为贯彻党中央、国务院有关决策部署，落实中央农村工作会议有关精神，深入开展农膜污染防治工作，保护农业生态环境，根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达****年省级农业资源及生态保护资金的通知》（黔财农〔****〕**号）和《省农业农村厅办公室关于印发贵州省****年特定绿色水稻品种示范等项目工作任务的通知》文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、目标任务

积极动员相关企业、合作社和种植主体，在我市主要覆膜区域开展废旧农膜回收社会化服务，按照有固定场地、有标识标牌、有专人负责、有计量设备、有规范台账“五有”标准要求，建设**个规范化废旧农膜回收网点；开展*个省级和*个市级农田地膜残留监测点位年度监测工作；开展农膜处置率测算试验，科学测算主要覆膜区域农膜处置率；开展技术培训、宣传活动共计不少于*次；项目实施覆盖区域农膜回收处置率达**%以上，项目实施区域农民群众/农业经营主体满意度**%以上，项目实施覆盖区域农膜污染问题基本解决，废旧农膜回收利用水平得到有效提升。

二、项目实施单位

（一）项目主管单位：贵州省农业农村厅；

（二）项目实施单位：贵阳市农业农村局、贵阳市乡村振兴服务中心，各有关区（市、县）农业农村局。

三、项目实施方式

本项目分为废旧农膜回收处置、回收监测评价两个部分，其中废旧农膜回收处置项目采用项目申报方式实施，回收监测评价项目采用采购服务方式委托第三方技术服务单位实施。

四、项目建设内容

（一）废旧农膜回收处置项目

（*）废旧农膜回收网点建设

根据主要覆膜地区的覆膜面积、集中程度和区域分布，优先在农膜覆盖面积大、长期用膜的乡镇（街道）、村，选择具有农膜回收工作积极性，具备工作场地、服务能力的主体（如农事服务中心、农机合作社、农业企业等），按照有固定场地、有标识标牌、有专人负责、有计量设备、有规范台账“五有”标准要求，建设规范化废旧农膜回收网点**个，服务周边区域，开展废旧农膜回收、转运工作，并建立废旧农膜回收、转运台账。

（*）地膜科学使用回收示范

依托各项目实施主体，培育组建专业化废旧农膜回收处置队伍，开展其覆盖区域内废旧农膜回收工作，并按照回收*公斤废旧农膜兑换*公斤加厚高强度地膜的标准，由各项目申报主体向用膜主体/农户兑补共计**.*吨加厚高强度地膜，加厚高强度地膜需符合《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》(GB*****-****) 中I类耐老化地膜相关要求。

（*）地膜科学回收清理

为提升农膜回收成效，预计开展当季废旧地膜机械化捡拾、农田残膜机械深度清理示范****亩。提升农膜本地回收处置主体综合服务能力，打造规范长效的作业力量，补齐基层回收工作短板，夯实全市农膜回收处置工作基础。

（*）废旧农膜转运及处置

按照“收集归拢，规范处置”的思路，依托专业处置企业，按照“具有二次利用价值的废旧地膜，纳入再生资源回收利用系统，实行资源化利用；利用价值低的废旧地膜，纳入农村生活垃圾处理体系，统一归集进行无害化处理”的原则，对其负责的网点内回收的废旧农膜进行转运和分类处置，并建立转运、处置台账。过程中，严禁露天焚烧、违法填埋，避免发生回收农地膜乱丢乱弃产生二次污染。

（二）回收监测评价项目

（*）地膜科学使用回收试验

通过设置系统试验（共计**个处理），对比分析不同类型（聚乙烯地膜、全生物降解地膜和纸地膜）、不同厚度和不同颜色地膜在辣椒作物上的应用效果，形成贵阳市辣椒“科学使用—高效回收—绿色增效”的地膜科学使用回收技术规程。

（*）农膜处置率测算试验

按照《****年农膜处置率测算试验技术方案》要求，选取我市*个重点用膜县（市、区）作为试点，开展试点县全县农膜使用回收总体情况基线调查，试点县（市、区）选择*种主栽覆膜作物，每种作物至少选择*个典型地块，开展*个典型地块（各地块不小于*亩）地膜使用回收数据调查、覆膜作业回收试验调查、**个废旧地膜样品采集和分析测试、农膜处置率测算（回收折纯系数、回收折纯量和农膜处置率）试验，为准确获取地膜使用、回收、再利用及无害化处置情况提供基础支撑，进而科学测算区域农膜处置率。

（*）农田地膜残留监测

按照《农业农村部办公厅关于做好农业生态环境监测工作的通知》《全国农田地膜残留监测方案》和相关技术规范要求，开展**个（*个省级和*个市级）农田地膜残留省级监测点年度监测评估工作。各监测点位信息如附件*所示。

*.典型地块调查：每个监测点周边选取**户农户或种植企业或专业合作社，开展***户农田地膜使用及回收情况调查，主要包括调查种植户基本信息、地膜使用与地膜回收情况、地膜回收成本、回收处理等方面的数据资料。

*.原位监测与样品采集：在全市布设的**个（*个省级和*个市级）农田地膜残留监测点开展原位监测，每个监测点设*个样方进行残留地膜样品采集，同时采集土壤样品。共采集残留地膜样品**份、土壤样品**份。

*.样品分析检测、数据分析和报告编制：分析测试**份残留地膜样品的残留量、破碎程度等指标，依据相关标准测试**份土壤样品的pH、有机质、总氮、全磷、全钾、水解氮、有效磷、有效钾、土壤颗粒组成、阳离子交换量等理化性质。对监测调查和样品分析数据进行统计分析，编制监测报告。

（*）农膜科学使用回收宣传培训

开展农膜科学使用回收宣传培训，提高农民群众/农业经营主体对农膜科学使用回收的意识和能力，加强农膜科学使用指导，大力推广加厚高强度地膜和全生物降解地膜，普及农膜污染防治相关知识，营造农膜科学使用回收浓厚氛围。开展技术培训、宣传活动共计不少于*次，发放宣传资料****份。

（*）废旧农膜回收处置质控

对废旧农膜回收处置项目实施主体履职情况开展质控工作，围绕**个废旧农膜回收网点建设运营、项目实施区域农膜回收处置率、项目实施覆盖区域项目农膜污染问题是否得到解决、项目实施区域农民群众/农业经营主体满意度、农膜末端处置成效等方面，开展现场核验与台账资料审查工作。

（*）****年贵阳市废旧农膜回收工作成效评估

依据贵阳市农膜使用回收调查结果，结合“资料审查+现场核查”的方式对市、县两级农膜回收工作成效开展评估，为加快推进我市废旧农膜回收处置工作，圆满完成国家和省下达的目标任务提供强有力的技术支撑，也为各级有关部门科学制定农膜污染防控政策、规划、方案提供参考。

五、建设时间及进度安排

（一）建设时间

****年*月-****年**月。

（二）进度安排

*、****年*月，组织项目实施方案编制；

*、****年*-*月，组织废旧农膜回收处置项目申报和回收监测评价项目公开招标；

*、****年*月-**月，开展废旧农膜回收网点的建设运行、农膜回收处置、废旧地膜机械化捡拾示范/农田残膜机械深度清理示范、地膜科学使用回收示范基地建设、完成农田残膜监测、农膜处置率测算试验、农膜回收工作成效评估等实施内容；

*、****年**月，完成项目总结和绩效评价。

六、工作措施

一是强化技术指导。成立项目实施技术小组，负责项目实施方案的编制，组织项目实施，编写项目工作总结、统计上报项目资料等，指导小组成员名单详见附件*。二是强化主体责任。各申报主体需如实报送废旧农膜回收处置项目材料、配合审核，获批后规范推进项目建设、资金及台账管理，接受督查验收。回收监测评价项目要依规完成公开招标采购，开展各项相关工作。三是强化资金管理。市农业农村局对项目实施、兑付重点环节进行监督检查，定期调度项目资金使用情况，严格执行公告公示制度，确保项目资金合理高效使用。四是强化宣传引导。在农膜回收关键时节，充分利用报纸、广播、电视、网络新媒体等途径，积极做好地膜残留监测的培训和宣传工作，进一步提高群众参与的积极性，以示范带动社会力量，构建废旧农膜回收处理长效机制。

附件：*.****年贵阳市农田地膜残留监测点位信息表

      *.项目绩效目标表

      *.技术指导小组成员名单

      *.贵阳市****年废旧农膜回收处置项目申报指南

政策解读：关于对《贵阳市****年农膜回收利用体系建设项目实施方案》的政策解读

一审：蔡 景 行

二审：李    树

三审：敖    俊

附件下载：

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