一、项目背景根据《关于做好2025年宽带用户下载速率提升和移动用户感知度测评的通知》中的具体要求，加快移动通信网络基础设施建设，促进高质量发展，进一步提升服务感知。2026年将继续做好移动通信用户感知度测评工作。在2026年移动通信用户感知度测评工作在测试场景方面，聚焦“5+4+2”：“5”为城市空间，包含交通枢纽、城市快速路、地铁线路、道路隧道、低空航线场景；“4”为民生场景，包含医疗机构、养老机构、便民服务场所、住宅小区；“2”为产业应用场景，分别为园区（工业园区、产业园区）和未来产业（新兴应用场景和物联应用场景）。掌握各大行业测试场所人流密集处的用户实际网络应用情况，提高用户感知度。预期在2026年内完成全部测评服务内容并通过验收。 二、前期基础与可行性 测试依据上海市地方标准《DB 31/T 1324-2021基于用户感知的5G网络质量测试方法》 《T/SHCIA000001-2020移动通信用户感知度测评规范》进行测定。 三、项目目标与主要内容 在测试选点方面，首先形成全市行业场景场所清单库，再结合均匀分布原则，随机抽选组成26年测评场所清单。 在评价体系方面，采用基础得分和专项得分组成，基础得分为主要针对医疗机构、养老机构、住宅小区、交通枢纽、城市快速路、地铁线路、城市隧道进行。专项得分则针对新兴应用示范场景、低空经济场景进行。 测试计划方面，由测评监督组进行每日测试场所抽选并通知测评组进行现场测评。 测试方式方面，开展移动性测试和定点拨打测试，通过移动性测试，发现面上的网络覆盖盲区。通过定点拨打测试，发现点上的深度覆盖业务短板。本次速率指标测试采用电信和联通串行、移动和东方有线串行。对于上/下行超最高限值速率测试数据，根据运营商商用套餐最高限速上行100Mbps、下行1000Mbps进行峰值限制处理。 在测试指标方面，关注普惠性、体验性而非网络极值能力，聚焦当前用户行为习惯，以考察网络覆盖、数据和语音类业务指标为主。 测试设备方面，专业和商用终端相结合，定点拨打测试中的测速工具使用随申测。 在测试安排方面，兼顾忙时和空闲时段，最终形成总报告进行年度发布。