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惠州市突发环境事件先期现场应急救援装备托管和先期处置项目项目竞争性磋商公告

竞蹉

发布时间：

2025-08-05

发布于

广东惠州

公告内容

项目编号

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项目预算

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采购单位

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供应商

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采购代理

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公告详情

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温馨提示

提示一：“信用中国”网站信用查询指南

1.登录“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）2.点击“信用公示”，再依次点击“失信被执行人查询”“重大税收违法失信主体名单”“严重失信主体名单查询”，如下图：

3.点击“重大税收违法失信主体名单”页面中“专项查询”选择“政府采购严重违法失信行为记录名单”，如下图：

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4.依次进入“失信被执行人”“重大税收违法失信主体”“政府采购严重违法失信行为记录名单”“严重失信主体名单”后，输入公司名称查询。

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提示二：“中国政府采购网”信用查询指南

1. 登录中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）2. 在页面右侧点击“政府采购严重违法失信行为信息记录名单”栏，如下图：

3. 输入公司名称，然后点击“查找”，查看是否有严重违法失信行为。如下图：

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第一部分磋商邀请函 ......................................................... 6

一、项目基本情况 .........................................................6

二、申请人的资格要求 .....................................................6

三、获取采购文件 .........................................................7

四、响应文件提交 .........................................................7

五、开启 .................................................................7

六、公告期限 .............................................................8

七、其他补充事宜 .........................................................8

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系 ...............................8

第二部分采购项目内容 ....................................................... 9

一、供应商资格 ...........................................................9

二、响应要求 ............................................................10

三、项目概况 ............................................................10

四、采购项目商务要求 ....................................................13

第三部分供应商须知 ........................................................ 15

一、说明 ................................................................15

二、竞争性磋商文件 ......................................................18

三、竞争性磋商响应文件的编制和数量 ......................................20

四、竞争性磋商响应文件的递交 ............................................23

五、磋商及评审 ..........................................................23

六、确定成交供应商 ......................................................25

七、质疑 ................................................................25

八、合同的订立和履行 ....................................................27

九、适用法律 ............................................................27

第四部分合同书格式 ........................................................ 32

第五部分响应文件格式 ...................................................... 36

一、自查表 ..............................................................38

二、资格性文件 ..........................................................40

三、商务部分 ............................................................50

四、技术部分 ............................................................57

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五、价格部分 ............................................................60

六、相关附件（以下格式文件由供应商根据需要选用） ........................62

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第一部分磋商邀请函

项目概况

惠州市突发环境事件先期现场应急救援装备托管和先期处置项目的潜在供应商应在

诚 E 招电子采购交易平台（https://www.chengezhao.com/）获取采购文件，并于 2025 年

8 月 20 日 14 点 30 分（北京时间）前提交响应文件。

一、项目基本情况

项目编号：PGZFCG202504007

项目名称：惠州市突发环境事件先期现场应急救援装备托管和先期处置项目

采购方式：竞争性磋商

预算金额：309,650.00 元

采购需求：

1.标的名称：惠州市突发环境事件先期现场应急救援装备托管和先期处置项目

2.标的数量：1 项

3.简要技术需求或服务要求：详见竞争性磋商文件

合同履行期限：自合同签订之日起 2 年，具体时间以合同签订为准。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织

或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）

扫描件。分支机构投标（响应）的，须提供总公司和分公司营业执照扫描件，总公司出具

给分支机构的授权书。

（2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供证明材料（提交响应文件截

止日前 6 个月内任意 1 个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需

要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。）或政府采购供应商资格信用承诺函。

（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供经审计的 2023 年度（或 2024

年度）财务报告或基本开户行出具的资信证明（出具时间须在公告发布之后，如资信证明

不能体现基本开户账户的，须另附开户许可证或其他相关证明资料）或政府采购供应商资

格信用承诺函。

（4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供承诺函，格式自拟。

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（5）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录：须提供承诺函，格

式自拟。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许

可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3 号文，“较大数额罚款”

认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较

大数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定）

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购

3.本项目的特定资格要求：

（1）信用记录：供应商未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“失

信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为或严重失信主体”记录

名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记

录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于响应文件提交截止时间当天在

“ 信用中国 ” 网站（ www.creditchina.gov.cn ）及中国政府采购网

（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相

关证明资料）。

（2）供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同一人或者存

在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目响应。提供承诺函，格式

自拟。

三、获取采购文件

时间：2025 年 8 月 6 日至 2025 年 8 月 12 日，每天上午 9:00 至 12:00，14:30 至 17:30

（北京时间，法定节假日除外）

地点：诚 E 招电子采购交易平台（https://www.chengezhao.com/）

方式：线上获取，供应商从诚 E 招电子采购交易平台（https://www.chengezhao.com/）

上的【投标人登录】入口进入平台，点击【商机发现】，通过项目名称或项目编号检索本

项目后在线获取采购文件（若涉及平台技术问题，可咨询平台客服 *开通会员可解锁*）

售价：0.00 元

电子招投标交易服务费：150 元，由交易平台收取。

四、响应文件提交

截止时间：2025 年 8 月 20 日 14 点 30 分（北京时间）

地点：在响应文件提交截止时间前通过交易平台提交电子响应文件。

五、开启

时间：2025 年 8 月 20 日 14 点 30 分（北京时间），开标后供应商开始解密，供应商

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必须在规定的时间内完成解密及签名。

地点：诚 E 招电子采购交易平台（https://www.chengezhao.com/cms/）网上开标。

六、公告期限

自本公告发布之日起 3 个工作日。

七、其他补充事宜

7.1 项目采用电子招标投标方式开展采购活动，具体的操作流程见诚 E 招电子采购交

易平台（https://www.chengezhao.com/cms/）→【帮助中心】→【资料下载】→《诚 E

招电子采购交易平台-投标人&供应商-操作手册》等资料。投标人在提交响应文件前须进

行注册、报名、办理诚 E 招电子采购交易平台数字证书（CA）等相关投标事宜。

7.2 成交供应商须在成交公告发布后三个工作日内提交纸质版响应文件 2 份至招标采

购代理机构。成交供应商以外的供应商无需递交。

7.3 投标人获取招标文件时必须提交以下资料：

（1）营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）扫描件。

（2）法定代表人身份证扫描件；若法定代表人委托代理的，则还须提供法定代表人

授权委托书扫描件，以及被授权人身份证扫描件。

注：以上资料按顺序扫描上传至交易平台，封面须注明采购项目编号、采购项目名称、

联系人、联系电话、邮箱及供应商名称并加盖响应供应商公章及法定代表人签名或盖章，

每页均需盖有响应供应商公章，并加盖骑缝章。

八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系

1.采购人信息

名

称：惠州市生态环境局

地

址：惠州市惠城江北三新北路 31 号市民服务中心 7 号楼

联系方式：曾小姐 *开通会员可解锁*

2.采购代理机构信息

名

称：广东品冠工程顾问有限公司

地

址：惠州市惠城区金榜花园 1 栋 2 层 01 号

联系方式：吴小姐 *开通会员可解锁*

3.项目联系方式

项目联系人：吴小姐

电

话：*开通会员可解锁*

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第二部分采购项目内容

一、供应商资格

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

（1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织

或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）

扫描件。分支机构投标（响应）的，须提供总公司和分公司营业执照扫描件，总公司出具

给分支机构的授权书。

（2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供证明材料（提交响应文件截

止日前 6 个月内任意 1 个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需

要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。）或政府采购供应商资格信用承诺函。

（3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供经审计的 2023 年度（或 2024

年度）财务报告或基本开户行出具的资信证明（出具时间须在公告发布之后，如资信证明

不能体现基本开户账户的，须另附开户许可证或其他相关证明资料）或政府采购供应商资

格信用承诺函。

（4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供承诺函，格式自拟。

（5）参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录：须提供承诺函，格

式自拟。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许

可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（根据财库〔2022〕3 号文，“较大数额罚款”

认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域“较

大数额罚款”标准高于 200 万元的，从其规定）

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目非专门面向中小企业采购

3.本项目的特定资格要求：

（1）信用记录：供应商未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）“失

信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为或严重失信主体”记录

名单；不处于中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记

录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以资格审查人员于响应文件提交截止时间当天在

“ 信用中国 ” 网站（ www.creditchina.gov.cn ）及中国政府采购网

（http://www.ccgp.gov.cn/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相

关证明资料）。

（2）供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同一人或者存

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在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目响应。提供承诺函，格式

自拟。

二、响应要求

1.响应供应商在响应竞争性磋商文件的建议时，必须列出具体数值，如果只注明“符

合”、“满足”、“差不多”、“接近”等不明确表述的，将导致磋商小组拒绝其报价。

2.在“采购项目技术规格、参数及要求”中建议的指标，特别是打“★”号的部分为

本采购项目的实质性要求，如果响应供应商所报价服务的具体技术指标存在负偏离，且磋

商小组认为该负偏离将对采购人使用服务造成重大影响的，且采购人不接受该负偏离，将

导致磋商小组拒绝其报价。凡标有“▲”的技术参数均被视为重要的技术指标要求或性能

要求，响应供应商应尽量满足，否则将影响评分。

三、项目概况

（一）采购项目需求一览表

标的名称

数量

单位

预算金额（元）

所属行

业

惠州市突发环境事件先期现场应急救援装备托管和先期处置项目

项

309,650.00

其他未列明行

业

（二）采购项目技术规格、服务及要求

1.总体要求

在惠州市辖区内，发生或者可能次生突发环境事件，成交供应商接到采购人的应急命

令或指示后，携带突发环境事件先期现场应急救援物资、设备赶赴事件现场，采取先期处

置措施，对泄漏的危险化学品或消防废水，及时采取挖土筑堤围堵、拦截、挖坑收容、挖

土筑堤拦截上游清水或挖沟引流等措施，将污染物控制在最可能小的范围内，防止次生环

境污染事件发生，确保环境安全。

2.工作要求

（1）成交供应商需根据采购人提出的现场先期处置方案（包括各县（区）发生、需

市级层面予以支援的一般突发环境事件）要求，执行落实相关应急处置工作。

（2）成交供应商应定期对托管的应急物资及设备进行检查、维护、保养，确保设备

始终处于良好、可用状态，随时可以满足采购人调度需求。

（3）除自然失效、抢险消耗或损坏、训练消耗或损坏外，由于成交供应商自身原因

造成应急物资、设备遗失、损坏的，由成交供应商负责恢复原状或进行等值赔偿。

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（4）成交供应商至少配备 2 名有相应资质能熟练操作托管设备的人员，并 24 小时值

守待命，确保随时响应采购人指令。

（5）成交供应商须至少配备 1 名持有 B 级（或更高等级）机动车驾驶证的驾驶员，

能够驾驶采购人托管的环保运输车辆。

（6）成交供应商接到采购人调度应急物资、设备指令后，应立即启动应急响应，须

迅速组织不少于 2 名具有资质的相关人员，携带指令要求的托管应急物资、设备，根据事

发地点与成交供应商物资存放点之间的实际道路通行距离，在以下最长时间限制内抵达事

件现场：

（1）10 公里以内，应在 30 分钟内到达事发现场；

（2）10 至 20 公里，应在 40 分钟内到达事发现场；

（3）20 至 30 公里，应在 60 分钟内到达事发现场；

（4）30 至 60 公里，应在 90 分钟内到达事发现场；

（5）60 公里以上，须在采购人指令中明确要求的合理时限内到达。

（须提供承诺函，格式自拟。）

（7）突发环境事件处置期间，成交供应商提供的技术人员必须按作业规程进行作业

（具体以采购人要求为准）。

（8）突发环境事件进行先期处置工作结束后，成交供应商应做好相关证据收集、整

理，依法向事发地县级政府提出应急补偿。应急补偿费用中属于本项目基本使用运行服务

范围内的，申请拨入市财政局国库专户；属于基本使用运行服务范围外的，申请拨入成交

供应商账户。

（9）成交供应商须免费提供每年不超过 12 次的 “基本使用运行服务”。

（10）成交供应商须承担采购人托管环保运输车辆的 GPS 定位设备安装费用，并无条

件接受并配合采购人对公务车监控、GPS 等监管系统的管理。

（11）成交供应商负责承担采购人托管的环保运输车辆的法定强制保险、必要的商业

保险购买费用，并负责按时完成车辆的年审工作，确保车辆合法上路。

（12）成交供应商负责对采购人托管的 2 套空气呼吸器依据国家相关安全技术规范和

产品标准定期检测保养，确保其处于安全可用状态。

（13）成交供应商负责所属人员的安全，并承担所有的责任。

（14）根据采购人提供的物资清单安排物资设备的存放地点，存放地点满足存放应急

物资、设备的条件（应急物资、设备清单详见下表，此清单为暂定内容，具体以采购人确

定为准。）。

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应急物资、设备清单

序

号

类别

分项名称

品牌、规格型号、主要

技术参数

制作商

数量

应急

设备

挖掘机

山河、SWE36

山河智能装备股份有限公司

1 台

应急器材运输车庆铃、QL1009MAR

重庆庆铃汽车

1 台

小型发电机

易禾、YH-D7500ALE

浙江易禾

2 台

防爆酸碱抽水泵羊城水泵、40KFX-18

广州羊城水泵

3 台

正压式空气呼

吸器

2 个

应急物资

全封闭式防护

服（A 级）

梅思安、A 级

梅思安（中国）公司

1 套

全封闭式防护

服（B 级）

梅恩安、B 级

梅恩安（中国）公司

1 套

活性炭防护面罩 3M.6200

3M（中国）公司

20 个

防护镜

霍尼韦尔，S200A

霍尼韦尔（中国）

公司

20 个

耐酸碱雨鞋

惠州

10 双

照明设备

常州欧辉照明

1 套

颗粒活性炭

惠州

500公斤

镐头

惠州

5 把

锄头

惠州

5 把

铁锹

惠州

5 把

河沙

惠州

1 吨

编织袋

惠州

30 条

防水布

惠州

50 平方米

3.方案要求

（1）项目服务实施方案：包括但不限于工作计划、人员管理、服务大纲等内容。

（2）质量保障措施：包含但不限于本项目的物资、设备的检查、维护、保养保障措

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施、质量管理目标、项目实施措施保障等。

（3）托管应急物资及设备维护及保养方案：包括但不限于维护计划、维护内容（包

括日常检查、维护的内容与频次，零部件的清洁与更换，校准等等）、维保及保养质量管

理等）。

四、采购项目商务要求

★（一）报价要求

1.本项目以总价的报价形式进行报价，各响应供应商须根据本项目以及自身的实际情

况填报，报价不得高于项目采购预算金额，否则作无效响应处理。

2.报价范围包括响应供应商参与本采购项目的所有费用以及完成采购项目内容的一

切费用（包括不限于本项目服务过程的人力成本、装备托管费用、先期处置费用、管理与

保险费、评审劳务费、场地费、利润、保险、税费等），以上所有费用不管是否在响应供

应商报价书中单列，均视为响应总价中已包括该费用。

（二）服务时间及地点

1.服务时间：自合同签订之日起 2 年，具体时间以合同签订为准。

2.服务地点：按采购人要求。

（三）结算方式

按成交供应商的最终报价作为签约合同价，按合同总价包干。

（四）付款方式

服务费用每半年支付一次，每次支付年度运营费用的 50%。每笔款项支付前，成交供

应商须向采购人提交应急物资、设备清单清点确认表（需包含物资名称、规格型号、制造

商、数量等并加盖公章），经采购人审核无误后支付。具体支付时间以财政到账时间为准。

因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提

出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提

出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付，成交供应商不得以此为由而不履行本合同

规定的义务；成交供应商理解并确认，如因政策等的影响，款项未能及时到位，不属采购

人违约，成交供应商不得以此为由而不履行本合同规定的义务，也不得向采购人追究违约

责任。

（五）保密要求

成交供应商应对采购人提供的商务、财务、技术、产品的信息、相关资料或其他标明

保密的文件或信息的内容保守秘密，未经采购人同意，不得向任何第三方披露。若违反保

密义务，导致任何保密资料泄露，将承担全部责任。（须提供承诺函，格式自拟。）保密

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期限永久。

（六）其他商务要求

1.成交供应商设服务团队项目负责人 1 名，负责与采购人直接沟通本项目事宜，要求

具备良好地沟通协调能力及应变处理能力，具有本科或以上学历。

2.响应供应商须提供服务团队不少 5 名专职服务人员。

3.成交供应商服务人员现场应急作业应确保自身安全。根据污染物质性质，确定工作

人员应穿戴的安全防护用品；远离火种、热源，应急工作现场严禁吸烟；

4.时刻关注事故现场险情变化，发生或可能发生危险立即撤离；

5.突发环境事件处置期间，成交供应商服务人员必须按采购人的要求进行作业。

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第三部分供应商须知

一、说明

1．适用范围

1.1 本竞争性磋商文件适用于本磋商邀请中所述项目的政府采购。

2.定义

2.1“采购人”是指：惠州市生态环境局。

2.2“采购代理机构”是指：广东品冠工程顾问有限公司。

2.3 合格的响应供应商

（1）符合《政府采购法》二十二条规定的供应商。

（2）符合本竞争性磋商文件规定的资格要求及特殊条件要求。

2.4“成交供应商”是指经法定程序确定并授予合同的响应供应商。

2.5 知识产权：

响应供应商应保证其享有所提供的竞争性磋商响应文件、货物或其任何一部分在知识

产权方面的权利，采购过程及货物使用过程不受到第三方提出侵犯知识产权的起诉。一旦

出现侵权，应由响应供应商负责与第三方交涉，并承担由此产生的一切法律和经济上的责

任。如果在诉讼或仲裁中被认定构成侵权，货物的使用被禁止，响应供应商应自行承担费

用并承担替换或修改，使之不再构成侵权，并在实质上用同样的质量进行同样的服务，并

向有关各方赔偿由此所致的经济损失，此外，采购人保留解除与响应供应商订立的合同、

追究响应供应商违约责任的权利。任何知识产权纠纷与采购人及采购代理机构无关。

2.7 中小企业响应

2.7.1 价格扣除相关要求

依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》《支持监狱企业发展有关问题的通知》

《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，

凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按

照以下比例给予相应的价格扣除：

序号

情形

价格扣除

比例

扣除说明

小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利

性单位

10%

服务由小微企业承接，即提供服务的人员为小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员时，给予价格扣除 C1，即：评标价=投标报价×（1-C1）；监狱企业与残疾人福利性单位视同小型、微

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型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，不重复价格扣除。

注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标报价为准。（2）组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

2.7.2 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受

《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策：

（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中

小企业商号或者注册商标；

（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照

《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货

物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。

其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

2.7.3《政府采购促进中小企业发展管理办法》所称中小企业划分标准，是指在中华

人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企

业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的

除外。

2.7.4 小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。中小微企业响

应应提供《中小企业声明函》。

2.7.5 根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问

题的通知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提

供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理

局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离

戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业

响应提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企

业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。

2.7.6 根据财库〔2017〕141 号《三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策

的通知》，符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利

性单位声明函》，并对声明的真实性负责。残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受

评审中价格扣除的政府采购政策。成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或采购代理

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机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。

2.7.7 响应供应商同时为小型、微型企业、监狱企业、残疾人福利性单位的，评审中

只享受一次价格扣除，不重复进行价格扣除。

2.8“竞争性磋商响应文件”是指：响应供应商根据本文件要求，编制包含报价、技

术和服务等所有内容的实质性响应文件。

3.合格的货物、服务和工程

3.1“货物”是指响应供应商制造或组织符合竞争性磋商文件要求的货物等。竞争性

磋商文件中没有提及采购货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，

优先采购自主创新、节能、环保产品。响应的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准

要求的货物，并满足政府竞争性磋商文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后

服务等要求。

3.2“服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象，其中包括：响应供应商须

承担的运输、安装、技术支持、培训以及竞争性磋商文件规定的其它服务。

3.3“工程”是指满足国家相关法律、法规、规章等规定，并符合本项目相关质量要

求、安全文明施工要求的工程。

3.4 所有涉及知识产权的产品及设计，响应供应商必须确保采购人拥有其合法的、不

受限制的无偿使用权，并免受任何侵权诉讼或索偿，否则，由此产生的一切经济损失和法

律责任由供应商承担。

3.5 所有产品必须具有在中国境内法定许可的生产及销售资格，且为全新原厂制造的

非淘汰类产品；属于《节能产品政府采购品目清单》中的政府强制采购产品，供应商所投

产品必须具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，响应文

件须提供证书复印件并加盖供应商公章。

3.6 根据财库 2007[119]号文与财办库 2008[248]号文关于政府采购进口产品管理的有

关规定，未经核准同意，供应商投标时必须提供本国产品，供应商以进口产品参与投标的，

将作无效投标处理。如采购文件中已说明，经财政部门审核同意，允许部分或全部产品采

购进口产品，供应商既可提供本国产品，也可以提供进口产品。

3.7 如采购文件中要求优先采购节能产品、环保标志产品的，必须在财政部颁布的最

新清单范围内选择适用产品。

3.8 节能、环保要求

采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之

内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，

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具体按照本采购文件相关要求执行。

相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认

证结果信息发布平台公布为准。

4．磋商费用

4.1 响应供应商应承担所有与准备和参加磋商有关的费用。不论磋商的结果如何，采

购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2 本次采购向成交供应商收取成交服务费。

4.2.1 参照《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980 号）和《国家

发展改革委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格

〔2011〕534 号）的规定计算，本项目类型为服务类。

4.2.2 以成交金额作为成交服务费收费的计算基数，本项目成交服务费收费标准如下：

4.2.3 成交供应商须在成交公告发布之日起 5 日内以银行汇票、电汇或现金的形式一

次性缴交成交服务费。

4.2.4 成交服务费不在响应文件的报价中单列。

5.通知

对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面形式（包括书面材料、信函、传真等，

下同）或在规定的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了竞争性磋商

文件的潜在供应商，潜在供应商应于收到通知的当日以书面方式予以回复确认，如在 24

小时之内无书面回复则视为已收到并同意通知内容，并有责任履行相应的义务。因潜在供

应商登记有误导致通知延迟送达或无法送达，采购代理机构不承担责任。

二、竞争性磋商文件

6.竞争性磋商文件的构成

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6.1 竞争性磋商文件由下列文件以及在磋商过程中发出的修正和补充文件组成：

（1）磋商邀请函

（2）采购项目内容

（3）磋商须知

（4）合同书格式

（5）响应文件格式

（6）在竞争性磋商过程中由采购人/采购代理机构发出的修正和补充文件等

6.2 响应供应商应认真阅读、并充分理解竞争性磋商文件的全部内容（包括所有的补

充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。响应供应商没有按

照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者响应没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实

质性响应是响应供应商的风险，有可能导致其响应被拒绝，或被认定为无效响应或被确定

为响应无效。

6.3 本采购文件中，凡标有“★”号的内容均被视为重要的、实质性的指标要求及性

能要求。供应商要特别加以注意，必须对此作出响应。若有一项带“★”号的指标未响应

或响应为“负偏离”的，将按无效投标处理；凡标有“▲”号的内容均被视为重要的指标

要求及性能要求，“▲”号条款为可以偏离的响应条款，将影响供应商的综合分得分。

7.竞争性磋商文件的澄清

7.1 任何要求对竞争性磋商文件进行澄清的响应供应商，均应以书面形式在响应文件

提交截止时间以前通知采购人/采购代理机构。采购代理机构将组织采购人对响应供应商

所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，采购人/采购代理机构将组织相关专

家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买竞争性磋商文件的潜在响应供应

商（答复中不包括问题的来源）。

7.2 响应供应商在规定的时间内未对竞争性磋商文件澄清或提出疑问的，采购人/采购

代理机构将视其为无异议。对竞争性磋商文件中描述有歧意或前后不一致的地方，磋商小

组有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个响应供应商。

8.竞争性磋商文件的修改

8.l 提交首次响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者磋商小组可以对已发

出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。

澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构会在提交首次响应

文件截止时间至少 5 日前，以书面形式通知所有获取磋商文件的供应商；不足 5 日的，采

购人、采购代理机构应当顺延提交首次响应文件截止时间。

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8.2 修改后的内容是竞争性磋商文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买竞争性

磋商文件的潜在响应供应商，并对潜在响应供应商具有约束力。潜在响应供应商在收到上

述通知后，应于一个工作日内以书面形式向采购人/采购代理机构确认。

8.3 为使响应供应商准备磋商时有充足时间对竞争性磋商文件的修改部分进行研究，

采购人/采购代理机构可适当推迟响应文件提交截止期，但应发布公告并书面通知所有购

买竞争性磋商文件的潜在响应供应商。

三、竞争性磋商响应文件的编制和数量

9．响应的语言

9.1 响应供应商提交的竞争性磋商响应文件以及响应供应商与采购人/采购代理机构

就有关响应的所有来往函电均应使用中文。响应供应商提交的支持文件或印刷的资料可以

用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释竞争性磋商响应文件的修改内容时

以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

10．竞争性磋商响应文件的构成应符合法律法规及竞争性磋商文件的要求。

11.竞争性磋商响应文件编制

11.1 响应供应商对竞争性磋商文件中多个包（组）进行响应的，其竞争性磋商响应文

件的编制应按每个包（组）的要求分别编制。

11.2 响应供应商应完整、真实、准确的填写竞争性磋商文件中规定的所有内容。

11.3 响应供应商必须对竞争性磋商响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责

任，并无条件接受采购人/采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行

核实的要求。响应供应商必须对竞争性磋商响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律

责任。

11.4 如果因为响应供应商竞争性磋商响应文件填报的内容不详，或没有提供竞争性磋

商文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由响应供应商承担。

12.磋商报价

12.1响应供应商所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价

的，以人民币报价为准。

12.2 只允许有一个报价，否则将被视为无效响应。

13.备选方案

13.1 只允许响应供应商有一个响应方案，否则将被视为无效响应。（竞争性磋商文件

允许有备选方案的除外）

14.联合体磋商

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14.1 本项目不接受联合体磋商。

15.关于关联企业

15.1 对于不接受联合体响应的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一

个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的

响应。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

15.2 对于接受联合体响应的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负

责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同

一采购包的响应。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

16. 关于分公司磋商

分公司磋商的供应商，需提供具有法人资格的总公司的营业执照及授权书扫描件。总

公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具唯一的磋商授权书。已由总公司授权

的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外，但总

公司及总公司下属其他分公司的人员及业绩不作为供应商的人员及业绩进行评分，若竞争

性磋商文件另有详细规定的遵从其规定。

17.响应供应商资格证明文件

17.1 响应供应商应按竞争性磋商文件的要求，提交证明其有资格参加磋商和成交后有

履行合同能力的文件，并作为其竞争性磋商响应文件的组成部分。包括但不限于下列文件，

其中缺以下内容将被视为无效响应：

（1）响应函。

（2）营业执照扫描件（如非三证合一，则须提交组织机构代码证及税务登记证扫描

件）。

（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供证明材料（提交响应文件截

止日前 6 个月内任意 1 个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需

要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。）或政府采购供应商资格信用承诺函。

（4）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供经审计的 2023 年度（或 2024

年度）财务报告或基本开户行出具的资信证明（出具时间须在公告发布之后，如资信证明

不能体现基本开户账户的，须另附开户许可证或其他相关证明资料）或政府采购供应商资

格信用承诺函。

（5）资格要求规定的其他证明资料。

17.2 资格证明文件必须真实有效。

18.证明磋商响应的合格性和符合竞争性磋商文件规定的文件：

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响应供应商应按竞争性磋商文件的要求，提交证明其磋商响应的合格性和符合竞争性

磋商文件规定的文件，并作为其竞争性磋商响应文件的组成部分，包括但不限于下列文件：

生产厂商公开的宣传资料；产品说明书或彩页等（如竞争性磋商响应文件中“技术需求响

应表”的技术指标与产品说明书或彩页不符，则以产品说明书或彩页为准）。

19.磋商保证金

本项目无需缴纳磋商保证金

20.响应文件提交的截止期

20.1响应文件提交的截止时点为*开通会员可解锁*14点30分，超过截止时点后的响应为

无效响应。

20.2从响应文件提交截止日起，响应有效期为60天。响应有效期短于此规定期限的响

应，将被拒绝。

21.竞争性磋商响应文件的签署

21.1供应商应及时办理并取得数字证书介质。电子签名包括单位法定代表人、被委托

人及其他个人的电子形式签名，电子印章包括机构法人电子形式印章，电子签名及电子印

章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。响应文件格式中明确要求法定代表人或委托

代理人签字之处，则在指定位置加盖个人电子签名（签章）或亲笔签名后扫描放入响应文

件；明确要求响应供应商电子签章之处，通过投标客户端使用电子印章完成。

21.2“全称”、“公司全称”“名称”“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响

应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时

使用文本录入方式，涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用供应商的数字证书并通过投

标客户端使用电子印章完成。

21.3如果响应文件由委托代理人签署，则供应商须提交授权委托书，授权委托书应按

“响应文件格式”的要求出具。如果由供应商的法定代表人亲自签署投标文件，则供应商

须提交法定代表人身份证明，身份证明应符合“响应文件格式”的要求。

21.4响应文件未按招标文件要求进行电子签章、电子签名和亲笔签名（如有）的作无

效标处理。

21.5 响应供应商所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价

的，以人民币报价为准。

21.6 响应文件应根据竞争性磋商文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗

漏，严重影响评审的，将被视为无效响应。

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四、竞争性磋商响应文件的递交

22.1电子响应文件在响应文件提交截止时间前通过交易平台提交。为了避免网络有堵

塞和延时现象，确保各响应供应商能顺利完成投标（响应）工作，建议在提交响应文件截

止时间24小时前完成电子响应文件上传工作。

22.2 响应供应商所提交的竞争性磋商响应文件在评审结束后，无论成交与否都不退还。

五、磋商及评审

24.磋商小组：

24.1 磋商由采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的磋商

小组负责。磋商小组成员由采购人和技术、经济等方面的评审专家共 3 人组成，采购人代

表、专家专业构成按政府采购规定确定。磋商小组成员依法从相关专家库中随机抽取。

24.2 磋商小组在磋商及评审过程中出现意见不一致时，遵循少数服从多数原则。

24.3 磋商小组依法根据竞争性磋商文件的规定与响应供应商进行磋商及对磋商响应

文件和最终磋商结果进行评审，并据此推荐成交候选供应商。

25.磋商程序：

25.1 磋商小组所有成员应当集中与单一响应供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋

商的响应供应商平等的磋商机会。

25.2 在磋商过程中，磋商小组可以根据竞争性磋商文件和磋商情况实质性变动采购需

求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动竞争性磋商文件中的其他内容。实

质性变动的内容，须经采购人代表确认。

25.3 磋商小组与响应供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮

的磋商。在磋商过程中，磋商小组应当严格遵循保密原则，未经响应供应商同意不得向任

何人透露当事人技术、价格和其他重要信息。

26.竞争性磋商文件的修正：

26.1 磋商小组调整或修改采购需求内容时，应取得磋商小组的一致同意，并以书面形

式通知所有参加磋商的响应供应商。但任何形式的决定须以符合公平、公正原则和有利于

项目的顺利实施为前提。

26.2 在磋商过程中，响应供应商提交的澄清文件和最终响应文件，由供应商法定代表

人或授权代表签署后生效，响应供应商应受其约束。因此，该签字人参加磋商时需出示有

效的身份证明文件，否则，其签字的澄清文件和最终响应文件无效。

26.3 采购代理机构对磋商过程和重要磋商内容进行记录。

27 评审

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27.1 评审方法：综合评分法。

27.2 符合以下条件之一的响应供应商方有资格提交最终报价及进入综合评审。

(1) 竞争性磋商文件能够详细列明采购响应的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商

小组应当要求所有实质性响应的响应供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的

响应供应商不得少于 3 家。

（2）竞争性磋商文件不能详细列明采购响应的技术、服务要求，需经磋商由响应供

应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原

则投票推荐 3 家以上响应供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最

后报价。

28.初步评审：

28.1 磋商小组根据《初步评审表》的内容逐条对响应文件进行评审，审查每份响应文

件的相关资格证明文件是否齐全有效，资格证明文件不齐全的，能否在规定时间内补齐。

审查每份响应文件是否实质上响应了竞争性磋商文件的要求，只要不满足《初步审查表》

所列各项要求之一的，将被认定为无效响应。对响应有效性认定意见不一致的，磋商小组

按简单多数原则表决决定。

28.2 磋商小组对各响应供应商进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审

不合格或无效响应者应实行及时告知，由磋商小组组长或采购人代表将集体意见现场及时

告知该响应供应商，以让其核证、澄清事实。

29.技术商务及价格评审

29.1 评分总值最高为 100 分，评分分值（权重）分配如下：

评分项目

技术商务评分

价格评分

权重

90%

10%

29.2 技术商务评审

技术商务评分项明细及各单项所占权重详见《技术商务评分表》

29.3 价格评审：

最终报价：符合规定的响应供应商应在规定时间内在交易平台进行最终报价（最终报

价时间视磋商进程由磋商小组决定）。

（1）报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：

1）响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；

3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；

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（2）计算价格得分：综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商

文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价（因落实政府采购政策进行价格调

整的，以调整后的价格计算磋商基准价和磋商报价），其价格分为满分。其他供应商的价

格分统一按照下列公式计算：

磋商报价得分=（磋商基准价／最后磋商报价）×10。

29.4 综合得分及其统计：

磋商结束后，磋商小组对响应供应商的最终形成的响应文件、磋商承诺及最终报价等

方面进行详细评审。

按照磋商程序、评分标准以及权重分配的规定，磋商小组各成员分别首先就各个响应

供应商的技术商务状况及其对竞争性磋商文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技

术商务评分。各评委的技术商务评分的算术平均值即为该响应供应商的技术商务得分。然

后，评出响应供应商的价格得分。将各响应供应商的技术商务得分和价格得分相加得出其

综合得分，即：综合得分=技术商务得分+价格得分。

六、确定成交供应商

30.评审结果按评审后总得分由高到低顺序排列推荐 3 名成交候选供应商。评审得分

相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标

优劣顺序推荐，采购人依法确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。成交供

应商拒绝签订政府采购合同的，采购人从评审报告提出的成交候选供应商中，按照排序由

高到低的原则确定成交供应商并签订政府采购合同，也可以重新开展采购活动。拒绝签订

政府采购合同的成交供应商不得参加对该项目重新开展的采购活动。

七、质疑

31.质疑投诉处理

31.1如果响应供应商对此次采购活动有疑问，可依法向采购代理机构提出质疑。采购

代理机构应当依法给予答复，并将结果告知有关当事人。

31.2供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，否则采购代

理机构只按最后一次提出质疑的日期计取答复时间。

31.3质疑方式：供应商的质疑函必须以书面形式提出。

31.4供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或

者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；

供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公

章。

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31.5代理人提出质疑和投诉，应当提交供应商签署的授权委托书。

31.6 以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有供应商共同

提出。

31.7 供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：

（1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

（2）质疑项目的名称、编号；

（3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

（4）事实依据；

（5）必要的法律依据；

（6）提出质疑的日期；

（7）供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由

法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

31.8采购人/采购代理机构收到符合要求的质疑函后，当场发出受理回执；对不符合

要求的质疑函，向质疑人告知不予受理和不予受理的原因。逾期不提交符合要求的质疑函，

视为质疑人放弃质疑申请。

31.9采购人/采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。

质疑人应当有明确的请求和必要的证明材料，对捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段

取得证明材料的，采购人/采购代理机构应当予以驳回，并将其不良行为报告相关行政主

管部门，按有关规定进行处理。

31.10采购人/采购代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，

并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。

31.11质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构

未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管

理部门投诉。

31.12质疑联系方式如下：

质疑联系人：吴小姐

电话：*开通会员可解锁*

传真：*开通会员可解锁*

邮箱：gdpggc@163.com

地址：惠州市惠城区金榜花园1栋2层01号

邮编：516000

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八、合同的订立和履行

32.合同的订立

32.1采购人与成交供应商自成交通知书发出之日起二十日内，按竞争性磋商文件要求

和成交供应商响应文件承诺签订政府采购合同，但不得超出竞争性磋商文件和成交供应商

响应文件的范围，也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

33.合同的履行

33.1 政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合

同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报相关部门备案；因特殊情况

需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报