王庆霞代表：

您提出的关于“十五五”期间推进珠海市固体废物污染防治的建议收悉，经综合市发展和改革局、工业和信息化局、住房和城乡建设局、水务局、城市管理综合执法局以及珠海经济技术开发区管理委员会等单位的意见，现答复如下：

一、珠海市固体废物污染防治总体情况

珠海市始终贯彻落实习近平生态文明思想，以“无废城市”建设为抓手，统筹谋划与高标准推动固体废物污染防治工作，取得了积极成效，主要体现在以下方面：

（一）推动工业领域绿色升级。坚持“制造业当家”，重点围绕“*+*”产业集群，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造业体系，绿色制造体系继续位于全省前列。全市工业固体废物综合利用率在**%以上，本地化处理能力有序提升，满足当前及未来一段时期产业发展的基本需求。

（二）生活垃圾分类工作位于全国前列。全市公共机构、居民小区、公共场所实现生活垃圾分类全覆盖，农村地区实现生活垃圾分类覆盖率、保洁覆盖面、生活垃圾收运率、无害化处理率“四个***%”。生活垃圾回收利用率在**%以上，构建全省领先的有害垃圾闭环收运处理体系。

（三）促进建筑领域绿色发展。全市城镇新建民用建筑***%按绿色建筑标准进行建设，今年前三季度装配式建筑占新建建筑的比率约**%左右。推动建成**个建筑垃圾资源化利用项目及*个临时受纳场，设计处理能力*.*万吨/日，积极推广建筑垃圾再生产品在建筑工程的应用，建筑垃圾资源化利用水平持续提升。

（四）加大农业领域固体废物治理。全市所有规模化养殖场均已建成绿色、高效的现代化养殖场，畜禽粪污综合利用率达**%以上，病死畜禽集中无害化处理率***%。秸秆综合利用率达**.**%，农膜回收率达**.**%，并有序推动农业投入品包装废弃物回收。

（五）加强危险废物风险管控。积极推行危险废物重点监管单位“五即”规范化建设要求，工业危险废物利用处置率在**%以上，填埋占比逐年下降，危险废物规范化环境管理省级评估保持A级水平。发布危险废物利用处置设施投资引导性公告，推动危险废物处理能力匹配化，全市工业危险废物收集、贮存、利用处置能力达到约***万吨/年。

二、关于“加大建筑垃圾资源化利用项目技术创新”的建议

自****年起，我市建筑垃圾资源化利用率、综合利用率连续两年保持高位，分别达到**.**%和**.**%。“十五五”期间，我市将继续坚持以减量化、资源化、无害化为目标，加快构建源头减量、全程分类、规范处置、高效利用的建筑垃圾治理体系。

（一）不断完善法治与规划体系。加快推进《珠海经济特区建筑垃圾管理条例》立法进程，同步完善配套制度，明确建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、利用、处置全链条责任；按照市区联动、部门协同、属地落实的工作格局，继续深入推进《珠海市建筑垃圾污染防治规划（****-****年）》的实施；严格落实“谁产生、谁付费、谁处置、谁负责”原则，健全建筑垃圾处置收费与资源化利用激励机制；健全政府引导、市场运作、社会参与的资源化利用推进机制，城管、住建等部门探索研究建筑垃圾资源化利用产品在政府投资工程中优先使用的政策措施，破解产品出路问题。

（二）促进资源化处置设施持续提档升级。目前全市已形成分区处置、就近利用、高效闭环的处理网络，处理能力满足我市建设发展需求。“十五五”期间将继续重点推进装修垃圾、工程垃圾、拆除垃圾一体化分类处置与资源化利用，实行分类投放、分类收运、分类处置、分类利用，同时支持、鼓励资源化利用企业技改升级、延伸产业链，推动建筑垃圾处理从“简单填埋”向“高效利用”转型。

（三）持续深化技术创新攻关与场景化应用落地。推动国企、高校、科研机构常态化协作，在“再生骨料与再生渣土在海绵城市建设中的工程应用课题”、“依托生物催化技术迭代研发新一代种植层介质土”等已有成果基础上，开拓技术创新方向；以金鼎第一工业区更新、会同集配套市政基础设施新建等重点项目中的规模化应用场景为范式，推广再生骨料彩色沥青路面施工关键技术；聚焦再生建材高性能化、功能化改性技术攻关，推动再生骨料在装配式建筑、超低能耗建材、市政预制构件等领域高值化应用，引导企业研发高附加值产品，推动行业向绿色新型建材制造转型。此外，借鉴先进城市经验，加强再生建材宣传推介，提升行业认知度与接受度，鼓励民用建筑优先选用，持续拓宽再生建材应用领域。

三、关于“多措并举加强河道疏浚底泥合规处理处置”的建议

近年，我市河道清淤淤泥基本得到妥善处理，未发生环境污染事件。“十五五”期间，我市将继续高度重视河道清淤疏浚工作，坚持“因地制宜、分类施策、严格监管”的工作思路，全面加强清淤全过程管理，确保河道疏浚底泥合规处理处置，保障生态环境安全。

（一）规范河道清淤疏浚工作行为。依照《珠海市河道清淤疏浚技术指引（试行）》《清淤淤泥处理污染防治工作指引（试行）》等，规范我市河道清淤疏浚工作，指导开展河道淤泥处理污染防治工作，防范环境风险；继续实施《关于切实做好河道清淤疏浚淤泥处理处置工作的通知》，进一步明确河道清淤疏浚淤泥处理处置中的相关问题及要求。

（二）分类统筹加强河道清淤疏浚工作监管。一是针对不同模式河道清淤疏浚工作分类施策、严格管控。对履行基建程序的清淤项目，督促建设主体依规完成立项审批，严格开展疏浚物检测，明确处置标准，并依据省水利厅相关通知强化全过程监管，防范环境风险。对养护模式下的清淤作业，结合技术规范因地制宜选择土地利用、建材利用、工程利用或进厂处置等方式，严格落实取样检测，确保处置达标，切实消除淤泥处置带来的环境隐患；二是强化对河道清淤疏浚淤泥处理“回头看”，对未开展淤泥检测的项目结合前述规范和指引开展研判、检测工作。对已开展检测的项目进行复核，确保按照有关规定和要求处理，切实防范淤泥晾晒回填或者回填护基护岸等污染环境风险。

（三）科学培育专业淤泥处理主体。立足本地实际，充分结合区域淤泥处置需求、现有处理技术水平及项目经济可行性等关键因素，统筹谋划、精准施策，科学布局淤泥处理产业。通过政策引导、资源整合等方式，积极培育专业化、规范化的淤泥处理单位，补齐处置短板，提升区域淤泥资源化、无害化处置能力。

四、关于“加大海岛生态环境保护和污染治理监管”的建议

我市在推动海岛社会经济高质量发展和实施海岛开发过程中，始终将生态环境保护放在优先位置，陆续出台《珠海经济特区海域海岛保护条例》《珠海经济特区无居民海岛开发利用管理规定》《珠海经济特区万山海洋开发试验区海岛发展条例》等法律、法规，从法制层面保障海岛生态环境。万山海洋开发试验区近几年以“美丽海岛”建设为契机，*个海岛入选全国“和美海岛”，万山群岛海域获评国家级美丽海湾并入选优秀案例。“十五五”时期，我市将继续坚持陆海统筹、生态优先、创新驱动的工作思路，深入践行绿色发展理念，深化海岛生态保护和修复，着力推动污水和垃圾治理；推动绿色零碳海岛建设，深入实施低碳、循环的发展模式，创新海岛生态价值转化，打造海岛生态文明新范式。

（一）常态化清漂护岸 守护海域生态环境。通过开展陆海污染源治理和海洋垃圾常态化清理，目前已累计清理海岸***公里，打捞海漂垃圾约***吨。“十五五”期间，将持续开展陆海污染源治理和海洋垃圾常态化清理，保持岸滩及***米内水域海面垃圾动态清零。

（二） 提质增效强化海岛污水治理管护。在已实现*个海岛污水处理全覆盖、完成桂山岛中心洲、东澳岛南村及南沙湾水质净化厂新建扩建、全面排查各岛排水管网病害的基础上，将持续巩固治理成效、补齐设施短板，进一步优化海岛污水处理设施运行管护机制，强化排水管网常态化巡检维护，稳步提升污水收集处理效能，持续改善海岛水环境质量。

（三）提升海岛固废无害化治理水平。目前海岛已建成建筑垃圾受纳场*座，有序推进东澳岛资源综合利用中心、大万山岛综合公共服务中心建设，积极探索适配海岛实际的小型生活垃圾处理模式，实现*个海岛生活垃圾日产日清，海岛生活垃圾无害化处理率达***%。我市将持续巩固现有治理成效，加快推进海岛相关设施建设落地投用，优化海岛垃圾收运处置体系，持续探索小型化、绿色化、资源化处理路径，强化垃圾全流程闭环管理，稳定保持生活垃圾日产日清和无害化处理全覆盖，不断提升海岛固废治理规范化、精细化水平。

（四）持续深化岛容环境提质，筑牢海岛生态宜居基底。当前，各主要海岛岛体生态修复工程已相继启动，大万山岛边坡治理项目加快推进，累计清理积存垃圾超*万立方米，同步构建**.*公里海岛绿色廊道网，岛容风貌得到明显提升。将继续加强岛容环境综合治理，不断优化海岛生态景观布局，巩固提升岛容提质成果。

五、关于“经开区先试先行，推进‘零碳园区'示范建设”的建议

我市高度重视国家级“零碳园区”建设，并将其作为推进碳达峰碳中和的重要抓手。作为国家级循环经济示范试点及国家绿色化工园区，珠海经开区“十四五”期间依托“无废园区”试点，培育固废处理、工业三废治理产业，逐步构建固废代谢与综合利用的共生耦合体系。“十五五”期间，我市将继续先行先试，致力于推动经开区产业循环化与低碳化协同升级，打造具有珠海特色的低碳发展新范式，推动大湾区产业体系实现全面绿色转型。

（一）经开区正系统谋划零碳建设举措。一方面紧扣绿色能源与全链条减碳要求，将碳排放、产废强度作为项目准入前置条件，推动重点行业清洁生产改造，从源头降消耗、减排放；另一方面立足碳循环导向，推动园区危废处置企业向高值化利用转型，提升关联危废资源化能力，促成龙头化工企业与固废处置单位开展定向利用、协同处置合作，打造更多资源循环利用闭环项目。

（二）强化统筹赋能，全力支持零碳园区建设。发改、工信、生态环境等部门将结合经开区意愿，立足自身职能全力助推园区零碳转型：支持园区加快构建新型电力系统，积极探索绿电直连、智能微电网等创新供用电模式；深化园区循环化改造，全力推进工业固废、余压余热余冷及废气废液废渣资源化高效利用；深入实施绿色制造战略，助力园区企业申报绿色工厂、绿色供应链管理企业；推动搭建覆盖重点用能企业的能碳管理平台，鼓励园区联合资质企业、高校及科研机构深化合作，探索可持续市场化运营模式；积极协助园区及相关企业，围绕零碳园区建设申报超长期特别国债、中央预算内资金等政策支持。同时，鼓励其他有条件、有意愿的工业园区，结合自身发展实际，同步推进零碳园区创建工作。

专此答复，诚挚感谢您对珠海生态环境保护工作的关心支持。

珠海市生态环境局

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