黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目

（内蒙古片区）工程设计采购需求公开征集公告

招标项目编号（/）

项目所在地：内蒙古自治区,呼和浩特市,市辖区

一、招标条件

本黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目（内蒙古片区）工程设计已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源其他资金:暂估1.05亿，招标人为内蒙古自治区地质调查研究院。本项目已具备招标条件，招标方式为公开招标。

二、项目概况和范围

规模：黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目（内蒙古片区）工程设计；

范围：本招标项目划分为1个标段，本次招标为其中的：

黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目（内蒙古片区）工程设计

三、投标人资格要求：

【1】黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目（内蒙古片区）工程设计的投标人资格能力

要求：详见附件；

本项目是否允许联合体投标：否。

四、文件获取

获取时间：从*开通会员可解锁* 17:30:00到*开通会员可解锁* 17:00:00。

获取方式：通过邮箱形式获取，具体详见附件。

五、文件递交

递交截止时间：*开通会员可解锁* 17:30:00。

递交方式：电子文件上传递交，邮箱形式递交。

六、时间及地点

时间：*开通会员可解锁* 17:30:00。

地点：/。

七、其他

详见附件；

公告发布媒介：中国招标投标公共服务平台(http://www.cebpubservice.com/)，内蒙古招投标公共服务平台(https://www.nmgztb.com.cn/)；

八、监督部门

本项目监督部门为内蒙古自治区地质调查研究院。

2026/7/6 17:27

内蒙古公⽰公告发布⼯具

https://tools.nmgztb.com.cn/person

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九、联系人

招标人：内蒙古自治区地质调查研究院

地址：内蒙古自治区呼和浩特市赛罕区金桥开发区包头大街

联系人：于海龙

电话：*开通会员可解锁*

邮件：/

招标代理机构:内蒙古奥鑫项目管理有限公司

地址：呼和浩特市赛罕区新华东街26号万达广场B座709室

联系人：张露滢

电话：*开通会员可解锁*

邮件：axxmglgs@163.com

招标人或其代理机构主要负责人（项目负责人）：_________________（签名）

招标人或其代理机构：：_________________（盖章）

2026/7/6 17:27

内蒙古公⽰公告发布⼯具

https://tools.nmgztb.com.cn/person

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黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目（内蒙古片区）工程设

计采购需求公开征集公告

为规范开展政府采购需求管理工作，提高采购需求编制

的科学性、合理性、公平性，充分了解市场供给能力、行业

技术标准及市场价格水平，根据《中华人民共和国政府采购

法》《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）等有

关规定，现就黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体化保

护和修复工程项目（内蒙古片区）工程设计采购需求向社会

公开征集意见，欢迎符合行业资质的投标人、行业单位及相

关专家积极参与并提出宝贵意见。现将有关事项公告如下：

一、项目基本情况

1.项目名称：黄河“几字弯”顶端山水林田湖草沙一体

化保护和修复工程项目（内蒙古片区）工程设计。

2.采购单位：内蒙古自治区地质调查研究院。

3.项目概况：涉及内蒙古呼和浩特市、包头市、鄂尔多

斯市、乌海市、乌兰察布市、阿拉善盟6个盟市30个旗(县、

区)。其中，23个旗(县、区)被列入双重规划实施区，占项

目实施区总面积的80%。依据“一河两岸四区多点”空间布

局，坚持问题、目标、效果导向相统一，遵循自然恢复为主、

人工修复为辅原则，构建从贺兰山、大青山水源涵养区到库

2

布其、乌兰布和沙漠防护区的系统治理格局，划分四大生态

保护修复分区、设置9个生态修复单元，推行“山上山下统

筹、上下游联动、左右岸协同、干支流共治”系统治理模式，

一体化部署20个子项目，实施期36个月。

其中，土地荒漠化/盐碱化治理面积达3.07万公顷，水

土流失治理面积为1.72万公顷，新增林草地1.10万公顷、修

复湿地1308公顷、治理河道214公里，矿山生态修复1204公

顷。最终建设规模以现场勘察内容及最终批复的工程设计内

容为准，勘察设计成果需确保绩效目标不减少。（暂定工作

量详见附件）

4.采购内容及服务范围：针对黄河“几字弯”顶端山水

林田湖草沙一体化保护和修复工程项目（内蒙古片区）所包

含的所有子项目（能力建设子项目除外），开展现场勘察与

工程设计相关工作；依据《自然资源部办公厅生态环境部办

公厅财政部办公厅关于组织申报山水林田湖草沙一体化保

护和修复工程项目的通知》（自然资办〔2026〕282号）要

求，根据调整后实施方案，牵头汇总编制项目整体工程设计

及相关技术文件（涵盖内蒙古自治区、山西省），并于2026

年9月15日前完成编制申报，确保其符合自然资源部、财政

部、生态环境部联合审查要求，并通过三部委审查。在施工

过程中，若遇设计变更或现场条件变化，须按规定程序及时

办理变更设计，并依次通过旗县、盟市、自治区各级相关主

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管部门的审查。积极配合各级部门开展各阶段验收工作，确

保工程设计及验收各环节均满足国家及行业相关技术标准

与规范要求。同时，按照国家相关规定，及时、准确填报国

土空间生态保护修复信息管理系统、自然资源资金监测监管

系统等相关填报系统，持续跟进后续工作，直至项目整体通

过国家相关部门的最终验收审查。主要服务内容：完成本工

程所有的工程勘察（含初勘、详勘、测量等）和工程设计（

含初步设计、施工图招标设计（根据各专业要求提供）、施

工图设计等）服务。同步完成本工程的初步设计、施工图设

计、工程量核算、投资概算、工程量清单及招标控制价编制

等工作，并通过相关主管部门审查审批。设计方案须立足项

目初步设计核心目标，契合区域地形地貌、水文特征与生态

管控要求，做到技术科学、经济合理、落地可行，并全程配

合项目评审、修改完善及施工期间的后续服务及配合项目竣

工验收等工作。

5.建设地点：项目区涉及内蒙古呼和浩特市、包头市、

鄂尔多斯市、乌海市、乌兰察布市、阿拉善盟6个盟市30个

旗（县、区）。

6.建设期限：实施期36个月。

7.资金来源：财政资金。

8.采购方式：公开招标。

9.项目资格要求：

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（1）满足《政府采购法》第二十二条规定。

（2）特定资格要求：投标人须同时满足以下资质要求：

①工程勘察资质：具备工程勘察综合甲级资质；

或同时具备以下资质：

a.具备工程勘察专业类岩土工程甲级资质；

b.具有工程勘察专业类工程测量甲级资质。

②工程设计资质：具备工程设计综合甲级资质同时具备

地质灾害评估和治理工程勘查设计甲级资质；

或同时具备以下资质：

a.工程设计水利行业甲级资质；

b.环境工程通用专业设计甲级资质（原环境工程设计专

项（污染修复工程）甲级资质在有效期内同等认可）；

c.地质灾害评估和治理工程勘查设计甲级资质；

d.轻纺农林商物粮行业林业工程专业设计甲级资质（原

农林行业（营造林工程）专业设计甲级资质过渡期内予以认

可），或林业调查规划设计甲级资质；

③测绘资质：具备自然资源行政主管部门颁发的测绘甲

级资质（业务范围包含工程测量及测绘航空摄影）。

（3）业绩要求：近五年(*开通会员可解锁*至投标截止日

期前一日，以合同签订时间为准)至少承接过一项同类工程

勘察设计业绩。若以联合体投标的，联合体任意一方提供均

可。

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（4）项目负责人：须为牵头单位的本单位在职人员，

具有正高级（或教授级）林草/水利/水工环地质相关职称。

（5）本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满

足下列要求：

①联合体成员应由具有相应资格条件的单位组成，联合

体成员数量（含联合体牵头人）不得超过3家，牵头单位应

为设计单位；

②联合体各方须按照招标文件格式签订联合体协议书，

明确联合体牵头人和成员拟承担的工作和责任（联合体协议

书由各方签字和盖章后将原件彩色扫描件上传至电子投标

文件中）；

③联合体各方不得再以自己名义单独投标，也不得组成

新的联合体再投标；

④联合体中标的，各方须共同与采购单位签订合同，在

合同中明确各自职责与价款分摊权重，全体联合体成员就中

标项目整体履约事宜向采购单位承担连带责任。

（6）落实政府采购政策要求：不专门面向中小企业采

购。

10.本项目预算金额：[请补充具体预算金额，并明确计

算依据]

11.项目所属分类：服务

二、项目采购需求

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（一）商务部分内容

1.提供标的时间：各子项目须在合同签订后至2026年9

月10日前完成全套测绘勘察资料、初步设计（达到施工图设

计深度）及概算最终成果文件的编制、内审与优化完善及各

级主管部门审查，同步完成内蒙古自治区片区及山西省片区

工程设计资料的汇总整合，于*开通会员可解锁*前严格按照国

家申报规范及报审要件要求完成全部项目资料提交；待项目

通过国家申报审批后10日内，依托批复的工程设计及勘察测

绘基础资料完成全套施工图设计，确保图纸贴合场地实测勘

察测绘数据、符合现行测绘与工程技术标准，适配施工招标

及现场落地施工，同步按招标要求编制工程量清单与招标控

制价；测绘勘察设计团队全程跟进项目建设全周期，持续提

供测绘复核、勘察补勘、技术交底等全方位专业支撑，配合

施工推进、现场补测补勘、设计变更整改、资料报审及各阶

段验收工作，直至所有子项目竣工验收、全部工作闭环收尾。

2.提供标的地点：内蒙古呼和浩特市、包头市、鄂尔多

斯市、乌海市、乌兰察布市、阿拉善盟6个盟市30个旗（县、

区）

3.项目费用说明：依据国家及工程勘察设计行业收费相

关管理规定，本项目勘察设计费采用总价固定包干计价模式，

中标合同价款为建设单位支付设计单位完成本合同项下全

部勘察、测绘、设计服务工作的全部费用，建设单位不再另

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行支付任何其他费用，亦不接受任何形式的费用追加、补差

申请。本包干价款已综合涵盖设计单位履行合同全过程所需

全部人力、材料、设备、管理、运营、风险及法定税费等一

切成本支出，包含但不限于：勘察测绘、方案设计、初步设

计、施工图设计、专项深化设计、配套重大专项设计等全阶

段设计工作成本；各阶段设计成果内部自审、图纸复核、方

案多轮优化调整、图纸变更完善、现场技术配合、施工交底、

设计驻场服务、竣工验收技术服务等配套服务费用；各主管

部门报审报批、项目评审上会全过程产生的资料编制费、会

务费、专家评审劳务费、行政手续办理相关杂费；设计成果

图审、专项论证、技术答疑、第三方技术配合、项目全过程

技术支撑相关支出；企业管理费、利润、税金、履约保障、

人员差旅交通、工具耗材、资料印制装订、数字化成果交付、

知识产权相关费用；市场价格波动、政策调整、工作范围预

判不足、方案反复修改、报审流程延时、各类不可预见事项

对应的项目风险包干费。设计单位须保证交付的勘察报告、

测绘成果、设计图纸、专项文件、计算书、数字化成果等全

部资料完整、合规、深度达标，能够完整支撑规划报批、施

工图审查、工程招标、现场施工、分部分项验收、整体竣工

验收、备案归档全流程使用，因设计成果深度不足、资料缺

失、方案不符合审批要求产生的补图、重设计、二次评审等

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全部额外成本，均由设计单位自行承担，建设单位不予另行

计费。

4.付款要求：

第一期款项（20%）：合同正式签订且满足付款条件之

日起30日内，支付合同中标总金额的20%。

第二期款项（20%）：项目工程设计成果顺利通过自然

资源部、生态环境部、财政部联合审查，达到付款条件之日

起30日内，支付合同总金额的20%。

第三期款项（20%）：提交全部项目施工图设计，达到

付款条件之日起30日内，支付合同总金额的20%。

第四期款项（20%）：项目施工部分内容完成施工，且

顺利通过自治区级验收合格，达到付款条件之日起30日内，

支付合同总金额的20%。

第五期款项（20%）：项目整体工程及全部成果顺利通

过国家级最终验收合格，达到付款条件之日起30日内，支付

合同总金额的20%。

5.成果文件要求：中标供应商须严格按照自然资源部、

生态环境部、财政部相关规范标准编制、提交全套成果文件，

并确保成果顺利通过各级主管部门或人民政府审查；成果文

件份数、载体形式、装订规格等数量要求，以各实施流程采

购单位明确规定为准，全部由中标供应商足额提供，成果瑕

疵处理：成果存在错漏、数据失真、，投标人无偿无条件返

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工，同时承担工期延误违约金；造成工程投资浪费、治理不

达标的，赔偿全部经济损失。

6.知识产权归属：项目全部设计文本、图件、数据库、

航测影像、监测数据、概算资料全部知识产权、著作权、使

用权永久归采购单位（及内蒙古自治区、国家主管部门）所

有；投标人仅享有署名权，不得自留、复制、转让、用于其

他商业项目，不得向第三方泄露项目基础地理、土地权属、

矿山隐患、流域水文涉密数据；投标人设计过程使用第三方

软件、图纸、技术专利产生的版权费用全部包含在包干价内，

若发生知识产权纠纷，全部赔偿责任由投标人承担。

7.全过程配合服务商务要求（贯穿施工至终验）：因政

策、国土空间规划、自然资源审查要求产生的变更，投标人

无偿优化调整；采购单位建设范围、治理规模重大调整，均

包含在报价中，不另行支付；投标人设计疏漏导致的变更，

不计任何费用并承担返工损失；各级验收配合：全程配合旗

县自查、盟市初验、自治区复验、国家三部委终验、绩效评

价，编制验收配套设计说明、台账、佐证材料；后期质保服

务：竣工后12个月质保期内，免费提供设计答疑、修复效果

配套优化方案，。

8.保密、安全及廉洁约束：

①保密义务：项目涉及黄河流域国土空间、矿产点位、

水文泥沙、草原权属、生态敏感区均属内部涉密资料；投标

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人全员签订保密协议；服务期及合同终止后5年内不得对外

披露任何项目数据、设计方案、评审意见；严禁向媒体、其

他地区同类项目泄露资料；泄密处罚：一次性支付合同总价

15%违约金，采购单位保留追责及解除合同权利，涉及涉密

违法移交司法机关。

②安全生产商务责任：外业踏勘、野外调查发生人员伤

亡、设备损毁、草原植被破坏、水土污染，全部经济、行政

赔偿责任由投标人独立承担；投标人自行购买人身意外险、

野外作业责任险，费用含在包干报价；因安全事故延误工期

同步计取逾期违约金。

③廉政约束：严禁投标人及项目团队向采购单位、评审

专家、主管部门工作人员行贿、赠送礼品、变相利益输送；

一经查实，立即终止合同、没收全部保证金，列入政府采购

黑名单，3年内禁止参与项目投标，移送纪检监察机关。

9.验收要求

①初步验收：工程初步设计文件通过三部委审核，且提

供全套初步设计成果文件（包括设计文本、图件、数据库、

概算资料等）、初步设计审查意见及你方的修改说明。即为

初步验收合格。

②施工图设计验收：所有子项目施工图设计按照专家意

见修改后并通过审查，同时提供全套施工图设计文件、工程

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量清单、招标控制价、施工图审查意见及你方的修改说明。

即为验收合格。

③施工部分验收：项目施工内容顺利通过自治区级验收，

即为验收合格。

④整体最终验收：提供项目整体工程及全部成果文件符

合国家验收要求，即为验收合格。

（二）技术要求

1.工程主要技术标准依据：

①林草专业依据：

《地表水环境质量标准》

（GB3838-2002）

；《防洪标准》（GB50201-2014）；《土地利用现状分类》

（GB/T21010-2017）；《国家林业局湿地保护与恢复工程标

准（试行）》（2007年）；《湿地生态系统定位观测指标体

系》

（LY/T1707-2007）；

《国家湿地公园建设规范》

（LY/T1755-

2008）；《全国湿地资源调查技术规程（试行）》（2010年）

；《内蒙古自治区草原管理条例》；《退化草地修复技术规

范》（GB/T37067-2018）；《草原鼠虫害绿色防控技术指南

（试行）》；《草原围栏建设技术规程》（NY/T1237-2006）

；《人工草地建设技术规程》（NY/T1342-2007）；《造林

技术规范》（GB／T15776-1995）；《封山（沙）育林技术

规程》；《休牧和禁牧技术规程》；《防沙治沙技术规范》

；《低效林改造技术规程》；《森林抚育规程》；《沙地草

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场牧草补播技术规范》（GB/T27514-2011）；《营造林工程

建设项目文件组成及深度要求》（LY5141-1999）。

②水利专业依据：《水利工程建设标准强制性条文》（

2020版）；《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术

要求》

（HJ773-2015）；

《湿地生态修复技术规程》

（LY/T3353-2

023）；《河湖生态保护与修复规划导则》（SL709-2015）；

《河道管理条例》（2026年修订）；《中华人民共和国黄河

保护法》；

《内蒙古自治区河湖保护和管理条例》；《堤防工程设

计规范》（GB50286-2013）；《河湖生态系统保护与修复工

程技术导则》（SL/T800-2020）；《水土保持工程设计规范》

（GB51018-2014）；《水土保持综合治理技术规范沟壑治理

技术》（GB/T16453.3-2008）；《黑土区水土流失综合防治

技术标准》；《小流域水土流失综合治理技术规范》；《水

利水电工程初步设计报告编制规程》（SL619-2013）；《地

下水环境监测技术规范》（HJ164-2020）。

③矿山修复专业：《水土保持林工程技术规范》；《水

土保持综合治理技术规范沟壑治理技术》（GB/T16453.3-20

08）；《黑土区水土流失综合防治技术标准》；《小流域水

土流失综合治理技术规范》；《矿山生态环境保护与恢复治

理技术规范》；《水土保持遥感技术规范》；《高寒草地遥

感监测评估方法》；《自动气象站观测规范》；《自动土壤

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水分观测规范》；《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制

规范》（DZ/T0223-2011）；《岩土工程勘察规范》（GB500

21-2001，2009年版）；《工程勘察通用规范》（GB55017-2

021）；《滑坡防治工程设计与施工技术规范》（DZ/T0219-

2006）；《建筑边坡工程技术规范》（GB50330-2013）；《

内蒙古自治区矿产资源总体规划（2021—2025年）》；《水

资源供需预测分析技术规范》（SL429-2008）；《供水水文

地质勘察标准》（GB/T50027-2024）；《节水灌溉工程规划

设计通用图形符号标准》（SL556-2011）；《国家电网配电

网工程典型设计》（2016年版）；《农村低压电力技术规程》

（DL/T499-2001）；《国家电网机井通电工程典型设计》（2

016年版）；《电能计量装置安装接线规则》（DL/T825-202

1）；《水工程生态建设技术规范》。

④农牧专业：《脱硫石膏改良碱化土壤（旱作）施用技

术规程》；《畜禽粪便无害化处理技术规范》；《畜禽养殖

粪便堆肥处理与利用设备》；《地膜回收作业质量技术规范》

；《水肥一体化技术规范》；《高标准农田建设通则》（GB/T

30600-2022）；《机井井管标准》（SL 154-2013）；《机

井工程技术标准》（GB/T 50625-2023）；《灌溉与排水工

程设计标准》（GB 50288-2018）；《灌溉与排水工程施工

质量评定规程》（SL 703-2015）；《节水灌溉工程技术规

范》（GB/T 50363-2018）；《微灌工程技术规范》（GB/T

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50485-2009）；《农田低压管道输水灌溉工程技术规范》（

GB/T 20203-2006）；《灌溉用塑料管材和管件基本参数及

技术条件》（GB/T 23241-2009）；《冷热水用聚丙烯管道

系统 第1部分：总则》（GB/T 18742.1-2017）；《塑料节

水灌溉器材第3部分：内镶式滴灌管（带）》（GB/T

19812.3-2017）；《农业灌溉设备滴头和滴灌管技术规范和

试验方法》（GB/T 17187-2009）；《灌溉用施肥装置基本

参数及技术条件》（SL 550-2012）；《微灌用过滤器第1部

分：通用技术要求》（GB/T 18690.1-2009）；《农业灌溉

设备过滤器第2部分：网式过滤器》（GB/T 18690.2-2019）

；《农村低压安全用电规程》（DL 493-2015）；《农村低

压电力技术规程》（DL/T 499-2001）；《地下水资源勘察

规范》（SL 454-2010）；《农田建设补助资金管理办法》

（2022 年修订版）。

若国家针对上述标准进行修订，按照最新标准执行。

2.主要工作内容（技术要求）

①工程勘察：本次工程勘察为各子项目进行专项勘察，

结合区域风沙、水文、地质、土壤、生态特殊条件，开展综

合性、多要素勘察工作，为工程设计、施工、安全管控、生

态适配提供完整真实的基础技术数据，包含现场勘察、取样

试验、数据分析、报告编制、报审配合全部工作。编制完整

子项目的《工程勘察报告》，包含现状分析、各专项勘察结

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论、工程建设条件评价、设计参数建议及调整意见、风险隐

患分析、工程适配建议等内容，附全套勘察图件、试验报表、

影像资料、勘察台账。配合业主、主管部门、评审专家开展

勘察成果评审，根据评审意见完成修改完善。施工期间全程

配合现场勘察答疑、地质条件复核、设计变更勘察佐证，全

程配合项目归档、验收工作。

②工程测绘：工程测绘覆盖项目各子项目所有修复单元，

实现地形、地物、地貌、水系、沙区、农田、矿山、湿地测

绘，为方案设计、工程量核算、工程施工、竣工复核、成果

备案提供精准数据，包含控制测量、地形测绘、专项要素测

绘、成果建库、报审配合等全部工作。要求提供的测绘成果

文件须符合相关行业要求，整理全套测绘成果，包含但不限

于控制测量资料、地形图、断面图、专题图、影像数据、三

维模型、测绘报告、成果台账，完成数字化成果建库。配合

设计、评审、施工、验收全过程工作，提供测绘数据答疑、

现场点位复核、竣工测绘复核支撑，根据需求完成成果修改

完善及归档报审。且测量成果须满足初步设计、施工图设计

要求。

③工程设计：包括但不限于初步设计、施工图设计及施

工配合三个阶段。

a.初步设计阶段：负责开展完成并制作各专业的初步设

计和编制概算文件，设计内容和深度应满足国家及行业相关

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标准以及地方相关规定，同步达到施工图设计深度；制作报

政府相关部门进行初步设计和概算审查的设计图纸及文件，

配合采购单位进行各部门的报审工作，提供相关的工程用量

参数，并负责有关解释和修改，直至取得通过三部委联合审

查。

b.施工图设计阶段：负责完成并编制设计范围内各专业

全套施工图设计文件，统筹各专业图纸整合与优化，确保设

计成果图纸深度、内容及精度完全满足工程施工发包及现场

施工落地的标准要求；完成施工图设计工作后，牵头组织施

工图专家评审审查会，配合专家完成图纸审核工作，针对专

家出具的审核修改意见逐条落实整改、优化完善图纸内容，

修正设计瑕疵与偏差，精准落实各项设计要求，保障项目整

体设计意图与设计方案得以完整、准确落地实现。根据项目

开发进度要求及时提供各阶段报审图纸，协助采购单位进行

报审工作，根据审查结果在本合同约定的范围内进行修改调

整，直至审查通过，并最终向采购单位提交正式的施工图设

计文件；根据采购单位要求，负责编制施工招标清单及控制

价；协助采购单位进行工程招标答疑。

c.施工配合阶段（包括设计技术交底、解决施工中设计

技术问题和竣工验收）：负责工程设计交底，解答施工过

程中施工承包人有关图纸的问题，项目负责人及各专业设

计负责人，及时对施工中与设计有关的问题改方案及图纸，

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使之通过相关部门审批。设计人必须派专人进驻施工现场

配合施工，及时处理问题。负责向采购单位及施工单位进

行设计交底、处理有关设计问题和参加基础、主体隐蔽工

程、竣工验收等需设计人参加的工程验收事项。对于一般

性问题，设计代表应在24小时内进行处理并给予书面答复，

图纸可后补。设计人在处理设计图纸的分发和日常的技术

联系函件回复等工作时，必须遵循将设计文件优先提交采

购单位，采购单位对设计文件的内容及完整性进行审核，

不得随意分发或回复，否则由此产生的造价增加或降低建

设标准而造成的损失由设计人承担。设计文件份数应满足

项目建设和档案验收的要求。设计负责人及主要人员一旦

确定后，不得随意更换，如有特殊情况确需对部分人员进

行调整或更换，必须提出书面申请说明调整或更换原因及

拟派人员的相关情况，报采购单位审核同意后方能调整或

更换。设计人在各设计阶段，如因设计人员设计错误、设

计缺陷，致使设计文件出现遗漏、各专业图纸间相互矛盾

或其他原因造成的工程质量事故和损失、增加项目投资、

引起超概算或超施工总费用等，设计人承担因此引起的一

切损失和责任后果。设计人向采购单位提供的工程量清单

及招标控制价须经本企业注册的造价工程师编制和签章，

并配合采购单位通过财审，最终达到施工招标的深度要求。

若设计人未能按上述要求按时完成设计及服务工作，采购

18

单位有权扣除部分设计费或另行委托其他设计单位完成设

计及服务工作，以确保设计和建设工作进度要求。

3.测绘、勘察及设计人员配置与管理要求：

为保障各区块测绘、勘察、设计工作有序、合规、高质

量推进，统一明确各专业技术组人员配置数量、专业配比及

资质标准，同时明确各阶段负责人、驻场人员相关要求，具

体规定如下：

①各阶段项目负责人设置及资质要求

测绘、勘察及设计各阶段须分别设置阶段项目负责人，

资质标准如下：

a. 测绘阶段项目负责人：须为本单位人员，持有测绘

高级及以上工程师证书或注册测绘师证书；

b. 勘察阶段项目负责人：须为本单位注册岩土工程师。

②专业技术组设置

本项目组建10个专业技术组，分区承担矿山修复、林草、

污染治理、水土流失治理、湿地生态修复相关测绘、勘察、

设计工作，分组明细：

a. 乌海及阿拉善块区：矿山修复组、林草专业组

b. 鄂尔多斯块区：林草专业组、污染治理组、水土流

失治理组

c. 包头块区：湿地生态修复组、污染治理工程组

19

d. 呼和浩特及乌兰察布块区：湿地生态修复组、矿山

修复组、水土流失治理组

③人员配置相关标准

a.固定人员配置标准（每组标配）

各专业技术组均设置专业技术组组长，组长须具有副高

级及以上工程师证书。所有专业技术组须配齐对应专业技术

人员，人员数量不得低于最低配置标准，可根据项目工作量

适当增配：测绘专业技术人员：每组配备人数不少于2人；b.

勘察专业技术人员：每组配备人数不少于3人；c.设计相关

专业技术人员：每组配备人数不少于4人。

b.人员资质统一要求

各小组所有在岗测绘、勘察、设计专业技术人员，须具

备对应专业中级及以上职称，或持有国家认可的相关专业注

册类执业证书，持证上岗率100%，无资质人员不得参与项目

核心技术工作。全部人员资质证书真实有效、可查询，证书

专业与岗位工作内容精准匹配。

c.设计专业专项配备要求

各小组除配齐基础设计人员外，需结合项目类型、建设

内容、技术标准、专业需求，针对性配置细分专业技术人员，

覆盖子项目施工、设计、合规报审全流程，保证设计团队专

业结构适配项目需求，保障设计方案专业、合理、可落地。

d.整体配置管控要求

20

各专业小组人员配置为项目常态化基础配置，项目实施

全过程不得随意缩减人员数量、更换无资质人员。项目管理

方定期核查各小组人员在岗、资质、专业配比情况，对配置

不达标的小组责令限期整改，确保人员配置满足施工规范、

质量管控及工期要求。

e.驻场人员要求：本项目共20个子项目，执行分项目专

人驻场制度，每个子项目施工期间至少配备1名专职专业设

计人员常驻现场。驻场人员具备对应专业从业能力，熟悉项

目设计方案、施工图纸及相关规范，可独立处理现场设计类

技术问题，保证驻场服务专业、及时、有效。

f.驻场人员职责：

现场问题处置：全程跟进对应子项目施工，第一时间协

调解决图纸疑问、施工与设计不符、现场工况调整等设计相

关问题，出具专业技术方案，避免施工停滞、返工。

多方沟通协调：对接建设、施工、监理单位，传达设计

要求、答复设计咨询，反馈现场施工情况，协调化解各类设

计衔接矛盾。

专项机构联络：对接勘察、测绘配套技术机构，完成现

场勘察复核、测绘数据对接、工况核验等工作，保障勘察测

绘成果适配现场施工。

21

资料台账管理：完整记录驻场全过程工作，整理归档问

题处置记录、沟通材料、方案调整文件、测绘勘察对接资料，

建立驻场台账，实现工作可追溯，配合各类项目核查、验收。

g.驻场人员服务要求：驻场人员全程在岗，遵守现场管

理制度，快速响应现场需求；所有设计相关问题做到及时对

接、快速处置、闭环管理，保障各子项目质量、安全、进度，

完整落地设计意图，顺利完成工程建设。

三、本次公开征集目的

1.充分调研本行业市场供给情况、潜在供应商数量、从

业资质能力、技术水平及承接能力，判断项目竞争充分性。

2.征集行业对本项目设计服务范围、技术标准、成果深

度、服务周期、人员配置、履约要求的合理化建议。

3.调研同类山水林田湖草沙修复设计项目市场收费区

间、常规商务条款、履约惯例及行业通行做法。

4.排查采购需求是否存在限制性、排他性、倾向性条款，

保障中小企业公平参与市场竞争。

5.梳理项目实施风险、技术难点、履约痛点，完善采购

需求及风险防控措施。

四、本次主要征集以下方面意见和建议，供应商可结合

行业实际完整反馈：（请各潜在投标单位基于以下内容依次

给予反馈，并在反馈意见中提出相关法律依据）

22

1.资质与人员要求：本项目适宜的从业资质类别、资质

等级、项目负责人及专业技术人员配置标准、注册资格、业

绩要求的合理性与可行性。

2.服务范围与工作内容：全流程勘察、测绘、设计服务

内容、报审配合、施工驻场、变更服务、竣工配合、项目验

收等服务边界是否合理，是否存在缺项、冗余项。

3.技术标准与成果要求：设计依据、设计成果深度、图

纸精度、报告编制内容、成果交付清单等行业通行标准及优

化建议。

4.服务周期与履约要求：各设计阶段合理服务期限、驻

场服务要求、响应时效、人员更换管理等建议。

5.价格与商务条件：同类项目市场取费标准、合理报价

区间、计费方式、付款节点、履约保障等行业通用惯例。

6.公平性意见：现有初步需求是否存在排他性、倾向性、

不合理门槛，是否限制中小企业参与竞争。

7.项目风险及优化建议：项目设计难点、实施风险、报

审风险、落地难点及需求优化、方案优化建议。

8.其他有利于项目高质量实施、规范采购、提升设计质

量的合理化建议。

五、征集方式及时间

1.征集时间：自*开通会员可解锁*至*开通会员可解锁*17时前。

2.征集对象：公开征集。

23

3.反馈方式：参与单位/个人请将《需求调查反馈意见

表》（自拟格式，含单位名称、联系人、电话、具体意见建

议、依据说明）加盖单位公章扫描后，发送至指定邮箱，并

同步提交可编辑版文档。

4.邮箱地址：axxmglgs@163.com

5.联系人及电话：张露滢 *开通会员可解锁*

六、相关说明

1.本次公告仅为采购需求公开征集调查，不属于采购公

告、招标公告，不构成任何采购要约及合同依据，不收取任

何费用。

2.本次征集所收集的意见建议，将作为采购人编制采购

需求、开展需求审查、完善采购文件、研判市场竞争、核定

预算合理性的重要依据。

3.采购人将对征集到的有效意见统一梳理、汇总、研判，

对合理意见予以采纳，并纳入《政府采购需求调查报告》归

档留存，不逐一单独回复。

4.参与反馈单位须保证所提供信息真实、客观、有效，

严禁虚假反馈、恶意反馈。

5.本项目后续采购事宜以正式发布的采购公告及采购

文件为准。

七、发布媒介

24

本次需求征集公告在【内蒙古招标投标公共服务平台、

中国招标投标公共服务平台】发布，公告未尽事宜由采购单

位负责解释。

1

子项目工程量

序号 子项目名称

生态保护修

复面积

（公顷）

工程建设内容与工程量

1

东阿拉善损毁土地生态

修复工程

153.80

1）地形地貌重塑工程：削坡（土方）25241 立方米，削坡（石方）308025 立方米，垫坡 32390 立方米，场地平整 444422 立方米，边坡整形 29981 立方米，清运 978793 立方米；2）消除地质安全隐患工程：清除危岩体 32390 立方米，石笼挡墙 6128 米；3）土壤重构工程：覆土工程 149487 立方米，覆土工程（9-10 公里）172026 立方米，表土收集 149487 立方米，土壤改良 1.63 公顷；4）沙柳沙障工程：沙柳沙障 40.87 公顷；5）植被重建工程：撒播草种 132.28 公顷，灌木种植 940250 株；6）辅助工程：永久性标志牌 13 个，网围栏 16888.5 米，截排水工程 10434 米。

2

内蒙古贺兰山国际级自然保护区青海云杉退化林治理和生境修复工程

959.51

1）退化林疏伐修枝 59.18 公顷；2）有害生物综合防治 899.73 公顷（每年一次，共三次）；3）有害生物检疫监测 899.73 公顷（每年一次，共三次）；购置监测防治设备 3 套；4）小微湿地生境修复 0.6 公顷。

3

西鄂尔多斯国家级自然保护区损毁

229.16

1) 地貌重塑：回填 204.549 万立方米、削坡 7360 立方米、整形 229.16 公顷；2) 土壤重构：覆土 68.748 万立方米；3) 植被重建：撒播草籽 229.16 公顷；

2

土地生态治

理工程

4) 保护区隔离设施建设：新建网围栏 100 公里、更新补充界碑界桩及小型标识牌约 500块；5) 泄洪沟修复：3 条泄洪沟总长度 8.33 公里；人工修缮 53400 立方米、构筑防洪护坡4998 立方米、土方清淤 80100 立方米、固废处置 80100 立方米；

4

西鄂尔多斯损毁土地沙化治理工程

232.49

6) 地形地貌重塑：削坡 28469 立方米，边坡整形 2798480 立方米，土方清运（拉运 0-0.5公里）972442 立方米，土方清运（拉运 1-2 公里）163062 立方米，建筑垃圾清运（拉运 4-5 公里）383048 立方米，平整 357838 立方米。7) 水土保持：截排水沟 7254 米，挡水围堰 13694 立方米。8) 土壤重构：覆土 926944.2 立方米，土壤培肥 234.9904 公顷。9) 植被重建：灌草结合种植面积 151.0417 公顷，退化草地修复面积 83.9486 公顷。灌木选用的灌木种类有柠条、沙棘、白刺、霸王等，种植间距 1.00 米×1.00 米，采用穴植栽种，每穴 2 株；播撒草籽为当地优势建群种，种类有蒙古冰草、紫花苜蓿、披碱草、沙打旺等。10)

灌溉方式采用滴灌浇水，铺设滴灌管网 2613.97 公里。

5

西鄂尔多斯荒漠草原生态保护修复

工程

22197.50 带状柠条改良：22197.50 公顷

6

盐海子周边光伏治沙生态修复工程

2364.53

1）土方开挖 2987107.55 立方米；2）坡面硬化 2200 立方米；3）沙障 240 平方米；4）平整 3058018.73 立方米；

3

5）播撒草籽 903.86 公顷；6）种植树苗 1168780 株。

7

罕台川流域生态综合治

理工程

580

1）

新建关展线桥至河口段，实施河道生态治理 29.5 公里，建设生态防洪堤 19.69

公里，建设生态格宾石笼护坡 14.52 公里；2）

布设生物过滤带 1.6 公顷，实施河滩地生态治理 417.09 公顷，护岸与堤防之间

区域生态治理 14.02 公顷，防护林建设（乔木）20.32 公顷。

8

西柳沟流域生态综合治

理工程

470

1）

从关展线桥至河口段共实施河道生态治理 30.2 公里，建设生态防洪堤 18.11 公

里，建设生态格宾石笼护坡 10.72 公里；2）

布设生物过滤带 2.3 公顷，实施河滩地生态治理 314.30 公顷，护岸与堤防之间

区域生态治理 17.1 公顷，防护林建设（乔木）10.81 公顷。

9

哈什拉川流域源头综合

治理工程

/

1）酸刺沟河道治理工程：疏浚河道 4.252 公里，新建格宾石笼坡式护岸总长 8386 米（左岸 4176 米，右岸 4210 米），新建钢筋混凝土箱涵 5 座（分别位于桩号 0+486、桩号 1+000、桩号 1+985、桩号 4+492 和桩号 5+236）；2）碳窑渠河道治理工程：新建格宾石笼护岸长度为 0.165 公里；新建格宾石笼护底工程长度为 0.689 公里；3）鄂勒斯太沟河道治理工程：（a）鄂勒斯太沟疏浚河道 3.518 公里，新建左岸混凝土墙式护岸 2.158 公里，新建右岸混凝土墙式护岸 1.2 公里。新建格宾石笼坡式护岸 1 公里；（b）郝家渠南支沟疏浚河道 2.864 公里，新建右岸混凝土墙式护岸 1.1 公里。

4

10

达拉特旗农田综合整治及农业面源污染治理工

程

13145.89

1）整治排水干沟长度 15.84 公里，新建西排干沟末端 1 座排水泵站系统，配套改造建筑物 11 座，整治总排干沟堤道路总长 7.7 公里，配套沟顶防护栏 17.79 公里及管理设施等；2）增施新型菌肥或有机肥 8000 公顷，秸秆还田 2000 公顷，应用高效植保机械 300 台；3）病虫害草统防统治 2000 公顷，应用绿色防控杀虫灯 75 台，应用诱捕器 3 万个，应用诱捕剂 9 万个，农药包装废弃物回收 120 吨，残膜回收及处置 2000 公顷。

11

前套平原沿黄湿地保护与修复工程

1425.25

1）实施退垦还湿 933.79 公顷、退塘还湿 130.12 公顷；

2）通过地形整理与植被恢复，集中营造和优化鸟类栖息地 259.84 公顷；

3）对区域内水系阻塞段实施水系连通 20 公顷，增强水体流动性与自净能力；

4）利用凌汛等水资源实施生态补水，优选乡土湿生植物，恢复湿地植被 44.61 公顷；

5）治理 36.89 公顷盐碱化湿地，逐步恢复其生态功能；配套生态补水及智慧化管控 1 项。

12

前套平原沿黄生态廊道

建设工程

222.29

1）沿黄河大堤开展 30 公里的大堤生态化提升工程：依据现有地形地貌条件，因地制宜种植旱柳、榆树、柽柳等乡土乔灌木，以及芦苇、香蒲、扁秆藨草等湿地植物，构建乔灌草湿复合型生态廊道；2）黄河湿地周边 4 个重点村生态环境提升示范工程：利用村内现有坑塘沟渠，通过地形塑造、水系连通构建湿地形态，种植具净化功能的湿地植物，建设生态护坡和缓冲带，形成与生态廊道相融合的小微湿地等生态空间。

13

四道沙河中下游植被修复和水源涵

养工程

499.32

1）在流域内退化区域实施林地修复与抚育 144.66 公顷、草原修复与改良 354.66 公顷，全面提升林草植被覆盖与水源涵养功能；2）建设雨水调蓄池一座，有效容积 6 万立方米，保障四道沙河中下游河道生态基流和水源涵养能力。

5

14

昆都仑河中下游河流廊道生态修复

工程

416.18

拟将全河道作为河流廊道生态净化湿地进行打造，同时结合河道底泥资源化综合利用，促进生态系统逐步恢复，提升流域水源涵养能力，构建健康水生态系统。主要建设内容包括：1）河道生态治理及河滨生态缓冲区植被修复 15.30 公里，其中侵蚀性生态岸坡防护14.60 公里（两岸合计 23.19 公里）；2）泄流区河槽生态防护 12.10 公里；

3）人工湿地水质净化区 5 处共 63.19 公顷；河滨生态缓冲区植被修复面积 257.53 公顷。

15

前套平原盐碱耕地综合

治理工程

3567.22

1）工程改良措施：土地平整 3567.22 公顷、新建机耕路 33.70 公里、新建防护林 23.40公里、衬砌农渠 7.80 公里、新建φ800 分水闸 27 座、新建滴灌工程 3567.22 公顷、新建排碱沟 35.00 公里；2）农艺改良措施：对工程建设的 3567.22 公顷盐碱地实施秸秆还田及深耕秋翻、有机肥施用、生物降解膜铺设、原地灭茬旋耕、土壤改良剂施用等农艺改良措施；3）新技术应用：远红外分子共振等试验示范 50 公顷，实现土壤生态的原位修复与作物潜能激发。

16

大黑河上游白音厂汗沟河道治理工

程

336.53

本工程治理河长 13.36 公里。主要建设内容为：1）

新建护岸工程 7 段，总长 24.42 公里，其中错台式格宾石笼护岸总长 13.76 公里，

坡式护岸总长 10.65 公里；2）

新建过水路面 5 处，总长 0.422 公里。

17

大黑河上游损毁土地生态修复工程

106.18

生态修复面积 106.18 公顷，治理废弃矿山面积 83.32 公顷。1）

地形整理工程：剥离表土 1333 立方米，土方清运 422218 立方米，覆土 103957

立方米，土方平整 33344 立方米，清理危岩体 2087 立方米，削坡 34751 立方米，石方

6

清运 20714 立方米，石方平整 84105 立方米；2）

生态修复工程：种植灌木 175609 株，播撒草籽 58.49 公顷。

18

大黑河流域中下游损毁土地生态修

复工程

68.48

1) 地形整理工程：土地翻耕 68.48 公顷、覆土 684791 立方米；

2) 土壤改良工程：土壤改良（施撒有机肥）68.48 公顷；

3) 防护与配套工程：建设滴灌工程 68.48 公顷。

19

浑河流域损毁土地生态

修复工程

26.49

1) 地形整理工程：清除危岩体 13564 立方米、边坡整理整形 14197 立方米、固体废弃物清理 32873 立方米、场地整平 69448 立方米、覆土 69448 立方米；2) 防护与配套工程：设置浆砌块石 1166 立方米、设置石笼拦挡 1088 立方米、截排水基槽开挖工程 1198 立方米；3) 生态修复工程：栽植灌木 13890 立方米、种草 17 公顷。

20

阿布亥沟流域水土保持生态修复工

程

1623

1）

实施沟道治理工程（含谷坊、沟头防护以及植物封沟等）242 处；

2）

水保混交林营造 450 公顷，水保经济林营造 120 公顷，低效林改造 206 公顷；

3）

灌溉配套设施 120 公顷；

4）

修建坡面截水沟 13.6 公里，修建雨水收集池 24 座；

5）

护岸工程 9.2 公里，修建拦沙坝 5 座，溢流堰 2 座；

6）

封禁治理 847 公顷。

21

乌兰木伦河中上游水土流失综合治

理

1001

1）

实施沟道治理工程（含谷坊、沟头防护以及植物封沟等）224 处；

2）

水保混交林营造 230 公顷，水保经济林营造 95 公顷，低效林改造 150 公顷；

3）

灌溉配套设施 95 公顷；

4）

修建雨水收集池 20 座，坡面截水沟 7.8 公里，护岸工程 7.5 公里，田间生产路

7.7 公里，修建拦沙坝 1 座；

7

5）

封禁治理 525 公顷。

22

窟野河上游流域水土流失综合治理

工程

1625.13

秉持少扰动（围栏封育促进自然恢复）、低成本、可持续（乔木+灌木+草地多层配置，提升草地饲用价值）的核心特征，采用樟子松造林、灌木造林（小叶锦鸡儿、华北驼绒藜、沙棘），草地补播、网围栏体系，建设“乔木提升-灌木固沙-草地改良-封育保护”一体化生态修复模式，

完成生态保护修复总面积 1625.13 公顷，包括林地提质改造 206.10

公顷，退化草地修复 1419.03 公顷。