2026年度淮安市涟水县南集镇高标准农田改造提升建设项目施工

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2026年度淮安市涟水县保滩、南集等镇（街）高标准农田建设项目（超长期国债）施工招标公告

1.招标条件

本招标项目 2026年度淮安市涟水县高标准农田建设项目（超长期国债）已由淮安市农业农村局以 《关于涟水县2026年高标准农田建设项目初步设计的批复》（淮农发〔2026〕4号） 批准建设，建设资金来自超长期特别国债资金及财政资金，招标人为涟水县人民政府保滩街道办事处、涟水县人民政府涟城街道办事处、涟水县人民政府朱码街道办事处、涟水县南集镇人民政府，招标代理机构为江苏华建工程项目管理咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目建设地点：淮安市涟水县保滩街道、涟城街道、朱码街道、南集镇境内。

2.2项目总体建设内容、总投资金额：2026年度淮安市涟水县保滩、南集等镇（街）高标准农田建设项目（超长期国债）拟建高标准农田面积约 1.96 万亩，灌溉和排水工程、田间道路、农田防护林网与生态环境保护、农田输配电等所有土建工程（含节余资金增做工程）及施工合同中明确的范围及工程变更等内容，总投资 4801 万元。

2.3本合同项目招标范围：本项目共分为2个标段，分别为：

2026年度淮安市涟水县保滩街道、涟城街道、朱码街道高标准农田建设项目（超长期国债）施工：①2026年度淮安市涟水县保滩街道高标准农田新建项目施工，涉及保滩街道周集村、喻集村、厉渡村、新港北村，建设规模0.30万亩。主要建设内容：2台14寸厉滩泵站维修1座；B=3.0m清淤（1）0.44公里；B=6.0m清淤（2）0.42公里；B=6.0m清淤（3）0.51公里；B=6.0m清淤（4）1.28公里；B=8.0m清淤（5）2.04公里；B=6.0m清淤（6）0.88公里；B=6.0m清淤（7）0.44公里；B=6.0m清淤（8）0.51公里；B=1.8m,b=0.5m,h=0.8m防渗农渠1.38公里；B=1.8m,b=0.5m,h=0.8m预制渠道（拆建）2.76公里；B=3.0m,b=0.8m,h=1.1m防渗斗渠（拆建）5.47公里；4.5×5m生产桥1座；2.0×4.0m渠桥18座；3.0×4.5m渠桥23座；Φ60cm×6m农门（路）6座；Φ60cm×8m农门1座；Φ60cm×6m涵洞3座；Φ60cm×6m涵洞（PE管）2座；Φ80cm×6m涵洞9座；Φ100cm×6m涵洞（路）1座；1.2×1.2×6m箱涵1座；Φ60cm×6m节制闸3座；Φ60cm×12m节制闸（路）1座；Φ80cm×6m节制闸2座；Φ100cm×6m节制闸3座；2×2×6m蓄水闸1座；1.5×1.5×6m节制闸2座；1.5×1.5×8m节制闸1座；Φ60cm×22m渡槽3座；Φ60cm×26m渡槽5座；滚水坝1座；Φ30cm×3m毛门20座；放水口（DN200PE管）1座；土地平整（1）460亩；3.0m宽机耕路（有路基）3.995公里；杞柳（米径10cm）20亩。②2026年度淮安市涟水县涟城街道高标准农田改造提升建设项目施工，涉及涟城街道上营村、林码村，建设规模0.42万亩。主要建设内容：B=3.0m清淤（1）0.305公里；B=13m清淤（2）0.6公里；B=1.8m,b=0.5m,h=0.8m防渗农渠6.07公里；B=1.8m,b=0.5m,h=0.8m防渗农渠（拆建）1.235公里；B=2.5m,b=0.7m,h=0.9m防渗斗渠1.33公里；B=2.5m,b=0.7m,h=0.9m防渗斗渠（拆建）3.35公里；B=3.0m,b=0.8m,h=1.1m防渗斗渠（拆建）2.505公里；B=3.5m,b=0.9m,h=1.3m防渗斗渠(拆建）0.21公里；2.0×4.0m渠桥27座；2.5×4.5m渠桥25座；3.0×4.5m渠桥10座；3.5×4.5m渠桥1座；Φ40cm×6m农门4座；Φ60cm×6m农门19座；Φ60cm×8m农门1座；Φ80cm×6m斗门3座；Φ100cm×6m斗门1座；Φ100cm×26m斗门2座；Φ40cm×6m涵洞2座；Φ60cm×6m涵洞5座；Φ60cm×6m涵洞（PE管）2座；Φ100cm×6m涵洞6座；Φ100cm×6m涵洞（路）1座；Φ100cm×12m涵洞1座；Φ60cm×6m节制闸（路）1座；Φ40cm×24m渡槽1座；Φ100cm×6m节制闸1座；Φ60cm×16m渡槽4座；甘罗泵站出水池维修1座；分水池（1）1座；分水池（2）1座；Φ30cm×3m毛门33座；放水口（DN200PE管）1座；3.0m宽机耕路（有路基）7.135公里。③2026年度淮安市涟水县朱码街道高标准农田改造提升建设项目施工，涉及朱码街道韩陈村、嵇庄村，建设规模0.40万亩。主要建设内容：B=1.0m，b=1.0m,h=1.0m矩形渠（拆建）8.56公里；B=1.8m,b=0.5m,h=0.8m防渗农渠（拆建）7公里；B=3.5m,b=0.9m,h=1.3m防渗斗渠（拆建）2.54公里；2.0×4.0m渠桥22座；1.0×1.0m渠涵20座；3.5×4.5m渠桥3座；4.5×4m生产桥1座；Φ40cm×6m退水闸10座；Φ60cm×6m农门7座；Φ80cm×6m斗门10座；Φ80cm×6m涵洞（路）6座；1.0×1.0×6m箱涵（路）11座；Φ30cm×4m毛门35座；放水口（DN200PE管）1座；3.5m宽机耕路（有路基）0.85公里。

2026年度淮安市涟水县南集镇高标准农田改造提升建设项目施工：涉及南集镇皂角村、王圩村，建设规模0.84万亩。主要建设内容：350QZ-100G八组泵站1座；350QZ-100G五组泵站（拆建）1座；350QZ-100G皂角泵站（拆建）1座；350QZ-100G四组泵站1座；十一组泵站（维修）1座；十组泵站（维修）1座；九号泵站（维修）1座；七组泵站（维修）1座；七号泵站（维修）1座；四号泵站（维修）1座；三号泵站（维修）1座；二组泵站（维修）1座；二号泵站（维修）1座；程羊泵站（维修）1座；B=12.0m中沟疏浚0.56公里；B=1.0m，b=1.0m,h=1.0m矩形渠（拆建）1.5公里；B=1.8m,b=0.5m,h=0.8m防渗农渠（拆建）3.55公里；B=2.3m,b=0.5m,h=0.9m防渗斗渠（拆建）5.785公里；B=2.5m,b=0.7m,h=0.9m防渗斗渠（拆建）8.765公里；B=3.5m,b=0.9m,h=1.3m防渗斗渠（拆建）0.955公里；6×4.5m×3跨生产桥1座；Φ80cm×16m节制闸2座；1.5×1.5×6m节制闸3座；Φ80cm×10m节制闸1座；Φ60cm×6m农门10座；Φ60cm×6m农门（1）1座；Φ80cm×20m斗门1座；Φ60cm×16m渡槽2座；Φ60cm×22m渡槽1座；Φ60cm×30m渡槽2座；Φ60cm×50m渡槽1座；Φ100cm×6m涵洞2座；Φ100cm×6m退水闸1座；Φ80cm×6m退水闸1座；分水池（1）1座；分水池（2）1座；分水池（3）1座；分水池（4）1座；Φ80cm×6m渠节制闸1座；1.0×1.0m渠涵8座；Φ80cm×6m涵洞3座；Φ60cm×6m涵洞6座；2.0×4.0m渠桥18座；2.5×4.5m渠桥62座；3.5×4.5m渠桥5座；Φ30cm×3m毛门100座；放水口（DN200PE管）1座；土地平整（1）1100亩；土地平整（2）190亩；土地平整（3）500亩；3.0m宽机耕路（有路基）8.01公里；3.5m宽机耕路（有路基）2.52公里。

注：本次招标项目共分为2个标段，每个投标人可参加全部标段的投标，但每个投标人只能中本次招标项目的 1 个标段。开标、评标、定标顺序按照第1到第2标段顺序进行，被推荐为第一中标候选人的，可继续参加后续标段评审的评分，但不作为后续标段评审的中标候选人（如果后续标段中有效投标人只有3家或少于3家的，评标委员会可将其作为最后1名中标候选人推荐）。

2.4本项目合同计划工期：210日历天（*开通会员可解锁*前完工）。

2.5质量标准：合格。

3.投标人资格要求

3.1本次招标资格条件

（1）资质证书：投标人持有有效的营业执照，具备水利水电工程施工总承包三级及以上资质（投标人资质动态核查结果必须达标）【提供有效的营业执照、资质证书，链接全省统一主体库；资质动态核查结果达标按招标文件承诺书格式提供承诺书（承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前），原件的彩色扫描件上传至电子投标文件】；

（2）业绩要求：/；

（3）财务要求：/；

（4）安全生产许可证要求：具有省级及以上建设行政主管部门颁发的安全生产许可证【提供有效的安全生产许可证，链接全省统一主体库。】；

（5）项目经理要求：具备有效的水利水电专业二级及以上注册建造师证书；*开通会员可解锁*以来（以完工或竣工验收时间为准）担任过类似项目施工业绩（1.规模要求：一标段（保滩、涟城、朱码街道）：单项施工合同额≥ 1200万元；二标段（南集镇）：单项施工合同额≥ 800万元。2.类似项目是指高标准农田建设项目、灌区建设项目、小型农田水利建设项目、土地综合整治项目、农业综合开发土地治理项目等，以上项目包括新建、改建、扩建、改造等）项目经理的业绩【提供有效的水利水电专业注册建造师、B类安全生产考核合格证书，链接全省统一主体库；业绩证明材料须提供：中标通知书、施工合同协议书、验收证明（提供工程竣工验收鉴定书或合同工程完工验收鉴定书或合同工程验收鉴定书，或者由建设、设计、监理、施工四方签字并盖章的验收证，四方缺一不可），三者缺一不可；或投标人提供的其他证明材料（原发包人签字并盖章），原件的彩色扫描件上传至电子投标文件。】；

如拟派遣的项目经理为一级建造师，则一级建造师必须提供电子注册证书，相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》（建办市〔2021〕40号）；须符合主管部门相关规定要求，项目经理不得同时在两个及以上单位签订劳动合同或缴纳社会保险；

投标人拟任的项目经理必须满足下列条件之一：

①项目经理无在建工程（提供投标人出具的承诺书，原件的彩色扫描件上传至投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）。

备注：拟任项目经理在本项目投标截止时间前已在其它投标项目中拟任项目经理并中标，虽尚未签订承包合同但该项目中标通知书已发出的，该项目经理视为有在建工程；

②项目经理虽有在建工程，但符合以下情形之一的，经该在建工程建设单位同意，并完善有关手续后，视为无在建工程，按招标文件规定提供无在建工程承诺的，可以参加本招标工程项目的投标（须提供该在建工程建设单位出具的允许项目经理参加项目投标的证明材料，将承诺书的原件的彩色扫描件上传至投标文件；发包人出具的证明原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前）

（a）合同工程量已完成80%以上，且主体工程已完成。

（b）通过水下（泵站机组启动、河道通水）验收。

（c）通过合同完工验收（目前仍有增补或续建工程的）

（d）工程具备合同完工验收条件，已向建设单位提出合同完工验收申请，并经建设单位确认。

（e）因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含）。

（6）技术负责人要求：/；

（7）其他人员要求：/；

（8）三类人员安全生产考核合格证书：企业主要负责人、项目经理、专职安全员均应具有水行政主管部门颁发的安全生产考核合格证（分为A、B、C三类），原件的彩色扫描件上传至电子投标文件。

专职安全管理人员配备数量最低要求为1人。须提供水行政主管部门颁发的相应岗位安全生产考核合格证（其中水利水电工程施工总承包一级及以上资质企业相应人员的安全生产考核合格证由水利部颁发）；

（9）施工设备要求：/

（10）其他要求：

①投标人须未被国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，投标人及其法定代表人、拟任项目经理须未被“信用中国”网站或各级信用信息共享平台列入失信被执行人名单；【提供招标文件要求格式的承诺书，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前；同时提供网页查询截图并加盖单位公章】；

②根据《保障农民工工资支付条例》，投标人或拟任项目经理不得存在因拖欠农民工工资被有关部门列入拖欠农民工工资失信联合惩戒对象名单的情形；【投标人提供加盖公章的承诺书原件扫描件，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。】

③本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人及其法定代表人、拟任项目经理从投标截止之日起算，前3年内存在行贿犯罪的，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚；【提供招标文件要求格式的承诺书，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。】

④本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人被全国企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，拟中标候选人及其法定代表人、拟任项目经理被“信用中国”网站或各级信用信息共享平台列入失信被执行人名单，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚。

⑤委托代理人及拟任项目经理必须是本单位签订劳动合同的正式员工，提供委托代理人及拟任项目经理的劳动合同及招标公告发布前3个月内任意1个月在本单位缴纳养老保险证明。【超过法定缴纳养老保险年龄的项目经理必须提供注册在投标人单位的有效注册建造师注册证书及退休证书（65周岁及以下，以投标截止日期为准）。项目经理相关资料链接全省统一主体库，委托代理人相关资料原件的彩色扫描件上传至电子投标文件。】

⑥投标人近2年内（从本标段招标公告发布之日起计算）不存在因违反招标投标规定受到项目所在地行政处罚的情形【提供招标文件要求格式的承诺书，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前】。

⑦投标人近2年内（从本标段招标公告发布之日起计算）不得存在被项目所在地人民法院生效裁判认定存在工程合同违约的情形（以中国裁判文书网公布的日期文件为准）【提供招标文件要求格式的承诺书，原件的彩色扫描件上传至电子投标文件，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前】

特别说明：

1、投标人近2年内（从本标段招标公告发布之日起计算）不得存在被项目所在地人民法院生效裁判认定存在工程合同违约的情形，审查发现投标人存在近2年内因违反招标投标规定受到项目所在地行政处罚或被人民法院生效裁判认定违约的、在履行招标人以往的工程合同中严重违约的，以及近2年内被列入严重失信主体名单的，不得通过资格审查，拒绝其参加投标。

2、投标人应当接受省、市、县农业农村部门信息化监管有关工作要求。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。

4.招标文件的获取

4.1请拟投标单位于2026年3 月 20 日至2026年 4 月 14 日登录淮安市公共资源交易网，在网站首页右侧点击“投标人”→使用CA锁登录系统，点击“交易乙方”→点击“招标公告”→点击“农田土地”→找到所投项目→点击“下载文件”。

注：拟投标单位须办理淮安市公共资源网上招投标诚信库、CA证书及电子签章后方可参加投标诚信库申报具体办法详见淮安市公共资源交易网→服务导航→操作手册，下载相关文件，准备相关资料。（CA证书办理点：淮安市深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼大厅；咨询人：孙女士，电话：*开通会员可解锁*。投标单位CA证书激活地点：淮安市深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼大厅，联系人及技术支持：陈先生，电话：*开通会员可解锁*）。

4.2投标工具使用费100元及手续费5元。

5.投标文件的递交

5.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年 4 月15日9时30分，开标地点：淮安市公共资源交易中心不见面开标大厅；电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在淮安市公共资源全程电子化交易平台上传；逾期送达的电子投标文件，交易平台将予以拒收。

5.2开标模式

本工程采用远程不见面交易模式，“不见面交易”活动当日，投标人不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录“淮安建设工程不见面开标大厅”观看项目的活动组织，相关要求和说明详见招标文件。

6.踏勘现场和投标预备会

招标人不组织投标预备会，不组织踏勘现场，投标人可自行踏勘现场，交通安全等相关责任自负，费用自理。

7.评标标准和方法

7.1评标方法：综合评估法

7.2资格评审标准：评审标准打“/”的为不作评审要求。

说明：投标人必须按要求提交相关资料且必须清晰可辨，否则将否决其投标；上述各项如有虚假一经发现，其资格后审不合格；如已中标的，将取消中标人资格，对招标人造成损失的依法赔偿，并保留追究其法律责任的权利。

7.3评标基准价的计算方法

评标基准价为C=α×A+(1-α)×B×K

其中:C—评标基准价；A—最高投标限价；B—剔除被否决的投标以及低于招标控制价 85% 的投标后，剩余投标人投标报价的算术平均值【①当剩余投标报价个数≤5 时，B 为所有剩余投标报价的算术平均值；②当剩余投标报价个数>5 时，B为所有剩余投标报价剔除最高价、最低价各若干后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：剩余投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）】，α取 0.6，0.62，0.65 中的一个，K 取 0.97，0.98，0.99 中的一个；（α、K 均由招标人代表通过淮安“不见面”交易大厅进行随机抽取，投标人可通过“不见面”交易大厅在线观看，①当开标时投标报价个数≤5 时，K 不用抽取，直接按 1 计算;②如果开标时投标报价个数＞5 时，K 已经抽取,但在剔除被否决的投标以及低于招标控制价 85% 的投标后，剩余投标人投标报价个数≤5 时，开标时已经抽取的系数 K 作废，K 直接按 1 计算）。

偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价×100%

参照《江苏省水利工程建设项目标准施工电子招标文件（2019年版）》，本次招标特别约定：评标委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、复审等情形而改变（纠正评标委员会计算错误的除外）。

最高投标限价：1、2026年度淮安市涟水县保滩街道、涟城街道、朱码街道高标准农田建设项目（超长期国债）施工：2482.19万元（含备用金），其中：2026年度淮安市涟水县保滩街道高标准农田新建项目施工790.09万元（含备用金）；2026年度淮安市涟水县涟城街道高标准农田改造提升建设项目施工866.99万元（含备用金）；2026年度淮安市涟水县朱码街道高标准农田改造提升建设项目施工825.11万元（含备用金）。

2、2026年度淮安市涟水县南集镇高标准农田改造提升建设项目施工：1720.75万元（含备用金）。

7.4分值构成：投标报价70分，施工组织设计25分，业绩、项目管理机构5分。

7.5评分因素与评分标准

注：投标人必须按“评分标准”中相应的要求提交相关资料且必须清晰可辨，否则不予计分。

8.其他内容

8.1本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。

8.2投标人应在投标截止时间前通过淮安市“不见面”交易大厅参与开标。

8.3投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。

9.发布公告媒介

本次招标公告在淮安市公共资源交易网上发布。

10.联系方式

招标人：涟水县人民政府保滩街道办事处、涟水县人民政府涟城街道办事处、涟水县人民政府朱码街道办事处、涟水县南集镇人民政府

地址：涟水县保滩街道镇南路6号、涟水县涟漪西路19号、涟水县安东北路168号、涟水县南集镇南集街

联系人：谷先生（保滩街道）、蒋先生（涟城街道）、陈先生（朱码街道）、周女士（南集镇）

电话：*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*、*开通会员可解锁*

监管部门：涟水县农业农村局

地址：涟水县涟城街道安东路17-7号

联系人：马科长

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招标代理机构：江苏华建工程项目管理咨询有限公司

地址：淮安市学府名门小区西大门商铺17-15号

联系人：徐工

电话：*开通会员可解锁*

招标文件公平竞争审查表.pdf

招标文件正文.pdf