收藏
昭通市巧家县
山洪灾害防御预案
（送审稿）
委托单位：巧家县水务局
编制单位：云南沐源工程技术服务有限公司
2025 年 12 月
昭通市巧家县山洪灾害防御预案编审人员
委托单位：巧家县水务局
编写单位：云南沐源工程技术服务有限公司
法 人： 黄 靖
批 准： 黄 靖
审 查： 锁春香
校 核： 杨华平
报告编写： 于 静
文 静
参加工作人员：张明刚 李兴奎
周应洪
目 录
目 录
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1 总则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.1 编制目的. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2 编制依据. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2.1 法律、法规. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1.2.2 部、委规范性标准. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.2.3 相关文件、资料. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
1.3 适用范围. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2 基本情况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2.1 自然地理及水文气象. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
2.1.1 地理位置、地形地貌特点、地质条件. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2.1.2 水文气象与小流域概况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
2.2 社会经济. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
2.2.1 房屋、户数、人员情况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.2.2 重点场所与基础设施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.3 山洪灾害概况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
2.3.1 成因与特点. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.3.2 典型历史山洪灾害. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2.4 山洪灾害防治体系现状. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
2.4.1 非工程措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.4.2 工程措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
2.5 山洪灾害危险区基本情况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
2.6 山洪灾害风险隐患基本情况. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
3 组织指挥体系. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3.1 县级山洪灾害防御组织体系和责任制. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
3.1.1 县级组织指挥机构. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3.1.2 乡（镇、街道）组织指挥机构. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
3.1.3 村组织指挥机构的构成. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3.2 分工和职责. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.2.1 分工. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.2.2 工作职责. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
3.2.3 巧家县防汛抗旱指挥部主要职责. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.2.4 乡（镇、街道）防汛指挥领导小组主要职责. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
3.2.5 村防汛抗旱工作组职责. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3.3 组织指挥机构的人员变动. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
4 监测预警. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4.1 监测. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20
4.1.1 自动监测站点分布和监测要素. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4.1.2 简易监测站点分布和监测要素. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.1.3 监测信息传输流程. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.2 预警. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
4.2.1 预警信息发布责任单位. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.2.2 预警指标. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
4.2.3 预警发布与传递流程. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
4.2.4 预警发布方式及流程. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
5 响应行动. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5.1 预防行动. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
5.2 风险隐患排查巡查. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29
5.3 转移避险. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
5.3.1 转移责任与指令发布. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5.3.2 转移对象与范围. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5.3.3 转移路线与避险地点. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5.3.4 特殊场景转移措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5.3.5 转移管控与返回时机. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
5.5 抢险救援. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
5.5.1 抢险救援力量与物资. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5.5.2 核心抢险救援行动. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5.5.3 救援风险防控. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
5.5.4 跨区域救援联动. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
6 保障措施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
6.1 汛前检查要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
6.2 宣传培训要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33
6.2.1 面向各级责任人的培训. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
6.2.2 面向社会公众的宣传. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
6.3 演练要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
6.4 队伍保障. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
6.5 物资与资金保障. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
6.5.1 物资保障. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
6.5.2 资金保障. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
6.6 通信与交通保障. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .35
7 附表附图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
7.1 附表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .36
表
7-1 巧家县历史山洪灾害统计表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
表
7-2 巧家县山洪灾害危险区基本情况表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
表
7-3 巧家县山洪灾害监测站点分布表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
表
7-4 巧家县无线预警广播站汇总表. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
7.2 附图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
图
7-1 巧家县山洪灾害防御基本情况图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
图
7-2 巧家县山洪灾害危险区分布图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
图
7-3 巧家县山洪灾害监测站点分布图. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
8 附则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
8.1 术语解释. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
8.2 编审与实施. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
8.3 奖励与责任追究. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
8.4 预案解释. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .54
1
1 总则
1.1 编制目的
坚持以人为本、以避为要，建立科学规范、务实管用的山洪灾害防御机
制，明确县、乡（街道）、村（社区）三级防御职责，规范监测预警、转移避
险、抢险救援全流程行动，最大限度防范化解山洪灾害风险，保障人民群众生
命财产安全，维护巧家县域经济社会稳定发展。
1.2 编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中
华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》《水利水旱灾害防御应急
响应工作规程》等法律法规及规章，结合
SL/T 666-2024《山洪灾害防御预案编
制技术导则》、云南省及昭通市防汛抗旱应急预案相关要求，立足巧家县山洪
灾害防御实际编制本预案。
1.2.1 法律、法规
（
1）《中华人民共和国防洪法》（2016 年 7 月 2 日修改）；
（
2）《中华人民共和国水法》（2016 年 7 月 2 日修正）；
（
3）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007 年 11 月 1 日起施行）；
（
4）《中华人民共和国防汛条例》（2011 年 1 月 8 日修正版）；
（
5）《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》（1991 年 3 月 22 日起施
行）；
（
6）《中华人民共和国河道管理条例》（2017 年 3 月 1 日修正）；
（
7）《建设项目环境保护管理条例》（2017 年 7 月 16 日修订）；
（
8）《地质灾害防治条例》
（
9）《云南省突发事件应对条例》；
（
10）《云南省防洪条例》；
（
11）《云南省人民政府突发公共事件总体应急预案》；
（
12）《云南省防汛抗旱应急预案》；
（
13）《昭通市人民政府突发公共事件总体应急预案》；
（
14）《昭通市防汛抗旱应急预案》；
2
1.2.2 部、委规范性标准
（
1）《国家防汛抗旱应急预案》（2017 年 3 月 5 日起实施）；
（
2）《防洪标准》（GB50201—2014）；
（
3）《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252—2017）；
（
4）《山洪灾害防御预案编制导则》SL666—2024（2025 年 3 月 3 日实
施）
（
5）其它相关法律、法规及有关技术规范、规程。
1.2.3 相关文件、资料
（
1）《云南省昭通市巧家县自然灾害综合风险评估与区划综合报告》
（
2）《巧家县防洪流域规划》。
与项目相关的其他资料。
1.3 适用范围
本预案适用于巧家县行政区域内所有山洪灾害防治区，重点覆盖山洪灾害
危险区及存在山洪风险隐患的区域，涵盖县、乡（街道）、村（社区）三级山
洪灾害的预防、监测、预警、转移避险、抢险救援及灾后处置等全流程工作；
县域内企事业单位、施工营地、旅游景区、学校、养老院等特殊区域的山洪灾
害防御工作，纳入本预案统一管理。
3
2 基本情况
2.1 自然地理及水文气象2.1.1 地理位置、地形地貌特点、地质条件
巧 家 县 位 于 云 南 省 东 北 部 、 昭 通 市 西 南 部 ， 地 理 位 置 东 经
102°52′～
103°26′、北纬 26°32′～27°25′，南北长 98km，与四川省凉山州会东、宁南、布
拖、金阳及云南省东川、会泽、巧家、昭阳等
8 个县(区)界邻。国土面积
3245km²。
巧家县境内水资源丰富，西部的金沙江河谷热区和东部的牛栏江河谷热区
几乎包围了整个巧家县域，年径流量
15.060 亿 m³（含地下水 5.366 亿 m³），折
合径流深
471.5mm。境内河流属山区型河流，坡陡流急，落差大。主要河流有
以礼河、马树河、荞麦地河等，县境内大于
25km²的河流，水能理论蕴藏量达
31.97 万千瓦，综合分析，可开发利用的水能为 9.6 万千瓦，占水能总量的30.03%，可开发潜力巨大。过境河流金沙江梯级电站工程白鹤滩装机容量 1600
万千瓦、牛栏江四个梯级电站装机容量
36.57 万千瓦。巧家有较多的森林资源
和发展林业的优越条件，全县森林面积
8.10 万公顷，森林综合覆盖率 38.4%，
森林活立木蓄积量达
200 余万 m³。国家级自然保护区药山山体面积 520km²，主
峰金顶山海拔
4042m，雄踞于滇东北群峰之上。
巧家县属亚高山深切地貌，大致可分为三类：即溶蚀、侵蚀地貌、低山河
谷阶地，主要地层为寒武系、泥盆系；碳酸盐岩，岩溶比为
49.61%、地表岩溶
现象和岩溶景观不发育。在金沙江、牛拦江、荞麦地河、以礼河等江河两岸发
育成阶地、冲积锥、洪积扇、洪积裙；江中有少许心滩、浸滩。由于强烈的下
切侵蚀，狭谷多呈
“V”形谷，有宽谷，局部地段形成悬崖陡壁。此类地貌区因
处在低山河谷，大多是地表水的汇流中心和地下水的排水中心；土地肥沃，热
量充足，是糖、粮主产或畜产地区。
2.1.2 水文气象与小流域概况
巧家县气候概属亚热带与温带共存的季风气候类型，具有低纬气候、高原
气候、季风气候的特征。县内由于地形复杂、海拔高差悬殊，致使气候具有差
异。县内从南到北、从低到高出现不同气候带类型，构成了典型的山区立体型
4
气候。巧家有湿润、半湿润、半干旱三种水份类型区。在低纬度、高海拔地理
条件综合影响下，受季风气候的制约，形成了四季温差不大、干湿季分明，垂
直差异显著的低纬高原季风气候的特点。冬干夏雨，雨热同季。一山分四季，
十里不同天。巧家气候资源丰富，类型多样，差异悬殊，季节分配不均匀，年
际变幅较大，气象灾害频繁。巧家雨量较为充沛，年內季节变化大。江边河谷
区光能资源丰富，热量资源充裕，作物生长季节长。巧家气候资源的优势主要
表现在多样性、有效性、多宜性等几个方面。巧家气候类型复杂多彩 ，气候资
源丰富多样，为巧家工农业生产和社会可持续发展提供了十分有利的自然环
境。
巧家县属季风气候，每年降水不一，雨量主要集中在夏季，
5～10 月降水
量占全年降水量的
89%；其中 6～9 月降水量占全年的 69.5%。冬春雨量稀少，
其中
12 月至次年 3 月降水量仅占全部降水量的 4.7%。降水的时空分布除季节
差异外，县境南北两部分和不同海拔高度也有较明显差异。高山雨量充沛，特
别是县境北部海拔
2500～3000m 地带，年平均降水量 1500mm 左右，最高年可
达
2000mm。随着海拔降低，纬度向南推移，降水明显减少。铅厂乡的大海村
与县城纬差
33 分，海拔高差 1119.3m，多年平均降水差值达 691.4mm。地处金
沙江河谷县境南部的蒙姑，多年平均降水仅
534mm，最少年只有 350mm。
根 据 巧 家 气 象 站 多 年 观 测 数 据 ： 平 均 降 水 量
822.4mm ， 平 均 蒸 发 量
1600mm，平均气温 21.1℃，最高气温 42.7℃，最低气温-0.4℃；平均相对湿度57.5%，多年平均风速 2.2m/s，定时最大平均风速 16.6m/s，定时最大风速28m/s，相应风向 N，平均日照时数 2179.4h，平均霜期 5.4d。
巧家县气象站，
1958 年设站，站址高程 840.7m，观测降水、蒸发、气温、
湿度、风速及风向、日照、霜期等项目。巧家县气象站
54 年的气象特征统计值
是：平均降水量
822.4mm，平均蒸发量 1600mm，平均气温 21.1℃，最高气温
42.7℃，最低气温-0.4℃；平均相对湿度 57.5%，多年平均风速 2.2m/s，定时最
大 平 均 风 速
16.6m/s， 定时 最大 风速 28m/s， 相应 风向 N ， 平均 日照 时数
2179.4h，平均霜期 5.4d。
全县共划定
110 条小流域，明确各小流域范围、汇流特征及防御重点。
5
2.2 社会经济2.2.1 房屋、户数、人员情况
2024 年末，全县辖玉屏、白鹤滩 2 个街道，药山、大寨、茂租、东坪、新
店、小河、崇溪、老店、马树、蒙姑、金塘
11 个镇和红山、包谷垴、中寨、炉
房
4 个乡。全县有 48 个社区、144 个行政村、3693 个村（居民）小组。2024 年
末，全县户籍总户数
21.12 万户，户籍总人口 61.44 万人，其中：农村人口
42.54 万人；在总人口中，男性人口 33.27 万人，女性人口 28.17 万人。年末常
住人口
43.59 万人，比上年末减少 0.46 万人，其中，城镇常住人口 15.22 万人；
全年出生人口
0.44 万人，出生率 10.04‰；死亡 0.48 万人，死亡率 10.95‰；常
住人口自然增长率
-0.91‰；年末全县常住人口城镇化率 34.92%，城镇化率比上
年提高
0.84 个百分点。
2.2.2 重点场所与基础设施
巧家县防治区内分布有学校、医院、养老院、农贸市场等人员密集公共场
所 ；交通、电力、通信、水利等重要基础设施 。
2.3 山洪灾害概况2.3.1 成因与特点
巧家县山洪灾害主要由局地短时强降雨诱发，叠加地形陡峭、沟谷狭窄的
地貌特征，具有突发性强、预警时间短、破坏力大、次生灾害多的特点，易造
成溪河洪水漫溢、山体滑坡、泥石流等灾害，损毁基础设施、冲毁房屋，威胁
人员生命安全。
2.3.2 典型历史山洪灾害
1980 年 8 月 24 日凌晨 2 时许，距巧家县城 5 公里的水碾河发生流石流，
2054 亩良田被毁，房屋倒塌 54 间，死 8 人，伤 13 人，冲毁小水电站一座，冲
走拖拉机二台。
1983 年 7 月 2 日凌晨 2 时 55 分，巧家东坪乡新街老街发生大风、暴雨、冰
雹灾而引发泥石流，损毁耕地
8776 亩，毁坏油桐树 4946 亩，花椒树 602 亩，
核桃树
73 亩，经济林果 200 亩。房屋倒塌 4374 间，死亡 32 人，失踪人员 7
人。
6
1999 年 7 月 13 日 23 时 56 分，巧家县荞麦地河域发生山洪灾害，造成沿荞
麦地河两岸
10499 户，44084 人受灾，作物灾害面积 44500 亩，房屋倒塌 60
户，
214 间，危房 354 户，2124 间，学校、卫生院、信用社等 7 个单位造成危
房
3500 平方米，供销社房屋倒塌 400 平方米，冲走大牲畜 25 头，猪 64 头，冲
毁用材林
53500 株，经济林 17500 株，冲河堤 57 段全长 2596 米，漫堤 8 公
里，毁坏耕地
3500 亩，冲毁石材厂 1 个，毁坏乡村公路 50 公里，县通信光缆 5
杆公里，乡村通信光缆
25 杆公里，人畜饮水管网 3000 米。直接经济损失达
1498.3 万元。
2007 年 8 月 17 日,大寨镇小寨村发生滑坡灾害,致使小寨村，段家良子、雷
家湾、帽子田、肖家湾四个村民小组，滑坡体约
300 余亩，滑坡地段已下滑距
离最长的达
20 余米，滑坡体危害 77 户，（其中最危险的 20 户已经撤离），
309 人受灾，房屋 514 间，经济损失 137 万元，大牲畜 207 头，毁坏耕地 0.056
万亩
;农作物受灾 0.0366 万亩（其中：粮食作物 0.0366 万亩），绝收 0.0366 万
亩（其中：粮食作物
0.0366 万亩）减收粮食 163 吨，经济损失 29.25 万元;毁坏
经济林花椒
0.0139 万亩、蚕桑 0.00354 万亩，经济损失 66.98 万元;毁坏其他林
地
0.009 万亩,经济损 5 万元;沼气池 45 口，450 立方米,经济损失 4.5 万元;水窖
20 个,400 立方米,经济损失 4 万元;砼三面光沟渠 3 条全长 2400 米,经济损失 16.8
万元
;10KV 输电线 500 米,400V 输电线 400 米,220V 输电线 2100 米,变压器 1 台,
高压电杆
4 根,低压电杆 15 根,共经济损失 20 余万元,无人畜伤亡,直接经济损失
283.53 万元(其中水利基础设施 20.8 万元)。
2010 年 7 月 13 日凌晨 4 时左右，小河镇丫口、下湾、坪子、梁子等 7 个村
民小组突降暴雨，泥石流顺江而下，造成小河炉房沟水位急骤上涨，引起炉房
沟山洪暴发，给小河镇集镇富民街居民房屋、人民生命财产带来严重损失。洪
灾共造成
19 人死亡，26 人失踪，43 人受伤，其中重伤 11 人、轻伤 32 人，冲
毁房屋
16 户 128 间、严重受损 84 户 580 间，冲走摩托车 32 辆、轿车（货车）
8 辆，服装、餐饮、家电、超市等 80 余间店面损毁严重。集镇管网损毁 7000 米
（其中主管
3000 米、入户分管 4000 米），冲毁电站 2 座、农田 2250 余亩。灾
害造成进入小河的
3 条主要公路严重损毁，即哨口子至小河、小河至红山、牛
栏江天花板电站至碉楼沿江公路。共造成水毁路基
10.92/0.3(万立方/公里)；水
7
毁水泥路面
0.63/0.9（万平方/公里）；水毁沥青路面 0.104/0.16（万平方/公
里）；水毁沙石路面
0.195/0.3（万平方/公里）;水毁桥梁全毁 56 米/2 座、桥梁
局部毁
138/2 座；水毁涵洞全毁 1 道、涵洞局部毁 2 道；水毁防护工程驳岸
0.35/2（万立方/处）、水毁挡墙 0.18/6（万立方/处），坍塌方 16.5/48（万立方/
处）；合计损失
422.035 万元。
2018 年 6 月 21 日午后开始，我县普降中到大雨，东部区域出现暴雨、局
部大暴雨。其中大暴雨
2 站（马树 147.1 毫米、小海子水库 101.4 毫米）、暴雨
6 站（噜布 97.7 毫米、老箐 83.7 毫米、老店 72.5 毫米、马洪 68.2 毫米、木桥59.4 毫米、安居 58.9 毫米）、大雨 13 站、中雨 7 站。此次暴雨共造成炉房、老
店、马树、崇溪等
4 个乡镇 20 个村 452 个村民小组 2200 余户 6500 余人不同程
度受灾，民房严重受损
3 户 8 间、一般受损 6 户 18 间；农作物受灾 600 公顷、
成灾
200 公顷、绝收 50 公顷；道路、水利受垮塌、滑坡、泥石流等影响损毁较
重，公路受损约
10 公里，塌方 100 余处近 2 万余方；炉房乡瓦窑河桥梁被冲
毁。因灾造成直接经济损失
798.6 万元，其中：农业损失 150 万元、基础设施
损失
600 万元、家庭财产损失 48.6 万元。造成 1 人死亡 1 人掩埋。
现初步查明，世界上最大的一个滑坡就在巧家县城后山（古滑坡，现表面
已固结），面积达
46 平方公里。我县的山洪灾害是屡见不鲜，俗有“无灾不成
年
”之称。
2.4 山洪灾害防治体系现状2.4.1 非工程措施
全县已布设自动雨量站
67 个、水雨站 4 个、简易监测站点 78 个，配套测
雨雷达
41 台，建成山洪灾害监测预报预警平台；建立县、乡、村、组、户五级
群测群防网络，配备了监测员、预警员 ；储备救生衣、冲锋舟、沙袋等抢险救
援物资，组建专业抢险队伍、群众应急分队；常态化开展山洪灾害防御宣传培
训和演练，覆盖群众二十余万人次。
2.4.2 工程措施
巧家县水务局先后实施了荞麦地河药山镇段、马树河马树集镇段、崇溪段
河道治理工程，境内建设有
67 个山洪灾害自动监测站点，78 个简易雨量站，4
个水雨站。
3 个中型水库 10 个小型水库编制了调度运用方案和防汛抢险应急预
8
案；落实了防汛责任，加强了值班值守，准备了应急物资，开展了应急演练，
强化了预报预警。在主汛期降雨时空分布不均、局部地区发生单点性的大雨、
暴雨等严峻形式下，实现了平稳、安全度汛。通过努力，现在巧家县防汛抗旱
工作扎实推进，洪涝旱情灾害得到有效控制，人民群众的生命财产安全得到了
极大的保障。
2.5 山洪灾害危险区基本情况
依据
SL767《山洪灾害调查与评价技术规范》，全县共划定山洪灾害危险
区
59 个，其中一级危险区 15 个、二级危险区 44 个，逐一明确各危险区名称、
所在乡（街道）
/ 村（社区）、四至范围、防洪能力、区内户数、人数、特殊人
群分布及防御责任人，采用文字
+ 图表形式标注，实现危险区精准管控。各危
险区统计详见附表。
2.6 山洪灾害风险隐患基本情况
巧家县地处云南省东北部金沙江下游东岸，山高坡陡、沟谷纵横，地质条
件复杂，加之亚热带季风气候带来的短时强降雨、局地暴雨频发，山洪灾害风
险隐患分布广、类型多、防控难度大。全县已排查核定山洪灾害风险隐患点
59
处、
371 个地质灾害隐患点，隐患类型以沟道类、地质关联类、工程设施类为
主，核心隐患区域与县域六大滑坡崩塌泥石流高危险区高度重叠，是山洪灾害
防御的核心管控重点。
一、风险隐患分布总体特征
区域集聚性：隐患点主要集聚在县域六大滑坡崩塌泥石流高危险区，北部
茂租镇、西北部白鹤滩街道
- 玉屏街道 - 大寨镇、西部白鹤滩街道 - 药山镇 - 中
寨乡、西南部崇溪镇
- 金塘镇 - 蒙姑镇、东北部东坪镇 - 小河镇 - 新店镇、东部
包谷垴乡
- 老店镇为六大核心隐患片区，片区内沟道、地质、设施类隐患交织
叠加巧家县人民政府。
流域关联性：所有隐患点均沿金沙江干支流及县域小流域分布，金沙江巧
家段、炉房沟、鲁德沟、水碾河沟、白泥沟等流域为隐患高密度区，受河道冲
刷、水库水位涨落、支流汇流影响，隐患动态变化性强巧家县人民政府。
9
乡镇全覆盖：
17 个乡镇（街道）均有风险隐患分布，其中白鹤滩街道、玉
屏街道、新店镇、东坪镇、茂租镇、崇溪镇、金塘镇等乡镇（街道）隐患点数
量多、危险程度高，为县级重点管控乡镇。
与地灾隐患高度重叠：
90% 以上的山洪风险隐患点与地质灾害隐患点交叉
分布，山洪易诱发滑坡、泥石流，地质灾害易加剧山洪破坏程度，形成
“山洪 -
地灾
” 联动致灾的风险特征。
10
3 组织指挥体系
3.1 县级山洪灾害防御组织体系和责任制
县人民政府设立巧家县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），在市防汛抗
旱指挥部和县委、县政府领导下，组织指挥、统筹协调、督查指导全县防汛抗
旱和抢险救灾工作，发挥指挥决策的关键作用。
全县防汛抗旱指挥体系由县、乡两级防汛抗旱指挥机构及其办公室组成。
3.1.1 县级组织指挥机构
县防汛抗旱指挥部设总指挥长、指挥长、副指挥长和各成员单位。
●总指挥长：由县长担任。●指挥长：由分管应急副县长、分管水务副县长担任。●副指挥长：由县政府办副主任、县应急管理局长、县水务局长、县消防救
援大队长担任。
●县防指成员：由县发改局、县工科局、县教体局、县民政局、县财政
局、县自然资源局、市生态环境局巧家分局、县住房和城乡建设局、县交运
局、县农业农村局、县文旅局、县卫健局、县审计局、县林草局、县防震减
灾 局、县气象局、县能源局、县粮食和物资储备局、县供电局、县交警大队
、县政府新闻办、县融媒体中心、各水库管理局、广电网络公司巧家分公司
、电信公司巧家分公司、移动公司巧家分公司联通公司巧家分公司主要负责
同志和县公安局、县应急管理局、县水务局分管负责同志为县防指成员。
●县防指下设办公室，（以下简称县防办）在县应急管理局，主任由县应急
管理局局长兼任，副主任由县应急管理局分管负责同志、县水务局分管负责同
志、县气象局分管负责同志担任，工作人员根据工作需要从县水务局、县应急
管理局、县气象局等成员单位抽用。成立监测、信息、转移、调度、保障
5 个
工作组及应急抢险队。
监测组：水务局、自然资源局、气象局、涉及各乡（镇、街道）等有关职
能部门责任人员组成。
信息组：应急局、水务局、自然资源局、气象局、电信、移动、联通、乡
（镇、街道）等有关职能部门责任人员组成。
11
转移组：住房和城乡建设局、交通运输局、公安局、教体局、乡（镇、街
道）等有关职能部门责任人员组成。
调度组：应急局、发改局、水务局、交运局、林草局、民政局、住房和城
乡建设局、财政局、公安局、电信公司、县供电局、卫健局、防震减灾局、乡
（镇、街道）等有关职能部门责任人员组成。
保障组：交运局、林草局、民政局、住房和城乡建设局、财政局、公安
局、农业农村局、电信公司巧家分公司、移动公司巧家分公司、联通公司巧家
分公司、县供电局、卫健局、乡（镇、街道）等有关职能部门责任人员组成。
应急抢险队：交运局、住房和城乡建设局、公安局、消防大队、交警大
队、电信公司巧家分公司、移动公司巧家分公司、联通公司巧家分公司、县供
电局、驻军部队、武警部队、乡（镇、街道）等有关职能部门责任人员组成。
组织指挥系统以指挥长为中心通过指挥部办公室具体指挥巧家县山洪灾
害防御的有关活动，巧家县防汛抗旱指挥部信息组和监测组指挥监测预警系
统，通过调度组调度各政府行政部门和防汛抗旱指挥部下属的乡（镇、街道）
防汛抗旱指挥领导小组及各应急抢险队和抢险医护队执行抢险救灾任务，转移
组负责转移安置活动，保障组负责灾民的后勤物资供应工作。
3.1.2 乡（镇、街道）组织指挥机构
巧家县山洪灾害涉及的
2 个街道，11 个镇，4 个乡均成立乡（镇、街道）
级防汛抗旱指挥机构及其办公室，负责辖区内的山洪灾害防御工作。乡（镇、
街道）机构及其办公室，下设监测、信息、转移、调度、保障等
5 个工作组和
不少于
10 人的 2～3 个应急抢险队。指挥领导小组设组长、副组长、成员。组
长由乡（镇、街道）长（主任）担任，副组长由副书记、分管副乡（镇、街
道）长（主任）担任，成员由财政所、集镇规划所、水管站、自然资源所、民
政所、公路管理所、公安派出所、交警中队、供电所、文化站、林业站、卫生
院、中学、中心学校、行政村等有关职能部门负责人组成。每个村、组均要落
实降雨和水位、工程险情、泥石流、滑坡监测人员，确定一名或几名信号发送
员，并造花名册报送乡（镇、街道）防汛抗旱指挥机构、县防汛办备查。
指挥领导小组下设监测、信息、转移、调度、保障等
5 个工作组和不少于
10 人的 2～3 个应急抢险队。
12
监测组：水管站、自然资源所、测报监测点、村联系人等有关职能站所责
任人员组成。
信息组：水管站、自然资源所、文化站、电信、移动、联通、测报监测
点、村等有关职能站所责任人员组成。
转移组：水管站、自然资源所、民政所、公安派出所、交警中队、学校、
村等有关职能站所责任人员组成。
调度组：水管站、自然资源所、民政所、公安派出所、交警中队、电管
所、广播站、林业站、卫生院、学校、村等有关职能站所责任人员组成。
保障组：水管站、自然资源所、民政所、公安派出所、交警中队、电力管
理所、林业站、卫生院、中心学校、村等相关职能站所责任人员组成。
应急抢险队：水管站、自然资源所、民政所、公安派出所、交警中队、林
业站、民兵及村民等有关职能站所责任人员组成。
3.1.3 村组织指挥机构的构成
巧家县山洪灾害影响的
2 个街道，11 个镇，4 个乡各村委会设立以村支书
（社区主任）或村主任为负责人的村防汛抗旱工作组，下设应急抢险队和监测
预警队。应急抢险队以基干民兵、强劳动力人员为主体，监测预警队以小学校
长、监测点人员为预警员，并造花名册报送乡（镇、街道）防汛抗旱指挥机
构、县防汛抗旱指挥机构备查。
村防汛抗旱工作组设组长、成员。
组 长：由村支书担任。
成 员：由副支书、副主任、村官、小学校长、各自然村村民小组长、监测
点人员组成。
应急分队队长：由村副支书。
应急分队成员：由村基干民兵、强劳动力人员组成。
监测预警队：由小学校长、各监测点人员组成。
13
群测群防组织体系构成图
3.2 分工和职责3.2.1 分工
（
1）巧家县防汛抗旱指挥部统一领导和组织山洪灾害防御工作，各相关部门各负其
责，分工协作实施山洪灾害防御工作。县防汛抗旱指挥部办公室负责指挥部的日常工作。
（
2）乡（镇、街道）防汛抗旱指挥机构在县防汛抗旱指挥部的统一领导下开展山洪灾
害防御工作，发现异常情况及时向有关部门汇报，并采取相应的应急处理措施。
(3）村防汛抗旱工作组负责本村委会内水雨情监测、预警、人员转移和抢险工作，必要
时支援邻村开展山洪灾害防御工作。
3.2.2 工作职责
山洪防御工作实行各级人民政府行政首长负责制。行政首长的主要职责：
（
1）负责组织制定本辖区防御山洪的规章和制度，组织做好宣传和思想动员工作，增
强各级干部和广大群众防御山洪的意识。
（
2）负责组织开展本辖区防御山洪的非工程措施和工程措施的建设，不断提高防御山
洪灾害的能力。特别是组织有关部门制订本辖区防御山洪灾害预案，并督促各项措施的落
实。
14
（
3）根据汛情，及时做出防御山洪灾害工作部署，组织指挥当地群众参加抢险，贯彻
执行上级调度命令。
（
4）山洪灾害发生后，要立即组织各方面力量迅速开展救灾工作，安排好群众生活，
尽快恢复生产，保持社会稳定。
（
5）各级行政首长对本辖区的防御山洪工作必须切实负起责任，确保安全度汛，防止
发生重大灾害。
3.2.3 巧家县防汛抗旱指挥部主要职责
（
1）县防汛抗旱指挥部主要职责
在指挥长的统一领导下，负责全县山洪灾害防御工作。具体职责：
①贯彻执行有关山洪灾害防御工作的法律、法规、方针、政策和上级防汛抗旱指挥部的
指示、命令，统一指挥本县内的山洪防御工作。
②贯彻
“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，部署年度山洪灾害防御工
作任务，明确各部门的防御职责，落实工作任务，协调部门之间、上下之间的工作配合，检
查督促各有关部门做好山洪灾害防御工作。
③遇大暴雨，可能引发山洪灾害时，及时掌握情况，研究对策，指挥协调山洪灾害抢险
工作，努力减少灾害损失。
④督促有关部门根据山洪灾害防治规划，按照确保重点、兼顾一般的原则，编制并落实
本县的山洪灾害防御预案。并组织有关人员宣传培训山洪灾害防御预案及相关山洪灾害知
识。
⑤建立健全防汛抗旱指挥部日常办事机构，配备相关人员和必要的设施，开展山洪灾害
防御工作。
（
2）巧家县防汛抗旱指挥部办公室主要职责
落实县防指防汛抗旱工作措施，承办县防指的日常工作，组织编制县级防汛抗旱应急
预案并组织实施。收集汇总雨水情、洪旱灾情和抢险救灾进展情况等，组织防汛抗旱会商
，提出较大防汛抗旱救灾方案及建议。负责防汛抗旱信息报送工作。协调、督促县防指各
成员单位参与防汛抗旱应急处置工作。协调各部门做好防汛抗旱预报预警发布新闻宣传等
工作；组建防汛抗旱专家组；承办县防指领导交办的其他工作。
（
3）县防汛抗旱指挥部各工作组主要职责
监测组：负责做好雨水情监测及管理、协调工作。
15
信息组：负责对辖区内防汛抗旱指挥部、气象、水文、自然资源等部门各种信息的收集
与整理，及时掌握雨水情、水库溃坝、决堤等信息，为山洪灾害防御指挥决策提供依据。
转移组：负责按照指挥部的命令，组织群众按规定的转移路线转移，一个不漏的动员到
户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。
调度组：负责与水务、公安、民政、卫生等部门的联系；负责调度各类险工险段的抢险
救灾工作；负责调度抢险救灾车辆、船舶；负责调度抢险救灾物资、设备。
保障组：负责了解、收集山洪灾害造成的损失情况，到灾害实地查灾核灾，汇总、上报
灾情数据；做好灾区群众的基本生活保障工作，包括急需物资的组织、供应、调拨和管理
等；指导和帮助灾区开展生产自救和恢复重要基础设施；负责救灾应急资金的落实和争取上
级财政支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨工作，指导、督促灾区做好救灾款物的
使用、发放和信贷工作；组织医疗防疫队伍进入灾区，抢救、治疗和转运伤病员，实施灾区
疫情监测，向灾区提供所需药品和医疗器械。
应急抢险队：在紧急情况下听从县防汛抗旱指挥部命令，进行有序的抢险救援工作。
信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报
警信号。
（
4）巧家县防汛抗旱指挥部成员单位职责
县人民政府设立巧家县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指），在市防汛抗旱指挥部和
县委、县政府领导下，组织指挥、统筹协调、督查指导全县防汛抗旱和抢险救灾工作，发挥
指挥决策的关键作用。县防指各成员单位是本行业防汛抗旱的责任主体，其主要负责人是本
行业防汛抗旱责任人。 各成员单位防汛抗旱职责如下：
县政府办：负责协调县相关单位参与应急救援处置。负责协调后勤保障工作。负责督
促县防指成员单位认真履行防汛抗旱职责。组织相关单位适时开展人工影响天气作业。
县发改局：负责重大防汛抗旱工程的立项工作。负责中央预 算内防灾减灾重要基础设
施、重点工程除险加固建设项目的资金 争取。组织指导编制一般及以上水旱灾害的灾后恢复
重建规划， 协调有关重大问题。负责灾区市场物价监测和管理，保持灾区市 场物价稳定。
县工科局：保障防汛抗旱无线通信频率及其安全使用。指导工业企业防汛抗旱和恢复重
建工作。负责灾区生活必需品的市场运行和商品供求状况监测，组织协调灾区生活必需品市
场供应。
县教体局：负责组织开展防汛抗旱教育进学校、进课堂活动，开展防灾减灾知识的普及
16
教育。组织师生逃生演练和自救互救训练。 组织转移和安置受灾学校师生。督促指导受灾学
校开展灾后自救 和恢复教学秩序工作。协助做好学校应急避难场所建设。协助灾区建设临时
学校。
县公安局：负责维护灾区社会治安，依法打击造谣惑众和盗 窃、哄抢防汛抗旱物资以及
破坏防汛抗旱设施等违法犯罪行为。 做好党政机关等要害部门和金融单位、储备仓库、救灾
物资集散 点等重要目标的安全保卫工作。负责灾区及周边道路管控和疏导 工作。负责遇难
人员的身份认定工作。妥善处置因水旱灾害引发 的群体性事件。参与组织受灾群众从危险地
区撤离或转移安置。
县民政局：负责灾区困难群众的基本生活救助工作。
县财政局：负责安排县级防汛抗旱基础设施建设、运行等补助经费。落实防汛抗旱应急
处置资金。管理和监督防汛抗旱资金使用。协调落实县级恢复重建资金。
县自然资源局：负责地质灾害的调查、监测、预警、防治，以及因暴雨、洪水引发的山
体滑坡、泥石流等次生地质灾害的处置工作。
市生态环境局巧家分局：负责集中式饮用水水源地的环境监管，为水环境污染突发性事
件的应急处理提供技术支撑。
县住房和城乡建设局：负责城市排水防涝工程的规划、建设和运行管理，
指导协调城市排水防涝相关工作，指导协调城市供水安全保障工作。负责灾区房屋安全评
估、鉴定工作。负责指导灾后水毁市政基础设施的恢复重建工作。
县交运局：负责指导公路交通基础设施和在建交通工程防洪安全。组织公路水毁抢修，
保障抗洪救援交通干线的安全畅通，配合、协调有关单位调运抢险救灾物资所需的车辆等运
输工具。 负责灾后交通运输基础设施恢复重建工作。
县农业农村局：组织开展水旱灾害导致的农业灾情信息调度，负责技术指导灾后农业生
产群众自救工作。负责救灾备荒种子储备、调剂和管理工作。指导全县灾区救灾过程中和灾
后的动物疫病防治工作，负责救灾备荒饲草、动物防疫物资储备、调剂和管理工作。
县水务局：组织指导水旱灾害防治体系建设。负责雨水情和水文旱情监测预报及预警，
组织开展水工程调度、日常检查等。负责县级水利防汛抗旱物资储备、管理。负责水利防汛
抗旱抢险专业队伍建设。承担防汛抗旱抢险技术支撑工作。负责小型水库、 小水电站汛期调
度运用计划（方案）审批。负责小型水库、小水电站防洪抢险应急预案的审查并出具审查意
17
见报县防办批复。负责重要江河湖泊、重要水工程防汛抗旱调度和应急水量调度方案 编制、
报审和组织实施。负责指导灾后水毁水利工程恢复重建工 作。
县文旅局：负责指导旅游景区安全度汛工作，负责指导协调文物保护单位防洪安全。
县卫健局：组织调度医疗卫生力量参与应急救援。组织开展灾区伤员医疗救治。组织开
展灾区传染病疫情监测、预防和控制。 组织心理卫生专家开展心理危机干预和治疗。
县应急管理局：指导、组织、协调水旱灾害应急救援工作，依法统一发布灾情。统一指
导、协调防汛抗旱应急救援队伍。根据需求按程序作出县级救灾物资的动用决定，指导、支
持群众的紧急转移安置和生活救助。监督、指导、协调、负责汛期安全生产工作，指导和组
织处置因洪涝灾害引发的安全生产事故。
县审计局：负责做好防汛抗旱救灾资金的审计工作。
林草局：负责收集、上报水旱灾害对全县林业和草原造成的灾情信息，指导林业和草原
救灾及灾后恢复生产工作。协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作。
县防震减灾局：为震后重要防汛抗旱工程设施提供地震安全 性评估和抗震设防要求服
务。为重要防汛抗旱工程设施提供地震 监测预警信息，为震后恢复重建提供服务。
县气象局：负责灾害性天气的监测、预报、预警，为防汛抗旱决策提供信息支撑。负责
水旱灾害气象风险分析预测，为防洪抢险、抗旱和应急救援提供气象信息保障。对重要天气
形势和灾害性天气滚动预报，并向县防指及有关成员单位提供气象信息。适时开展人工影响
天气作业。
县能源局：负责组织、协调、监督所属企业防汛抗旱工作，落实安全度汛责任。负责各
能源企业场所和工程设施的安全度汛 工作。负责协调灾区的临时能源保障工作。加强水电站
水库度汛安全行业监管，督促落实水电站水库防汛责任。负责中型水电站汛期调度运用计划
（方案）及防洪抢险应急预案的审批。指导所属企业救灾和灾后恢复生产工作。
县粮食和物资储备局：组织做好县级救灾物资的储备和管理工作，根据县应急管理局的
动用指令按程序组织调运。
县供电局：负责所辖供电设施的安全度汛。负责协调统调各电站执行防汛抗旱指挥部下
达的防汛调度命令。保障防汛抢险、 排涝、抗旱、救灾及灾后恢复的电力供应。
县交警大队：负责灾区及周边道路管控和疏导工作。负责保 障防汛抢险队伍车辆、防汛
物资运输的畅通。
县消防救援大队：负责组织指挥消防救援力量开展抢险救援和抗旱保民生应急送水工
18
作。对接外地消防救援力量参与抢险救援工作。协助灾区政府维护抢险救灾秩序，转移危险
地区人员。参与重要工程和重大险情抢险工作。
县政府新闻办：负责组织协调新闻媒体做好防汛抗旱的宣传报道，加强舆情收集分析，
正确引导舆论。
县融媒体中心：负责做好防汛抗旱宣传报道，做好防汛抗旱 公益宣传、知识普及、重要
预警信息关键时段的提醒。
各水库管理局：负责各水库及其附属工程的防汛安全管理工作，并将防汛信息报县防
办。
电信公司巧家分公司、移动公司巧家分公司、联通公司巧家 分公司：负责防汛抢险救灾
通讯的平时建设工作，保障防汛抢险 救灾通讯畅通。
3.2.4 乡（镇、街道）防汛指挥领导小组主要职责
（
1）乡（镇、街道）山洪灾害防御指挥领导小组主要职责
①制定完善并落实本乡（镇、街道）山洪灾害防御预案，负责山洪灾害防御避灾躲灾有
关的责任落实、队伍组建、预案培训演练、物资准备等各项工作。
②掌握本乡镇山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情等资料，及时上报发布预警信
息，并督促各村定期进行水库、山塘、堤防等险工险段的监测巡查。
③指挥调度、发布命令、签发调集抢险物资器材，并组织上报本乡（镇、街道办事处）
山洪灾害相关信息。
④指挥并组织协调各村进行群众安全转移，落实安置灾民及做好恢复生产工作。
（
2）乡（镇、街道）指挥领导小组各工作组主要职责
监测组：负责本乡（镇、街道）区域内雨水情的监测工作及水库、山塘、堤防等险工险
段的监测巡查，及时提供有关信息，如遇紧急情况可直接报告区级防汛抗旱指挥部。
信息组：负责对县级防汛抗旱指挥部、气象、水务、自然资源等部门汛前各种信息的收
集与整理，掌握雨水情、水库溃坝、决堤等信息及本乡（镇、街道办事处）各村组巡查信息
员反馈的灾害迹象，及时为指挥决策提供依据。
调度组：按照山洪灾害防御预案和人、财、物总体情况，负责做好抗洪抢险人、财、物
的调度工作，确保抗灾工作迅速、有效地进行。
转移组：按照县、乡（镇、街道）防指的命令及预报通知，组织群众按预定的安全转移
路线，一个不漏地动员到户到人。必要时可强制其转移，同时确保转移途中和安置后的人员
19
安全，并负责转移后群众、财产的清点和保护。
保障组：按照县、乡（镇、街道办事处）防指的命令及预报通知，负责抢险物资、设备
供应及后勤保障等工作，负责维护灾区社会秩序。
应急抢险队：在紧急情况下听从命令进行有序的抢险救援工作。
信号发送员：在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按照有关程序并通
过各种方式发布报警信号。
3.2.5 村防汛抗旱工作组职责
（
1）村防汛抗旱工作组主要职责
①协助乡（镇、街道）制定和完善山洪灾害防御预案，并负责执行落实；组织参加预案
培训演练，落实本村山洪灾害防御避灾躲灾各项工作。
②负责山洪灾害危险区的监测和洪灾抢险，随时掌握雨情、水情、灾情、险情动态，负
责上报本村的雨水情等资料，组织人员进行水库、山塘、堤防等险工险段的监测巡查，并及
时向村民发布预警。
③落实上级发布的防御抢险等命令，组织群众安全转移与避险、抢险，落实安置灾民及
做好恢复生产工作。
④负责灾前灾后各种应急抢险、工程设置修复等工作。
（
2）村防汛抗旱工作组主要工作职责
监测预警队：负责对县、乡（镇、街道）防汛抗旱指挥部、气象、水文、自然资源等部
门汛前各种信息的接受并及时转报村指挥机构，对本责任区雨水情进行观测，对山塘、水
库、堤防等险情进行巡查，及时反馈信息，并按指挥长的命令发布预警、报警信号；紧急情
况下，监测人员可自行发布预警、报警信号。
应急抢险队：在出险紧急情况下，听从命令，转移危险区域内的人员和财物，进行有序
地抢险救灾工作。
3.3 组织指挥机构的人员变动
县
--乡（镇、街道）--村涉及防汛抗旱指挥部领导成员工作职责由各单位分管岗位领导负
责。如发生人员变动，以担任该岗位实际工作人员履行此工作职责，并报防汛抗旱指挥部办
公室备案。
20
4 监测预警
4.1 监测
4.1.1 自动监测站点分布和监测要素
巧家县共有
71 个自动监测站点，各站点分布及监测要素如下表：
序号
站点名称
经度
纬度
监测要素
1
大寨镇哆车村
102.921831
27.268855
雨量
2
茂租镇油房村瓦房活动室
102.952124
27.303645
雨量
3
东坪镇岳坪村
103.047536
27.302893
雨量
4
东坪镇柯都村下小田
103.0973805
27.3748811
雨量
5
红山乡纸厂村
103.145939
27.329907
雨量
6
金塘镇大洼村大宝厂活动室
103.0479013
26.7695646
雨量
7
中寨乡付山村河边活动室
103.026073
26.850977
雨量
8
崇溪镇马洪村干坪活动室
103.059901
26.808737
雨量
9
小河镇嘿格村田坝活动室
103.219328
27.312039
雨量
10
药山镇座脚村
103.087472
27.027171
雨量
11
药山镇发拉村
103.122904
27.047520
雨量
12
新店镇牛角村椿树园活动室
103.195931
27.033484
雨量
13
新店镇白牛厂村窑坪活动室
103.203342
27.051541
雨量
14
新店镇杉曲村桥边活动室
103.196902
27.078865
雨量
15
马树镇小河塘村小河塘活动室
103.259410
26.833478
雨量
16
白鹤滩街道旧营村
102.9395962
27.037434
雨量
17
马树镇孔家营水库
103.3224008
26.7569049
水位
18
金塘镇仁和村
102.9908288
26.8414764
雨量
19
金塘镇大洼村
103.0445003
26.7304454
雨量
20
崇溪镇赖石山种蓄场
103.1358359
26.9355324
雨量
21
崇溪镇何玉村桥边小学
103.142099
26.8371593
雨量
22
炉房乡炉房水库
103.1635228
26.6615444
水位
23
药山镇洗羊糖水库
103.1391628
27.0939765
雨量
24
药山镇长海水库
103.094605
27.103907
水位
25
小河镇政府
103.1923239
27.2332689
雨量
26
红山镇政府
103.1421103
27.3650736
雨量
27
茂租镇政府
102.9811904
27.3596154
雨量
28
大寨镇政府
102.9205207
27.2287624
雨量
29
小河镇垭口村
103.1533568
27.2250424
雨量
30
新店镇谓姑村
103.2783303
27.0828602
雨量
31
新店镇政府
103.2541580
27.1068640
雨量
32
老店镇大海水库
103.1934173
26.9659364
雨量
33
白鹤滩镇咪吐村
102.9763207
26.9233341
雨量
21
34
巧家县水务局
102.9231021
26.9186528
雨量
35
蒙姑镇政府
103.0455677
26.5735164
雨量
36
崇溪镇政府
103.1321466
26.8611047
雨量
37
老店镇尹武村
103.3366681
26.8300756
雨量
38
老店镇政府
103.2769766
26.9290480
雨量
39
包谷垴乡政府
103.3319756
26.9738681
雨量
40
包谷垴乡红石岩村
103.4164683
27.0189516
雨量
41
马树镇小海子水库
103.2160274
26.765954
雨量
42
白鹤滩镇大沙坝
102.9462663
26.8946672
雨量
43
马树镇政府
103.2463377
26.7569049
雨量
44
小河镇六合村
103.2164354
27.1743652
雨量
45
小河镇竹山村
103.1713048
27.2851486
雨量
46
东坪镇新街村
103.0473073
27.356555
雨量
47
东坪镇政府
103.1458307
27.3299025
雨量
48
药山镇塘上
103.0538795
27.0505039
水位
49
中寨乡鱼毕村
103.094997
26.9716703
雨量
50
大寨镇山店村
103.0043555
27.2427116
雨量
51
老店镇治乐村
103.2770071
26.8793705
雨量
52
药山镇大村村
103.1066918
27.1668257
雨量
53
白鹤滩街道办事处大沟村
102.9650861
27.0159996
雨量
54
玉屏街道办事处复兴村
103.0066548
26.8945872
雨量
55
中寨乡吉兆村
103.0533969
26.9148417
雨量
56
炉房乡噜布村
103.1379268
26.7399354
雨量
57
白鹤滩街道办事处回龙村
102.9491645
27.0844706
雨量
58
大寨镇安居社区
102.9760655
27.1623473
雨量
59
炉房乡小空山水库
103.1366057
26.7019311
雨量
60
中寨乡政府
103.0372248
26.9361125
雨量
61
崇溪镇马洪村岩洞社
103.064167
26.82993
雨量
62
老店镇平地营村水淹坝
103.064167
26.82993
雨量
63
中寨乡中寨社区大竹林
103.3439213
26.9183432
雨量
64
中寨乡中寨社区营盘上社
103.0357763
26.9393919
雨量
65
新店镇牛角村马庙头社
103.0339872
26.9324333
雨量
66
小河镇嘿格村姜家湾子社
103.2038385
27.0337265
雨量
67
新店镇牛角村林口社
103.212869
27.309755
雨量
68
新店镇牛角村委会
103.180546
27.027817
雨量
69
大寨镇小寨村委会
103.188102
27.030106
雨量
70
东坪镇岳坪村吊水岩社
102.930962
27.211881
雨量
71
东坪镇柯都村柯都水库
103.045946
27.286944
雨量
自动监测站点：由县水务局统一管护，实时传输雨量、水位数据至县级监测预报预警平
台，监测频次为每
10-30 分钟 1 次。
22
4.1.2 简易监测站点分布和监测要素
巧家县监测系统有大寨、水碾河、大沙坝三个简易、原始、陈旧的监测点。存在的问题
主要是我县需监测的面大，而监测站（点）少，发生山洪灾害资源采集困难。在现有的监测
站点基础上，根据我县实际情况，在泥石流、滑坡易发地区增设具有简易监测设施的监测站
点
10—20 个。监测方式采用简易的人工监测。信息采集传输方式采取人工传输为主。
简易监测站点：由所在村（社区）管护责任人负责，汛期每日定时监测，强降雨期间加
密监测频次，人工记录并及时上报数据。
4.1.3 监测信息传输流程
4.2 预警
4.2.1 预警信息发布责任单位
巧家县山洪监测站点预警信息由巧家县水务局发布，山洪灾害气象风险预警信息由云南
省巧家县气象局和巧家县水务局联合发布。
4.2.2 预警指标
结合巧家县“
1262”精细化预报与响应联动机制方案，目前巧家县正在建设山洪监测预
警系统，为配合做好相关工作，按照《云南省昭通市巧家县山洪灾害防治非工程措施建设实
施方案》，确定本县区域内各小流域和乡镇的预警指标和临界雨量，见下表：
序号
行政区划名
称
流域代码
类别
时段
预警指标
临界雨量
/
水位
准备转移
立即转移
23
1
哆车村核桃
坪
WFA020000611JB00
雨量
1
34
37
37
3
45
48
48
6
53
57
57
水位
0
0
0
0
2
哆车村滑石
板
WFA020000611JB00
雨量
1
35
38
38
3
47
50
50
6
56
59
59
水位
0
0
0
0
3
哆车村漆树
园
WFA020000611JB00
雨量
1
32
34
34
3
42
45
45
6
51
53
53
水位
0
0
0
0
4
嘿格村田坝
WFA58001211vB000
雨量
1
33
35
35
3
45
49
49
6
55
59
59
水位
0
0
0
0
5
发拉村铜厂
沟
WFA55002eE000000
雨量
1
36
38
38
3
48
50
50
6
57
60
60
水位
0
0
0
0
6
座脚村座脚
社
WFA55002eE000000
雨量
1
37
38
38
3
51
52
52
6
62
63
63
水位
0
0
0
0
7
座脚村沙坝
社
WFA55002eE000000
雨量
1
35
37
37
3
46
49
49
6
56
59
59
水位
0
0
0
0
8
小河塘村小
河塘社
WFA55004cD000000
雨量
1
33
36
36
3
45
48
48
6
54
58
58
水位
0
0
0
0
24
9
孔家营村半
边街
WFA55001cDA00000
雨量
1
36
38
38
3
48
51
51
6
58
61
61
水位
0
0
0
0
10
油房村瓦房
WFA020000611KB00
雨量
1
37
40
40
3
52
55
55
6
64
67
67
水位
0
0
0
0
11
新街村码口
WFA020000611NB00
雨量
1
38
40
40
3
53
56
56
6
66
69
69
水位
0
0
0
0
12
柯都村下小
田
WFAA22*开通会员可解锁*
雨量
1
34
37
37
3
48
52
52
6
60
64
64
水位
0
0
0
0
13
岳坪村双河
社
WFAA22*开通会员可解锁*
雨量
1
35
38
38
3
50
53
53
6
62
66
66
水位
0
0
0
0
14
纸厂村水榨
WFA58001211BC000
雨量
1
33
36
36
3
45
48
48
6
54
58
58
水位
0
0
0
0
15
纸厂村大桥
沟
WFA58001211BC000
雨量
1
37
39
39
3
50
52
52
6
60
63
63
水位
0
0
0
0
16
杉曲村桥边
WFA58001211pBA00
雨量
1
33
35
35
3
45
46
46
6
53
56
56
水位
0
0
25
0
0
17
白牛村窑坪
WFA58001211kBA00
雨量
1
35
37
37
3
46
49
49
6
56
59
59
水位
0
0
0
0
18
牛角村椿树
园
WFA58001211kBA00
雨量
1
42
43
43
3
55
56
56
6
65
67
67
水位
0
0
0
0
19
牛角村林口
WFA58001211kBA00
雨量
1
36
38
38
3
48
50
50
6
57
60
60
水位
0
0
0
0
20
付山村河边
社
WFA5500De0000000
雨量
1
37
40
40
3
49
52
52
6
59
62
62
水位
0
0
0
0
21
老屋村黄家
门口
WFA5500Ac0000000
雨量
1
29
32
32
3
41
45
45
6
51
56
56
水位
0
0
0
0
22
老屋村下易
家山
WFA5500Ac0000000
雨量
1
29
31
31
3
41
43
43
6
51
53
53
水位
0
0
0
0
23
马洪村董家
河边
WFA55002d0000000
雨量
1
34
36
36
3
47
50
50
6
57
62
62
水位
0
0
0
0
24
河玉村桥边
WFA5500Bc0000000
雨量
1
31
33
33
3
42
45
45
6
51
55
55
26
水位
0
0
0
0
25
河玉村黑神
庙
WFA5500Bc0000000
雨量
1
32
35
35
3
44
48
48
6
53
58
58
水位
0
0
0
0
26
河玉村仰天
窝
WFA5500Bc0000000
雨量
1
32
34
34
3
44
46
46
6
53
56
56
水位
0
0
0
0
27
大洼村大宝
厂
WFA5500T00000000
雨量
1
33
36
36
3
46
49
49
6
57
60
60
水位
0
0
0
0
28
新店镇谓姑
村二坪子
WFA580012x200000
雨量
1
57
72
72
3
76
96
96
6
91
114
114
水位
0
0
0
0
29
药山镇发泥村邓家坪子
WFA55003eE000000
雨量
1
49
61
61
3
69
87
87
6
87
108
108
水位
0
0
0
0
30
新店镇碉楼
村街子社
WFA58*开通会员可解锁*
雨量
1
56
70
70
3
76
95
95
6
92
115
115
水位
0
0
0
0
31
大寨镇山店村艾家坪子
WFAA28*开通会员可解锁*
雨量
1
46
57
57
3
64
81
81
6
80
100
100
水位
0
0
0
0
根据巧家县“
1262”精细化预报与响应联动机制方案，制定了巧家县“1262”强降水落
区预报信息表，见下表：
27
群测群防现地预警：当乡（街道）、村（社区）发现险情（灾害征兆）或现地监测数据
超过预警指标时，由乡（街道）防御专班、村（社区）第一责任人自主发布预警，无需等待
县级指令，确保预警时效性。
4.2.3 预警发布与传递流程
根据巧家县“
1262”精细化预报与响应联动机制方案，明确预警信息从县级到乡、村、
组、户的全流程传递路径，确保到户到人、叫应叫醒、全面覆盖无遗漏。
县级发布预警：通过短信、微信工作群、政务平台等方式，将预警信息发送至各乡（街
道）、部门、特殊区域防御责任人；
乡（街道）传递预警：通过电话、大喇叭、微信群等方式，将预警信息传递至村（社
区）责任人、监测员、预警员；
村（社区）落实
“叫应”：通过大喇叭、铜锣、手摇报警器、入户通知等方式，将预警信
息传递至每一户村民，对老弱病残幼等特殊人群实行
“一对一” 叫应，确保信息送达并得到
应答反馈。
28
4.2.4 预警发布方式及流程
巧家县山洪监测站点分
1 小时、2 小、3 小时、6 小时时段对应雨量预警指标，当站点雨
量达到预警指标，山洪灾害监测预报预警平台将会自动响应，向站点对应乡镇、村（社区）
和县级预警信息接收人员发送预警短信，也可手动编辑人工短信进行预警信息发送。
29
5 响应行动
5.1 预防行动
根据巧家县“
1262”精细化预报与响应联动机制方案，在接收到暴雨预报信息或发布准
备转移预警后，全县各级立即启动预防行动，核心措施包括：
各级防御责任人、监测员、预警员全部到岗到位，实行
24 小时值班值守；
县、乡两级组织水务、气象、自然资源等部门开展联合会商，研判山洪灾害风险；
加密山洪风险隐患排查巡查频次，重点排查沟道、塘坝、跨沟桥涵、地质灾害隐患点等
区域，发现险情立即上报并采取临时管控措施；
实施关停管控：关闭旅游景区（点）、暂停户外施工、停课停学，对跨河桥梁、进山道
路实行交通管控；
提前转移：对老弱病残幼等特殊人群、低洼地带受威胁人员实施提前转移，规避夜间转
移风险；
预置力量：将抢险救援队伍、物资设备预置到重点危险区附近，做好应急准备；
设施防护：对跨河桥梁、小型水利工程、电力通信设施等采取临时性防护措施；
财产转移：引导群众将车辆、农用机械等可移动财产转移至高地。
5.2 风险隐患排查巡查
根据《巧家县山洪灾害风险隐患排查巡查方案》，明确排查巡查对象、频次、责任人和
问题处置程序，重点由乡（街道）、村（社区）落实常态化排查巡查。
排查巡查对象：针对全县山洪风险隐患点、所有山洪灾害危险区、监测站点、水利设
施、交通道路等；
排查巡查频次：非汛期每月不少于
2 次，汛期每周不少于 3 次，主汛期每日巡查，强降
雨期间加密至每
2-4 小时 1 次；
责任分工：县级部门负责抽查督导，乡（街道）负责辖区全面排查，村（社区）负责日
常巡查和隐患点常态化管控；
处置程序：发现风险隐患或险情后，巡查人员立即拍照、记录并上报至乡（街道）及县
级相关部门，对轻微隐患立即处置，对重大隐患设置警示标志、落实管控措施，并组织周边
30
人员撤离。
5.3 转移避险
发布立即转移预警或发现险情后，各级立即启动人员转移避险行动，坚持
“先特殊人
群、后一般群众，先危险区、后安全区，应转尽转、不落一人
”的原则。
5.3.1 转移责任与指令发布
县级：统筹全县转移避险工作，指导乡（街道）转移，协调跨区域转移安置；
乡（街道）：负责本辖区转移避险指令发布和组织实施，明确指令发布责任人（乡
（镇）长、街道办主任），可自主决策启动转移，无需等待县级指令；
村（社区）：负责逐户组织人员转移，转移引导员全程引导，包保责任人对特殊人群实
行
“一对一” 帮扶转移。
5.3.2 转移对象与范围
转移对象为山洪灾害危险区内所有住户、企事业单位人员、施工人员、游客及受山洪威
胁的低洼地带、沟谷两侧人员；明确各危险区转移人数、特殊人群数量。
5.3.3 转移路线与避险地点
各危险区的转移路线和避险地点根据调查评价成果确定，满足就近、快速、安全原则，
编制《巧家县山洪灾害转移路线与避险地点分布图》（县级
1:10000、乡级 1:10000、村级
1:1000），并根据跨河桥梁、道路阻断情况实时调整。
转移路线：避开漫水路、漫水桥、地质灾害隐患点及危险区，设置明显的转移指示标
志；
避险地点：避开山洪和地质灾害威胁，配备必要的生活物资和医疗设施，明确各安置点
的接收能力和管理责任人。
5.3.4 特殊场景转移措施
针对
“三断”、夜间降雨、人员拒不转移等特殊场景，制定专项转移措施：
“三断” 情况：细化村级责任网格，组织应急分队徒步转移，采用担架、绳索等工具帮扶
特殊人群，利用就近高地设置临时避险点；
夜间降雨：提前做好转移准备，配备应急照明设备，安排专人引导转移，严禁单独行
动；
拒不转移：由公安、村干部联合开展劝导，对仍拒不转移的，依法采取强制转移措施。
5.3.5 转移管控与返回时机
31
转移管控：人员转移至避险地点后，由安置点管理责任人实行统一管控，严禁人员擅自
返回危险区；
返回时机：经县级水务、气象、自然资源等部门联合会商，确认山洪灾害风险消除、危
险区隐患已排除后，由县级防御领导小组发布返回指令，乡（街道）、村（社区）组织人员
有序返回，同步开展危险区安全排查。
5.5 抢险救援
山洪灾害发生后，立即启动抢险救援行动，坚持
“先救人、后救物，先保通、后恢复”的
原则，县级统筹抢险救援力量，乡（街道）、村（社区）配合开展现场救援。
5.5.1 抢险救援力量与物资
明确全县抢险救援队伍清单和物资清单，包括专业队伍、群众队伍及各类抢险物资的数
量、位置、调配方式：
抢险救援队伍：县消防大队、县应急抢险队、县级各部门专业队伍、乡（街道）应急分
队、村级应急分队、民兵队伍等；
抢险救援物资：救生衣、冲锋舟、沙袋、铁锹、应急灯、抽水设备、医疗药品等，乡
（街道）、村（社区）分级储备，建立物资调拨机制，确保灾时快速调配。
5.5.2 核心抢险救援行动
人员搜救：对失联人员、被洪水围困人员开展全面搜救，配备专业救援设备，确保救援
人员自身安全；
医疗救护：由县卫健局组织医疗队伍赶赴现场，设立临时医疗点，开展伤员救治、转运
及现场卫生防疫；
应急保障：迅速搭建临时避灾安置点，保障受灾群众食品、饮用水、住宿、保暖等基本
生活需求；
设施抢修：电力、通信、交通等部门立即抢修水毁电力、通信、道路、桥梁设施，建立
应急通信和应急供电体系，保障抢险救援通信和电力畅通；
次生灾害防范：对山洪诱发的滑坡、泥石流等次生灾害隐患点进行监测管控，设置警示
标志，防止二次灾害发生。
5.5.3 救援风险防控
充分考虑抢险救援过程中的安全风险，编制应急救援力量行走路线图、涉险警戒范围
图、风险影响范围图；对救援人员开展安全培训，配备必要的防护设备，严禁在高风险区域
32
盲目开展救援。
5.5.4 跨区域救援联动
当县域内抢险救援力量不足时，由县防汛抗旱指挥部向昭通市防汛抗旱指挥部请求支
援，配合上级救援队伍开展抢险救援工作；同时落实与相邻县（区）的救援互助机制，实现
救援力量协同调配。
33
6 保障措施
6.1 汛前检查要求
全县各级于每年汛前开展山洪灾害防御汛前全面检查，明确检查内容、责任主体、问题
处置及上报要求，确保防御工作落地落实。
检查内容：防御责任落实情况、村级责任人履职情况；山洪灾害危险区清单划定及调
整、风险隐患排查整治情况；监测预警设施设备运行情况；与企事业单位、施工营地、旅游
景区等的预警转移联系机制建立情况；抢险救援物资储备、通信和值班值守情况；常规通信
故障时的备用方案制定情况；避灾安置点建设和管理情况。
责任主体：县级各部门按职责开展行业检查，乡（街道）开展辖区全面检查，村（社
区）开展自查自纠。
问题处置：对检查发现的问题建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，限期
完成整改；对无法立即整改的重大隐患，落实临时管控措施并上报县级防御领导小组。
上报要求：乡（街道）、县级各部门于汛前将检查情况及问题整改台账报县防汛抗旱指
挥部办公室，由办公室汇总后上报县委、县政府。
6.2 宣传培训要求
制定常态化宣传培训计划，分层次、分对象开展山洪灾害防御宣传培训，提升各级责任
人履职能力和群众防灾避险意识。
6.2.1 面向各级责任人的培训
培训对象包括县、乡、村三级防御责任人，监测员、预警员、转移引导员及部门相关工
作人员；培训内容以辖区内山洪灾害危险区分布、岗位职责、监测预警流程、转移避险组
织、抢险救援协同等为核心；培训方式采用集中授课、现场教学、案例分析等，每年汛前至
少开展
1 次。
6.2.2 面向社会公众的宣传
宣传对象为山洪灾害防治区内所有群众，重点覆盖危险区居民、外来人员；宣传内容包
括山洪灾害预警信号含义、防灾避险常识、转移路线、避险地点、责任人及联系方式等；宣
传方式采用张贴标语、发放明白卡、村村通广播、入户宣讲、新媒体推送等，实现危险区群
众宣传全覆盖。核心要求：将转移路线、避险地点、责任人及联系方式等信息制作山洪灾害
34
防御明白卡，发放至危险区所有住户；在危险区、转移路线、避险地点等醒目位置制作警示
牌或标识牌，标明相关信息。
6.3 演练要求
制定山洪灾害防御应急演练计划，县、乡、村三级分层开展演练，突出实战化、场景
化，提升防御队伍协同能力和群众转移避险能力。
县级演练：以部门横向联动和县乡村纵向联动为重点，每年至少开展
1 次综合演练，演
练内容包括监测预警、会商研判、预警发布、人员转移、队伍物资调度、抢险救援、信息报
送等。
乡（街道）、村（社区）演练：以山洪灾害风险认知和组织转移避险为重点，每年至少
开展
1 次演练，必须设置夜间极端暴雨、“三断” 等特殊场景，演练内容包括防御示意图读
图、预警信息接收和传递、监测预警、隐患排查、人员转移、抢险救援等，确保群众熟练掌
握转移路线和避险方法。
特殊区域演练：施工营地、旅游景区、学校、养老院等特殊区域，结合自身特点开展专
项转移避险演练，每年至少开展
1 次。
6.4 队伍保障
建强
“专业队伍 + 群众队伍”的抢险救援队伍体系，加强队伍建设和培训，提升应急处置
能力：
专业队伍：强化县消防救援大队、县应急抢险队等专业队伍建设，配备专业救援设备，
开展常态化专业训练；
群众队伍：充实乡（街道）应急分队、村级应急分队，吸纳民兵、党员、志愿者等力
量，开展基础救援技能培训，确保能拉得出、用得上；
队伍管理：建立抢险救援队伍台账，明确队伍人员、联系方式、装备情况，实行统一调
度管理。
6.5 物资与资金保障
6.5.1 物资保障
35
建立县、乡、村三级抢险救援物资储备体系，按照
“分级储备、统一调配、就近保障”的
原则，储备充足的救生、抢险、生活、医疗等物资；建立物资动态更新机制，及时补充、更
换过期或损坏的物资；与县域内商超、企业签订应急物资供应协议，确保灾时物资应急供
应。
6.5.2 资金保障
县财政统筹安排山洪灾害防御专项资金，用于监测预警设施建设与维护、抢险救援物资
储备、宣传培训演练、灾后处置等工作；建立应急资金快速拨付机制，确保灾时资金及时到
位。
6.6 通信与交通保障
通信保障：建立
“常规通信 + 应急通信”双重保障体系，电力、通信部门保障汛期通信畅
通，及时抢修水毁通信设施；县级储备卫星电话、对讲机、应急通信车等应急通信设备，配
备至各乡（街道）和重点村（社区），确保
“三断” 情况下通信畅通。
交通保障：县交通运输局负责汛期道路、桥梁的巡查和维护，及时抢修水毁道路；公安
部门负责抢险救援交通管制，保障抢险救援车辆优先通行；建立应急运输队伍，配备应急运
输车辆，确保抢险救援人员和物资快速运输。
36
7 附表附图
7.1 附表
37
表
7-1 巧家县历史山洪灾害统计表
县（区、市、
）名称
巧家县
县（区、市、旗）代码
5.30622E+14
序号
灾害 发生 时间
灾害 发生 地
点
所属 小流 域名
称
所属小流域代
码
过程降
雨量
（
mm）
死亡人
数
（人）
失踪人
数（人）
损毁房
屋
（间）
转移人
数
（人）
直接经济损失（万元）
灾害描述
全县合计
3172
19
5254
48900
39780
1
1956
年
6 月
白 鹤 滩 街道 黎 明 村
水 碾河 沟
WFAA2C02000
00000
0
0
0
0
1500
1600
水碾河发生洪灾，受灾
2000 余人，受灾土地 1600
余亩。
2
1916
年
7 月
白鹤 滩 街道
黎 明 村
水 碾河 沟
WFAA2C02000
00000
0
1000
0
0
1000
130
水碾河发生洪灾，受灾
2000 余人，死亡 1000 余
人。
3
1917
年
7 月
白鹤 滩 街道
黎 明
水 碾河 沟
WFA02000062
1DB00
0
0
0
0
2000
2000
水碾河发生洪灾，受灾
2000 余人，受灾土地 2000
余亩。
4
1947
年
8 月
白鹤 滩 街道
黎 明
白 龙潭 沟
WFAA2C01A0
000000
0
0
0
0
2000
1700
水碾河发生洪灾，受灾
2000 余人，受灾土地 1500
余亩。
5
1980
年
8 月
白鹤 滩 街道
黎 明
白 龙潭 沟
WFAA2C01A0
000000
0
8
0
0
1500
2200
水碾河发生泥石流，受灾
1500 余人，受灾土地 2054亩，死亡
8 人，伤 18 人。
6
1928
年
4 月
药山 镇 荞
麦地社区
荞 麦地 河
WFA55006e000
0000
0
100
0
0
1000
1250
荞麦地河发生洪灾，受灾
1300 余人，受灾土地 1200
亩，死亡
100 余人。
7
1926
年
6 月
药山 镇荞 麦
地 社区
荞 麦地 河
WFA55005e000
0000
0
0
0
0
900
1300
荞麦地河发生洪灾，受灾
1300 余人，受灾土地 1400
亩。
38
8
1999
年
7 月
药山 镇荞 麦
地 社区
荞 麦地 河
WFA55006e000
0000
0
0
0
60
1000
1500
荞麦地河发生洪灾，受灾
11400 余人，受灾土地 1620
亩。
9
2000
年
6 月
药山 镇荞 麦
地 社区
湾 子
WFA55002eC0
00000
0
0
0
0
10000
1800
荞麦地河发生洪灾，受灾
11400 余人，受灾土地 1700
亩。
10
2001
年
6 月
药山 镇荞 麦
地 社区
小 河
沟
WFA55001eD0
00000
0
0
0
0
800
950
荞麦地河发生洪灾，受灾
10000 余人，受灾土地 900
亩。
11
2001
年
6 月
药山 镇荞 麦
地 社区
小 河
沟
WFA55001eD0
00000
0
0
0
0
10000
900
荞麦地河发生洪灾，受灾
10000 余人，受灾土地 900
亩。
12
1953
年
6 月
小河 镇小 河
社区
WFA58001251s
B000
0
0
0
0
0
800
小河河发生洪灾，小河集镇
被洪水淹没。
13
2010
年
7 月
小河 镇小 河
社区
银 厂
沟
WFA58001211s
BC00
0
26
19
0
1200
4000
小河河发生洪灾，小河集镇
被洪水淹没，受灾
1200
人，受灾土地
3500 余亩，
死亡
26 人，失踪 19 人。
14
1986
年
6 月
小河 镇小 河
社区
青 山
沟
WFA58001211s
BB00
0
0
0
0
0
5000
小河河发生洪灾，小河集镇
被洪水淹没。
15
2001
年
9 月
新店 镇新 店
村
雷 家大 沟
WFA58001211l
B000
0
6
0
20
7000
5800
文家河发生洪灾，受灾
9230 人，受灾土地 5400
亩，死亡
6 人，倒坍房屋
20 余间。
16
1899
年
6 月
大寨 镇小 田
村
小 田
河
WFAA2801A00
00000
0
0
0
0
1000
550
小田河泥石流截流形成
200
万方，堆积坝高约
150 米。
17
1983
年
7 月
东坪 镇老 街
村
WFA0200006h
20000
0
32
0
4374
8000
1000
发生泥石流，受灾人口
4855 人，受灾土地 8950
亩，死亡
32 人。
39
表
7-2 巧家县山洪灾害危险区基本情况表
危险区名称
所属乡镇
所属村庄
所属村
组
风险等级
风险类型
防洪能力
经度
纬度
户数（户
）
人数（人
）
特殊人群
（人）
行政责任人
预警转移
责任人
监测巡查责
任人
何家田坝
白鹤滩街道
野鸭村
何家田坝
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
102.926
25511
26.997
46040
8
40
0
黄高君（街道办主任）
陈绍富（村支书）
杨远福（小组长）
段家湾子
白鹤滩街道
野鸭村
段家湾子
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
102.915
24290
26.976
63372
4
22
0
黄高君（街道办主任）
陈绍富（村支书）
段顺荣（小组长）
大木厂
白鹤滩街道
旧营村
大木厂
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
102.908
79433
27.032
75948
14
64
0
黄高君（街道办主任）
严正德（村支书）
陈发国（小组长）
海口
大寨镇
海口社区
海口
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
102.928
0060
27.197
4090
18
63
0
金玉停（乡（镇）长）
付春平（村支书）
徐美平（小组长）
哆车村核桃坪
大寨镇
哆车村
核桃坪
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
102.921
9610
27.260
0170
32
108
5
金玉停（乡（镇）长）
陈德发（村支书）
樊才顺（小组长）
哆车村滑石板
大寨镇
哆车村
滑石板
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
102.920
6230
27.259
9500
26
86
2
金玉停（乡（镇）长）
陈德发（村支书）
蒋继飞（小组长）
哆车村漆树园
大寨镇
哆车村
漆树园
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
102.925
8130
27.264
5970
36
136
2
金玉停（乡（镇）长）
陈德发（村支书）
李先富（小组长）
石仓
大寨镇
山店村
石仓
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
103.008
5930
27.250
7780
9
39
0
金玉停（乡（镇）长）
陈官平（村支书）
汪启云（小组长）
小河社
小河镇
小河社区
小河社
高风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.192
381
27.233
214
8
23
0
李可强（乡（镇）长）
龙家云（村支书）
谢国洪（小组长）
嘿格村田坝
小河镇
嘿格村
田坝
高风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.218
08377
27.315
43718
43
170
10
李可强（乡（镇）长）
田韦平（村支书）
王文德（小组长）
姜家湾子
小河镇
嘿格村
姜家湾子
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
103.201
32255
27.308
37816
3
13
0
李可强（乡（镇）长）
田韦平（村支
周世仙（小组长）
40
书）
座脚村座脚社
药山镇
座脚社区
座脚社
低风险区
临河隐患
30-50 年一遇
103.089
0020
27.027
9660
24
94
4
张蕾（乡（镇）长）
朱财斌（村支书）
张明刚（小组长）
座脚村沙坝社
药山镇
座脚社区
沙坝社
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.088
8850
27.026
7070
21
75
1
张蕾（乡（镇）长）
朱财斌（村支书）
李心言（小组长）
发拉村铜厂沟
药山镇
发拉村
铜厂沟(锅厂)
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.121
7920
27.053
8490
21
92
13
张蕾（乡（镇）长）
阮开明（村支书）
朱宗发（小组长）
卯家沟
马树镇
草皮地村
卯家沟
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.201
91204
26.703
96529
7
38
0
肖龙飞（乡（镇）长）
李兴书（村支书）
徐金彩（小组长）
新街村码口
东坪镇
新街社区
码口
高风险区
历史山洪
10 年一遇以下（
≤10 年）
103.044
2700
27.361
4350
48
120
0
王宗林（乡（镇）长）
喻兵（村支书）
陈红才（小组长）
大坝
东坪镇
新街社区
大坝
高风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.043
68822
27.361
72933
22
90
0
王宗林（乡（镇）长）
喻兵（村支书）
段开云（小组长）
擦耳岩
东坪镇
新街社区
擦耳岩
高风险区
历史山洪
10 年一遇以下（
≤10 年）
103.035
8520
27.377
5100
13
53
0
王宗林（乡（镇）长）
喻兵（村支书）
徐应巧（小组长）
柯都村下小田
东坪镇
柯都村
下小田
高风险区
历史山洪
10 年一遇以下（
≤10 年）
103.098
0140
27.375
8150
22
105
5
王宗林（乡（镇）长）
罗选聪（村支书）
万云中（小组长）
上小田
东坪镇
柯都村
上小田
高风险区
临河隐患
10 年一遇以下（
≤10 年）
103.094
30403
27.369
12853
5
25
0
王宗林（乡（镇）长）
罗选聪（村支书）
杨发有（小组长）
河沟头
东坪镇
柯都村
河沟头
低风险区
临河隐患
10 年一遇以下（
≤10 年）
103.086
1390
27.349
4220
7
34
0
王宗林（乡（镇）长）
罗选聪（村支书）
颜绍会（小组长）
岳坪村双河社
东坪镇
岳坪村
双河社
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.067
0530
27.308
1070
40
108
0
王宗林（乡（镇）长）
李启发（村支书）
杨文华（小组长）
吊水岩
东坪镇
岳坪村
吊水岩
低风险区
临河隐患
10 年一遇以下（
≤10 年）
103.046
86599
27.289
79404
4
20
0
王宗林（乡（镇）长）
李启发（村支书）
高元发（小组长）
岳家坪子
东坪镇
岳坪村
岳家坪子
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.047
3140
27.297
2810
10
73
0
王宗林（乡（镇）长）
李启发（村支书）
吴顺付（小组长）
41
陈家坪子
东坪镇
岳坪村
陈家坪子
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
103.054
22654
27.298
34415
7
46
0
王宗林（乡（镇）长）
李启发（村支书）
朱元祥（小组长）
袁家河沟
东坪镇
岳坪村
袁家河沟
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.058
09569
27.307
24594
15
74
0
王宗林（乡（镇）长）
李启发（村支书）
周连海（小组长）
包包
新店镇
新寨村
段家河沟
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.231
19506
27.114
57533
9
44
0
杨海茂（乡（镇）长）
莫琪朝（村支书）
何朝保（小组长）
桥边
新店镇
新寨村
桥边
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
103.220
99526
27.103
10515
6
27
0
杨海茂（乡（镇）长）
莫琪朝（村支书）
韩兴贵（小组长）
文家坪
新店镇
新寨村
丝栗坪
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.217
59584
27.102
40829
15
71
0
杨海茂（乡（镇）长）
莫琪朝（村支书）
罗明贵（小组长）
河沟
新店镇
青山包村
河沟
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.234
9360
27.117
8480
4
14
2
杨海茂（乡（镇）长）
彭其军（村支书）
卯兴全（小组长）
榔树
新店镇
青山包村
榔树
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.246
6320
27.125
3100
4
16
0
杨海茂（乡（镇）长）
彭其军（村支书）
张家保（小组长）
水井湾
新店镇
杉曲村
水井湾
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.196
0910
27.078
8560
3
19
0
杨海茂（乡（镇）长）
朱开荣（村支书）
罗吉兴（小组长）
岩口
新店镇
杉曲村
岩口
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.206
49527
27.081
01262
6
18
0
杨海茂（乡（镇）长）
朱开荣（村支书）
胡文斌（小组长）
坪子
新店镇
杉曲村
坪子
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
103.214
52749
27.085
61776
3
14
0
杨海茂（乡（镇）长）
朱开荣（村支书）
胡天书（小组长）
干榨房
新店镇
杉曲村
松梁
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.224
4650
27.088
5570
6
29
0
杨海茂（乡（镇）长）
朱开荣（村支书）
蔡光发（小组长）
大园
新店镇
杉曲村
大园
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
103.219
9550
27.090
2570
9
31
0
杨海茂（乡（镇）长）
朱开荣（村支书）
莫熙（小组长）
二坪子
新店
谓姑
二坪子
低风
冲沟
10-30 年一遇
103.290
24533
27.093
14958
8
38
0
杨海茂（乡
肖策（村
肖志才（小
42
镇
村
险区
隐患
（镇）长）
支书）
组长）
牛角村椿树园
新店镇
牛角村
椿树园
高风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.197
0740
27.033
4890
34
84
0
杨海茂（乡（镇）长）
窦有发（村支书）
李传亮（小组长）
牛角村林口
新店镇
牛角村
林口
高风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.180
2100
27.027
9620
18
42
0
杨海茂（乡（镇）长）
窦有发（村支书）
马洪宽（小组长）
马店头
新店镇
牛角村
马店头
高风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.206
50850
27.034
49917
4
16
0
杨海茂（乡（镇）长）
窦有发（村支书）
唐安彩（小组长）
牛角厂
新店镇
牛角村
牛角厂
高风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.188
89951
27.031
87091
5
50
0
杨海茂（乡（镇）长）
窦有发（村支书）
袁方银（小组长）
双龙
新店镇
牛角村
双龙
高风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.209
2950
27.034
7100
4
25
0
杨海茂（乡（镇）长）
窦有发（村支书）
张义聪（小组长）
瓦房
新店镇
牛角村
瓦房
高风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.210
71003
27.035
05991
8
37
0
杨海茂（乡（镇）长）
窦有发（村支书）
王招坤（小组长）
松林
新店镇
牛角村
松林
高风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.184
15913
27.036
87722
3
8
0
杨海茂（乡（镇）长）
窦有发（村支书）
周天朝（小组长）
桥边
新店镇
牛角村
桥边
高风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
103.156
23658
27.025
75428
9
42
0
杨海茂（乡（镇）长）
窦有发（村支书）
王永翠（小组长）
青树
新店镇
水井村
青树
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
103.197
1040
27.153
567
4
17
0
杨海茂（乡（镇）长）
曾政诚（村支书）
曾正军（小组长）
老屋村黄家门口
崇溪镇
老屋村
黄家门口
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.159
0090
26.852
3360
23
58
20
曾帅（乡（镇）长）
张福琴（村支书）
罗文启（小组长）
巧家县崇溪乡老屋村下易家山
崇溪镇
老屋村
下易家山
低风险区
临河隐患
30-50 年一遇
103.154
20275
26.851
44111
41
156
0
曾帅（乡（镇）长）
张福琴（村支书）
罗文启（小组长）
马洪村董家河边
崇溪镇
马洪村
董家河边
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.070
4710
26.822
9430
15
64
13
曾帅（乡（镇）长）
王廷学（村支书）
柘文华（小组长）
43
河玉村桥边
崇溪镇
河玉村
桥边
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.144
31424
26.840
46390
32
131
38
曾帅（乡（镇）长）
王远波（村支书）
骆从明（小组长）
河玉村黑神庙
崇溪镇
河玉村
黑神庙
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.141
93780
26.834
16279
22
329
92
曾帅（乡（镇）长）
王远波（村支书）
郭剑（小组长）
河玉村仰天窝
崇溪镇
河玉村
仰天窝
低风险区
冲沟隐患
10-30 年一遇
103.144
7170
26.836
3380
19
72
23
曾帅（乡（镇）长）
王远波（村支书）
陈作富（小组长）
偏岩脚
金塘镇
兴隆村
偏岩脚
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.031
9570
26.809
3750
4
22
0
徐舒（乡（镇）长）
肖帮文（村支书）
鄢应友（小组长）
河边
金塘镇
兴隆村
河边
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.026
3190
26.806
6670
10
55
0
徐舒（乡（镇）长）
肖帮文（村支书）
王廷禄（小组长）
大洼村大宝厂
金塘镇
大洼村
大宝厂
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.048
46165
26.772
44387
32
119
3
徐舒（乡（镇）长）
杨海军（村支书）
冯善明（小组长）
纸厂村水榨
红山乡
纸厂村
水榨
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.149
4590
27.342
4070
41
132
0
许耀（乡（镇）长）
宋安会（村支书）
周选武（小组长）
纸厂村大桥沟
红山乡
纸厂村
大桥沟
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.141
1700
27.336
1830
17
66
0
许耀（乡（镇）长）
宋安会（村支书）
陈开全（小组长）
付山村河边社
中寨乡
付山村
河边社
低风险区
历史山洪
10-30 年一遇
103.027
3770
26.856
1900
13
46
12
田星（乡（镇）长）
李开斌（村支书）
刘玉国（小组长）
瓦窑
炉房乡
炉房社区
瓦窑
低风险区
临河隐患
10-30 年一遇
103.188
22095
26.685
54239
13
39
0
罗先涛（乡（镇）长）
王兴贵（村支书）
张文桥（工作人员）
44
表
7-3 巧家县山洪灾害监测站点分布表
序号
站点名称
经度
纬度
监测要素
1
大寨镇哆车村
102.921831
27.268855
雨量
2
茂租镇油房村瓦房活动室
102.952124
27.303645
雨量
3
东坪镇岳坪村
103.047536
27.302893
雨量
4
东坪镇柯都村下小田
103.0973805
27.3748811
雨量
5
红山乡纸厂村
103.145939
27.329907
雨量
6
金塘镇大洼村大宝厂活动室
103.0479013
26.7695646
雨量
7
中寨乡付山村河边活动室
103.026073
26.850977
雨量
8
崇溪镇马洪村干坪活动室
103.059901
26.808737
雨量
9
小河镇嘿格村田坝活动室
103.219328
27.312039
雨量
10
药山镇座脚村
103.087472
27.027171
雨量
11
药山镇发拉村
103.122904
27.047520
雨量
12
新店镇牛角村椿树园活动室
103.195931
27.033484
雨量
13
新店镇白牛厂村窑坪活动室
103.203342
27.051541
雨量
14
新店镇杉曲村桥边活动室
103.196902
27.078865
雨量
15
马树镇小河塘村小河塘活动室
103.259410
26.833478
雨量
16
白鹤滩街道旧营村
102.9395962
27.037434
雨量
17
马树镇孔家营水库
103.3224008
26.7569049
水位
18
金塘镇仁和村
102.9908288
26.8414764
雨量
19
金塘镇大洼村
103.0445003
26.7304454
雨量
20
崇溪镇赖石山种蓄场
103.1358359
26.9355324
雨量
21
崇溪镇何玉村桥边小学
103.142099
26.8371593
雨量
22
炉房乡炉房水库
103.1635228
26.6615444
水位
23
药山镇洗羊糖水库
103.1391628
27.0939765
雨量
24
药山镇长海水库
103.094605
27.103907
水位
25
小河镇政府
103.1923239
27.2332689
雨量
26
红山镇政府
103.1421103
27.3650736
雨量
27
茂租镇政府
102.9811904
27.3596154
雨量
28
大寨镇政府
102.9205207
27.2287624
雨量
29
小河镇垭口村
103.1533568
27.2250424
雨量
30
新店镇谓姑村
103.2783303
27.0828602
雨量
31
新店镇政府
103.2541580
27.1068640
雨量
32
老店镇大海水库
103.1934173
26.9659364
雨量
33
白鹤滩镇咪吐村
102.9763207
26.9233341
雨量
34
巧家县水务局
102.9231021
26.9186528
雨量
35
蒙姑镇政府
103.0455677
26.5735164
雨量
36
崇溪镇政府
103.1321466
26.8611047
雨量
37
老店镇尹武村
103.3366681
26.8300756
雨量
38
老店镇政府
103.2769766
26.9290480
雨量
39
包谷垴乡政府
103.3319756
26.9738681
雨量
45
40
包谷垴乡红石岩村
103.4164683
27.0189516
雨量
41
马树镇小海子水库
103.2160274
26.765954
雨量
42
白鹤滩镇大沙坝
102.9462663
26.8946672
雨量
43
马树镇政府
103.2463377
26.7569049
雨量
44
小河镇六合村
103.2164354
27.1743652
雨量
45
小河镇竹山村
103.1713048
27.2851486
雨量
46
东坪镇新街村
103.0473073
27.356555
雨量
47
东坪镇政府
103.1458307
27.3299025
雨量
48
药山镇塘上
103.0538795
27.0505039
水位
49
中寨乡鱼毕村
103.094997
26.9716703
雨量
50
大寨镇山店村
103.0043555
27.2427116
雨量
51
老店镇治乐村
103.2770071
26.8793705
雨量
52
药山镇大村村
103.1066918
27.1668257
雨量
53
白鹤滩街道办事处大沟村
102.9650861
27.0159996
雨量
54
玉屏街道办事处复兴村
103.0066548
26.8945872
雨量
55
中寨乡吉兆村
103.0533969
26.9148417
雨量
56
炉房乡噜布村
103.1379268
26.7399354
雨量
57
白鹤滩街道办事处回龙村
102.9491645
27.0844706
雨量
58
大寨镇安居社区
102.9760655
27.1623473
雨量
59
炉房乡小空山水库
103.1366057
26.7019311
雨量
60
中寨乡政府
103.0372248
26.9361125
雨量
61
崇溪镇马洪村岩洞社
103.064167
26.82993
雨量
62
老店镇平地营村水淹坝
103.064167
26.82993
雨量
63
中寨乡中寨社区大竹林
103.3439213
26.9183432
雨量
64
中寨乡中寨社区营盘上社
103.0357763
26.9393919
雨量
65
新店镇牛角村马庙头社
103.0339872
26.9324333
雨量
66
小河镇嘿格村姜家湾子社
103.2038385
27.0337265
雨量
67
新店镇牛角村林口社
103.212869
27.309755
雨量
68
新店镇牛角村委会
103.180546
27.027817
雨量
69
大寨镇小寨村委会
103.188102
27.030106
雨量
70
东坪镇岳坪村吊水岩社
102.930962
27.211881
雨量
71
东坪镇柯都村柯都水库
103.045946
27.286944
雨量
46
表
7-4 巧家县无线预警广播站汇总表
县（区、市、旗）名称
巧家县
县（区、市）代码
序号
站点位置
设备编码
经度
纬度
站 点 行 政 区 划
代 码
所属小流
域名称
所属小流域代码
设 备 类型
建设日期
1
龙湾社区
102.98085
26.925883
石灰窑沟
WFA020000611CB00
I型
2011.8
2
黎明社区
102.979867
26.92385
李家沟
WFA020000611zA00
I型
2011.8
3
莲塘社区
102.978217 26.924467
石灰窑沟
WFA020000611CB00
I型
2011.8
4
迤博社区
102.97965
26.920917
李家沟
WFA020000611zA00
I型
2011.8
5
咪吐村
102.97625
26.924333
石灰窑沟
WFA020000611CB00
I型
2011.8
6
药山镇政
府
103.036883 27.087633
荞麦地河
WFA55006e0000000
I型
2011.8
7
塘上村委
会
103.051767 27.065367
荞麦地河
WFA55006e0000000
I型
2011.8
8
大富村委
会
103.030883 27.057317
荞麦地河
WFA55007e0000000
I型
2011.8
9
半箐村委
会
103.085517 27.149383
大村河
WFA55003e0000000
I型
2011.8
10
天生村委会
103.036567 26.999883
荞麦地河
WFA55009e0000000
I型
2011.8
11
拖 租 村 委
会
103.043917 26.960783
荞麦地河
WFA5500Ae0000000
I型
2011.8
12
鱼毕村委
会
103.095067 26.971717
白岩沟
WFA55001eFA00000
I型
2011.8
13
吉兆村委
会
103.0545
26.912217
明家河沟
WFA55001eH000000
I型
2011.8
47
14
付山村委
会
103.030562 26.877928
荞麦地河
WFA5500Ce0000000
I型
2011.8
15
岩脚村委
会
103.018867 26.942717
荞麦地河
WFA5500Be0000000
I型
2011.8
16
煤炭村委
会
103.020133
26.7455
金沙江
WFA*开通会员可解锁*0
I型
2011.8
17
大 洼 村 委
会
103.0297
26.748917
金沙江
WFA*开通会员可解锁*0
I型
2011.8
18
兴隆村委
会
103.037967 26.812517
荞麦地河
WFA5500De0000000
I型
2011.8
19
牛角村委
会
103.195867 27.033517
牛角河
WFA58001211kBA00
I型
2011.8
20
木叶村委
会
103.2439
27.040517
牛角河
WFA58001231kB000
I型
2011.8
21
开基村委
会
103.263967 27.059583
WFA580012v200000
I型
2011.8
22
坪地村委会
103.268017 27.111983
WFA580012z200000
I型
2011.8
23
六合村委
会
103.211617 27.174483
WFA58*开通会员可解锁*
I型
2011.8
24
坝统村委
会
103.204883 27.203883
WFA58*开通会员可解锁*
I型
2011.8
25
小河村委
会
103.1941
27.23185
银厂沟
WFA58001211sBC00
I型
2011.8
26
拖车村委
会
103.197917 27.252917
银厂沟
WFA58001211sBC00
I型
2011.8
27
竹山村委
会
103.171333 27.285167
凹节沟
WFA58001211vB000
I型
2011.8
48
28
黑铁村委
会
103.202133 27.336433
榨房沟
WFA58001211yB000
I型
2011.8
29
白果村委
会
103.170235 27.326631
吊水岩沟
WFA58001211BC000
I型
2011.8
30
红山村委
会
103.147533
27.3571
吊水岩沟
WFA58001211BC000
I型
2011.8
31
牛栏村委
会
103.12
27.383167
大河沟
WFAA22*开通会员可解锁*
I型
2011.8
32
东坪社区
103.05925
27.318217
WFAA22*开通会员可解锁*
I型
2011.8
33
新街村村
委会
103.0638
27.357133
回龙沟
WFA020000611NB00
I型
2011.8
34
树叶村村
委会
103.0585
27.38235
WFA0200006j20000
I型
2011.8
35
道角村村
委会
103.050983 27.262633
岔沟
WFAA22*开通会员可解锁*
I型
2011.8
36
东坪镇政
府
103.06115
27.320867
WFAA22*开通会员可解锁*
I型
2011.8
37
小寨村委
会
102.932167 27.211567
小田河
WFAA28*开通会员可解锁*
I型
2011.8
38
官村村委
会
102.940133 27.225183
铜厂沟
WFA020000611IB00
I型
2011.8
39
车坪村委
会
102.927467 27.255067
唐家湾沟
WFA020000611JB00
I型
2011.8
40
哆车村委
会
102.921833 27.269117
唐家湾沟
WFA020000611JB00
I型
2011.8
41
大寨镇
102.929283 27.244233
铜厂沟
WFA020000611IB00
I型
2011.8
49
42
海口村村
委会
102.9264
27.197967
小田河
WFAA28*开通会员可解锁*
I型
2011.8
43
拖姑村村
委会
102.952567
27.3826
WFA0200006f20000
I型
2011.8
44
茂租镇财
政所
102.979183 27.356867
蒋家河沟
WFAA2401A0000000
I型
2011.8
45
白卡村村
委会
102.990317 27.343817
白卡河沟
WFAA24*开通会员可解锁*
I型
2011.8
46
新塘村村
委会
103.029083 26.653633
金沙江
WFA*开通会员可解锁*0
I型
2011.8
47
牛泥村村
委会
103.048083
26.6298
木落沟
WFA020000611qA00
I型
2011.8
48
碧山村村
委会
103.088067 26.648367
以礼河
WFA5500Q00000000
I型
2011.8
49
老店村委
会
103.088067 26.648367
以礼河
WFA5500Q00000000
I型
2011.8
50
坪地村委
会
103.32735
26.9343
坪地营河
WFA58001271jB000
I型
2011.8
51
尹武村委
会
103.33845
26.828917
安家沟河
WFA58001231jB000
I型
2011.8
52
治乐村委
会
103.276933
26.87865
治乐河
WFA58001221jBB00
I型
2011.8
53
发土南村
委会
103.274883 26.974683
老店河
WFA58001281jB000
I型
2011.8
54
青山村村
委会
103.35895
27.01045
WFA580012s200000
I型
2011.8
55
新坪村村
委会
103.372967
27.04025
WFA580012s200000
I型
2011.8
50
56
红石岩村
村委会
103.404
27.026967
WFA580012q200000
I型
2011.8
57
燕麦沟村
委会
103.410683 27.031983
WFA580012q200000
I型
2011.8
58
鸡噜村村
委会
103.117983 26.667983
以礼河
WFA5500N00000000
I型
2011.8
59
荒田村村
委会
103.115717
26.68345
文家大沟
WFA55003Z0000000
I型
2011.8
60
噜布村委
会
103.162867 26.662833
新山沟
WFA55002Z0000000
I型
2011.8
61
安居卡村
委会
103.106233 26.881033
老深沟
WFA55001d0000000
I型
2011.8
62
老屋村村
委会
103.172467
26.87945
老屋河
WFA55009c0000000
I型
2011.8
63
花山村村
委会
103.10255
26.82875
老屋河
WFA5500Cc0000000
I型
2011.8
64
柏木村村
委会
103.087617 26.776717
老屋河
WFA5500Ec0000000
I型
2011.8
7.2 附图
51
图
7-1 巧家县山洪灾害防御基本情况图
52
图
7-2 巧家县山洪灾害危险区分布图
53
图
7-3 巧家县山洪灾害监测站点分布图
54
8 附则
8.1 术语解释
对本预案中的核心术语进行解释，包括山洪灾害、山洪灾害防治区、山洪灾害危险区、
预警指标、叫应机制、山洪风险隐患、专业部门预警、群测群防现地预警等，与
SL/T 666-
2024《山洪灾害防御预案编制技术导则》保持一致。
8.2 编审与实施
编制：本预案由巧家县防汛抗旱指挥部办公室牵头，县应急管理局、县水务局联合编
制，征求县级各部门、各乡（街道）意见后修改完善；
审批：本预案报巧家县人民政府批准后印发实施；
实施：本预案自发布之日起实施，原巧家县山洪灾害防御相关预案与本预案不一致的，
以本预案为准。
8.3 奖励与责任追究
对在山洪灾害防御工作中履职尽责、表现突出的集体和个人，由县委、县政府予以表彰
奖励；对因工作不力、责任不落实、预警不及时、转移不到位等导致人员伤亡和重大财产损
失的，依法依规追究相关单位和人员的责任。
8.4 预案解释
本预案由巧家县防汛抗旱指挥部办公室（县应急管理局）、巧家县水务局共同解释。
400-888-7022
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