民盟锦州市委：

贵单位提出的关于推进国家级沿海渔港经济区建设的建议的提案收悉，现答复如下：

锦州南濒渤海辽东湾，西与葫芦岛市东与盘锦市比邻，海岸线总长157.73公里，渔业基础扎实，区位优势明显，是辽宁沿海经济带重要节点。为抢抓国家级渔港经济区建设政策机遇，推动港产城深度融合、渔业高质量发展，助力锦州全面振兴新突破，锦州市滨海新区2021年申报国家级沿海渔港经济区建设项目并获批，现正在积极推进项目建设中。

一、锦州市滨海新区国家级沿海渔港经济区建设情况

锦州市渔港名录内渔港三座，分别是锦州中心渔港、南凌一级渔港、八支路渔港，海洋捕捞渔船550余艘，从事海洋捕捞人员5380余人。

锦州市滨海新区国家级沿海渔港经济区项目与2021年获批，锦州市滨海新区国家级沿海渔港经济区项目建设实施方案于*开通会员可解锁*获得省农业农村厅实施方案批复，原计划分三年建设。项目总投资10.27亿元，包括国家项目建设专项资金2亿元、地方财政投资1亿元和社会投资7.27亿元。其中中央专项资金2亿元（第一年项目建设资金0.6亿元、第二年项目建设资金0.65亿元、第三年项目建设资金拟0.75亿元），第一年和第二年专项资金已下拨，第三年专项资金0.75亿元调整为项目奖补资金，即项目全部完工通过国家验收后下拨。原计划第二年和第三年建设内容现已合并统称渔港经济区二期建设项目，计划使用专项资金1.4亿元。

（一）渔港经济区一期项目完成建设内容及取得成效

渔港经济区一期项目建设专项资金0.6亿元指标文于*开通会员可解锁*下达，资金下达后经开区组织编制实施方案，于*开通会员可解锁*获得省农业农村厅批复，2022年底开始建设，主要围绕智慧渔港、平安渔港、智慧渔港、人文渔港、产业渔港等五个方面进行建设，于2023年12底前完工，*开通会员可解锁*，通过农业农村部项目中期评估。

1.渔港经济区完成建设内容

一是“智慧渔港”建设已完成软件开发、复眼视频监控系统、综合应急智慧系统、渔船动态监测系统、渔港安全管理系统以及相配套的弱电基础施工等。

二是“平安渔港”建设已防台应急执法用房和港区水电消防辅助工程等。

三是“产业渔港”建设已完成新建小船停泊码头和渔民服务中心等。

四是“人文渔港”建设已完成防波堤内侧美化、渔业文化广场、渔业民俗博物馆、渔港大门标识和港区绿化项目等。

五是“绿色渔港”建设已完成新建排水沟、集水坑和污水池等。

2.取得成效

一是实现‌经济增长‌。渔港数字化管理系统投入使用后，渔船作业效率提升15%，2025年水产品交易额同比增长10%。

二是实现‌就业拉动‌。渔民服务中心带动直接就业200人，预计二期冷链物流园区建成后可新增岗位500个‌。

三是带动‌区域协同‌。与辽西水产品批发市场联动，形成“捕捞-加工-销售”链条，2025年产业链产值突破3.1亿元。

（二）渔港经济区第二期项目建设情况

渔港经济区二期项目建设专项资金0.65亿元指标文已于*开通会员可解锁*正式下达，*开通会员可解锁*《锦州滨海新区国家级沿海渔港经济区项目实施方案》修订获得省农业农村厅批复。渔港经济区二期建设项目将继续围绕“智慧、平安、绿色、产业”四个建设方向对锦州中心渔港和南凌一级渔港的渔港渔业设施设备进一步完善和提升。主要建设内容为：中心渔港智能消防隐患监控系统、240米高桩码头、150米小船停靠码头（已完工）、港池航道清淤工程、小船码头后方陆域建设工程、港区用电扩容、2处垃圾中转站以及相关绿化、环保设施设备采购等。*开通会员可解锁*二期项目完成施工EPC总包招标工作，中标单位为锦州华地建设集团有限公司。*开通会员可解锁*下旬华地公司入场施工，现已完成小船停靠码头后方陆域所有建筑物混凝土基础工作，其他工作积极推进中。

（三）下步工作打算

我们将继续强化督导、协调，按照之前向省厅汇报承诺的时间节点，力争早日完成项目建设，全力实现合规码头高质量建设，达到“依港管船”精细化标准，出台相关措施力争提高渔民技能转型能力，并全力打造“港口枢纽+冷链物流”高速运行体系，推动渔业经济增速发展。

二、渔港合规性建设与生态治理

（一）渔港码头合规化建设。我市持续推进违规停泊点位清理整治工作，2022年依法依规关停建业、何屯、上朱家口、后三角、四沟、哈达铺6个自然停泊点；2024年完成锦州老码头关停取缔工作。为切实巩固整改成果，我市对全部已关停自然停泊点位加装物理硬隔离设施，同时建立常态化巡查管控工作机制，持续加密岸线巡查频次、强化现场执法监管力度，从严查处渔船违规停靠等违法行为，严格落实应关尽关、严管严控要求，全面构建岸线停泊点位长效规范化管控格局。

（二）渔港生态治理。锦州市保留的锦州市中心渔港、南凌一级渔港、凌海市八支路渔港相关手续齐全。按照《渤海渔港污染防治设施设备配备标准（试行）》标准，配备污染防治设施设备，建立了污染防治规章制度，运转正常，具备污染防治能力。通过整改工作开展，渔港监管得到有效加强，渔港环境得到极大改善，有效的减少了渔港污染。生态部门靠前服务，协助属地和相关行业主管部门办理小型渔船泊位改造等项目环评手续。协调上级部门，配合属地和相关行业部门办理渔港疏浚工程疏浚物倾倒许可证和开展疏浚物资源化利用项目。

三、优化渔船渔港管理

（一）实施依港管船。在基础规范管理方面，完成作业550艘渔船、3座渔港“一船一档、一港一档”建设，全面推行渔船固定停泊港备案制度，锦州籍渔船全部指定停泊港并报备，实现基础信息精准管控。市海洋与渔业局成立三个督导检查工作专班，针对驻港监管、三级包保、报警处置等14个方面开展督导检查，对发现问题立行立改或限期整改。

（二）实施部门联动。为进一步强化全市涉海渔船渔港安全管控，有效防范化解海上各类安全风险，切实保障群众生命财产安全和海上渔业生产秩序稳定，我市整合渔政、公安、海事、海警等多方执法力量，健全权责清晰、协同高效、闭环运行的联防联控管理体系，制定印发《锦州市涉海渔船渔港联防联控工作机制》及《“中国渔政亮剑”锦州市系列专项执法行动方案》，同步成立专项工作领导小组。与市公安局沿海安全保卫局签订联合执法合作机制，聚焦非法捕捞、涉渔“三无”船舶、海上走私等突出问题，健全协同工作机制，与经开区公安局、锦州海警局开展海陆联合执法，帮扶期间依法查扣8艘涉渔“三无”船舶，严厉查处船舶不适航、船员不适任、“四超”等违法行为，同步开展渔船安全检查，切实维护海上通航秩序与渔业生产安全。严格落实锦州市船舶污染物接收、转运及处置联合监管工作机制，协同锦州海事局、住建、交通等部门，坚持每季度开展一次联合执法行动，严厉查处渔港、船舶污染，以及船舶污染物接收、转运及处置制度不落实等违法违规行为。

三、加强产业与民生保障

（一）实施渔民技能培训。开展渔民安全宣教培训。组织近百名渔船船东船长开展四次培训，分析研判春季开海前渔业安全生产形势，并对渔业安全生产重点工作进行动员部署，有效提升渔民规范操作水平和风险防范意识，为渔业生产安全夯实基础。开展养殖技术培训，培训人员160余人次，大大提升了渔民养殖技术水平。

（二）多元业态开发。发挥渔人码头捕捞渔获物产出作用，不断做大做强我市捕捞水产品交易市场，不断完善冷链仓储、物流配送等功能。进一步发挥渔港经济区文化广场作用，开展水产品展销活动、海洋音乐节等活动，将夜间经济融入文化广场，不断提升沿海渔民收入。

四、突出港口枢纽优势，发展冷链物流产业

锦州中心渔港是我市指定的渔获物定点卸货码头，年渔获物卸货量4万吨左右，冷链物流较为发达，拥有各类小型冷库20余个及相应的冷藏保鲜运输车辆。拥有全国著名水产品加工龙头企业锦州笔架山食品有限公司，丰豪综合市场和“辽西渔人码头”水产交易市场，以及创新型水产品交易渠道锦州滨海电子商务产业基地，初步形成捕捞-深加工-销售-物流的完整渔业经济体系。

笔架山食品有限公司是我市省级渔业龙头企业，是全市唯一一家具备出口能力的渔业企业，年出口2000吨以上，具备现代化的冷链物流运行体系，冷链仓储能力53000吨，年冷链物流能力720000吨，能够满足滨海新区冷链物流需求。