重庆市永川区生态环境局

关于公开征求《永川区“十五五”生态环境保护规划（征求意见稿）》意见建议的公告

“十五五”时期是永川建设重庆城市副中心全面发力、突破提升、跨越赶超的关键时期。为深入推进“九治”（治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡），推动经济社会绿色转型，努力在服务全市建设美丽中国先行区中彰显永川担当，更高标准建设山清水秀美丽永川。区生态环境局草拟了《永川区“十五五”生态环境保护规划（征求意见稿）》，（以下简称《规划》）。为进一步完善《规划》，现公开征求社会公众意见。

本次征求意见截止时间为*开通会员可解锁*18:00。欢迎有关单位和社会各界人士通过电子邮件、信函等形式提出意见建议。

联系人：肖巧，联系电话：*开通会员可解锁*

联系地址：重庆市永川区卧龙路477号

电子邮箱：pedri1125@163.com

附件：《永川区“十五五”生态环境保护规划（征求意见稿）》

重庆市永川区生态环境局

 *开通会员可解锁*

永川区“十五五”生态环境保护规划

（征求意见稿）

永川区人民政府

二〇二六年四月

目 录

第一章全区生态环境保护形势

第一节生态环境保护工作取得明显成效

第二节生态环境保护领域攻坚难点研判

第三节生态环境保护工作迎来重要机遇

第二章总则

第一节指导思想

第二节基本原则

第三节主要目标

第三章聚焦治水治气治土治废治塑，全面改善生态环境质量

第一节全力以赴“治气”

第二节持之以恒“治水”

第三节全面强化“治土”

第四节协同推进“治废治塑”

第四章聚焦治山治岸，稳步提升生态系统多样性稳定性持续性

第一节严格管控重要生态空间

第二节加强生态系统保护修复

第三节提质打造最美河湖岸线

第四节高水平保护生物多样性

第五章聚焦治城治乡，整体塑造全区城乡大美风貌

第一节多元化塑造美丽城区

第二节绘就美丽乡村新画卷

第三节弘扬传播生态文明新风

第六章聚焦碳排放双控，加快推动全社会绿色低碳转型

第一节加快产业绿色低碳转型发展

第二节推动能源结构绿色低碳转型

第三节提升绿色高效交通运输水平

第四节健全绿色低碳发展体制机制

第七章聚焦风险防控和环境健康，切实筑牢长江上游生态屏障

第一节防控极端气候灾害风险

第二节加强地质灾害综合防治

第三节筑牢环境风险防控体系

第四节强化环境安全基础支撑

第八章聚焦机制体制改革创新，推进城市副中心生态环境治理现代化

第一节深化区域协同治理体系

第二节改革完善体制机制

第三节优化环境经济政策

第四节全面提升整体智治能力

第九章保障措施

第一节强化组织领导

第二节强化宣传引导

第三节强化责任落实

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，围绕全市加快建设美丽中国先行区目标，全面落实历次美丽重庆建设大会精神和工作部署，深入推进治水、治气、治土、治废、治塑、治山、治岸、治城、治乡（以下简称“九治”），深化落实碳排放总量和强度双控推进全面绿色转型，切实筑牢长江入渝第一道生态屏障，为美丽重庆建设贡献永川力量。根据《重庆市永川区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。规划期2026—2030年。

第一章 全区生态环境保护形势

“十四五”时期，永川区深入贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣“现代制造业基地、西部职教基地”发展定位，坚决扛起建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽重要使命，主动融入美丽重庆建设大局，在全区上下共同努力下，推动区域环境品质、城乡人居质量、群众生态获得感持续提升，山清水秀美丽永川风貌不断彰显，为全区高质量发展奠定了坚实生态本底。“十五五”时期是永川建设重庆城市副中心全面发力、突破提升、跨越赶超的关键时期，面对新形势、新要求，以持续深化“九治”为主抓手，努力在服务全市建设美丽中国先行区中彰显永川担当、探索永川路径，更高标准建设山清水秀美丽永川。

第一节 生态环境保护工作取得明显成效

生态文明理念融入发展底色。永川区坚定不移走生态优先、绿色发展之路，将“绿水青山就是金山银山”理念贯穿于经济社会发展全过程，致力于实现环境效益、经济效益和社会效益的统一。“十四五”期间，区委、区政府始终将生态环境保护工作视为重大政治任务和发展要务，从顶层设计入手确保工作系统推进。以最高规格推动临江河流域治理，区委书记、区长亲自挂帅，成立高规格指挥部，并确立为“一号民生工程”，持续释放出“一抓到底”的强烈信号。生态环境保护“党政同责、一岗双责”持续压紧压实，管发展、管生产、管行业各部门将生态环境保护要求深度纳入本职工作的各环节，协同联动、握指成拳，为助力推进美丽重庆建设凝聚起强大的攻坚合力。

“九治”污染攻坚扎实有效。深入打好以“九治”为重点的污染防治攻坚战，超额完成氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、氨氮减排任务。长江干流（永川段）水质保持为优，国考、市考断面均达到Ⅲ类水质考核要求，22个集中式饮用水水源地与17个水功能区水质达标率均达到100%。空气环境质量保持稳定，2025年优良天数302天，PM2.5年均浓度达32.8微克每立方米，同比下降0.8微克每立方米，达到“十四五”以来最优。农村黑臭水体治理实现动态清零，农村生活污水治理（管控）率达到96.4%，农村人居环境质量得到持续提升。受污染耕地安全利用率达100%、重点建设用地得到有效保障。辐射、固危废、声环境总体安全稳定，全区未发生重特大突发环境事件。

城乡大美风貌不断彰显。统筹城市更新与乡村建设，推动城乡融合、各美其美。城市风貌品质显著提升，高铁永川东站－兴龙湖片区打造为全市美丽区县城特色风貌名片，城市更新工作获市政府督查激励。公园城市体系更加完善，建成石梁湖等3个都市田园公园，狮子坡等3个郊野公园，4个社区体育公园及21个口袋公园，以及临江河等沿河环湖城市绿道，建成区绿地率达37.55%，人均公园面积达12.68平方米。深化“千万工程”经验，在全市率先开展“农村人居环境季调度”线上试点，化肥负增长行动落实落地。城市黑臭水体实现长治久清，5个小微湿地入选市级“小微湿地+”名录，城区公园水体达标率保持100%，临江河入选全国幸福河湖优秀案例。

绿色赋能发展务实有为。以生态环境保护导向引领产业结构优化升级，绿色制造体系加速成型，永川高新区获评国家绿色工业园区，建成市级绿色工厂26家、国家绿色工厂13家，累计建成2家绩效引领型企业、3家环保绩效B级企业。推动战略性新兴产业由“新赛道”向“主赛道”转变，智能网联新能源汽车、大数据等新兴产业强势崛起，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重16.5%。永川高新区“零碳工业园区”“污水零直排区”建设工作有序推进。“十四五”期间，全区单位地区生产总值能耗累计下降10%，单位地区生产总值二氧化碳排放量累计下降7.2%。

生态安全屏障持续巩固。精准划定并全面完成103.66平方公里生态保护红线的勘界定标工作，切实守住了生态安全底线。长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区（永川段）及茶山竹海、石笋山、云龙山、桃花源森林公园的整合优化工作有序推进，全面完成“绿盾行动”问题点位整改，生态系统整体功能得到有效提升。以“楠木行动”为抓手，实施了一批退耕还林、天然林保护、国土绿化提升行动等林业重点生态工程，不断完善森林防火“人防+物防+技防”监测体系，成功实践低山丘陵地区森林防火新模式，实现连续14年无森林火灾。累计完成290宗历史遗留和关闭矿山修复治理，综合治理水土流失332平方公里，显著增强生态退化区域韧性与稳定性。整治销号35个长江干流（永川段）入河排污口，持续实施临江河、九龙河等流域及重点支流河道生态修复，一大批生态环境问题得到有效解决。

生态治理效能系统提升。高质量完成第二轮中央生态环境保护督察，有序开展第三轮中央生态环境保护督察整改，同步推动警示片披露问题、渝西片区督察整改问题、市级部门“回头看”等各类生态环境问题整改落实，呈现扎实推进、见行见效的良好态势。全覆盖开展环境安全隐患大排查大整治，切实有效化解各类环境风险隐患。强化生态环境保护业务与城市治理中心的实质性整合和实战化运行，有效贯通市级应用3个、事件12个，推进感知资源编目、接入、治理，接入感知编目102项，数字治理实战能力得到长足提升。携手市生态环境局共建生态环境监测和生态环境应急永川区域平台，区域“托底”作用逐步彰显。建成智慧临江河数字孪生应用，问题治理效率同比提升60%以上。

体制机制改革纵深推进。充分衔接“三区三线”成果，动态调整生态环境分区管控成果，环境管控单元增加到22个，生态环境准入清单增加到19条，逐步构建起与高质量发展和高水平保护相适应的生态环境分区管控体系。常态化运行生态环境损害赔偿制度，累计办理赔偿案件49件，赔偿量化金额约1132万元，入选重庆市生态环境损害赔偿“十大典型案例”2件。持续推动排污许可提质增效，全区排污许可证质量与执行报告规范性审核保持全覆盖。加快推进环保信用监管体系建设，落实执法正面清单动态更新制度，将20家诚信守法工业企业纳入正面清单，实现精准高效的差异化监管。深化环境信息依法披露制度改革，企业生态环境保护主体责任得到持续强化。

第二节生态环境保护领域攻坚难点研判

污染防治攻坚任务仍然艰巨。大气环境质量持续改善仍处于攻坚克难阶段，部分企业治污效能有待提升、秸秆露天焚烧等面源污染需持续关注，国三及以下排放标准柴油货车淘汰偏慢、公路货运占比较高的结构性问题尚需优化，随着《环境空气质量标准》修订加严，按期达标面临更高要求。城乡污水收集处理能力仍需加强，部分园区与小区末端雨污管网及分流设施有待进一步完善。国考大陆溪湾凼断面受农业面源影响较为明显，加之生态基流偏小，在春耕与汛期等关键时段，稳定达标存在一定挑战。固废管理的信息化与协同化水平还不够高，在“信息一张网”构建、跨业务协同及数据共享等方面存在短板，也是“十五五”期间需要重点攻克的挑战。

工业绿色转型面临结构性挑战。全区产业体系仍以传统燃油车、电子、建材、造纸等具有一定排放特性的产业为主，绿色工厂占比相对偏低，绿色制造的标杆企业培育有待加强，高绩效水平企业和引领性企业的数量偏少，对全区工业绿色低碳发展的带动作用还需进一步提升。低空经济、生物科技、智能机器人、新能源装备等绿色低碳型战略性新兴产业总体处于培育和起步阶段，需要进一步引育相关优质项目落地。此外，推动企业绿色低碳转型中，鼓励性奖补措施与配套资金供给较为有限，绿色低碳领域专业人才储备仍显欠缺，这些因素对企业实施节能降碳改造与绿色化转型的积极性产生了一定影响。

资源环境吃紧约束下保护与发展平衡面临挑战。能耗管控既是落实“双碳”目标的关键举措，也是支撑经济社会高质量发展的重要保障。“十四五”期间，能源消费弹性总体处于相对高位，规上工业综合能源消费量较“十三五”末呈现总体上升趋势，其中电力与天然气消费增长尤为突出，这与经济社会发展全面绿色转型的长期目标之间存在一定张力，需要进一步统筹好发展增速与能效提升之间的关系。全区能耗总量结余空间吃紧，在保障智能家居及材料、新能源等产业扩能增量的同时，也需要兼顾“双碳”指标的现实约束，这是永川未来产业能级提升与绿色低碳转型过程中需要重点协调的课题。

第三节生态环境保护工作迎来重要机遇

国家与市级战略叠加将持续释放政策福利。美丽中国建设与美丽重庆建设的系统部署，为永川区“十五五”期间深入推进生态文明建设、系统谋划区域生态环境保护工作提供了明确的顶层设计与行动指引。随着成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略的纵深推进，永川作为建设现代制造业基地和西部职教基地的区位优势进一步凸显，有望在区域绿色协同发展、生态共建共保中获得更多政策倾斜与项目布局。全市持续深化生态文明体制改革，推出一系列配套政策与行动计划，将在污染防治攻坚、生态保护修复、绿色低碳转型等领域形成持续的资源投入与制度供给，为永川系统解决大气、水、固废等生态环境问题，争取绿色金融等创新政策支持创造了有利条件。

城市副中心的定位为生态环境保护工作带来虹吸效应。市委、市政府赋予永川建设重庆城市副中心、打造渝西国际开放枢纽的重要使命，并要求永川引领川渝中部毗邻地区一体化发展，带动渝西地区发展能力整体提升。这一定位与要求提升了生态环境保护在区域发展规划中的战略优先级，利用在推动市级层面在政策、资金和技术上争取更多倾斜支持，加快吸引低碳、高附加值产业集聚。同时，更高的功能定位倒逼生态环境治理全面提质增效，促使污染治理及生态修复持续强化，数字环保和智慧治理体系加快迭代升级，为构建人与自然和谐共生的现代化的城市副中心形成有力依托。

绿色新质生产力发展为生态赋能提供新引擎。“十五五”时期，绿色创新和产业低碳转型将成为区域竞争的关键赛道。永川“3322”现代制造业集群体系与全市“33618”产业布局契合程度高，有利于优先承接市级绿色政策与资源，并借势开展全链条节能减排、绿色供应链与数字化碳管理，以规模效应降低治污成本、提升行业绿色竞争力。依托现代制造业基地、西部职教基地等平台优势，借力大数据产业推动人工智能、大数据与生态环境治理深度融合，提升污染治理的精准化和智能化水平，为培育绿色新质生产力奠定了良好基础。精准把握“培育壮大绿色低碳产业”国家战略导向，在智能网联新能源汽车、生物技术、低空经济等新兴领域前瞻布局，创新通过“产业绿色低碳化”和“环保技术产业化”双轮驱动，将进一步推动提升永川在新兴产业赛道与区域经济竞争力。

数字重庆建设驱动生态环境保护数智化转型。全面推进数字重庆建设是技术升级，更是治理模式的深刻变革。进一步推动永川从传统监管向“实时感知、智能预警、精准溯源”的智慧治理模式跃升，实现环境决策从经验判断到“数据驱动”的科学跨越。数字技术深度赋能智能网联新能源汽车等绿色产业集群，促进“产业绿色低碳化”与“环保技术产业化”双向融合，将环保需求转化为增长动能。在跨界流域治理等方面，强化区域协同，并通过数字化应用激发社会共治活力。“十五五”期间，数字化建设将持续助力以数据流贯通环保业务的全链条，为提升生态环境治理效能、夯实绿色发展根基提供核心支撑。

第二章总则

第一节指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，深入贯彻党的二十大和二十届系列中央全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要指示精神，按照市委六届历次全会和美丽重庆建设工作部署，以助力建设美丽中国先行区为总牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，一体化推进“九治”攻坚，高质量推动绿色低碳转型，高品质打造全区域整体大美风貌，高水平筑牢长江入渝第一道生态屏障，高效能提升城市副中心生态环境治理水平，在建设美丽重庆中更好贡献永川力量。

第二节基本原则

坚持战略引领、系统统筹。坚持从服务国家、市级重大战略和全区发展全局的高度谋划生态环境保护工作，以美丽重庆建设目标为统领，将生态环境保护深度融入重庆城市副中心建设的全过程。统筹经济社会发展、空间布局、城乡风貌、产业转型、安全韧性等多重任务，确保规划目标与任务部署契合实际，推动高质量发展与高水平保护同频共振。

坚持协同融合、绿色发展。以减污降碳协同增效为总抓手，推动产业、能源、交通、城乡建设绿色转型，促进经济社会发展全面绿色转型。强化生态环境保护对产业、投资、财政、金融、价格、区域等政策的引导与协同作用。持续巩固生态资源优势并转化为经济优势与发展优势，培育绿色发展新动能。

坚持精准科学、因地制宜。坚持问题导向、目标导向与结果导向相结合，科学设定与发展阶段、资源环境承载力相适应的“跳一跳，够得着”的规划目标。精准识别在水、大气、土壤、固体废物、生态系统等领域存在的压力与风险，制定差异化、精细化的污染治理、生态修复和风险管控策略，实现精准治污、科学治污、依法治污。

坚持多方参与、开放共治。加快完善党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系。强化政府公共管理与服务职能，明确部门及镇街职责，压实企业污染治理主体责任，畅通公众参与渠道。通过凝聚最广泛的社会共识与合力，营造全民共建、共治、共享的良好氛围，提升环境治理的整体效能。

第三节主要目标

到2030年，在助力全市建设美丽中国先行区的实践中，展现永川作为。生态环境质量全面改善，生态系统服务能级显著增强，城乡整体大美风貌立体呈现，绿色低碳发展成效显著，如期实现碳排放达峰目标，城市副中心环境治理效能全面进阶，长江上游生态安全屏障更加稳固。

专栏2 “十五五”生态环境保护规划指标体系

指标类别	序号	指标	2025年现状值	2030年目标值	责任单位
生态环境质量全面改善	1	地表水国控考核断面水质达标比例（%）	100	100	区生态环境局
	2	细颗粒物（PM2.5）浓度（微克/立方米）	32.8	≤31.6	区生态环境局
	3	一般工业固体废物综合利用率（%）	—	市级下达	区生态环境局
	4	城市建筑垃圾资源化利用率（%）	71.4	市级下达	区城市管理局
	5	城市生活垃圾资源化利用率（%）	43.5	46	区城市管理局
	6	危废填埋占比（%）	22.33	达到市级要求	区生态环境局
生态系统服务功能持续增强	7	森林蓄积量（万立方米）	—	154	区林业局
	8	水土保持率（%）	84	86	区水利局
城乡大美风貌充分彰显	9	人均公园绿地面积（平方米）	12.68	13	区城市管理局
	10	农村生活污水治理（管控）率（%）	96.4	100	区生态环境局
绿色低碳转型发展成效显著	11	单位地区生产总值二氧化碳排放降低（%）	完成市级下达	市级下达	区发展改革委
	12	氮氧化物、挥发性有机物、化学需氧量、总磷减排	完成市级下达	市级下达	区生态环境局

第三章聚焦治水治气治土治废治塑，全面改善生态环境质量

聚焦“治水、治气、治土、治废、治塑”，以精准、科学、依法治污为路径，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化“无废城市”建设，实现生态环境质量从量变到质变的全面改善，为建设城市副中心夯实绿色本底。

第一节全力以赴“治气”

持续推进重点行业深度治理。推动重点企业实施深度治理与提标改造。实施工业炉窑及殡葬行业深度治理。持续开展涉气中小微企业专项整治，重点排查采用低效治理设施或存在超标排放行为的企业，依法实施限期治理或停产整治。推进烧结砖瓦行业整合升级。实施汽车制造业绿色低碳改造，严格执行VOCs含量限值标准，推动低/无VOCs原辅材料替代。加强对违规喷漆等扰乱市场秩序行为执法监管，研究公务车维修优先选择现有钣喷中心政策，推动钣喷中心可持续发展。开展重点涉气企业烟气旁路和含VOCs废气旁路整治。推动参评重点行业企业大气污染防治绩效分级，累计新建环保绩效A级或B级企业5家以上。

强化移动源污染防治。持续淘汰替换老旧车，推动淘汰国四及以下排放标准的柴油货车和国二及以下非道路移动机械。加大柴油车、重型货车及非道路移动机械的路检路查、入户抽检力度，严厉打击破坏OBD系统等恶意违法行为。落实高排放柴油货车限行措施，依法查处违规闯禁的高排放车辆。加强岸电信息系统定期巡检，督促引导靠港船舶使用岸电，确保应用尽用。严格对储油库、加油站开展现场检查与油气回收抽测，推动年销售汽油5000吨以上的加油站安装三级油气回收处理装置。落实夜间“错峰加油”优惠政策，鼓励车主避开高温时段加油。

深化面源污染精细化控制。严格落实扬尘控制“十项规定”，动态更新“施工扬尘源监管清单”，推进城市建成区5000平方米以上施工工地安装视频监控。实施城市建成区裸地绿化、硬化或覆盖等扬尘综合整治全覆盖。推动港口码头装卸载扬尘污染治理，加强堆场及混凝土搅拌企业物料仓库抑尘设施建设和污染防治。健全秸秆收储运服务体系，推进秸秆“五化”利用，源头管控露天焚烧。加强对非指定区域露天烧烤执法，严禁在城区非指定环保集中熏制点以外区域开展烟熏腊制品活动。动态优化烟花爆竹禁放区域划分，加强烟花爆竹燃放精细化管控。严格执行高污染燃料禁燃区管理规定，加强禁燃区日常执法监管。增加重点道路、重点工地冲洗和清扫频次，到2030年，城市建成区道路机械化清扫率维持在90%以上。

重污染天气预警与应急。按时修订《永川区重污染天气应急预案》，及时精准发布预警并启动应急响应，督促落实工业源、移动源、生活源、扬尘源以及其他污染源应急减排措施，依法严惩拒不执行减排措施的企业。严格落实环保绩效分级管理，鼓励绩效先进企业在重污染天气应急期间实行自主减排；推进执法监测超标企业达标治理，推动水泥企业秋冬季错峰生产及绩效等级C、D级砖瓦企业停窑检修。持续开展空气质量预报和大气污染扩散气象条件等级预报，适时组织开展人工影响天气作业。

第二节持之以恒“治水”

推进重点流域治理提升。落实“流域—控制区—控制单元”分区管理体系，划分精细化管控单元，实施差异化管控措施。以临江河、小安溪、九龙河等主要河流及其重要支流为脉络，坚持“三水统筹”，深化重点流域综合整治。健全城市水体长治久清机制，坚决防止城市水体返黑返臭。健全农村黑臭水体长效管护和动态清零机制，巩固整治成效。加快实施长江流域永川段美丽河湖建设项目，凝练推广优秀案例，确保全面完成各项建设任务。到2030年，全区国控、市控断面水质达标率达到100%。

强化水资源优化配置与保障。推动渝西水资源配置工程（永川段）高效运营，有序实施长江水置换。加强临江河、九龙河等河流生态流量管理，确保生态流量达标率稳定在90%以上。巩固小水电整治成效，加强生态流量泄放设施运行监管。推进花滩水库、白沙水库等骨干水源和水系连通工程前期研究，力争开工建设。推动永川污水处理厂再生水厂改扩建项目建设，完善多元互补的水资源供给格局。推动工业园区、城镇污水处理厂中水回用设施建设，因地制宜建设尾水人工湿地。加强上游水库、孙家口水库等城市集中式饮用水水源地环境年度状况评估，确保城市饮用水水源地水质达标率稳定保持100%。

深化水环境污染系统治理。巩固长江入河排污口整治成果，深入实施支流入河排污口“查测溯治”，规范排污口设置审批。实施凤凰湖、港桥、三教、板桥等园区污水管网新建、修复与清淤疏通。全面补齐城镇排水设施短板，更新改造中山路、胜利路等镇街建成区污水管网，改造城镇污水处理厂（站）老旧设施设备，推进实施大安机场及城西片区污水系统完善与处理厂提质扩容改造。推进煤矿矿井水污染治理及资源化利用，强化对页岩气开采过程中返排液转运及循环利用等环节的监管。以临江河涉氟企业为重点，加大对企业违法排污行为查处力度。

推进水生态保护与修复。依托河岸自然形态，因地制宜，加强九龙河、小安溪等重要河流管护，核查河流水质状况、岸坡稳定性、植被恢复情况，严厉查处破坏水生态环境的违法行为，维护水系的自然连通性与生态完整性。以大陆溪、九龙河等重点流域为重点，强化农业面源污染治理，建设生态拦截工程，有效削减氮磷等污染物入库入河。系统性保护既有“冬水田”的设施基础与生态功能，持续提升其蓄水涵养与生物栖息功能。

第三节全面强化“治土”

推进农用地土壤污染防治。继续做好受污染耕地安全利用工作，推广安全利用技术。加强农产品质量安全风险监测，切实降低农产品超标风险。深入实施土壤污染源头防控行动，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。推进酸化土壤治理与地力提升，推广秸秆还田、增施有机肥和绿肥种植等地力培肥技术，不断提升土壤有机质含量，改善耕地质量。

有效保障建设用地安全利用。加强用途变更“一住两公”地块土壤污染状况调查，严格执行建设用地土壤污染程度分级管理制度。开展第二次土壤污染状况普查，从严管控列入全市建设用地土壤污染风险管控和修复名录的地块，依法采取风险管控或修复措施防止污染扩散。做好污染地块环境修复与开发建设衔接工作，防止未完成土壤污染风险管控或修复即开发建设。加强土壤污染重点监管单位土壤污染隐患排查整改，督促落实整改措施。

协同防控地下水污染风险。按要求划定地下水污染防治重点区并纳入生态环境分区管控体系，落实地下水分区管理、分级防治工作制度。以地下水“双源”为重点，落实土壤与地下水污染风险管控要求，督促责任承担、管控措施落实到位。在土壤污染调查、风险管控及修复全过程中同步考虑地下水防治，加强页岩气开采地下水污染评价。

第四节协同推进“治废治塑”

加强一般工业固体废物利用处置。督促汽摩制造、新材料、电子信息等重点产废单位严格落实固体废物污染环境防治的责任，推广绿色设计与先进生产工艺，实现源头减量。规范引导一般工业固体废物有效分类、规范贮存，推动重点企业动态清零存量，降低长期贮存带来的环境安全风险。鼓励产生量大的企业及工业园区配套建设自行利用处置设施设备，提高综合利用水平。推动废旧汽车拆解产物、废钢材、废塑料等再生资源规模化、高值化利用。加强废动力电池、废光伏组件等固体废物环境监管。开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，严厉打击非法转移倾倒固体废物等违法行为。

强化危险废物全过程管理。指导企业规范建设危险废物贮存设施，督促危险废物贮存量超过贮存设施能力的企业实行存量“清零”。加强危险废物从产生到处置的全过程跟踪信息化管理，落实危险废物产生单位和经营单位按照不同环境风险级别的差异化管理制度。开展收集试点效果评估，推动小微企业危险废物应收尽收。加强危险废物填埋设施规范运行监管，鼓励有条件的企业自建、共享危险废物利用设施，落实危险废物“点对点”定向利用政策，鼓励通过水泥窑协同处置等非填埋方式进行利用处置。强化医疗废物源头分类管理，推广“小箱进大箱”收集转运模式，梯次推进医疗卫生机构电子转移全覆盖。

推进生活垃圾与建筑垃圾全链条治理。健全生活垃圾分类投放、收集、运输、处理体系，实施生活垃圾“三混”专项整治，推进生活垃圾分类与再生资源回收“两网融合”体系建设。开展生活垃圾填埋场污染隐患排查，定期开展防渗衬层完整性检测。推进建筑领域源头减量，完善建筑垃圾分类体系，建设建筑垃圾资源化处理厂，推动建筑垃圾多元化利用。到2030年，新培育“无废城市细胞”单元120个以上。

加强塑料污染防治。开展“白色污染”减量行动，推广塑料替代产品，减少酒店、商超一次性塑料制品使用。推广“以竹代塑”“以纸代塑”，拓展竹资源产业化路径，推动竹产业高质量发展。严格落实禁限塑要求，在快递、外卖、零售等领域推广可循环快递包装，创建“无废快递网点”，到2030年，实现同城快递可循环包装比例达11%以上。持续开展河湖水域、旅游景区、交通沿线等重点区域，常态化开展塑料垃圾清理整治行动。

第四章聚焦治山治岸，稳步提升生态系统多样性稳定性持续性

从生态系统整体性和流域系统性出发，坚持“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，严守生态保护空间，系统推进生态保护修复重大工程，持续加大生态系统保护力度，切实维护区域生态安全，筑牢长江入渝第一道生态屏障。

第一节严格管控重要生态空间

筑牢生态安全格局。加强国土空间分区、分类用途管制，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线。筑牢“五屏七廊多点”生态安全格局，合理控制“五屏”区域开发强度，强化原生生态系统的管护和修复；对黄瓜山片区采取“大分散、小集中”适度开发；深化“七廊”流域生态修复和综合治理；发挥“多点”在水土保持、水源涵养等方面的生态功能作用。持续跟进自然保护地整合优化方案，开展自然保护地总体规划修编，完成勘界立标工作。

深化生态环境分区管控。严格落实生态环境分区管控体系要求，对优先保护、重点管控、一般管控三类单元实施差异化管理。将生态环境管控单元及生态环境准入清单作为高质量发展、高水平保护、高效能治理的核心依据，深化成果在政策制定、规划编制、产业布局、工业园区管理、项目建设等方面的应用，并作为监督开发建设行为和生产活动的重要准则。严格执行国家制定的分区管控定期评估、动态更新和衔接机制，推进生态环境分区管控与国土空间规划动态衔接。

严格重要生态空间保护。落实生态保护红线监管要求，明确红线范围内禁止与限制的开发建设活动清单，严格执行国家关于重大项目占用生态保护红线的不可避让论证政策。落实生态保护红线监督制度，开展生态质量监测与生态状况评估，依法查处违法违规占用、破坏红线区域行为。深入开展“绿盾”等自然保护地强化监督专项行动。加强自然保护地与生态保护红线间的衔接协调，根据自然保护地整合优化同步联动调整生态保护红线，确保全区103.66平方公里生态保护红线原则上生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

第二节加强生态系统保护修复

加强森林生态系统保护。严格规范林地审核审批程序，遏制非法占用林地行为，保护林业发展空间。构建“桢楠+”特色经营体系，深入推进“人工桢楠纯林大径材培育”“原生树种+桢楠混交培育”“桢楠林苗一体化经营”三类模式，科学扩大森林可持续经营试点规模，加快推进永川区全国森林碳汇试点林场建设，培育稳定健康、优质高效的森林生态系统。深入实施天然林保护、国土绿化提升等重点生态工程，加强低效林改造和中幼林抚育，到2030年，累计完成营造林5万亩，森林覆盖率达到33.28%。

实施湿地生态系统保护修复。落实湿地面积总量管控和分级管理要求，动态更新永川区湿地名录。以自然恢复为主、自然恢复和人工修复相结合的方式，因地制宜开展生态功能严重退化湿地修复。总结推广青峰镇凌阁堂村、乐和乐都鸳鸯湖等市级“小微湿地+”建设经验，推动小微湿地与生态旅游、环境治理等方面的深度融合，到2030年，累计建成10个“小微湿地+”示范点。将湿地修复理念融入城市公园建设，提升湿地保护修复的综合效益。

实施生态退化区域治理修复。落实禁止开垦陡坡地范围划定及管控要求，完善动态更新与调整机制。推进跃龙湖等小流域水土流失综合治理提质增效，建成生态清洁小流域3条。严格执行矿山地质环境治理恢复基金制度，将新增历史遗留矿山修复任务纳入年度计划。强化生产矿山“边开采、边修复”监督管理，到2030年，力争建成1个大型绿色矿山、2个中型绿色矿山。

第三节提质打造最美河湖岸线

守护河湖安澜防护屏障。实施岸线分区分类管控，优化沿江工业、港口码头及取排水口布局，控制开发强度与方式。全过程闭环监管涉河建设项目，常态化推进河湖“清四乱”，重点清理警戒水位以下侵占水域岸线、危害河势稳定、妨碍行洪等违法违规建筑。综合运用卫星遥感、无人机、视频监控等技术手段，提升河湖监管的覆盖范围、频次与效能，确保全区13条重要河流的岸线保护区、保留区比例总体稳定在50%以上。

建设绿色生态水韵廊道。坚持“不改变河道走向、不大挖大填、不大面积硬化”原则，实施受损河湖水域岸线生态修复与复绿工程。以长江、大陆溪、临江河为重点，推动水土保持工程一体化建设，科学实施水土流失综合治理。到2030年，实现长江、小安溪自然岸线率分别达到74%、88%以上，其他11条重要河流稳定在92%以上。

打造开放共享亲水空间。巩固临江河全国幸福河湖建设成果，推进九龙河幸福河湖建设。推进“三河”“三湖”品质提升行动，规划打造集休闲、科普、文化于一体的沿河湖城市绿道、亲水栈道、观景平台等滨水空间。有序推动河湖水域岸线空间向公众开放，逐步扩大开放范围与使用功能，实现还岸于民，还景于民。

第四节高水平保护生物多样性

生物多样性智慧监测构建。落实全市生物多样性保护统一部署，协同推进永川区生物多样性本底调查、长期观测网络建设与系统评估等工作。落实全市观测网络统筹布局，做好生物多样性固定观测点的选址、基础建设与长期维护工作。依托全市生物多样性保护大数据平台对本底调查成果、长期观测数据以及相关生态监测数据，掌握本区域生物多样性动态变化趋势。

加强栖息地保护与建设。落实全市生物多样性保护重大工程，在土地供给、基础设施配套、运行协调等方面支持市级在永布局建设野生动物收容救护站等迁地保护设施。重点对茶山竹海、卫星湖湿地、水源涵养区等关键生态节点栖息地保护，优化本土重点保护物种的生存繁衍环境。协同建设长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区水生生物保护区，建设人工渔巢、人工渔礁，改善水生生物产卵场和索饵场条件。

外来入侵物种与生物安全防控。配合开展外来入侵物种普查和常态化监测，重点覆盖农田、渔业水域、森林及湿地等典型生态系统。严格规范农林牧渔等领域的外来物种引进审批程序，严厉打击非法引进、释放、丢弃外来物种的行为。严厉打击非法野生动物贸易行为。加强松材线虫病防控，巩固防治成效。加强外来入侵物种识别、危害及防治知识的科普宣传，鼓励公众举报违法行为。

第五章聚焦治城治乡，整体塑造全区城乡大美风貌

统筹推进城乡生态环境治理、风貌提升与生态文化培育，坚持系统治污、科学修复、景观营造和品质提升，精心打造亮点区域，促进新老城与城乡融合发展，推动人居环境实现从局部改善到整体优化的根本性转变，让优美生态环境成为最普惠的民生福祉和最鲜明的发展底色。

第一节多元化塑造美丽城区

推进永川美丽城区形象建设。实施城市地标提升行动，高标准规划建设永川南站高铁新城、迎宾大道、华茂中心等标志性功能空间，打造以兴龙大道为代表的标志性城市轴线，分类塑造永川互通等城市门户、公园广场等重要节点。加快打造科技影视主题街区、月亮湖超级服务区、“悦来湖”等标志性特色风貌名片。推进永川东站、南站进出站两侧、高速路出入口及服务区等“站边”“路边”区域的秩序规范、环境洁化、景观绿化，优化兴龙湖、三河汇碧等“水边”空间的风貌与功能品质，提升“三边区域”城市窗口形象；提升兴龙大道、兴业大道、永和大道等主要入城道路的沿线绿化与人文景观，构建绿意盎然、文景交融的城市廊道体系。

实施城市更新与品质提升行动。持续推进城市更新，加快老旧小区、城中村改造、城市危房改造。以老旧街区为重点，依法整治违法建筑，清理闲置土地私垦菜园、毁绿种菜等违规行为，优化公共空间秩序。加强北山、桂山、桃花山等城中山体，以及玉屏河、跳蹬河等城内河流与兴龙湖、神女湖、凤凰湖等城内湖泊的生态保护与修复，实施周边环境综合整治。深化“增绿添园”行动，推进综合公园、社区公园、专类公园、游园等多类型公园绿地建设，利用边角地、交通节点打造“花镜”景观，对“坡坎崖”等边坡地块实施立体绿化，到2030年，全区人均公园绿地面积达到13平方米。

加强城市精细化管理工作。深化噪声污染防治，划定噪声敏感建筑物集中区域，开展声环境功能区划与评估，加强建筑施工、交通运输、社会生活和工业噪声污染源头防治，到2030年，声环境功能区夜间达标率稳定在86.5%以上。督促企业严格执行《餐饮业大气污染物排放标准》，对投诉热点区域开展深度治理，以北山片区为重点开展老旧小区油烟连片整治，推动党政机关、医院、学校等公共机构食堂开展油烟深度治理。加强群众反映强烈的臭气扰民问题排查整治，对工业、市政领域恶臭异味重点源开展治理。

第二节绘就美丽乡村新画卷

  持续改善农村人居环境。因地制宜采取改厕暨户厕粪污管控、集中资源化利用、纳管延伸、设施技术改造4种治理模式治理农村生活污水，有序开展“零直排村”建设和全域较大面积农村劣V类水体治理。扎实推进农村“厕所革命”，提升农村改厕质量。完善农村生活垃圾“户集、村收、镇运输、区处理”收运模式，健全生活垃圾处理长效管护机制。持续开展“五清理一活动”，常态化推进村庄清洁行动，着力解决农村突出环境问题。到2030年，建成零直排村22个，农村生活污水治理（管控）率保持100%，农村卫生厕所普及率达到93%。

强化农业面源污染防控。组织开展畜禽养殖禁养区划定调整，严格执行“三区”管理规定，加强畜禽规模养殖项目环境影响评价管理。深化畜禽粪污资源化利用，支持畜禽粪污处理设施设备升级改造。实施水产生态健康养殖“五大行动”，实施养殖池塘标准化改造，推广尾水“三池两坝”、人工湿地、循环水养殖等尾水治理模式，常态化开展养殖尾水排放监测，实现30亩以上规模化水产养殖实现尾水达标排放与资源化利用。深化测土配方施肥，加强绿色防控与统防统治，实现化肥农药减量增效。健全农膜和农药包装废弃物回收激励机制，以九龙河、来苏河等蔬菜产业带为重点，开展农药包装废弃物统一回收与处理。到2030年，规模化养殖场粪污处理设施装备配套率稳定保持100%，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，农膜回收率达到85%以上。

长效保护乡村自然风光。分类编制村庄规划，迭代升级农房建设指导图集，加强农房建筑风貌规划管理。引导农户相对集中居住，注重乡村建筑风貌整体协调，推进农房集中连片更新，建设具有巴渝特色的和谐民居。加强传统村落保护修缮和分类发展，按要求开展资源调查，落实传统村落名录管理和挂牌保护制度。通过修订村规民约、推广“积分制”管理、设立“红黑榜”等方式，提升乡村治理新效能。

第三节弘扬传播生态文明新风

构建永川特色生态文化体系。将生态文化内涵融入“书香永川”建设全过程，深入挖掘巴渝生态文明底蕴，结合“茶竹文化”和“临江河流域治理精神”，构建特色生态文化理论体系。开展生态文化资源普查，对石龙山书法摩崖石刻、板桥古镇历史文化街区、张家湾桢楠林等重要载体进行测绘建档和价值评估。依托永川图书馆“茶竹大讲堂”和高校研究机构，开展“茶竹共生生态系统”等生态文化成果课题研究。

打造多样化生态文化阵地。协助推进长江国家文化公园（重庆段）建设，重点提升临江河幸福河水文化展示馆、永川区生态文明教育基地的生态文化展示功能。支持永川博物馆、规划展览馆、图书馆、文化艺术中心等公共场馆增设生态文化实践场景，开展知识讲座、科普课程与研学体验等活动。将生态文化元素融入城市及主题公园建设，打造具有永川特色的生态文化体验场所。在社区、商圈、公园等人员密集区布局“青山书角”生态阅读空间。在乡村推进一批乡情陈列馆和书香漂流点建设。

产出一批高质量生态文艺作品。征集评选一批体现美丽中国建设的文学、戏剧、舞蹈、音乐、曲艺、美术、摄影、书法等生态文艺作品。积极响应并参与最美生态环保人评选活动，做好区内候选人的遴选与推介工作。深化“二十四节气”“我们节日”等生态文化品牌活动。持续举办国际茶文化旅游节、永川马拉松赛等生态文化活动，培育推广四季游、主题游及区域协作游等生态文化旅游精品线路，促进生态文化和旅游产业深度融合。

第六章聚焦碳排放双控，加快推动全社会绿色低碳转型

实施能耗“双控”向碳排放“双控”的机制转变，以碳排放总量和强度控制为牵引，系统协同推进产业结构向低碳化迈进、能源结构向清洁化转型、交通运输结构向电气化发展，加快构建绿色低碳循环发展的经济体系，推动社会系统性、深层次的绿色转型。

第一节加快产业绿色低碳转型发展

推动传统产业绿色低碳改造升级。坚决遏制高能耗、高排放、低水平项目盲目发展，依法依规推动利用综合标准淘汰落后产能。严格落实水泥熟料、平板玻璃等行业产能置换政策以及污染物排放总量控制和区域削减要求。贯彻落实制造业数字化转型“天工焕新”行动，围绕智能网联汽车、自动驾驶商业化、智能检测装备等重点方向扩大产业规模，推动汽车、新能源摩托车、消费品等特色产业提质升级。推动有色、建材、造纸等行业实施节能降碳改造升级，运用“工业绿效码”构建绿色工厂分级梯度培育体系，累计建成绿色工厂30家以上。

培育壮大绿色和新质生产力。围绕“一城两基地五中心”建设，聚焦智能网联新能源汽车产业生态构建，引育整车与关键零部件企业，有序开展国家级智能网联汽车准入管理试点。落实新一代电子信息制造业“起承转合”行动和先进材料“强干繁枝”行动。推广分布式光伏与储能系统联动技术，带动新材料、智能装备等关联产业集群协同发展。优化自动驾驶、科技影视、服务外包、生物医药及大健康、低空经济、智能机器人等战略性新兴产业布局，发展壮大新兴产业未来产业。

构建绿色低碳循环产业体系。依托永川国家高新区及汽摩产业集群优势，重点培育报废汽车、废旧动力电池回收利用产业，推动零部件再制造、动力电池梯次利用及再生材料高值化利用。以永川区静脉产业园为基础，集中布局废弃物资源化利用项目，打造专业化循环经济产业节点。对涉及水资源配置的工业、农业、能源等需要进行水资源配置的专项规划，必须依法开展规划水资源论证，并将其作为刚性约束纳入规划编制审批流程，依据水资源承载能力优化规划布局与规模。

第二节推动能源结构绿色低碳转型

统筹提升能源安全供应能力。主动融入“藏电入渝”等输电战略，推动220千伏城东、110千伏棠城等输变电工程加快落地，支持220千伏朝阳、110千伏桂花等输变电工程规划项目选址选线工作，提升电力调入能力。推进大安、陈食等镇街的页岩气勘探开发，完善浙江油田、西南油气、西南油气田等页岩气管线及配套设施建设。引导天然气消费有序接替，推进临江国际枢纽城、三教园区及凤凰湖园区市政管线等燃气管网新建工程，更新改造老旧隐患燃气设施。推进仙龙270MW农光互补、人工硐室压缩储能项目建设，布局“新能源+储能”“新能源+产业融合”等多元化应用场景。推进屋顶分布式光伏发电规模化开发，到2030年，全区屋顶分布式光伏装机容量达到25万千瓦。

推进化石能源减量替代。全面落实煤炭消费总量控制要求，重点压减非电力用煤，新建、改建、扩建耗煤项目一律实施煤炭减量或等量替代。全面淘汰低效燃煤设施，禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤锅炉，新改扩建用煤项目须达到环保绩效A级要求，鼓励工业炉窑实施电能、天然气等清洁能源替代，推动现有燃气锅炉开展低氮燃烧改造。推动现役煤电机组实施节能降碳改造，提升综合能效水平。持续跟进港桥工业园区“上大压小”热电联产项目供气保障及后期建设，实现高效热电联产集中替代。

持续提升能源利用效率。强化固定资产投资项目能源消费管理，严格项目用能综合审查。加强重点用能单位产品设备能效诊断，推动能效基准以下企业清零，提升能效标杆以上产值占比。大力发展装配式建筑，推进智能建造试点区建设，推动具备条件的既有公共建筑开展节能诊断与绿色化改造，推广绿色建材应用。对数据中心机房、食堂厨房等高能耗区域实施专项节能改造，全面优化空调、照明、电梯等重点用能系统。到2030年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，装配式建筑面积占新建建筑的比例达到35%以上。

第三节提升绿色高效交通运输水平

构建绿色高效交通运输体系。推动枢纽港产业园先行区建设，加快栏杆滩海关监管及集装箱装卸作业场所建设；高效运营凤凰湖铁路专用线，推进永川临江—朱沱联运、三教铁路专用线前期工作。强化永川港与果园港等其他核心枢纽联动，深化“中欧班列+西部陆海新通道”联运模式。围绕打造渝西国际开放枢纽新城，加快港桥现代智慧物流园区、凤凰湖供应链物流枢纽建设，整合铁路编组站、公路物流基地及冷链仓储功能，优化区域物流资源配置效率。推动大宗及适箱货物优先选择铁路和水路运输，协助物流企业开展朱沱港至果园港“水水中转”业务，提升重庆理文造纸有限公司清洁运输比例。深化“江海联运”模式，完善跨关区联动机制。

构建绿色交通基础设施网络。综合治理城市交通拥堵，实施常态化交通缓堵治理工程。推动市域铁路重庆中心城区至永川线建成通车，深化其与各类交通方式的衔接，促进轨道交通“四网融合”。推动物流体系向“铁路干线运输+新能源重卡集散”模式转型，健全城区、镇街、村级末端配送网络，运用智慧物流平台优化资源配置，实现物流体系的绿色化、智能化升级。构建融合山林慢道、亲水绿道、悦城景道三位一体的慢行网络，打造“一纵两横、一环两射、支脉渗透”的高品质绿道格局。

加速交通运输装备低碳升级。各级党政机关、事业单位和国有企业在新增或更新公务用车（特种车辆除外）时，原则上采购新能源汽车。新增或更新的城市公交、出租、环卫、邮政、城市物流配送车辆及3吨以下叉车，要求采用新能源车辆。完善新能源重卡规模化网络，推广新能源重卡在港口、矿山、基建等场景的短驳运输中的应用。实施新能源汽车便捷超充行动计划，加快公共充电基础设施建设。加快氢能基础设施建设，支持长城汽车等重点企业培育发展氢燃料电池汽车产业。对接市级“车路云一体化”部署，打造智慧道路、车路协同、云控平台等融合应用场景，构建智能交通体系。

第四节健全绿色低碳发展体制机制

构建碳排放双控制度体系。严格执行工业、城乡建设、交通运输、公共机构等重点领域碳排放双控管理要求，明确各行业主管部门责任分工。落实重点行业建设项目碳排放环境影响评价制度，提出能源消费替代要求、碳排放量削减方案。严格执行固定资产投资项目碳排放评价工作制度，并将评价结果纳入项目节能审查意见。强化碳达峰碳中和综合评价考核，加强电力、有色、建材等工业行业和城乡建设、交通运输等领域碳排放预警管控。鼓励龙头企业率先开展产品碳足迹核算，支持符合条件的企业和产品申请碳足迹标识认证，提升“永川制造”绿色竞争力。

控制甲烷等非二氧化碳温室气体排放。加强污水处理、垃圾填埋场等重点领域甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放控制，提高处理设施运行管理水平。重点管控水稻种植、畜禽养殖及废弃物处理过程中甲烷排放，推广饲料优化和粪污资源化利用等低碳技术。严格执行页岩气开采过程中甲烷回收利用和泄漏控制标准。强化电气设备六氟化硫的回收、净化与全过程管控，积极推进无氟替代技术研发与应用。全面落实将温室气体排放管控及应对气候变化要求纳入环境影响评价机制。

健全绿色消费激励机制。鼓励发展旧物交换、二手商品交易等循环消费模式。大力宣传汽车以旧换新补贴（汽车报废更新补贴、汽车置换更新补贴）政策，动员企业组织开展新能源汽车下乡等推广活动，补齐农村地区新能源汽车消费短板。全面落实国家及全市绿色产品政府强制采购和优先采购政策，推动全区各级党政机关、事业单位全面达到节约型机关创建标准。组织开展绿色商场等创建活动。

第七章聚焦风险防控和环境健康，切实筑牢长江上游生态屏障

统筹发展和安全，针对新的挑战，系统构建覆盖极端气候、地质灾害及新污染物等传统与新型风险交织的精准高效的现代化生态环境风险防控体系，全面提升预警处置与长效治理能力，切实筑牢区域生态安全屏障，以高水平安全保障永川高质量发展。

第一节防控极端气候灾害风险

加强气候韧性城市建设。以渝西水资源配置工程为主干，推进四水厂、三教水厂、西北部小型引调水等工程建设，提升全区供水保障能力。加快重点河段防洪达标治理，持续推进病险水库除险加固。持续推进“海绵城市”建设，排查整治城市建成区易涝点。加强迎峰度夏期间电力安全风险管控，保障极端气候条件下电力系统稳定可靠运行。推动市政基础设施数字化改造升级和智能化管理，推进城市供排水、电力、燃气等基础设施老化管线改造升级。

全面推进森林防灭火一体化。加强野外用火审批，发挥“十户联防”作用，用好“森林火险码”，完善从隐患发现、整改、销号到“回头看”全流程监管工作体系。针对五大山脉重点林区，增设智能卡口、语音宣传杆，融合无人机巡护、卫星遥感与地面传感器等多种手段，构建“天地空”一体化监测网络，提升森林防灭火智慧化水平。持续完善重点林区防火道路、森林草原生物防火隔离带建设，严格落实“135”快速反应机制，到2030年，实现森林火灾受害率控制在0.3‰以下。

提升极端天气预警与应急能力。应用“重庆市数字应急综合应用”自然灾害智防板块，深入开展精细到镇街、流域、旅游景区的气象灾害风险普查。实施数字气象“四天”工程，建设完善智能气象探测“天枢”系统，增强综合监测和预警发布能力。完善分类别、分灾种的气候应急预案体系，配齐专业应急救援装备，定期组织气候应急演练，强化公众应急避险与自救互救知识宣传教育，全面提升全社会气候风险防范意识和灾害应对能力。

第二节 加强地质灾害综合防治

加强地灾隐患识别与风险调查。完善地质灾害隐患识别技术方法体系，严格执行汛前排查、汛中巡查和汛后核查制度，动态更新全区地质灾害数据库，及时将纳入排查发现的隐患点纳入防治体系，分类提出处置建议。加强重点地质灾害隐患点风险勘察，依据风险评价结果制定针对性防控措施。加强高、中易发地区农村居民房前屋后地质灾害风险调查，提升基层风险管控能力。

完善人防与技防监测预警体系。对每年新发现的重要地质灾害点，全面安装专群结合GNSS监测仪器，并统一接入全市地质灾害实时监测早期预警系统。持续做好地质灾害专业监测与群测群防工作，强化基层监测队伍建设，提升灾害识别与临灾响应能力。深化地质灾害智能化预警系统与气象预警系统的融合应用，引入更高精度的孕灾环境条件等数据，提升地质灾害气象预警的准确性与时效性。

推进地质灾害防治与能力建设。开展地质灾害防治工程治理，并实施治理工程效果评估，对其中受损或防治能力降低的地质灾害治理工程实施维修。按照“应搬尽搬”原则，推进受地质灾害威胁区域群众的避险搬迁安置工作。持续完善应急救援体系，加强“四重”网格员与专业救援队伍建设，补齐技术和装备短板，不定期分类分级组织开展地质灾害灾险情应急救援演练。

第三节筑牢环境风险防控体系

加强新污染物管控和治理。落实涉新污染物清单管理制度及环境风险管控措施。禁止审批不符合新污染物管控要求的建设项目，并按要求纳入环境影响评价与排污许可证管理体系。落实化学物质环境信息调查、环境风险筛查和评估制度，动态年度更新上报新污染物排放源清单。按要求开展POPS、内分泌干扰物、抗生素、微塑料等新污染物监测工作。

加强重金属污染防治。推进重金属环境风险隐患排查，编制污染源排查清单，建立重金属环境安全隐患问题清单，按照“一企一策”分级分类推进重金属环境污染隐患问题整治到位。严防新增重金属环境风险，淘汰化解涉重金属落后、过剩产能。综合应用自动监测、视频监控和用电（能）监控等智能监控手段，强化重金属污染监控预警。

确保核与辐射安全。严格电磁辐射类建设项目环境影响评价审批，督促建设单位落实环保措施和竣工环境保护验收。持续开展辐射安全隐患排查，建立隐患台账并限期整改。修订《永川区辐射事故应急预案》，强化辐射事故应急专业救援队伍建设，健全应急组织指挥体系。严格废旧放射源收贮和移动放射源作业环境监管，及时督促企业申请办理废旧放射源注销备案，确保废旧放射源、放射性废物100%安全收贮。

第四节 强化环境安全基础支撑

加强环境风险防控。完善环境风险源分类分级管理制度，实施差异化管控。完善环境风险管理制度框架，及时修订并动态更新全区、镇街、园区及集中式饮用水水源地等各类突发环境事件应急预案，督促企事业单位严格落实环境风险信息登记与报告制度。聚焦涉重金属企业、页岩气开采等重点领域，系统性开展环境风险隐患排查与评估，清单化管理风险隐患台账。

提升环境应急能力。深化“南阳实践”经验作用，常态化开展多层级、多场景环境应急演练。完善环境应急物资储备，配备必要的应急设备和氟化物等特征污染物处置物资，完善区、园区（镇街）、企业三级应急物资保障体系。强化园区环境监测预警能力建设，完善风险源动态监控网络，实现环境风险动态评估与精准管控。

第八章聚焦机制体制改革创新，推进城市副中心生态环境治理现代化

以深化区域协同治理破除行政壁垒，以改革体制机制优化职能配置，以完善环境经济政策激发市场活力，以提升整体智治能力赋能精准管控，加快构建权责清晰、激励有效、多元参与、精准智慧的现代化治理新格局。

第一节深化区域协同治理体系

共同维护生态安全。持续深化“泸永江融合发展示范区”生态环保协作，以“机制共建、信息共享、企业共管、宣教共振”为核心，共同推动《生态环境保护合作框架协议》落地见效。联合开展毗邻地区自然保护地和生态保护红线监管，加强生态环境执法联动，完善联合巡查与协同处置机制，协同排查、交办、跟踪整改。

提升跨界治理水平。强化重污染天气应急预警与应对的协同联动，协同整治跨区域流动污染源和交界地区共性问题。深化水污染联防联控，推动跨界河流一体化治理，联合编制大陆溪水生态环境保护方案。深化“无废城市”共建，推动共建共享工业固体废物回收利用资源，优化处置设施布局与能力配置，提升区域生态环境安全与资源循环利用水平。

协同推进绿色低碳转型。协同推进毗邻地区全面绿色转型发展，深化区域“双碳”联合行动，在目标路径规划、技术创新与市场机制一体化建设方面加强合作。融入成渝地区“氢走廊”“电走廊”“智行走廊”等重大规划，培育氢能核能及新型储能等未来产业，推动清洁能源、绿色交通及相关智能产业要素在永川聚集和应用。

第二节改革完善体制机制

强化生态环境保护法治保障。严格落实生态环境保护领域法律法规、标准。加强生态环境综合行政执法，落实行政执法与刑事司法衔接机制。坚持“应赔尽赔”原则，推动生态环境损害赔偿工作制度化、规范化、标准化开展，加强对环境资源保护案件审判结果执行情况跟进监督，推动“补植复绿”“增殖放流”“劳务代偿”“技改抵扣”等多元化责任承担方式的实践应用。加强《生态环境法典》等法律法规宣传，并将其纳入普法教育和干部培训体系。

健全环境治理责任体系。严格落实地方党政领导干部生态环境保护责任制和生态文明建设情况报告制度。严格执行环境保护目标责任制和考核评价制度，深化领导干部自然资源资产离任（任中）审计。推进生态环境分区管控、环评、排污许可等制度高效联动，落实排污许可“一证式管理”。深化环境信息依法披露制度改革，完善企业环境信用评价体系建设。

落实生态环境保护督察制度。将中央生态环境保护督察整改纳入党建统领“885”工作体系重要内容，充分发挥“生态报表”和“生态环保督察问题清单”的督促作用，推动各类问题整改落实到位。常态化组织开展生态环境保护督察“回头看”，全面排查督察交办信访案件及反馈问题的整改成效，确保整改成果持续巩固。深化纪检监察监督与生态环境保护督察的贯通协同，对整改不力、责任不落实的，依规依纪依法严肃追责问责。

第三节优化环境经济政策

推进生态产品价值实现。落实自然资源统一调查监测评价制度，有序推进自然资源资产清查统计。深化大陆溪、临江河、小安溪、九龙河等重点流域横向生态保护补偿机制。加强楠木资源保护和开发利用，深化楠木“树票”交易，拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化路径。支持茶山竹海区域深入挖掘生态产品价值，发展特色生态产业。落实长江干流补偿机制、空气环境质量生态补偿机制。

深化资源环境要素市场化配置改革。融入全市碳排放权交易市场建设，加强“碳惠通”温室气体自愿减排的宣传引导和监督管理。落实排污权有偿使用和交易制度，深化水权交易改革试点。严格执行环境保护税法、相关财税优惠政策。落实环境保护、节能节水、资源综合利用等财税优惠政策。严格执行高耗能行业阶梯电价、居民阶梯水价政策。

深入推动绿色金融创新。引导金融机构聚焦汽摩、智能制造、特色消费品等主导产业及能源、建材等传统产业转型需求，创新开发绿色技改贷款、绿色供应链金融、转型金融债券等产品。深化应用“长江绿融通”等市级绿色金融服务平台，推动平台与区内重点企业、项目的融资需求高效对接。推广与碳排放、排污权、用能权等环境权益挂钩的信贷与保险产品，定期开展银行绿色融资业绩评价。

第四节全面提升整体智治能力

构建精准高效的现代化监测预警网络。加快生态环境监测与生态环境应急永川区域平台建设，协助市生态环境局开展渝西片区生态环境质量监测、应急监测、市级执法监测工作，拓展辐射四川省泸州市等川渝毗邻地区。推进“天空地”一体化监测网络建设，完善水生态、生态质量、新污染物、环境健康风险因子监测等能力建设。深化拓展涉危涉重预警、入河排污口等自动监测网络。

推动智慧化环境执法监管。推动重点排污单位在线监测、用电监控、视频监控等数据全面联网与智能预警。推行以在线监控、用能监控、无人机巡查、大数据分析为核心的非现场监管。深化“扫码入企”执法检查试点，深化“大综合一体化”行政执法改革，推广“执法+监督”数字应用，加强“信用+执法”综合场景应用，提升执法精准度与效能。

加强数字化治理应用场景应用。深化“巴渝治水”“巴渝治气”“巴渝治废”应用实效。完善智慧城管平台闭环管理机制，丰富无人驾驶作业、无人机智能设备应用等AI城市治理创新应用场景。拓宽公众参与数字化渠道，完善“永川生态环境”微信小程序功能，提供环境信息查询、违法线索举报、环保志愿服务等便捷一站式公众参与服务。

深化生态环境领域科技创新。加速科技成果与企业技术需求的精准对接，促进生态环境领域先进技术落地转化。推进绿色智能工厂建设，支持企业实施关键工艺设备更新和智能化改造，推进长城汽车冷热电“三联供”天然气分布式能源项目建设。培育绿色技术创新龙头企业，推广节能环保技术装备，支持部署工业互联网平台，推动产业绿色化、数字化升级。

第九章保障措施

围绕保障规划有效实施，系统构建组织领导、宣传引导、责任落实三大支撑体系。通过强化专班统筹协调、深化社会宣传动员、严格考核评估与动态跟踪，形成权责清晰、协同高效、激励约束并重的闭环管理机制，凝聚全社会合力，确保规划各项目标任务落到实处、取得实效。

第一节 强化组织领导

充分发挥永川区推进美丽重庆建设工作专班的核心统筹作用，强化对“十五五”时期生态环境保护重大标志性成果以及重大项目的系统谋划与整体推进。专班负责牵头统筹全区生态环境保护重大事项的决策审议、跨部门工作的协调联动以及重点任务的督查考核。区级各部门（单位）须切实履行行业监管和指导职责，加强信息共享与政策协同。各镇（街）要坚决落实属地管理责任，细化任务分解。通过上下联动、条块结合，凝聚强大合力，确保规划确定的各项生态环境保护目标任务落到实处、取得实效。

第二节强化宣传引导

围绕规划核心目标与任务，系统开展政策解读、成效展示与典型宣传。构建“线上+线下”立体传播网络，充分利用区级融媒体中心、政务新媒体及“永川生态环境”公众号，创新运用短视频、直播、数字展览等可视化方式，讲述永川生态治理与绿色转型故事，回应人民群众关注的关键节点和热点问题。持续深入开展美丽重庆主题宣传、环保设施向公众开放等系列活动，普及绿色生产生活知识，推广“茶竹永川”生态文化品牌。健全公众参与、监督与反馈机制，营造全民关心、支持、参与美丽永川建设的良好氛围，加快推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

第三节强化责任落实

将规划确定的核心约束性指标和重要预期性指标纳入对各镇街、相关部门和区属国有企业的领导干部高质量发展综合绩效评价体系。按照市级统一部署，适时将规划实施情况与美丽重庆建设成效综合考核有序衔接。加强规划跟踪调度与实施评估，在规划中期和末期，组织开展全面评估，系统分析规划目标、任务、项目的完成情况，评判政策举措的实施效果，将评估结果作为优化资源配置、调整政策措施、改进政府工作的重要依据。

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