岫岩县

2026 年农村公路建设工程施工招标公告

1. 招标条件

本招标项目岫岩县

2026 年农村公路建设工程（项目名称）已由 岫岩满族自

治县交通运输局（项目审批、核准或备案机关名称）以《关于下达岫岩县

2026

年农村公路建设工程投资计划的通知》

（岫交运字

[2026]25 号）

（批文名称及编号）

批准建设，施工图设计已由岫岩满族自治县交通运输局（批准机关名称）以《关

于岫岩县

2026 年农村公路建设工程施工图设计的批复》（岫交运字【2026】32

号）

（批文名称及编号）批准，建设资金来自省以上资金及地方自筹（资金来源）

，

出资比例为省级以上资金约

64%，地方自筹约 36%，本项目施工的招标人为岫

岩满族自治县交通运输事务中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行

公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 项目概况岫岩县

2026 年农村公路建设工程项目包括危桥改造工程 6 座 460 延长米、

新改建工程

2.454 公里、安防工程 4354 延米。

(一)危桥改造工程位于岫岩县偏岭镇、大房身镇、前营镇、石灰窑镇，包括

6 座桥梁，桥梁全长 460 延长米。

1、龙王线马道口桥，中心桩号 K34+495，拆除重建。2、岫梨线前营桥，中心桩号 K12+079，拆除重建。3、前李线洼塘桥，中心桩号 K24+108，拆除重建。4、龙王线大房身桥，中心桩号 K12+351，拆除重建。5、龙王线滑石桥，中心桩号 K16+802，拆除重建。6、前李线前堡小桥，中心桩号 K9+127，拆除重建。(二)新改建工程位于位于岫岩县境内大营子镇、朝阳镇、龙潭镇 3 个乡镇，

共包括

3 条路线，路线全长 2.454 公里。

1、三大线 1.539 公里 里程桩号 K4+600-K6+139.3142、苏关线 0.361 公里 里程桩号 K0+000-K0+360.8233、张石线 0.554 公里 里程桩号 K0+000-K0+554.233(三)安防工程位于岫岩县石灰窑镇、哈达碑镇、大营镇、前营镇、新甸镇、

红旗营子乡、偏岭镇、大房身镇、洋河镇、哨子河乡、雅河办事处，钢护栏长

4

354 延长米。

2.2 标段划分本项目划分为

1 个标段

2.3 招标范围本项目施工图纸中全部工程内容的实施、完成及缺陷修复，具体内容详见工

程量清单及施工图纸。

2.4 计划工期计划开工日期：

2026 年 6 月 12 日，计划竣工日期：2026 年 11 月 30 日，共

计

171 日历天（实际日期以合同签订时间为准）。

3. 投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人在人员、设备、资金等方面具有相应的施工能力，

投标人须具备的资格条件如下：

3.1.1 资质要求（

1）投标人(联合体投标时的联合体所有成员)应具有国内独立法人资格及

有效的企业法人营业执照；

（

2）投标人资质应同时满足以下①和②项的要求

①具有建设行政主管部门颁发且有效的“公路工程施工总承包三级及以上资

质”

；

②具有省级交通运输主管部门颁发且有效的“桥梁养护甲级资质”

。

投标人如为联合体投标，联合体所有成员（含联合体牵头人）家数不得超过

2 家，其各方应具备规定的相应资质要求，联合体牵头人须为明确承担危桥改造任务的一方，投标人（联合体投标时指在联合体协议书中明确的联合体牵头人）

必须具有省级交通运输主管部门颁发且有效的“桥梁养护甲级资质”

；投标人（联

合体投标时指在联合体协议书中明确承担新改建任务的一方）必须具有省级交通

运输主管部门颁发且有效的“公路工程施工总承包三级及以上资质”

。

（

3）投标人(联合体投标时的联合体所有成员)应具有建设行政主管部门颁

发的有效安全生产许可证。

3.1.2 业绩要求投标人（联合体投标时指在联合体协议书中明确的联合体牵头人）近

3 年(指

交工验收时间为

2023 年 4 月 1 日至投标文件递交截止日)内，至少完成 1 座中桥

及以上桥梁（桥长

>30 米或单孔跨径≥20 米）或 2 座小桥（8 米≤桥长≤30 米或

5 米≤单孔跨径﹤20 米）的新建或改建或改扩建或修复养护或专项养护桥梁工程（独立的桥梁或包含在路线合同内的桥梁均可），且工程验收评定为合格及以上

等级。

3.1.3 项目经理和项目总工要求(1) 投标人（联合体投标时指在联合体协议书中明确的联合体牵头人）拟任

项目经理（

1 名）：具有公路工程专业二级及以上建造师证书且证书目前必须注

册在投标人单位，同时具有交通运输行业主管部门颁发的安全生产考核“Ｂ类”

合格证书并在有效期内，且证书目前必须注册在投标人单位。

近

3 年（任职时段在 2023 年 4 月 1 日至投标文件递交截止日）内，至少担

任过

1 座中桥及以上桥梁（桥长>30 米或单孔跨径≥20 米）或 2 座小桥（8 米≤

桥长≤

30 米或 5 米≤单孔跨径﹤20 米）的新建或改建或改扩建或修复养护或专

项养护桥梁工程（独立的桥梁或包含在路线合同内的桥梁均可）的项目经理或项

目副经理，且工程验收评定为合格及以上等级。

(2)投标人（联合体投标时任意一方）拟任项目总工（1 名）：具有公路工程

相关专业中级及以上技术职称。

3.1.4 其他要求根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔

2011〕11

4 号）要求，投标人如为名录范围的施工企业，则应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统（

https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）”中的公路工程

施工资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全

一致。

3.2 本次招标 接受 联合体投标。3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单

位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，

否则，相关投标均无效。

3.4 存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得以任何形式参加投标：（

1）被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处

于有效期内；

（

2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（

3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（

4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）中被列入严重

违法失信企业名单；

（

5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）（或中国执行信息

公开网

http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）中被列入失信被执行人名单；

（

6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行

为的；

（

7）法律法规规定的其他情形。

4. 招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请在 辽宁省公共资源交易“一张网”电子化平台

（以下简称“电子交易平台”

，网址：

https://www.lnsggzy.com/EpointSSO/login/

oauth2login ）进行网员注册，并办理 CA 数字证书。

4.2 完成网员注册后，请于 2026 年 4 月 30 日 08 时 00 分至 2026 年 5 月

9 日 23 时 59 分，通过互联网使用 CA 数字证书登录“电子交易平台”，明确所投标段，匿名免费下载招标文件、图纸和参考资料。

5. 投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将

 不组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会。

☐ 组织进行工程现场踏勘和召开投标预备会，时间地点：

5.2 投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间（投标截止时

间，下同）为

2026 年 5 月 26 日 9 时 30 分（北京时间，下同），投标人应在投标

截止时间前，通过互联网使用

CA 数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投

标文件上传。逾期未完成上传或未按规定加密的投标文件，招标人予以拒收。

6. 评标办法

本项目评标办法采用双信封形式技术评分合理低价法，评标标准和方法详见

招标公告附件。

7. 发布公告的媒介

本次招标公告同时在《辽宁省公共资源交易一张网电子化平台》

（

http://ggzy.

ln.gov.cn/）以及、《辽宁省招标投标监管网》（http://www.lntb.gov.cn）、《中国招标投标公共服务平台》（

http://www.cebpubservice.com）、岫岩满族自治县人民政府

网上发布。

8. 招标工作公开接受社会监督

8.1 公示制度

招标人在收到评标报告之日起

3 日内，将评标结果以及招标文件中规定的其

他信息在相关网站上公示不少于

3 日以接受社会公开监督。投标人或者其他利害

关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

8.2 异议、投诉处理8.2.1 异议处理（

1）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件的异议以及招标人的答复，

均应通过“电子交易系统” 在“异议与答复”菜单中完成。

（

2）投标人对开标如有异议，应在“电子交易系统”提出。

（

3）投标人或者其他利害关系人对评标结果如有异议，应在中标候选人公

示期间提出。投标人提出异议以及招标人的答复均应通过“电子交易系统”中进

行。

8.2.2 投诉处理行政监督部门按照《招标投标法实施条例》

《工程建设项目招标投标活动投

诉处理办法》

（

2013 年 3 月国家发展改革委第 23 号令修改）、《关于建立健全招

标投标领域优化营商环境长效机制的通知》

（发改法规〔

2021〕240 号）、交通运

输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等相关规定，接受针对公示内容的

投诉。投诉材料要求、投诉受理条件及查处按照上述规定执行。

9. 联系方式

监督部门：岫岩满族自治县交通运输局

地

址：阜昌街道中心街 38 号

邮

编：

114300

联 系 人：陈女士

电

话：*开通会员可解锁*

招 标 人：岫岩满族自治县交通运输事务中心

地

址：岫岩镇南门外里 4 栋 4 号

邮

编：

114300

联 系 人：陈先生

电

话：*开通会员可解锁*

招标代理机构：辽宁仁合项目管理有限公司

地

址：沈阳市和平区丽岛路 46-1 号

邮

编：110005

联 系 人：范洛嘉、陈家乐

电

话：*开通会员可解锁*-81

电子邮件：1454146141@qq.com

2026 年 4 月 30 日

评标办法（技术评分合理低价法）

评标办法前附表1

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

评标价得分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中

标候选人或确定中标人：

①评标价低的投标人优先；

②最新年度（以投标截止时间前最新公布的结果公告为准）被

招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人

优先；

③施工组织设计得分较高的投标人优先；

④若施工组织设计得分也相同时，则由评标委员会根据投标文

件的编制情况投票确定其排名顺序。

2.1.12.1.3

形式评审与响

应性评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

（

1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰

可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编

号（如有）

、工期、工程质量要求及安全目标；

b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标函、承诺函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的

修改和删减

;

d.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（

2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的

单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（

3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：

a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有

效期不少于投标有效期；

b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投

标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标

1“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序，是对评标办法正文的补充和细化，应对照

评标办法正文中同一编号的条款一起阅读和理解。如前附表与正文不一致时，以前附表的规定为准。招

标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得

作为评标的依据。

条款号

评审因素与评审标准

人指定账户，投标文件中应提供投标保证金汇款凭单的彩色影印件；

c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开

具保函的银行均满足招标文件要求，投标文件中提供了银行保函彩

色影印件及验真渠道，且满足投标人须知前附表第 3.4.1 项规定；

d.若投标保证金采用电子保函形式提交，投标人应在投标文件

中提供电子保函

(或电子保函申请完成系统截图)、电子化保函验真

渠道和从投标人基本账户支出的保函财务费用支付凭证的彩色影印

件，保函的有效期均满足招标文件要求，且满足投标人须知前附表

第 3.4.1 项规定。

（

4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提

交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上使用

CA 数

字证书加盖个人电子印章或电子签名。

（

5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表

人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上使用

CA 数字

证书加盖个人电子印章或电子签名。

（

6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求：

投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承

担连带责任，并明确了联合体牵头人。

（

7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”

第

1.11 款规定。

（

8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

（

9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。

（

10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定

的时限。

（

11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

（

12）权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风

险划分办法；

b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投标人在投标活动中无欺诈行为；f.投标人未对合同条款有重要保留。（

13）“施工组织设计”采用暗标形式，其编制须满足招标文件

要求。

投标人“施工组织设计”编制不满足招标文件暗标要求，但由

于“电子交易平台”系统设定的原因无法在第一个信封

(商务及技术

条款号

评审因素与评审标准

文件

)形式评审与响应性评审阶段予以否决的，其各评分因素细分项

均按最低评分标准录入，且不参与第二个信封

(报价文件)的开标。

（

14）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯

一标识软硬件设备投标的（如：

MAC 地址、标书制作特征码、标书

唯一特征码等）

。

（

15）投标人填写的开标记录表信息与投标函一致。

（16）投标人须提供不拖欠农民工工资承诺书。

（17）按招标文件规定提供有效的投标人告知承诺函。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员

会将否决其投标。

第二个信封（报价文件）评审标准：

（

1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰

可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编

号（如有）

、投标价（包括大写金额和小写金额）；

b.投标函与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（

2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的

单位章盖章齐全，符合招标文件规定。

（

3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

（

4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值，且大写金

额与小写金额一致。

（

5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

（

6）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清

单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修

改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。

（

7）未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一

标识软硬件设备投标的（如：

MAC 地址、标书制作特征码、标书唯

一特征码等）。

（

8）投标人填写的开标记录表信息与投标函一致。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员

会将否决其投标。

2.1.2

资格评审

标准

（

1）投标人的资质等级符合招标文件规定。

（

2）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。

（

3）投标人的信誉符合招标文件规定。

（

4）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文

条款号

评审因素与评审标准

件规定。

（

5）投标人的其他要求符合招标文件规定。

（

6）投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.

4 项规定的任何一种情形。

（

7）投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。2

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员

会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

第一个信封评

分分值构成

（总分

100 分）

施工组织设计：

40 分

主要人员：

25 分

其他因素：

35 分

2.2.3

第二个信封评

分分值构成及

详细评审标准

（总分

100 分）

评标价：

100 分

评标价计算公式：

评标价（经评审的投标报价）＝投标函文件报价

2.2.4

评标基准价计

算方法

在开标现场，招标人将当场计算并宣布各标段评标基准价。在

评标过程中，评标委员会将对招标人计算的评标基准价进行复核，

存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，

评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

计算差错，仅限于以下两种情况：

1、纯算术性四则运算差错；

2、未按约定的规则，多计或少计参加评标价平均值计算的评标价。

本次招标设定

3 种评标价平均值（B）计算方法，在第二个信

封（报价文件）开标现场，每个标段随机抽取其中

1 种作为该标段

的评标价平均值计算方法。

一、评标价（

A）

评标价

=投标函的文字报价

如果投标文件出现以下

1～5 任一情况，不参加评标价平均值的

计算：

1、未按要求在投标函上填写投标总价；2、投标报价超出招标人公布的最高投标限价，或低于招标人公

布的最高投标限价的

90 %；

3、无法确定投标报价具体数值；4、投标函上填写的标段号与上传的对应项目标段号不一致（如

2 本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114 号）要求，

招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业；如前款文件中规定的资质已由省级相关

部门负责审核、审批，则不做要求。

条款号

评审因素与评审标准

分标段）；

5、投标函中的投标报价大写金额与投标文件工程量清单中的投

标报价金额不一致。

投标文件存在以上

1～5 任一情况，但招标人在第二个信封（报

价文件）开标现场未发现的，视为计算过程中基础数据取用错误，

由评标委员会在评标过程中予以修正。投标文件未出现以上

1～5

情况的，均参加评标价平均值的计算。

二、评标价平均值（

B）计算方法 1

C 为招标人设定的最高投标限价，如果所有评标价均低于

90 %*C 值（最高投标限价的 90 %），则评标价平均值（B）直接为

90% *C 值（最高投标限价的 90% ）。否则，按以下方

式计算评标价平均值（

B）：

1、评标价初始平均值（B1）所有参加评标价平均值计算的评标价的算术平均值为评标价初

始平均值

B1。

评标价初始平均值（

B1）保留七位小数，小数点后第八位“四

舍五入”。

2、评标价区段平均值（B2）根据下述区段计算评标价区段平均值（

B2.1、B2.2、……、B2.15、

B2.16），各区段平均值为该区段内各评标价的算术平均值。如：B2.2 为“1.03*B1（不含）～1.035*B1（含）”范围内的所有评标价的算术平均值。评标价区段平均值（

B2）保留七位小数，小数点后

第八位“四舍五入”。

区段

区段平均值（

B2）

1.035*B1<评标价

B2.1

1.03*B1<评标价≤1.035*B1

B2.2

1.025*B1<评标价≤1.03*B1

B2.3

1.02*B1<评标价≤1.025*B1

B2.4

1.015*B1<评标价≤1.02*B1

B2.5

1.01*B1<评标价≤1.015*B1

B2.6

1.005*B1<评标价≤1.01*B1

B2.7

1.00*B1<评标价≤1.005*B1

B2.8

0.995*B1<评标价≤1.00*B1

B2.9

0.99*B1<评标价≤0.995*B1

B2.10

0.985*B1<评标价≤0.99*B1

B2.11

0.98*B1<评标价≤0.985*B1

B2.12

0.975*B1<评标价≤0.98*B1

B2.13

条款号

评审因素与评审标准

0.97*B1<评标价≤0.975*B1

B2.14

0.965*B1≤评标价≤0.97*B1

B2.15

评标价

<0.965*B1

B2.16

3、评标价平均值（B）（

1）按下列公式，将计算得出的区段平均值（B2.1、B2.2、……、

B2.15、B2.16）进行加权平均（B2.1 和 B2.16 权重为 0.1，B2.2 和B2.15 权重为 0.3，B2.3 和 B2.14 权重为 0.5，其余权重为 1.0），得出评标价平均值（

B）。评标价平均值（B）保留七位小数，小数点

后第八位“四舍五入”。

B=[0.1*B2.1+0.3*B2.2+0.5*B2.3+1.0*（B2.4+B2.5+……

+B2.12+B2.13）+0.5*B2.14+0.3*B2.15+0.1*B2.16]/[0.1+0.3+0.5+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.3+0.1]。

（

2）如果某区段无区段平均值，则该区段不计区段平均值。如：

无

B2.1、B2.3、B2.9、B2.15 等区段平均值，即 B2.1、B2.3、B2.9、

B2.15 以及其权重均等于 0，则评标价平均值B=[0.0*0.0+0.3*B2.2+0.0*0.0+1.0*（B2.4+B2.5+……+B2.8+0.0+B2.10+……B2.12+B2.13）+0.5*B2.14+0.0*0.0+0.1*B2.16]/[0.0+0.3+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.0+1.0+1.0+1.0+1.0+0.5+0.0+0.1]。

三、评标价平均值（

B）计算方法 2

根据所有参加评标价平均值计算的评标价（个数用

P 表示）计

算评标价平均值（

B）。C 为招标人设定的最高投标限价。评标价

平均值保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。

1、当 P=0 时，即所有评标价均低于 90 %*C 值（最高投标

限价的

90 %），则评标价平均值（B）直接为 90% *C 值（最

高投标限价的

90% ）。

2、当 0＜P≤5 时，评标价平均值（B）为 P 个评标价的算术平

均值。

3、当 6≤P≤9 时，在 P 个评标价中，去掉 1 个最高值和 1 个

最低值后的其余评标价的算术平均值为评标价平均值（

B）。

4、当 P≥10 时，在 P 个评标价中，去掉 P1 个最高值和 P2 个

最低值后的其余评标价的算术平均值为评标价平均值（

B）。

P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2 是在取值区间（1～Q）中随机抽取

的两个数值，较大的数值为

Q1，较小的数值为 Q2。Q=INT（P/5），

即

Q 为（P/5）向下取整。

四、评标价平均值（

B）计算方法 3

条款号

评审因素与评审标准

根据所有参加评标价平均值计算的评标价（个数用

P 表示）计

算评标价平均值（

B）。C 为招标人设定的最高投标限价。评标价

平均值保留七位小数，小数点后第八位“四舍五入”。

1、当 P=0 时，即所有评标价均低于 90 %*C 值（最高投标

限价的

90 %），则评标价平均值（B）直接为 90% *C 值（最

高投标限价的

90% ）。

2、当 0＜P≤5 时，评标价平均值（B）为 P 个评标价的算术平

均值。

3、当 P=6 或 7 时，在 P 个评标价中，去掉 1 个最高值和 1 个

最低值后的其余评标价的算术平均值为评标价平均值（

B）。

4、当 P≥8 时（

1）首先，在 P 个评标价中，去掉 P1 个最高值和 P2 个最低

值。

①当

P=8 或 9 时，P1=P2=1；

②当

P=10 或 11 或 12 或 13 或 14 时，P1=2，P2=1；

③当

P≥15 时，P1=Q1，P2=Q2。Q1、Q2 是在取值区间（1～

Q）中随机抽取的两个数值，较大的数值为 Q1，较小的数值为 Q2。Q=INT（P/5），即 Q 为（P/5）向下取整且最小为 1。

（

2）然后，将其余评标价由低到高排列，对排列第（1、1+R、

1+2R、……、1+SR）的评标价进行算术平均，该算术平均值为评标价平均值（

B）。

R 为随机步距，在开标现场随机抽取，取值范围为 3、4、5。S 为步距个数，S=INT[（P-P1-P2-1）/R]，即 S 为[（P-P1-P2-1）

/R]向下取整。

五、评标基准价（

D）

D=D=[C*K+B*（1-K）]*（1-Z），保留七位小数，小数点后第

八位“四舍五入”。

式中：

1、C 为招标人设定的最高投标限价，B 为评标价平均值。2、K 为权重系数，K=[（K1/10）+K2]/10。各标段的 K1 在开

标现场从

0、1、2、3、4、5、6、7、8、9 等 10 个系数中随机抽取。

各标段的

K2 在开标现场从 0、0.5、1 等 3 个系数中随机抽取。

3、Z 为下浮系数，各标段的 Z 在开标现场均从 0%、0.1%、0.

2%、0.3%、0.4%、0.5%、0.6%、0.7%、0.8%、0.9%、1.0%、1.1%、1.2%、1.3%、1.4%、1.5%、1.6%、1.7%、1.8%、1.9%、2%等 21个系数中随机抽取。

2.2.5

评标价的偏差

率计算公式

偏差率

=100% ×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率百分号前保留七位小数（示例：

0.1234567%），小数点

条款号

评审因素与评审标准

后第八位“四舍五入”。

3.2.4

通过第一个信

封详细评审的

投标人数量

按照商务和技术得分由高到低排序，对排名在

n 以内的投标人

的报价文件进行评审，

n 值按参与商务和技术评分投标人数量的

30%（数值向下取整）确定，n 值不得小于 3，不得大于 10。

注：若商务和技术得分相同，排名并列为

n 时，则同时进入第

二信封。

评分因素与权重分值

评分标准

条款号

评分

因素

评分因素

权重分值

各评分因素

细分项

分值

2.2.2（1）

施工

组织

设计

40 分

总体施工

组织布置及

规划、工期

保证体系及

保证措施

4.8～8 分

针对本项目的总体施工组织布置

及规划描述具体，内容充实，对

项目认识深刻，对施工过程有全

面深入的了解，准确掌握项目的

特点，施工组织计划内容详实，

对施工有明确的指导作用；工期

目标、工期保证体系完善，对工

期保障问题有具体措施，施工工

序安排全面、合理，完全满足项

目施工需要。本项最多得 8 分，

最低得 4.8 分。

重点、关

键和难点工

程项目的施

工方案、方

法与技术措

施

4.8～8 分

针对本项目的重点、关键和难点

工程理解及施工方案、工艺流程，

技术复杂措施理解较深、有针对

性措施。本项最多得 8 分，最低

得 4.8 分。

工程质量

管理、安全

生产管理体

系及保证措

施

4.8～8 分

质量保证措施包括质量目标、质

量管理体系、质量保证措施等；

安 全 生 产 保 证 措 施 包 括 安 全 目

标、安全制度保证措施、施工安

全措施、可能出现的安全问题或

隐患、事故应急预案及措施、平

安工地建设等。本项最多得 8 分，

最低得 4.8 分。

环境保

4.8～8 分

针对本项目的环境保护、水土保

条款号

评审因素与评审标准

护、水土保

持、文明施

工、文物保

护保证体系

及保证措施

持、文明施工、文物保护保证体

系及保证措施描述准确，保证措

施具有针对性和可操作性。本项

最多得 8 分，最低得 4.8 分。

项目风险

预测与防

范，事故应

急预案

4.8～8 分

针对本项目的项目风险预测与防

范分析准确，具有切实可行的事故

应急预案及措施。本项最多得 8 分，

最低得 4.8 分。

2.2.2（2）

主要

人员

25 分

项目经理

15 分

满足资格审查条件（项目经理和

项目总工最低要求）得 15 分。

项目总工

10 分

满足资格审查条件（项目经理和

项目总工最低要求）得 10 分。

2.2.2（3）

其他

因素

35 分

企业业绩

15 分

满足资格审查条件（业绩最低要

求）得 15 分。

履约信誉

20 分

根据投标人在最近年度公路市场

施工企业信用评价结果等级：

AA

级得

20 分、A 级得 18 分、B 级得

15 分、C 级得 10 分、D 级得 0 分。注

1.信用评价结果：以投标截止

时间前，交通运输主管部门最新

发布的结果公告

(非结果公示)为

准。

注

2：最新年度信用评价等级按以

下顺序认定

:

(1)以《关于公布 2024 年度辽宁省公路设计、施工、监理企业和监

理人员信用评价结果的通告》

(辽

交公路

(2025)149 号)中的施工企

业信用评价结果为准，如在投标

截止时间前辽宁省交通运输厅发

布了

2025 年度公路施工企业信用

评价结果公告，则采用

2025 年度

信用评价结果

;

(2)以《交通运输部关于公布 2024年度公路建设市场全国综合信用

条款号

评审因素与评审标准

评价结果的公告》

(交通运输部公

告

2026 年第 14 号)中的施工企业

信用评价结果为准；

(3)按照企业注册地省级交通运输主管部门发布的最新年度公路施

工企业信用评价等级认定，如其

在最新年度企业注册地无信用评

价结果，但根据交通运输部《公

路施工企业信用评价规则

(试行)》

(交公路规(2021)4 号)第十九条以及企业注册地省级交通运输主管

部门颁发的信用评价相关规定，

其在最新年度的前一年度企业注

册地信用评价结果延续有效的，

按其在最新年度的前一年度企业

注册地评价结果认定；

(4)根据“全国公路建设市场监督管理系统”查询结果，无不良行

为记录的按

A 级认定，有不良行

为记录但超过三年

(自然年)的按 B

级认定，三年内有不良行为记录

的按

C 级认定。

注

3.投标人无辽宁省公路工程施

工企业信用评价等级，且无全国

综合信用评价等级的，须按招标

文件第九章“投标文件格式”的

要求提供信用评价结果信息表及

其证明材料，否则本项得

0 分。

注

4. 本招标文件中涉及信用评价

等级认定时，均以本处注解说明

为准。

2.2.2（4）

评标

价

100 分

评标价得分计算公式示例：

（

1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝评标

价满分－偏差率

×100×2；

（

2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝评标

价满分＋偏差率

×100×1。

评标价得分保留七位小数，小数点后第八位

“四舍五入”。

条款号

评审因素与评审标准

需要补充的其他内容：

1.评标办法

本条细化为：

1.1 本次评标采用双信封形式技术评分合理低价法，评标委员会首先对第一个信封(商务与

技术文件)进行初步评审。

1.2 通过投标文件第一个信封初步评审的投标人数量小于等于 3 家时，不再对投标人的商务

和技术文件进行评分，其投标文件均通过投标文件第一个信封评审。

由于“电子交易平台”系统设定的原因无法直接通过投标文件第一个信封评审的，其各评

分因素(细分项)均按最高评分标准录入。

1.3 通过投标文件第一个信封初步评审的投标人大于 3 家时，评标委员会对通过投标文件第

一个信封初步评审投标人的商务和技术文件进行评分，并按照投标人的商务和技术得分由高到

低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件通过第一个信封评审。

“施

工组织设计”各评分因素得分一般不得低于其权重分值的 60%，且各评分因素(细分项)得分应以

评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为 7 人(含 7 人)以上时，该平均值

以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素(细分项)的评分低

于权重分值 60%的，应在评标报告中作出说明。

1.4 当两家及以上投标人在标段中的商务和技术得分相等时，排名并列为 n，则同时通过第

一个信封详细评审。

1.5 通过第一个信封评审后的投标文件方可进入第二个信封的开标。第二个信封的开标在监

督人的监督下进行，未通过第一个信封评审的投标人不参与第二个信封的开标。

1.6 评标委员会对第二个信封进行初步评审，对通过第二个信封初步评审的投标人，按照本

章第 2.2 款规定的评分标准进行评分，然后按评标价得分由高到低顺序确定中标候选人推荐次

序，但投标报价低于其成本的除外。

当两家及以上投标人在标段中的评标价得分相等时，若评标价不相等，以评标价较低者优先。

当两家及以上投标人在标段中的评标价得分相等且评标价也相等时，则依次按照“履约信

誉”、“施工组织设计”各单项评审得分由高到低的顺序进行先后排序，若“施工组织设计”得

分也相等时，则由评标委员会根据投标文件的编制情况投票确定其推荐顺序。

1.7 评标委员会按照本条第 1.6 款中确定的先后排序推荐 1～3 名中标候选人。

第 3.1.3 项细化为:

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在 3 个及以上的，招标人将

按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投标不足 3 个使得投标

明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评标委员会未否决全部投标的，

应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选人。

条款号

评审因素与评审标准

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于 3 个的，评标委员会可

以否决这一标段全部投标;未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当对有效投标是否仍具有

竞争性进行评审，评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争性的，招标人将按规定的程序进行

第二个信封(报价文件)开标，并在报告中予以说明。但评标委员会在进行第二个信封评审时仍

有权否决这一标段全部投标；评标委员会对有效投标是否仍具备竟争性无法达成一致意见的，

应当否决这一标段全部投标。

1. 评标方法

本次评标采用技术评分合理低价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求

的第一信封商务及技术文件的施工组织设计、主要人员、技术能力、履约信誉等

因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标

人的报价文件进行评审，按照评标价得分由高到低的顺序推荐中标候选人，或根

据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，

评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标

人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 第一个信封评分分值构成（

1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（

2）主要人员：见评标办法前附表；

（

3）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 第一个信封评分评分标准（

1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（

2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（

3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3 第二个信封评分分值构成及详细评审标准：见评标办法前附表。2.2.4 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.5 评标价的偏差率计算评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的评审标准对投标文件第一个信封

（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否

决其投标。

3.1.2 投标文件的标的、质量标准、工期等实质性要求和条件不得出现（存

在）不利于招标人的偏差，否则，评标委员会应否决其投标。

3.1.3 如果通过第一信封评审的有效投标不足 3 个，评标委员会应当对有效

投标是否仍具有竞争性进行评审。评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争性的，

应当按规定的程序进行第二信封报价文件的评审，并在报告中予以说明。评标委

员会对有效投标是否仍具备竞争性无法达成一致意见的，应当否决全部投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算

出各投标人的商务和技术得分。

（

1）按本章第 2.2.2 项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分

计算出得分

A；

（

2）按本章第 2.2.2 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算

出得分

B；

（

3）按本章第 2.2.2 项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得

分

C。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三

位“四舍五入”

。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+C。3.2.4 评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标

办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）

通过详细评审。

3.2.5 通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少

于

3 个且未超过评标办法前附表第 3.2.4 项规定数量的，均通过投标文件第一个

信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人

须知”第

5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）

评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文

件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员

会应否决其投标。

3.4.23 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委

员会应否决其投标。

（

1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（

2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总

价，但单价金额小数点有明显错误的除外

;

（

3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显

的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（

4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修

正总价。

3.4.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投

标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修

正价格的，评标委员会应否决其投标。

（

1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总

额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合

价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的

单价、合价和总额价之中。

（

2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总

额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的

工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（

3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子

目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否

3 如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，

则评标委员会按照本章第

3.4.2 项和第 3.4.3 项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投

标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第

3.4.2 项和第 3.4.3 项

的规定对投标报价进行修正，第

3.4.2 项至第 3.4.4 项内容不适用。

决其投标。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算

出评标价得分。

3.5.2 投标人得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，是有可能影响

履约的异常低价，应按本章

3.7 款的规定向投标人发出澄清，要求该投标人作出

书面说明该报价的合理性并提供相应证明材料。当投标人不能合理说明并证明其

报价的合理性的，评标委员会应以少数服从多数的原则否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“全国公路建设

市场监督管理系统”

，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、

信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“全国公

路建设市场监督管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标

文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与

招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚

作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（

1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（

2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。（

3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（

4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的财务状况或业绩；d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受

投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标

委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容

（算术性错误的修正除外）

。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的

澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会

的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差

或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第

1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏

差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第

1.12.

4 项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会

按照评标价得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告。