岫岩县

2026 年农村公路建设工程监理（标段名称）招标公告

1.招标条件

岫岩县 2026 年农村公路建设工程(以下称为“本项目”)己由岫岩满族自

治县交通运输局以《关于下达岫岩县 2026 年农村公路建设工程投资计划的通

知》

（岫交运字[2026]25 号）等批准建设，资金来源及出资比例为省级以上资

金约

64%，地方自筹约 36%，本项目施工监理招标人为岫岩满族自治县交通运

输事务中心(以下称为“招标人”)，招标代理为辽宁仁合项目管理有限公司

(以下称为“招标代理”)。项目己具备招标条件，现对本项目施工监理进行

国内公开招标，并对投标人进行资格后审。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况

岫岩县 2026 年农村公路建设工程项目包括危桥改造工程 6 座 460 延长米、

新改建工程 2.454 公里、安防工程 4354 延米。

工程所在地：岫岩县

工程施工预算额：1840.4 万元

2.2 招标范围及标段划分

本次招标共划分为 1 个标段

本次监理设置一级监理机构，设置总监理工程师办公室 1 个，并根据监

理标段内的工程区域、数量、内容以及项目实际需求配置监理人员。对监理

合同范围内的工程实施的全过程(准备阶段、施工阶段、缺陷责任期阶段)进

行质量监理、进度监理、费用监理、施工安全监理、信息管理、合同管理、

文件资料管理等，并按约定完成合同范围内的试验检测工作。2.3 监理服务期限

监理服务期限：开工之日起至缺陷责任期满止，其中：

施工期(含施工准备期)：

171 日历天(2026 年 6 月 12 日～2026 年 11 月 30 日)，

具体以合同签订时间为准。

验收与缺陷责任期阶段服务期：24 个月。

3.投标人资格要求

3.1 本次招标要求投标人必须同时具备的资格要求详见下表：

项 目

资格审查条件最低要求

资质

等级

1.投标人必须具有独立法人资格，并持有工商行政主管部门核发的有效企业法人营业执照；

2.投标人必须具有交通运输部门颁发的公路工程乙级(含)及以上监理资质证书。

企业

业绩

近 3 年(指交工验收时间为 2023 年 4 月 1 日至投标文件递交截止日)内，独立完成过 1 座中

桥及以上桥梁（桥长>30 米或单孔跨径≥20 米）的新建或改建或改扩建或修复养护或专项养护桥

梁工程（独立的桥梁或包含在路线合同内的桥梁均可）的施工监理任务。

注：企业业绩应在“辽宁省公共资源交易平台交通工程交易系统主体信息库”中录入并通过

审核。

主要

人员

总监理工程师(1 名)：持有公路工程监理工程师资格证书、或监理工程师职业资格证书(交

通运输工程专业)，同时具有有效的监理工程师注册证书(公路工程)且证书目前注册在投标人单

位。

近 3 年(任职时段在 2023 年 4 月 1 日至投标文件递交截止日)内，担任过 1 座中桥及以上桥

梁（桥长>30 米或单孔跨径≥20 米）的新建或改建或改扩建或修复养护或专项养护桥梁工程（独

立的桥梁或包含在路线合同内的桥梁均可）的施工监理的总监理工程师(或副总监理工程师或驻

地监理工程师)业绩。

注：(1)总监理工程师的定义见《公路工程施工监理规范》(JTGG10-2016)；(2)主要人员在

投标人单位任职期间业绩应在“辽宁省公共资源交易平台交通工程交易系统主体信息库”中录入

并通过审核；在非投标人单位任职期间个人业绩应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场监

督管理系统”并公开的业绩。

（3）在“辽宁省交通工程主体信息库”中被设为锁定状态的人员，

属于目前有在岗项目，不得参与本次投标，招标人不接受投标人对其“虽在其他项目上任职但本

项目中标后能够从该项目撤离”的承诺。

根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》(厅公路字〔2011〕114

号)要求，投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统(https：

//hwdms.mot.gov.cn)”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资

质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标，否则投

标无效。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得以任何形式

以不同投标人的名义参加同一标段投标，否则，相关投标均无效。

3.4 存在下列不良状况或不良信用记录的单位，不得以任何形式参加投标：

(1)被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有

效期内；

(2)被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

(3)进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

(4)在国家企业信用信息公示系统(http：//www.gsxt.gov.cn)中被列入严重违

法失信企业名单；

(5)在“信用中国”网站(http：//www.creditchina.gov.cn)(或中国执行信息

公开网 http：//zxgk.court.gov.cn/shixin/)中被列入失信被执行人名单；

(6)投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师在近三年内有行贿犯罪行

为的；

(7)法律法规规定的其他情形。

3.5 由于近期辽宁省各地市将同期组织普通干线公路工程施工监理招标，

如各潜

在投标人欲同时获得多个项目的中标资格，需考虑项目主要人员的拟任安排，不同

项目的任一主要人员应互不相同、互不重复。

4.招标文件的获取

4.1 凡有意参加投标者，请在辽宁省公共资源交易“一张网”电子化平台(以下

简

称

“

电

子

交

易

平

台

”

，

网

址

：

https

：

//www.Insggzv.com/EpointSSO/login/oauth2login)进行网员注册，并办理 CA 数字

证书，并完成公路建设养护市场交易主体身份诚信库入库。相关操作手册查阅网址：

http：//ggzy.In.gov.cn/fwdt/xzzx1/gczb/。

4.2 完成网员注册后，

2026 年 4 月 30 日 08 时 00 分至 2026 年 5 月 9 日

23 时 59 分，通过互联网使用 CA 数字证书登录“电子交易平台”，明确所投标段，匿名免费下载招标文件和参考资料。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1 招标人将不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会，投标人在查阅招标文件

后如有问题，可于规定的时间前发送至指定邮箱，由招标人统一解答。

5.2 投标文件应为加密的投标文件。投标文件递交的截止时间(投标截止时间，下

同)为 2026 年 5 月 28 日 9 时 30 分，投标人应在投标截止时间前，通过互联网使用 C

A 数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传。逾期未完成上传或未按

规定加密的投标文件，招标人予以拒收。

6.评标办法

本项目评标办法采用双信封形式的综合评分法，评标标准和方法详见招标公告

附件。

7.发布公告的媒介

本次招标公告同时在《辽宁省公共资源交易一张网电子化平台》

（

http://ggzy.

ln.gov.cn/）以及、《辽宁省招标投标监管网》（http://www.lntb.gov.cn）、《中国招标投标公共服务平台》（

http://www.cebpubservice.com）、岫岩满族自治县人民政府

网上发布。

8. 招标工作公开接受社会监督

8.1 公示制度招标人在收到评标报告之日起

3 日内，将评标结果以及招标文件中规定的其

他信息在相关网站上公示不少于

3 日以接受社会公开监督。投标人或者其他利害

关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。

8.2 异议、投诉处理8.2.1 异议处理

（

1）潜在投标人或者其他利害关系人对招标文件的异议以及招标人的答复，

均应通过“电子交易系统” 在“异议与答复”菜单中完成。

（

2）投标人对开标如有异议，应在“电子交易系统”提出。

（

3）投标人或者其他利害关系人对评标结果如有异议，应在中标候选人公示

期间提出。投标人提出异议以及招标人的答复均应通过“电子交易系统”中进行。

8.2.2 投诉处理行政监督部门按照《招标投标法实施条例》

《工程建设项目招标投标活动投

诉处理办法》

（

2013 年 3 月国家发展改革委第 23 号令修改）、《关于建立健全招

标投标领域优化营商环境长效机制的通知》

（发改法规〔

2021〕240 号）、交通运

输部《公路工程建设项目招标投标管理办法》等相关规定，接受针对公示内容的

投诉。投诉材料要求、投诉受理条件及查处按照上述规定执行。

9.联系方式

监督部门：岫岩满族自治县交通运输局

地址：阜昌街道中心街 38 号

联系人：陈女士

电话：*开通会员可解锁*

招标人：岫岩满族自治县交通运输事务中心

地址：岫岩镇南门外里 4 栋 4 号

邮政编码： 114300

联系人：陈先生

电话：*开通会员可解锁*

招标代理：辽宁仁合项目管理有限公司

地址：沈阳市和平区丽岛路 46-1 号

联系人：范洛嘉、陈家乐

电话： *开通会员可解锁*-81

邮箱： 1454146141@qq.com

岫岩县

2026 年农村公路建设工程监理

招标文件

评标办法（双信封形式的综合评分法）

条款号

评审因素与评审标准

1

评标方法

综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人

或确定中标人：

（1）评标价低的投标人优先；

（2）被辽宁省交通运输厅评为较高信用等级的投标人优先；

（3）商务和技术得分较高的投标人优先；

（4）企业业绩得分较高的投标人优先;

（5）技术建议书得分较高的投标人优先;

若技术建议书得分也相同时，则由评标委员会根据投标文件的编制情

况投票确定其排名顺序。

2.1.12.1.3

形式评审

与响应性

评审标准

第一个信封（商务及技术文件）评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号(如有)、总监

理工程师信息(姓名、年龄、职称、监理工程师证书)、监理服务期限、质

量要求及安全目标等；

b.投标函文字与招标文件规定一致，未进行实质性的修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章

盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权

委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名或使用 CA 数字证书

加盖个人电子印章或电子签名章。

(4)投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份

证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名或使用 CA 数字证书加

盖个人电子印章或电子签名章。

(5)投标人未以联合体形式进行投标。

(6)同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。

(7)投标文件中未出现有关投标报价的内容。

(8)投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。

(9)投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。

(10)权利义务符合招标文件规定：

a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分

办法；

b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务；

c.投标人未提出不同的支付办法；

d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；

e.投标人在投标活动中无欺诈行为；

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2026 年农村公路建设工程监理

招标文件

条款号

评审因素与评审标准

f.投标人未对合同条款有重要保留。

(11)“技术建议书”采用暗标形式，其编制须满足招标文件第二章“投

标人须知”前附表第 9.1 款的要求。

投标人“技术建议书”编制不满足招标文件暗标要求，但由于“电子

交易平台”系统设定的原因无法在第一个信封(商务及技术文件)形式评审

与响应性评审阶段予以否决的，其各评分因素细分项均按最低评分标准录

入，且不参与第二个信封(报价文件)的开标。

(12)未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识

软硬件设备投标的(如：MAC 地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等)。

(13)投标人填写的开标记录表信息与投标函一致。

第二个信封(报价文件)评审标准：

(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，

内容齐全完整：

a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、补遗书编号(如有)、投标

价；

b.投标函与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减；

c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。

(2)投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章

盖章齐全，符合招标文件规定。

(3)投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。

(4)投标报价的大写金额能够确定具体数值。

(5)同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。

(6)未发现投标人与其他投标人存在使用同一不可篡改的唯一标识软

硬件设备投标的(如：MAC 地址、标书制作特征码、标书唯一特征码等)。

(7)投标人填写的开标记录表信息与投标函一致。

投标文件未满足以上任一条件的，其投标视为无效，评标委员会将

否决其投标。

2.1.2

资格评审

标准

(1)投标人的资质等级符合第二章“投标人须知”前附表附录 1 的规

定。

(2)投标人的企业业绩符合第二章“投标人须知”前附表附录 2 的规

定。

(3)投标人的企业信誉符合第二章“投标人须知”前附表附录 3 的规

定。

(4)投标人的总监理工程师资格、在岗情况符合第二章“投标人须知”

前附表附录 4 的规定。

(5)投标人不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项或第 1.4.4 项规

定的任何一种情形。

(6)投标人符合第二章“投标人须知”第 1.4.5 项规定。

投标文件未满足以上任一条件或未按投标人须知前附表附录提供资

格审查

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招标文件

条款号

评审因素与评审标准

资料证明材料的，其投标视为无效，评标委员会将否决其投标。

条款号

条款内容

编列内容

2.2.1

分值构成

（总分 100

分）

第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成：

1

技术建议书：35 分

主要人员：25 分

业绩：20 分

履约信誉：10 分

第二个信封（报价文件）评分分值构成：

评标价：10 分

2.2.2

评标基准

价计算方

法

评标基准价的计算：

在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。

（1）评标价的确定：

评标价＝投标函文字报价

（2）评标价平均值的计算：

投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标价平均值的

计算：①未在投标函上填写投标报价；②投标报价超出招标人公布的最高

投标限价；③投标报价无法确定具体数值。

投标文件存在以上任一情况，但招标人在第二个信封(报价文件)开标

现场未发现的，视为计算过程中基础数据取用错误，由评标委员会在评标

过程中予以修正。

除按以上规定不参加评标基准价计算的投标报价之外，所有投标人的

评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值

(如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于 5 家时，则计算评标价平

均值时不去掉最高值和最低值)。

（3）评标基准价的确定

2：

方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。

在评标过程中，评标委员会应对招标人计算的评标基准价进行复核，

存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基

准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。

计算错误仅限于以下两种情况：①纯算术性四则运算差错；②未按约

定的规则，多计或少计参加评标价平均值计算的评标价。

2.2.3

评标价的偏

差率计算公

式

偏差率=100%×（投标人评标价－评标基准价）/评标基准价

偏差率保留 3 位小数

条款号

评分因素与权重分值

评分标准3

评分 评分因素权 各评分因素

分值

注：各评分因素权重分值范围如下：技术建议书

25~35 分；主要人员 25~40 分；技术能力 0~5 分；业绩 10~25 分；履

约信誉

10 分。评标价权重分值不宜超过 10 分

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招标文件

因素

重分值

细分项

2.2.4（1）

技术

建议

书

35 分

监理大纲

(或监理方

案

)

10 分

根据投标人的监理大纲

(监理方案)是否可

行，能否充分满足本项目工程质量、进度、

费用控制的要求进行评定，基本满足本项

目要求的得

6 分，在此基础上视合理可行

程度得

6~10 分。

对本工程重

点、难点分

析

10 分

对本工程重点、难点问题的把握程度基本

准确，而且针对本项目应着重解决的重点、

难点问题所提出的处理措施基本可行的，

得

6 分，在此基础上视其准确程度以及有

效可行程度得

6~10 分。

监理机构设

置

10 分

监理机构设立地点的选择符合本工程实

际，各职能部门设置及其职责划分合理可

行、具有针对性的，满足基本要求的得

6

分，在此基础上视合理可行程度得

6~10

分。

监理措施及

对本工程的

建议

5 分

根据质量监理、安全监理、费用监理、进

度监理、合同其他事项管理、协调各方关

系等各项措施的合理可行性和有效性对监

理措施进行评定，对投标人所提建议的合

理可行性、可实施性、项目针对性进行评

分，基本满足并适合本项目的得

3 分，在

此基础上视其措施的合理性、建议可行性、

可实施性、针对性得

3~5 分。

2.2.4（2）

主要

人员

25 分

总监理工程

师任职资格

与业绩

25 分

(a)满足资格审查条件最低要求的，得基本分

25 分；

2.2.4（3）

评标

价

10 分

评标价得分计算公式示例：

当投标人的评标价等于

D 时得满分(10 分)，每高于 D 一个百

分点扣

0.2 分，每低于 D 一个百分点扣 0.1 分，中间值按比例内插。

用公式表示如下：

式中：

D=评标基准价

D₁=投标人的评标价F=10F₁=评标价得分若

D₁≥D，则 E=0.2；若 D₁<D，则 E=0.1。

岫岩县

2026 年农村公路建设工程监理

招标文件

条款号

评审因素与评审标准

注：对于评标基准价、评标价的偏差率等计算评标价得分的

过程值，均不对其小数点后保留位数进行限制；在开标现场，评

标基准价暂按四舍五入后保留

2 位小数进行记录。

2.2.4（4）

其他

因素

业绩

20分

1.满足资格审查条件最低要求的，得基本分 12 分；2.在满足资格审查条件(业绩要求)最低要求的基础上，近 3 年

(指交工验收时间为 2023 年 4 月 1 日至投标文件递交截止日)内，独立完成过

1 座中桥及以上桥梁（桥长>30 米或单孔跨径≥20 米）

的新建或改建或改扩建或修复养护或专项养护桥梁工程（独立的

桥梁或包含在路线合同内的桥梁均可）的施工监理任务，每增加

1

个得

4 分，最多得 8 分。

履约信

誉

10分

根据投标人在最近年度公路市场监理企业信用评价结果等

级：

AA 级的得 10 分、A 级的得 8 分、B 级的得 5 分、C 级的得 2

分、

D 级的得 0 分。注：（

1）信用评价结果：以投标截止时间前，交通运输主管

部门最新发布的结果公告（非结果公示）为准。

（

2）最近年度信用评价等级按以下顺序认定：

（

1）以《关于公布 2024 年度辽宁省公路设计、施工、监理企业和监

理人员信用评价结果的通告》

(辽交公路(2025)149 号)中的监理企业信

用评价结果为准，如在投标截止时间前辽宁省交通运输厅发布了

202

5 年度公路监理企业信用评价结果公告，则采用 2025 年度信用评价结果；

（

2）以《交通运输部关于公布 2024 年度公路建设市场全国综合信用

评价结果的公告》

(交通运输部公告 2026 年第 14 号)中的监理企业信

用评价结果为准，如在投标截止时间前交通运输部发布了

2025 年度

公路监理企业信用评价结果公告，则采用

2025 年度信用评价结果；

（

3）按照企业注册地省级交通运输主管部门发布的最近年度公路监

理企业信用评价等级认定；

（

4）根据“全国公路建设市场监督管理系统”查询结果，无不良行

为记录的按

A 级认定，有不良行为记录但超过三年(自然年)的按 B 级

认定。三年内有不良行为记录的按

C 级认定。

注

3.投标人无辽宁省公路工程监理企业信用评价等级，且无全国

综合信用评价等级的，须按招标文件第六章“投标文件格式”的要求

提供信用评价结果信息表及其证明材料，否则本项得

0 分。

需要补充的其他内容：

条款号

编列内容

1

1.评标办法

岫岩县

2026 年农村公路建设工程监理

招标文件

本条细化为：

本次评标采用综合评分法。

1.1评标委员会首先对投标文件第一个信封按照本章第3.1款规定进行初步评审(形

式评审与响应性评审、资格评审)，并对参与标段内详细评审的投标文件按照本章第3.2

款规定的评分标准进行第一个信封详细评审及评分。各评分因素得分以评标委员会

各成员的打分平均值确定：各评分因素(企业信誉评分项除外)得分一般不得低于其

权重分值的60%，且各评分因素(细分项)得分应以评标委员会各成员的打分平均值

确定，评标委员会成员总数为7人(含)以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最

低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素(细分项)的评分低于权重分值60%

的，应在评标报告中作出说明。

1.2所有参与标段内详细评审的投标文件第二个信封在监督人的监督下按照本章第

3.3款规定进行开标；未通过第一个信封初步评审的投标人不进入第二个信封的评

审，不参与第二个信封的开标。

1.3评标委员会对投标文件第二个信封按照本章第3.4款规定进行初步评审，

对通过第二个信封初步评审的投标文件按照本章第3.5款规定的评分标准进行评

标价评分。

1.4各投标人的最终得分为第一个信封与第二个信封得分之和，评标委员会按

最终得分由高到低顺序确定中标候选人推荐排序，但投标报价低于其成本的除外。

1.5综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或

确定中标人：

(1)评标价低的投标人优先；

(2)最新年度(以投标截止时间前最新公布的结果公告为准)被辽宁省交通运

输厅评为较高信用等级的投标人优先；

(3)商务和技术得分较高的投标人优先；

(4)企业业绩得分较高的投标人优先；

(5)技术建议书较高的投标人优先；

若技术建议书得分也相同时，则由评标委员会根据投标文件的编制情况投票

确定其排名顺序。

1.6评标委员会按照本条第1.4款中确定的先后排序推荐1~3名中标候选人，

但评标价低于其成本的除外。

岫岩县

2026 年农村公路建设工程监理

招标文件

3

第3.1.3项细化为：

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人在3个及以上的，

招标人将按规定的程序进行第二个信封开标；在对第二个信封进行评审后，有效投

标不足3个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决这一标段的全部投标。评

标委员会未否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐这一标段中标候选

人。

某一标段通过第一个信封评审且参与第二个信封开标的投标人少于3个的，评标

委员会可以否决这一标段全部投标；未否决这一标段全部投标的，评标委员会应当

对有效投标是否仍具有竞争性进行评审，评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争

性的，招标人将按规定的程序进行第二个信封(报价文件)开标，并在报告中予以说

明。但评标委员会在进行第二个信封评审时仍有权否决这一标段全部投标；评标委

员会对有效投标是否仍具备竞争性无法达成一致意见的，应当否决这一标段全部投

标。

第3.6.1项细化为：

在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场监督管理

系统”，对投标人未在“辽宁省公共资源交易平台交通工程交易系统主体信息库”

中体现的资质、业绩、主要人员资历等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交

通运输主管部门“公路建设市场监督管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资

格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

在评标过程中，评标委员会还应查询以下网站对投标人提供的相关信息进行核

实：

(1)“信用中国”、“国家企业信用信息公示系统”对投标人信誉情况进行核实

；

(2)“国家企业信用信息公示系统”对投标人股东信息进行核实；

若投标文件载明的信息与相关网站发布的信息不符，使得投标人的资格条件不

符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

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招标文件

1.评标方法

本次评标采用综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

件，按照本章第

2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中

标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。

综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候

选人或确定中标人。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成（

1）技术建议书：见评标办法前附表；

（

2）主要人员：见评标办法前附表；

（

3）评标价：见评标办法前附表；

（

4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算评标基准价计算方法：见评标办法前附表。2.2.3 评标价的偏差率计算评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。2.2.4 评分标准（

1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（

2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（

3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（

4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

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招标文件

3.评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的评审标准对投标文件第一个信封

（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否

决其投标。

3.1.2 投标文件的标的、质量要求、监理服务期限等实质性要求和条件不得

出现（存在）不利于招标人的偏差，否则，评标委员会应否决其投标。

3.1.3 如果通过第一信封评审的有效投标不足 3 个，评标委员会应当对有效

投标是否仍具有竞争性进行评审。评标委员会一致认为有效投标仍具有竞争性的，

应当按规定的程序进行第二信封报价文件的评审，并在报告中予以说明。评标委

员会对有效投标是否仍具备竞争性无法达成一致意见的，应当否决全部投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出

各投标人的商务和技术得分。

（

1）按本章第 2.2.4 项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计

算出得分

A；

（

2）按本章第 2.2.4 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算

出得分

B；

（

3）按本章第 2.2.4 项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得

分

D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三

位“四舍五入”

。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人

须知”第

5.1 款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）

评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第 2.1.1 项、第 2.1.3 项规定的评审标准对投标文

件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员

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会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，

修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委

员会应否决其投标。

（

1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（

2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总

价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（

3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显

的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（

4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修

正总价。

3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否

决其投标。

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得

分的计算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第 2.2.4 项（3）目规定的评审因素和分值对评标价

计算出得分

C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍

五入”

。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，是有可能影响

履约的异常低价，应按本章

3.7 款的规定向投标人发出澄清，要求该投标人作出

书面说明该报价的合理性并提供相应证明材料。当投标人不能合理说明并证明其

报价的合理性的，评标委员会应以少数服从多数的原则否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“全国公路建设

市场监督管理系统”

，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、

信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“全国公

路建设市场监督管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标

文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与

招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚

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作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（

1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；b.投标人之间约定中标人；c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。（

2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；e.不同投标人的投标文件相互混装；f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。（

3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。（

4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；b.使用伪造、变造的许可证件；c.提供虚假的业绩；d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；e.提供虚假的信用状况；f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受

投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标

委员会应否决其投标。

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3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容

（算术性错误的修正除外）

。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的

澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会

的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差

或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第

1.12.3 项所列情形的，均视为细微偏

差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第

1.12.

4 项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会

按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交评标报告。