游易楚委员：

您提出的《关于进一步加强体育社会组织建设，持续提升我市体育公共服务水平的建议》收悉。衷心感谢您对我市体育事业发展的关心与支持。您的建议紧扣福州发展实际，问题研判精准、对策务实可行，对我市补齐体育社会组织发展短板、提升体育公共服务供给质量具有重要指导意义。近年来，我市坚持把体育社会组织建设作为构建更高水平全民健身公共服务体系、推进现代化特色体育强市建设的核心抓手，持续完善政策体系、织密组织网络、激发内生动力、提升服务效能，全市体育社会组织发展呈现“治理持续规范、服务不断提质、特色亮点凸显”的良好态势。经认真研究办理，结合我市工作成效与下一步安排，现答复如下：

一、关于强化顶层设计、优化体育社会组织发展生态的建议

持续构建“政策扶持+枢纽带动+党建引领”三位一体的发展支撑体系，不断夯实体育社会组织发展根基，发展生态持续优化。

（一）工作成效与特色亮点

*. 政策扶持体系成熟稳定，以奖代补成效显著。****年市体育局联合市财政局印发《福州市体育社会组织扶持办法》，配套出台《福州市体育社会组织评估管理办法》，建立等级评估与赛事活动评估双轨并行的“以奖代补”扶持体系，是全省最早出台专项扶持政策的设区市，政策从规范化建设和赛事培育两个维度发力，引导社会组织对标提质、深耕服务。该扶持政策落地实施五年来，成效显著。全市累计**家市级体育社会组织获评*A及以上等级，其中*A级*家、*A级*家、*A级**家，累计发放等级扶持资金约***万元；**项特色品牌赛事获评办赛奖励，拨付赛事扶持资金约**万元，五年各类扶持资金合计投入***万元，持续助推全市体育社会组织规范建设、赛事承办能力提质增效。依托政策扶持，市级体育社会组织年均开展赛事活动***场左右，撬动社会办赛资金近****万元，相关投入同比提升**%，财政资金的撬动引导作用充分凸显。

为进一步提升政策适配性，于****年启动政策修订工作，调整扶持导向，将资金资源更多向惠民赛事、特色品牌赛事倾斜；优化赛事申报机制，放开申报数量限制，拓宽政策惠及范围，新版政策计划于本年度印发施行。

*. 组织网络全域覆盖，梯次发展格局基本形成。稳步推进各县（市、区）“*+*+N”体育社会组织体系建设，各区县级体育总会已实现基本全覆盖，初步搭建起以市体育总会为枢纽、各单项体育协会为骨干、城乡基层健身组织为延伸末梢的市、县、镇（街）三级体育组织网络。

目前全市登记在册市级体育社会组织**家，项目布局兼顾各类竞技运动与大众热门健身项目，全方位支撑全民健身工作开展。基层组织阵地建设成果丰硕，以市老年人体育协会为例，现已建成市、县、乡镇、村（社区）四级联动组织体系，下设各级老体协机构****个、健身辅导站****个，在册会员**.**万人；村（社区）组织覆盖率**.**%，城区实现全覆盖。市老体协工作成效突出，先后荣获“全国群众体育先进单位”“全国老年体育工作先进集体”等国家级荣誉。

*. 党建引领纵深推进，发展方向坚定正确。依托市体育局社会组织行业党委，纵深推进党建工作与体育社会组织业务深度融合。现已成立体育社会组织党支部**个，覆盖各类体育组织**家；在有正式党员的体育社会组织中党组织覆盖率超**%，基本达成党组织“应建尽建”工作目标。同时积极探索党建业务融合特色路径，打造一批示范党建阵地与特色品牌，如福州市棒垒球协会党支部打造棒垒球特色党建展示空间，围绕军事体育、以体凝心、两岸交流三大板块深挖红色体育资源，常态化联动省、市各级机关开展联学共建主题党日；福州市足球协会党支部亦主动开展跨区域党建共建，以党建统筹牵引赛事组织、青少年足球培训等重点业务提质发展。

（二）下一步工作安排

*.落地实施新修订的体育社会组织扶持政策。明确中长期发展目标、重点任务和保障举措，根据组织规模大小、不同项目类型的社会组织实施差异化扶持策略，推动头部组织向规范化、品牌化、规模化发展，支持小众项目、传统体育项目组织走特色化发展路径；引导体育社会组织从全民健身领域向竞技体育、青少年体育、体育产业、赛事经济、对外交流等领域全面延伸，拓宽发展空间。

*.深化枢纽型组织建设。进一步强化市、县两级体育总会的资源整合、业务指导、行业自律职能，加快构建以体育总会为枢纽、单项体育协会为支撑、体育俱乐部为基础的全域组织网络体系，深化县（市、区）“*+*+N”组织体系建设，加快实现县（市、区）体育总会、社会体育指导员协会全覆盖，探索构建“枢纽型组织牵头、专业性组织支撑、社区性组织落地”的梯次发展格局，形成梯次衔接、错位发展的组织体系。

*.推动服务向基层延伸。引导体育社会组织深度参与社区健身中心、百姓健身房、嵌入式体育设施的运营管理，助力“**分钟健身示范圈”提质增效，打通全民健身服务“最后一公里”。

二、关于聚焦能力建设、激发体育社会组织内生动力的建议

统筹抓实规范治理、人才培育、长效赋能三项重点工作，引导全市体育社会组织转变发展思路，从重数量规模转向重内涵提质，持续激发社会组织内生发展活力。

（一）工作成效与特色亮点

*.规范化建设纵深推进，组织治理能力持续提档升级。建立常态化评估督导机制，围绕内部治理、活动开展、财务管控、赛事安全等关键环节搭建综合评价体系，评估结果与资金扶持、政府购买服务政策联动挂钩，充分发挥以评促建、以评促优作用。依托常态化评估培育多家治理标杆型体育社会组织：福州市橄榄球协会获评*A级体育社团，打造“党建引领+项目运营+规范财务”一体化管理体系，实现赛事举办、校园普及、安全管控全链条标准化运行；福州市健身气功协会健全理事会、监事会、党支部协同治理架构，设立体卫融合专项研究机构，专业化水平位居全省前列。

*. 完善人才培育体系，夯实行业专业支撑。将体育社会组织人才纳入全市体育人才培养总体规划，常态化开展协会负责人法治培训、业务骨干技能培训，持续覆盖全部市级体育社会组织。同步抓实社会体育指导员队伍扩容提质，目前全市每千人拥有社会体育指导员达*.*名，****年新增一级社会体育指导员**名、二级社会体育指导员**名，基层健身指导力量持续壮大。行业专业人才培育成果突出：福州市健身气功协会会长李瑜芳研发的《养髓健骨方》入选国家体育总局健身气功管理中心运动处方库，系全省唯一入选的运动处方；福州市跳绳协会在深耕两岸青少年交流的同时，累计培养了百余名校园推广教练，支撑全市数百所学校的项目普及，也为两岸青少年的体育交流打下坚实基础。

*. 自我造血能力逐步增强，多元运营模式日趋成熟。在坚守非营利属性的前提下，支持体育社会组织通过赛事承办、商业运作、联合营销等方式拓宽收入渠道，构建“服务供给—收益转化—反哺服务”的良性循环。例如，由福州市围棋协会深度参与运营的“吴清源杯”世界女子围棋赛，已成长为全球规模最大、奖金最高、影响力最广的女子职业围棋赛事，助力福州成为全国唯一同时获评“围棋名城”与“围棋之乡”的城市；由福州市超越长跑俱乐部举办的福州****米场地跑团体联赛，是国内首创的跨年度“四季制”长跑场地团体联赛，赛事借鉴国际成熟球类联赛机制，采用“体育赛事+市场化运作”模式运营，首赛季便取得良好招商成效，有效保障了赛事可持续发展。

（二）下一步工作安排

聚焦体育社会组织高质量发展，实施三项重点工作举措：

*.实施体育社会组织提质增效专项行动。对照现代化体育治理规范，编制内部管理、赛事运营、财务管控、安全办赛等实操指引；择优遴选基础扎实的市级协会打造标准化建设试点，鼓励具备条件的协会参与地方体育行业标准、赛事规范编制，通过试点示范、以点带面，整体提升全市体育社会组织规范化治理能力。

*.构建全方位人才培育体系。将体育社团从业人员统一纳入全市体育人才发展整体规划，联动驻榕体育院校搭建人才实训实践基地，常态化面向协会负责人、业务骨干开设专题研修课程。同时放开协会承接教练员、裁判员等级培训及注册管理业务，拓宽人才成长渠道，培育一支专业过硬、一专多能的复合型体育人才队伍。

*.赋能市场化可持续运营。围绕体育产业升级、赛事经济发展目标，在严守社会组织非营利性底线基础上，引导各协会打造特色服务品牌，拓宽赛事承办、运动培训、文体展演、体旅融合、跨界合作营销等多元经营渠道，开发体育文创、定制健身服务等衍生产品，持续增强组织自主造血能力，构建“优质服务创造收益、经营收益反哺公益体育服务”的良性发展闭环。

三、关于引导精准供给、提升体育公共服务综合效能的建议

我市持续推动体育社会组织服务下沉、提质扩容，聚焦群众多元化健身需求，推动服务从“单一办赛”向“综合供给”转型，体育公共服务效能持续提升。

（一）工作成效与特色亮点

*. 服务供给提质扩容，多元场景全域精准覆盖。一是体卫融合创新突破。引导体育社会组织联动医疗机构、科研机构普及科学健身服务，广泛推行运动处方干预模式。市健身气功协会深入城乡社区、医疗机构，开展健身气功普及与慢性病运动康复指导；福州市鼓楼区依托辖区体育社会组织打造体卫融合示范试点，建立“人员招募、体质检测、健康评估、科学指导、长期随访”全流程闭环服务体系。参与服务群众的体脂、血压、血糖等健康指标得到明显改善，不少慢性病患者实现药量缩减，部分人员可停止对症药物服用。二是体教融合落地见效，鼓励优质体育社会组织入校开展课后体育服务，补齐校园专业体育师资短板。如市足球协会打造“五福榕博”校园足球公益特色品牌，助力榕博小学从足球基础薄弱校蜕变为全国校园足球特色学校，连续八年斩获晋安片区校园足球赛事冠军。橄榄球、冰壶、滑雪、射箭等协会积极推动新兴运动项目走进上百所中小学，丰富“双减”课后服务内容。其中橄榄球、射箭项目于****年正式纳入我市中考体育特长生招生范畴，进一步拓宽学生体育发展路径。

*. 基层服务纵深下沉，统筹推进城乡体育均衡发展。充分发挥体育社会组织阵地作用，将其作为“**分钟健身圈”建设的重要支撑力量。推动市级优质体育协会与各社区结对共建，共同运营社区健身站点、百姓健身房，现已实现城市社区“**分钟健身圈”全覆盖。紧扣乡村振兴工作部署，引导各类体育社会组织把服务资源向乡村延伸倾斜，大力培育县域本土特色体育组织。指导各县（市、区）重点打造*—*个本土特色品牌赛事，持续补齐乡村体育服务短板，不断缩小城乡公共体育服务差距。

*.深耕榕台体育交流，筑牢民间融合纽带。充分发挥体育社会组织民间交往灵活、亲和力强的独特优势，精心打造辨识度高、影响力广的榕台体育交流特色品牌。每年举办榕台体育交流活动*项以上，其中市棒垒球协会常年承办“海青杯”两岸青少年棒垒球邀请赛；市橄榄球协会连续十一年举办海峡两岸青年橄榄球交流赛。龙舟、门球等大众体育项目也常态化开展两岸民间切磋赛事，以体育运动搭建沟通桥梁，拉近两岸同胞心灵距离，已然成为我市对台民间交流亮眼名片。

（二）下一步工作安排

*.推动综合服务提档升级。引导体育社会组织打破单一办赛模式，构建“赛事活动+多元服务”一体化供给体系。持续深化体卫融合发展，支持协会联动医疗机构、科研院所落地运动康复、慢性病运动干预、科学健身指导等专业服务，普及运动处方服务。针对青少年、中老年、企业职工、残障人士等群体差异化需求，开发体育夏令营、老年健康健身、企业定制健身、残疾人康复体育等特色项目，全方位满足群众个性化、多样化健身需求。

*.推动服务资源纵深下沉。组织优质市级体育社会组织与社区结对共建，推动项目、人才、资源下沉基层，共管共享社区健身场地、百姓健身房，常态化举办群众邻里赛事。紧扣乡村振兴工作要求，推动体育服务向乡村延伸，缩小城乡体育服务差距。深化跨部门协同，联动工会、团委、妇联、残联等群团组织，精准保障特殊群体健身权益；持续引入体育社会组织进校园开展课后体育服务，做实体教融合，赋能“双减”工作落地见效。

*.健全全流程监管激励体系。对标现代化体育治理标准优化社会组织综合考评细则，考评结果与等级评估、政府购买服务、评优表彰直接挂钩。完善行业信用管理，建立信用档案、红黑名单管理机制，严格落实年度报告、重大事项报备制度，拓宽群众监督渠道，以行业自律、动态监管营造公开规范、健康有序的发展环境。

再次感谢您对我市体育工作提出的宝贵建议，恳请您继续关心支持福州体育事业发展。我们将持续吸纳各方智慧，扎实推动各项举措落地见效，不断提升体育社会组织建设水平，助力现代化特色体育强市建设。

专此答复。

领导署名：杨建国

联 系 人：俞雄雄

联系电话： ****-******** >****-********

福州市体育局

****年*月**日