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2020年实施的新《土地管理法》第四十五条采用列举方式明确了属于公共利益可以征收土地的六种情形，其中第五种情形规定:“在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，经省级以上人民政府批准由县级以上人民政府组织实施的成片开发建设需要用地的”。同时，该条规定，成片开发应当符合国务院自然资源主管部门规定的标准。根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地征收成片开发标准》、《山东省土地征收成片开发方案编制审批办法》等相关文件的要求，需要编制土地征收成片开发方案。方案编制内容包括收集整理成片开发基础资料，制作成片开发调查底图，划定成片开发区片，开展成片开发必要性分析，制作成片开发片区位置示意图、拟征收地块位置示意图、公益性用地位置示意图等，编制土地征收成片开发方案及成果汇总上报。