市工业联合会：

贵单位提出的关于以海洋牧场为支点 推动锦州海洋经济高质量发展的建议的提案收悉，现答复如下：

锦州南濒渤海辽东湾，西与葫芦岛市东与盘锦市比邻，全市海岸线总长157.73公里，近海水域面积11.0998万公顷。自2003年开始，锦州市通过人工增殖放流、人工鱼礁投放来建设海洋牧场，2016年锦州市申请国家级海洋牧场示范区项目获批，*开通会员可解锁*辽宁省锦州市国家级海洋牧场示范区项目内容建设完成并通过国家验收，示范区面积573公顷，累计投放鱼礁14.37万空立方米，建设多功能监管平台1个。

一、优化牧场生态养殖体系，筑牢高质量发展根基

（一）鼓励有能力企业积极申报国家级海洋牧场示范区建设项目。按照国家级海洋牧场示范区项目申报要求，积极鼓励企业通过引资、贷款等措施完成示范区项目申报基础条件，并申报国家级海洋牧场示范区项目。

（二）实施新品种更新引进。一是实施海参良种工程，积极推进锦州市刺参种质资源场建设，加大优良品种培育、引进、改良、提纯复壮和推广力度，扩大海参工厂化育苗和池塘网箱育苗规模，改善育苗设施和技术，提高海参苗种质量。现主要育苗品种为安源1号、安源2号、东科1号等。二是加强科技创新，提升种业核心竞争力。加强与科研院所、高校合作，推动渔业产业的技术创新和成果转化。同时，积极引进和培养渔业产业的高端人才，为产业发展提供智力支持。凌海安源（辽宁）种业有限公司培育的“安源二号”海参苗种获国家海参新品种认定。锦州乃霖万和实业有限公司与辽宁省海洋水产科学研究院合作，共同研发“辽科1号”海参新品，并上报农业农村部审批。

（三）创新养殖模式。科学规划利用滩涂、水域，推广高效、生态、安全、节约型的水产健康养殖模式，实施水产绿色健康养殖示范推广“五大行动”，开展养殖技术培训，引进东科1号、安源号等海参品种，以参虾、参蟹、池塘网箱等多形式，通过微生态制剂代替化学药剂， 每年示范推广10000亩以上，带动了我市池塘生态健康养殖发展。强化浅海滩涂高效利用，在达莲滩涂管理区域，每年实施贝类浅海底播及休渔期采捕工作。

（四）实施渔业资源修复项目。十四五期间，全市完成中国对虾、三疣梭子蟹、毛蚶、菲律宾蛤仔、褐牙鲆、半滑舌鳎等品种增殖放流工作，共计放流30亿单位以上。2026年，按照省厅任务安排，开展褐牙鲆增殖放流工作。

（五）推动渔业设施提升。一是实施渔业基础设施提升。开展纳潮沟清淤、养殖区道路修缮等重点工程。目前凌海市五支路、七支路、七支半路清淤任务已全面完成，建业镇二坝支路、三坝支路维修工作正有序推进。同时，利用成品油调整对渔业补助资金，实施建业镇A坝路与一号路建设工程，进一步提升养殖区通行保障能力，实施国营大有农场智慧养殖园区项目，着力推动养殖模式向标准化、智能化、生态化转型。二是完成国家级海洋牧场示范区多功能平台升级改造工作，并下水。三是推进渔船“木改钢”与减船转产工作，2025年制定锦州市海洋捕捞渔船更新改造和减船转产工作实施方案，成立工作专班，利用成品油价格调整对渔业补助资金、“农担贷”等扶农惠农政策，计划三年时间完成全市渔船“木改钢”工作，提升渔业本质安全。

（六）积极争取政策保障，促进渔业发展。一是发挥成品油价格调整对渔业补助资金作用，支持渔业基础设施提升、渔船升级改造、渔业绿色健康发展。二是鼓励企业、养殖户等申请“农担贷”贴息补助，开展池塘标准化改造、工厂化育苗室改造、加工设施设备更新改造等，2025年2家获批。实施海参保险试点，2025年在凌海市选取1家进行试点。

二、延伸全产业链条，激活牧场多元价值转化

（一）抓好水产品质量安全，提供优质水产品。突出抓好“产、防、检、查、警”，即抓好标准化生产、水生动物防疫、检验检测、执法查处和风险预警五个重点环节。努力构建水产品质量安全监督管理三项长效机制。一是开展水产品质量安全检查，每年对重点企业、养殖场、育苗室实施全覆盖检查，重点检查三项记录、饲料库、药品库等。二是坚持源头治理，认真做好病害测报，积极开展水产苗种产地检疫工作2026年计划开展2批次对虾产地检疫。三是开展水产品质量安全监督抽查和药残检测，近几年我市水产品监测合格率100%，2026年计划开展海参药残检测15批次，海参产地检测60批次，2.0批次/千人水产品检测不少于200批次。四是继续推行农产品承诺达标合格证制度，分县区推进制度落实，已基本完成企业辽农安小程序录入工作，不断完善可追溯体系。

（二）大力发展水产品加工业。一是完成全市主要水产品加工情况调研，全市27家水产品加工企业，具有食品级SC认证企业7家，省级龙头企业2家，加工产品主要为盐渍海参、即食海参、鱼糜制品、虾油虾酱等，凌海市达莲海珍品养殖有限责任公司具备深加工能力，如海鲜调味品、海参皂等，笔架山食品有限公司是我市唯一一家具备出口能力的水产品深加工企业，年出口量3000吨左右。二是积极利用上级贷款贴息机遇，2025年完成辽宁凌特食品有限公司加工车间升级改造。三是加强校企研合作，开展水产即食食品、鱼糜制品、医药、保健品等产品的研发与生产，增加附加值，比如经开区铭辉食品与渤海大学合作开展的即食贝类产品。四是积极推进凌海市大有海洋及腌渍食品数字科技产业园项目建设，完成海参加工场改造，招揽海洋食品深加工企业，主要生产海参罐头、鲜炖海参、海参肽类保健品等产品，项目已进入实施阶段。四是强化与文旅部门的协同合作，推进水产品加工+旅游的双向发展。

（三）加强品牌建设，提升品牌效能。品牌是产业竞争力的核心。我们将继续强化品牌意识，鼓励企业创新经营理念，谋划品牌发展战略，扩大品牌的集中度和认知度。以“凌海海参”入选农业农村部“名特优新”名录、被评为辽宁省农产品区域品牌为契机，通过媒体宣传推介，讲好我市的“海参故事”，创新发展渔业营销新业态，将电商、微商、直播带货、中央厨房等新型销售方式与传统销售方式相结合，提升我市海参产业的知名度和市场占有率。同时，鼓励扶持企业参加具有行业影响力的博览会、行业论坛及发展年会等，2025年组织企业参加5场次以上各种展会，拓宽了企业销售渠道，提升了市场影响力。在传统直营店销售基础上，锦上堂、喆参堂等品牌尝试通过抖音、淘宝等方式线上销售，取得一定经验。组织企业参加“星乡村、星农人”培育，助力渔业产业发展。

三、深化渔旅融合发展，拓宽高质量发展空间

（一）打造渔旅文化IP。深化与文旅部门协调合作，逐步将锦州湾秋季开渔季，新增观捕、海钓、增殖放流体验等活动，纳入我市重点文旅节庆框架。以笔架山海洋音乐会为契机，将水产品美食体验与旅游观光、音乐享受有机结合，打造锦州渔旅新名片。深化校企合作，学校提供人才培养、技术支撑，企业设立研学基地，如渤海大学在达莲海珍品养殖有限公司建立以海参为主的研学基地，渤海大学在笔架山食品有限公司建立的以鱼糜制品为主的研学基地。

（二）串联全域资源，打造渔旅新专线。为有效利用我市海洋牧场区观光垂钓、红海滩湿地、渔港经济区、笔架山等优质旅游资源，市文旅局将开通“滨海渔旅专线”纳入我市滨海旅游整体规划与线路设计，在策划特色旅游线路和市场推广时，积极考虑将上述资源点进行整合串联。继续推进滨海新区国家级渔港经济区项目建设，在完成第一期项目建设的基础上，继续推进第二期项目建设，围绕智慧渔港、平安渔港、绿色渔港、产业渔港方面开展建设，构建以锦州中心渔港为龙头、周边乡镇为依托、渔业生产为基础，集渔船避风补给、渔货交易、冷链物流、精深加工、休闲观光、城乡建设于一体的现代化沿海渔港经济区。

（三）丰富体验场景。积极发挥海洋牧场对渔业资源聚集效应，鼓励渔船转型，将海洋牧场区观光、海鲜即食体验有机结合，强化生态保护宣传，打造我市海上绿色旅游观光体验站。市文旅局将海洋牧场配套观光，渔港经济区美食街、民宿、展销中心等纳入项目规划、业态引导、服务规范等方面提供支撑，鼓励开发具有海洋特色的旅游商品和餐饮产品，发展滨海民宿、丰富游客体验。

四、强化要素协同保障，夯实高质量发展支撑

（一）争取政策支持。一是发挥成品油价格调整对渔业补助资金作用，开展渔业资源增殖放流，开展渔业基础项目建设，发展绿色健康养殖业。二是积极争取国家项目资金，谋划适宜本地发展的项目。

（二）开展人才培养，提供渔业发展优质人才。深化校企研合作，加强同辽宁省海科院、大连海洋大学、渤海大学等合作，开展渔业人才培训班、养殖技术培训班等，提升我市渔业工作人员技术水平。如渤海大学与笔架山食品有限公司合作的人才培养。

（三）创新驱动，拓宽资金渠道。强化养殖用海清理整治，实现海域证、养殖证应办尽办，为养殖塘权抵押提供有力支撑。县区可发挥区位优势，将渔旅融合资源打包评估，引进社会资本，进行合作开发利用。