答复类别：B类

李雪代表：

　　《关于以科技创新引领现代化产业体系建设的建议》（第****号）收悉。现将我局办理情况答复如下：

　　一、办理工作背景

　　近年来，我市始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，全面深入实施创新驱动发展战略，推进科技创新与产业创新深度融合，把“以科技创新引领现代化产业体系建设”排在首位，不断完善创新体系和创新生态。

　　该建议针对我市高校学科优势与产业需求对接仍存在壁垒、成果转化“最后一公里”尚未完全打通、人才培养与产业需求的结构性矛盾等问题，提出设立校企联合攻关体、实施双师型教师能力提升工程、支持高校与园区共建创新载体、落实产教融合的人才培养模式的四条具体建议，所提建议具有可行性和前瞻性。收到建议后，我局高度重视，会同有关部门，立即开展研究，认真梳理了相关工作中采取的措施和工作推进情况，并提出了今后推动计划。

　　二、措施与成效

　　（一）建设校企联合攻关体，强化协同创新能力

　　一是支持建设创新联合体和协同创新平台。一方面，鼓励创新资源整合能力强的产业龙头企业、新型研发机构牵头，整合产业链上下游企业，联合高校、科研院所共同参与体系化、任务化的创新合作组织，共同开展技术攻关、共享共建科创平台、以协同创新促进科技创新转移转化。强化科技项目、平台建设、人才政策、科技服务方面对创新联合体的支持。现我市已有**家创新联合体，涵盖新型显示、新能源、新材料、汽车、生物医药、信息网络技术等领域。另一方面，鼓励具有较强经济实力和研发能力、在行业内具有较大影响力的单位牵头，联合产业链上下游企业、高校、科研院所等创新主体共同建立制造业创新中心，推进关键共性技术研发、转移扩散和产业化商业化，并对新获批建设的国家制造业创新中心，给予一次性****万元奖励，进一步加强协同创新平台建设。现我市已有*家省级制造业创新中心，*家市级制造业创新中心，涵盖新型显示、汽车、电力装备、柔性电子、视听电子等领域。二是优化科技计划体系。围绕前沿产业布局，新设科技产业重大专项，加快重大技术装备、先进材料等关键核心技术攻关，助力形成具有国际影响力的优势产业集群；新设科技型中小企业创新计划，培育具有核心竞争力的科技型企业。强化“产业界出题、科技界答题”导向，优化科技计划攻关任务凝练机制和项目组织方式，深入推行“揭榜挂帅”“赛马制”等制度。对具有明确任务目标、技术路线清晰、组织化程度较高、优势承担单位明确的科技计划项目，可采取定向申报方式确定承担单位，深化产学研合作项目的自主管理机制。强化市、区协同，推动设立市区联合专项，共同支持重大技术攻关和科技成果产业化。对企业承担国家重点研发计划、科技重大专项（科技创新****-重大项目）项目，按其所获国家资金给予最高**%的配套支持，单个项目最高****万元，国家和省、市资助金额之和不超过项目总投入，对“揭榜挂帅”项目按研发投入总额的**%给予支持，最高****万元。建立厦门火炬科技成果转化基金，总规模*亿元，重点支持高校科研院所的成果转化项目，基金向“企业出题、高校解题”的产学研项目倾斜，以资本赋能科技创新，为高新区产业升级和高质量发展提供坚实支撑。近年来，我市规上工业企业与软件企业和高校、科研院所合作立项项目共***项，并取得较为显著成效。如中创环保与厦门理工合作的项目实现全球首创，解决了高压水刺工艺技术应用的“卡脖子”问题，补齐高温无胶覆膜技术短板，并完成产业化，实现近*.*亿元收益。

　　（二）夯实双师型教师基础，推动人才互通交流

　　积极推动教师队伍建设与产业人才互通，建立企业技术骨干与高校教师双向交流机制。一是从我市龙头企业、高新技术企业选聘技术骨干担任高校兼职产业导师，引导企业技术人才走进高校参与课程教学、实践指导等人才培养过程。二是鼓励高校教师到企业挂职锻炼、参与项目研发，推动高校将企业实践经历纳入教师教学考核与职称评定参考范畴。同时在职业院校深入实施双师型教师培养计划，组织教师定期到企业实践学习，提升教师的产业实践能力，不断健全“双师型”教师队伍，按新标准认定职业院校“双师型”教师***人。三是建立线上产教融合信息平台，结合企业需求，匹配校企合作意向。

　　（三）深化创新载体平台共建，打造一体化创新生态

　　一是立足厦门高校电子信息、海洋、水产等优势学科，积极推动厦门城市职业学院、厦门海洋职业技术学院与火炬高新区等园区共建闽台信息闽台软件和信息技术、厦门海洋高新技术等市域产教联合体，并获批省级项目，推动本科高校、职业院校联合行业龙头企业共建数字影视、现代水产等行业产教融合共同体。二是支持国家集成电路、医学攻关等产教融合创新平台建设，其中，国家集成电路产教融合创新平台主要面向集成电路设计、第三代半导体、特色工艺与先进封装三大领域，在产业人才培养、技术研发、学科建设等方面发挥标杆和引领作用，是厦门地区集成电路领域的技术辐射中心、产业人才培养与培训的基地，具备培养和实训集成电路产业人才****名的能力。三是结合创建高校区域技术转移转化中心（福建）厦门分中心，聚焦光电显示、海洋氢能等领域，吸引一批优势高校与产业链上下游企业参与，强化项目对接与转化，推动科技创新和产业创新融合发展，助力科技创新成果在厦就地转化。目前项目对接与落地初见成效，光电显示分中心近期与华侨大学材料学院就共建新能源电池新型研发机构进行沟通，并与武汉大学技转中心洽谈成果转化合作；完成教育部提供的**所高校联络窗口信息汇总；目前储备光电显示领域项目***余项；海洋氢能分中心近期对接华微智合（上海）医药科技、聚硅氮烷高端特种高分子材料、聚硅氮烷石墨烯船舶涂料等项目；与武汉大学成果转化服务中心、清华大学史翊翔教授及清华海峡研究院团队交流洽谈；储备来自厦大、福大、清华、西安交大、武大等项目***余项。加速构建全国高校共建共管、开放共享的“一站式”“全链条”公共转化平台，其中“一站式”公务服务平台场地装修完成，已对接**家技术服务平台、**家中介服务机构、**家技转机构，首批**家机构拟入驻，线上平台开发就绪，部分功能已上线；光电显示分中心正推进G*、光量子、集成光源*个中试平台论证，形成市场化运营初步方案，编制可研报告；海洋氢能分中心国家重大场景应用标杆项目正按程序报送，氢能概念验证中心完成申报，古雷中试基地持续推进，氢能公共技术转化、氢能源动力技术*个中试平台加紧筹备。

　　（四）优化产教融合人才培育，实现产才有效对接

　　一是围绕我市“*+*+*”现代化产业体系建设需求，指导在厦高校动态调整学科专业设置，提升人才培养与我市经济社会发展适配度，持续推动**个应用型本科高校高水平专业、**个高水平高职专业建设。二是通过校企共建市级产教融合实训基地等，为学生提供企业化实践场景，****年新增认定*家产教融合型培育企业，促进教育培训工作与产业深度融合。三是火炬高新区与集美区政府共同建设厦门软件园产教融合基地，基地通过整合政、校、企三方资源，围绕区域数字化发展需求，依托线上线下融合的方式，打造从“人才培养”到“产业服务”的闭环功能区，树立全国产教融合创新标杆。基地聚焦区域数字化产业特色，提炼人才画像与技术服务需求，联合高校共同搭建产业人才培养体系，优化传统学科建设内容，培育具有产业服务能力的数字化人才资源池，为区域企业数字化转型升级提供充足的承载力。基地已开展实战实训、行业交流、专题讲座、职业规划等活动**余场，培育软件信息产业人才****名，现与***余所高校建立稳定合作机制，着力提升人才实战能力。四是推动产才融合，开展引进首席科学家和领军人才团队科研经费稳定支持机制试点，支持从高校科研院所选聘高层次人才到企业挂职“科技副总”，市级根据考核结果给予年度工作保障经费，对考核优秀的“科技副总”可认定为厦门市高层次人才（C类）。开展“双百计划”特聘岗位，支持“校聘企用”，对入选人才给予***万元支持；开展优培生行动，对入选人才给予**万元安家补助，支持申报厦门市高层次C类人才。通过开展“就在鹭岛”系列促就业行动，鼓励高校毕业生留厦就业。完善博士后科研工作站（博士后创新实践基地）建设，对博士后生活补助。加大科技计划项目和科技奖励对青年人才的支持力度。持续优化人才安居政策，允许骨干人才晋级市级高层次人才后或有家庭成员被认定为市级高层次人才的保障性住房购房户，原先购买的保障性住房可按照高层次人才相关政策转为人才住房。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　以科技创新引领现代化产业体系建设，是厦门破解深层次结构性矛盾、加快城市发展动能转换的现实必然要求。下一步，将从以下四个方面推进工作。

　　一是鼓励高校与企业开展联合攻关，扩展校企合作模式。重点在新一代信息技术、生物医药、新能源、海洋经济、智能船舶等前沿领域，鼓励更多龙头企业牵头组建创新联合体，力争覆盖更多产业链关键环节。优化支持企业加大研发投入政策措施，引导企业建设企业技术中心、制造业创新中心等，支持企业开展联合攻关。扎实推进科技金融工作，运用好厦门火炬科技成果转化基金对“企业出题、高校解题”项目的支持，加快运作科创风投基金，提高子基金设立和直接投资效率。构建“创新积分+信用”双维度科技企业评价体系，拓展“创新积分”在科技信贷、科技保险、风投等领域的应用场景，做强做优科创增信子基金。

　　二是依托厦门软件园产教融合基地，优化教学交付团队，完成院校课程交付与教学督导，开展师资培训与“双师型”认证，组织特色讲座、职业素养课程及实习就业指导，重点辅导信息安全等技能竞赛，保障人才培养质量。

　　三是加快运作科技服务理事会和科技创新服务平台，引导高校科研团队以产业需求为导向开展技术研究，完善与企业的合作机制，推动高校技术研发与企业需求精准对接，促进成果有效转化。对标现代化产业体系建设需求和产业发展前沿，高水平建设市域产教联合体、行业产教融合共同体、产教融合实训基地等产教融合项目。建设环厦大科技创新圈、集美创新街区，推进未来产业科技园加快建设，促进在厦高校院所科技成果就近就地转化。持续建设高校区域技术转移转化中心（福建）厦门分中心。贯彻落实教育部“一年投入使用、三年全面建成、五年取得成效”的要求，以及市政府主要领导关于“按市场化机制、路径、模式，统筹全市科技创新平台，集成重点高校成果，全面市场化转化”的批示要求，提速推进两个分中心建设运营，努力将两个分中心打造成高校成果转化首选平台、重大成果孵化基地以及“产学研用”示范载体。

　　四是推进厦门市产教融合服务平台项目建设及运营工作，依托平台推动校企协同育人项目落地，助力区域产业升级与人才培育，打造厦门市产教融合示范标杆。引导在厦高校完善学科专业设置调整机制，实施高校高水平专业、产教融合特色专业群等建设，为我市现代化产业体系建设培养专业人才。持续开展“就在鹭岛”促就业行动，健全高校毕业生就业工作的促进机制，加强就业指导服务，积极支持和鼓励高校毕业生留厦就业。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：翁晓岚

　　联 系 人：陈宇芳

　　联系电话：*******

　　厦门市工业和信息化局

　　****年*月**日

　　（此件主动公开）

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