对市政协十四届三次会议

第0870号提案的答复

  办理结果：解决采纳

  许涛委员：

  您提出的“0870”号“关于产业链协同打造文化IP，激发上海消费市场新活力”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

  一、 提案办理情况

  收到您的提案后，我局和市委宣传部、市商务委、市财政局等部门非常重视您的建议，从各自领域对本提案提出办理意见。

  二、 有关提案建议的答复

  1、上海始终以习近平文化思想为指导，坚持守正创新、包容发展、多业融合，坚持供给与需求两端发力、科技与人才双轮驱动、发展与安全统筹兼顾，聚焦企业主体培育、品牌IP打造、产业技术创新和政策环境引导，加快建设全球动漫游戏原创中心。目前上海已在动漫和游戏产业领域占据全国领先城市地位，围绕动漫和游戏虚拟IP消费生成的创意娱乐产业集群和生态，主要有以下几方面突出特点。

  一是动漫游戏产业链完备，头部企业集中。据不完全统计，目前上海有动漫游戏相关企业2000余家，产业链上中下游均有在全国具有重要影响力的代表性企业，形成完整的产业链体系。如上游的动漫游戏IP孵化及内容生产有米哈游、上海美影厂、阅文、叠纸、京鼎动漫等，中游的动漫游戏IP传播及运营有哔哩哔哩、爱奇暴艺、腾讯游戏、完美世界等，下游的动漫游戏衍生产品开发及销售有泡泡玛特、潮玩星球、艾漫动漫设计等。

  二是动漫游戏品牌IP知名度高，大型展会影响居前。上海是全国动漫的重镇，动画是深受广大人民群众，特别是青少年喜爱的艺术形式，发展动画对于反映我国社会主义文化事业、文化产业，激发创新创造活力，增强中华传统文化影响力，具有重要意义。从《大闹天宫》《黑猫警长》《葫芦兄弟》《宝莲灯》开端，到近两年《中国奇谭》，上海一直是动画高质量发展的优质“土壤”。上海出品的系列动画剧集《伍六七》第一季和第二季先后作为“奈飞原创”上线，覆盖全球190多个国家和地区，成为国际漫迷和同行关注的焦点。哔哩哔哩、米哈游、上海美影厂等本土动漫游戏企业具备强大的IP生产能力，已孵化出一批在全国乃至全球具有广泛影响力的品牌IP产品。2024年在上海举办的中国国际动漫游戏博览会（CCG EXPO）、中国国际数码互动娱乐展览会（China Joy）和Bilibili World（BW）三场头部展会累积吸引客流达到113.7万人次，对动漫游戏爱好者形成强大吸引力。

  三是动漫游戏消费空间丰富多元，主题商圈持续引流。联商网数据显示，上海目前拥有动漫游戏商场数量15家，拥有知名动漫游戏品牌门店数量80家，两项数据均排名全国第一。徐家汇、五角场、人民广场-南京东路三大商圈成为动漫游戏人群聚集地，静安大悦城、百联ZX、新世界是目前上海动漫游戏商铺最为集中的商场，“谷子”经济蓬勃发展。

  四是上海版权产业成为国民经济增长点，增速再创新高。版权产业增加值达到4507.62亿元人民币，较上一年度增加了213.58亿元人民币。在创新驱动发展的时代背景下，作为重要的生产要素，IP版权在推动新领域、新业态发展等方面具有广阔前景，在激发全市文化消费活力和年轻群体消费动力方面具有天然优势。

  目前我局正开展专题调研中也了解到存在动漫游戏领域产业发展问题与痛点，如行业投资资金来源主要是爱奇艺、腾讯、哔哩哔哩、阅文等各大周边平台，受经济环境影响，各平台开始压缩资金投放，缺少圈外投资和耐心资本，造成部分企业生存困难；产业软硬件方面依然高度依赖国外显卡和开发软件，相关产业软件服务器大多布置在海外，企业开发信息外泄严重。其中“硬”的方面英伟达占据游戏显卡主导地位，市场份额近8成，其次是AMD和英特尔；“软”的方面，主流视频渲染引擎Unity、虚幻4，用于三维建模的3ds max和用于平面设计的Photoshop等软件均来自国外。文化认知，虽然在“新国潮”的发展下逐渐“为我所用”，不断注入中华优秀文化精神内核，《黑神话.悟空》、《哪吒》等优秀作品受到市场欢迎，但尚无官方权威定义，产业边界模糊不清。下一步，我们将认真吸收您的相关建议，广泛听取企业意见，联合相关部门研究工作措施，进一步推动本市动漫产业发展。重点做好以下工作。

  一是上海对于动漫游戏产业的支持政策一以贯之，通过多维度政策推动发展。2017年，上海印发《关于加快本市文化创业产业发展创新的若干意见》，其中积极鼓励优质原创动漫游戏作品发展；2018年，多部门联合制定了《关于促进上海动漫游戏产业发展的实施办法》。

  二是举办赛事活动赋能动漫游戏IP创新发展。上海陆续举办了“文创上海”创新创业大赛遴选具有时尚元素的新国潮、新国造、新国货、新场景，关注深植文化基因的新创意、新业态和增长点，发掘拥有时尚前沿设计、新锐创意IP的消费品牌，探索文旅商体展联动促消费的创新范式；市教委高度重视高校创新创业人才的培养，陆续组织上海市大学生文创训练营、上海市大学生红色文化创意大赛训练营、“在地文化”冰雪文创训练营，大学生激发创新创业潜能，充分结合创业教育实际需求，为大学生文创项目赋能，提升大学生的创新能力和文化素养。

  三是着力打造高能级品牌IP。加快培育一批具有国际影响力二次元IP，搭建“技术+IP+资本”对接服务平台，推动二次元IP加快产业孵化和市场转化。支持内容生产型企业和平台型企业优势互补、跨界联合，将中华优秀传统文化元素转化为二次元IP，设计体现红色文化、海派文化、江南文化、时尚文化特点的IP形象和内容。遴选十大高能级本土IP，办好上海礼物设计大赛、非遗新体验国潮文创设计大赛、“上海设计100+”等活动，推动二次元IP转化为优质周边商品。

  四是持续运用财政资金对文化IP的打造予以支持，包括运用上海市促进文化创意产业发展财政扶持资金对动漫原创IP作品和动漫IP衍生开发进行支持，支持使用自有或授权IP开发的衍生项目。将配合国家部委做好相关税收政策调研工作，同时配合文旅部门做好现行政策的贯彻落实，为优质文创IP的多元开发和长线经营保驾护航。

  上海市文化和旅游局

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