中国邮政集团有限公司盘锦市分公司 2026-2027 年揽投业务外包采

购项目投标邀请 03 包（二次）

华采招标集团有限公司 （以下简称“招标代理”

）受 中国邮政集团

有限公司辽宁省分公司 （以下简称“招标人”

）委托，就 中国邮政集团有限

公司盘锦市分公司2026-2027年揽投业务外包采购项目 采购项目项下的货物

及服务进行国内公开招标。现邀请合格的投标人前来投标。本项目采用电子

化招投标，对投标人在“中国邮政电子采购与供应平台”上传的电子版投标

文件进行审查。

一、项目名称：中国邮政集团有限公司盘锦市分公司2026-2027年揽投业务外包

采购项目（二次）

二、项目编号：9111*开通会员可解锁*5Y202605002-01

三、项目概述：盘锦市分公司县级以上9个揽投部的快包、特快（含普包、邮速

达）邮件投递卸车、下段扫描、外部投递、信息反馈、售后服务等投递全环节作

业以及快递包裹、特快类邮件等邮件的揽收。使用范围：盘锦市分公司

四、招标内容：本项目为盘锦市分公司县级以上9个揽投部的快包、特快（含普

包、邮速达）邮件投递卸车、下段扫描、外部投递、信息反馈、售后服务等投递

全环节作业以及快递包裹、特快类邮件等邮件的揽收。总预算为5588万元，服务

期限2年。费用由盘锦市分公司承担，按实际业务量、收入完成情况及服务质量

考核等情况据实结算。

标包划分：

按照作业地理位置原则，本项目分为3包，兼投不兼中。

如同一投标人在多个包组中排名第一名,则优先中标预算较高的包组，涉及

其他包组第一第二中标人顺延。

如同一投标人在多个包组中排名前两名，则优先中标其排名第一的包组，涉

及其他包组第一第二中标人顺延。

如同一投标人在多个包组中排名均为第二名，则优先中标预算较高的包组，

涉及其他包组第一第二中标人顺延。

序号

分包情况

采购内容

2 年投递预算

（万元）

2 年揽收预算

（万元）

2 年总预算

（万元）

注：（1）投标人须以“包”为单位参加本项目的投标，并以“包”为单位

提供投标文件。

（2）最高限价：本项目在不高于外包上限控制单价的范围内，设置最高

限价，投标人报价不得高于最高限价，否则报价无效。

1.投递环节外包单价

（1）01 包特快（含国际、邮速达、普包）投递环节外包最高限价：1.6 元/

件。

同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，将投递结算费用设置 3 个

阶梯，具体情况如下表：

阶梯

月业务量（万件）

折算系数

1

小于 22(含)

1

2

22-27（含)

0.9687

3

27 以上

0.9375

备注：

（1）采用差额累进的结算方式，投递报价保留小数点后三位（不进位）

。

（2）具体业务量以实际发生为准；招标人有权根据业务发展的需要调整本项目工作数

量、服务规范、质量标准。

（3）招标人和投标人的结算以招标人基于其经营需求向投标人实际发生的业务量为准。

投标人报价时请充分考虑自身的实力、财务状况等各方面的能力，以及市场风险等因素。招

标人不承担实际发生的业务量与预计业务量差异对投标人的任何影响。

（2）02-03 包快包投递环节外包最高限价：1.09 元/件。

同时以降本增效考虑，为防止业务量剧增等问题，将投递结算费用设置 3 个

阶梯，具体情况如下表：

阶梯

02 包月业务量（万

件）

03 包月业务量（万

件）

折算系数

1

小于 53(含)

小于 91(含)

1

2

53-63(含)

91-109(含)

0.9816

3

63 以上

109 以上

0.9633

3

包 3

兴隆、鹤乡、润田、油田、

大洼县本 5 个揽投部

2357

479

2836

合计

2357

479

2836

2.与揽收业务收入完成进度挂钩政策

分别设定收入目标：01 包（特快）揽收收入目标 1182 万元，其中合同期内

第一年 563 万元，第二年 619 万元；02 包（快包）揽收收入目标 578 万元，其

中合同期内第一年 275 万元，第二年 2027 年 303 万元；03 包（快包）揽收收入

目标 997 万元，其中合同期内第一年 475 万元，第二年 522 万元。

收入范围及要求：揽收收入包含邮政特快、电商标快、快递包裹类类产品收

入。要求揽收单一客户结算差额率不低于 20%；如当月单一客户结算差额率低于

20% ，该客户对应月份收入不计入揽收收入完成额。

结算差额率=（有结算成本的收入-环节成本）/有结算成本的收入。

（单一客

户结算差额率数据来源，取自邮政资费管控平台-事后单一客户明细）

月投递单价与年收入目标的序时进度完成情况挂钩

序号

收入完成情况

月投递结算单价

1

当月完成年收入目标序时进度

中标价格

2

当月完成全年收入目标序时进度在 90%（含）

-100%（不含）之间的

中标价格-0.05 元/件

3

当月完成全年收入目标序时进度在 70%（含）

-90%（不含）之间的

中标价格-0.1 元/件

4

当月完成全年收入目标序时进度在 70%以下

的

中标价格-0.2 元/件

3.揽收及其他业务结算标准

揽收结算标准

业务种类

服务项目

外包结算标准

（元/件）

特快全资及散户

2.3

特快业务

退换货：对揽收成功且履约率四项指标全部达标的

邮件，按 3.2 元/件标准结算；每有一项履约率指标

不达标，按 0.05 元/件标准扣减结算费用，多项不达

标时扣减金额累计计算。 计算公式：单件结算单价 =

3.2

− 0.05 × 不达标项数（n=0,1,2,3,4）（由于退

换货邮件招标价格实时变化，故以实际价格揽收额进

行外包费用调整确保揽收利润不能为负）

3.20

电商标快（结算差额不低于 20%）

0.2

邮速达

3.5

结算差额率 15%-20%，

0.08

结算差额率 20%-25%

0.10

结算差额率 25%-30%

0.12

快包业务

结算差额 30%以上

0.15

备注：

（1）散户平均单价以揽投站为单位计算；

（2）揽收邮件结算标准可依据甲方政策适时调整，解释权归招标人所有。

五、投标人资格条件：

1.供应商必须是在中华人民共和国境内（港澳台除外）依法注册的、具有独

立法人资格的、能独立承担民事责任、履行合同义务的单位。须提供有效的《企

业法人营业执照》等证明文件，复印件加盖公章。

2.供应商须具备增值税一般纳税人资格，能开具符合采购人要求的增值税专

用发票。

3.供应商未处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，须作出承诺

并提供近一年经审计的财务会计报表（含资产负债表、利润表、现金流量表等）

或银行出具的近六个月资信证明（新成立企业按实际经营期限提供）

。

4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，须提供近一年纳税凭证

（零纳税需税务部门盖章申报表，免税需提供免税证明）及社保缴费凭证。

5.未被“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）列入失信被执行人名单，

未被中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）列入政府采购严重违法失信行为记录

名单，未被中国邮政集团有限公司及招标主体（省分公司）列入黑名单且在规定

期限及范围内，提供相关网站证明截图。

6.近三年在经营活动中无商业贿赂、弄虚作假等不良记录，无政府部门/行

业主管部门处罚记录，无重大事故、在经营活动中无重大违法违规记录。须提供

承诺书，或提供中国裁判文书网查询无行贿犯罪等记录截图。

7.不接受联合体投标，不得分包、转包。

8.与邮政无投资关系且存在以下情况的，不得参加采购活动：邮政领导人员

及其亲属和其他特定关系人、邮政员工持股（限非上市公司），以个人身份（组

织委派的除外）担任法人、董事长、总经理、监事的企业（央国企除外），以及

邮政所属工会或员工集体出资成立的企业。

9.须提供完整的组织架构、劳动用工制度及合同，配备安全管理岗位及人员，

并承诺近三年没有拖欠工资、未按时缴纳社保等劳动合同纠纷。

10.投标人在中标地区须设有服务场所或承诺中标后一个月内在中标地区设

立服务场所。

11.投标人须承诺按要求报送项目服务员工信息、合同签订及保险缴纳情况，

满足穿透式监管要求。

12.项目服务人员应无当前未了结的违法犯罪案件，不得处于缓刑考验期内，

无强制隔离戒毒、开除军籍等不良记录。供应商须提供书面承诺，并配合采购人

核查服务人员背景信息。

13.设有最高限价的采购项目，供应商报价不得高于最高限价。

14.供应商知悉并认可：如遇上级业务调整要求，包括但不限于甲方政策变

更、更新自动化分拣设备、作业组织调整、内部处理流程调整、场地变更、投递

区域调整、操作规范等重大调整，甲方有权提前 30 日通知乙方提前解除本合同，

并免于承担违约责任。

15.供应商须承诺在本合同签订之日起三十日内，在中国邮政储蓄银行开立

对公银行账户，并指定该账户为双方履行本合同进行业务款项结算的指定账户。

16 供应商须承诺中标后在本合同有效期内、本合同约定的服务区域，不得

接受他人委托开展与本合同相同的业务活动。

17.供应商须承诺通过中国邮政储蓄银行对公账户，开立代发工资业务，用

于支付外包作业人员的劳动报酬；供应商可在本合同签订后一个月内开通中国邮

政储蓄银行对公账户，并通过该对公账户代发服务人员工资（由邮政企业引荐办

理邮银协同对公开户与代发工资业务）

。

18.供应商知悉并认可关于履约保证金缴纳、采购供应商黑名单处罚措施表、

供应商后评估以及结果应用、第一第二中标人中标及中标后使用原则以及业务处

理标准、考核标准、业务环节结算等内容。

19.外包人员要求

（1）基本身份条件：须为具有合法劳动能力的自然人，无犯罪记录，个人

征信良好，履历中无违法违纪、受处分等不良记录。

（2）年龄范围：男性员工年龄要求处于 18 至 60 周岁之间，女性员工年龄

要求处于 18 至 50 周岁之间。

（3）身体状况：身体健康，无心脏、脑部等不适宜从事户外奔波及高强度

体力劳动的疾病，可适应户外工作节奏及相应劳动强度。

（4）学历水平：要求初中及以上学历。

（5）技能条件：若工作需驾驶车辆，需具备对应的机动车驾驶证。此外，

需具备基本沟通能力，能妥善处理投递业务问题，部分招聘提及需熟练使用智能

手机或基础电脑操作技能等。

20.供应商须具有稳定的人员储备能力，承诺项目切换前要保证满足生产需

要的人员数量，为此采购项目配备投递人员 01 包不少于 70 人；02 包不少于 30

人；03 包不少于 60 人。

21.供应商须承诺按照法律法规规定对选派员工承担用人单位的责任和义务，

在合同签订后 30 日内向招标人提供选派员工的劳动合同或者劳动合同备案表、

社保缴纳凭证、已生效的投保保单等以供查验审。

22.供应商须承诺为本项目提供服务的人员缴纳雇主责任险，死亡伤残赔偿

限额不低于 60 万元/人，医疗费用赔偿限额不低于 5 万元/人。

23.投标人须提供 2023 年 1 月 1 日（以合同签订时间为准）起至今独立承担

过的一个揽投业务外包服务项目业绩证明，01 包累计结算人民币 100 万元及以

上；02 包累计结算人民币 120 万元及以上；03 包累计结算人民币 180 万元及以

上。投标时须提供加盖公章的合同复印件及对应金额的发票复印件等证明材料

（原件备查）。

24.供应商必须具有与承包业务相关的质量控制办法和应急处理预案（旺季

生产、人员批量更迭、病事假增补）

。

25.供应商须承诺，中标后按照合同年均金额的 5%缴纳履约保证金。

注：投标人须按照“第五章 投标文件格式”的要求提供上述资格要求的有

效证明材料，否则，其投标将被否决。

六、招标文件的获取方式：

（一）办理CA证书

登录“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：https://cg.11185.cn）办理CA

证书等。

流程：注册→登录→【CA办理】→查找对应项目→报名→填写相关信息→审核

→下载招标文件。CA证书办理、“中国邮政电子采购与供应平台”操作相关事宜

请下载“平台首页—用户中心—下载中心—下载：中国邮政电子采购与供应平台

操作手册-电子采购分册-投标人”，或可联系客服电话：400-709-1099，CA客服

电话：400-788-8550 （周一～周五9:00-17:00）。

（二）获取招标文件

获取文件流程：进入平台—注册并办理CA—（审批通过）—选择参加投标的

项目—购买招标文件—填写并上传订单信息（支付凭证）—（审批通过）—下载

招标文件。

凡有意参加投标者，请于*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*，每日上午9:00

时至11:30时，下午13:00时至16:00时（北京时间，下同）

，通过“中国邮政电子

采购与供应平台”获取招标文件。投标人须按包报名，报名需要上传资料营业执

照副本、法定代表人身份证明书或法定代表人授权委托书（加盖公章并附身份

证），如是投标人单位委托代理人参与本项目须提供授权人社保证明或劳动合同

（以上资料均须复印件加盖公章扫描）

。招标文件费用为每包300元，投标人应将

获取招标文件时的报名资料和支付凭证同步上传至“中国邮政电子采购与供应平

台”对应的报名项目中，经审核后即可下载招标文件。

注 ： 投 标 人 须 在 “ 中 国 邮 政 电 子 采 购 与 供 应 平 台 ”（ 网 址 ：

https://cg.11185.cn）完成“下载招标文件”的操作。

七、投标文件的递交：

（一）线上电子版投标文件递交要求：

投标人应在截止时间 2026 年 07 月 09 日上午 09:30:00（北京时间）前，通

过《中国邮政投标管家》工具结合 CA 证书，进行线上电子版投标文件的编制，

并将加密后的线上电子版投标文件递交至“中国邮政电子采购与供应平台”。并

在 2026 年 07 月 09 日上午 08:30-09:30（北京时间）完成线上电子版投标文件

“签到”流程。投标人未完成“电子版投标文件递交”及“签到”流程，投标将

被拒绝。请投标人准备签到、解密所需 CA、电脑等必备设备，投标人应通过制

作电子版投标文件的电脑解密电子版投标文件，保证网络畅通、运行环境良好、

介质完好等，逾期递交的线上电子版投标文件以及不符合规定的线上电子版投标

文件将被拒绝。

（二）纸质版投标文件递交时间及地点：投标人须于*开通会员可解锁*上午

09:00:00-09:30:00（北京时间）派代表当面将纸质版投标文件递交至：辽宁省

沈阳市浑南区世纪路2-3甲福融天地广场商业5号楼801室。

（三）线上电子版投标文件与纸质版投标文件内容须相同。招标文件中要求

的盖章、签字，在制作线上电子版投标文件时可以是有效的电子签章、电子签名，

也可以是加盖公章、签字的纸质版扫描件。（电子签章后，文档不应再修改，否

则电子签章、签字无效；如需修改，请修改后重新电子签章、签字）。

注：（1）线上电子版投标文件指：按招标文件要求通过《中国邮政投标管

家》工具编制、加密、上传至“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：

https://cg.11185.cn）的电子版投标文件。（2）纸质版投标文件指：纸质版投

标文件应为线上电子版投标文件的打印版或加盖公章、签字的纸质版。（正本投

标文件需加盖公章（鲜章））（3）纸质版投标文件应与线上电子版投标文件保

持一致，如不一致以线上电子版投标文件为准。

八、开标：

（一）开标形式：本项目采用在“中国邮政电子采购与供应平台”（网址：

https://cg.11185.cn）线上解密开标，递交投标文件的设备需为投标人自主可

控的电脑终端设备，不得与其他投标人使用同一台电脑递交投标文件。

（二）开标时间：*开通会员可解锁*上午09:30:00（北京时间）。线上电子版

投标文件须进行远程解密，投标人须自行考虑互联网网络及运行环境不畅、介质

损坏等因素造成的风险。投标人未在规定时间内完成线上电子版投标文件解密流

程，投标将被拒绝（解密时间30分钟）。

（三）开标地点：辽宁省沈阳市浑南区世纪路2-3甲福融天地广场商业5号楼

801室。

（四）查看、确认开标结果：投标人须登录《中国邮政投标管家》进行开标

结果的查看。并使用《中国邮政投标管家》工具结合 CA 证书进行开标结果的确

认及签章。

九、发布公告的媒体：

本次招标公告同时在中国邮政集团有限公司官网（https://www.chinapost.

com.cn）、中国邮政电子采购与供应平台（https://cg.11185.cn）、中国招标投

标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）、中国采购与招标网（https:

//www.chinabidding.com.cn/）和东北新闻网（http://zfcg.nen.com.cn/）发

布。

十、联系方式：

招 标 人：中国邮政集团有限公司辽宁省分公司

代理机构：华采招标集团有限公司

详细地址：沈阳市铁西区建设西路 3 号佳华大厦 C302

邮 编：110023

项目联系人：秦学英

电 话：*开通会员可解锁*

电子邮件：hczbgsyz@163.com

户 名：华采招标集团有限公司辽宁分公司

开户银行：中国银行沈阳长白西路支行

账 号：296082291275