附件一：服务要求

云南机场集团 2026 年气象中心系统技术

服务项目服务质量要求

一、项目概况及范围

（一）项目概况

云南机场集团气象中心定位为以用户需求为导向、运

行安全为基、气象服务质量提升为目标，致力于通过气象

运行数据整合、气象运行信息快速交互，持续提升气象服

务质量，进而助力集团一体化运行效率提升。本次集团气

象中心技术服务项目，作为落实中心定位、实现服务质量

提升目标的核心载体，重点围绕气象数据补盲、气象与运

行数据融合开展相关工作，确保定位落地、目标达成。

本项目计划深度融合各类气象数据与集团运行相关数

据，构建高效、规范的数据处理与服务体系，核心实施流

程清晰可落地。前端专业气象人员对气象原始数据进行精

准识别、深度分析，结合专业知识输入严谨的气象研判意

见，系统依托研判结果，输出针对不同用户需求的差异化

气象服务产品。

其中，差异化服务产品精准覆盖各类目标用户，包括

空中交通管制人员、机场运行决策人员、航司放行决策人

员及机场其他需要气象服务的驻场单位人员，确保服务内

容与各用户岗位需求高度适配，切实发挥气象服务的支撑

作用。同时，通过搭建专业化数据集成平台，实现气象运

行信息的快速共享，打破信息壁垒，提升气象信息传递效

率，进一步强化气象服务的及时性与实用性，助力气象服

务质量持续提升，为集团一体化运行提供有力保障。

（二）术语定义

采购人：云南机场集团有限责任公司。

服务方：承接本气象中心系统技术服务项目的合格供应

商

气象系统平台：指云南机场集团气象中心拟招采的系统

技术服务项目投入使用的，集数据融合、研判分析、产品输

出、信息共享于一体的信息化系统总称。

差异化气象产品：指针对不同用户需求定制的气象预报、

预警、实况监测等专业气象服务成果。

（三）服务范围

本技术服务覆盖如下：

1.模块覆盖：本技术服务项目覆盖采购人气象平台全

模块，包括但不限于数据集成模块（详见“四、服务内

容，（二）服务内容，2.分项服务内容细化，（1）气象观

测数据补充或融合服务”）、分析研判模块（气象数据集

成后可视化处理，形成便于预报员进行常规分析的图层，

并可生成简单文字结论供预报员修订提交）、产品输出模

块（包含探测实况数据展示及预报预警信息推送）、信息

共享模块（实现气象信息推送至集团 A-CDM 及集团融合集

成平台，集团 A-CDM 运行数据反馈至气象中心系统平

台）、安全运维模块（详见“四、服务内容，（二）服务

内容，2.分项服务内容细化，（5）咨询与技术支持服

务”）。

2.场景覆盖：服务场景包括集团气象中心日常运行保障、

机场航班全流程气象支撑、高影响天气应急处置、采购人气

象平台优化升级技术支撑、重大活动专项气象保障等。

3.地域覆盖：服务覆盖云南机场集团所辖全部运输机场、

通用机场及相关驻场单位的气象服务需求。

4.数据权责边界：本项目数据服务以服务方主数据源

（详见“四、服务内容，（二）服务内容，2.分项服务内容

细化，

（1）气象观测数据补充或融合服务”中提及数据类别）

为核心支撑，采购人自有补充数据仅作为融合补充；服务方

负责主数据源的全生命周期管理（含获取、授权、质控、更

新、运维），承担相关全部费用与法律责任，本合同服务期

限届满后，服务方有权立即收回采购人对主数据源的全部使

用权限；服务方负责采购人自有补充数据的接入适配、融合

处理、质量校验，采购人仅对自有补充数据的原始真实性负

责，不承担主数据源相关的任何责任与费用。另采购人补充

数据服务方仅限用于履行本合同之目的，不得用于其它任何

用途。

二、服务周期

本项目服务周期自项目交付验收之日起 1 年。

三、适用规范标准

本项目技术服务全过程严格遵循国家、行业、民航领域

及企业现行有效相关法律法规、标准和规章，核心适用标准

如下：

《中国民用航空气象工作规则》（CCAR-117R1）

《民用航空气象资料管理办法》（AP-117-TM-04）

《民用航空飞行气象情报发布与交换办法》（AP-117-TM-

01R2）

《民用航空气象地面观测规范》（AP-117-TM-2021-01R2）

《民用航空气象预报规范》（AP-117-TM-2019-01）

《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》

（GB/T22239-2019）

《计算机信息系统安全保护等级划分准则》

（GB17859-1999）

四、服务内容

（一）服务项目

序号

服务清单

1

气象观测数据补充及融合服务

2

云南辖区机场所需气象预报预警服务

序号

服务清单

3

云南辖区机场气象运行历史数据与技术支撑服务

4

系统集成与数据服务

5

咨询与技术支持服务

6

终端访问与信息推送服务

（二）服务内容

1.服务工作整体要求

服务方需组建专属服务团队，遵循“7×24 小时不间断

响应、快速处置、全程留痕、持续优化”的原则开展服务，

所有服务工作需符合本标准及采购人相关管理要求，保障气

象系统平台全年稳定供应，满足机场各类用户的气象服务需

求，应急处置响应及时、处置到位。

2.分项服务内容细化

（1）气象观测数据补充或融合服务

地方气象观测数据补充：地方气象地面自动观测数据

补充。

高空三维风场数据融合、低空风切变监测或其他探测

数据补充：提供辖区机场风廓线或者激光雷达数据融合展

示，实现云南辖区机场三维风场监测，地方气象局或其它

机构风场探测数据补充。

卫星遥感协同观测：提供静止气象卫星（如 FY-4B）数

据并集成，实现云南省全域云图（每 15 分钟更新）、云顶

温度、云类型分类监测，结合红外亮温差指标识别强对流

云团，支撑早期预警触发。

积冰与颠簸监测：提供高空探空数据及产品输出，构

建云南省及主要航路积冰程度、颠簸强度（轻度/中度/重

度）监测模型，结合卫星反演数据实现全域覆盖。

强对流监测：云南辖区雷达拼图融合产品接入，可以

识别云南辖区对流云团高度、强度、移动方向及速度，数

据滞后时间≤10 分钟。

低能见度与雾情监测：针对云南干季大雾及雨季低云

特征，实现能见度分级监测（≤50 米/50-200 米/200-1000

米）。

（2）云南辖区机场所需气象预报预警服务

a.提供预报所需数据

地面气象数据：包括实时传输的地面自动观测站实况

数据和固定时次的地面天气图资料。数据格式分为原始观

测数据和图像资料。所有资料应可便捷查看、获取、存储

和检索。

高空气象数据：包括高空各层固定时次的天气图和探

空气象站固定时次的探空资料。所有数据或图像应可查

看、获取、存储和检索。

数值预报产品：包括全球数值预报模式（包括但不限

于 ECMWF、GRAPES、NCEP-GFS 等）及区域数值预报模式的

输出数据集，应至少涵盖未来 1-10 天的温度、降水、风

向、风速、气压、云量等要素的预报数据以及数值模式初

始场、边界条件等资料。

b.分尺度精准预报体系

临近预报（0-2 小时）：实现强对流天气（雷暴、冰

雹）的识别、追踪与外推预报，空间分辨率不超过 1 公

里，时间更新间隔控制在 5 分钟内，可预判云团移动路径

与强度变化。

短时预报（2-12 小时）：采用智能网格预报技术，输

出云南辖区机场及主要航路的逐小时要素预报（能见度、

云高、风速等）。

短期预报（12 小时-3 天）：融合 GRAPES、ECMWF 等主

流数值预报模式输出结果，结合云南本地地形地貌、局地

环流特征及天气系统演变规律，提供云南辖区所有机场及

主要航路 12 小时—3 天精细化逐日、逐时段气象预报。

中长期预报（3-30 天）：结合数值模式与本地气候特

征，提供 3-10 天逐日预报、10-30 天天气趋势预测，重点

标注低云低能见、持续雷雨等高影响天气过程，并生成月

度气候风险评估报告。

b.分级分类预警产品

危险天气专项预警方面：

雷电预警：提供全国雷达拼图及闪电定位，叠加国内

主要航路，并根据移动趋势做 1 小时外推；细化雷暴单体

强度（弱/中/强）、移动速度标注，对机坪区域实现 30 秒

内爆闪击中告警。

风切变预警：根据行业内相关规定设定相关告警标

准，并在使用过程中逐步修订告警阈值。（如：XX 机场当

10 分钟平均风速大于等于 10 米/秒时告警；当阵风大于等

于 17 米/秒时告警；XX 机场 10 分钟平均地面风向与上一整

点 10 分钟平均相比有大于或等于 60°的变化，且平均风速

在变化前或后大于或等于 5m/s 时告警）预警触发后 1 分钟

内推送至用户终端。

低能见度预警：根据 15 个机场运行标准设定告警阈

值，当自观数据达到告警阈值时触发预警，预警触发后 1

分钟内推送至用户终端。

c.定制化服务产品矩阵

空侧专用产品：提供终端区三维风场剖面图、雷达回

波图、进近航线天气影响评估、扇区容量气象限制分析，

支撑流量调配决策。

运行侧定制产品：例如对云南至北京、上海等骨干航

线，生成起飞前航路天气剖面图（含积冰、颠簸关键层位

标注），及目的地机场着陆时段预报产品推出（定时精度

±15 分钟），天气预报产品与运行结合，评估具体航班受

天气影响概率。

地侧运维产品：输出机坪雷电风险热力图、跑道积冰/积

雪厚度预测、航站楼周边大风影响范围评估，为地面保障调

度提供依据。

以上气象服务产品前期实现“自动+人工”相结合“按需

输出、自动生成、自动发布”的能力，后期逐步完善规则，

逐步自动化、智能化。

（3）云南辖区机场气象运行历史数据与技术支撑服务

（增补全周期保障能力）

a.全要素历史数据服务

扩充数据维度：云南辖区机场近 5 年逐分钟观测数据

（含 RVR、云高、特殊天气现象）、雷达回波三维数据等融

合统计分析。

增值分析服务：支持历史天气事件反演（如机场某次

重要天气影响事件复盘）、气候特征统计（如机场气象要

素时空分布规律）、极端天气重现期计算，输出可视化分

析报告与数据接口。

b.技术迭代与协同保障

模型本地化优化：基于云南地区地形特征，优化数值

模式参数，提升低空风场、山地雾的预报准确率。

联合会商机制：每月联合开展天气形势会商，每季度

输出预报技术评估报告；遇极端天气启动 7×24 小时联合

值守，提供实时技术支撑。

系统适配支持：系统适配支持:提供历史数据与实时系

统的接口适配服务，支持与集团 A-CDM(新建系统应根据集

团版 A-CDM 系统的数据接入要求，提供稳定、标准、可持

续的气象数据输出接口，并配合完成接口开发、数据适

配、联调测试和上线验证工作。接口方式应具备良好的适

配性和扩展性，可支持 MQ 消息队列、HTTP/HTTPS 服务接

口、TCP 端口监听等常见集成方式;其中 MQ 消息队列可兼容

RabbitMQ、ActiveMQ、IBM·WebSphere·MQ、RocketMQ 等

主流消息中间件。具体数据范围、接口协议、报文格式、

更新频率、数据时效、异常处理机制及安全访问策略，应

在项目实施阶段结合双方系统现状和业务需求进一步确

认。新建系统应保证提供至集团版 A-CDM 系统的气象数据

准确、及时、完整，并具备接口日志记录、异常告警、断

点续传或补发等必要机制，确保数据链路稳定可靠。)等系

统的数据联动测试，确保预报预警数据无缝对接。

待集团融合集成平台建设完成后，需配合集团将上述

接口迁移至融合集成平台（支持协议：kafka、MQ 等），具

体数据范围、接口协议、报文格式、更新频率、数据时

效、异常处理机制及安全访问策略，待平台建设完成后结

合双方系统现状和业务需求进一步确认。

系统平台支持国产自主中央处理器（CPU）、操作系

统、集中式数据库，满足安全可靠产品名录，保证业务稳

定性与生态兼容性。

（4）系统集成与数据服务

数据同化处理：建立包含雷达、地面观测、卫星探测

等数据的融合数据集，进行质量控制，数据有效率（在规

定的统计周期内，格式正确、内容合理、可被业务系统正

常解析使用的有效数据记录数，占同期实际接收数据总记

录数的百分比。）≥99.8%，并生成标准化气象监测报告，

定时发布，特殊天气即时更新。

接口与数据共享方面：提供符合 RestFul 规范的 API

接口，支持主流开发语言（如 Java、Python）与数据格式

（JSON、XML），实现与集团 A-CDM 系统、融合集成平台等

对接。

支持双向数据交互：①推送雷电监测、预警、预报数

据；②接入第三方数据（航迹、航线、气象图层、航班数

据等）。

数据协议：与集团现有 A-CDM 系统通过消息中间件对

接，消息延迟≤2 秒，投递成功率≥99.9%，支持 100 条/秒

吞吐量；采用持久化队列与镜像队列，保障数据不丢失、

服务不中断。数据安全与存储方面：

数据加密：传输与存储过程采用加密措施，严禁使用

生产数据作为测试数据；设置专用计算机接收集团数据，

专机专用并安装防病毒软件（定期更新病毒库）。

日志与备份：系统运行日志、操作日志、数据传输日

志保留≥12 个月；关键数据（操作系统、接口模块、业务

数据）定期备份，备份恢复满足业务需求。

（5）咨询与技术支持服务

专项咨询：协助集团制定气象分级预警标准（如雷

暴、低能见、冰雪等）及配套应急管理预案；

提供重要事件气象分析报告（如航班延误/备降事

件）、云南辖区年度天气形势分析报告等。

技术支持与运维：7×24 小时技术支持：系统故障 15

分钟内响应，恢复时长≤30 分钟；软件缺陷 2 小时内响

应，通过升级、打补丁等方式解决，费用由服务方承担。

特殊保障：重大节日（五一、十一、春节）及集团指

定特殊时期，提前排查系统隐患，备份设备配置，出具书

面检查报告。

系统优化：每季度梳理系统性能（如资源占用、响应

速度），发现问题及时优化；每年提供系统升级/改造方案

（书面报告）。

培训服务：提供至少 2 次系统使用培训（含操作、维

护），培训时间、地点按集团要求执行，提供培训记录与

教材；

其他服务：协助集团气象员轮值工作，支持集团远程

气象会商及集中预报相关工作推进。

（6）终端访问与信息推送

a.多终端适配

系统平台支持网络数据传输,需要部署网络安全相关设

备及配置以满足等保二级或以上要求。支持 Web 界面（兼

容 360、Chrome、Edge 等主流浏览器）微信小程序（功能

与 Web 同步），提供不少于 600 个用户账号（可按需增

加）。

b.信息推送

雷电预警、雷达回波等信息更新频率＜10 分钟/次，其

他天气预警信息根据实际天气情况确定合适的推送频率，

支持通过微信、短信、邮件、Web 弹窗等方式推送；

提供航班天气影响提示：结合航班数据，标注受天气

影响的进出港航班，便于运控协调。

3.服务方案要求

服务方需在合同签订后 7 个工作日内，根据本服务内容、

服务方式、人员配置等要求，制定针对性的《云南机场集团

气象中心系统技术服务实施方案》，方案需明确服务团队架

构、岗位职责、服务流程、应急处置预案、质量保障措施等

内容，经采购人审核通过后，严格按照方案开展各项服务工

作，方案调整需提前 3 个工作日向采购人申请，经批准后方

可执行。

五、人员资质及配置要求

项目组至少配备项目负责人 1 名（气象/民航相关专业

硕士或以上学历，具备副高级或以上职称）、后台软件开发

人员 2 名、前端软件开发人员 1 名、系统集成人员 1 名、联

络员 1 名，以上人员不得兼任。项目组成员须具备大学本科

或以上学历，除项目负责人外，至少 2 人具备中级或以上职

称。

项目负责人、联络员无特殊情况（辞职、调离、不可抗

力）不得变更；确需更换的，提前 15 天书面通知采购人，经

采购人同意后方可更换。

服务方在项目上线后 1 个月内，对采购人操作人员开展

2 次系统使用培训，提供书面培训材料，确保操作人员掌握

核心功能。

项目完成交付验收之日起，服务方提供为期一个月的现

场驻场服务，驻场期间全程伴随系统投产运行，及时处置运

行异常、开展现场实操培训、配合采购人完成试运行各项工

作。

六、服务设施设备配置要求

满足上述第四条服务内容中功能的软硬件设施。本项

目实施及服务过程中所涉及的硬件设备资产权属归服务方

所有，项目配套软件成果知识产权由采购人与服务方双方

共同共有。

七、服务质量及验收要求

（一）服务质量要求

功能质量：系统功能完整满足采购文件、合同及服务质

量需求说明书约定的全部业务功能，业务逻辑正确，数据处

理准确，流程流转顺畅。系统操作便捷、界面友好，符合用

户使用习惯，无影响业务使用的功能缺陷。

运行质量：气象系统平台全年可用率≥99.9%，单次故障

时长≤30 分钟，并发用户≥50 人，界面响应≤1s。

服务质量：联络员 7×24 小时畅通，日常问题 5 分钟响

应，故障 10 分钟响应，报告提交及时率≥95%。

（二）验收要求

1.项目交付验收

自合同签订之日起 60 日内服务方交付符合采购人需求

的产品，要求满足于“第四项服务内容”的所有功能性要求。

若交付验收不达标，服务方需在 15 日内完成整改，重新验

收，若重新验收还不达标，采购人有权解除合同。

2.项目过程验收

验收时间：交付验收后第四个月进行一次阶段性考核，

考核结束后 30 个工作日内，组织开展考核服务验收；服务期

结束后 30 个工作日内完成整体服务验收；

验收交付物：验收交付物:满足上述第四条服务内容中

功能的软硬件设施。包括:安全可靠服务器 1 台（具备网络安

全相关设备）、云南区域气象数据(包括实况资料、主流数值

模式预报数据等)、配套软件安装包，以及配置说明、产品手

册等文档等。服务方需提交阶段考核服务报告(含系统运行

数据、故障处理记录)、巡检报告、等保测评报告(系统需满

足等保二级及以上要求，验收后提交二级或以上等保等级测

评报告)、日志备份、备件台账，交付物需加盖公章;

验收流程：采购人组织技术人员核查交付物→现场测试

系统功能→确认质量是否达标→达标则签署《验收报告》，

不达标则服务方 15 日内整改，重新验收，若重新验收还是不

达标，采购人有权解除合同；

验收标准：过程验收及整体服务验收，要求功能全部实

现，服务期无重大安全事故，交付物完整，考核分≥80 分。

序号

服务名称

计量单位

数量

备注

一

软件服务

1

气象数据资料

年

1

含 云 南 区 域 气 象 数 据 ( 实 况 资料、主流数值模式预报数据等)

2

软件安装包

套

1

含部署运行脚本、运行环境安装包、系统服务包等

3

日记记录

套

1

每日记录系统运行日志、操作日志、数据传输日志

4

数据备份包

套

1

关键数据备份（含操作系统、接口模块、业务数据）

二

硬件服务

1

运行服务器

套

1

满足安全可靠产品名录

（含 CPU、

操作系统、数据库），并配备防火墙、杀毒软件、日志审计等安全防护功能

三

文档资料

1

《实施方案》

套

1

电子版、纸质版（加盖公章）

2

《需求规格说明书》

套

1

电子版、纸质版（加盖公章）

3

《软件设计报告》

套

1

电子版、纸质版（加盖公章）

4

《软件测试大纲》

套

1

电子版、纸质版（加盖公章）

5

《软件测试报告》

套

1

电子版、纸质版（加盖公章）

6

《安装使用说明》

套

1

电子版、纸质版（加盖公章）

7

《等保测评报告》

套

1

系统需满足等保二级及以上要求，验收后提交二级或以上等保等级测评报告

八、服务考核标准

（一）考核结果运用

序号

半年度打分

考核结果

处理方式

1

≥95 分

优秀

不扣服务费

2

90-94 分

合格

扣合同总价 1%

3

85-89 分

基本合格

扣合同总价 3%

4

80-84 分

不合格

扣合同总价 5%，书

面整改

5

＜80 分

严重不合

格

采购人有权解除合

同

（二）考核标准细则

序号

考核内容

扣分标准

1

数据传输完整率≥99%

数据更新及时率≥99%

更新频率符合合同约定（常

规观测数据≤10 分钟/次）

三项指标季度平均值任一

项＜99%，扣 2 分/项

2

系统运行质量：全年可用率

≥99.9%；单次故障时长（影

响气象业务开展）≤30 分

可用率＜99.9%，每低 0.1%

扣 3 分；

可用率＜99.9%，每低 0.1%

钟；并发用户≥30 人，界面

及数据查询响应≤5s

扣 3 分（不足 0.1%按 0.1%

计）

单次故障时长：30-60min

扣 1 分/次，60-90min 扣 2

分/次，＞90min 扣 5 分/次

响应超时（＞5s）或并发不

达标，每次扣 1 分

项目累计扣分上限 15 分

3

预警告警问题

同 一问 题（ 同 一设 备/ 模

块、24 小时内）前 3 次不

扣分，要求服务方及时整

改；

第 4 次起，

每次漏告警或错

误告警扣 1 分；

4

采用 7×24 小时服务热线

响应模式

对采购人反映的日常或普

通问题，需在 5 分钟内响应

出现需及时解决的故障或

技术问题时，技术人员需在

10 分钟内响应

日常问题未在 5 分钟内响

应，扣 1 分/次；

重大故障（核心业务中断

/影响运行决策/故障＞1

小时）未在 10 分钟内响

应，扣 3 分/次；

响应后 30 分钟内未开始

处置，额外扣 3 分/次；

5

网络安全问题

高 危 漏 洞 （ CVSS 评 分 ≥

7.0）超过 24 小时未修复，

扣 3 分/个；

中危漏洞超过 7 天未修复，

扣 1 分/个；

发生数据泄漏事件，扣 10

分+ 且 采 购人 有权 追 究合

同违约责任

（三）计算说明

季度得分=100-累计扣分。

服务费扣款=合同总价×处罚比例。

附件二：报价表

（根据项目实际情况由采购人提供）

附件三：基本情况表

企业基本情况表

单位名称

项目名称

注册地址

邮政编码

联系人

联系电话

法定代表人

姓名

电话

成立日期

基本账户开户银行

基本账户银行账号

经营范围

类似业绩

备注

注：后附营业执照（或其他行政机关颁发的可以合法开展业务的执照或法人登记

证书）

、资质证书（如有）

、业绩证明材料（如有）等复印件或扫描件。

单位名称（盖单位章）

：

日期：

年

月

日

附件四：服务要求建议

服务要求/技术要求/供货要求建议

服务要求/技术要求/

供货要求原文内容

修改建议

修改理由

单位名称（盖单位章）

：

日期：

年

月

日