国网山东电力枣庄供电公司 2026 年第三次服务授权公开谈判采购

变更公告 1

采购编号：SD26-FWSQ-ZZ03

各相关潜在响应供应商：

现对国网山东电力枣庄供电公司 2026 年第三次服务授权公开谈

判采购部分内容进行如下变更：

分标编号

分标名称

包号

包名称

变更内容

9012006-

4999

技术服务-科

技技术服务

包 06

国网枣庄供电公司 2026 年

网络管控系统在配电网的应

用方案设计及技术验证

技术规范书以附件 1 为准

9012006-

4999

技术服务-科

技技术服务

包 12

国网枣庄供电公司 2026 年

有线无线融合网络管控系统

测试

技术规范书以附件 2 为准

其他内容不变!

采购人：国网山东省电力公司枣庄供电公司

采购代理机构：山东五洲和兴设计咨询有限公司

2026 年 6 月 3 日

附件 1：

国网枣庄供电公司2026 年网络管控系统在配

电网的应用方案设计及技术验证

技术规范书

国网枣庄供电公司

2026 年 5 月

通用部分

一、研发组织设计要求

1.项目研发组织设计原则

本着平等、友好协商、资源优势互补的原则，采购人和应答人

单位共同成立项目研发组织机构。

2.项目研发组织机构

项目负责人：由采购人单位人员担任。

技术顾问：由应答人单位人员担任，熟悉项目所属技术领域的

发展方向和研发风险。

项目组成员：由采购人和应答人单位技术人员担任。

项目联络人：采购人和应答人单位各设一名项目联络人。

3.项目研发组织机构人员职责

现场负责人职责：负责项目的组织和领导，协调处理项目研发

过程中的重大问题。

技术顾问职责：负责提供全方位技术支持，分析和解答项目实

施过程中遇到的技术困难，找出解决困难的最优方案，降低研发风

险。

项目组成员职责：负责按照项目具体分工，协同配合开展具体

研发工作。

项目联络人职责：负责项目研发过程中的信息沟通与联络，确

保项目计划进度实施。

二、研发技术方案要求

项目研发技术方案由应答人单位制定，经采购人审核通过后方

可实施。

1.研发技术资料准备

研发过程中所需的有关技术资料，由采购人和应答人单位按照

分工自行准备。应答人单位有关资质证明材料，由应答人在合同签

订后、研发工作开始前，交由采购人审核并留档。

2.研发材料准备

由应答人按照研发技术方案及时准备，不得因材料准备不齐全

影响项目进度和质量。

3.研发场地、实验设备及工具准备

3.1 研发场地由采购人和应答人单位按照任务分工自行安排。实

验设备及工具由应答人按照研发方案及时准备，不得因准备不齐全

影响项目进度和质量。

3.2 应答人所使用的实验设备、装置、仪器、系统、软件和工具

应合格，并达到国际、国家、行业等有关技术标准的要求。

3.3 应答人自制的设备、装置、仪器、系统、软件和工具，应通

过国家权威机构测试和认证，满足研发工作的精度要求。

4.研发人员力量配置

应答人单位安排配置的研发人员力量应满足项目实施的实际需

求，不得因人员力量配置不足或不合理等原因影响项目进度和质量。

5.研发工序总体安排

满足研发工期要求，具体工序安排应在技术方案明确。

6.项目成本的控制措施

6.1 由应答人单位按照具体研究开发范围编制预算，细化工作

量，经采购人审查通过后实施。

6.2 应答人单位需按采购人要求提供年度增值税专用发票。

6.3 应答人单位需按采购人要求进行技术合同登记认定。

三、质量管理要求

1.质量目标

应答人单位按照最终成果形式提交研发成果。研发成果应满足

相关技术标准要求。

2.质量管理措施

2.1 严格落实研发技术方案要求，树立良好的质量意识，确保高

质量完成研发工作。

2.2 项目开工前应答人单位应认真检查研发条件准备情况，落实

好实验设备、材料、人员等是否充足。

3.质量保证承诺

应答人单位根据研发成果形式，提供质量保证承诺，明确质保

期。

四、分包管理要求

本项目不得二次转包；未经采购人许可，不得分包。

五、过程管理要求

应答人自合同签订之日起，每季度末向采购人报送一次项目进

展情况，必要时提交研发工作现场影像资料。

六、安全管理要求

1.安全目标

不发生人身伤害事件；不发生火灾事故；不发生违法、违章事

件；

不发生违反安全规程和技术标准的其他事件。

2.安全管理制度及方法

2.1 项目成果现场试点应用工作应按照《国家电网公司电力安全

工作规程》规定，办理工作票。

2.2 开展现场试点应用工作前，应答人单位应按照采购人安全管

理相关规定，接受采购人有关资质及条件审查后，取得安全准入资

格，方可开始工作。

2.3 作业范围仅限于工作负责人指定的区域。除工作负责人指定

的作业区域外，其他设备均应视为带电设备。

2.4 开展现场试点应用工作前，应对施工人员进行《电力安全工

作规程》等安全知识考试，合格后方可进入现场作业。

2.5 施工前，工作负责人需进行安全技术交底，经双方确认并履

行相关手续后方可开始工作。

2.6 认真开展好反违章活动，及时制止违章现象的发生。

七、保密要求

应答人必须严格遵守国网山东省电力公司信息安全方面的要求。对

在履行本合同过程中获悉的国网山东省电力公司的有关数据机密、文

档资料、商业秘密及国网山东省电力公司要求保密的其他信息（以下简称

保密信息）严格保密，并采取相应的保密措施。应答人应承担的保密义

务包括但不限于：

1.未经国网山东省电力公司书面同意，不得将上述保密信息披露给任何第三

人；

2.不得将上述保密信息用于本项目以外的其他目的；

3.应答人中标，如合同终止或解除后，应答人必须将从国网山东省

电力公司取得的保密信息全部返还，并销毁所有复制件。应答人应当妥善保存保密信

息，并对保密信息在应答人期间发生的被盗、泄露、或其他有损保密信息保密

性的事件承担全部责任。

4.上述保密义务的期限至保密信息正式向社会公开之日或国网山东省电力

公司书面解除应答人本合同项下保密义务之日止。

5.应答人违反保密义务的，应承担一切法律责任并赔偿国网山东省电力

公司因此遭受的全部损失。

6.上述保密要求在合同终止后仍然继续有效，且不受合同解除、终止或无效

的影响。

八、验收要求

1.根据本项目工作内容与特点，项目验收采取专家验收方式，

对项目的相关成果进行验收，验收需符合相关验收规定。

2.本项目验收工作由采购人组织，应答人配合完成。

专用部分

一、项目概述

1.项目需求单位

国网山东省电力公司枣庄供电公司

2.项目简述

网络管控系统在配电网的应用方案设计及技术验证。主要开发

内容为基于架构设计方案，开展配电网典型业务（如差动保护、精

准切负荷、分布式光伏调控）的通信需求分析，制定针对性的应用

实施方案。同时，构建包含真实配网终端、5G 基站及 TSN 设备的综

合测试床，开展全方位的技术验证，确保管控系统在真实配网环境

中的适用性、稳定性和有效性。

3.项目研发工期

本项目研发起止时间自合同签署之日起至 2027 年 12 月 31 日止。

具体研发工期应满足采购人要求。

二、项目总体目标

建立配电网融合网络应用方案设计与多场景验证体系，形成可

复制、可推广的配电网融合网络建设实施指南，通过业务 SLA 精准

映射、综合测试床构建、典型场景验证等技术路径，提升配电网业

务与网络能力的精准匹配能力及工程落地验证水平，为配电网融合

网络规模化应用提供标准化方案支撑。

3

、主要研究内容

1.技术开发内容

配电网融合网络应用方案设计与全场景技术验证研究

面向配电网多样化业务场景接入需求，研究基于业务 SLA 特征

的网络资源精准映射与策略配置技术，构建面向真实配网环境的融

合网络综合测试床与多维度效能评估体系，设计覆盖典型业务场景

的融合网络应用实施方案与应急处置预案，提升网络管控系统在配

电网实际运行环境中的场景适配能力、业务保障能力及工程落地验

证水平。

2.预期研发目标

研究配电网融合网络业务-网络资源精准映射与多场景验证技

术，基于 SLA 特征与测试床评估体系，设计融合网络应用实施方案

与应急预案，支撑配电网业务无缝接入与高可靠运行，为融合网络

提供标准化应用方案与验证基准。

四、研发成果形式

根据项目研究内容，提炼出最终项目研究成果或分项目成果，

即考核指标（包含不限于技术报告，论文、专利、软件著作权等知

识产权，成果配套所需各项软硬件设备、材料等功能、性能、配置、

数量及应用范围，检测报告等）

1. 配电网融合网络应用方案设计与技术验证

（1）形成《网络管控系统在配电网的应用方案设计说明书》1

份；

（2）形成《网络管控系统技术验证报告》1 份（含测试数据、

问题分析及优化建议）；

（3）提交配电网典型场景融合网络部署实施指南 1 份。

（4）协助开展 2 项发明专利的数据收集、技术论证、资料撰

写及申报工作。

五、技术标准（研发依据）

本项目的服务必须达到以下现行国家、行业及国家电网公司有

关法规、规范和技术规程的要求。下列文件如有最新版本，按照最

新版本执行。

1、GB/T 37081-2018《电力系统通信网络技术规范》

2、GB/T 36625-2018《电力系统通信网时间同步技术规范》

3、DL/T 860-2015《变电站通信网络和系统》

4、IEEE 802.1AS-2020《时间敏感网络精确时间协议》

六、知识产权归属

1.技术服务过程中，应答人依据合同而向采购人提供的任何程

序、文件、报告、说明、图表等的版权归采购人所有。

2.采购人拥有项目成果的所有知识产权，包含软著、论文、专

利等。

七、后续服务及其他要求

技术服务：成交人应对项目研究内容提供长期的技术支持

八、工作量清单

为确保应答人对采购人的技术方案要求响应的一致性，应答人

应根据主要工作量估算表进行报价。

主要工作量估算表

序号

研发工作内容

研发工作成果

单位

数量

备注

形成《网络管控系统在配电网的应用方案设计说明

书》

1 份；

项

1

形成《网络管控系统技术

验证报告》

1 份（含测试

数据、问题分析及优化建

议）；

项

1

提交配电网典型场景融合网络部署实施指南

1 份。

项

1

1

配电网融合网络应用方

案设计与技术验证

协助开展

2 项发明专利

的数据收集、技术论证、

资料撰写及申报工作。

项

2

附件 2：

国网枣庄供电公司2026 年有线无线融合网络

管控系统测试

技术规范书

国网枣庄供电公司

2026 年 5 月

通用部分

一、研发组织设计要求

1.项目研发组织设计原则

本着平等、友好协商、资源优势互补的原则，采购人和应答人

单位共同成立项目研发组织机构。

2.项目研发组织机构

项目负责人：由采购人单位人员担任。

技术顾问：由应答人单位人员担任，熟悉项目所属技术领域的

发展方向和研发风险。

项目组成员：由采购人和应答人单位技术人员担任。

项目联络人：采购人和应答人单位各设一名项目联络人。

3.项目研发组织机构人员职责

现场负责人职责：负责项目的组织和领导，协调处理项目研发

过程中的重大问题。

技术顾问职责：负责提供全方位技术支持，分析和解答项目实

施过程中遇到的技术困难，找出解决困难的最优方案，降低研发风

险。

项目组成员职责：负责按照项目具体分工，协同配合开展具体

研发工作。

项目联络人职责：负责项目研发过程中的信息沟通与联络，确

保项目计划进度实施。

二、研发技术方案要求

项目研发技术方案由应答人单位制定，经采购人审核通过后方

可实施。

1.研发技术资料准备

研发过程中所需的有关技术资料，由采购人和应答人单位按照

分工自行准备。应答人单位有关资质证明材料，由应答人在合同签

订后、研发工作开始前，交由采购人审核并留档。

2.研发材料准备

由应答人按照研发技术方案及时准备，不得因材料准备不齐全

影响项目进度和质量。

3.研发场地、实验设备及工具准备

3.1 研发场地由采购人和应答人单位按照任务分工自行安排。实

验设备及工具由应答人按照研发方案及时准备，不得因准备不齐全

影响项目进度和质量。

3.2 应答人所使用的实验设备、装置、仪器、系统、软件和工具

应合格，并达到国际、国家、行业等有关技术标准的要求。

3.3 应答人自制的设备、装置、仪器、系统、软件和工具，应通

过国家权威机构测试和认证，满足研发工作的精度要求。

4.研发人员力量配置

应答人单位安排配置的研发人员力量应满足项目实施的实际需

求，不得因人员力量配置不足或不合理等原因影响项目进度和质量。

5.研发工序总体安排

满足研发工期要求，具体工序安排应在技术方案明确。

6.项目成本的控制措施

6.1 由应答人单位按照具体研究开发范围编制预算，细化工作

量，经采购人审查通过后实施。

6.2 应答人单位需按采购人要求提供年度增值税专用发票。

6.3 应答人单位需按采购人要求进行技术合同登记认定。

三、质量管理要求

1.质量目标

应答人单位按照最终成果形式提交研发成果。研发成果应满足

相关技术标准要求。

2.质量管理措施

2.1 严格落实研发技术方案要求，树立良好的质量意识，确保高

质量完成研发工作。

2.2 项目开工前应答人单位应认真检查研发条件准备情况，落实

好实验设备、材料、人员等是否充足。

3.质量保证承诺

应答人单位根据研发成果形式，提供质量保证承诺，明确质保

期。

四、分包管理要求

本项目不得二次转包；未经采购人许可，不得分包。

五、过程管理要求

应答人自合同签订之日起，每季度末向采购人报送一次项目进

展情况，必要时提交研发工作现场影像资料。

六、安全管理要求

1.安全目标

不发生人身伤害事件；不发生火灾事故；不发生违法、违章事

件；

不发生违反安全规程和技术标准的其他事件。

2.安全管理制度及方法

2.1 项目成果现场试点应用工作应按照《国家电网公司电力安全

工作规程》规定，办理工作票。

2.2 开展现场试点应用工作前，应答人单位应按照采购人安全管

理相关规定，接受采购人有关资质及条件审查后，取得安全准入资

格，方可开始工作。

2.3 作业范围仅限于工作负责人指定的区域。除工作负责人指定

的作业区域外，其他设备均应视为带电设备。

2.4 开展现场试点应用工作前，应对施工人员进行《电力安全工

作规程》等安全知识考试，合格后方可进入现场作业。

2.5 施工前，工作负责人需进行安全技术交底，经双方确认并履

行相关手续后方可开始工作。

2.6 认真开展好反违章活动，及时制止违章现象的发生。

七、保密要求

应答人必须严格遵守国网山东省电力公司信息安全方面的要求。对

在履行本合同过程中获悉的国网山东省电力公司的有关数据机密、文

档资料、商业秘密及国网山东省电力公司要求保密的其他信息（以下简称

保密信息）严格保密，并采取相应的保密措施。应答人应承担的保密义

务包括但不限于：

1.未经国网山东省电力公司书面同意，不得将上述保密信息披露给任何第三

人；

2.不得将上述保密信息用于本项目以外的其他目的；

3.应答人中标，如合同终止或解除后，应答人必须将从国网山东省

电力公司取得的保密信息全部返还，并销毁所有复制件。应答人应当妥善保存保密信

息，并对保密信息在应答人期间发生的被盗、泄露、或其他有损保密信息保密

性的事件承担全部责任。

4.上述保密义务的期限至保密信息正式向社会公开之日或国网山东省电力

公司书面解除应答人本合同项下保密义务之日止。

5.应答人违反保密义务的，应承担一切法律责任并赔偿国网山东省电力

公司因此遭受的全部损失。

6.上述保密要求在合同终止后仍然继续有效，且不受合同解除、终止或无效

的影响。

八、验收要求

1.根据本项目工作内容与特点，项目验收采取专家验收方式，

对项目的相关成果进行验收，验收需符合相关验收规定。

2.本项目验收工作由采购人组织，应答人配合完成。

专用部分

一、项目概述

1.项目需求单位

国网山东省电力公司枣庄供电公司

2.项目简述

本项目作为独立的质量保障环节，负责对开发完成的有线无线

融合网络管控系统进行第三方级别的全面测试与试验。依据任务书

指标和行业标准，制定严格的测试用例，开展功能、性能、安全、

可靠性及兼容性测试，出具权威的测试报告，为项目最终验收提供

客观依据。

3.项目研发工期

本项目研发起止时间自合同签署之日起至 2027 年 12 月 31 日止。

具体研发工期应满足采购人要求。

二、项目总体目标

建立融合网络管控系统全维度质量评估体系，形成可信赖的测

试验证报告与数据支撑，通过自动化测试框架、电力行业安全标准、

多场景压力测试等技术路径，提升系统运行稳定性、安全防护能力

及指标达标可信度，为有线无线融合网络管控系统高质量交付提供

客观依据与验收保障。

4

、主要研究内容

1.技术开发内容

有线无线融合网络管控系统全维度质量评估与安全可靠性测试

研究

面向电力监控系统安全防护与高质量交付需求，研究基于自动

化测试框架的系统功能全覆盖与高性能压力测试技术，构建符合电

力行业标准的网络安全漏洞扫描与渗透测试评估体系，设计涵盖长

稳运行、极端故障注入及多场景兼容性的综合试验方案，提升有线

无线融合网络管控系统的运行稳定性、安全防护能力及指标达标可

信度。具体包括：

功能全覆盖测试：验证拓扑管理、时钟监控、策略配置等所有

功能点的正确性及异常场景下的系统行为。

性能与压力测试：开展高并发压力测试、7×24 小时长稳测

试，专项验证时钟同步精度和业务时延指标。

安全合规测试：进行漏洞扫描、渗透测试，验证身份认证、权

限控制及数据加密机制是否符合电力安全防护规定。

兼容性与互操作性测试：测试系统与不同品牌硬件设备的兼容

性，验证与配电主站等外部系统的数据交互准确性。

2.预期研发目标

研究有线无线融合网络管控系统全维度质量评估与安全测试技

术，基于自动化测试框架与电力行业标准，构建安全防护与可靠性

评估体系，支撑系统高质量交付与验收，为融合网络提供可信赖的

测试验证基准。

四、研发成果形式

根据项目研究内容，提炼出最终项目研究成果或分项目成果，

即考核指标（包含不限于技术报告，论文、专利、软件著作权等知

识产权，成果配套所需各项软硬件设备、材料等功能、性能、配置、

数量及应用范围，检测报告等）

融合网络管控系统测试验证交付成果

（1）提交《有线无线融合网络管控系统测试报告》1 份（含功

能、性能、安全测试结果）；

（2）提交自动化测试脚本及测试数据集 1 套。经第三方测试并

出具报告。

五、技术标准（研发依据）

本项目的服务必须达到以下现行国家、行业及国家电网公司有

关法规、规范和技术规程的要求。下列文件如有最新版本，按照最

新版本执行。

1、GB/T 37081-2018《电力系统通信网络技术规范》

2、GB/T 36625-2018《电力系统通信网时间同步技术规范》

3、DL/T 860-2015《变电站通信网络和系统》

4、IEEE 802.1AS-2020《时间敏感网络精确时间协议》

六、知识产权归属

1.技术服务过程中，应答人依据合同而向采购人提供的任何程

序、文件、报告、说明、图表等的版权归采购人所有。

2.采购人拥有项目成果的所有知识产权，包含软著、论文、专

利等。

七、后续服务及其他要求

技术服务：成交人应对项目研究内容提供长期的技术支持

八、工作量清单

为确保应答人对采购人的技术方案要求响应的一致性，应答人

应根据主要工作量估算表进行报价。

主要工作量估算表

序号

研发工作内容

研发工作成果

单位

数量

备注

1

有线无线融合网络管控

系统测试验证

提交《有线无线融合网络管控系统测试报告》

1 份

（含功能、性能、安全测试结果）

项

1

提交自动化测试脚本及测试数据集

1 套

项

1

经第三方测

试并出具报

告。