关于《徐汇区加快城市更新“十五五”规划(征求意见稿)》的政策预公开解读

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关于《徐汇区加快城市更新“十五五”规划(征求意见稿)》的政策预公开解读

为深入贯彻人民城市理念,落实上海市委、市政府关于城市更新的工作部署,进一步推进“建设新徐汇、奋进新征程” 的发展目标,根据区委、区政府总体部署,徐汇区规划和自然资源局组织编制了《徐汇区加快城市更新“十五五”规划(征求意见稿)》(以下简称《规划(征求意见稿)》)。

现就《规划(征求意见稿)》作如下解读:

一、《规划(征求意见稿)》提出了哪些发展目标?

《规划(征求意见稿)》提出,积极落实国家城市更新工作要求和上海市“五个中心”建设战略部署,以建设“创新徐汇、品质城区”为目标导向,建设城市更新先行实践区,通过城市更新推动高质量发展和内涵式发展,激活城市存量资源潜力,建设更富创新活力和文化魅力,更加安全韧性和宜业宜居的品质城区。

二、《规划(征求意见稿)》部署了哪些主要任务?

《规划(征求意见稿)》统筹部署了五个方面的任务。一是商办楼宇更新改造;二是低效产业空间更新;三是老旧居住空间更新;四是公共配套设施更新;五是历史风貌空间更新。

三、《规划(征求意见稿)》实施期限是如何安排的?

《规划(征求意见稿)》实施期限为****年至****年。目前《规划(征求意见稿)》处于征求意见阶段,后续将根据各方反馈意见深化完善,按程序报批后正式组织实施。

四、《规划(征求意见稿)》实施的保障措施有哪些?

一是搭建“三级联动”的组织机制。发挥徐汇区城市更新领导小组的总体协调作用,统筹推进全区城市更新工作;发挥“五大功能区”管委办组织协调作用,推进城市更新重点工作实施;强化城市更新统筹主体作用,协调企业和居民、公众意愿,整合政府、市场资源,协调更新项目实施。

二是建立“规划引领”的更新模式。健全规划制度体系,强调规划对城市更新的引领作用,为项目落地实施提供法定依据和空间保障。结合城市体检评估结果,编制实施城市更新专项规划;以实施总体规划为目标编制城市更新单元规划;确定统筹主体后,由其按照更新行动计划、统筹实施协议编制规划实施方案、利益平衡方案和全生命周期管理清单。

三是健全“多元共治”的参与机制。构建政府、企业、居民、专业机构共同参与的“多元共治”模式,探索“政府引导、市场主导、居民受益”的可持续更新模式。政府层面强化制度供给,企业反馈市场需求,投入资金资源参与更新项目方案制定和实施。居民通过访谈、协商参与城市更新,保障知情权与获得感;建立并保持专家咨询机制,培育、挖掘社会机构广泛参与城市更新的谋划、建设、运营,提供全过程专业技术指导。试点探索居民自主更新模式,将市民需求与发挥主观能动性充分融合,实现全民共治的更新理念。

四是实施全生命周期的管理机制。建立全生命周期的城市更新实施评价体系,完善全生命周期清单,构建城市更新指数,形成面向城市更新目标的多层级、可量化评价体系,对城市更新社会效益、经济效益、公众满意度实施多维度综合评价。建立城市更新项目监管机制。加强对城市更新工作的组织实施和监督管理,完善城市更新主管部门会同相关行业部门对城市更新项目的全过程监督机制,明确监管主体和要求,实现全生命周期闭环管理。