受苏州市吴江区震泽镇人民政府的委托，南京长城土地房地产资产评估造价咨询有限公司就其所需要的震泽镇2026-2028年土地复垦整理规划方案编制服务在国内组织竞争性磋商采购。欢迎符合磋商采购文件资格条件的各供应商前来参加。

一、项目编号：NJCC2026-WJ-C-005

二、项目名称：震泽镇2026-2028年土地复垦整理规划方案编制服务

三、磋商项目内容

（一）项目背景

为切实保护耕地资源，提升耕地质量，促进生态文明建设，适应经济发展需求，同时破解城乡二元结构，优化城乡用地布局，缓解建设用地供需矛盾，促进土地节约集约利用和城乡统筹协调发展，依据《江苏省自然资源厅关于做好2021年度耕地占补平衡补充耕地项目库建设管理工作的通知》（苏自然资函〔2021〕575号）《原江苏省国土资源厅关于做好城乡建设用地增减挂钩复垦项目库建设工作有关问题的通知》（苏国土资发〔2012〕95号）及《关于加强和规范占补平衡补充耕地、城乡建设用地增减挂钩、“三优三保”项目实施管理的通知》（苏资规函〔2021〕44号）《关于印发<苏州市吴江区建设用地综合整治项目操作办法（暂行)>的通知》(吴资规发〔2024〕159号)等文件要求，结合苏州市吴江区震泽镇区域特点，拟开展震泽镇2026-2028年度耕地占补平衡补充耕地项目、城乡建设用地增减挂钩复垦项目及建设用地综合整治项目前期工作。项目旨在全面落实非农业建设占用耕地"先补后占"、"占一补一、占优补优"的占补平衡制度，同步推进城乡建设用地增减挂钩复垦，确保补充耕地质量与数量达标，有效支撑节约集约用地、城乡统筹发展及建设用地供需平衡，为区域生态文明建设和高质量发展提供坚实土地资源保障。

（二）项目范围

项目范围为震泽镇全域范围。

（三）工作要求

1.保护耕地，促进节约集约用地

对项目区内农村宅基地、工矿废弃地等低效建设用地的整理复垦，新增有效农用地面积，通过“增减挂钩”机制，倒逼城镇建设走内涵式、集约化发展道路，严格控制新增建设用地规模，切实提高土地利用效率，实现土地资源的高效与可持续利用。

2.统筹规划，开展土地综合整治

将土地复垦与高标准农田建设、农村人居环境整治、美丽乡村建设等工作有机结合。在项目区内，统筹安排田、水、路、林、村的综合整治，优化农田布局，完善田间道路和灌排设施，提升农田生态功能。通过系统性、整体性的规划设计，实现土地资源的优化配置和区域功能的整体提升，为震泽镇乡村振兴和城乡融合发展提供坚实的空间保障。

3.集中集聚，优化城乡用地布局

针对震泽镇农村居民点布局分散、用地粗放的现状，要以“增减挂钩”为抓手，推动城乡用地布局的结构性优化。通过实施复垦项目，引导农村居民点向城镇和规划保留村庄集中，促进农村人口有序转移和适度集聚。

4.保障民生，切实维护合法权益

坚持以人民为中心的发展思想，将保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。在项目实施前，深入开展权属调查，明确土地所有权、使用权和承包经营权，确保权属清晰无争议。在拆迁补偿和安置过程中，严格执行国家和地方相关政策法规，制定公平、合理的补偿安置方案，确保被拆迁群众的居住条件有改善、生活水平不降低、长远生计有保障。充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和监督权，严禁强拆强建。

5.规模控制，项目区适宜适度可控

严格遵循“规模控制、适宜适度”的原则。根据震泽镇的经济社会发展需求、财政承受能力以及群众意愿，科学合理地确定项目区的总规模和年度实施计划，避免盲目求大、脱离实际。在选址上，优先选择群众积极性高、拆迁难度小、复垦潜力大、实施条件成熟的地块。在实施过程中，加强动态监测与管理，确保项目规模与实施能力相匹配，防止因摊子铺得过大而导致资金链断裂或工程烂尾，确保项目“实施一个、成功一个、见效一个”。

6.充分调查，突出针对性和可行性

在立项前，组织专业力量对拟申报地块进行全面、深入的实地踏勘和调查评估。重点调查地块的现状地类、面积、权属、地上建筑物及附着物情况、土壤质地、地形坡度、交通水利条件等基础信息。在此基础上，充分论证项目的技术可行性、经济合理性和政策合规性，确保每一个复垦地块都具备实施条件，能够达到预期的复垦效果。

（四）采购预算：人民币叁拾万元整（¥：*开通会员可解锁*.00元）    

（五）最高限价：人民币叁拾万元整（¥：*开通会员可解锁*.00元）

（六）验收标准

根据采购文件、响应文件、合同及国家行业相关标准由采购人验收。

（七）合同履行期限（服务期限）

自合同签订之日起三年或实际结算金额达到合同总价金额为止（二者中以先到者为准）。

四、磋商响应单位的资格要求

（一）合格供应商的基本条件

1. 具有独立承担民事责任的能力；

2. 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

3. 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

4. 有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

5. 参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

6. 法律、行政法规规定的其他条件。

（二）落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）及《中小企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号），本采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列明行业。

（三）合格供应商的特定资格要求：响应单位须具有有效期内的土地规划乙级（及以上等级）资质证书。（因上级主管部门原因，证书有效期过期未予补办的，依旧视为资质有效，但需提供相关主管部门出具的证明材料或公告截图）。

（四）其他要求：

1.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商（包含法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司），不得参加同一合同项下的政府采购活动。存在以上情形的，供应商的响应文件视为无效响应；

2.根据政府采购法及相关法规，以及苏州市财政局《关于印发苏州市市级政府采购信用记录查询和使用工作试行办法的通知》（苏财购（2017）11号）文件的规定，招标代理人将对供应商进行信用查询。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，拒绝其参与政府采购活动。

注：本项目不接受分包及联合体投标。

三、磋商文件获取

（一）获取时间：自招标公告发布之日起至*开通会员可解锁*每日9:00-17：00（节假日除外）；

（二）获取方式：南京长城土地房地产资产评估造价咨询有限公司（苏州市吴江区流虹西路1086-401）现场出售，人民币伍佰元/份，标书售后一概不退。报名时携带下述材料加盖公章：

1. 营业执照、税务登记证、组织机构代码证副本复印件；如三证合一只须提供营业执照副本复印件；

2. 参加采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的承诺书；

3. 响应单位有效期内的土地规划乙级（及以上等级）资质证书复印件；（因上级主管部门原因，证书有效期过期未予补办的，依旧视为资质有效，但需提供相关主管部门出具的证明材料或公告截图）

4. 法定代表人授权书原件（如有授权）、法人身份证复印件、被授权人（如有授权）身份证复印件以及原件（原件核查后退还）。

注：上述报名材料应加盖单位公章后装订成册，封面注明供应商名称、联系人、联系电话、电子邮箱、传真等信息。

四、磋商时间及地点

（一）递交响应文件的时间：*开通会员可解锁*13：00至13：30（北京时间）

（二）提交响应文件截止时间：*开通会员可解锁*13：30（北京时间）

（三）磋商地点：苏州市吴江区松陵镇流虹路1086号四楼开标室

五、联系事项

（一）招标代理机构：南京长城土地房地产资产评估造价咨询有限公司

联系人：俞敏明、王瑞佳        

联系电话：*开通会员可解锁*

地址：苏州市吴江区流虹西路1086-401室

（二）采购人：苏州市吴江区震泽镇人民政府

联系人：邓丹丹                 

联系电话：*开通会员可解锁*

地址：苏州市吴江区震泽镇镇南路1138号

六、其他事项

（一）勘察现场（如有需求）：为更好地了解现场情况，各供应商可自行至现场进行踏勘，熟悉实际情况，以获得一切可能影响其投标的直接资料。供应商成交后，不得以不完全了解现场情况为理由而向采购人提出任何索赔或加价的要求，对此采购人不承担任何责任并将不作任何答复与考虑。勘察现场费用自理。

（二）质疑形式：供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，根据《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第94号）向代理机构提出质疑。供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

注：未依照采购公告要求报名的供应商，视为未参加该项政府采购活动，不具备对该项目提出质疑的法定权利。

七、公告

公告期限：自招标公告发布之日起五个工作日。

公告本次采购的有关信息将在江苏招标采购服务平台（www.jszbcg.com）及苏州市吴江区人民政府网上发布，敬请留意。

请贵单位领取本次磋商采购文件后，认真阅读各项内容，进行必要的磋商准备，并按文件的要求编制磋商响应文件，并按上述确定的时间、地点准时参加磋商。

南京长城土地房地产资产评估造价咨询有限公司

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