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第一卷

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第一章 招标公告（未进行资格预审）

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第二章 投标人须知

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投标人须知前附表

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1. 总则

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1.1 项目概况

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1.2 项目的资金来源和落实情况

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1.3 招标范围、计划工期和质量标准

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1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

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1.5 费用承担和设计成果补偿

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1.6 保密

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1.7 语言文字

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1.8 计量单位

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1.9 踏勘现场

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1.10 投标预备会

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1.11 分包

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1.12 偏离

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2. 招标文件

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2.1 招标文件的组成

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2.2 招标文件的澄清

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2.3 招标文件的修改

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3. 投标文件

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3.1 投标文件的组成

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3.2 投标报价

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3.3 投标有效期

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3.4 投标保证金

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3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

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3.6 备选投标方案

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3.7 投标文件的编制

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4. 投标

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4.1 投标文件的密封和标记

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4.2 投标文件的递交

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4.3 投标文件的修改与撤回

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5. 开标

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5.1 开标时间和地点

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5.2 开标程序

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5.3 开标异议

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6. 评标

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6.1 评标委员会

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6.2 评标原则

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6.3 评标

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7. 合同授予

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7.1 定标方式

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7.2 中标候选人公示

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7.3 中标通知

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7.4 履约担保

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7.5 签订合同

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8. 纪律和监督

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8.1 对招标人的纪律要求

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8.2 对投标人的纪律要求

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8.3 对评标委员会成员的纪律要求

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8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

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8.5 投诉

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9. 需要补充的其他内容

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10. 电子招标投标

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附件一：开标记录表

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附件二： 问题澄清通知

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附件三： 问题的澄清

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附件四：中标通知书

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附件五：中标结果通知书

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附件六：确认通知

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第三章 评标办法（综合评估法）

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评标办法前附表

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1. 评标方法

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2. 评审标准

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2.1 初步评审标准

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2.2 分值构成与评分标准

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3. 评标程序

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3.1 初步评审

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3.2 详细评审

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3.3 投标文件的澄清和补正

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3.4 评标结果

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第四章 合同条款及格式

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第一节 通用合同条款

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第二节 1. 一般约定

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1.1 词语定义

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1.2 语言文字

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1.3 法律

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1.4 合同文件的优先顺序

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1.5 合同协议书

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1.6 文件的提供和照管

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1.7 联络

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1.8 转让

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1.9 严禁贿赂

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1.10 化石、文物

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1.11 知识产权

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1.12 文件及信息的保密

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1.13 发包人要求中的错误（B）

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1.14 发包人要求违法

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2．发包人义务

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2.1 遵守法律

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

2.2 发出承包人开始工作通知

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

2.3 提供施工场地

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

2.4 办理证件和批件

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

2.5 支付合同价款

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

2.6 组织竣工验收

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66

2.7 其他义务

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

3. 监理人

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

3.1 监理人的职责和权力

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

3.2 总监理工程师

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

3.3 监理人员

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

3.4 监理人的指示

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

3.5 商定或确定

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

4. 承包人

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

4.1 承包人的一般义务

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68

4.2 履约担保

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

4.3 分包和不得转包

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

4.4 联合体

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

4.5 承包人项目经理

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70

4.6 承包人人员的管理

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

4.7 撤换承包人项目经理和其他人员

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

4.8 保障承包人人员的合法权益

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

4.9 工程价款应专款专用

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

4.10 承包人现场查勘

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

4.11 不可预见的困难和费用（B）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

4.12 进度计划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

4.13 质量保证

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

5. 设计

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

5.1 承包人的设计义务

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

5.2 承包人设计进度计划

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73

5.3 设计审查

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

5.4 培训

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

5.5 竣工文件

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

5.6 操作和维修手册

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

5.7 承包人文件错误

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

6. 材料和工程设备

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

6.1 承包人提供的材料和工程设备

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 75

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6.2 发包人提供的材料和工程设备（B）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

6.3 专用于工程的材料和工程设备

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

6.4 实施方法

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

6.5 禁止使用不合格的材料和工程设备

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76

7. 施工设备和临时设施

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

7.1 承包人提供的施工设备和临时设施

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

7.2 发包人提供的施工设备和临时设施（B）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

7.3 要求承包人增加或更换施工设备

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

8. 交通运输

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8.1 道路通行权和场外设施（B）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77

8.2 场内施工道路

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

8.3 场外交通

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

8.4 超大件和超重件的运输

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

8.5 道路和桥梁的损坏责任

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8.6 水路和航空运输

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78

9. 测量放线

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9.1 施工控制网

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

9.2 施工测量

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9.3 基准资料错误的责任

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9.4 监理人使用施工控制网

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10. 安全、治安保卫和环境保护

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10.1 发包人的安全责任

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10.2 承包人的安全责任

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

10.3 治安保卫

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

10.4 环境保护

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10.5 事故处理

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

11. 开始工作和竣工

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11.1 开始工作

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11.2 竣工

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

11.3 发包人引起的工期延误

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

11.4 异常恶劣的气候条件

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11.5 承包人引起的工期延误

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

11.6 工期提前

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

11.7 行政审批迟延

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12. 暂停工作

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12.1 由发包人暂停工作

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12.2 由承包人暂停工作

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12.3 暂停工作后的照管

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

12.4 暂停工作后的复工

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

12.5 暂停工作 56 天以上

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13. 工程质量

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13.1 工程质量要求

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13.2 承包人的质量检查

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13.3 监理人的质量检查

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13.4 工程隐蔽部位覆盖前的检查

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13.5 清除不合格工程

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14. 试验和检验

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14.1 材料、工程设备和工程的试验和检验

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86

14.2 现场材料试验

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14.3 现场工艺试验

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15. 变更

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15.1 变更权

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15.2 承包人的合理化建议

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15.3 变更程序

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15.4 暂列金额

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88

16. 价格调整

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16.1 物价波动引起的调整（B）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

16.2 法律变化引起的调整

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89

17. 合同价格与支付

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

17.1 合同价格

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

17.2 预付款

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

17.3 工程进度付款

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17.4 质量保证金

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

17.5 竣工结算

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17.6 最终结清

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18. 竣工试验和竣工验收

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

18.1 竣工试验

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

18.2 竣工验收申请报告

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94

18.3 竣工验收

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

18.4 国家验收

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95

18.5 区段工程验收

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18.6 施工期运行

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

18.7 竣工清场

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

18.8 施工队伍的撤离

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96

18.9 竣工后试验（B）

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

19. 缺陷责任与保修责任

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

19.1 缺陷责任期的起算时间

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

19.2 缺陷责任

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

19.3 缺陷责任期的延长

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

19.4 进一步试验和试运行

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

19.5 承包人的进入权

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

19.6 缺陷责任期终止证书

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19.7 保修责任

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

20. 保险

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

20.1 设计和工程保险

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20.2 工伤保险

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

20.3 人身意外伤害险

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

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20.4 其他保险

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99

20.5 对各项保险的一般要求

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21. 不可抗力

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

21.1 不可抗力的确认

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

21.2 不可抗力的通知

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

21.3 不可抗力后果及其处理

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

22. 违约

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

22.1 承包人违约

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101

22.2 发包人违约

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

22.3 第三人造成的违约

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

23. 索赔

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23.1 承包人索赔的提出

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

23.2 承包人索赔处理程序

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

23.3 承包人提出索赔的期限

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

23.4 发包人的索赔

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

24. 争议的解决

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

24.1 争议的解决方式

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 105

24.2 友好解决

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

24.3 争议评审

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106

第二节 专用合同条款

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附件二：履约担保格式

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

附件三：预付款担保格式

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111

第二卷

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

第五章 发包人要求

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第六章 发包人提供的资料

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第七章 投标文件格式

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目

录

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

一、投标函及投标函附录

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（一）投标函

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（二）投标函附录

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二、法定代表人身份证明

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二、授权委托书

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三、联合体协议书

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四、投标保证金

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五、价格清单

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（一）价格清单说明

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（二）价格清单（如有）

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六、承包人建议书

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七、承包人实施计划

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八、资格审查资料

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（一）投标人基本情况表

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（二）近年财务状况表

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（三）近年完成的类似项目情况表

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（四）正在实施的和新承接的项目情况表

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（五）近年发生的重大诉讼及仲裁情况

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（六）拟投入本项目的主要施工设备表

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（七）拟配备本项目的试验和检测仪器设备表

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（八）项目管理机构组成表

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（九）主要人员简历表

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九、其他资料

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十、技术

标

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第一卷

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第一章招标公告（未进行资格预审）

公告内容详见媒体（贵州省招标投标公共服务平台、全国

公共资源交易平台（贵州省 ·遵义市）

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第二章投标人须知投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

名称：贵州正安经济开发区投资有限责任公司

地址：贵州省遵义市正安县经济开发区管理委员会办公室一

楼

联系人：任先生

电话：*开通会员可解锁*

1.1.3

招标代理机构

名称：贵州镛镒工程咨询有限公司

地址：遵义市播州大道日月星壹号公馆六栋二单元 1101 室

联系人：钱镜旭、王娟、吴敏

电话：*开通会员可解锁*

1.1.4

项目名称

正安县吉他产业园区屋顶分布式光伏项目勘察、设计、施工

（含采购）招标

1.1.5

建设地点

贵州省遵义市正安县瑞濠街道办瑞濠居

1.2.1

资金来源及比

例

100%

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

主要包括设备材料采购及供货、建筑安装工程施工、并网验

收及其他相关服务，最终向招标人提交一个符合初步设计容

量、达到关键技术参数要求、安全要求、环保水保要求、洪

评要求、满足使用功能、具备使用条件且完成并网送电，并

经国家相关部门、电网公司及招标方竣工验收合格的光伏发

电项目。

①勘察：完成本项目批准建设范围内的工程勘测服务全部内

容（含初勘、详勘、勘察交底、后期服务等）。

②设计：初步设计及施工图设计、设计技术交底、处理施工

中的设计问题至质保期满期间的设计的后续服务，直至竣工

验收合格、交付使用等设计部分全部设计相关工作内容。

③施工：本项目经审查合格的设计施工图范围内全部工程的

第

l2 页

施工、竣工试验、竣工验收及工程保修、与本项目相关的设

备材料采购等全部相关内容，保证在有效责任期内对本工程

进行质量维护等相关工作，投标人对所工程的质量、安全、

工期等全面负责。

1.3.2

计划工期

计划工期：720 日历天（2 年）（其中设计周期：90 日历天）

计划开始工作日期： 2026 年

月 / 日

计划竣工日期：

年

月 / 日

1.3.3

质量标准、施

工安全文明要

求

勘察质量标准：

符合国家、行业现行有效的法律法规、规范、标准及相关规

定；

设计质量标准：

符合国家、行业现行有效的法律法规、规范、标准及相关规

定；

施工质量标准：

符合国家现行有关施工质量验收规范标准；

设备、材料、构配件质量标准：

符合符合国家、行业现行有效的法律法规、规范、标准及相

关规定；

施工安全文明标准化：满足有关规范标准要求。

1.4.1

投标人资质条

件、能力和信

誉

1.资质要求：

（1）施工资质：“建设行政主管部门核发电力工程施工总承包二

级及以上资质”及“承装类、承试类三级及以上承装（修、试）

电力设施许可证及建筑工程施工总承包二级及以上资质”并在人

员、设备、资金等方面具有相应的能力；

（2）设计资质：具备建设行政主管部门颁发的工程设计电力行业

乙级（含乙级）及以上资质；

（3）勘察资质：工程勘察专业类（岩土工程（勘察））乙级及以

上资质；

（4）具备有效的营业执照；

（5）施工单位须具备有效的安全生产许可证；

（6）财务要求：资格条件不要求；

第

l2 页

（7）设计业绩要求：资格条件不要求；

（8）施工业绩要求：资格条件不要求；

（9）信誉要求：资格条件不要求；

（10）施工项目负责人（项目经理）的资格要求：

①施工项目负责人（项目经理）具备机电工程专业一级注册建造

师，并具备有效的安全生产考核合格证书（B类）；

②在投标截止日有在其他在建建设工程（含已获得中标通知书未

开工）担任项目负责人（包括工程总承包中的施工负责人）的，

不得以拟派项目负责人（项目经理）的身份参加本次投标。（提

供承诺函为证明材料，格式自拟）；

附建造师注册证、安全生产考核合格证（B证）、缴纳养老保险扫

描件（或复印件）或劳动合同扫描件（或复印件）、承诺函，注

册证、安全生产考核合格证（B证）单位应与投标人单位一致，不

一致的视为非本单位人员。已实行电子注册证书的，提供电子注

册证书；未实行电子注册证书的，提供纸质证书扫描件或复印件

。

（11）设计负责人的资格要求：设计项目负责人具备注册电气工

程师资格。

附注册证（电子注册证）、职称证（如有）、缴纳养老保险扫描

件（或复印件）或劳动合同扫描件（或复印件）。

③勘察项目负责人的资格要求：勘察项目负责人具备岩土工程师

资格。

附注册证（电子注册证）、职称证（如有）、缴纳养老保险扫描

件（或复印件）或劳动合同扫描件（或复印件）。

（12）施工机械设备：资格条件不要求；

（13）项目管理机构及人员：/

（14）其他要求：/

1.4.2

是否接受联合

体投标

□不接受

接受，应满足下列要求：

（1）联合体各方应具备承担本次招标项目的相应能力，国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方应当具备规定的相应资格条件； （2） 同一专业的各方组成的联合体，按照资质较低单位的资质确定联合体资质等级； （3）联合体一旦中标，联合体各成员应共同与招标人签订合同，联合体各成员就中标项目向招标人承担连带责任；（4）联合体成员需签订联合体协议书；（5）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；（6）联合体成员不得超过4 家。

第

14 页

1.5

费用承担和设

计成果补偿

不补偿

□补偿，补偿标准：

1.9.1

踏勘

不组织： 自行踏勘，踏勘地点同工程建设地点

□组织，踏勘时间：

踏勘集中地点：

1.10.1

投标预备会

不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人提出问

题的截止时间

年

月

日

时

分

1.10.3

招标人书面澄

清的时间

年

月

日

时

分

1.11.1

招标人规定由

分包人承担的

工作

本项目不允许分包

1.11.2

投标人拟分包

的工作

不允许

□允许，分包内容要求：

分包金额要求：

对分包人的资质要求：

1.12

偏离

不允许

□允许，允许偏离的内容、偏离范围和幅度

2.1

构成招标文件

招标人发出的答疑及补遗书

第

15 页

的其他资料

2.2.1

投标人要求澄

清招标文件的

截止时间

投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页

或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有异议，

应在投标截止时间 10 日前（即

年

月

日前）通

过遵义市公共资源电子交易服务系统向招标人提出。

2.2.2

投标截止时间

以媒体公告为准，若延期，以电子交易服务系统提示时间和

澄清文件相关内容为准。

2.2.3

投标人确认收

到招标文件澄

清的时间

开标前投标人自行关注系统，必须在投标文件制作工具中导

入最新发布的澄清文件制作投标文件。

2.3.2

投标人确认收

到招标文件修

改的时间

开标前投标人自行关注系统，必须在投标文件制作工具中导

入最新发布的澄清文件制作投标文件。

3.1.1

构成投标文件

的其他资料

投标人的书面澄清、说明和补正（但不得改变投标文件的实

质性内容）。

3.2.4

最高投标限

价、投标成本

警戒线

1.本项目最高投标限价总价（含勘察、设计、施工、采购）

为12108.39万元，其中：

（1）勘察部分：估算价为 82.84 万元

（2）设计部分：估算价为 275.39 万元；

（3）施工部分（含建筑工程费，设备购置费，安装工程费

及其他费用）：估算价为 11750.16 万元；

2.本项目成本警戒线为：11863.33 万元

注：

①投标人的投标报价不得超过最高投标限价；

②投标报价低于成本警戒线，评标委员会必须启动成本评

审，要求投标人书面说明并提供成本证明（如人工、材料、

机械费分析表，社保、造价信息对比材料等）；

③投标人无法合理说明或不能提供有效证明，评标委员会可

认定其低于成本竞标，作无效标处理。

3.2.5

投标报价的其

①勘察设计收费投标报价：由投标人自愿作出设计收费总价

第

16 页

他要求

报价。

②建安工程费报价：由投标人根据自身管理水平结合本须知

前附表3.2.4条规定计价取费标准分别报出结算总价。

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 90 日（

年

月

日至

年

月

日）

3.4.1

投标保证金

□不需要提交

☑需要提交。

投标保证金金额人民币伍万元整 (¥50000.00 元）

1、投标保证金形式：投标人可以使用下列形式之一提交：

银行转账、银行保函、担保保函、保证保险、信用承诺函。

2、投标保证金证明材料提交：

（1）银行转账：投标人应在投标截止时间之前，按本次招

标保证金金额一次性转入贵州省遵义市公共资源交易中心

的保证金账户，银行业务单附言中填入 14 位缴费码，缴费

码 及 交 易 中 心 保 证 金 账 户 在 交 易 平 台

http://111.122.63.26:88/TPBidder/memberLogin 确 认 投

标后，至保证金查询页面获取。（附言中只能写缴费码，不

能写其他任何信息，否则缴纳的保证金无效）。待资金到达

保证金缴纳账户后，凭 CA 密钥登录遵义市公共资源电子交

易服务系统查询缴费状态。

（2）银行保函：银行保函由银行出具， 内容应载明招标人

名称、投标人名称、项目名称及标段、保证金金额、保函有

效期、银行官网网址。银行保函通过互联网且无需任何授权

即可在相应银行的官方网站验证真伪，如验证不通过，则视

为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。

（3）保证保险：保证保险由保险公司出具， 内容应载明招

标人名称、投标人名称、项目名称及标段、保证金金额、保

单有效期、保险公司官网网址。保证保险通过互联网无需任

何授权即可在相应保险公司的官方网站验证真伪，如验证不

通过，则视为未按规定提交投标保证金，资格审查不合格。

第

17 页

（4）担保保函：担保保函由工程担保公司出具， 内容应载

明招标人名称、投标人名称、项目名称及标段、保证金金额、

保函有效期、工程担保公司官网网址。担保保函通过互联网

且无需任何授权即可在相应工程担保公司的官方网站验证

真伪，如验证不通过，则视为未按规定提交投标保证金，资

格审查不合格。

（5）投标保证金信用承诺函：按照《遵义市发展和改革委

员会关于鼓励政府投资工程项目以信用承诺函作为投标担

保的通知》（遵市发改〔2023〕4 号），在“信用中国 ”网

站、国家企业信用信息公示系统、中国政府网及相关部门门

户网站上均无信用联合惩戒或行政处罚记录的法人或其他

组织投标人，可以用投标保证金信用承诺函代替投标保证金

缴纳。

注：通过遵义市公共资源交易平台【电子保函申请】功能在

贵州省公共资源交易综合金融服务平台办理的电子保函，系

统可直接识别投标保证金缴纳状态。保函、承诺函上传到电

子投标文件的投标保证金节点内视为投标保证金已缴纳，保

函、保险格式可参考黔建建通〔2020〕20 号相关附件。

3、投标保证金的退还： 以银行转账形式提交的保证金：公

示期结束后，招标人应在 10 日内书面通知公共资源交易中

心退还未中标人的投标保证金及银行同期存款利息（如有异

议或投诉情形的除外）。招标人应当在法定时间内和中标人

签订施工合同，并书面通知公共资源交易中心，公共资源交

易中心应于 5 日内向中标人退还投标保证金及银行同期存款

利息。在投标有效期后招标人仍未书面通知公共资源交易中

心的，将视为视为招标人同意，公共资源交易中心交易中心

将主动退还未中标人的投标保证金及银行同期存款利息。

3.5.2

近年财务状况

/ 年 / 月 / 日至 / 年 / 月 / 日

3.5.3

近年完成的类

似项目

/ 年 / 月 / 日至 / 年 / 月 / 日

第

18 页

3.5.5

近年发生的重

大诉讼及仲裁

情况

/ 年 / 月 / 日至 / 年 / 月 / 日

3.6

是否允许递交

备选投标方案

不允许

□允许

3.7.3

签字或盖章要

求

投标文件格式要求投标人加盖单位电子印章、法定代表人印

章的，投标人应使用CA 数字证书加盖投标人单位电子印章、

法定代表人电子印章。联合体投标的，除联合体协议书需各

方盖单位印章（可采用纸质版盖联合体各方单位章后扫描上

传），其他仅由联合体牵头人加盖单位电子印章、法定代表

人印章。

注：投标文件中加盖的法定代表人电子签章或法定代表人电

子签名，加盖其中任意一个均视为同时响应了法定代表人电

子签章和法定代表人电子签名要求。

3.7.4

投标文件副本

份数

□采用纸质招标的，纸质商务标和技术标正本壹份，副本

份。投标文件中的工程量清单只附于正本中，其它副本的工

程量清单纸质不需提供。

( □提供综合单价分析表

□不提供综合单价分析表）

采用电子招标的：

（1） 电子投标文件用专用投标文件制作工具制作，生成

*.ZYTF（加密）及*.nZYTF（非加密）两份投标文件；

（2）各投标人应在投标截止时间前上传加密的电子投标文

件（ .ZYTF 格式）到遵义市公共资源电子交易服务系统的指

定位置。上传时必须得到系统“上传成功 ”的确认回复。请

投标人在上传时认真检查上传投标文件是否完整、正确；

（3）开标现场递交非加密的电子投标文件（.nZYTF 格式）U

盘 壹 份（此 U 盘模式针对投标人在遵义市公共资源电子交

易服务系统上传了投标文件后，但在开标时其投标文件解密

失败的情况下使用）。

（4）投标截止时间招投标系统服务器故障导致投标人未及

第

l9 页

时上传电子投标文件时，经交易中心及系统平台服务商证

实，投标人提供载有*.ZYTF 及*.nZYTF 两份投标文件的 U 盘

履行电子招标投标应急措施。

3.7.5

电子备用U 盘

装订要求

非加密的电子投标文件（.nZYTF 格式）U 盘密封在壹个包封

袋内，并在封口处加盖投标人单位章。（仅选择现场开标的

投标人须提供）

4.1.2

电子备用U 盘

封套上应载明

的信息

非加密电子备用光盘封套信息：

招标人的地址：贵州省遵义市正安县经济开发区管理委员会

办公室一楼

招标人名称：贵州正安经济开发区投资有限责任公司

正安县吉他产业园区屋顶分布式光伏项目勘察、设计、施工

（含采购）招标（项目名称）投标文件

在投标截止时间前不得开启

4.2.2

递交投标文件

地点和网址

使用专用密钥上传至遵义市公共资源电子交易服务系统（门

户网站 http://ggzyjy.zunyi.gov.cn/会员系统

http://111.124.94.50 :88/TPBidder/memberLog in）（电子

招标投标交易平台）

4.2.3

是否退还投标

文件

否

□是

5.1

开标时间和地

点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

密封情况检查：根据投标人代表现场签到顺序进行核验其身

份；

开标顺序：本项目为电子招标，开标顺序同一时间公布开标

内容，唱标顺序根据公布内容排序进行唱标。

5.3

开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场

作出答复，并制作记录。

6.1.1

评标委员会的

组建

评标委员会构成： 5 人

其中招标人代表 0 人，专家 5 人。

评标专家确定方式：贵州省综合评标专家库随机抽取。

第

20 页

7.1

是否授权评标

委员会确定中

标人

□是

否，推荐的中标候选人数：叁人，经评审得分由高到低

排名前三名为中标候选人。

7.2

中标候选人公

示媒介

招标人将中标候选人的情况，包括投标报价、投标工期、项

目负责人（项目经理）姓名等在本项目招标公告发布的同一

媒介和公共资源交易中心予以公示，公示期不少于 3 日。

7.4.1

履约保证金

是否要求中标人提交履约保证金：

☑不要求

□要求

履约担保的金额：中标合同金额的 10%。

履约担保的形式：

☑银行支票、汇票☑银行保函☑担保（经国家有关部门认定

的担保公司出具）

履约担保将在本工程竣工验收后 28 天内予以退还。

9

需要补充的其他内容

9.1

技术标（承包

人建议书和承

包人实施方

案）是否采用

“暗标 ”评审

方法

□不采用

采用。

采用暗标的，技术标文件编制和排版要求为：

（1）封面后即为正文，不得设置目录、 内封面及空白页；

（2）页边距要求上边距 2.0 厘米，其余均为 2.5 厘米，不

编页码，不设页眉、页脚；

（3）正文行间距为固定值 25 磅，文字内容（含正文标题、

正文及表格标题）统一设为左对齐，首行缩进 2 字符，不得

有空格，段落前后不设置空行，段前段后间距为0；

（4）标题及正文部分所有文字均采用“宋体 ”四号常规字

体，图表内文字采用“宋体 ”常规五号字体，所有字体均不

得出现加粗、加色、倾斜、下划线等标记；

（5）正文标题序号按阿拉伯数字分级编排：一级为 1、2、

3…… ；二级为 1.1、1.2…… ；三级为 1.1.1、1.1.2……，

依此类推；

第

2l 页

（6）每一章（以一级序号标识）结束后另起一页，章内内

容连续编排。图表前文字不满页时，图表可另起一页；

（7）技术标封面、正文不得出现投标人名称、企业标识、

可识别投标人的字符、徽标、人员名称、删除痕迹、荣誉及

其他特殊标记和内容等；

（8）技术标总页数不得超过 800 页；

（9）版面要求：统一采用A4 纸张，文字、图表颜色均设置

为黑色。

未按照上述第（7）项要求制作投标文件的，作无效标处理，

不符合除（7）之外要求的，技术标评审得分按零分计算。

9.2

投标人代表出

席开标会

按照本须知第 5.1 款的规定参加开标会（仅选择现场开标的

投标人须提供）。法定代表人参加开标会的，提供法定代表

人身份证原件或复印件加盖公章；委托代理人参加开标会

的，提供授权委托书、本人身份证原件或复印件加盖公章。

9.3

中标公示

招标人将中标候选人的情况在本项目招标公告发布的同一

媒介和公共资源交易中心予以公示，公示期不少于 3 日。

公示期无异议，或异议不足以影响中标结果，排名第一的为

中标人。

9.4

知识产权

构成本招标文件各个组成部分的文件，未经招标人书面同

意，投标人不得擅自复印和用于非本项目所需的其他目的。

招标人全部或者部分使用未中标人投标文件中的技术成果

或技术方案时，需征得其书面同意，并不得擅自复印或提供

给第三人。

9.5

同义词语

构成招标文件组成部分的“通用合同条款 ”、“专用合同条

款 ”、“技术标准和要求 ”和“工程量清单 ”等章节中出现

的措辞“发包人 ”和“承包人 ”，在招标投标阶段应当分别

按“招标人 ”和“投标人 ”进行理解。

9.6

监

督

本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权

的 正安县工业能源和科学技术局 *开通会员可解锁* 依法实施

的监督。

第

22 页

9.7

投标人信用承

诺书

投标人须提供《投标人信用承诺书》，附在投标文件商务标

书中，否则作为无效标处理。

9.8

不拖欠民工工

资

承包人不准拖欠民工工资。如发生拖欠民工工资的，经劳动

监察部门、建设行政主管部门和甲方核实后将从承包人工程

款中直接支付给民工并上报相关主管部门备案。

9.9

纸质投标文件

要求

中标的投标人须在中标后向招标代理机构提供 叁 套纸质

版（签章齐全、装订完善）投标文件。提供的纸质版投标文

件须与上传至遵义市公共资源交易中心的电子版投标文件

一致，若不一致，所造成的任何后果由中标单位负责。

9.10

关于失信投标

人

（1）购买招标文件环节。潜在投标人或投标人在购买招标

文件时，经核查确认为失信被执行人，公共资源交易平台（或

招标人）招标人应当拒绝其下载（或购买）招标文件。

（2）投标环节。公共资源交易平台将投标人的信用核查结

果在接收投标文件现场公开，经核查确认为失信被执行人

的，将视为投标资格无效，招标人应当拒绝接收其投标文件，

并退还投标保证金。

（3） 中标候选人公示环节。发布中标候选人公示时，经核

查确认中标候选人为失信被执行人的，将视为中标候选人资

格无效，招标人应当取消其中标候选人资格。

投标人在任一环节，被确认为失信被执行人的，其资格均无

效。

9.11

竣工结算

勘察设计费提交成果后支付，工程施工费用支付按施工方报

送已完成工程量的95%支付工程款（含设备购置费）

9.12

招标文件名词

解释

本次招标文件根据《标准设计施工总承包招标文件》（2012

版）格式范本制作，招标文件中的“承包人实施方案 ”和“承

包人实施计划 ”为同一内容，投标人制作投标文件是按照招

标文件本身格式文本进行制作，评标委员会不能因“承包人

实施方案 ”和“承包人实施计划 ”的不同而认定为无效标。

10

电子招标投标

□否

是，具体要求：

第

23 页

1、本工程采用电子开标。若出现投标文件解密失败或投标

文件无法导入导致无法采用电子开标时，在监督人员的监督

下，按以下顺序采用非加密的电子 U 盘模式开标：

招标人按 U 盘递交的先后顺序采用非加密的电子 U 盘模式开

标；

若故障解除后专家已完成评审，发现投标人上传的电子投标

文件与非加密的电子投标文件 U 盘不一致，或没有交纳投标

保证金或未上传电子投标文件，则取消其中标候选人资格。

若递交的 U 盘内无系统能识别或导入的有效投标文件，则评

标委员会否决该投标。

2、 电子招投标的应急措施： 电子开标、评标如出现下列原

因，导致系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公

平、公正和信息安全时，招标监管部门和交易中心应采取应

急措施。

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

（5）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的情

形。

出现上述情况时，应对未开标的暂停开标。已在系统内开标、

评标的，立即停止，经招标监督部门确认后，改用非加密的

电子 U 盘模式或纸质投标文件进行评审。远程评标时如遇上

述情形，经招投标监督部门确认后，可在本地抽取专家，按

非加密的电子 U 盘或纸质投标文件进行继续评审。对非加密

的电子 U 盘或纸质投标文件没有要求的，应等待系统恢复正

常后再组织进行。若投标截止时间前系统服务器故障导致部

分投标人无法上传加密投标文件，投标人应提供载有*.ZYTF

及*.nZYTF 两份投标文件的U 盘，由系统管理人员导入评标

系统。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保

密处理。

第

24 页

11

关于工程建设

项目电子投标

文件雷同认定

及处理

一、 电子投标文件雷同情形认定

评标评审过程中，不同投标人的电子投标文件存在下列情形

之一的，视为雷同：

（一）不同投标人的电子投标文件存在上传文件的 IP 地址

信息相同，且无法提供合理解释的，应当认定为在同一工作

场所上传投标文件，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四

十条第（二）项规定的“不同投标人委托同一单位或者个人

办理投标事宜 ”的投标人相互串通投标情形；

（二）不同投标人的电子投标文件计算机网卡 MAC 地址、硬

盘序列号机器码信息均异常一致的，应当认定为利用同一台

电脑制作投标文件，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四

十条第（一）项规定的“不同投标人的投标文件由同一单位

或者个人编制 ”的投标人相互串通投标情形；

（三）不同投标人的电子投标文件已标价工程量清单电子文

档记录的计价软件加密锁号，存在信息异常一致的，应当认

定为利用同一计价软件制作投标文件，涉嫌存在《招标投标

法实施条例》第四十条第（一）项规定的“不同投标人的投

标文件由同一单位或者个人编制 ”的投标人相互串通投标情

形；

（四）不同投标人的电子投标文件经查重分析，投标文件载

明的联合体成员为同一法人、项目管理成员为同一人的，以

及出现错误内容异常一致的，涉嫌存在《招标投标法实施条

例》第四十条第（四）项规定的“不同投标人的投标文件异

常一致或者投标报价呈规律性差异 ”的投标人相互串通投标

情形；

（五）不同投标人的电子投标文件投标报价呈等差数列、报

价的差额本身呈等差数列或者规律性的百分比等情况的，涉

嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（四）项规定的

“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性

差异 ”的投标人相互串通投标情形；

（六）国家、省规定的其他利用电子化手段串通投标情形。

第

25 页

二、雷同电子投标文件处理

（一）对电子投标文件雷同，并经评标委员会集体表决认定

为串通投标行为的，应当按照招标文件规定的评标方法和标

准，依法否决其投标，并在评标报告中如实记录。

（二）招标项目评审所在公共资源交易中心要按照《贵州省

工程建设领域招标项目评标评审活动管理办法》相关规定，

将评标委员会提交的评标报告通过公共资源交易“全省一张

网 ”推送至招标项目行政监督部门，由其依法处理涉嫌的串

通投标问题线索以及异议、投诉。注：投标人须知前附表与

招标文件要求内容前后不一致的，以投标人须知前附表规定

为准。

第

26 页

1. 总则

1.1 项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具

备招标条件，现对该项目设计施工进行总承包招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.2 项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、计划工期和质量标准

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量标准、

施工安全文明要求：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）项目经理的资格要求：应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，具体要求见投

标人须知前附表；

（6）设计负责人的资格要求：应当具备工程设计类注册执业资格，具体要求见投标人须知前附

表；

（7）施工负责人的资格要求：应当具备工程施工类注册执业资格，具体要求见投标人须知前附

第

27 页

表；

（8）施工机械设备：见投标人须知前附表；

（9）项目管理机构及人员：见投标人须知前附表；

（10）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1 项和投标人须知前附

表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义

务；

（2） 由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为招标项目前期工作提供咨询服务的；

（3）为本招标项目的监理人；

（4）为本招标项目的代建人；

（5）为本招标项目提供招标代理服务的；

（6）被责令停业的；

（7）被暂停或取消投标资格的；

（8）财产被接管或冻结的；

（9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

（10）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（11）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（12）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。

1.4.4 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本招标项目投

标。

1.5 费用承担和设计成果补偿

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标人对符合招标文件规定的未中标人的设计成果进行补偿的，按投标人须知前附表规

定给予补偿，并有权免费使用未中标人设计成果。

第

28 页

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担相

应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点

组织投标人踏勘项目现场。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件

时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和

地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，以书面形式将提出的问题送达招标人，

以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人在投标人须知前附表规定的时间内，将对投标人所提问题的澄

清，以书面形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

1.11.1 投标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，投标人应当按照

第

29 页

第五章“发包人要求 ”的规定提供分包人侯选名单及其相应资料。

1.11.2 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应符合投标

人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件。

1.12 偏离

投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离

范围和幅度。

2. 招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）发包人要求；

（6）发包人提供的资料和条件；

（7）投标文件格式；

（8）投标人须知前附表规定的其他资料。

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组

成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标

人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式（包括信函、电报、

传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来

源。澄清发出的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天的，并且澄清内容影响投

标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，确

第

30 页

认已收到该澄清。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文

件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 天的，并且澄清内容影响投标文件编制

的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应在投标人须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标人，

确认已收到该修改。

3. 投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

（1）投标函及投标函附录；

（2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

（5）价格清单；

（6）承包人建议书；

（7）承包人实施计划；

（8）资格审查资料；

（9）投标人须知前附表规定的其他资料。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不

包括本章第 3.1.1（3） 目所指的联合体协议书。

3.2 投标报价

3.2.1 投标人应按第七章“投标文件格式 ”的要求填写价格清单。

3.2.2 投标人应充分了解施工场地的位置、周边环境、道路、装卸、保管、安装限制以及影响

投标报价的其他要素。投标人根据投标设计，结合市场情况进行投标报价。

3.2.3 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“价格清

第

3l 页

单 ”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第4.3 款的有关要求。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价

或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 120 天。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效

期。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投

标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第七章

“投标文件格式 ”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体

投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3 招标人与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金及同期

银行存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同或未按招标文件规定提交履约担保。

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）

3.5.1 “投标人基本情况表 ”应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料、资质证书副本等

材料的复印件

扫描件。

3 5 2 “近年财务状况表 ”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负

债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书等复印件

扫描件，具体年份要求见投标人须知前附

表。

3 5 3 “近年完成的类似设计施工总承包项目情况表 ”应附中标通知书和（或）合同协议书、

工程接收证书（工程竣工验收证书）复印件

扫描件；或“近年完成的类似工程设计项目情况表 ”

第

32 页

应附中标通知书和（或）合同协议书、发包人出具的证明文件；“近年完成的类似施工项目情况表 ”

应附中标通知书和（或）合同协议书、工程接收证书（工程竣工验收证书）复印件

扫描件。具体

年份要求见投标人须知前附表，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3 5 4=“正在实施和新承接的项目情况表 ”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件扫描件。

每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3 5 5=“近年发生的重大诉讼及仲裁情况 ”应说明相关情况，并附法院或仲裁机构作出的判决、

裁决等有关法律文书复印件

扫描件，具体年份要求见投标人须知前附表。

3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的表格和

资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

除投标人须知前附表另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。允许投标人递交备选投标方

案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优

于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式 ”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标

文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要

求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关招标范围、投标有效期、工期、质量标准、发包人要求等

实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其授权的代理人签

字或盖单位章。投标人的法定代表人授权代理人签字的，投标文件应附由法定代表人签署的授权委

托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或

由投标人的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

3.7.4 投标文件正本一份, 副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记

“正本 ”或“副本 ”的字样。当副本和正本不一致时， 以正本为准。

投标文件份数要求见投标

人须知前附表规定。

3.7.5 投标文件的正本与副本应分别装订成册，

电子备用U 盘具体装订要求见投标人须知前

附表规定。

第

33 页

4. 投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 投标文件

电子备用U 盘应进行包装、加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。

4.1.2 投标文件

电子备用U 盘封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

4.1.3 未按本章第4.1.1 项或第4.1.2 项要求密封和加写标记的投标文件

电子备用U 盘，招

标人不予受理。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在第 2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。

4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，

但应以书面形式通知招标人。

4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3 项的要求签字或盖

章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。

4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的

投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条规定进

行编制、密封、标记和递交，并标明“修改 ”字样。

5. 开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点公

第

34 页

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称，并点名确认投标人是否派人到场；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；

（4）按照投标人须知前附表规定检查投标文件的密封情况；核验参加开标会议的投标人的法定

代表人或委托代理人本人身份证原件，及法定代表人身份证明原件或授权委托书原件（如需线下参

会）；

（5）按照投标人须知前附表的规定确定并宣布投标文件开标顺序；

（6）设有标底的，公布标底；

-

（7）投标人对电子投标文件解密；按照宣布的开标顺序当众开标，公布投标人名称、项目名称、

投标保证金的递交情况、投标报价、质量目标、工期、项目经理姓名及其他内容，并记录在案；

（8）规定最高投标限价计算方法的，计算并公布最高投标限价；重申最高投标限价；

（9）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（10）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

6. 评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机

构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、

经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

第

35 页

（4） 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑

事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

评标委员会按照第三章“评标办法 ”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。

第三章“评标办法 ”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

7. 合同授予

7.1 定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候

选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.2 中标候选人公示

招标人在投标人须知前附表规定的媒介公示中标候选人。

7.3 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中

标结果通知未中标的投标人。中标通知书按本章附表格式填写。

7.4 履约担保

7.4.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的担保形式和招标文件第四章“合同

条款及格式 ”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担保格式向招标人提交履约担保。除投标

人须知前附表另有规定外，履约担保金额为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保由联

第

36 页

合体中牵头人的名义提交。

7 4 2 中标人不能按本章第 7 4 1 项要求提交履约担保的

视为放弃中标

其投标保证金不予

退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5 签订合同

7.5.1 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文件和中标人的投标

文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退

还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；

给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

8. 纪律和监督

8.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社

会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取

中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响

评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比

较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、

公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标

办法 ”没有规定的评审因素和标准进行评标。

. .

. .

，

，

第

37 页

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的

评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的

工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉

投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监

督部门投诉。

9. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

10. 电子招标投标

采用电子招标投标，对投标文件的编制、密封和标记、递交、开标、评标等具体要求，见投标

人须知前附表。

第

38 页

附件一：开标记录表

（项目名称）设计施工总承包招标开标记录表

开标时间：

年

月

日

时

分

序号

投标

人

密封

情况

投标保证金

投标报价

（万元）

设计质量

标准

施工质量

标准

工期

备注

签名

招标人编制的标底/最高限价

招标人代表：

记录人：

监标人：

年

月

日

第

39 页

附件二： 问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）设计施工总承包招标的评标委员会，对你方的投标文件进行

了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：

1.

2.

......

请 将 上 述 问 题 的 澄 清 于

年

月

日

时 前 递 交 至

（详细地址）或传真至

（传真号码） 。采用传真方式的，应在

年

月

日

时前将原件递交至

（详细地址）。

评标委员会授权的招标人或招标代理机构：

（签字或

盖章）

年

月

日

第

40 页

附件三： 问题的澄清

问题的澄清

编号：

（项目名称）设计施工总承包招标评标委员会：

问题澄清通知（编号：

）已收悉，现澄清如下：

1.

2.

.....

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

第

4l 页

附件四：中标通知书

项目代码：

中标通知书

（中标人名称）：

你方于

（投标日期）所递交的

（项目名称）设计施工总承包招标的

投标文件已被我方接受，被确定为中标人。

中标价：

元。

工期：

日历天。

质量标准：

。

项目经理：

（姓名）。

设计负责人：

（姓名）。

施工负责人：

（姓名）。

请你方在接到本通知书后的

日内到

（指定地点）与我方签订设

计施工总承包合同，在此之前按招标文件第二章“投标人须知 ”第 7.4 款规定向我方提交履约担保。

随附的澄清、说明、补正事项纪要，是本中标通知书的组成部分。

特此通知。

附：澄清、说明、补正事项纪要

招标人：

（盖单位章）

法定代表人：

（签字）

年

月

日

第

42 页

附件五：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受

（中标人名称）于

（投标日期）

所递交的

（项目名称）设计施工总承包招标的投标文件，确定

（中

标人名称）为中标人。

感谢你单位对我们工作的大力支持！

招标人：

（盖单位章）

法定代表人：

（签字）

年

月

日

第

43 页

附件六：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

你方于

年

月

日发出的

（项目名称）关于

的通知，我方已于

年

月

日收到。

特此确认。

投标人：

（盖单位章）

年

月

日

第

44 页

第三章 评标办法（综合评估法）

注：评标办法文本与系统评标办法设置不一致的以系统评标办法设置为准。

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

2.1.1

形式

评审

标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全许可证一致

投标函签字盖章

有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章

联合体投标人

提交联合体协议书，并明确联合体牵头人

报价唯一

只有一个有效总价报价

2.1.2

资格

评审

标准

营业执照

具备有效的营业执照

资质等级

符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定

安全生产许可证

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务状况

符合第二章“投标人须知 ”第 1 4 1 项规定

类似项目业绩

符合第二章“投标人须知 ”第 1 4 1 项规定

信誉

符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定

施工项目负责人（项目

经理）

符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定

勘察项目负责人

符合第二章“投标人须知前附表”第 1.4.1 项规定

设计项目负责人

符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定

施工机械设备

符合第二章“投标人须知 ”第 1 4 1 项规定

项目管理机构及人员

符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知 ”第 1.4.2 项规定

2.1.3

响应性

评审标

准

投标报价

符合第二章“投标人须知前附表 ”第 3.2.4 项规定

投标内容

符合第二章“投标人须知前附表 ”第 1.3.1 项规定

工期

符合第二章“投标人须知前附表 ”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知前附表 ”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知前附表 ”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知前附表 ”第 3.4 款规定

第

45 页

权利义务

符合第四章“合同条款及格式 ”规定的权利义务

承包人的承诺

满足第五章“发包人要求 ”规定

施工安全文明标准化

满足有关规范标准要求

投标人信用承诺书

按黔发改财金[2014]1712 号《关于开展工程建设招标投标

领域信用建设试点工作的通知》要求提供（该文件在遵义市

公共资源交易中心网站查询）

2.2.1

分值构成（总分 100 分）

勘察、设计方案：20 分

施工组织设计：20 分

投标报价：30 分

项目管理机构：10 分

类似项目业绩：20 分

扣分因素：5 分（本项最高分为 0 分，最低分为-5分）

2.2.2

评标基准价计算方法

详见报价得分

2.2.3

投标报价的偏差率计算公式

详见报价得分

条款号

评分因素（偏差率）

评分标准

2.2.4

（1）

勘察、设计

方案（20

分）

对工程的认识及分析

A 优良：对本项目工程概况、建设重难点、施工核心要点、

场地条件、行业规范要求认知全面透彻，工程整体分析贴

合项目实际、逻辑严谨、研判精准，能够精准预判施工风

险、管控重点及关键节点，认知深度与专业度极高，得2.1-4

分；

B 一般：基本掌握本项目工程概况与基本建设要求，可简

单梳理项目施工重点，对工程整体情况有基础认知，分析

内容常规通用，可满足项目基础评审要求，得 1-2分；

C 较差：对项目工程概况、施工重点、管控难点认知模糊，

工程分析内容空洞笼统、脱离项目实际，无有效研判与专

业认知，不符合项目评审基本要求，得 0.1-0.9 分；

缺项不得分。

勘察、设计建议书

A 优良：勘察、设计建议书内容完整规范、针对性极强，

深度贴合本项目建设需求，勘察思路清晰、设计理念科学

第

46 页

先进，整体方案贴合项目功能定位、合规性强，建议内容

细化具体、具备极高落地性与参考价值，得 2.1-4 分；

B 一般：勘察、设计建议书内容基本齐全，核心思路符合项目

基本要求，理念常规合理，可满足项目勘察设计基础推进需求，

内容无明显疏漏，得 1-2 分；

C 较差：勘察、设计建议书内容残缺、思路混乱，设计理

念与项目需求不符，建议内容空泛无针对性，无法指导项

目勘察设计工作开展，得 0.1-0.9 分；

缺项不得分。

勘察、设计质重保证措

施

A 优良：勘察、设计质量保证体系健全完整、权责明确，

质量管控流程全覆盖，勘察取样、数据核验、图纸审核、

合规校核、多级复核、成果验收等专项质量措施细化完善，

全过程质量管控到位、溯源性强、保障可靠，得 2.1-4 分；

B 一般：具备基础的勘察设计质量管理制度与管控措施，

核心质量核查环节基本覆盖，可满足项目勘察设计基础质

量管控要求，无重大质量管控漏洞，得 1-2分；

C 较差：无完善的勘察设计质量保证体系，质量管控措施

缺失、无复核核验机制，关键质量管控环节遗漏，无法保

障勘察设计成果质量，得 0.1-0.9 分；

缺项不得分。

勘察、设计工期保证措

施

A 优良：勘察、设计质量保证体系健全完整、权责明确，

质量管控流程全覆盖，勘察取样、数据核验、图纸审核、

合规校核、多级复核、成果验收等专项质量措施细化完善，

全过程质量管控到位、溯源性强、保障可靠，得 2.1-4 分；

B 一般：具备基础的勘察设计质量管理制度与管控措施，

核心质量核查环节基本覆盖，可满足项目勘察设计基础质

量管控要求，无重大质量管控漏洞，得 1-2分；

C 较差：无完善的勘察设计质量保证体系，质量管控措施

缺失、无复核核验机制，关键质量管控环节遗漏，无法保

障勘察设计成果质量，得 0.1-0.9 分；

第

47 页

缺项不得分。

勘察方案

A 优良：勘察方案科学规范、针对性极强，勘察范围、勘

察点位、勘察手段、取样标准、试验流程、数据检测等内

容细化完整，完全契合项目场地地质、工况实际，勘察流

程合规、技术标准精准，方案可操作性、专业性极强，得

1.5-2 分；

B 一般：勘察方案内容基本完整，勘察流程、作业方式符

合常规行业标准，可完成项目基础勘察工作，方案无明显

技术缺陷，得 0.7-1.4 分；

C 较差：勘察方案内容残缺、流程混乱，勘察手段、作业

标准不明确，与项目现场实际不符，无法满足项目地质勘

察、数据采集的基本需求，得 0.1-0.6 分；

缺项不得分。

设计方案

A 优良：整体设计方案科学合理、贴合项目建设目标与功

能需求，设计思路清晰、布局规范、合规性极强，工艺选

型、结构设计、功能配置、优化细节、适配性设计等内容

细化到位，兼顾安全性、实用性、经济性与前瞻性，方案

落地性、专业性突出，得 1.5-2 分；

B 一般：设计方案整体合规、布局合理，满足项目基本建

设与使用功能需求，设计内容完整、无违规缺陷，符合行

业基础设计标准，得 0.7-1.4 分；

C 较差：设计方案思路模糊、布局不合理，核心设计内容

缺失，不符合项目功能需求与行业规范，存在设计漏洞与

合规隐患，无法满足项目建设设计要求，得 0.1-0.6 分；

缺项不得分。

2.2.4

（2）

施工组织

设计（20

分）

施工方案与技术措

施

A 优良：施工总体施工方案科学合理、针对性强、贴合本

项目实际；各分部分项施工工艺流程清晰完整、技术要点

细化到位、重难点分析精准、专项技术措施全面、可操作

性极强，质量控制、工序管控、交叉作业、成品保护措施

完善、可靠，得 1.5-2 分；

第

48 页

B 一般：施工方案基本合理，主要施工工艺流程基本完整，

主要技术措施基本可行，重难点有基本分析与常规管控措

施，整体可满足基本施工需求，得 1.1-1.4 分；

C 较差：施工方案针对性差、 内容笼统、工艺流程混乱、

关键技术措施缺失，无法满足项目施工技术管控要求，措

施可行性差，得 0.1-1 分；

缺项不得分。

质量保证措施

A 优良：质量保证措施全面细致、结合实际、措施具体，

责任到人，承诺工程质量标准高，得 2.1-3 分；

B 一般：质量保证计划比较全面、基本能结合实际，措施

比较具体，责任到人，承诺工程质量标准较高，得 1.1-2

分；

C 较差：质量保证计划不全面不细致、结合实际不够或措

施不具体、责任未到人，工程质量标准不能满足招标文件

要求，得 0.1-1 分；

缺项不得分。

施工总进度及保证

措施

A 优良：施工总进度计划编制合理、可行，关键线路清晰、

准确、完整，关键节点控制措施得力、可操作性强，保证

措施可靠，得 2.1-3 分；

B 一般：关键线路基本清晰、准确、完整；计划基本合理；

保证措施基本合理可行，得 1.1-2 分；

C 较差：关键线路不准确，计划不合理；保证措施不可行，

得 0.1-1 分；

缺项不得分。

施工安全措施

A 优良：施工安全管理体系健全完善、危险源辨识全面精

准、风险分级管控清晰；高处作业、临时用电、机械作业、

动火作业、临边防护等专项安全措施完整细化、可操作性

强；安全交底、班前教育、隐患排查、闭环治理、应急管

理体系完善，安全保障措施科学可靠、管控力度强，得 1.5-2

分；

第

49 页

B 一般：具备基本安全管理体系及常规安全管控措施，主

要危险源有基本辨识，安全防护、隐患治理、应急措施基

本齐全，可满足基础安全施工要求，得 1.1-1.4 分；

C 较差：安全管理体系缺失、危险源辨识不全、关键安全

防护措施缺失、隐患治理机制不健全、无专项管控措施，

安全保障不可靠，得 0.1-1 分；

缺项不得分。

文明施工措施

A 优良：根据实际情况制定安全文明施工措施全面周到、

完整，关键地点、工序、环节控制保障措施得力，责任人

具体，得 1.5-2 分；

B 一般：根据实际情况制定安全文明施工措施比较周到、

完整，关键地点、工序、环节控制保障措施比较得力，责

任人比较具体，得 1.1-1.4 分；

C 较差：根据实际情况制定安全文明施工措施不够全面周

到、不完整，或关键地点、工序、环节控制保障措施未制

订，或责任人基本未明确，得 0.1-1 分；

缺项不得分。

施工场地治安保卫

管理

A 优良：施工现场治安保卫管理制度完善、岗位职责清晰、

人员管控、出入登记、场地巡查、夜间值守、防盗防损、

维稳管理措施全面细化；现场分区封闭管理到位、治安防

控体系完整、应急处置机制健全，措施可操作性强、保障

可靠，得 1.5-2 分；

B 一般：具备基本的场地治安保卫管理制度，出入管理、

现场巡查、 日常安保措施基本可行，可满足施工现场基本

治安管理需求，得 1.1-1.4 分；

C 较差：无完善治安保卫管理制度，现场管控措施缺失、

无人员出入管理及巡查机制，场地治安管理混乱、措施不

可行，得 0.1-1 分；

缺项不得分。

施工环保措施

A 优良：施工现场扬尘、噪声、废水、固废、废气环保管

第

50 页

控方案完整细化；严格落实环保及扬尘治理标准化要求，

降尘、降噪、排污、垃圾分类、绿色施工措施全面、针对

性强、落地性强，环保管控体系完善、措施可靠，得 1.5-2

分；

B 一般：环保措施基本齐全，具备常规扬尘、噪声、垃圾

处置管控手段，基本满足施工现场环保管理基本要求，得

1.1-1.4 分；

C 较差：环保措施缺失、 内容笼统、无针对性管控手段，

扬尘、噪声、排污管控措施不到位，无法满足项目环保施

工要求，得 0.1-1 分；缺项不得分。

现场组织管理机构

A 优良：项目管理组织机构设置科学合理、岗位齐全、分

工明确、权责清晰；项目经理、技术负责人、五大员等岗

位职责细化到位；项目管理制度、层级管控、统筹协调机

制健全，人员配置满足项目施工全过程管控需求，组织运

行高效、保障有力，得 1.5-2 分；

B 一般：项目组织机构设置基本完整，主要岗位齐全、 岗

位职责基本明确，管理制度基本完善，可满足项目基本施

工管理需求，得 1.1-1.4 分；

C 较差：组织机构设置不完善、岗位缺失、职责模糊、管

理制度混乱，无法保障项目正常施工组织与现场管理，得

对 0.1-1 分；

缺项不得分。

与发包人、监理及

设计单位、专业分

包单位的配合

A 优良：对外协调配合方案完善、沟通机制健全、流程清

晰；与发包人对接、监理报验报审、设计对接答疑、各专

业交叉单位协同配合措施细化到位、流程规范、响应及时；

资料报送、变更对接、现场协调、 问题处置、交叉配合保

障措施全面可靠、可操作性极强，得 1.5-2 分；

B 一般：具备基本的对外协调配合机制，报审、对接、沟

通、配合流程基本合理，可满足项目施工过程基本协调配

合需求，得 1.1-1.4 分；

第

51 页

C 较差：协调配合机制缺失、沟通流程混乱、无专项对接

保障措施，报审对接、多方配合无可行方案，无法保障项

目顺利推进，得 0.1-1 分；

缺项不得分。

2.2.4

（3）

投标报价

评分标准

（30 分）

设计报价得分（满分 10 分）：

（1）拦标总价

（2）招标人设立设计拦标总价，投标总价高于拦标总价为废标。

（3）评标基准价计算：J=（B1+B2+…+Bn） ÷n

B1、B2……Bn 为 n 个有效投标报价，当有效投标个数 n＞3 且 n ≤9 时，J 为去掉

一个最高和一个最低报价后的算术平均值；当有效投标个数 n＞9 时，J 为去

掉二个最高和一个最低报价后的算术平均值；当有效投标个数 n ≤3 个时，J 为全

部有效投标报价的算术平均值。

有效投标报价界定：拦标总价≥有效投标报价

（4）偏差率计算公式

P= |Bn-J | ÷J×100%

Bn –-第 n 个有效投标总价 J–评标基准价

投标总价得分计算公式 C=10-P×K×100C-投标总价得分（C≥0）

P-偏差率

K 值：Bn 大于 J 时，K 取 0.2；Bn 小于 J 时，K 取 0.1；Bn 等于 J 时，K 取 0。

施工报价得分（满分 20 分） :

（1）拦标总价

（2）招标人设立施工拦标总价，投标总价高于拦标总价为废标。

（3）评标基准价计算：J=（B1+B2+…+Bn） ÷n

B1、B2……Bn 为 n 个有效投标报价，当有效投标个数 n＞3 且 n ≤9 时，J 为去掉

一个最高和一个最低报价后的算术平均值；当有效投标个数 n＞9 时，J 为

去掉二个最高和一个最低报价后的算术平均值；当有效投标个数 n≤3 个时，J 为

全部有效投标报价的算术平均值。

有效投标报价界定：拦标总价≥有效投标报价

（4）偏差率计算公式

P= |Bn-J | ÷J×100%

第

52 页

Bn –-第 n 个有效投标总价 J–评标基准价

投标总价得分计算公式 C=20-P×K×100

C-投标总价得分（C≥0）

P-偏差率

K 值：Bn 大于 J 时，K 取 0.2；Bn 小于 J 时，K 取 0.1；Bn 等于 J 时，K 取 0。

2.2.4

（4）

项

目

管 理

机 构

评 分

标准

（ 10

分）

1.主要负责人职称：

①施工项目负责人（项目经理） ： 具备中级及以上职称的得 2 分；

②设计负责人具备中级及以上职称的得 2 分；

③勘察负责人具备中级及以上职称的得 2 分。注：附职称证、所在单位（投标

人）为其缴纳养老保险的扫描件或劳动合同扫描件。

2.技术负责人职称：拟派本项目的设计项目负责人具备中级及以上职称且从事

工程项目管理 5 年（含 5 年） 以上经验的得 2 分。

注：附职称证、所在单位（投标人）为其缴纳养老保险扫描件或劳动合同扫描

件，从事工程项目管理年限须出具工作经验证明。职称证的单位与投标人单位

不一致或未注明单位的，由投标人单位提供缴纳养老保险扫描件（或复印件）

或劳动合同扫描件（或复印件）；

3.其他主要人员：投标人的施工员 1 名、质检（量）员 1 名、材料员 1 名、资

料员 1 名、安全员 3 名配备齐全的得 2 分，本项满分 2 分，证件不齐全不得分。

注：以上人员均须提供岗位证书、所在单位（投标人）为其缴纳养老保险的扫

描件或劳动合同扫描件，安全员还需附安全生产考核合格证（C证），专职安

全员必须为投标人单位人员，考核证上的单位与投标人单位不一致的，由发证

单位提供正在变更的证明材料，否则视为非本单位人员。

2.2.4

（5）

类似项目

业绩

（20 分）

投标人近 5 年完成过类似项目（项目容量为 5MWp及以上光伏项目）业绩的，

每提供 1 个计 2 分，满分 20 分。

注：提供合同（脱敏页）复印件作为佐证材料，不提供不得分。

2.2.4

（6）

扣分因素

评分标准

（5 分）

补正、修改的内容或者评标委员会发现投标书中出现非实质性偏差（如明显文

字或计算错误等）的内容每出现一处细微偏差扣0.5 分（同一错误出现两次以

上的，按一处计，扣 0.5 分）

第

53 页

评标办法（综合评估法）正文部分

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第 2.2 款规

定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但

投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，由招标人或者

经招标人授权评标委员会自行确定。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）承包人建议书：见评标办法前附表；

（2）资信业绩部分：见评标办法前附表；

（3）承包人实施方案：见评标办法前附表；

（4）投标报价：见评标办法前附表；

（5）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）承包人建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）资信业绩评分标准：见评标办法前附表；

（3）承包人实施方案评分标准：见评标办法前附表；

（4）投标报价评分标准：见评标办法前附表；

（5）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

第

54 页

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知 ”第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的有关证

明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项

不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。（适用于未进行资格预审的）

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）第二章“投标人须知 ”第 1.4.3 项、第 1.4.4 项规定的任何一种情形的；

（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书

面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应当否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有

明显错误的除外。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。评标办

法前附表对承包人建议书中的设计文件评审有特殊规定的，从其规定。

（1）按本章第 2.2.4（1） 目规定的评审因素和分值对承包人建议书计算出得分A；

（2）按本章第 2.2.4（2） 目规定的评审因素和分值对资信业绩部分计算出得分B；

（3）按本章第 2.2.4（3） 目规定的评审因素和分值对承包人实施方案计算出得分C；

（4）按本章第 2.2.4（4） 目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分D；

（5）按本章第 2.2.4（5） 目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 E。

（6）按本章第 2.2.5 目规定的评审因素和分值计算出得分 F。

在对投标人进行得分汇总时，应遵循：每个评分项目的最终得分为评标委员会成员有效

评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“ 四舍五入 ”。

3.2.3 投标人得分=A+B+C+D+E

-F。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，或者在设有标底时明显低于标底，使得

其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能

合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，应当否决其

第

55 页

投标。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书

面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标

文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或

补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知 ”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序

推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

第

56 页

附件：无效标条件

无效标条件

1.开标无效标条件

投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作无效标处理：

1.1 投标文件未按本招标文件要求送达的；

1.2 投标人的参会代表未按本招标文件规定时间参加开标会议的；

1.3

投标文件的包封套未按招标文件要求密封、标识和签署的（多余标识和签署的除

外）；或者包封套破损严重并且足以看见投标文件封面所有内容的；

1.4 投标人参会代表应出示的证件不齐或证件无效的；

1.5 投标人的投标总价超过已公布的最高投标限价及其他相应价格的；

1.6 未按招标文件要求交纳投标保证金的；

1.7 未携带 CA 锁，无法进行投标人对电子投标文件解密的；

2. 评标无效标条件

投标人或其投标文件有下列情形之一的，其投标作无效标处理：

2.1 第二章“投标人须知 ”第 1.4.3 项、第 1.4.4 项规定的任何一种情形的；

2.2 不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；

2.3 在形式评审、资格评审、响应性评审中，评标委员会认定投标人的投标不符合评标

办法前附表中规定的任何一项评审标准的；

2.4 投标文件对本招标文件需承诺内容未作出承诺的；

2.5 在技术标（承包人建议书、承包人实施方案）和项目管理机构评审中，评标委员会

认定投标人的投标未能通过此项评审的；

2.6 评标委员会认定投标人以低于成本报价竞标的；

2.7 评标委员会认定投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异的；

2.8 不同投标人的电子投标文件存在上传文件的 IP 地址信息相同，且无法提供合理解释

的，应当认定为在同一工作场所上传投标文件，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条

第（二）项规定的“不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜 ”的投标人相互串通投

标情形；

2.9 不同投标人的电子投标文件计算机网卡 MAC 地址、硬盘序列号机器码信息均异常一

致的，应当认定为利用同一台电脑制作投标文件，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十

条第（一）项规定的“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ”的投标人相互串通

投标情形；

2.10 不同投标人的电子投标文件已标价工程量清单电子文档记录的计价软件加密锁号，

存在信息异常一致的，应当认定为利用同一计价软件制作投标文件，涉嫌存在《招标投标法

第

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实施条例》第四十条第（一）项规定的“不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制 ”

的投标人相互串通投标情形；

2.11 不同投标人的电子投标文件经查重分析，投标文件载明的联合体成员为同一法人、

项目管理成员为同一人的，以及出现错误内容异常一致的，涉嫌存在《招标投标法实施条例》

第四十条第（四）项规定的“不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ”

的投标人相互串通投标情形；

不同投标人的电子投标文件投标报价呈等差数列、报价的差额本身呈等差数列或者规律

性的百分比等情况的，涉嫌存在《招标投标法实施条例》第四十条第（四）项规定的“不同

投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异 ”的投标人相互串通投标情形；

2.12 评标委员会认定投标人串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；

2.13 违反法律法规规章相关规定的。

备注：评标委员会判定为无效标的投标文件，应附无效标情况说明，并在评审结果告知

时，向投标人公布。

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第四章 合同条款及格式

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第一节 通用合同条款

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第二节 1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、专用合同条

款、通用合同条款、发包人要求、价格清单、承包人建议书，以及其他构成合同组成部分的文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。中标通知书随附的澄清、说明、补正事项

纪要等，是中标通知书的组成部分。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。

1.1.1.6 发包人要求：指构成合同文件组成部分的名为发包人要求的文件，包括招标项目的目的、

范围、设计与其他技术标准和要求，以及合同双方当事人约定对其所作的修改或补充。

1.1.1.7 价格清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按规定的格式和要求填写并标明价格的清

单。

1.1.1.8 承包人建议书：指构成合同文件组成部分的名为承包人建议书的文件。承包人建议书由承

包人随投标函一起提交。承包人建议书应包括承包人的设计图纸及相应说明等设计文件。

1.1.1.9 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人指定代表承包人履行义务的负责人。

1.1.2.5 勘察负责人：指承包人指定负责组织指导协调勘察工作并具有相应资格的人员。

1.1.2.6 设计负责人：指承包人指定负责组织指导协调设计工作并具有相应资格的人员。

1.1.2.7 施工负责人：指承包人指定负责组织指导协调施工工作并具有相应资格的人员。

1.1.2.8 采购负责人：指承包人指定负责组织指导协调采购工作的人员。

1.1.2.9 分包人：指从承包人处分包合同中某一部分工作，并与其签订分包合同的分包人。

1.1.2.10 监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他

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组织。属于国家强制监理的，监理人应当具有相应的监理资质。

1.1.2.11 总监理工程师：指由监理人委派对合同履行实施管理的全权负责人。

1.1.3 工程和设备

1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2 永久工程：指按合同约定建造并移交给发包人的工程，包括工程设备。

1.1.3.3 临时工程：指为完成合同约定的永久工程所修建的各类临时性工程，不包括施工设备。

1.1.3.4 区段工程：指专用合同条款中指明特定范围的能单独接收并使用的永久工程。

1.1.3.5 工程设备：指构成或计划构成永久工程的机电设备、仪器装置、运载工具及其他类似的设

备和装置。

1.1.3.6 施工设备：指为完成合同约定的各项工作所需的设备、器具和其他物品，不包括临时工程

和材料。

1.1.3.7 临时设施：指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性生产和生活设施。

1.1.3.8 承包人设备：指承包人为工程实施提供的施工设备。

1.1.3.9 施工场地（或称工地、现场）：指用于合同工程施工的场所，以及在合同中指定作为施工

场地组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占地。

1.1.3.10 永久占地：指专用合同条款中指明为实施合同工程需永久占用的土地。

1.1.3.11 临时占地：指专用合同条款中指明为实施合同工程需临时占用的土地。

1.1.4 日期、检验和竣工

1.1.4.1 开始工作通知：指监理人按第 11.1 款通知承包人开始工作的函件。

1.1.4.2 开始工作日期：指监理人按第 11.1 款发出的开始工作通知中写明的开始工作日期。

1.1.4.3 工期：指承包人在投标函中承诺的完成合同工作所需的期限，包括按第 11.3 款、第 11.4

款和第 11.6 款约定所作的变更。

1.1.4.4 竣工日期：指第 1.1.4.3 目约定工期届满时的日期。实际竣工日期以工程接收证书中写明

的日期为准。

1.1.4.5 缺陷责任期：指履行第 19.2 款约定的缺陷责任的期限，具体期限在发包人要求中明确的

包括根据第 19.3 款约定所作的延长。

1.1.4.6 基准日期：指投标截止之日前 28 天的日期。

1.1.4.7 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计

算。期限最后一天的截止时间为当天 24 :00。

1.1.4.8 竣工试验：是指在工程竣工验收前，根据第 18.1 款要求进行的试验。

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1.1.4.9 竣工验收：是指承包人完成了全部合同工作后，发包人按合同要求进行的验收。

1.1.4.10 竣工后试验：是指在工程竣工验收后，根据第 18.9 款约定进行的试验。

1.1.4.11 国家验收：是指政府有关部门根据法律、规范、规程和政策要求，针对发包人全面组织实

施的整个工程正式交付投运前的验收。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 签约合同价：指中标通知书明确的并在签定合同时于合同协议书中写明的，包括了暂列金

额、暂估价的合同总金额。

1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发包人应付

给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其他费

用，但不包括利润。

1.1.5.4 暂列金额：指招标文件中给定的，用于在签订协议书时尚未确定或不可预见变更的设计、

施工及其所需材料、工程设备、服务等的金额，包括以计日工方式支付的金额。

1.1.5.5 暂估价：指招标文件中给定的，用于支付必然发生但暂时不能确定价格的专业服务、材料、

设备专业工程的金额。

1.1.5.6 计日工：指对零星工作采取的一种计价方式，按合同中的计日工子目及其单价计价付款。

1.1.5.7 质量保证金：指按第 17.4.1 项约定用于保证在缺陷责任期内履行缺陷修复义务的金额。

1.1.6 其他

1.1.6.1 书面形式：指合同文件、信函、电报、传真、数据电文、电子邮件、会议纪要等可以有形

地表现所载内容的形式。

1.1.6.2 承包人文件：指由承包人根据合同应提交的所有图纸、手册、模型、计算书、软件和其他

文件。

1.1.6.3 变更是指根据第 15 条的约定，经指示或批准对发包人要求或工程所做的改变。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法规、 自

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治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序

如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函及投标函附录；

（4）专用合同条款；

（5）通用合同条款；

（6）发包人要求；

（7）承包人建议书；

（8）价格清单；

（9）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定外，发包

人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。

1.6 文件的提供和照管

1.6.1 承包人文件的提供

除专用合同条款另有约定外，承包人应在合理的期限内按照合同约定的数量向监理人提供承包人文

件。合同约定承包人文件应批准的，监理人应当在合同约定的期限内批复。承包人的设计文件的提供和审

查按第 5.3 款和第 5.5 款的约定执行。

1.6.2 发包人提供的文件

按专用合同条款约定由发包人提供的文件，包括前期工作相关文件、环境保护、气象水文、地质条件

等，发包人应按约定的数量和期限交给承包人。 由于发包人未按时提供文件造成工期延误的，按第 11.3

款约定执行。

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1.6.3 文件错误的通知

任何一方发现了文件中存在的明显错误或疏忽，应及时通知另一方。

1.6.4 文件的照管

承包人应在现场保留一份合同、发包人要求中列出的所有文件、承包人文件、变更以及其它根据合同

收发的往来信函。发包人有权在任何合理的时间查阅和使用上述所有文件。

1.7 联络

1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等，均

应采用书面形式。

1.7.2 第 1.7.1 项中的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等来

往函件，均应在合同约定的期限内送达指定的地点和指定的接收人，并办理签收手续。

1.8 转让

除合同另有约定外，未经承包人同意，发包人不得将合同权利全部或部分转让给第三人，也不得全部

或部分转让合同义务。承包人不得将合同权利和义务全部转让给第三人，也不得将合同的义务全部或部分

转让给第三人，法律另有规定的除外。

1.9 严禁贿赂

合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因贿赂造成对方损失

的，行为人应赔偿损失，并承担相应的法律责任。

1.10 化石、文物

1.10.1 在施工场地发掘的所有文物、古迹以及具有地质研究或考古价值的其他遗迹、化石、钱币或

物品属于国家所有。一旦发现上述文物，承包人应采取有效合理的保护措施，防止任何人员移动或损坏上

述物品，并立即报告当地文物行政部门，同时通知监理人和发包人。发包人、监理人和承包人应按文物行

政部门要求采取妥善保护措施， 由此导致费用增加和（或）工期延误由发包人承担。

1.10.2 承包人发现文物后不及时报告或隐瞒不报，致使文物丢失或损坏的，应赔偿损失，并承担相

应的法律责任。

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1.11 知识产权

1.11.1 除专用合同条款另有约定外，承包人完成的设计工作成果和建造完成的建筑物，除署名权以外

的著作权以及建筑物形象使用收益等其他知识产权均归发包人享有。

1.11.2 承包人在进行设计，以及使用任何材料、承包人设备、工程设备或采用施工工艺时，因侵犯

专利权或其他知识产权所引起的责任，由承包人承担。

1.11.3 承包人在投标文件中采用专利技术的，专利技术的使用费包含在投标报价内。

1.12 文件及信息的保密

未经对方同意，任何一方当事人不得将有关文件、技术秘密、需要保密的资料和信息泄露给他人或公

开发表与引用。

1.13 发包人要求中的错误（B）

1.13.1 承包人应认真阅读、复核发包人要求，发现错误的，应及时书面通知发包人。发包人作相应

修改的，按照第 15 条约定处理。对确实存在的错误，发包人坚持不作修改的，应承担由此导致承包人增

加的费用和（或）延误的工期。

1.13.2 承包人未发现发包人要求中存在错误的，承包人自行承担由此导致的费用增加和（或） 工期

延误，但专用合同条款另有约定的除外。

1.13.3 无论承包人发现与否，在任何情况下，发包人要求中的下列错误导致承包人增加的费用和（或）

延误的工期， 由发包人承担，并向承包人支付合理利润。

（1）发包人要求中引用的原始数据和资料；

（2）对工程或其任何部分的功能要求；

（3）对工程的工艺安排或要求；

（4）试验和检验标准；

（5）除合同另有约定外，承包人无法核实的数据和资料。

1.14 发包人要求违法

发包人要求违反法律规定的，承包人发现后应书面通知发包人，并要求其改正。发包人收到通知书后

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不予改正或不予答复的，承包人有权拒绝履行合同义务，直至解除合同。发包人应承担由此引起的承包人

全部损失。

2．发包人义务

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何责任。

2.2 发出承包人开始工作通知

发包人应委托监理人按第 11.1 款的约定向承包人发出开始工作通知。

2.3 提供施工场地

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地及进场施工条件，并明确与承包人的交接界面。

2.4 办理证件和批件

法律规定和（或）合同约定由发包人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批、核准或备案手续，

发包人应按时办理。

法律规定和（或）合同约定由承包人负责的有关设计、施工证件和批件，发包人应给予必要的协助。

2.5 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。专用合同条款对发包人工程款支付担保有约定的，

从其约定。

2.6 组织竣工验收

发包人应按合同约定及时组织竣工验收。

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2.7 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 监理人

3.1 监理人的职责和权力

3.1.1 监理人受发包人委托，享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已得到发包人的批准。

监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中指明。

未经发包人批准，监理人无权修改合同。

3.1.2 合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人文件的审查或批准，对工程、材

料和工程设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除。

3.2 总监理工程师

发包人应在发出开始工作通知前将总监理工程师的任命通知承包人。总监理工程师更换时，应提前 14

天通知承包人。总监理工程师超过2天不能履行职责的，应委派代表代行其职责，并通知承包人。

3.3 监理人员

3.3.1 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作。总监理工程师应

将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得

到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。总监理工程师撤销某项授权时，应将

撤销授权的决定及时通知发包人和承包人。

3.3.2 总监理工程师授权的监理人员对承包人文件、工程或其采用的材料和工程设备未在约定的或合

理的期限内提出否定意见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作、工程、材料或工程设

备的权利，监理人的拒绝应当符合法律规定和合同约定。

3.3.3 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可在该指示发出的48 小时内向

总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在48 小时内对该指示予以确认、更改或撤销。

3.3.4 除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理工程师作出确定的

权力授权或委托给其他监理人员。

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3.4 监理人的指示

3.4.1 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应盖有监理人授权的项目管理机

构章，并由总监理工程师或总监理工程师约定授权的监理人员签字。

3.4.2 承包人收到监理人作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第 15 条执行。

3.4.3 在紧急情况下，总监理工程师或其授权的监理人员可以当场签发临时书面指示，承包人应遵照

执行。监理应在临时书面指示发出后 24 小时内发出书面确认函，监理人在 24 小时内未发出书面确认函的，

该临时书面指示应被视为监理人的正式指示。

3.4.4 除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第 3.3.1 项被授权的监理人员处取得指示。

3.4.5 由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加和（或）工

期延误的，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包人支付合理利润。

3.5 商定或确定

3.5.1 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工程师应与合同当事

人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研究后审慎确定。

3.5.2 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总监理工程师的确定

有异议的，构成争议，按照第 24 条的约定处理。在争议解决前，双方应暂按总监理工程师的确定执行，

按照第 24 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结果执行， 由此导致承包人增加的费

用和（或）延误的工期由发包人承担。

4. 承包人

4.1 承包人的一般义务

4.1.1 遵守法律

承包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证发包人免于承担因承包人违反法律而引起的任何责任。

4.1.2 依法纳税

承包人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金包括在合同价格内。

4.1.3 完成各项承包工作

承包人应按合同约定以及监理人根据第 3.4 款作出的指示，完成合同约定的全部工作，并对工作中的

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任何缺陷进行整改、完善和修补，使其满足合同约定的目的。除专用合同条款另有约定外，承包人应提供

合同约定的工程设备和承包人文件，以及为完成合同工作所需的劳务、材料、施工设备和其他物品，并按

合同约定负责临时设施的设计、施工、运行、维护、管理和拆除。

4.1.4 对设计、施工作业和施工方法，以及工程的完备性负责

承包人应按合同约定的工作内容和进度要求，编制设计、施工的组织和实施计划，并对所有设计、施

工作业和施工方法，以及全部工程的完备性和安全可靠性负责。

4.1.5 保证工程施工和人员的安全

承包人应按第 10.2 款约定采取施工安全措施，确保工程及其人员、材料、设备和设施的安全，防止

因工程施工造成的人身伤害和财产损失。

4.1.6 负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作

承包人应按照第 10.4 款约定负责施工场地及其周边环境与生态的保护工作。

4.1.7 避免施工对公众与他人的利益造成损害

承包人在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网等公共

设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活

的，应承担相应责任。

4.1.8 为他人提供方便

承包人应按监理人的指示为他人在施工场地或附近实施与工程有关的其他各项工作提供可能的条件。

除合同另有约定外，提供有关条件的内容和可能发生的费用，由监理人按第 3.5 款商定或确定。

4.1.9 工程的维护和照管

工程接收证书颁发前，承包人应负责照管和维护工程。工程接收证书颁发时尚有部分未竣工工程的，

承包人还应负责该未竣工工程的照管和维护工作，直至竣工后移交给发包人。

4.1.10 其他义务

承包人应履行合同约定的其他义务。

4.2 履约担保

4.2.1 承包人应保证其履约担保在发包人颁发工程接收证书前一直有效。发包人应在工程接收证书颁

发后 28 天内将履约担保退还给承包人。需进行竣工后试验的，承包人应保证其履约担保在竣工后试验通

过前一直有效，发包人应在通过竣工验收后 7 天内将履约担保退还给承包人。

4.2.2 如工程延期，承包人有义务继续提供履约担保。由于发包人原因导致延期的，继续提供履约担

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保所需的费用由发包人承担； 由于承包人原因导致延期的，继续提供履约担保所需费用由承包人承担。

4.3 分包和不得转包

4.3.1 承包人不得将其承包的全部工程转包给第三人，也不得将其承包的全部工程肢解后以分包的名

义分别转包给第三人。

4.3.2 承包人不得将设计和施工的主体、关键性工作分包给第三人。除专用合同条款另有约定外，未

经发包人同意，承包人也不得将非主体、非关键性工作分包给第三人。

4.3.3 分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应。

4.3.4 发包人同意承包人分包工作的，承包人应向发包人和监理人提交分包合同副本。

4.4 联合体

4.4.1 联合体各方应共同与发包人签订合同。联合体各方应为履行合同承担连带责任。

4.4.2 联合体协议经发包人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经发包人同意，不得修改联

合体协议。

4.4.3 联合体牵头人或联合体授权的代表负责与发包人和监理人联系，并接受指示，负责组织联合体

各成员全面履行合同。

4.5 承包人项目经理

4.5.1 承包人应按合同协议书的约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人更换项目经理应

事先征得发包人同意，并应在更换 14 天前将拟更换的项目经理的姓名和详细资料提交发包人和监理人。

承包人项目经理 2 天内不能履行职责的，应事先征得监理人同意，并委派代表代行其职责。

4.5.2 承包人项目经理应按合同约定以及监理人按第 3.4 款作出的指示，负责组织合同工作的实施。

在情况紧急且无法与监理人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，并在采取措施

后 24 小时内向监理人提交书面报告。

4.5.3 承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人单位章或由承包人项目经理签字。

4.5.4 承包人项目经理可以授权其下属人员履行其某项职责，但事先应将这些人员的姓名和授权范围

书面通知发包人和监理人。

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4.6 承包人人员的管理

4.6.1 承包人应在接到开始工作通知之日起 28 天内，向监理人提交承包人的项目管理机构以及人员

安排的报告，其内容应包括项目管理机构的设置、各主要岗位的技术和管理人员名单及其资格，以及设计

人员和各工种技术工人的安排状况。承包人安排的主要管理人员和技术人员应相对稳定，更换主要管理人

员和技术人员的，应取得监理人的同意,并向监理人提交继任人员的资格、管理经验等资料。项目经理的

更换，应按照本章第4.5 款规定执行。

4.6.2 承包人安排的主要管理人员包括项目经理、设计负责人、施工负责人、采购负责人以及专职质

量、安全生产管理人员等；技术人员包括设计师、建筑师、土木工程师、设备工程师、建造师等。

4.6.3 承包人的设计人员应由具有国家规定和发包人要求中约定的资格，并具有从事设计所必需的经

验与能力。

承包人应保证其设计人员（包括分包人的设计人员）在合同期限内的任何时候，都能按时参加发包人

或其委托的监理人组织的工作会议。

4.6.4 国家规定应当持证上岗的工作人员均应持有相应的资格证明，监理人有权随时检查。监理人认

为有必要时，可进行现场考核。

4.6.5 除专用合同条款另有约定外，承包人的主要施工管理人员离开施工现场连续超过 3 天的，应事

先征得监理人同意。承包人擅自更换项目经理或主要施工管理人员，或前述人员未经监理人许可擅自离开

施工现场连续超过 3 天的，应按照专用合同条款约定承担违约责任。

4.7 撤换承包人项目经理和其他人员

承包人应对其项目经理和其他人员进行有效管理。监理人要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩

忽职守的承包人项目经理和其他人员的，承包人应予以撤换。

4.8 保障承包人人员的合法权益

4.8.1 承包人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。

4.8.2 承包人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因设计、施

工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。

4.8.3 承包人应为其雇佣人员提供必要的食宿条件，以及符合环境保护和卫生要求的生活环境，在远

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离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施。

4.8.4 承包人应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障

高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。其雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应立即采取有效措

施进行抢救和治疗。

4.8.5 承包人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。

4.8.6 承包人应负责处理其雇佣人员因工伤亡事故的善后事宜。

4.9 工程价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同工作。

4.10 承包人现场查勘

4.10.1 发包人应向承包人提供施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广

播电视等地下管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与

建设工程有关的原始资料，并承担原始资料错误造成的全部责任，但承包人应对其阅读上述有关资料后所

作出的解释和推断负责。

4.10.2 承包人应对施工场地和周围环境进行查勘，并收集除发包人提供外为完成合同工作有关的当

地资料。在全部合同工作中，视为承包人已充分估计了应承担的责任和风险。

4.11 不可预见的困难和费用（B）

除合同另有约定外，承包人应视为已取得工程有关风险、意外事件和其他情况的全部必要资料，并预

见工程所有困难和费用。承包人遇到不可预见的困难和费用时，合同价格不予调整。

4.12 进度计划

4.12.1 合同进度计划

承包人应按合同约定的内容和期限，编制详细的进度计划，包括设计、承包人文件提交、采购、制造、

检验、运达现场、施工、安装、试验的各个阶段的预期时间以及设计和施工组织方案说明等报送监理人。

监理人应在专用合同条款约定的期限内批复或提出修改意见，否则该进度计划视为已得到批准。经监理人

批准的进度计划称合同进度计划，是控制合同工程进度的依据。承包人还应根据合同进度计划，编制更为

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73 页

详细的分阶段或分项进度计划，报监理人批准。

4.12.2 合同进度计划的修订

不论何种原因造成工程的实际进度与第4.12.1 项的合同进度计划不符时，承包人可以在专用合同条

款约定的期限内向监理人提交修订合同进度计划的申请报告，并附有关措施和相关资料，报监理人批准；

监理人也可以直接向承包人作出修订合同进度计划的指示，承包人应按该指示修订合同进度计划，报监理

人批准。监理人应在专用合同条款约定的期限内批复。监理人在批复前应获得发包人同意。

4.13 质量保证

4.13.1 为保证工程质量，承包人应按照合同要求建立质量保证体系。监理人有权对承包人的质量保

证体系进行审查。

4.13.2 承包人应在各设计和实施阶段开始前，向监理人提交其具体的质量保证细则和工作程序。

4.13.3 遵守质量保证体系，不应免除合同约定的承包人的义务和责任。

5. 设计

5.1 承包人的设计义务

5.1.1 设计义务的一般要求

承包人应按照法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标准完成设计工作，并符合发包人要求。

5.1.2 法律和标准的变化

除合同另有约定外，承包人完成设计工作所应遵守的法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标准，

均应视为在基准日适用的版本。基准日之后，前述版本发生重大变化，或者有新的法律，以及国家、行业

和地方的规范和标准实施的，承包人应向发包人或发包人委托的监理人提出遵守新规定的建议。发包人或

其委托的监理人应在收到建议后 7 天内发出是否遵守新规定的指示。发包人或其委托的监理人指示遵守新

规定的，按照第 15 条或第 16.2 款约定执行。

5.2 承包人设计进度计划

承包人应按照发包人要求，在合同进度计划中专门列出设计进度计划，报发包人批准后执行。承包人

需按照经批准后的计划开展设计工作。

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因承包人原因影响设计进度的，按第 11.5 款的约定执行。因发包人原因影响设计进度的，按第 15 条

变更处理。

发包人或其委托的监理人有权要求承包人根据第 11.5 款提交修正的进度计划、增加投入资源并加快

设计进度。

5.3 设计审查

5.3.1 承包人的设计文件应报发包人审查同意。审查的范围和内容在发包人要求中约定。

除合同另有约定外，自监理人收到承包人的设计文件以及承包人的通知之日起，发包人对承包人的设

计文件审查期不超过 21 天。承包人的设计文件对于合同约定有偏离的，应在通知中说明。承包人需要修

改已提交的承包人文件的，应立即通知监理人，并向监理人提交修改后的承包人的设计文件，审查期重新

起算。

发包人不同意设计文件的，应通过监理人以书面形式通知承包人，并说明不符合合同要求的具体内容。

承包人应根据监理人的书面说明，对承包人文件进行修改后重新报送发包人审查，审查期重新起算。

合同约定的审查期满，发包人没有做出审查结论也没有提出异议的，视为承包人的设计文件已获发包

人同意。

5.3.2 承包人的设计文件不需要政府有关部门审查或批准的，承包人应当严格按照经发包人审查同意

的设计文件设计和实施工程。

5.3.3 设计文件需政府有关部门审查或批准的，发包人应在审查同意承包人的设计文件后 7 天内，向

政府有关部门报送设计文件，承包人应予以协助。

对于政府有关部门的审查意见，不需要修改发包人要求的，承包人需按该审查意见修改承包人的设计

文件；需要修改发包人要求的，发包人应重新提出发包人要求，承包人应根据新提出的发包人要求修改承

包人文件。上述情形还应适用第 15 条、第 1.13 款的有关约定。

政府有关部门审查批准的，承包人应当严格按照批准后的承包人的设计文件设计和实施工程。

5.4 培训

承包人应按照发包人要求，对发包人的人员进行工程操作和维修方面的培训。合同约定接收之前进行

培训的，应在第 18.3 款约定的竣工验收前完成培训。

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5.5 竣工文件

5.5.1 承包人应编制并及时更新反映工程实施结果的竣工记录，如实记载竣工工程的确切位置、尺寸

和已实施工作的详细说明。竣工记录应保存在施工场地，并在竣工试验开始前，按照专用合同条款约定的

份数提交给监理人。

5.5.2 在颁发工程接收证书之前，承包人应按照发包人要求的份数和形式向监理人提交相应竣工图

纸，并取得监理人对尺寸、参照系统及其他有关细节的认可。监理人应按照第 5.3 款的约定进行审查。

5.5.3 在监理人收到上述文件前，不应认为工程已根据第 18.3 款和第 18.5 款约定完成验收。

5.6 操作和维修手册

5.6.1 在竣工试验开始前，承包人应向监理人提交暂行的操作和维修手册，该手册应足够详细，以便

发包人能够对生产设备进行操作、维修、拆卸、重新安装、调整及修理。

5.6.2 承包人应提交足够详细的最终操作和维修手册，以及在发包人要求中明确的相关操作和维修手

册。在监理人收到上述文件前，不应认为工程已根据第 18.3 款和第 18.5 款约定完成验收。

5.7 承包人文件错误

承包人文件存在错误、遗漏、含混、矛盾、不充分之处或其他缺陷，无论承包人是否根据本款获得了

批准，承包人均应自费对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正。第 1.13 款发包人要求的错误导致承

包人文件错误、遗漏、含混、矛盾、不充分或其他缺陷的除外。

6. 材料和工程设备

6.1 承包人提供的材料和工程设备

6.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人提供的材料和工程设备均由承包人负责采购、运输和保管。

承包人应对其采购的材料和工程设备负责。

6.1.2 承包人应按专用合同条款的约定，将各项材料和工程设备的供货人及品种、技术要求、规格、

数量和供货时间等报送监理人批准。承包人应向监理人提交其负责提供的材料和工程设备的质量证明文

件，并满足合同约定的质量标准。

6.1.3 对承包人提供的材料和工程设备，承包人应会同监理人进行检验和交货验收，查验材料合格证

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明和产品合格证书，并按合同约定和监理人指示，进行材料的抽样检验和工程设备的检验测试，检验和测

试结果应提交监理人，所需费用由承包人承担。

6.2 发包人提供的材料和工程设备（B）

发包人不提供材料和工程设备。

6.3 专用于工程的材料和工程设备

6.3.1 运入施工场地的材料、工程设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，必须专用于合

同约定范围内的工程，未经监理人同意，承包人不得运出施工场地或挪作他用。

6.3.2 随同工程设备运入施工场地的备品备件、专用工器具与随机资料，应由承包人会同监理人按供

货人的装箱单清点后共同封存，未经监理人同意不得启用。承包人因合同工作需要使用上述物品时，应向

监理人提出申请。

6.4 实施方法

承包人对材料的加工、工程设备的采购、制造、安装应当按照法律规定、合同约定以及行业习惯来实

施。

6.5 禁止使用不合格的材料和工程设备

6.5.1 监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或工程设备，并要求承包人立即进行更换。监理人应

在更换后再次进行检查和检验， 由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

6.5.2 监理人发现承包人使用了不合格的材料和工程设备，应即时发出指示要求承包人立即改正，并

禁止在工程中继续使用不合格的材料和工程设备。

6.5.3 发包人提供的材料或工程设备不符合合同要求的，承包人有权拒绝，并可要求发包人更换，由

此增加的费用和（或）工期延误由发包人承担。

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7. 施工设备和临时设施

7.1 承包人提供的施工设备和临时设施

7.1.1 承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进入施工场地的承包人

设备需经监理人核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的承包人设备的，应报监理人批准。

7.1.2 除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用。需要临时占地的，应由

发包人办理申请手续并承担相应费用。

7.2 发包人提供的施工设备和临时设施（B）

发包人不提供施工设备或临时设施。

7.3 要求承包人增加或更换施工设备

承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量标准时，监理人有权要求承包人增加或更

换施工设备，承包人应及时增加或更换， 由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程

7.4.1 除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施应专用于合

同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用。

7.4.2 经监理人同意，承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备。

8. 交通运输

8.1 道路通行权和场外设施（B）

承包人应根据工程的施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行权，以及取得为

工程建设所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。发包人应协助承包人办理上述手续。

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8.2 场内施工道路

8.2.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临时道路和交

通设施，包括维修、养护和管理发包人提供的道路和交通设施，并承担相应费用。

8.2.2 除专用合同条款另有约定外，承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供发包人和监理人为

实现合同目的使用。

8.3 场外交通

8.3.1 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等由承包人承担。

8.3.2 承包人应遵守有关交通法规，严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶，并服从交通管理部门

的检查和监督。

8.4 超大件和超重件的运输

由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续，发包人给予协

助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担，但专用合

同条款另有约定除外。

8.5 道路和桥梁的损坏责任

因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏的全部费用和可能引

起的赔偿。

8.6 水路和航空运输

本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路 ”一词的涵义包括河道、航线、船闸、

机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物； “车辆 ”一词的涵义包括船舶和飞机等。

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9. 测量放线

9.1 施工控制网

9.1.1 发包人应在专用合同条款约定的期限内，通过监理人向承包人提供测量基准点、基准线和水准

点及其书面资料。除专用合同条款另有约定外，承包人应根据国家测绘基准、测绘系统和工程测量技术规

范，按上述基准点（线）以及合同工程精度要求，测设施工控制网，并在专用合同条款约定的期限内，将

施工控制网资料报送监理人批准。

9.1.2 承包人应负责管理施工控制网点。施工控制网点丢失或损坏的，承包人应及时修复。承包人应

承担施工控制网点的管理与修复费用，并在工程竣工后将施工控制网点移交发包人。

9.2 施工测量

9.2.1 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置合格的人员、仪器、设备和其他物

品。

9.2.2 监理人可以指示承包人进行抽样复测，当复测中发现错误或出现超过合同约定的误差时，承包

人应按监理人指示进行修正或补测，并承担相应的复测费用。

9.3 基准资料错误的责任

发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整性负责，对

其提供上述基准资料错误导致承包人损失的，发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承

包人支付合理利润。承包人应在设计或施工中对上述资料的准确性进行核实，发现存在明显错误或疏忽的，

应及时通知监理人。

9.4 监理人使用施工控制网

监理人需要使用施工控制网的，承包人应提供必要的协助，发包人不再为此支付费用。

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10. 安全、治安保卫和环境保护

10.1 发包人的安全责任

10.1.1 发包人应按合同约定履行安全职责，授权监理人按合同约定的安全工作内容监督、检查承包

人安全工作的实施，组织承包人和有关单位进行安全检查。

10.1.2 发包人应对其现场机构雇佣的全部人员的工伤事故承担责任，但由于承包人原因造成发包人

人员工伤的，应由承包人承担责任。

10.1.3 发包人应负责赔偿以下各种情况造成的第三者人身伤亡和财产损失：

（1）工程或工程的任何部分对土地的占用所造成的第三者财产损失；

（2）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带、履行合同工作中造成的第三者人身伤亡和财产损失。

10.2 承包人的安全责任

10.2.1 承包人应按合同约定履行安全职责，执行监理人有关安全工作的指示，并在专用合同条款约

定的期限内，按合同约定的安全工作内容，编制安全措施计划报送监理人批准。

10.2.2 承包人按照合同约定需要进行勘察的，应严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施

和周边建筑物、构筑物的安全。

10.2.3 承包人应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，在设计文件中注明涉及施工安

全的重点部位和环节，提出保障施工作业人员和预防安全事故的措施建议，防止因设计不合理导致生产安

全事故的发生。

10.2.4 承包人应加强施工作业安全管理，特别应加强易燃、易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀性材

料和其他危险品的管理，以及对爆破作业和地下工程施工等危险作业的管理。

10.2.5 承包人应严格按照国家安全标准制定施工安全操作规程，配备必要的安全生产和劳动保护设

施，加强对承包人人员的安全教育，并发放安全工作手册和劳动保护用具。

10.2.6 承包人应按监理人的指示制定应对灾害的紧急预案，报送监理人批准。承包人还应按预案做

好安全检查，配置必要的救助物资和器材，切实保护好有关人员的人身和财产安全。

10.2.7 合同约定的安全作业环境及安全施工措施所需费用应遵守有关规定，并包括在相关工作的合

同价格中。因采取合同未约定的安全作业环境及安全施工措施增加的费用，由监理人按第 3.5 款商定或确

定。

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10.2.8 承包人应对其履行合同所雇佣的全部人员，包括分包人人员的工伤事故承担责任，但由于发

包人原因造成承包人人员工伤事故的，应由发包人承担责任。

10.2.9 由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的第三者人员伤亡和财产损失， 由承包人负

责赔偿。

10.3 治安保卫

10.3.1 除合同另有约定外，承包人应与当地公安部门协商，在现场建立治安管理机构或联防组织，

统一管理施工场地的治安保卫事项，履行合同工程的治安保卫职责。

10.3.2 发包人和承包人除应协助现场治安管理机构或联防组织维护施工场地的社会治安外，还应做

好包括生活区在内的各自管辖区的治安保卫工作。

10.3.3 除合同另有约定外，承包人应编制施工场地治安管理计划，并制定应对突发治安事件的紧急

预案，报监理人批准。 自承包人进入施工现场，至发包人接收工程的期间，施工现场发生暴乱、爆炸等恐

怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即向当地政府报告。发包人和承

包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量减少财产损失和避免人员伤亡。

10.4 环境保护

10.4.1 承包人在履行合同过程中，应遵守有关环境保护的法律，履行合同约定的环境保护义务，并

对违反法律和合同约定义务所造成的环境破坏、人身伤害和财产损失负责。

10.4.2 承包人应按合同约定的环保工作内容，编制环保措施计划，报送监理人批准。

10.4.3 承包人应确保施工过程中产生的气体排放物、粉尘、噪声、地面排水及排污等，符合法律规

定和发包人要求。

10.5 事故处理

合同履行过程中发生事故的，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人。发包人和承包人

应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场。

需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。发包人和承包人应按国家有关规定，

及时如实地向有关部门报告事故发生的情况，以及正在采取的紧急措施等。

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11. 开始工作和竣工

11.1 开始工作

符合专用合同条款约定的开始工作的条件的，监理人应提前 7 天向承包人发出开始工作通知。监理人

在发出开始工作通知前应获得发包人同意。工期自开始工作通知中载明的开始工作日期起计算。除专用合

同条款另有约定外，因发包人原因造成监理人未能在合同签订之日起 90 天内发出开始工作通知的，承包

人有权提出价格调整要求，或者解除合同。发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误，并向承包

人支付合理利润。

11.2 竣工

承包人应在第 1.1.4.3 目约定的期限内完成合同工作。实际竣工日期按第 18.3 款约定确定，并在工

程接收证书中载明。

11.3 发包人引起的工期延误

在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）

增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照第4.12.2 项的约定执行。

（l）变更；

（2）未能按照合同要求的期限对承包人文件进行审查；

（3）因发包人原因导致的暂停施工；

（4） 未按合同约定及时支付预付款、进度款；

（5） 发包人按第9.3 款提供的基准资料错误；

（6）发包人按第6.2 款迟延提供材料、工程设备或变更交货地点的；

（7）发包人未及时按照“发包人要求 ”履行相关义务；

（8）发包人造成工期延误的其他原因。

11.4 异常恶劣的气候条件

由于出现专用合同条款规定的异常恶劣气候的条件导致工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期

和（或）增加费用。

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11.5 承包人引起的工期延误

由于承包人原因，未能按合同进度计划完成工作，或监理人认为承包人工作进度不能满足合同工期要

求的，承包人应采取措施加快进度，并承担加快进度所增加的费用。由于承包人原因造成工期延误，承包

人应支付逾期竣工违约金。逾期竣工违约金的计算方法和最高限额在专用合同条款中约定。承包人支付逾

期竣工违约金，不免除承包人完成工作及修补缺陷的义务。

11.6 工期提前

发包人要求承包人提前竣工，或承包人提出提前竣工的建议能够给发包人带来效益的，应由监理人与

承包人共同协商采取加快工程进度的措施和修订合同进度计划。发包人应承担承包人由此增加的费用，并

向承包人支付专用合同条款约定的相应奖金。

11.7 行政审批迟延

合同约定范围内的工作需国家有关部门审批的，发包人和（或）承包人应按照合同约定的职责分工完

成行政审批报送。因国家有关部门审批迟延造成费用增加和（或）工期延误的，由发包人承担。

12. 暂停工作

12.1 由发包人暂停工作

12.1.1 发包人认为必要时，可通过监理人向承包人发出暂停工作的指示，承包人应按监理人指示暂

停工作。由于发包人原因引起的暂停工作造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加

费用，并支付合理利润。

12.1.2 由于承包人下列原因造成发包人暂停工作的， 由此造成费用的增加和（或）工期延误由承包

人承担：

（1）承包人违约；

（2）承包人擅自暂停工作；

（3）合同约定由承包人承担责任的其他暂停工作。

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12.2 由承包人暂停工作

12.2.1 合同履行过程中发生下列情形之一的，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取有效措

施予以纠正。发包人收到承包人通知后的 28 天内仍不履行合同义务，承包人有权暂停施工，并通知监理

人，发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误责任，并支付承包人合理利润。

（1）发包人未能按合同约定支付价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付证书，导致付款延误的；

（2）监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的；

（3）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同的；

（4）发包人不履行合同约定其他义务的。

12.2.2 由于发包人的原因发生暂停施工的紧急情况，且监理人未及时下达暂停工作指示的，承包人

可先暂停施工，并及时向监理人提出暂停工作的书面请求。监理人应在收到书面请求后的 24 小时内予以

答复，逾期未答复的，视为同意承包人的暂停工作请求。

12.3 暂停工作后的照管

不论由于何种原因引起暂停工作的，暂停工作期间，承包人应负责妥善保护工程并提供安全保障，由

此增加的费用由责任方承担。

12.4 暂停工作后的复工

12.4.1 暂停工作后，监理人应与发包人和承包人协商，采取有效措施积极消除暂停工作的影响。当工

程具备复工条件时，监理人应立即向承包人发出复工通知。承包人收到复工通知后，应在监理人指定的期

限内复工。

12.4.2 承包人无故拖延和拒绝复工的，由此增加的费用和工期延误由承包人承担；因发包人原因无法

按时复工的，承包人有权要求发包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。

12.5 暂停工作 56 天以上

12.5.1 监理人发出暂停工作指示后 56 天内未向承包人发出复工通知的，除该项暂停由于承包人违约

造成之外，承包人可向监理人提交书面通知，要求监理人在收到书面通知后 28 天内准许已暂停工作的全

部或部分继续工作。如监理人逾期不予批准，则承包人可以通知监理人，将工程受影响的部分按第 15 条

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的约定作为可取消工作的变更处理。暂停工作影响到整个工程的，视为发包人违约，应按第 12.2.1 项的

约定执行，同时承包人有权解除合同。

12.5.2 由于承包人原因引起暂停工作的，如承包人在收到监理人暂停工作指示后 56 天内不采取有效

的复工措施，造成工期延误的，视为承包人违约，应按第 12.1.2 项的约定执行。

13. 工程质量

13.1 工程质量要求

13.1.1 工程质量验收按法律规定和合同约定的验收标准执行。

13.1.2 因承包人原因造成工程质量不符合法律的规定和合同约定的，监理人有权要求承包人返工直

至符合合同要求为止， 由此造成的费用增加和（或）工期延误由承包人承担。

13.1.3 因发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准的，发包人应承担由于承包人返工造成

的费用增加和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

13.2 承包人的质量检查

承包人应按合同约定对设计、材料、工程设备以及全部工程内容及其施工工艺进行全过程的质量检查

和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理人审查。

13.3 监理人的质量检查

监理人有权对全部工程内容及其施工工艺、材料和工程设备进行检查和检验。承包人应为监理人的检

查和检验提供方便，包括监理人到施工场地，或制造、加工地点，或合同约定的其他地方进行察看和查阅

施工原始记录。承包人还应按监理人指示，进行施工场地取样试验、工程复核测量和设备性能检测，提供

试验样品、提交试验报告和测量成果以及监理人要求进行的其他工作。监理人的检查和检验，不免除承包

人按合同约定应负的责任。

13.4 工程隐蔽部位覆盖前的检查

13.4.1 通知监理人检查

经承包人自检确认的工程隐蔽部位具备覆盖条件后，承包人应通知监理人在约定的期限内检查。承包

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人的通知应附有自检记录和必要的检查资料。监理人应按时到场检查。经监理人检查确认质量符合隐蔽要

求，并在检查记录上签字后，承包人才能进行覆盖。监理人检查确认质量不合格的，承包人应在监理人指

示的时间内修整返工后，由监理人重新检查。

13.4.2 监理人未到场检查

监理人未按第 13.4.l 项约定的时间进行检查的，除监理人另有指示外，承包人可自行完成覆盖工作，

并作相应记录报送监理人，监理人应签字确认。监理人事后对检查记录有疑问的，可按第 13.4.3 项的约

定重新检查。

13.4.3 监理人重新检查

承包人按第 13.4.1 项或第 13.4.2 项覆盖工程隐蔽部位后，监理人对质量有疑问的，可要求承包人

对已覆盖的部位进行钻孔探测或揭开重新检验，承包人应遵照执行，并在检验后重新覆盖恢复原状。经检

验证明工程质量符合合同要求的，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利

润；经检验证明工程质量不符合合同要求的， 由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

13.4.4 承包人私自覆盖

承包人未通知监理人到场检查，私自将工程隐蔽部位覆盖的，监理人有权指示承包人钻孔探测或揭开

检查，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

13.5 清除不合格工程

13.5.1 因承包人设计失误，使用不合格材料、工程设备，或采用不适当的施工工艺，或施工不当，

造成工程不合格的，监理人可以随时发出指示，要求承包人立即采取措施进行补救，直至达到合同要求的

质量标准，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

13.5.2 由于发包人提供的材料或工程设备不合格造成的工程不合格，需要承包人采取措施补救的，

发包人应承担由此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

14. 试验和检验

14.1 材料、工程设备和工程的试验和检验

14.1.1 本款适用于竣工试验之前的试验和检验。

14.1.2 承包人应按合同约定进行材料、工程设备和工程的试验和检验，并为监理人对上述材料、工

程设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验

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和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。

14.1.3 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，除监理人另有指示外，承包人可自行试验和检

验，并应立即将试验和检验结果报送监理人，监理人应签字确认。

14.1.4 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的，或为查清承包人试验和检验成果的可靠性要求

承包人重新试验和检验的，可按合同约定由监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明该项材

料、工程设备或工程的质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担；重新试

验和检验结果证明该项材料、工程设备和工程符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期

延误，并支付承包人合理利润。

14.2 现场材料试验

14.2.1 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试验场所、试验人

员、试验设备器材以及其他必要的试验条件。

14.2.2 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所、试验设备器材以及其他试验条件，进行以工程

质量检查为目的的复核性材料试验，承包人应予以协助。

14.3 现场工艺试验

承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，监理人认为必要时，

应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人批准。

15. 变更

15.1 变更权

在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第 15.3 款约定的变更程序向承包人作出有关发包人

要求改变的变更指示，承包人应遵照执行。变更应在相应内容实施前提出，否则发包人应承担承包人损失。

没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

15.2 承包人的合理化建议

15.2.1 在履行合同过程中，承包人对发包人要求的合理化建议，均应以书面形式提交监理人。合理

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化建议书的内容应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计

文件。监理人应与发包人协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变更的，应按第 15.3 款约定向承包人发

出变更指示。

15.2.2 承包人提出的合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益的，发包人

可按国家有关规定在专用合同条款中约定给予奖励。

15.3 变更程序

15.3.1 变更的提出

（1）在合同履行过程中，监理人可向承包人发出变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和

发包人对变更的时间要求，并附必要的相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的设

计和计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方

案的，由监理人按第 15.3.3 项约定发出变更指示。

（2）承包人收到监理人按合同约定发出的文件，经检查认为其中存在对发包人要求变更情形的，可

向监理人提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，以及实施该变更工作对合同价款和工期的

影响，并附必要的图纸和说明。监理人收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，

应在收到承包人书面建议后的 14 天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复

承包人。

（3）承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更的，应立即通知监理人，说明原因并

附详细依据。监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。

15.3.2 变更估价

监理人应按照第 3.5 款商定或确定变更价格。变更价格应包括合理的利润，并应考虑承包人根据第

15.2 款提出的合理化建议。

15.3.3 变更指示

（1）变更指示只能由监理人发出。

（2）变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有

关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。

15.4 暂列金额

经发包人同意，承包人可使用暂列金额，但应按照第 15.6 款规定的程序进行，并对合同价格进行相

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89 页

应调整。

15.5 计日工（A）

15.5.1 发包人认为有必要时， 由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作。其价款按列

入合同中的计日工计价子目及其单价进行计算。

15.5.2 采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付，承包人应在该项变更的实施过

程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人批准：

（1）工作名称、 内容和数量；

（2）投入该工作所有人员的姓名、专业/工种、级别和耗用工时；

（3）投入该工作的材料类别和数量；

（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；

（5）监理人要求提交的其他资料和凭证。

15.5.3 计日工由承包人汇总后，按第 17.3.3 项的约定列入进度付款申请单，由监理人复核并经发包

人同意后列入进度付款。

15.6 暂估价（B）

签约合同价包括暂估价的，按合同约定进行支付。

16. 价格调整

16.1 物价波动引起的调整（B）

除法律规定或专用合同条款另有约定外，合同价格不因物价波动进行调整。

16.2 法律变化引起的调整

在基准日后，因法律变化导致承包人在合同履行中所需费用发生除第 16.1 款约定以外的增减时，监

理人应根据法律、国家或省、自治区、直辖市有关部门的规定，按第 3.5 款商定或确定需调整的合同价格。

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17. 合同价格与支付

17.1 合同价格

除专用合同条款另有约定外，

（1）合同价格包括签约合同价以及按照合同约定进行的调整；

（2）合同价格包括承包人依据法律规定或合同约定应支付的规费和税金；

（3）价格清单列出的任何数量仅为估算的工作量，不得将其视为要求承包人实施的工程的实际或准

确的工作量。在价格清单中列出的任何工作量和价格数据应仅限用于变更和支付的参考资料，而不能用于

其他目的。

合同约定工程的某部分按照实际完成的工程量进行支付的，应按照专用合同条款的约定进行计量和估

价，并据此调整合同价格。

17.2 预付款

17.2.1 预付款

预付款用于承包人为合同工程的设计和工程实施购置材料、工程设备、施工设备、修建临时设施以及

组织施工队伍进场等。预付款的额度和支付在专用合同条款中约定。预付款必须专用于合同工作。

17.2.2 预付款保函

除专用合同条款另有约定外，承包人应在收到预付款的同时向发包人提交预付款保函，预付款保函的

担保金额应与预付款金额相同。保函的担保金额可根据预付款扣回的金额相应递减。

17.2.3 预付款的扣回与还清

预付款在进度付款中扣回，扣回办法在专用合同条款中约定。在颁发工程接收证书前，由于不可抗力

或其他原因解除合同时，预付款尚未扣清的，尚未扣清的预付款余额应作为承包人的到期应付款。

17.3 工程进度付款

17.3.1 付款时间

除专用合同条款另有约定外，工程进度付款支付比例甲乙双方协商确定。

17.3.2 支付分解表

除专用合同条款另有约定外，承包人应根据价格清单的价格构成、费用性质、计划发生时间和相应工

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作量等因素，按照以下分类和分解原则，结合第 4.12.1 项约定的合同进度计划，汇总形成月度支付分解

报告。

（1）勘察设计费。按照提供勘察设计阶段性成果文件的时间、对应的工作量进行分解。

（2）材料和工程设备费。分别按订立采购合同、进场验收合格、安装就位、工程竣工等阶段和专用

条款约定的比例进行分解。

（3）技术服务培训费。按照价格清单中的单价，结合第4.12.1 项约定的合同进度计划对应的工作量

进行分解。

（4）其他工程价款。除第 17.1 款约定按已完成工程量计量支付的工程价款外，按照价格清单中的价

格，结合第4.12.1 项约定的合同进度计划拟完成的工程量或者比例进行分解。

承包人应当在收到经监理人批复的合同进度计划后 7 天内，将支付分解报告以及形成支付分解报告的

支持性资料报监理人审批，监理人应当在收到承包人报送的支付分解报告后 7 天内给予批复或提出修改意

见，经监理人批准的支付分解报告为有合同约束力的支付分解表。合同进度计划进行了修订的，应相应修

改支付分解表，并按本目规定报监理人批复。

17.3.3 进度付款申请单

承包人应在每笔进度款支付前，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份数，向监理人提交进度

付款申请单，并附相应的支持性证明文件。除合同另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：

（1）当期应支付金额总额，以及截至当期期末累计应支付金额总额、已支付的进度付款金额总额；

（2）当期根据支付分解表应支付金额，以及截至当期期末累计应支付金额；

（3）当期根据第 17.1 款约定计量的已实施工程应支付金额，以及截至当期期末累计应支付金额；

（4）当期根据第 15 条应增加和扣减的变更金额，以及截至当期期末累计变更金额；

（5）当期根据第 23 条应增加和扣减的索赔金额，以及截至当期期末累计索赔金额；

（6）当期根据第 17.2 款约定应支付的预付款和扣减的返还预付款金额，以及截至当期期末累计返还

预付款金额；

（7）当期根据第 17.4.1 项约定应扣减的质量保证金金额，以及截至当期期末累计扣减的质量保证金

金额；

（8）当期根据合同应增加和扣减的其他金额，以及截至当期期末累计增加和扣减的金额。

17.3.4 进度付款证书和支付时间

（1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的 14 天内完成审核，提出发

包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审批同意后，由监理人向承包人出具经

发包人签认的进度付款证书。监理人未能在前述时间完成审核的，视为监理人同意承包人进度付款申请。

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监理人有权核减承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。

（2）发包人最迟应在监理人收到进度付款申请单后的 28 天内，将进度应付款支付给承包人。发包人

未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为发包人同意进度付款申请。发包人不按期支付的，按专用

合同条款的约定支付逾期付款违约金。

（3）监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完成的该部分工作。

（4）进度付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定执行。

17.3.5 工程进度付款的修正

在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监理人有权予以修正，

承包人也有权提出修正申请。经监理人、承包人复核同意的修正，应在本次进度付款中支付或扣除。

17.4 质量保证金

17.4.1 监理人应从发包人的每笔进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证金，直至扣留的

质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、

扣回以及价格调整的金额。

17.4.2 在第 1.1.4.5 目约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质量

保证金，发包人应在 14 天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷责任。如无异议，

发包人应当在核实后将剩余质量保证金返还承包人。

17.4.3 在第 1.1.4.5 目约定的缺陷责任期满时，承包人没有完成缺陷责任的，发包人有权扣留与未

履行责任剩余工作所需金额相应的质量保证金余额，并有权根据第 19.3 款约定要求延长缺陷责任期，直

至完成剩余工作为止。

17.5 竣工结算

17.5.1 竣工付款申请单

（1）工程接收证书颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交竣工付款申请

单，并提供相关证明材料。除专用合同条款另有约定外，竣工付款申请单应包括下列内容：竣工结算合同

总价、发包人已支付承包人的工程价款、应扣留的质量保证金、应支付的竣工付款金额。

（2）监理人对竣工付款申请单有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料。经监理人和承

包人协商后， 由承包人向监理人提交修正后的竣工付款申请单。

17.5.2 竣工付款证书及支付时间

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（1）监理人在收到承包人提交的竣工付款申请单后的 14 天内完成核查，提出发包人到期应支付给承

包人的价款送发包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后 14 天内审核完毕， 由监理人向承包人出具经

发包人签认的竣工付款证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的竣工

付款申请单已经监理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出发包人到

期应支付给承包人的价款视为已经发包人同意。

（2）发包人应在监理人出具竣工付款证书后的 14 天内，将应支付款支付给承包人。发包人不按期支

付的，按第 17.3.4（2） 目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。

（3）承包人对发包人签认的竣工付款证书有异议的，发包人可出具竣工付款申请单中承包人已同意

部分的临时付款证书。存在争议的部分，按第 24 条的约定执行。

（4）竣工付款涉及政府投资资金的，按第 17.3.4（4） 目的约定执行。

17.6 最终结清

17.6.1 最终结清申请单

（1）缺陷责任期终止证书签发后，承包人可按专用合同条款约定的份数和期限向监理人提交最终结

清申请单，并提供相关证明材料。

（2）发包人对最终结清申请单内容有异议的，有权要求承包人进行修正和提供补充资料， 由承包人

向监理人提交修正后的最终结清申请单。

17.6.2 最终结清证书和支付时间

（1）监理人收到承包人提交的最终结清申请单后的 14 天内，提出发包人应支付给承包人的价款送发

包人审核并抄送承包人。发包人应在收到后 14 天内审核完毕， 由监理人向承包人出具经发包人签认的最

终结清证书。监理人未在约定时间内核查，又未提出具体意见的，视为承包人提交的最终结清申请已经监

理人核查同意；发包人未在约定时间内审核又未提出具体意见的，监理人提出应支付给承包人的价款视为

已经发包人同意。

（2）发包人应在监理人出具最终结清证书后的 14 天内，将应支付款支付给承包人。

发包人不按期支付的，按第 17.3.4（2） 目的约定，将逾期付款违约金支付给承包人。

（3）承包人对发包人签认的最终结清证书有异议的，按第 24 条的约定执行。

（4）最终结清付款涉及政府投资资金的，按第 17.3.4（4） 目的约定执行。

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18. 竣工试验和竣工验收

18.1 竣工试验

18.1.1 承包人按照第 5.5 款和第 5.6 款提交文件后，进行竣工试验。

18.1.2 承包人应提前 21 天将可以开始进行竣工试验的日期通知监理人，监理人应在该日期后14 天内，

确定竣工试验具体时间。除专用合同条款中另有约定外，竣工试验应按下述顺序进行：

（1）第一阶段，承包人进行适当的检查和功能性试验，保证每一项工程设备都满足合同要求，并能

安全地进入下一阶段试验 ;

（2）第二阶段，承包人进行试验，保证工程或区段工程满足合同要求，在所有可利用的操作条件下

安全运行；

（3）第三阶段，当工程能安全运行时，承包人应通知监理人，可以进行其他竣工试验，包括各种性

能测试，以证明工程符合发包人要求中列明的性能保证指标。

18.1.3 承包人应按合同约定进行工程及工程设备试运行。试运行所需人员、设备、材料、燃料、 电

力、消耗品、工具等必要的条件以及试运行费用等由专用合同条款规定。

18.1.4 某项竣工试验未能通过的，承包人应按照监理人的指示限期改正，并承担合同约定的相应责

任。

18.2 竣工验收申请报告

当工程具备以下条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告：

（1）除监理人同意列入缺陷责任期内完成的尾工（甩项）工程和缺陷修补工作外，合同范围内的全

部区段工程以及有关工作，包括合同要求的试验和竣工试验均已完成，并符合合同要求；

（2） 已按合同约定的内容和份数备齐了符合要求的竣工文件；

（3） 已按监理人的要求编制了在缺陷责任期内完成的尾工（甩项）工程和缺陷修补工作清单以及相

应施工计划；

（4）监理人要求在竣工验收前应完成的其他工作；

（5）监理人要求提交的竣工验收资料清单。

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18.3 竣工验收

监理人收到承包人按第 18.2 款约定提交的竣工验收申请报告后，应审查申请报告的各项内容，并按

以下不同情况进行处理。

18.3.1 监理人审查后认为尚不具备竣工验收条件的，应在收到竣工验收申请报告后的 28 天内通知承

包人，指出在颁发接收证书前承包人还需进行的工作内容。承包人完成监理人通知的全部工作内容后，应

再次提交竣工验收申请报告，直至监理人同意为止。监理人收到竣工验收申请报告后 28 天内不予答复的，

视为同意承包人的竣工验收申请，并应在收到该竣工验收申请报告后 28 天内提请发包人进行竣工验收。

18.3.2 监理人同意承包人提交的竣工验收申请报告的，应在收到该竣工验收申请报告后的 28 天内提

请发包人进行工程验收。

18.3.3 发包人经过验收后同意接受工程的，应在监理人收到竣工验收申请报告后的 56 天内，由监理

人向承包人出具经发包人签认的工程接收证书。发包人验收后同意接收工程但提出整修和完善要求的，限

期修好，并缓发工程接收证书。整修和完善工作完成后，监理人复查达到要求的，经发包人同意后，再向

承包人出具工程接收证书。

18.3.4 发包人验收后不同意接收工程的，监理人应按照发包人的验收意见发出指示，要求承包人对

不合格工程认真返工重作或进行补救处理，并承担由此产生的费用。承包人在完成不合格工程的返工重作

或补救工作后，应重新提交竣工验收申请报告，按第 18.3.1 项、第 18.3.2 项和第 18.3.3 项的约定进行。

18.3.5 除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以提交竣工验收申请报告的

日期为准，并在工程接收证书中写明。

18.3.6 发包人在收到承包人竣工验收申请报告 56 天后未进行验收的，视为验收合格，实际竣工日期

以提交竣工验收申请报告的日期为准，但发包人由于不可抗力不能进行验收的除外。

18.4 国家验收

需要进行国家验收的，竣工验收是国家验收的一部分。竣工验收所采用的各项验收和评定标准应符合

国家验收标准。发包人和承包人为竣工验收提供的各项竣工验收资料应符合国家验收的要求。

18.5 区段工程验收

18.5.1 发包人根据合同进度计划安排，在全部工程竣工前需要使用已经竣工的区段工程时，或承包

人提出经发包人同意时，可进行区段工程验收。验收的程序可参照第 18.2 款与第 18.3 款的约定进行。验

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收合格后，由监理人向承包人出具经发包人签认的区段工程验收证书。已签发区段工程接收证书的区段工

程由发包人负责照管。区段工程的验收成果和结论作为全部工程竣工验收申请报告的附件。

18.5.2 发包人在全部工程竣工前，使用已接收的区段工程导致承包人费用增加的，发包人应承担由

此增加的费用和（或）工期延误，并支付承包人合理利润。

18.6 施工期运行

18.6.1 施工期运行是指合同工程尚未全部竣工，其中某项或某几项区段工程或工程设备安装已竣工，

根据专用合同条款约定，需要投入施工期运行的，经发包人按第 18.5 款的约定验收合格，证明能确保安

全后，才能在施工期投入运行。

18.6.2 在施工期运行中发现工程或工程设备损坏或存在缺陷的， 由承包人按第 19.2 款约定进行修

复。

18.7 竣工清场

18.7.1 除合同另有约定外，工程接收证书颁发后，承包人应按以下要求对施工场地进行清理，直至

监理人检验合格为止。竣工清场费用由承包人承担。

（1）施工场地内残留的垃圾已全部清除出场；

（2）临时工程已拆除，场地已按合同要求进行清理、平整或复原；

（3）按合同约定应撤离的承包人设备和剩余的材料，包括废弃的施工设备和材料， 已按计划撤离施

工场地；

（4）工程建筑物周边及其附近道路、河道的施工堆积物，已按监理人指示全部清理；

（5）监理人指示的其他场地清理工作已全部完成。

18.7.2 承包人未按监理人的要求恢复临时占地，或者场地清理未达到合同约定的，发包人有权委托

其他人恢复或清理，所发生的金额从拟支付给承包人的款项中扣除。

18.8 施工队伍的撤离

工程接收证书颁发后的 56 天内，除了经监理人同意需在缺陷责任期内继续工作和使用的人员、施工

设备和临时工程外，其余的人员、施工设备和临时工程均应撤离施工场地或拆除。除合同另有约定外，缺

陷责任期满时，承包人的人员和施工设备应全部撤离施工场地。

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18.9 竣工后试验（B）

除专用合同条款另有约定外：

（1）发包人为竣工后试验提供必要的电力、材料、燃料、发包人人员和工程设备；

（2）承包人应提供竣工后试验所需要的所有其他设备、仪器，以及有资格和经验的工作人员；

（3）承包人应在发包人在场的情况下，进行竣工后试验。发包人应提前 21 天将竣工后试验的日期通

知承包人。因承包人原因造成某项竣工后试验未能通过的，承包人应按照合同的约定进行赔偿，或者承包

人提出修复建议，按照发包人指示的合理期限内改正，并承担合同约定的相应责任。

19. 缺陷责任与保修责任

19.1 缺陷责任期的起算时间

缺陷责任期自实际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的区段工程或进入

施工期运行的工程，其缺陷责任期的起算日期相应提前到相应工程竣工日。

19.2 缺陷责任

19.2.1 承包人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责任。

19.2.2 缺陷责任期内，发包人对已接收使用的工程负责日常维护工作。发包人在使用过程中，发现

已接收的工程存在新的缺陷或已修复的缺陷部位或部件又遭损坏的，承包人应负责修复，直至检验合格为

止。

19.2.3 监理人和承包人应共同查清缺陷和（或）损坏的原因。经查明属承包人原因造成的，应由承

包人承担修复和查验的费用。经查验属发包人原因造成的，发包人应承担修复和查验的费用，并支付承包

人合理利润。

19.2.4 承包人不能在合理时间内修复缺陷的，发包人可自行修复或委托其他人修复，所需费用和利

润的承担，按第 19.2.3 项约定执行。

19.3 缺陷责任期的延长

由于承包人原因造成某项缺陷或损坏使某项工程或工程设备不能按原定目标使用而需要再次检查、检

验和修复的，发包人有权要求承包人相应延长缺陷责任期，但缺陷责任期最长不超过 2 年。

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19.4 进一步试验和试运行

任何一项缺陷或损坏修复后，经检查证明其影响了工程或工程设备的使用性能，承包人应重新进行合

同约定的试验和试运行，试验和试运行的全部费用应由责任方承担。

19.5 承包人的进入权

缺陷责任期内承包人为缺陷修复工作需要，有权进入工程现场，但应遵守发包人的保安和保密规定。

19.6 缺陷责任期终止证书

在第 1.1.4.5 目约定的缺陷责任期，包括根据第 19.3 款延长的期限终止后 14 天内，由监理人向承包

人出具经发包人签认的缺陷责任期终止证书，并退还剩余的质量保证金。

19.7 保修责任

合同当事人根据有关法律规定，在专用合同条款中约定工程质量保修范围、期限和责任。保修期自实

际竣工日期起计算。在全部工程竣工验收前，已经发包人提前验收的区段工程，其保修期的起算日期相应

提前。

20. 保险

20.1 设计和工程保险

20.1.1 承包人按照专用合同条款的约定向双方同意的保险人投保建设工程设计责任险、市政工程一

切险或安装工程一切险等保险。具体的投保险种、保险范围、保险金额、保险费率、保险期限等有关内容

应当在专用合同条款中明确约定。

20.1.2 在缺陷责任期终止证书颁发前，承包人应按照专用合同条款的约定投保第三者责任险。

20.2 工伤保险

20.2.1 承包人员工伤保险

承包人应依照有关法律规定，为其履行合同所雇佣的全部人员投保工伤保险，缴纳工伤保险费，并要

第

99 页

求其分包人也投保此项保险。

20.2.2 发包人员工伤保险

发包人应依照有关法律规定，为其现场机构雇佣的全部人员投保工伤保险，缴纳工伤保险费，并要求

其监理人也进行此项保险。

20.3 人身意外伤害险

20.3.1 发包人应在整个施工期间为其现场机构雇用的全部人员，投保人身意外伤害险，缴纳保险费，

并要求其监理人也进行此项保险。

20.3.2 承包人应在整个施工期间为其现场机构雇用的全部人员，投保人身意外伤害险，缴纳保险费，

并要求其分包人也进行此项保险。

20.4 其他保险

除专用合同条款另有约定外，承包人应为其施工设备、进场的材料和工程设备等办理保险。

20.5 对各项保险的一般要求

20.5.1 保险凭证

承包人应在专用合同条款约定的期限内向发包人提交各项保险生效的证据和保险单副本，保险单必须

与专用合同条款约定的条件保持一致。

20.5.2 保险合同条款的变动

承包人需要变动保险合同条款时，应事先征得发包人同意，并通知监理人。保险人作出变动的，承包

人应在收到保险人通知后立即通知发包人和监理人。

20.5.3 持续保险

承包人应与保险人保持联系，使保险人能够随时了解工程实施中的变动，并确保按保险合同条款要求

持续保险。

20.5.4 保险金不足的补偿

保险金不足以补偿损失的，应由承包人和（或）发包人按合同约定负责补偿。

20.5.5 未按约定投保的补救

（1） 由于负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理保险，或未能使保险持续有效的，另一方当

第

100 页

事人可代为办理，所需费用由对方当事人承担。

（2） 由于负有投保义务的一方当事人未按合同约定办理某项保险，导致受益人未能得到保险人的赔

偿，原应从该项保险得到的保险金应由负有投保义务的一方当事人支付。

20.5.6 报告义务

当保险事故发生时，投保人应按照保险单规定的条件和期限及时向保险人报告。

21. 不可抗力

21.1 不可抗力的确认

21.1.1 不可抗力是指承包人和发包人在订立合同时不可预见，在履行合同过程中不可避免发生并不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约

定的其他情形。

21.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应及时认真统计所造成的损失，收集不可抗力造成损失的

证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由监理人按第 3.5 款商定或确定。发生争

议时，按第 24 条的约定执行。

21.2 不可抗力的通知

21.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另一方

当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

21.2.2 如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关资料。

21.3 不可抗力后果及其处理

21.3.1 不可抗力造成损害的责任

除专用合同条款另有约定外，不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后

果， 由合同双方按以下原则承担：

（1）永久工程，包括已运至施工场地的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成的第三者人员

伤亡和财产损失由发包人承担；

第

101 页

（2）承包人设备的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人各自承担其人员伤亡和其他财产损失及其相关费用；

（4）承包人的停工损失由承包人承担，但停工期间应监理人要求照管工程和清理、修复工程的金额

由发包人承担；

（5）不能按期竣工的，应合理延长工期，承包人不需支付逾期竣工违约金。发包人要求赶工的，承

包人应采取赶工措施，赶工费用由发包人承担。

21.3.2 延迟履行期间发生的不可抗力

合同一方当事人延迟履行，在延迟履行期间发生不可抗力的，不免除其责任。

21.3.3 避免和减少不可抗力损失

不可抗力发生后，发包人和承包人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方没有采取有效

措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

21.3.4 因不可抗力解除合同

合同一方当事人因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方解除合同。合同解除后，承包人应按

照第 22.2.4 项约定撤离施工场地。已经订货的材料、设备由订货方负责退货或解除订货合同，不能退还

的货款和因退货、解除订货合同发生的费用，由发包人承担，因未及时退货造成的损失由责任方承担。合

同解除后的付款，参照第 22.2.3 项约定， 由监理人按第 3.5 款商定或确定。

22. 违约

22.1 承包人违约

22.1.1 承包人违约的情形

在履行合同过程中发生的下列情况之一的，属承包人违约：

（1）承包人的设计、承包人文件、实施和竣工的工程不符合法律以及合同约定；

（2）承包人违反第 1.8 款或第4.3 款的约定，私自将合同的全部或部分权利转让给其他人，或私自

将合同的全部或部分义务转移给其他人；

（3）承包人违反第 6.3 款或第 7.4 款的约定，未经监理人批准，私自将已按合同约定进入施工场地

的施工设备、临时设施或材料撤离施工场地；

（4）承包人违反第6.5 款的约定使用了不合格材料或工程设备，工程质量达不到标准要求，又拒绝

清除不合格工程；

第

l02 页

（5）承包人未能按合同进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误；

（6） 由于承包人原因未能通过竣工试验或竣工后试验的；

（7）承包人在缺陷责任期内，未能对工程接收证书所列的缺陷清单的内容或缺陷责任期内发生的缺

陷进行修复，而又拒绝按监理人指示再进行修补；

（8）承包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同；

（9）承包人不按合同约定履行义务的其他情况。

22.1.2 对承包人违约的处理

（1）承包人发生第 22.1.1（6） 目约定的违约情况时，按照发包人要求中的未能通过竣工/竣工后试

验的损害进行赔偿。发生延期的，承包人应承担延期责任。

（2）承包人发生第 22.1.1（8） 目约定的违约情况时，发包人可通知承包人立即解除合同，并按第

22.1.3 项、第 22.1.4 项、第 22.1.5 项约定处理。

（3）承包人发生除第 22.1.1（6） 目和第 22.1.1（8） 目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承

包人发出整改通知，要求其在指定的期限内纠正。除合同条款另有约定外，承包人应承担其违约所引起的

费用增加和（或）工期延误。

22.1.3 因承包人违约解除合同

监理人发出整改通知 28 天后，承包人仍不纠正违约行为的，发包人有权解除合同并向承包人发出解

除合同通知。承包人收到发包人解除合同通知后 14 天内，承包人应撤离现场，发包人派员进驻施工场地

完成现场交接手续，发包人有权另行组织人员或委托其他承包人。发包人因继续完成该工程的需要，有权

扣留使用承包人在现场的材料、设备和临时设施。但发包人的这一行动不免除承包人应承担的违约责任，

也不影响发包人根据合同约定享有的索赔权利。

22.1.4 发包人发出合同解除通知后的估价、付款和结清

（1）承包人收到发包人解除合同通知后 28 天内，监理人按第 3.5 款商定或确定承包人实际完成工作

的价值，包括发包人扣留承包人的材料、设备及临时设施和承包人已提供的设计、材料、施工设备、工程

设备、临时工程等的价值。

（2）发包人发出解除合同通知后，发包人有权暂停对承包人的一切付款，查清各项付款和已扣款金

额，包括承包人应支付的违约金。

（3）发包人发出解除合同通知后，发包人有权按第 23.4 款的约定向承包人索赔由于解除合同给发包

人造成的损失。

（4）合同双方确认合同价款后，发包人颁发最终结清付款证书，并结清全部合同款项。

（5）发包人和承包人未能就解除合同后的结清达成一致而形成争议的，按第 24 条的约定执行。

第

l03 页

22.1.5 协议利益的转让

因承包人违约解除合同的，发包人有权要求承包人将其为实施合同而签订的材料和设备的订货协议或

任何服务协议利益转让给发包人，并在承包人收到解除合同通知后的 14 天内，依法办理转让手续。发包

人有权使用承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他设计文件。

22.1.6 紧急情况下无能力或不愿进行抢救

在工程实施期间或缺陷责任期内发生危及工程安全的事件，监理人通知承包人进行抢救，承包人声明

无能力或不愿立即执行的，发包人有权雇佣其他人员进行抢救。此类抢救按合同约定属于承包人义务的，

由此发生的金额和（或）工期延误由承包人承担。

22.2 发包人违约

22.2.1 发包人违约的情形

在履行合同过程中发生下列情形之一的，属发包人违约：

（1）发包人未能按合同约定支付价款，或拖延、拒绝批准付款申请和支付凭证，导致付款延误；

（2）发包人原因造成停工；

（3）监理人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工；

（4）发包人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同；

（5）发包人不履行合同约定其他义务。

22.2.2 因发包人违约解除合同

（1）发生第 22.2.1（4） 目的违约情况时，承包人可书面通知发包人解除合同。

（2）承包人按 12.2.1 项约定暂停施工 28 天后，发包人仍不纠正违约行为的，承包人可向发包人发

出解除合同通知。但承包人的这一行为不免除发包人承担的违约责任，也不影响承包人根据合同约定享有

的索赔权利。

22.2.3 解除合同后的付款

因发包人违约解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内向承包人支付下列款项，承包人应在此期

限内及时向发包人提交要求支付下列金额的有关资料和凭证：

（1）承包人发出解除合同通知前所完成工作的价款；

（2）承包人为该工程施工订购并已付款的材料、工程设备和其他物品的金额。发包人付款后，该材

料、工程设备和其他物品归发包人所有；

（3）承包人为完成工程所发生的，而发包人未支付的金额；

第

l04 页

（4）承包人撤离施工场地以及遣散承包人人员的金额；

（5）因解除合同造成的承包人损失；

（6）按合同约定在承包人发出解除合同通知前应支付给承包人的其他金额。

发包人应按本项约定支付上述金额并退还质量保证金和履约担保，但有权要求承包人支付应偿还给发

包人的各项金额。

22.2.4 解除合同后的承包人撤离

因发包人违约而解除合同后，承包人应妥善处理正在施工的工程和已购材料、设备的保护和移交工作，

并按发包人的要求将承包人设备和人员撤出施工场地。承包人撤出施工场地应遵守第 18.7.1 项的约定，

发包人应为承包人撤出提供必要条件并办理移交手续。

22.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责任。一方

当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

23. 索赔

23.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（1）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 28 天内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发

生索赔事件的事由。承包人未在前述 28 天内发出索赔意向通知书的，工期不予顺延，且承包人无权获得

追加付款；

（2）承包人应在发出索赔意向通知书后 28 天内，向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细

说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；

（3）索赔事件具有连续影响的，承包人应按合理时间间隔继续递交延续索赔通知，说明连续影响的

实际情况和记录，列出累计的追加付款金额和（或）工期延长天数；

（4）在索赔事件影响结束后的 28 天内，承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔

的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料。

第

l05 页

23.2 承包人索赔处理程序

（1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应及时审查索赔通知书的内容、查验承包人的记录和

证明材料，必要时监理人可要求承包人提交全部原始记录副本。

（2）监理人应按第 3.5 款商定或确定追加的付款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或

有关索赔的进一步证明材料后的42 天内，将索赔处理结果答复承包人。监理人应当在收到索赔通知书或

有关索赔的进一步证明材料后的42 天内不予答复的，视为认可索赔。

（3）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 28 天内完成赔付。承包人不

接受索赔处理结果的，按第 24 条的约定执行。

23.3 承包人提出索赔的期限

23.3.1 承包人按第 17.5 款的约定接受了竣工付款证书后，应被认为已无权再提出在合同工程接收证

书颁发前所发生的任何索赔。

23.3.2 承包人按第 17.6 款的约定提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的

索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。

23.4 发包人的索赔

23.4.1 发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 28 天内，向承包人发出索赔通知，并说明发包人

有权扣减的付款和（或）延长缺陷责任期的细节和依据。发包人未在前述 28 天内发出索赔通知的，丧失

要求扣减付款和（或）延长缺陷责任期的权利。发包人提出索赔的期限和要求与第 23.3 款的约定相同，

要求延长缺陷责任期的通知应在缺陷责任期届满前发出。

23.4.2 发包人按第 3.5 款商定或确定发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）缺陷责任期的延长

期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发

包人。

24. 争议的解决

24.1 争议的解决方式

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决或者提请争议评审组评审。合同当事人

第

l06 页

友好协商解决不成、不愿提请争议评审或者不接受争议评审组意见的，可在专用合同条款中约定下列一种

方式解决：

（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

24.2 友好解决

在提请争议评审、仲裁或者诉讼前，以及在争议评审、仲裁或诉讼过程中，发包人和承包人均可共同

努力友好协商解决争议。

24.3 争议评审

24.3.1 采用争议评审的，发包人和承包人应在开工日后的 28 天内或在争议发生后，协商成立争议评

审组。争议评审组由有合同管理和工程实践经验的专家组成。

24.3.2 合同双方的争议，应首先由申请人向争议评审组提交一份详细的评审申请报告，并附必要的

文件、图纸和证明材料，申请人还应将上述报告的副本同时提交给被申请人和监理人。

24.3.3 被申请人在收到申请人评审申请报告副本后的 28 天内，向争议评审组提交一份答辩报告，并

附证明材料。被申请人应将答辩报告的副本同时提交给申请人和监理人。

24.3.4 除专用合同条款另有约定外，争议评审组在收到合同双方报告后的 14 天内，邀请双方代表和

有关人员举行调查会，向双方调查争议细节；必要时争议评审组可要求双方进一步提供补充材料。

24.3.5 除专用合同条款另有约定外，在调查会结束后的 14 天内，争议评审组应在不受任何干扰的情

况下进行独立、公正的评审，作出书面评审意见，并说明理由。在争议评审期间，争议双方暂按总监理工

程师的确定执行。

24.3.6 发包人和承包人接受评审意见的， 由监理人根据评审意见拟定执行协议，经争议双方签字后

作为合同的补充文件，并遵照执行。

24.3.7 发包人或承包人不接受评审意见，并要求提交仲裁或提起诉讼的，应在收到评审意见后的 14

天内将仲裁或起诉意向书面通知另一方，并抄送监理人，但在仲裁或诉讼结束前应暂按总监理工程师的确

定执行。

第

l07 页

第二节 专用合同条款

第

l08 页

第三节 合同附件格式

第

l09 页

附件一：合同协议书

合同协议书

（发包人名称，以下简称“发包人 ”）为实施

（项目名称）， 已

接受

（承包人名称，以下简称“承包人 ”）对该项目设计施工总承包投标。发包人和

承包人共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书；

（2）投标函及投标函附录；

（3）专用合同条款；

（4）通用合同条款；

（5）发包人要求；

（6）价格清单；

（7）承包人建议；

（8）其他合同文件。

2. 上述文件互相补充和解释，如有不明确或不一致之处，以合同约定次序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币（大写）

(¥

) 。

4. 承包人项目经理：

；设计负责人：

；施工负责人 :

。

5. 工程质量符合的标准和要求：

。

6. 承包人承诺按合同约定承担工程的设计、实施、竣工及缺陷修复。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包人支付合同价款。

8. 承包人计划开始工作时间：

，实际开始工作时间按照监理人开始工作通知中载明的

开始工作时间为准。工期为

天。

9. 本协议书一式

份，合同双方各执一份。

10. 合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发包人：

（盖单位章）

承包人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

年

月

日

第

110 页

附件二：履约担保格式

履约担保

（发包人名称）：

鉴于

（发包人名称，以下简称“发包人 ”）接受

（承包人名称，以下称“承

包人 ”）于

年

月

日参加

（项目名称） 的投标。我方愿意就承包人履行与你方订立的合

同，向你方提供担保。

1. 担保金额人民币（大写）

(¥

) 。

2. 担保有效期自发包人与承包人签订的合同生效之日起至发包人签发工程接收证书之日止。

2. 担保有效期自发包人与承包人签订的合同生效之日起至承包人通过竣工后试验之日止。

3. 在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收到你方以书面

形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在 7 天内支付。

4. 发包人和承包人按《通用合同条款》第 15 条变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担 保 人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地

址 ：

邮政编码：

电

话：

年

月

日

第

lll 页

附件三：预付款担保格式

预付款担保

（发包人名称）：

根据

（承包人名称）（以下称“承包人 ”）与

（发包人名称）（以下简称

“发包人 ”）于

年

月

日签订的

（项目名称）设计施工总承包合同，承包人按约定

的金额向发包人提交一份预付款担保，即有权得到发包人支付相等金额的预付款。我方愿意就你方提供给承

包人的预付款提供担保。

1. 担保金额人民币（大写）

(¥

) 。

2. 担保有效期自预付款支付给承包人起生效，至发包人签发的进度付款证书说明预付款已完全扣清止。

3. 在本保函有效期内，因承包人违反合同约定的义务而要求收回预付款时，我方在收到你方的书面通

知后，在7天内支付。但本保函的担保金额，在任何时候不应超过预付款金额减去发包人按合同约定在向承

包人签发的进度付款证书中扣除的金额。

4. 发包人和承包人按《通用合同条款》第 15 条变更合同时，我方承担本保函规定的义务不变。

担保人：

（盖单位章）

法定代表人或授权人：

（签字）

地

址 ：

邮政编码：

电

话：

年

月

日

第

112 页

第二卷

第

113 页

第五章 发包人要求

第

114 页

发包人要求

发包人要求应尽可能清晰准确，对于可以进行定量评估的工作，发包人要求不仅应明确规定其产能、功

能、用途、质量、环境、安全，并且要规定偏离的范围和计算方法，以及检验、试验、试运行的具体要求。

对于承包人负责提供的有关设备和服务，对发包人人员进行培训和提供一些消耗品等，在发包人要求中应一

并明确规定。

发包人要求通常包括但不限于以下内容：

一、功能要求

（一）工程的目的

（1）改善生态、保护环境、适应持续发展

（2）完善能源产业结构

（3）带来节能减排效益

（二）工程规模：项目主要采用 630Wp 的单晶硅 BIPV 光伏瓦，光伏发电建设规模总装机容量为 31.68MW，

根据铺设地点和装机规模如下：

（1）包括 1-21 栋共计 21 栋建筑的屋顶，装机容量 5.31MW。

（2）包括 A 区 22-27 栋、A 区办公楼、B 区 1-13 栋，共计 20 栋建筑的屋顶，装机容量 5.56MW。

（3）包括 B 区 14-28 栋共计 15 栋建筑的屋顶，装机容量 5.46MW。

（4）包括 B 区 29-34 栋、C 区 1-8 栋共 14 栋建筑的屋顶，装机容量 4.99MW。

（5）包括 C 区 9-10 栋、D 区 1-11 栋共计 13 栋建筑的屋顶，装机容量 4.96MW。

（6）包括 D 区 12-19 栋、E 区 1-4 栋共 12 栋建筑的屋顶，装机容量 5.40MW。

（三）性能保证指标

第

115 页

。

第

116 页

（四）产能保证指标

主要技术经济指标表

序号

项目

指标

单位

备注

1

装机容量

31.68

MW

2

有效安装面积

14.06

万㎡

3

年利用小时数

881

h

修正后

4

理论年发电量

2791.01

万度

首年值

5

贷款年限

20

年

6

运营年限

27

年

7

总投资

12798.24

万元

8

建设投资

12498.24

万元

9

建设期利息

300.00

万元

10

单瓦 EPC 投资

3.74

元/W

工程费+勘察设计费

11

光伏组件价格

1.61

元/W

1015 元/块（630w）

12

项目年均营业收入

1217.01

万元

各年平均值

13

项目年均经营成本

101.54

万元

各年平均值

14

项目年均净利润

341.85

万元

各年平均值

15

总投资收益率

4.53%

息税前利润/总投资

16

资本金净利润率

12.22%

净利润/资本金

17

项目偿债备付率

1.35

18

项目投资回收期（全部投资）

21.74

年

所得税后

19

财务净现值（FNPV） (i=4%)

1942.06

万元

20

项目财务内部收益率

15.04%

%

所得税后

二、工程范围

（一）概述：正安县吉他产业园区屋顶分布式光伏项目，拟建设在正安县经开区工业园区标准厂房屋顶。

具体位置如下图所示：

项目所在地位置图

第

117 页

项目所在园区效果图

经开区屋顶现状图

（二）包括的工作

1. 永久工程的设计、采购、施工范围：工程规模载明的所有内容。

2. 临时工程的设计与施工范围：无。

3. 竣工验收工作范围：工程规模载明的所有内容。

4. 技术服务工作范围：本项目所含勘察、初步设计、施工图设计以及后续现场跟踪服务等内容。

5. 培训工作范围：安全生产知识培训，施工现场注意事项培训。

6. 保修工作范围：工程规模载明的所有内容。

（三）工作界区

（四）发包人提供的现场条件

第

118 页

1. 施工用电：协调供电线路进场。

2. 施工用水：协调供水管线铺设进场。

3. 施工排水：无。

（五）发包人提供的技术文件

除另有批准外，承包人的工作需要遵照发包人的下列技术文件:

1. 发包人需求任务书：项目名称、基本情况、使用性质、周边环境、交通情况、 自然地

理条件、气候及气象条件、抗震设防要求等；设计原则、指导思想、功能定位等；根据招标

类型及工程项目实际情况，对功能用房、地下停车场，以及手术室、垃圾收集、污水处理、

配电、环保、水保、中央供氧、智能管理、安全防护等辅助设施专业文字说明、方案设计、

初步设计图件与施工图设计图件、电子文件及后续现场跟踪服务。并按照施工图保质保量在

规定时间内完成项目建设内容。

2. 发包人已完成的设计文件：本项目可行性研究报告以及批复文件。

三、工艺安排或要求（如有）

四、时间要求

（一）开始工作时间：从监理工程师发出开工令之日起。

（二）设计完成时间：90 日历天。

（三）进度计划：

序

号

项目

进度

建设周期 12 个月

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20

22

24

1

预可行性研究及审

查

2

可行性研究及施工

图设计

3

项目招标

4

设备、材料采购

6

施工及设备调试

（四）竣工时间：从签订合同之日起至工程完工所涵盖的时间。

（五）缺陷责任期：2 年（竣工验收合格之日起算）。

（六）其他时间要求：在合同中协商明确。

五、技术要求

（一）设计阶段和设计任务：设计阶段包括方案设计、初步设计、施工图设计、竣工图设计；设计任

务包括：现场勘测与基础条件核查设计任务、光伏阵列系统设计任务、支架及结构安全设计任务、电气系统

第

119 页

专项设计任务、并网接入系统设计任务、防雷、接地及消防安全设计任务、配套及优化设计任务

（二）设计标准和规范：

（1）《光伏发电工程可行性研究报告编制规程》NB/T32043-2018；

（2）《混凝土结构设计规范》GB50010-2010；

（3）《建筑结构荷载规范》GB50009-2012；

（4）《电力工程地基处理技术规程》DL/T5024-2005；

（5）《建筑抗震设计规范》GB5*开通会员可解锁* 年版；

（6）《建筑地基基础设计规范》GB50007-2011 ;

（7）《风电场工程等级划分及设计安全标准》NB/T10101-2018；

（8）《光伏发电站设计规范》GB650797-2012；

（9）《火力发电厂与变电站设计防火标准》GB50229-2019。

（10）《钢结构设计规范》GB50017-2003；

（11）《冷弯薄壁型钢结构技术规范》GB50018-2002；

（12）《门式刚架轻型房屋钢结构技术规范》GB51022-2015；

（13）《建筑钢结构焊接技术规程》JGJ81-2002；

（14）《钢结构高强度螺栓连接技术规程》JGJ82-2011；

（15）《涂覆涂料前钢材表面处理》GB/T8923；

（16）《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2001；

（17）《工业建筑防腐蚀设计规范》（GB50046-2008）；

（18）《太阳能光伏支架通用技术要求》（JG/T490-2016）；。

（三）技术标准和要求：满足国家现行相关设计标准和规范 。

（四）质量标准：

（1）勘察质量标准：符合国家、行业现行有效的法律法规、规范、标准及相关规定；

（2）设计质量标准：符合国家、行业现行有效的法律法规、规范、标准及相关规定；

（3）施工质量标准：符合国家现行有关施工质量验收规范标准

（4）设备、材料、构配件质量标准：符合符合国家、行业现行有效的法律法规、规范、标准及相关

规定；

（五）设计、施工和设备监造、试验（如有）。

（六）样品。

（七）发包人提供的其他条件，如发包人或其委托的第三人提供的设计、工艺包、用于试验检验的工

器具等，以及据此对承包人提出的予以配套的要求。

第

l20 页

六、竣工试验

（一）第一阶段，如对单车试验等的要求，包括试验前准备。

（二）第二阶段，如对联动试车、投料试车等的要求，包括人员、设备、材料、燃料、电力、消耗品、

工具等必要条件。

（三）第三阶段，如对性能测试及其他竣工试验的要求，包括产能指标、产品质量标准、运营指标、

环保指标等。

七、竣工验收

八、竣工后试验（如有）

九、文件要求

（一）设计文件，及其相关审批、核准、备案要求。

（二）沟通计划。

（三）风险管理计划。

（四）竣工文件和工程的其他记录。

（五）操作和维修手册。

（六）其他承包人文件。

十、工程项目管理规定

（一）质量。

（二）进度，包括里程碑进度计划（如果有）。

（三）支付。

（四）HSE（健康、安全与环境管理体系）。

（五）沟通。

（六）变更。

十一、其他要求

（一）对承包人的主要人员资格要求。

（二）相关审批、核准和备案手续的办理。

（三）对项目业主人员的操作培训。

（四）分包。

（五）设备供应商。

（六）缺陷责任期的服务要求。

第

121 页

发包人要求附件清单

附件一：性能保证表

附件二：工作界区图

附件三：发包人需求任务书

附件四：发包人已完成的设计文件

附件五：承包人文件要求

附件六：承包人人员资格要求及审查规定

附件七：承包人设计文件审查规定

附件八：承包人采购审查与批准规定

附件九：材料、工程设备和工程试验规定

附件十：竣工试验规定

附件十一：竣工验收规定

附件十二：竣工后试验规定

附件十三：工程项目管理规定

第

122 页

第六章 发包人提供的资料

第

l23 页

发包人提供的资料

一、项目概况

二、发包人提供的资料

1. 施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料、气象

和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与建设工程有关的原始资料。

2. 定位放线的基准点、基准线和基准标高。

3. 发包人取得的有关审批、核准和备案材料，如规划许可证。

4．其他资料。

第

l24 页

第三卷

第

l25 页

第七章 投标文件格式

注：投标文件以专业投标文件制作工具制作，工具提供格式与此处格式不一致的以工具为

准。投标文件中加盖的法定代表人电子签章或法定代表人电子签名，加盖其中任意一个均视为

同时响应了法定代表人电子签章和法定代表人电子签名要求。

第

l26 页

（项目名称）设计施工总承包招标

投

标

文

件

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

第

l27 页

目

录

（具体以投标文件制作系统为准）

第

l28 页

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）：

1．我方已仔细研究了

（项目名称）设计施工总承包招标文件的全部内容，愿意以人民

币（大写）

(¥

) 的投标总报价，

其中勘察费用为人民币

(¥

元）；

设计费用为人民币（大写）

(¥

元）；施工费用为人民币（大写）

(¥

元），

工期

日历天

（其中设计周期

日历天），按合同约定进行设计、实施和竣工承包工程，

修补工程中的任何缺陷，实现工程目的。

2．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不修改、撤销投标文件。

3．随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）

———— ( ¥

—— ) 。

4．如我方中标：

（1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约担保。

（4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

（5）我方保证单列的安全文明施工费不低于建安工程费（不含设备费）的 4.5%计取。

5．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须

知 ”第 1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。

6．

（其他补充说明）。

投 标 人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年

月

日

第

l29 页

（二）投标函附录

序号

条款名称

合同条款号

约定内容

备注

1

项目经理

1.1.2.4

姓名：

2

工期

1.1.4.3

天数：

日历天

（其中

设计周期：

日历

天）

3

缺陷责任期

1.1.4.5

……

4

分包

4.3.4

……

5

价格调整的差额计算

16.1.1

见价格指数权重表

6

设计质量标准

……

……

7

施工质量标准

……

……

8

施工安全文明标准化

……

……

……

……

……

……

价格指数权重表

名

称

基本价格指数

权

重

价格指数来源

代号

指数值

代号

允许范围

投标人建议值

定值部分

A

变

值

部

分

人工费

F

01

……

B

1

至

……

……

钢材

F

02

……

B

2

至

……

……

水泥

F

03

……

B

3

至

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

……

合

计

1．00

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

年

月

日

经营期限：

姓名：

性别：

年龄：

职务：

系

（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证

扫描件。

投标人：

（盖单位章）

年

月

日

第

l30 页

第

131 页

二、授权委托书

本人

（姓名）系

（投标人名称） 的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理

人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改

（项目名称）

设计施工总承包投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：

。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证明

投标人：

（盖单位章）

法定代表人：

（签字）

身份证号码：

委托代理人：

（签字）

身份证号码：

附身份证

扫描件

年

月

日

第

l32 页

三、联合体协议书

（所有成员单位名称） 自愿组成

（联合体名称）联合体，共同参

加

（项目名称）设计施工总承包投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、

（某成员单位名称）为

（联合体名称）牵头人。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同谈判活动，并代表联合体

提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调

工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：

。

5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6、本协议书一式

份，联合体成员和招标人各执一份。

注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。

牵头人名称：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

成员一名称：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

成员二名称：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

……

年

月

日

第

133 页

四、投标保证金

投标保证金证明材料：

（1）银行转账：提交银行转账的回执单或转款凭证

（2）银行保函/担保保函/保证保险：提供以下格式的原件扫描件

第

l34 页

五、价格清单

（一）价格清单说明

1.1 价格清单列出的任何数量，不视为要求承包人实施的工程的实际或准确的工作量。在价格清单中列

出的任何工作量和价格数据应仅限用于合同约定的变更和支付的参考资料，而不能用于其他目的。

1.2 本价格清单应与招标文件中投标人须知、专用合同条款、通用合同条款、发包人要求等一起阅读和

理解。

1.3 设计费的说明：

。（A）

1.3 勘察费的说明：

。（B）

1.4 工程设备费的说明：

。

1.5 必备的备品备件费的说明：

。

1.6 建筑安装工程费的说明：

。

1.7 技术服务费的说明：

。

1.8 暂列金额的说明：

。

1 9 暂估价的说明： 由招标人列明并应包含在投标报价汇总表中。

1.10 其它费用的说明：

。

第

l35 页

（二）价格清单（如有）

2.1 勘察设计费清单

单位：人民币元

序号

项目名称

工作内容

金 额（元）

备注

合计报价

第

l36 页

2.2 工程设备费清单

单位：人民币元

序号

设备名称

规格型号

数量

单价

合价

合计报价

第

l37 页

2.3 必备的备品备件费清单

单位：人民币元

序号

备品备件名称

规格型号

数量

单价

合价

合计报价

2.4 建筑安装工程费清单

第

l38 页

单位：人民币元

序号

项目名称

工作内容

单位

数量

单价

合价

合计报价

2.5 技术服务费清单

第

l39 页

单位：人民币元

序号

项目名称

工作内容

金 额

备注

合计报价

第

l40 页

2 6 暂估价清单

2 6 1

材料暂估价表

序号

名称

单位

数量

单价

合价

备注

2.6.2 工程设备暂估价表

序号

名称

单位

数量

单价

合价

备注

第

141 页

2 6 3 专业工程暂估价表

序号

专业工程名称

工程内容

金额

小计：

2.7 其它费用清单

第

l42 页

单位：人民币元

序号

项目名称

内容

金 额

备注

合计报价

第

l43 页

2.8 投标报价汇总表

序号

项目名称

金额（人民币元）

备注

投标报价

第

144 页

六、承包人建议书

（一）图纸

（二）工程详细说明

（三）设备方案

1．生产设备。

2．必备的备品备件。

3

备选的备品备件。

（四）分包方案

（五）对发包人要求错误的说明

（六）其他

说明：发包人认为承包人实施计划中的有关内容应列入承包人建议书的，应在本页载明。

第

l45 页

七、承包人实施计划

（一）概述

1

项目简要介绍。

2

项目范围。

3

项目特点。

（二）总体实施方案

1

项目目标（质量、工期、造价）。

2

项目实施组织形式。

3

项目阶段划分。

4

项目工作分解结构。

5

对项目各阶段工作及文件的要求。

6

项目分包和采购计划。

7

项目沟通与协调程序。

（三）项目实施要点

1

勘察设计实施要点。

2

采购实施要点。

3

施工实施要点。

4

试运行实施要点。

（四）项目管理要点

1

合同管理要点。

2

资源管理要点。

3

质量控制要点。

4

进度控制要点。

5

费用估算及控制要点。

6

安全管理要点。

7

职业健康管理要点。

8．环境管理要点。

9

沟通和协调管理要点。

10

财务管理要点。

11

风险管理要点。

12

文件及信息管理要点。

13

报告制度。

说明：发包人认为上述内容应列入承包人建议书的，应在“投标文件格式 ”中“承包人建议书 ”中载明。

第

l46 页

八、

资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系方式

联系人

电 话

传

真

网 址

组织结构

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

其中

项目经理

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

技工

经营范围

备注

第

l47 页

（二）近年财务状况表

第

l48 页

（三）近年完成的类似项目情况表

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

合同价格

开工日期

竣工日期

承担的工作

工程质量

项目经理

技术负责人

项目描述

备注

第

l49 页

（四）正在实施的和新承接的项目情况表

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

签约合同价

开工日期

计划竣工日期

承担的工作

工程质量

项目经理

技术负责人

项目描述

备注

第

l50 页

（五）近年发生的重大诉讼及仲裁情况

第

151 页

（六）拟投入本项目的主要施工设备表

序号

设备名称

型号

规格

数量

国别

产地

制造

年份

额定功率

（kW）

生产

能力

用于施工

部位

备注

第

l52 页

（七）拟配备本项目的试验和检测仪器设备表

序号

仪器设备名

称

型号

规格

数量

国别

产地

制造

年份

已使用台时

数

用途

备注

第

l53 页

（八）项目管理机构组成表

职务

姓名

职称

执业或职业资格证明

备注

证书名称

级别

证号

专业

养老保险

第

l54 页

（九）主要人员简历表

“主要人员简历表 ”中的项目经理应附项目经理

注册证、身份证、职称证（如有）、学历证、安全生

产考核合格证（B 类）、养老保险复印件扫描件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件扫描件；设

计、施工、采购负责人应附

注册证（如有）、身份证、职称证（如有）、学历证、养老保险复印件扫描

件，以及设计、施工负责人的安全生产考核合格证（B 类）执业资格证书复印件扫描件，管理过的项目

业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明；其他主要人员应附职称证

（如有）、执业证或上岗

证书、养老保险复印件

扫描件。

姓

名

年 龄

学历

职

称

职 务

拟在本合同任职

毕业学校

年毕业于

学校

专业

主要工作经历

时

间

参加过的类似项目

担任职务

发包人及联系电话

第

155 页

九、其他资料

（一）投标人信用承诺书

投标人信用承诺书

本单位作为

项目的投标人，本着诚信原则，对本次投标活动作

出如下承诺：

1、遵守法律法规规定，公平竞争，不采取任何违法违规行为以谋取中标。

2、具备承担本次招标项目的能力，并独立完成该项目。在本次招标投标过程中，不转让、

出租、出借投标单位资格，不挂靠任何单位，不借用别人的资格证书；除非资质降低或不可抗力原因，造成投标人不再满足资格预审文件、招标文件规定的资格条件要求外，在投标截止时间后，不放弃本项目投标工作。

3、投标文件中拟派驻的项目经理未担任其他在建工程项目的项目经理，且作为本项目中标

候选人公示后，不再作为拟派项目经理参加其他项目投标。若我单位中标，未经招标人同意，不得更换拟派驻的项目经理等主要管理人员。

4、本次招投标活动中所有投标材料均真实、准确、完整、合法、有效。5、无涉及招投标活动的违法、违规不良记录，或虽有不良记录，但已超过处理期限。6、不与其他投标人互相串通投标；不与招标人、招标代理机构互相串通投标；不向招标人、

招标代理机构、评标委员会成员行贿以谋取中标；不以他人名义投标或以其他方式弄虚作假、骗取中标。

7、中标后，不将中标项目转包给他人，不将中标项目违法分包。8、中标单位应立即按《贵州省建设工程务工人员工资支付保障金实施办法》（贵州省人民

政府令第 151 号）要求存储务工人员工资支付保障金。施工单位应建立劳动用工制度，规范劳动用工管理，按时足额支付务工人员工资，依法为务工人员办理社会保障登记，及时足额缴纳社会保险费。

9、中标后及时与招标人订立合同，不签订违背招标文件和中标人的投标文件实质性条款的

合同或补充协议；严格按照招标文件、投标文件及合同约定全面履行义务，并保证工程质量安全，不留安全隐患。

若违背以上信用承诺，自愿接受行业主管部门按照相关规定，对本企业违背承诺的失信行

为形成的失信记录，以及失信等级的划分，由行业主管部门记入行业信用信息系统，并传送企业公共信用信息平台， 自愿接受贵州省各级国家机关按照相关规定作出的联合惩戒。属于省外企业的，还接受企业注册所在地省（自治区、直辖市）根据相关规定对本单位作出的失信行为惩戒。

法定代表人（签字）：

承诺人（投标单位盖章）：

年

月

日

第

l56 页

（二）施工单位近年完成的类似项目情况表（如有）

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

合同价格

开工日期

竣工日期

承担的工作

工程质量

项目经理

技术负责人

项目描述

备注

第

l57 页

（三）设计单位近年完成的类似项目情况表（如有）

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

合同价格

开工日期

竣工日期

承担的工作

工程质量

项目经理

技术负责人

项目描述

备注

第

l58 页

用于暗标

招标

投标文件内容 :技术标

年

月

日