邢台市应急管理局 **** 年安全生产监督检查计划

为规范安全生产行政检查行为,切实提高安全生产执法效能, 促进企业落实安全生产主体责任,防范事故发生,依据《中华人 民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律法规规定, 按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔****〕 *** 号)要求,结合我市实际,制定本计划。(煤矿行业按照国家 矿山安全监察局要求单独制定年度监管执法计划,本计划仅列检查 企业数量)

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和安全发展理念 为指导,贯彻落实国家、省、市领导关于安全生产工作的重要讲 话精神,按照“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针,强化 和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工 参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作新机制, 为全市安全生产形势的稳定发展而不懈努力。

二、工作目标和重点任务

(一)工作目标。监督检查计划完成率***%;隐患整改复查率 ***%;不发生因自身过错导致行政行为复议被撤销、行政诉讼败诉的 问题。通过强化安全生产监察执法,进一步落实安全监管部门安 全生产监管责任、各生产经营单位安全生产主体责任,努力实现 全市工矿商贸领域生产安全事故起数、死亡人数和较大及以上 事故起数 、死亡人数两个“ 双下降 ”。

(二)重点任务。按照分级分类监管执法要求,落实重点检 查和一般检查相结合的监管执法机制,突出重点行业、重点企业 和重点环节,加大依法治安力度,严查重处安全生产非法违法问 题。

三、执法检查安排

(一)执法检查范围。根据年度重点工作任务安排和执法检 查工作日测算(见附件*),确定执法检查企业***家。其中,重 点检查企业***家, 占执法检查企业数量的**%;随机抽查企业** 家, 占执法检查企业数量的**%。

*.煤矿。重点检查煤与瓦斯突出矿井与水文地质条件极复杂矿 井。全覆盖检查*家。

*.非煤矿山。重点检查复工复产和拟复工复产地下矿山,水文 地质条件中等及以上地下矿山。重点检查**家,随机抽查*家。

*.危险化学品。重点检查“两重点一重大” 、一般化工、医药生 产代表性企业。重点检查**家,随机抽查*家。

*.工商贸行业。重点检查金属冶炼(钢铁、深井铝铸造、机械 铸造) 、涉爆粉尘、涉中毒和窒息有限空间作业等高风险企业。重 点检查**家,随机抽查*家。

*.检测检验、安全评价机构和保险机构。重点检查检测检验、 安全评价机构资质保持、过程控制、技术服务报告质量等内容, 全覆盖检查 * 家机构。对保险机构开展安全生产技术服务情况进 行全覆盖检查*.安全生产培训机构。重点检查安全生产培训机构基本条件,

按照培训大纲实施教学等内容。全覆盖检查 ** 家培训机构。

(二)执法检查内容。重点执法检查内容见各行业执法检查 计划安排,共性内容主要包括以下**个方面:

*.主要负责人履职尽责情况。企业主要负责人(实际控制人) 依据《中华人民共和国安全生产法》的规定履行法定职责情况, 重点是建立并落实全员安全生产责任制情况;安全生产管理制度 建设情况;组织开展隐患排查治理情况;实施风险辨识和管控检 查情况;及时、如实报告生产安全事故情况。

*.双重预防机制建设情况。企业安全生产风险管控和隐患排查 治理双重预防机制制度建设情况,采用技术、管理措施控制风险 和开展隐患排查治理情况。

*.安全设施“三同时”落实情况。落实建设项目安全设施“三同 时”管理规定情况,安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和 报废符合安全技术标准情况,使用列入淘汰落后技术装备目录的 工艺、设备情况。

*.安全生产教育培训落实情况。企业建立全员安全生产教育培 训制度情况,对包括被派遣劳动者、实习生在内的所有从业人员 进行安全生产教育和培训开展情况;矿山、危险化学品、金属冶 炼企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员等“三类人 员”考核及持证情况。坚持“逢查必考” ,考试不合格的一律停止 作业。

*.现场作业安全管理落实情况。企业现场作业管理情况,从事 危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间、爆破、 吊装及国家

有关规定明确的危险作业时,安排专门人员进行现场安全管理情 况;违章指挥、强令职工冒险作业情况。

*.应急管理建设落实情况。企业按规定建立安全生产应急管理 体系和应急救援组织情况,应急预案制定和组织应急预案培训演 练情况。应急物资、装备配备情况以及进行经常性维护、保养情 况;重大危险源进行辨识、登记建档,定期检测、评估、监控等 情况。

*.取得安全生产许可后保持安全生产条件情况。企业获得安全 生产许可情况,严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事 相关的生产经营活动情况,企业在取得行政许可后降低安全生产 条件情况;转让、 冒用或者使用伪造的安全生产许可情况。

*.安全生产安全费用落实情况。安全生产费用提取和使用情 况,企业依法参加工伤保险,为从业人员及时足额缴纳工伤保险 费情况;投保安全生产责任保险情况。

*.安全技术服务情况。从事安全技术服务的服务机构开展安全 评价、安全论证、安全生产标准化、双重预防机制等各项安全技 术服务情况,服务事项与企业安全实际相对应情况,制定的安全 风险管控措施可行性情况,安全防范措施与安全风险相对应情况。

**.安全生产强制性标准实施情况。企业相关强制性标准获取 情况,各项安全生产强制性标准的执行情况。

**.安全生产举报奖励落实情况。落实举报培训课程情况,张 贴有奖举报公告牌情况,建立和落实安全举报奖励制度情况。

**.安全生产标准化执行情况。对标准化等级单位的安全生产 标准化运行情况进行监督检查。

(三)执法检查安排。各执法科室按照各行业监督检查计划 安排(附件 * 至附件 *)的执法检查事项,负责对纳入执法检查范 围企业组织实施执法检查,具体任务分配和季度检查计划安排分 别见附件 * 、附件 *。

(四)执法检查方式。一是开展“ 一企一策”精准执法。按 照深入推进应急管理综合行政执法改革,切实提升执法效能的原 则,针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼及涉有限空间 作业、涉爆粉尘企业等重点检查企业,;二是开展“双随机、一 公开”抽查检查。通过内部联合和部门联合随机抽查检查,实现 随机抽查与企业信用风险分级分类相结合常态化;三是开展专项 执法检查。针对典型事故暴露出的突出违法问题,安全生产领域 存在的突出风险以及投诉举报、网上巡查等发现的问题,根据不 同时间节点、季节特点、地域行业特点组织实施; 四是开展非现 场执法。依托现代化监管载体,构建以风险隐患在线监测监控、 视频监控等线上设施为主,线下核实、委托核实处置为辅的非现 场执法监管模式,全面提升安全生产执法效能。

四、工作要求

(一)科学组织实施。各有关科室要高标准,高质量贯彻落 实年度监督检查计划,及时组织开展监督检查,对照重大事故隐 患判定标准,严查重大事故隐患,对依法应当给予行政处罚的违 法行为及时立案处置。要加强对各县监督检查计划的指导,做到 省市县计划相互衔接。要扎实推进“双随机、一公开”执法,保 证必要的抽查覆盖面。要聚焦高危行业领域和中型规模以上工贸 企业,重点关注监管力量不足、执法力度薄弱的地区,开展帮扶

式、示范式执法,充分发挥市级执法的监督指导和示范带动作用。

(二)严格规范执法。行政检查前,要合理安排检查时间进 度和人员力量,进一步细化、分解年度监督检查任务,科学制定 检查方案,并报主要负责人批准,同时报驻局纪检组备案。不得 仅由内设机构负责人批准。杜绝“ 一刀切” 、 “大呼隆”等粗放 式执法检查。实行“入企扫码” ,将行政检查主体、人员、内容、 结果等数据实时上传至信息系统。要严格落实自由裁量权基准制 度,坚持寓服务于执法的理念,认真贯彻落实《安全生产行政执 法规范用语指引》(应急厅函(****〕*** 号)要求,做到公正执 法、规范执法、文明执法。在执法检查中,实行“说理式执法” “执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管 理人员、 岗位操作员工全过程在场” 的执法工作模式。严格执行 安全生产行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三 项制度” 。凡发现涉及行刑衔接的,要严格按照规定向公安机关 移送涉嫌安全生产犯罪案件。

(三)包容审慎执法。在开展日常检查时,对首次发现的情 节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为实施 “首违不罚轻微免罚” ,对企业自查发现的问题正在整改期的以 非强制性行政执法手段代替行政处罚;对违法情节严重的,实施 行政处罚要根据违法行为的性质和危害依法作出相应的处罚决 定。同时提供跟踪指导、技术帮助等多种服务,教育引导生产经 营单位自觉遵守安全生产规定,变被动执法为主动服务,正确处 理严格执法和热情服务关系。

(四)强化督导落实。要统一使用部建“互联网+执法”系

统开展执法检查,做好入企报备等管理工作。年度监督检查计划、 临时执法计划、双随机计划录入系统,及时将执法检查情况录入 系统,逐步实现执法全程线上操作。严格按照应急管理部安全生 产行政执法统计调查制度要求,在检查工作完成后 **小时内网上 填报并持续完善。各科室要积极推进非现场执法,将网上巡查发 现的异常情况、问题隐患、预警报警信息作为执法的重要线索和 依据。

(五)严守工作纪律。要严格执行中央八项规定及其实施细 则精神,公开向被检查单位作出廉政承诺,主动接受市纪委及驻 局纪检组的监督。坚守法纪红线,严守道德底线,做到严格执法、 规范执法、文明执法、廉洁执法。执法人员要按照着装规定穿着 统一制式服装,规范佩戴执法标志,严肃执法风纪,树立应急部 门 良好执法形象。

附件:*.监督检查工作日测算

*.非煤矿山行业监督检查计划安排

*.危险化学品烟花爆竹行业监督检查计划安排

*.工商贸行业监督检查计划安排

*.教育培训、安全评价检测检验机构重点执法检查事项

*.监督检查任务分配表

*.监督检查任务季度计划安排

附件 *

监督检查工作日测算

一、监督检查力量

市应急管理局在册人员 ** 人,按照市委、市政府要求,长期 抽调参加乡村振兴等工作以及涉灾科室不涉及安全生产监管监察 岗位 ** 人,实际在岗执法人员 ** 人。

二、监督检查工作日

(一)总法定工作 日。依据国家安全监管总局《关于印发安 全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔****〕 *** 号)的要求,总法定工作日=法定工作日 ×行政执法人员总数 =*** × **=***** 个工作 日。

(二)监督检查工作 日。监督检查工作日为总法定工作日减 去 其 他 执 法 工 作 日 和 非 执 法 工 作 日 所 剩 余 的 工 作 日 : *****-****-****=****(天)。

*.非煤矿山安全监督管理科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般检查企业 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为:** × * ×*=***(天)。

*.危险化学品安全监督管理科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般企业检查 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为:** × * ×*=***(天)。

*.工商贸行业安全监督管理科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般检查企业 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为:** ×* ×*=*** 天)。

*.煤炭安全监督管理科 *** 天。

重点检查矿井 * 家,执法总次数为 ** 次,共计 *** 天。

*.非煤矿山安全监察科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般检查企业 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为 ** × * ×*=***(天)。

*.危险化学品安全监察科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般检查企业 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为:** ×* ×*=***(天)。

*.工商贸行业安全监察科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般检查企业 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为:** × * ×*=***(天)。

(三)其他执法工作 日。根据近 * 年数据测算,共计 **** 天。

*.开展安全生产综合督导、考核工作日:*** 天。

*.集中执法活动:不少于 **** 天。

*.安全生产服务事项工作日:宣传教育训练科办理补办特种 作业证工作日+办理高危行业企业安全管理人员合格证工作日 =

*** 天。

*.组织生产安全事故调查处理和指导下级政府事故调查工作 日:*** 天。

*.核实与指导事故投诉举报工作日:*** 天。

*.开展对中介服务机构检查工作日 *** 天。

*.开展宣传培训工作日 *** 天。

*.部门开展督导专项检查 *** 天。

*.参加部门联合开展安全生产“双随机、一公开”执法检查

工作日数:*** 天。

**.上级部门安排的临时执法工作日 *** 天。

(四)非执法工作 日。根据近 * 年数据测算,共计 **** 天。

*.机关值班 **** 天(* 人/ × *** 天)。

*.参加业务培训学习及会议 *** 天。其中,参加业务学习 *** 天,参加干部网络学习和法制学习 *** 天,其他会议 *** 天。

*.服务指导下级应急管理部门工作 *** 天。

*.参加党群活动 *** 天(机关党委统一组织的学习活动以及 每个支部每月半天的理论学习)。

*.病假、事假 *** 天。

*.其他临时安排的工作 *** 天。

附件 *

非煤矿山行业监督检查计划安排

一、重点检查内容

(一)通用部分

*.是否按照规定取得相关许可;

*.是否具备有关法律法规和国家标准、行业标准或者地方标准 规定的安全生产条件;

*.是否严格执行相关标准和安全操作规程,是否存在“ 三违” 现象;

*.是否建立健全全员安全生产责任制度;

*.主要负责人是否依法履行安全生产工作职责、落实安全生产 事项;

*.是否按规定提取、使用安全费用;

*.是否按规定设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理 人员;

*.主要负责人、安全生产管理人员是否经考核合格并依法履行 安全生产职责;

*.是否按规定进行安全教育培训,教育培训是否存在“走过 场”、流于形式,缺乏实操性和针对性;

**.是否按照规定开展建设项目“ 三同时”及安全评价;

**.是否按规定在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上设置明显的安全警示标志;

**.相关安全设备是否正常运转;

**.是否按规定对重大危险源进行管理;

**.是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,是否建立 安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制,及时发现并消 除隐患;

**.是否存在锁闭、封堵安全出口情况;

**.对爆破、 吊装、有限空间等危险作业是否按规定安排专人 现场管理;

**.是否按规定提供劳动防护用品并按要求佩戴使用;

**.是否按规定组织开展安全检查并消除事故隐患;

**.在同一作业区域内进行生产经营活动的,是否按规定签订 安全生产管理协议;

**.是否按规定发包、 出租;

**.是否按照规定制修订相关应急救援预案并演练,建立应急 救援队伍,配备并经常性维护保养应急救援物资装备。

**.是否按规定投保安责险;

**.是否按规定开展标准化达标创建活动;

**.相关安全生产技术服务机构、安全培训机构是否按照规定 开展技术服务或组织培训活动。

**.处于建设阶段的相关项目中,建设单位、施工单位、监理 单位是否取得相关证照、资质。

**.对属于停产、停建的项目或单位,是否落实停产停建管控 措施。

(二)正常生产矿山企业重点执法检查事项

*.采矿方法、开拓方式、通风系统、排水系统、提升系统、供 配电系统、安全出口等安全设备设施是否与批复的安全设施设计 一致,是否按照设计组织生产,发生重大变更的是否履行了变更 手续。

*.企业“ 三项制度”是否健全,执行是否到位,是否符合企业 实际及相关法律法规、规程要求。

*.是否存在矿矿相通等重大安全隐患。

*.矿山井下特种设备是否由具备相应资质的检测检验机构出 具合格的检测检验报告,并取得安全使用证或者安全标志,是否 使用国家明令淘汰的设备设施。

*.存在外包工程的,是否落实《非煤矿山外包工程安全管理暂 行办法》的规定。

(三)基建矿山企业重点执法检查事项

*.安全设施设计是否经应急管理部门审查同意。

*.是否按照批准的范围和设计进行施工建设,发生重大变更的 是否履行了变更手续。

*.建设单位、施工单位、建立单位是否取得相关证照、资质。

*.是否超建设工期继续组织建设。

*.是否存在以采代建现象。

(四)涉第三方中介服务机构重点执法检查事项

在检查企业时,对涉及到的第三方中介机构服务工作开展情 况进行一并检查:

*. 内容是否形式化、模板化,是否结合企业实际情况编制制度 文件,与本企业安全管理实际是否对应。

*.安全风险管控措施出现标准规范是否引用错误,是否符合相 关法规标准和有关文件,制定的防范措施与安全风险是否对应。

*.报告内容是否与企业实际相符。

(五)监管部门重点检查事项

*.是否按要求贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部 署,国务院安委会及办公室,应急管理部、国家矿山安全监察局 安排的非煤矿山安全生产重点工作。

*.是否按照权责清单落实非煤矿山安全生产监督管理责任。

*.是否明确并向社会公开每座非煤矿山的日常安全监管主体, 并且日常安全监管主体符合相关规定要求。

*.是否按规定明确辖区每座非煤矿山安全风险登记,并且定期 对辖区非煤矿山开展重大安全风险研判。

*.是否按规定制定、报批年度监管执法计划,并且严格按照批 复的年度监管执法计划开展监管执法。

*.是否依法依规对非煤矿山安全生产违法违规行为和重大事 故隐患进行处理处罚。

*.是否依法依规严格对存在租借资质、挂靠资质、以合作等方 式变相出卖资质,违法分包转包,出具虚假或重大失实报告等情 况的第三方服务单位违法违规行为进行处理处罚。

*.是否督促非煤矿山企业落实外包工程安全生产主体责任,对 承包单位实施统一管理,做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五 统一”。

*.重大事故隐患排查治理情况,是否建立本地区重大事故隐患 数据库,是否督促企业保障重大事故隐患排查整改必要的人力、

财力,对发现的重大事故隐患是否督促企业按照“五落实”要求 进行整改。是否建立重大事故隐患排查整治长效机制,是否完善 重大事故隐患整改督办制。

**.重大事故隐患是否存在该处罚而未处罚或从轻处理处罚等 情况。

二、执法检查安排

全年计划执法检查非煤矿山企业 ** 家。其中重点执法检查 ** 家,随机抽查一般企业 * 家

非煤矿山执法科室负责检查 ** 家重点企业名单:

*.河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司

*.河北拓金矿业有限公司太行铁矿

*.河北恒峰矿业有限公司上郑第二铁矿

*.邢台恒源化工集团有限公司硫铁矿

*.邢台镁源矿业有限公司

*.河北恒辉矿业有限公司

*.沙河市华盛矿业有限公司金地铁矿

*.河北金山矿业有限公司西郝庄铁矿

*.河北省沙河市西葛泉铁矿

**.临城县华鑫铁矿

三、执法工作措施

(一)严格依法行政。严格按照省政府“ 三个规章”和行政 执法“ 三项制度”等文件要求,持续推进执法规范化,做到于法 有据、规范有序、精准高效。严格规范执法检查活动,突出执法 检查重点,强化执法闭环管理,坚持前有执法后有监督。对因检

查不认真、事实不清楚、程序不合法、证据不充分、 自由裁量权 使用不当、适用法律法规错误等,导致应急管理部门在行政复议 中执法决定被撤销或被变更、在行政诉讼中败诉的,要追究执法 人员的责任。

(二)严格执法处罚。对检查中发现的安全生产违法行为、 重大问题隐患要严格执法、严厉处罚,建立执法检查工作台账。 坚持严管重处,始终保持执法处罚高压态势,加大对安全生产失 信行为的曝光力度,对严重失信企业实施联合惩戒。在检查中发 现安全评价报告与实际情况不符或存在重大疏漏的,依法对中介 机构及其相关责任人予以警告、罚款;对出具虚假证明或者虚假 评价报告的,依法依规吊销评价机构的评价资质。对拒不执行重 大事故隐患整改指令;关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报 警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、 信息等违法行为的,依法移交公安机关追究刑事责任。

(三)突出监管执法重点。坚持问题导向、 目标导向、结果 导向,学好用好《非煤矿山安全监管执法手册(试行)》,聚焦 重大事故隐患排查治理,瞄准主要负责人法定职责落实,突出易 发生事故的关键环节、重点设施、要害岗位,盯着风险走、奔着 隐患去、抓住整改追,同时结合有关重点工作部署及季节特点、 行业特点,深入分析安全生产形势,抓住执法检查的重点、难点, 有针对性开展工作。始终把企业主体责任落实、安全生产治本攻 坚三年行动、 “八项硬措施”落实作为执法检查的重点,督促企 矿业认真贯彻执行国家标准、行业标准、地方标准,推动全市非 煤山企业安全管理规范化、系统化、制度化。

(四)严格执法纪律。执法检查人员要严格执行党风廉政建 设相关规定,严格依法行政,公正、公开、公平执法,涉及行政 处罚、行政强制的要严格按照法定程序实施并公示,主动接受检 查对象及社会的监督。

附件 *

危险化学品行业监督检查安排

一、重点检查内容

(一)危险化学品企业重点执法检查事项

*.新招录(重点监管)危险(化工)工艺操作岗位人员是否经 实习期满独立上岗作业。

*.是否存在脱水、装卸、倒罐作业时,作业人员离开现场或油 气罐区同一防火堤内切水和动火作业同时进行的情况。

*.是否按照规定建立有限空间管理台账并及时更新;是否按照 规定对有限空间危险因素进行辨识或者是否辨识不全存在缺项; 是否按照规定对辨识出的有限空间危险因素进行分级管控;是否 对存在中毒窒息或者易燃易爆危险因素的有限空间区域实行人员 出入及过程管控。

*.是否存在将火种带入易燃易爆场所或存在脱岗、睡岗、酒后 上岗行为。

*.危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施与周边的安全距离 是否符合要求;涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部 安全防护距离是否符合国家标准要求。

*.光气、氯气(液氯)等剧毒化学品(及硫化氢气体)管道是 否穿(跨)越厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。

*.地区架空电力线路是否穿越生产区,是否符合国家标准要 求。

*.控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否满 足国家标准关于防火防爆的要求。

*. 生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、仓库与员工宿 舍在同一座建筑内或与员工宿舍的距离是否符合安全要求。

**.是否存在使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备 情况。

**.新开发的危险化学品生产工艺是否经逐级放大试验到工业 化生产或首次使用的化工工艺是否经省级人民政府有关部门组织 安全可靠性论证;新建装置是否制定试生产方案投料开车;精细 化工企业是否按规范性文件要求开展反应安全风险评估。

**.涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置是 否实现自动化控制;涉及重点监管危险化工工艺的大型化工装置是 否设置紧急停车系统;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级 或者二级重大危险源,是否配备独立的安全仪表系统(SIS)。

**.油气储罐是否按规定达到以下要求的:(*)液化烃的储罐 设液位计、温度计、压力表、安全阀, 以及高液位报警和高液位 自动连锁切断进料措施;全冷冻式液化烃储罐设与自动控制系统 相联的真空泄放设施和高、低温度检测装置;(*)气柜设上、下 限位报警装置,并宜设进出管道自动联锁切断装置;(*)液化石 油气球形储罐液相进出口设置紧急切断阀,其位置宜靠近球形储 罐;(*)丙烯、丙烷、混合 C* 、抽余 C* 及液化石油气的球形储 罐设置注水措施。

**.液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充 装是否使用万向节管道充装系统。

**.在易燃易爆的爆炸危险区域内是否按相关国家标准使用防 爆工具、防爆电器或采取防爆措施。

**.在厂房、围堤、窨井等场所内是否设置有毒有害气体排放 口,是否采取有效防范措施。

**.有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统是否按照标准设置、 使用或定期检测校验; 以及报警信号是否发送至有操作人员常驻 的控制室、现场操作室进行报警。

**. 涉及放热反应的危险化工工艺生产装置是否设置双重电源 供电或控制系统,是否设置不间断电源(UPS)。

**.在用装置(设施)安全阀或泄压排放系统是否正常投用。

**. 涉及液化烃、液氨、液氯、硫化氢等易燃易爆及有毒介质 的安全阀及其他泄放设施直排大气是否采取相应安全措施。

**.危险化学品是否按照标准分区、分类、分库存放,或存在 超量、超品种以及相互禁忌物质是否存在混放混存情况。

**.危险化学品专用仓库是否符合国家标准、行业标准的要求。

**.是否将危险化学品储存在专用仓库内,或者是否将剧毒化 学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库 内单独存放。

**.是否配备应急救援器材、设备并进行维护、保养,保证正 常运转。

**. 生产、储存危险化学品的单位,是否根据其生产、储存的 危险化学品的种类和危险特性,在作业场所设置相应的监测、监 控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、 防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作

等安全设施、设备,是否按照国家标准、行业标准或者国家有关 规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养,保证安全设施、 设备的正常使用。

二、执法检查安排

计划执法检查**家。其中重点执法检查**家,随机抽查一般 企业*家。

危险化学品执法科室负责检查**家重点企业名单:

*. 中国石油天然气股份有限公司河北邢台销售分公司

*.邢台市华恒锌业有限公司

*.邢台金丰能源科技有限公司

*.柏乡君和化工有限公司

*.河北金牛旭阳化工有限公司

*.河北宝运化工科技有限公司

*.威县通力化工有限公司

*.河北广兴化工有限公司

*.邢台泰达新能源科技有限公司

**.天象生物药业邢台有限责任公司

**.邢台顺和生物科技有限公司

**.威县双赢化工有限公司

**.河北润农化工有限公司

**.河北河汇新材料科技有限公司

**.河北金日化工有限公司

**.龙星化工股份有限公司

**.河北诚宇颜料有限公司

**.河北建滔能源发展有限公司

**.河北恒利集团制药股份有限公司

**.河北胜丰肥业有限公司

**. 中国石化销售股份有限公司河北邢台石油分公司

**.河北金兴制药有限公司

**.河北田加力生物科技股份有限公司

**.任县邢湾树脂厂

**.南和县盛兴气体有限责任公司

**.邢台恒源化工集团有限公司

**.河北扁鹊制药有限公司

**.邢台中海储运有限公司

**.河北隆科水处理股份有限公司

**.河北亿源肥业有限公司

**. 宁晋县万强生物科技有限公司

**.河北原露化工有限公司

**.玉星生物(集团)股份有限公司

**.邢台福润德化工有限公司

**.河北天翔医药科技有限公司

**.河北春诚生物科技有限公司

**.河北宁泽堂中药饮片有限公司

**.河北巨龙药业有限责任公司

**.河北正合生物制药有限公司

**.河北国金药业有限责任公司

**.河北东安新能源有限公司

**.威县曾兴装饰材料有限公司

**.石家庄正大鸿福牧业有限公司威县分厂

**.河北三高集团安增肥业有限公司

**.河北八度生物科技有限公司

**.河北丰禾绿光农业科技有限公司

**.邢台旭阳化工有限公司

**.河北贺森化工有限公司

**.河北万邦复临药业有限公司

**.河北科润特油品集团有限公司

三、执法工作措施

(一)坚持统筹指导。突出以点带面,防控行业重大安全风险, 示范指导,推动基层部门规范化、专业化执法。视情抽调市县执法 人员跟班学习,提高执法效能,提升执法人员依法行政能力;为同 类企业提供相互学习交流机会,督促企业落实安全生产主体责任。

(二)坚持问题导向。 以安全风险大、近三年发生过事故企业和 安全生产条件差、问题突出的企业为重点,组织开展观摩执法。每 季度执法,根据执法领域企业分布情况,抽调同类型企业所在地监 管监察人员,聘请行业专家组成执法检查组,明确工作分工,实施 精准执法。

(三)明确执法事项。及时向企业公布重点执法检查事项清单, 提前告知企业,引导企业主动自查自纠,落实安全生产主体责任, 从根本上提升企业本质安全水平。要严厉查处危险化学品企业是否 按国家规定投保安全生产责任保险情况,对强制实施行业范围内企 业未投保安责险的,严格依法处罚。

(四)坚持标本兼治。针对检查发现的问题隐患,逐一对照法规 标准规范,剖析问题根源,倒推管理漏洞和制度缺陷,查找问题隐 患出现的深层次根源;通过全面细致检查,向企业提出提升本质安 全水平的意见建议,向基层提出执法工作建议。

(五)坚持跟踪问效。通报执法检查情况,将发现的问题隐患、 违法条款、处罚决定进行通报,对发现的共性问题、重点问题进行 剖析,组织开展跟踪抽查,监督指导同行业相关企业举一反三,真 查实改,彻底消除安全隐患。

附件 *

工商贸行业监督检查安排

一、重点检查内容

(一)通用部分

*.未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理, 或者未定期进行安全检查的。

*.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相 应资格,上岗作业的。

*.金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经 考核合格的。

(二)冶金企业重点执法检查事项

*.会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室(含 澡堂)等 * 类人员聚集场所, 以及钢铁水罐冷(热)修工位设置 在铁水、钢水、液渣吊运跨的地坪区域内的。

*. 生产期间冶炼、精炼和铸造生产区域的事故坑、炉下渣坑, 以及熔融金属泄漏和喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、厂 房内吊运和地面运输通道等 * 类区域存在积水的。

*.炼钢连铸流程未设置事故钢水罐、中间罐漏钢坑(槽)、中 间罐溢流坑(槽)、漏钢回转溜槽,或者模铸流程未设置事故钢 水罐(坑、槽)。

*.转炉、电弧炉、AOD 炉、LF 炉、RH 炉、VOD 炉等炼钢炉的水 冷元件未设置出水温度、进出水流量差等监测报警装置,或者监

测报警装置未与炉体倾动、氧(副)枪自动提升、电极自动断电 和升起装置联锁。

*. 高炉生产期间炉顶工作压力设定值超过设计文件规定的最 高工作压力,或者炉顶工作压力监测装置未与炉顶放散阀联锁, 或者炉顶放散阀的联锁放散压力设定值超过设备设计压力值。

*.煤气生产、回收净化、加压混合、储存、使用设施附近的会 议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等 * 类人员 聚集场所, 以及可能发生煤气泄漏、积聚的场所和部位未设置固 定式一氧化碳浓度监测报警装置,或者监测数据未接入 ** 小时有 人值守场所的。

*.加热炉、煤气柜、除尘器、加压机、烘烤器等设施,以及进 入车间前的煤气管道未安装隔断装置的。

*.正压煤气输配管线水封式排水器的最高封堵煤气压力小于 **kPa,或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水器,或者 不同煤气管道排水器上部的排水管连通,或者不同介质的煤气管 道共用一个排水器的。

(三)有色企业重点执法检查事项

*.会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室(含 澡堂)等 * 类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨的地坪区域内。

*. 生产期间冶炼、精炼、铸造生产区域的事故坑、炉下渣坑, 以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、厂 房内吊运和地面运输通道等 * 类区域存在非生产性积水。

*.熔融金属铸造环节未设置紧急排放和应急储存设施的(倾动 式熔炼炉、倾动式保温炉、倾动式熔保一体炉、带保温炉的固定

式熔炼炉除外)

*.采用水冷冷却的冶炼炉窑、铸造机(铝加工深井铸造工艺的 结晶器除外)、加热炉未设置应急水源。

*.熔融金属冶炼炉窑的闭路循环水冷元件未设置出水温度、进 出水流量差监测报警装置,或者开路水冷元件未设置进水流量、 压力监测报警装置,或者未监测开路水冷元件出水温度。

*.铝加工深井铸造工艺的结晶器冷却水系统未设置进水压力、 进水流量监测报警装置,或者监测报警装置未与快速切断阀、紧 急排放阀、流槽断开装置联锁,或者监测报警装置未与倾动式浇 铸炉控制系统联锁。

*.铝加工深井铸造工艺的浇铸炉铝液出口流槽、流槽与模盘 (分配流槽)入口连接处未设置液位监测报警装置,或者固定式 浇铸炉的铝液出口未设置机械锁紧装置。

*.铝加工深井铸造工艺的固定式浇铸炉的铝液流槽未设置紧 急排放阀,或者流槽与模盘(分配流槽)入口连接处未设置快速 切断阀(断开装置) ,或者流槽与模盘(分配流槽)入口连接处 的液位监测报警装置未与快速切断阀(断开装置)、紧急排放阀 联锁。

*.铝加工深井铸造工艺的倾动式浇铸炉流槽与模盘(分配流 槽)入口连接处未设置快速切断阀(断开装置) ,或者流槽与模 盘(分配流槽)入口连接处的液位监测报警装置未与浇铸炉倾动 控制系统、快速切断阀(断开装置)联锁。

**.铝加工深井铸造机钢丝卷扬系统选用非钢芯钢丝绳,或者 未落实钢丝绳定期检查、更换制度的。

**.可能发生一氧化碳、砷化氢、氯气、硫化氢等 * 种有毒气 体泄漏、积聚的场所和部位未设置固定式气体浓度监测报警装置, 或者监测数据未接入 ** 小时有人值守场所,或者未对可能有砷化 氢气体的场所和部位采取同等效果的检测措施。

**.使用煤气(天然气)并强制送风的燃烧装置的燃气总管未 设置压力监测报警装置,或者监测报警装置未与紧急自动切断装 置联锁。

**.正压煤气输配管线水封式排水器的最高封堵煤气压力小于 **kPa,或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水器,或者 不同煤气管道排水器上部的排水管连通,或者不同介质的煤气管 道共用一个排水器。

(四)建材企业重点执法检查事项

*.煤磨袋式收尘器、煤粉仓未设置温度和固定式一氧化碳浓度 监测报警装置,或者未设置气体灭火装置。

*.筒型储库人工清库作业未落实清库方案中防止高处坠落、坍 塌等安全措施。

*.水泥企业电石渣原料筒型储库未设置固定式可燃气体浓度 监测报警装置,或者监测报警装置未与事故通风装置联锁。

*.进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦 冷机、磨机、破碎机前,未对可能意外启动的设备和涌入的物料、 高温气体、有毒有害气体等采取隔离措施,或者未落实防止高处 坠落、坍塌等安全措施。

*.采用预混燃烧方式的燃气窑炉(热发生炉煤气窑炉除外)的 燃气总管未设置管道压力监测报警装置,或者监测报警装置未与

紧急自动切断装置联锁。

*.制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等 * 类场所未设 置固定式可燃气体浓度监测报警装置。

*. 电熔制品电炉的水冷设备失效。

*.玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备未设置水冷和风冷保护系统的监 测报警装置。

(五)机械企业重点执法检查事项

*.会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等 * 类人员聚 集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内。

*.铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉未设置紧急排放和应急储存 设施。

*. 生产期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事 故坑, 以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区 域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等 * 类区域存在 积水。

*.铸造用熔炼炉、精炼炉、压铸机、氧枪的冷却水系统未设置 出水温度、进出水流量差监测报警装置,或者监测报警装置未与 熔融金属加热、输送控制系统联锁。

*.使用煤气(天然气)的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力 监测报警装置,或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁, 或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统。

*.使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时,未 采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施。

*.使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度

监测报警装置或者通风设施。

(六)轻工企业重点执法检查事项

*.食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置。

*. 白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测 报警装置,或者监测报警装置未与通风设施联锁。

*.纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯。

*. 日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉(热 发生炉煤气窑炉除外)的燃气总管未设置管道压力监测报警装置, 或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁。

*. 日用玻璃制造企业玻璃窑炉的冷却保护系统未设置监测报 警装置。

*.使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度 监测报警装置或者通风设施。

*.锂离子电池储存仓库未对故障电池采取有效物理隔离措施。

(七)纺织企业重点执法检查事项

*.纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化 室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉,未与生产加工等人员聚集场所 隔开或者单独设置。

*.保险粉、双氧水、次氯酸钠、亚氯酸钠、雕白粉( 吊白块) 与禁忌物料混合储存,或者保险粉储存场所未采取防水防潮措施。

(八)烟草企业重点执法检查事项

*. 熏蒸作业场所未配备磷化氢气体浓度监测报警仪器,或者未 配备防毒面具,或者熏蒸杀虫作业前未确认无关人员全部撤离熏 蒸作业场所。

*.使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所未设置固 定式二氧化碳浓度监测报警装置,或者监测报警装置未与事故通 风设施联锁。

(九)涉爆粉尘企业重点执法检查事项

*.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内, 或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息 室等人员聚集场所。

*.不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆 炸危险的介质共用一套除尘系统,或者不同建(构)筑物、不同 防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通。

*.干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措 施。

*.铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式,或者其他可燃 性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时,未采取火花探测消除等防 范点燃源措施。

*. 除尘系统采用重力沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物 作为除尘风道。

*.铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰 装置。

*. 除尘器、收尘仓等划分为 ** 区的粉尘爆炸危险场所电气设 备不符合防爆要求。

*.粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前,未设 置铁、石等杂物去除装置,或者木制品加工企业与砂光机连接的 风管未设置火花探测消除装置。

*.遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止 氢气积聚措施,或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防 潮措施。

**.未落实粉尘清理制度,造成作业现场积尘严重。

(十)涉氨制冷企业重点执法检查事项

*.包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷。

*.快速冻结装置未设置在单独的作业间内,或者快速冻结装置 作业间内作业人员数量超过 * 人。

(十一)存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险有限空间作业企 业重点执法检查事项

*.未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账,并且未设置明 显的安全警示标志。

*.未落实有限空间作业审批,或者未执行“先通风、再检测、 后作业”要求,或者作业现场未设置监护人员。

二、执法检查安排

计划执法检查 ** 家,其中重点执法检查 ** 家,随机抽查 * 家。

工商贸行业执法科室负责检查 ** 家重点企业名单:

*.河北冀中新材料有限公司

*.河北省烟草公司邢台市公司

*.邢台机械厂

*.金兴塑料包装分公司

*. 显德汪矿

*.德龙钢铁有限公司

*.河北长征汽车制造有限公司

*.万怡儿童用品广宗有限公司

*.河北诚为轴承制造有限公司

** 河北国腾重型矿山机械有限公司

**.邢台市噢丰和食品有限公司

**.柏乡县三星机械制造有限公司

**.柏乡县森昌纸业有限公司

**.邢台奥贝宠物食品有限公司

**.邢台经济开发区满意玻璃装修中心

**.河北永旭电源有限公司

**.河北绿岭康维食品有限公司

**.河北华统食品有限公司

**.河北酷贝宠物用品有限公司

**. 宁晋县聚鑫铝金属制品厂

**.河北金豆机械有限公司

**.河北宏福医疗用品有限公司

**.河北曙光机械有限公司

**.邢台金隅冀东水泥有限公司牛山分公司

**.河北丰维机械制造有限公司

**.河北冀中粮油食品有限公司

**.河北鑫旺同创木业有限公司

**.邢台益客饲料有限公司

**.南宫鸿升家居有限公司

**.河北耿氏同盈裘革制品股份有限公司

**.河北金宏阳太阳能科技股份有限公司

**.沙河市金泰成商品混凝土有限公司

**.河北根生饲料有限公司

**.邢台炬能铁路电气器材有限公司

**.邢台中联水泥有限公司

**.河北玉兰缘酒业有限公司

**.邢台旭阳新能源科技有限公司

**.河北万达轮胎有限公司

**.邢台市爱牧乐宠物食品有限公司

**.河北汉高新材料科技有限公司

**.星洁管道科技有限公司

**.河北中煤四处矿山工程有限公司机械制造分公司

**.邢台德龙机械轧辊有限公司

**.邢台钢铁有限责任公司

**.河北大丰纺织有限公司

**.邢台金隅咏宁水泥有限公司

**.河北东兴玻璃有限公司

**.建华建材(中国)有限公司

**. 宁晋县晶樱光电科技有限公司

**.玉锋实业集团有限公司

**.南宫市紫瑞家具有限公司

**.南宫泽润纺织有限公司

**.邢台兴安液压机械有限公司

**.邢台市健力车业有限公司

**.河北安鼓机械制造有限公司

**.河北龙大包装制品有限公司

**.河北特别特橡胶制品有限公司

**.河北德建家具有限公司

**. 中钢集团邢机轧辊有限公司

**.河北正通轮胎制造有限公司

**.河北卓骏汽车股份有限公司

**.河北智跑游乐设备制造有限公司

**.河北瑞诺饲料有限公司

**.邢矿集团后勤服务公司冷库

三、执法工作措施

(一)精准实施执法检查。加强重点环节检查,围绕突出冶 金、铝加工、粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷等工贸企业重 要部位,突出动火作业、用电以及外围作业、检维修作业等环节, 加大对企业主要负责人、安全管理人员履行法定职责的监督检查, 推动企业落实各项安全防范措施。持续开展工贸企业暗查暗访工 作,针对典型问题进行拍摄,剖析暗查暗访发现问题,完成视频 片制作工作。

(二)扎实开展治本攻坚行动。按照国家和省市治本攻坚三 年行动统一安排部署,综合运用明察暗访、执法检查、交叉执法 等方式,聚焦重大事故隐患排查整治,深入推进安全生产精准执 法,对企业隐患排查治理走过场、存在重大事故隐患长期得不到 治理的企业,依法依规严厉处罚,推动企业积极开展自查自纠, 更新安全技术设备及淘汰落后工艺设备,提升企业本质安全水平。

(三)开展示范执法活动。突出市级执法引领示范作用, 以 市县为执法主体,选择典型企业开展示范执法,严格按照“执法+ 服务”执法模式,聚焦重大隐患和企业主体责任落实情况,执法 检查的同时开展服务指导活动,宣传法律法规和标准规范,采取 执法检查与现场培训相结合的方式,进一步提高市县执法人员执 法能力和企业隐患排查治理能力。

(四)加强执法信息化应用。利用“互联网+执法”系统开展 执法工作,及时填报行政执法信息,稳步推行线上审批办案。按 照“ 三项制度”要求及时公示行政处罚结果,按时填报河北省安 全生产诚信管理系统,按要求报送市级典型执法案例,确保完成 案例报送任务。逐步利用视频监控、监测监控预警系统等线上手 段开展线上检查。

(五)加强指导服务工作。落实优化营商环境有关要求,强 化执法服务意识,推行“告知式”执法,引导企业开展自查自纠。 执法检查过程中,充分利用专家技术力量,为执法检查提供技术 支撑,开展“说理式”执法,通过专家指导服务,对检查发现问 题隐患与企业交流反馈, 向企业提供安全咨询和整改指导,督促 企业举一反三,全面排查整治问题隐患。

附件 *

教育培训 、安全评价检测检验机构

重点监督检查事项

一、教育培训重点检查内容

(一)安全培训机构重点执法检查事项。按照《安全培训机 构基本条件》(AQ****-****)核查管理人员配备是否符合要求; 核查安全生产培训管理制度、 岗位职责、考核机制是否健全;核 查专(兼)职师资力量是否充足、是否配备注册安全工程师;核 查固定培训场地及实训设施是否满足要求;是否存在未按照培训 大纲培训;是否擅自压缩培训学时、讲解习题代替理论培训;是 否存在实操实训流于形式等情况;是否存在安全生产培训档案不 健全、建档不规范、要素不齐全甚至档案造假等情况;是否存在 与考试机构和考试点勾结,举办“包过班” ,参与考生作弊,倒卖 安全生产资格(合格)证书,收取高价培训费用等情况。

(二)安全考试机构重点执法检查事项。对照《河北省特种 作业考试点建设项目审查验收标准》 ,核查是否存在考试管理制 度不健全、理论和实操考试场地、设备不达标等不具备考试条件 的情况;是否存在从事与所承担考试任务有关培训活动的情况; 是否存在未严格按照考试计划组织实施考试的情况;是否存在完 全以问答代替实操考试的情况;是否存在未安排监考、考评人员 进行理论考试监考和实操考评,考务人员违反考试纪律的情况; 是否存在未进行考试全过程录像,录像资料未建立档案,考试数

据采集格式不规范、信息不准确,考试档案造假的情况。

(三)生产经营单位重点执法检查事项。主要负责人是否制 定本单位安全生产培训计划;主要负责人和安全管理人员是否具 备必要的安全生产知识和管理能力并考核合格;特种作业人员是 否存在无证上岗或持假证上岗的情况;其他从业人员“三级教育” 是否严格落实有关培训大纲及规定;高危生产经营单位以及从事 加工、制造业生产单位新入职其他从业人员是否按照有关培训大 纲及考核规定,进行厂级、车间、班组“三级安全教育培训” ;企 业采用“四新”人员、离岗 * 个月以上人员、转岗人员、事故相关 责任人员、实习人员、被派遣劳动者等是否进行专门的安全培训 考试。

二、安全评价检测检验机构重点检查内容

(一)资质保持(省外机构除外)方面重点执法检查事项。 按照《安全评价检测检验机构管理办法》第六条、第七条要求, 核查工作场所面积,专职评价师、专业技术人员人数及比例,评 价师专业能力等情况是否符合规定。

(二)机构管理方面重点执法检查事项。是否存在超资质范 围进行安全评价或安全生产检测检验活动和转让出(租)借资格 证书的情况;是否存在转包评价和检测检验项目的情况;机构网 站是否能正常运行,是否公开机构信息、公示技术服务收费标准; 是否与委托方签订技术服务合同,技术服务合同是否明确服务对 象、范围、权利、义务和责任的;是否在开展现场技术服务前七 个工作日 内,书面告知项目实施地资质认可机关;机构开展技术 服务时,是否如实记录过程控制、现场勘验和检测检验的情况,

并与现场图像影像等证明资料一并及时归档;是否按规定公开安 全评价报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影 像资料;是否存在违反法规标准规定更改或者简化安全评价、检 测检验程序和相关内容的情况;是否存在不按照有关法律、法规、 规章和最新的国家标准、行业标准、地方标准从事技术服务活动 的情况;机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职 技术负责人、授权签字人发生变化之日起三十日 内是否向原资质 认可机关提出变更申请。

(三)人员执业方面重点执法检查事项。是否存在专职安全 评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从 业的情况;是否存在冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在 安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的情况;安全评价项 目组组长是否具有与业务相关的二级以上安全评价师资格,并在 本行业领域工作三年以上的;项目组组成人员配备是否符合安全 评价项目专职安全评价师专业能力配备标准;安全评价项目组组 长及负责勘验人员是否不到现场实际地点开展勘验等有关工作; 承担现场检测检验的人员是否不到现场实际地点开展设备检测检 验等有关工作。

(四)技术报告方面重点执法检查事项。安全评价报告是否 存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨 识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏,但尚未 造成重大损失的情况;安全现状评价或验收评价报告是否存在企 业布局、工艺参数、周边环境与评价期间实际情况不符,影响评 价结论的情况;是否存在重要区域、关键设备设施、主要物料和

建(构)筑物、主要安全设施、重要的公辅设施、改(扩)建情况等遗 漏或描写错误,影响评价结论的情况;是否存在法律、法规、标 准主要条款漏项、错误或使用已废止的法律、法规、标准,影响 评价结论的情况;是否存在国家明令限制类、淘汰类工艺或设备 未辨识或辨识有误,导致评价结论失实的情况;是否存在未进行 危险化学品重大危险源辨识及分级或出现严重偏差,影响评价结 论的情况;是否存在不符合国家和行业强制性规定的安全生产条 件项,评价报告漏项未做评价的情况;是否存在行业重大生产安 全事故隐患判定标准中列举的重大事故隐患,评价报告漏项未做 评价的情况;是否存在对策措施建议与被评价项目存在问题不符 的情况;是否存在井工煤矿采掘工艺、露天煤矿采剥工艺未调查 清楚的情况;是否存在金属非金属矿山相关文件和规程要求的主 要定量计算分析缺失的情况;是否存在故意伪造的情况;安全评 价报告是否存在周边环境、主要建(构)筑物、工艺、装置、设备设 施等重要内容上弄虚作假,导致与评价期间实际情况不符,影响 评价结论的情况;是否存在隐瞒生产经营单位重大事故隐患及整 改落实情况、主要灾害等级等情况,影响评价结论的情况;是否 存在伪造、篡改生产经营单位相关信息、数据、技术报告或者结 论等内容,影响评价结论的情况;是否存在故意采用存疑的第三 方证明材料、监测检验报告,影响评价结论的情况;是否存在有 其他弄虚作假行为,影响评价结论的情况。安全生产检测检验报 告是否存在法规标准引用错误、关键项目漏检、结论不明确等重 大疏漏,但尚未造成重大损失的情况。

附件 *

监督检查计划分配表

序号	处室名称	重点检查 计划数	一般检查 计划数	合计
*	非煤矿山安全监管科	**	*	**
*	非煤矿山安全监察科	**	*	**
*	危险化学品安全监管科	**	*	**
*	危险化学品安全监察科	**	*	**
*	工商贸行业安全监管科	**	*	**
*	工商贸行业安全监察科	**	*	**
*	事故调查与政策法规科	*	*	*
*	煤炭安全监督管理科	*	*	*
*	宣传教育训练科	*	**	**
合计		***	**	***

附件 *

监督检查任务季度计划安排表

单 位	第一季度		第二季度		第三季度		第四季度		小计
	重点检查	一般检查	重点检查	一般检查	重点检查	一般检查	重点检查	一般检查
非煤矿山安全监管科	*	*	*	*	*	*	*	*	**
非煤矿山安全监察科	*	*	*	*	*	*	*	*	**
危险化学品安全监管科	*	*	*	*	*	*	*	*	**
危险化学品安全监察科	*	*	*	*	*	*	*	*	**
工商贸行业安全监管科	*	*	*	*	*	*	*	*	**
工商贸行业安全监察科	*	*	*	*	*	*	*	*	**
煤炭安全监督管理科	*	*	*	*	*	*	*	*	**
事故调查与政策法规科	*	*	*	*	*	*	*	*	*
宣传教育训练科	*	*	*	*	*	*	*	*	**
合计	**	*	**	**	**	**	**	*	***
备注:重点检查企业 *** 家,一般检查 ** 家,重点检查为计划总数的 **%。

(公开形式:主动公开)

为规范安全生产行政检查行为,切实提高安全生产执法效能, 促进企业落实安全生产主体责任,防范事故发生,依据《中华人 民共和国安全生产法》《河北省安全生产条例》等法律法规规定, 按照《安全生产年度监督检查计划编制办法》(安监总政法〔****〕 *** 号)要求,结合我市实际,制定本计划。(煤矿行业按照国家 矿山安全监察局要求单独制定年度监管执法计划,本计划仅列检查 企业数量)

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和安全发展理念 为指导,贯彻落实国家、省、市领导关于安全生产工作的重要讲 话精神,按照“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针,强化 和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工 参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产工作新机制, 为全市安全生产形势的稳定发展而不懈努力。

二、工作目标和重点任务

(一)工作目标。监督检查计划完成率***%;隐患整改复查率 ***%;不发生因自身过错导致行政行为复议被撤销、行政诉讼败诉的 问题。通过强化安全生产监察执法,进一步落实安全监管部门安 全生产监管责任、各生产经营单位安全生产主体责任,努力实现 全市工矿商贸领域生产安全事故起数、死亡人数和较大及以上 事故起数 、死亡人数两个“ 双下降 ”。

(二)重点任务。按照分级分类监管执法要求,落实重点检 查和一般检查相结合的监管执法机制,突出重点行业、重点企业 和重点环节,加大依法治安力度,严查重处安全生产非法违法问 题。

三、执法检查安排

(一)执法检查范围。根据年度重点工作任务安排和执法检 查工作日测算(见附件*),确定执法检查企业***家。其中,重 点检查企业***家, 占执法检查企业数量的**%;随机抽查企业** 家, 占执法检查企业数量的**%。

*.煤矿。重点检查煤与瓦斯突出矿井与水文地质条件极复杂矿 井。全覆盖检查*家。

*.非煤矿山。重点检查复工复产和拟复工复产地下矿山,水文 地质条件中等及以上地下矿山。重点检查**家,随机抽查*家。

*.危险化学品。重点检查“两重点一重大” 、一般化工、医药生 产代表性企业。重点检查**家,随机抽查*家。

*.工商贸行业。重点检查金属冶炼(钢铁、深井铝铸造、机械 铸造) 、涉爆粉尘、涉中毒和窒息有限空间作业等高风险企业。重 点检查**家,随机抽查*家。

*.检测检验、安全评价机构和保险机构。重点检查检测检验、 安全评价机构资质保持、过程控制、技术服务报告质量等内容, 全覆盖检查 * 家机构。对保险机构开展安全生产技术服务情况进 行全覆盖检查。

*.安全生产培训机构。重点检查安全生产培训机构基本条件,

按照培训大纲实施教学等内容。全覆盖检查 ** 家培训机构。

(二)执法检查内容。重点执法检查内容见各行业执法检查 计划安排,共性内容主要包括以下**个方面:

*.主要负责人履职尽责情况。企业主要负责人(实际控制人) 依据《中华人民共和国安全生产法》的规定履行法定职责情况, 重点是建立并落实全员安全生产责任制情况;安全生产管理制度 建设情况;组织开展隐患排查治理情况;实施风险辨识和管控检 查情况;及时、如实报告生产安全事故情况。

*.双重预防机制建设情况。企业安全生产风险管控和隐患排查 治理双重预防机制制度建设情况,采用技术、管理措施控制风险 和开展隐患排查治理情况。

*.安全设施“三同时”落实情况。落实建设项目安全设施“三同 时”管理规定情况,安全设备的安装、使用、检测、维修、改造和 报废符合安全技术标准情况,使用列入淘汰落后技术装备目录的 工艺、设备情况。

*.安全生产教育培训落实情况。企业建立全员安全生产教育培 训制度情况,对包括被派遣劳动者、实习生在内的所有从业人员 进行安全生产教育和培训开展情况;矿山、危险化学品、金属冶 炼企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员等“三类人 员”考核及持证情况。坚持“逢查必考” ,考试不合格的一律停止 作业。

*.现场作业安全管理落实情况。企业现场作业管理情况,从事 危险化学品特殊作业、涉爆粉尘、有限空间、爆破、 吊装及国家

有关规定明确的危险作业时,安排专门人员进行现场安全管理情 况;违章指挥、强令职工冒险作业情况。

*.应急管理建设落实情况。企业按规定建立安全生产应急管理 体系和应急救援组织情况,应急预案制定和组织应急预案培训演 练情况。应急物资、装备配备情况以及进行经常性维护、保养情 况;重大危险源进行辨识、登记建档,定期检测、评估、监控等 情况。

*.取得安全生产许可后保持安全生产条件情况。企业获得安全 生产许可情况,严格依照有关安全生产行政许可的范围、事项从事 相关的生产经营活动情况,企业在取得行政许可后降低安全生产 条件情况;转让、 冒用或者使用伪造的安全生产许可情况。

*.安全生产安全费用落实情况。安全生产费用提取和使用情 况,企业依法参加工伤保险,为从业人员及时足额缴纳工伤保险 费情况;投保安全生产责任保险情况。

*.安全技术服务情况。从事安全技术服务的服务机构开展安全 评价、安全论证、安全生产标准化、双重预防机制等各项安全技 术服务情况,服务事项与企业安全实际相对应情况,制定的安全 风险管控措施可行性情况,安全防范措施与安全风险相对应情况。

**.安全生产强制性标准实施情况。企业相关强制性标准获取 情况,各项安全生产强制性标准的执行情况。

**.安全生产举报奖励落实情况。落实举报培训课程情况,张 贴有奖举报公告牌情况,建立和落实安全举报奖励制度情况。

**.安全生产标准化执行情况。对标准化等级单位的安全生产 标准化运行情况进行监督检查。

(三)执法检查安排。各执法科室按照各行业监督检查计划 安排(附件 * 至附件 *)的执法检查事项,负责对纳入执法检查范 围企业组织实施执法检查,具体任务分配和季度检查计划安排分 别见附件 * 、附件 *。

(四)执法检查方式。一是开展“ 一企一策”精准执法。按 照深入推进应急管理综合行政执法改革,切实提升执法效能的原 则,针对煤矿、非煤矿山、危险化学品、金属冶炼及涉有限空间 作业、涉爆粉尘企业等重点检查企业,;二是开展“双随机、一 公开”抽查检查。通过内部联合和部门联合随机抽查检查,实现 随机抽查与企业信用风险分级分类相结合常态化;三是开展专项 执法检查。针对典型事故暴露出的突出违法问题,安全生产领域 存在的突出风险以及投诉举报、网上巡查等发现的问题,根据不 同时间节点、季节特点、地域行业特点组织实施; 四是开展非现 场执法。依托现代化监管载体,构建以风险隐患在线监测监控、 视频监控等线上设施为主,线下核实、委托核实处置为辅的非现 场执法监管模式,全面提升安全生产执法效能。

四、工作要求

(一)科学组织实施。各有关科室要高标准,高质量贯彻落 实年度监督检查计划,及时组织开展监督检查,对照重大事故隐 患判定标准,严查重大事故隐患,对依法应当给予行政处罚的违 法行为及时立案处置。要加强对各县监督检查计划的指导,做到 省市县计划相互衔接。要扎实推进“双随机、一公开”执法,保 证必要的抽查覆盖面。要聚焦高危行业领域和中型规模以上工贸 企业,重点关注监管力量不足、执法力度薄弱的地区,开展帮扶

式、示范式执法,充分发挥市级执法的监督指导和示范带动作用。

(二)严格规范执法。行政检查前,要合理安排检查时间进 度和人员力量,进一步细化、分解年度监督检查任务,科学制定 检查方案,并报主要负责人批准,同时报驻局纪检组备案。不得 仅由内设机构负责人批准。杜绝“ 一刀切” 、 “大呼隆”等粗放 式执法检查。实行“入企扫码” ,将行政检查主体、人员、内容、 结果等数据实时上传至信息系统。要严格落实自由裁量权基准制 度,坚持寓服务于执法的理念,认真贯彻落实《安全生产行政执 法规范用语指引》(应急厅函(****〕*** 号)要求,做到公正执 法、规范执法、文明执法。在执法检查中,实行“说理式执法” “执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管 理人员、 岗位操作员工全过程在场” 的执法工作模式。严格执行 安全生产行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三 项制度” 。凡发现涉及行刑衔接的,要严格按照规定向公安机关 移送涉嫌安全生产犯罪案件。

(三)包容审慎执法。在开展日常检查时,对首次发现的情 节比较轻微、没有主观故意、对社会危害性较低的违法行为实施 “首违不罚轻微免罚” ,对企业自查发现的问题正在整改期的以 非强制性行政执法手段代替行政处罚;对违法情节严重的,实施 行政处罚要根据违法行为的性质和危害依法作出相应的处罚决 定。同时提供跟踪指导、技术帮助等多种服务,教育引导生产经 营单位自觉遵守安全生产规定,变被动执法为主动服务,正确处 理严格执法和热情服务关系。

(四)强化督导落实。要统一使用部建“互联网+执法”系

统开展执法检查,做好入企报备等管理工作。年度监督检查计划、 临时执法计划、双随机计划录入系统,及时将执法检查情况录入 系统,逐步实现执法全程线上操作。严格按照应急管理部安全生 产行政执法统计调查制度要求,在检查工作完成后 **小时内网上 填报并持续完善。各科室要积极推进非现场执法,将网上巡查发 现的异常情况、问题隐患、预警报警信息作为执法的重要线索和 依据。

(五)严守工作纪律。要严格执行中央八项规定及其实施细 则精神,公开向被检查单位作出廉政承诺,主动接受市纪委及驻 局纪检组的监督。坚守法纪红线,严守道德底线,做到严格执法、 规范执法、文明执法、廉洁执法。执法人员要按照着装规定穿着 统一制式服装,规范佩戴执法标志,严肃执法风纪,树立应急部 门 良好执法形象。

附件:*.监督检查工作日测算

*.非煤矿山行业监督检查计划安排

*.危险化学品烟花爆竹行业监督检查计划安排

*.工商贸行业监督检查计划安排

*.教育培训、安全评价检测检验机构重点执法检查事项

*.监督检查任务分配表

*.监督检查任务季度计划安排

附件 *

监督检查工作日测算

一、监督检查力量

市应急管理局在册人员 ** 人,按照市委、市政府要求,长期 抽调参加乡村振兴等工作以及涉灾科室不涉及安全生产监管监察 岗位 ** 人,实际在岗执法人员 ** 人。

二、监督检查工作日

(一)总法定工作 日。依据国家安全监管总局《关于印发安 全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔****〕 *** 号)的要求,总法定工作日=法定工作日 ×行政执法人员总数 =*** × **=***** 个工作 日。

(二)监督检查工作 日。监督检查工作日为总法定工作日减 去 其 他 执 法 工 作 日 和 非 执 法 工 作 日 所 剩 余 的 工 作 日 : *****-****-****=****(天)。

*.非煤矿山安全监督管理科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般检查企业 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为:** × * ×*=***(天)。

*.危险化学品安全监督管理科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般企业检查 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为:** × * ×*=***(天)。

*.工商贸行业安全监督管理科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般检查企业 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为:** ×* ×*=*** 天)。

*.煤炭安全监督管理科 *** 天。

重点检查矿井 * 家,执法总次数为 ** 次,共计 *** 天。

*.非煤矿山安全监察科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般检查企业 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为 ** × * ×*=***(天)。

*.危险化学品安全监察科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般检查企业 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为:** ×* ×*=***(天)。

*.工商贸行业安全监察科 *** 天。

重点检查企业 ** 家,一般检查企业 * 家,每次参加人员 * 人、

* 天(含复查),检查工作日为:** × * ×*=***(天)。

(三)其他执法工作 日。根据近 * 年数据测算,共计 **** 天。

*.开展安全生产综合督导、考核工作日:*** 天。

*.集中执法活动:不少于 **** 天。

*.安全生产服务事项工作日:宣传教育训练科办理补办特种 作业证工作日+办理高危行业企业安全管理人员合格证工作日 =

*** 天。

*.组织生产安全事故调查处理和指导下级政府事故调查工作 日:*** 天。

*.核实与指导事故投诉举报工作日:*** 天。

*.开展对中介服务机构检查工作日 *** 天。

*.开展宣传培训工作日 *** 天。

*.部门开展督导专项检查 *** 天。

*.参加部门联合开展安全生产“双随机、一公开”执法检查

工作日数:*** 天。

**.上级部门安排的临时执法工作日 *** 天。

(四)非执法工作 日。根据近 * 年数据测算,共计 **** 天。

*.机关值班 **** 天(* 人/ × *** 天)。

*.参加业务培训学习及会议 *** 天。其中,参加业务学习 *** 天,参加干部网络学习和法制学习 *** 天,其他会议 *** 天。

*.服务指导下级应急管理部门工作 *** 天。

*.参加党群活动 *** 天(机关党委统一组织的学习活动以及 每个支部每月半天的理论学习)。

*.病假、事假 *** 天。

*.其他临时安排的工作 *** 天。

附件 *

非煤矿山行业监督检查计划安排

一、重点检查内容

(一)通用部分

*.是否按照规定取得相关许可;

*.是否具备有关法律法规和国家标准、行业标准或者地方标准 规定的安全生产条件;

*.是否严格执行相关标准和安全操作规程,是否存在“ 三违” 现象;

*.是否建立健全全员安全生产责任制度;

*.主要负责人是否依法履行安全生产工作职责、落实安全生产 事项;

*.是否按规定提取、使用安全费用;

*.是否按规定设置安全管理机构或者配备专职安全生产管理 人员;

*.主要负责人、安全生产管理人员是否经考核合格并依法履行 安全生产职责;

*.是否按规定进行安全教育培训,教育培训是否存在“走过 场”、流于形式,缺乏实操性和针对性;

**.是否按照规定开展建设项目“ 三同时”及安全评价;

**.是否按规定在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施 设备上设置明显的安全警示标志;

**.相关安全设备是否正常运转;

**.是否按规定对重大危险源进行管理;

**.是否建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,是否建立 安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制,及时发现并消 除隐患;

**.是否存在锁闭、封堵安全出口情况;

**.对爆破、 吊装、有限空间等危险作业是否按规定安排专人 现场管理;

**.是否按规定提供劳动防护用品并按要求佩戴使用;

**.是否按规定组织开展安全检查并消除事故隐患;

**.在同一作业区域内进行生产经营活动的,是否按规定签订 安全生产管理协议;

**.是否按规定发包、 出租;

**.是否按照规定制修订相关应急救援预案并演练,建立应急 救援队伍,配备并经常性维护保养应急救援物资装备。

**.是否按规定投保安责险;

**.是否按规定开展标准化达标创建活动;

**.相关安全生产技术服务机构、安全培训机构是否按照规定 开展技术服务或组织培训活动。

**.处于建设阶段的相关项目中,建设单位、施工单位、监理 单位是否取得相关证照、资质。

**.对属于停产、停建的项目或单位,是否落实停产停建管控 措施。

(二)正常生产矿山企业重点执法检查事项

*.采矿方法、开拓方式、通风系统、排水系统、提升系统、供 配电系统、安全出口等安全设备设施是否与批复的安全设施设计 一致,是否按照设计组织生产,发生重大变更的是否履行了变更 手续。

*.企业“ 三项制度”是否健全,执行是否到位,是否符合企业 实际及相关法律法规、规程要求。

*.是否存在矿矿相通等重大安全隐患。

*.矿山井下特种设备是否由具备相应资质的检测检验机构出 具合格的检测检验报告,并取得安全使用证或者安全标志,是否 使用国家明令淘汰的设备设施。

*.存在外包工程的,是否落实《非煤矿山外包工程安全管理暂 行办法》的规定。

(三)基建矿山企业重点执法检查事项

*.安全设施设计是否经应急管理部门审查同意。

*.是否按照批准的范围和设计进行施工建设,发生重大变更的 是否履行了变更手续。

*.建设单位、施工单位、建立单位是否取得相关证照、资质。

*.是否超建设工期继续组织建设。

*.是否存在以采代建现象。

(四)涉第三方中介服务机构重点执法检查事项

在检查企业时,对涉及到的第三方中介机构服务工作开展情 况进行一并检查:

*. 内容是否形式化、模板化,是否结合企业实际情况编制制度 文件,与本企业安全管理实际是否对应。

*.安全风险管控措施出现标准规范是否引用错误,是否符合相 关法规标准和有关文件,制定的防范措施与安全风险是否对应。

*.报告内容是否与企业实际相符。

(五)监管部门重点检查事项

*.是否按要求贯彻落实党中央、国务院关于安全生产决策部 署,国务院安委会及办公室,应急管理部、国家矿山安全监察局 安排的非煤矿山安全生产重点工作。

*.是否按照权责清单落实非煤矿山安全生产监督管理责任。

*.是否明确并向社会公开每座非煤矿山的日常安全监管主体, 并且日常安全监管主体符合相关规定要求。

*.是否按规定明确辖区每座非煤矿山安全风险登记,并且定期 对辖区非煤矿山开展重大安全风险研判。

*.是否按规定制定、报批年度监管执法计划,并且严格按照批 复的年度监管执法计划开展监管执法。

*.是否依法依规对非煤矿山安全生产违法违规行为和重大事 故隐患进行处理处罚。

*.是否依法依规严格对存在租借资质、挂靠资质、以合作等方 式变相出卖资质,违法分包转包,出具虚假或重大失实报告等情 况的第三方服务单位违法违规行为进行处理处罚。

*.是否督促非煤矿山企业落实外包工程安全生产主体责任,对 承包单位实施统一管理,做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五 统一”。

*.重大事故隐患排查治理情况,是否建立本地区重大事故隐患 数据库,是否督促企业保障重大事故隐患排查整改必要的人力、

财力,对发现的重大事故隐患是否督促企业按照“五落实”要求 进行整改。是否建立重大事故隐患排查整治长效机制,是否完善 重大事故隐患整改督办制。

**.重大事故隐患是否存在该处罚而未处罚或从轻处理处罚等 情况。

二、执法检查安排

全年计划执法检查非煤矿山企业 ** 家。其中重点执法检查 ** 家,随机抽查一般企业 * 家

非煤矿山执法科室负责检查 ** 家重点企业名单:

*.河北钢铁集团沙河中关铁矿有限公司

*.河北拓金矿业有限公司太行铁矿

*.河北恒峰矿业有限公司上郑第二铁矿

*.邢台恒源化工集团有限公司硫铁矿

*.邢台镁源矿业有限公司

*.河北恒辉矿业有限公司

*.沙河市华盛矿业有限公司金地铁矿

*.河北金山矿业有限公司西郝庄铁矿

*.河北省沙河市西葛泉铁矿

**.临城县华鑫铁矿

三、执法工作措施

(一)严格依法行政。严格按照省政府“ 三个规章”和行政 执法“ 三项制度”等文件要求,持续推进执法规范化,做到于法 有据、规范有序、精准高效。严格规范执法检查活动,突出执法 检查重点,强化执法闭环管理,坚持前有执法后有监督。对因检

查不认真、事实不清楚、程序不合法、证据不充分、 自由裁量权 使用不当、适用法律法规错误等,导致应急管理部门在行政复议 中执法决定被撤销或被变更、在行政诉讼中败诉的,要追究执法 人员的责任。

(二)严格执法处罚。对检查中发现的安全生产违法行为、 重大问题隐患要严格执法、严厉处罚,建立执法检查工作台账。 坚持严管重处,始终保持执法处罚高压态势,加大对安全生产失 信行为的曝光力度,对严重失信企业实施联合惩戒。在检查中发 现安全评价报告与实际情况不符或存在重大疏漏的,依法对中介 机构及其相关责任人予以警告、罚款;对出具虚假证明或者虚假 评价报告的,依法依规吊销评价机构的评价资质。对拒不执行重 大事故隐患整改指令;关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报 警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、 信息等违法行为的,依法移交公安机关追究刑事责任。

(三)突出监管执法重点。坚持问题导向、 目标导向、结果 导向,学好用好《非煤矿山安全监管执法手册(试行)》,聚焦 重大事故隐患排查治理,瞄准主要负责人法定职责落实,突出易 发生事故的关键环节、重点设施、要害岗位,盯着风险走、奔着 隐患去、抓住整改追,同时结合有关重点工作部署及季节特点、 行业特点,深入分析安全生产形势,抓住执法检查的重点、难点, 有针对性开展工作。始终把企业主体责任落实、安全生产治本攻 坚三年行动、 “八项硬措施”落实作为执法检查的重点,督促企 矿业认真贯彻执行国家标准、行业标准、地方标准,推动全市非 煤山企业安全管理规范化、系统化、制度化。

(四)严格执法纪律。执法检查人员要严格执行党风廉政建 设相关规定,严格依法行政,公正、公开、公平执法,涉及行政 处罚、行政强制的要严格按照法定程序实施并公示,主动接受检 查对象及社会的监督。

附件 *

危险化学品行业监督检查安排

一、重点检查内容

(一)危险化学品企业重点执法检查事项

*.新招录(重点监管)危险(化工)工艺操作岗位人员是否经 实习期满独立上岗作业。

*.是否存在脱水、装卸、倒罐作业时,作业人员离开现场或油 气罐区同一防火堤内切水和动火作业同时进行的情况。

*.是否按照规定建立有限空间管理台账并及时更新;是否按照 规定对有限空间危险因素进行辨识或者是否辨识不全存在缺项; 是否按照规定对辨识出的有限空间危险因素进行分级管控;是否 对存在中毒窒息或者易燃易爆危险因素的有限空间区域实行人员 出入及过程管控。

*.是否存在将火种带入易燃易爆场所或存在脱岗、睡岗、酒后 上岗行为。

*.危险化学品生产装置、罐区、仓库等设施与周边的安全距离 是否符合要求;涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部 安全防护距离是否符合国家标准要求。

*.光气、氯气(液氯)等剧毒化学品(及硫化氢气体)管道是 否穿(跨)越厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。

*.地区架空电力线路是否穿越生产区,是否符合国家标准要 求。

*.控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧是否满 足国家标准关于防火防爆的要求。

*. 生产、经营、储存、使用危险化学品的车间、仓库与员工宿 舍在同一座建筑内或与员工宿舍的距离是否符合安全要求。

**.是否存在使用国家明令淘汰的危及生产安全的工艺、设备 情况。

**.新开发的危险化学品生产工艺是否经逐级放大试验到工业 化生产或首次使用的化工工艺是否经省级人民政府有关部门组织 安全可靠性论证;新建装置是否制定试生产方案投料开车;精细 化工企业是否按规范性文件要求开展反应安全风险评估。

**.涉及重点监管危险化工工艺、重点监管危险化学品的装置是 否实现自动化控制;涉及重点监管危险化工工艺的大型化工装置是 否设置紧急停车系统;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级 或者二级重大危险源,是否配备独立的安全仪表系统(SIS)。

**.油气储罐是否按规定达到以下要求的:(*)液化烃的储罐 设液位计、温度计、压力表、安全阀, 以及高液位报警和高液位 自动连锁切断进料措施;全冷冻式液化烃储罐设与自动控制系统 相联的真空泄放设施和高、低温度检测装置;(*)气柜设上、下 限位报警装置,并宜设进出管道自动联锁切断装置;(*)液化石 油气球形储罐液相进出口设置紧急切断阀,其位置宜靠近球形储 罐;(*)丙烯、丙烷、混合 C* 、抽余 C* 及液化石油气的球形储 罐设置注水措施。

**.液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充 装是否使用万向节管道充装系统。

**.在易燃易爆的爆炸危险区域内是否按相关国家标准使用防 爆工具、防爆电器或采取防爆措施。

**.在厂房、围堤、窨井等场所内是否设置有毒有害气体排放 口,是否采取有效防范措施。

**.有毒有害、可燃气体泄漏检测报警系统是否按照标准设置、 使用或定期检测校验; 以及报警信号是否发送至有操作人员常驻 的控制室、现场操作室进行报警。

**. 涉及放热反应的危险化工工艺生产装置是否设置双重电源 供电或控制系统,是否设置不间断电源(UPS)。

**.在用装置(设施)安全阀或泄压排放系统是否正常投用。

**. 涉及液化烃、液氨、液氯、硫化氢等易燃易爆及有毒介质 的安全阀及其他泄放设施直排大气是否采取相应安全措施。

**.危险化学品是否按照标准分区、分类、分库存放,或存在 超量、超品种以及相互禁忌物质是否存在混放混存情况。

**.危险化学品专用仓库是否符合国家标准、行业标准的要求。

**.是否将危险化学品储存在专用仓库内,或者是否将剧毒化 学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品在专用仓库 内单独存放。

**.是否配备应急救援器材、设备并进行维护、保养,保证正 常运转。

**. 生产、储存危险化学品的单位,是否根据其生产、储存的 危险化学品的种类和危险特性,在作业场所设置相应的监测、监 控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、 防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作

等安全设施、设备,是否按照国家标准、行业标准或者国家有关 规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养,保证安全设施、 设备的正常使用。

二、执法检查安排

计划执法检查**家。其中重点执法检查**家,随机抽查一般 企业*家。

危险化学品执法科室负责检查**家重点企业名单:

*. 中国石油天然气股份有限公司河北邢台销售分公司

*.邢台市华恒锌业有限公司

*.邢台金丰能源科技有限公司

*.柏乡君和化工有限公司

*.河北金牛旭阳化工有限公司

*.河北宝运化工科技有限公司

*.威县通力化工有限公司

*.河北广兴化工有限公司

*.邢台泰达新能源科技有限公司

**.天象生物药业邢台有限责任公司

**.邢台顺和生物科技有限公司

**.威县双赢化工有限公司

**.河北润农化工有限公司

**.河北河汇新材料科技有限公司

**.河北金日化工有限公司

**.龙星化工股份有限公司

**.河北诚宇颜料有限公司

**.河北建滔能源发展有限公司

**.河北恒利集团制药股份有限公司

**.河北胜丰肥业有限公司

**. 中国石化销售股份有限公司河北邢台石油分公司

**.河北金兴制药有限公司

**.河北田加力生物科技股份有限公司

**.任县邢湾树脂厂

**.南和县盛兴气体有限责任公司

**.邢台恒源化工集团有限公司

**.河北扁鹊制药有限公司

**.邢台中海储运有限公司

**.河北隆科水处理股份有限公司

**.河北亿源肥业有限公司

**. 宁晋县万强生物科技有限公司

**.河北原露化工有限公司

**.玉星生物(集团)股份有限公司

**.邢台福润德化工有限公司

**.河北天翔医药科技有限公司

**.河北春诚生物科技有限公司

**.河北宁泽堂中药饮片有限公司

**.河北巨龙药业有限责任公司

**.河北正合生物制药有限公司

**.河北国金药业有限责任公司

**.河北东安新能源有限公司

**.威县曾兴装饰材料有限公司

**.石家庄正大鸿福牧业有限公司威县分厂

**.河北三高集团安增肥业有限公司

**.河北八度生物科技有限公司

**.河北丰禾绿光农业科技有限公司

**.邢台旭阳化工有限公司

**.河北贺森化工有限公司

**.河北万邦复临药业有限公司

**.河北科润特油品集团有限公司

三、执法工作措施

(一)坚持统筹指导。突出以点带面,防控行业重大安全风险, 示范指导,推动基层部门规范化、专业化执法。视情抽调市县执法 人员跟班学习,提高执法效能,提升执法人员依法行政能力;为同 类企业提供相互学习交流机会,督促企业落实安全生产主体责任。

(二)坚持问题导向。 以安全风险大、近三年发生过事故企业和 安全生产条件差、问题突出的企业为重点,组织开展观摩执法。每 季度执法,根据执法领域企业分布情况,抽调同类型企业所在地监 管监察人员,聘请行业专家组成执法检查组,明确工作分工,实施 精准执法。

(三)明确执法事项。及时向企业公布重点执法检查事项清单, 提前告知企业,引导企业主动自查自纠,落实安全生产主体责任, 从根本上提升企业本质安全水平。要严厉查处危险化学品企业是否 按国家规定投保安全生产责任保险情况,对强制实施行业范围内企 业未投保安责险的,严格依法处罚。

(四)坚持标本兼治。针对检查发现的问题隐患,逐一对照法规 标准规范,剖析问题根源,倒推管理漏洞和制度缺陷,查找问题隐 患出现的深层次根源;通过全面细致检查,向企业提出提升本质安 全水平的意见建议,向基层提出执法工作建议。

(五)坚持跟踪问效。通报执法检查情况,将发现的问题隐患、 违法条款、处罚决定进行通报,对发现的共性问题、重点问题进行 剖析,组织开展跟踪抽查,监督指导同行业相关企业举一反三,真 查实改,彻底消除安全隐患。

附件 *

工商贸行业监督检查安排

一、重点检查内容

(一)通用部分

*.未对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理, 或者未定期进行安全检查的。

*.特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相 应资格,上岗作业的。

*.金属冶炼企业主要负责人、安全生产管理人员未按照规定经 考核合格的。

(二)冶金企业重点执法检查事项

*.会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室(含 澡堂)等 * 类人员聚集场所, 以及钢铁水罐冷(热)修工位设置 在铁水、钢水、液渣吊运跨的地坪区域内的。

*. 生产期间冶炼、精炼和铸造生产区域的事故坑、炉下渣坑, 以及熔融金属泄漏和喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、厂 房内吊运和地面运输通道等 * 类区域存在积水的。

*.炼钢连铸流程未设置事故钢水罐、中间罐漏钢坑(槽)、中 间罐溢流坑(槽)、漏钢回转溜槽,或者模铸流程未设置事故钢 水罐(坑、槽)。

*.转炉、电弧炉、AOD 炉、LF 炉、RH 炉、VOD 炉等炼钢炉的水 冷元件未设置出水温度、进出水流量差等监测报警装置,或者监

测报警装置未与炉体倾动、氧(副)枪自动提升、电极自动断电 和升起装置联锁。

*. 高炉生产期间炉顶工作压力设定值超过设计文件规定的最 高工作压力,或者炉顶工作压力监测装置未与炉顶放散阀联锁, 或者炉顶放散阀的联锁放散压力设定值超过设备设计压力值。

*.煤气生产、回收净化、加压混合、储存、使用设施附近的会 议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室等 * 类人员 聚集场所, 以及可能发生煤气泄漏、积聚的场所和部位未设置固 定式一氧化碳浓度监测报警装置,或者监测数据未接入 ** 小时有 人值守场所的。

*.加热炉、煤气柜、除尘器、加压机、烘烤器等设施,以及进 入车间前的煤气管道未安装隔断装置的。

*.正压煤气输配管线水封式排水器的最高封堵煤气压力小于 **kPa,或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水器,或者 不同煤气管道排水器上部的排水管连通,或者不同介质的煤气管 道共用一个排水器的。

(三)有色企业重点执法检查事项

*.会议室、活动室、休息室、操作室、交接班室、更衣室(含 澡堂)等 * 类人员聚集场所设置在熔融金属吊运跨的地坪区域内。

*. 生产期间冶炼、精炼、铸造生产区域的事故坑、炉下渣坑, 以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区域、厂 房内吊运和地面运输通道等 * 类区域存在非生产性积水。

*.熔融金属铸造环节未设置紧急排放和应急储存设施的(倾动 式熔炼炉、倾动式保温炉、倾动式熔保一体炉、带保温炉的固定

式熔炼炉除外)

*.采用水冷冷却的冶炼炉窑、铸造机(铝加工深井铸造工艺的 结晶器除外)、加热炉未设置应急水源。

*.熔融金属冶炼炉窑的闭路循环水冷元件未设置出水温度、进 出水流量差监测报警装置,或者开路水冷元件未设置进水流量、 压力监测报警装置,或者未监测开路水冷元件出水温度。

*.铝加工深井铸造工艺的结晶器冷却水系统未设置进水压力、 进水流量监测报警装置,或者监测报警装置未与快速切断阀、紧 急排放阀、流槽断开装置联锁,或者监测报警装置未与倾动式浇 铸炉控制系统联锁。

*.铝加工深井铸造工艺的浇铸炉铝液出口流槽、流槽与模盘 (分配流槽)入口连接处未设置液位监测报警装置,或者固定式 浇铸炉的铝液出口未设置机械锁紧装置。

*.铝加工深井铸造工艺的固定式浇铸炉的铝液流槽未设置紧 急排放阀,或者流槽与模盘(分配流槽)入口连接处未设置快速 切断阀(断开装置) ,或者流槽与模盘(分配流槽)入口连接处 的液位监测报警装置未与快速切断阀(断开装置)、紧急排放阀 联锁。

*.铝加工深井铸造工艺的倾动式浇铸炉流槽与模盘(分配流 槽)入口连接处未设置快速切断阀(断开装置) ,或者流槽与模 盘(分配流槽)入口连接处的液位监测报警装置未与浇铸炉倾动 控制系统、快速切断阀(断开装置)联锁。

**.铝加工深井铸造机钢丝卷扬系统选用非钢芯钢丝绳,或者 未落实钢丝绳定期检查、更换制度的。

**.可能发生一氧化碳、砷化氢、氯气、硫化氢等 * 种有毒气 体泄漏、积聚的场所和部位未设置固定式气体浓度监测报警装置, 或者监测数据未接入 ** 小时有人值守场所,或者未对可能有砷化 氢气体的场所和部位采取同等效果的检测措施。

**.使用煤气(天然气)并强制送风的燃烧装置的燃气总管未 设置压力监测报警装置,或者监测报警装置未与紧急自动切断装 置联锁。

**.正压煤气输配管线水封式排水器的最高封堵煤气压力小于 **kPa,或者同一煤气管道隔断装置的两侧共用一个排水器,或者 不同煤气管道排水器上部的排水管连通,或者不同介质的煤气管 道共用一个排水器。

(四)建材企业重点执法检查事项

*.煤磨袋式收尘器、煤粉仓未设置温度和固定式一氧化碳浓度 监测报警装置,或者未设置气体灭火装置。

*.筒型储库人工清库作业未落实清库方案中防止高处坠落、坍 塌等安全措施。

*.水泥企业电石渣原料筒型储库未设置固定式可燃气体浓度 监测报警装置,或者监测报警装置未与事故通风装置联锁。

*.进入筒型储库、焙烧窑、预热器旋风筒、分解炉、竖炉、篦 冷机、磨机、破碎机前,未对可能意外启动的设备和涌入的物料、 高温气体、有毒有害气体等采取隔离措施,或者未落实防止高处 坠落、坍塌等安全措施。

*.采用预混燃烧方式的燃气窑炉(热发生炉煤气窑炉除外)的 燃气总管未设置管道压力监测报警装置,或者监测报警装置未与

紧急自动切断装置联锁。

*.制氢站、氮氢保护气体配气间、燃气配气间等 * 类场所未设 置固定式可燃气体浓度监测报警装置。

*. 电熔制品电炉的水冷设备失效。

*.玻璃窑炉、玻璃锡槽等设备未设置水冷和风冷保护系统的监 测报警装置。

(五)机械企业重点执法检查事项

*.会议室、活动室、休息室、更衣室、交接班室等 * 类人员聚 集场所设置在熔融金属吊运跨或者浇注跨的地坪区域内。

*.铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉未设置紧急排放和应急储存 设施。

*. 生产期间铸造用熔炼炉、精炼炉、保温炉的炉底、炉坑和事 故坑, 以及熔融金属泄漏、喷溅影响范围内的炉前平台、炉基区 域、造型地坑、浇注作业坑和熔融金属转运通道等 * 类区域存在 积水。

*.铸造用熔炼炉、精炼炉、压铸机、氧枪的冷却水系统未设置 出水温度、进出水流量差监测报警装置,或者监测报警装置未与 熔融金属加热、输送控制系统联锁。

*.使用煤气(天然气)的燃烧装置的燃气总管未设置管道压力 监测报警装置,或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁, 或者燃烧装置未设置火焰监测和熄火保护系统。

*.使用可燃性有机溶剂清洗设备设施、工装器具、地面时,未 采取防止可燃气体在周边密闭或者半密闭空间内积聚措施。

*.使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度

监测报警装置或者通风设施。

(六)轻工企业重点执法检查事项

*.食品制造企业烘制、油炸设备未设置防过热自动切断装置。

*. 白酒勾兑、灌装场所和酒库未设置固定式乙醇蒸气浓度监测 报警装置,或者监测报警装置未与通风设施联锁。

*.纸浆制造、造纸企业使用蒸气、明火直接加热钢瓶汽化液氯。

*. 日用玻璃、陶瓷制造企业采用预混燃烧方式的燃气窑炉(热 发生炉煤气窑炉除外)的燃气总管未设置管道压力监测报警装置, 或者监测报警装置未与紧急自动切断装置联锁。

*. 日用玻璃制造企业玻璃窑炉的冷却保护系统未设置监测报 警装置。

*.使用非水性漆的调漆间、喷漆室未设置固定式可燃气体浓度 监测报警装置或者通风设施。

*.锂离子电池储存仓库未对故障电池采取有效物理隔离措施。

(七)纺织企业重点执法检查事项

*.纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化 室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉,未与生产加工等人员聚集场所 隔开或者单独设置。

*.保险粉、双氧水、次氯酸钠、亚氯酸钠、雕白粉( 吊白块) 与禁忌物料混合储存,或者保险粉储存场所未采取防水防潮措施。

(八)烟草企业重点执法检查事项

*. 熏蒸作业场所未配备磷化氢气体浓度监测报警仪器,或者未 配备防毒面具,或者熏蒸杀虫作业前未确认无关人员全部撤离熏 蒸作业场所。

*.使用液态二氧化碳制造膨胀烟丝的生产线和场所未设置固 定式二氧化碳浓度监测报警装置,或者监测报警装置未与事故通 风设施联锁。

(九)涉爆粉尘企业重点执法检查事项

*.粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建(构)筑物内, 或者粉尘爆炸危险场所内设有员工宿舍、会议室、办公室、休息 室等人员聚集场所。

*.不同类别的可燃性粉尘、可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆 炸危险的介质共用一套除尘系统,或者不同建(构)筑物、不同 防火分区共用一套除尘系统、除尘系统互联互通。

*.干式除尘系统未采取泄爆、惰化、抑爆等任一种爆炸防控措 施。

*.铝镁等金属粉尘除尘系统采用正压除尘方式,或者其他可燃 性粉尘除尘系统采用正压吹送粉尘时,未采取火花探测消除等防 范点燃源措施。

*. 除尘系统采用重力沉降室除尘,或者采用干式巷道式构筑物 作为除尘风道。

*.铝镁等金属粉尘、木质粉尘的干式除尘系统未设置锁气卸灰 装置。

*. 除尘器、收尘仓等划分为 ** 区的粉尘爆炸危险场所电气设 备不符合防爆要求。

*.粉碎、研磨、造粒等易产生机械点燃源的工艺设备前,未设 置铁、石等杂物去除装置,或者木制品加工企业与砂光机连接的 风管未设置火花探测消除装置。

*.遇湿自燃金属粉尘收集、堆放、储存场所未采取通风等防止 氢气积聚措施,或者干式收集、堆放、储存场所未采取防水、防 潮措施。

**.未落实粉尘清理制度,造成作业现场积尘严重。

(十)涉氨制冷企业重点执法检查事项

*.包装、分割、产品整理场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷。

*.快速冻结装置未设置在单独的作业间内,或者快速冻结装置 作业间内作业人员数量超过 * 人。

(十一)存在硫化氢、一氧化碳等中毒风险有限空间作业企 业重点执法检查事项

*.未对有限空间进行辨识、建立安全管理台账,并且未设置明 显的安全警示标志。

*.未落实有限空间作业审批,或者未执行“先通风、再检测、 后作业”要求,或者作业现场未设置监护人员。

二、执法检查安排

计划执法检查 ** 家,其中重点执法检查 ** 家,随机抽查 * 家。

工商贸行业执法科室负责检查 ** 家重点企业名单:

*.河北冀中新材料有限公司

*.河北省烟草公司邢台市公司

*.邢台机械厂

*.金兴塑料包装分公司

*. 显德汪矿

*.德龙钢铁有限公司

*.河北长征汽车制造有限公司

*.万怡儿童用品广宗有限公司

*.河北诚为轴承制造有限公司

** 河北国腾重型矿山机械有限公司

**.邢台市噢丰和食品有限公司

**.柏乡县三星机械制造有限公司

**.柏乡县森昌纸业有限公司

**.邢台奥贝宠物食品有限公司

**.邢台经济开发区满意玻璃装修中心

**.河北永旭电源有限公司

**.河北绿岭康维食品有限公司

**.河北华统食品有限公司

**.河北酷贝宠物用品有限公司

**. 宁晋县聚鑫铝金属制品厂

**.河北金豆机械有限公司

**.河北宏福医疗用品有限公司

**.河北曙光机械有限公司

**.邢台金隅冀东水泥有限公司牛山分公司

**.河北丰维机械制造有限公司

**.河北冀中粮油食品有限公司

**.河北鑫旺同创木业有限公司

**.邢台益客饲料有限公司

**.南宫鸿升家居有限公司

**.河北耿氏同盈裘革制品股份有限公司

**.河北金宏阳太阳能科技股份有限公司

**.沙河市金泰成商品混凝土有限公司

**.河北根生饲料有限公司

**.邢台炬能铁路电气器材有限公司

**.邢台中联水泥有限公司

**.河北玉兰缘酒业有限公司

**.邢台旭阳新能源科技有限公司

**.河北万达轮胎有限公司

**.邢台市爱牧乐宠物食品有限公司

**.河北汉高新材料科技有限公司

**.星洁管道科技有限公司

**.河北中煤四处矿山工程有限公司机械制造分公司

**.邢台德龙机械轧辊有限公司

**.邢台钢铁有限责任公司

**.河北大丰纺织有限公司

**.邢台金隅咏宁水泥有限公司

**.河北东兴玻璃有限公司

**.建华建材(中国)有限公司

**. 宁晋县晶樱光电科技有限公司

**.玉锋实业集团有限公司

**.南宫市紫瑞家具有限公司

**.南宫泽润纺织有限公司

**.邢台兴安液压机械有限公司

**.邢台市健力车业有限公司

**.河北安鼓机械制造有限公司

**.河北龙大包装制品有限公司

**.河北特别特橡胶制品有限公司

**.河北德建家具有限公司

**. 中钢集团邢机轧辊有限公司

**.河北正通轮胎制造有限公司

**.河北卓骏汽车股份有限公司

**.河北智跑游乐设备制造有限公司

**.河北瑞诺饲料有限公司

**.邢矿集团后勤服务公司冷库

三、执法工作措施

(一)精准实施执法检查。加强重点环节检查,围绕突出冶 金、铝加工、粉尘涉爆、有限空间作业、涉氨制冷等工贸企业重 要部位,突出动火作业、用电以及外围作业、检维修作业等环节, 加大对企业主要负责人、安全管理人员履行法定职责的监督检查, 推动企业落实各项安全防范措施。持续开展工贸企业暗查暗访工 作,针对典型问题进行拍摄,剖析暗查暗访发现问题,完成视频 片制作工作。

(二)扎实开展治本攻坚行动。按照国家和省市治本攻坚三 年行动统一安排部署,综合运用明察暗访、执法检查、交叉执法 等方式,聚焦重大事故隐患排查整治,深入推进安全生产精准执 法,对企业隐患排查治理走过场、存在重大事故隐患长期得不到 治理的企业,依法依规严厉处罚,推动企业积极开展自查自纠, 更新安全技术设备及淘汰落后工艺设备,提升企业本质安全水平。

(三)开展示范执法活动。突出市级执法引领示范作用, 以 市县为执法主体,选择典型企业开展示范执法,严格按照“执法+ 服务”执法模式,聚焦重大隐患和企业主体责任落实情况,执法 检查的同时开展服务指导活动,宣传法律法规和标准规范,采取 执法检查与现场培训相结合的方式,进一步提高市县执法人员执 法能力和企业隐患排查治理能力。

(四)加强执法信息化应用。利用“互联网+执法”系统开展 执法工作,及时填报行政执法信息,稳步推行线上审批办案。按 照“ 三项制度”要求及时公示行政处罚结果,按时填报河北省安 全生产诚信管理系统,按要求报送市级典型执法案例,确保完成 案例报送任务。逐步利用视频监控、监测监控预警系统等线上手 段开展线上检查。

(五)加强指导服务工作。落实优化营商环境有关要求,强 化执法服务意识,推行“告知式”执法,引导企业开展自查自纠。 执法检查过程中,充分利用专家技术力量,为执法检查提供技术 支撑,开展“说理式”执法,通过专家指导服务,对检查发现问 题隐患与企业交流反馈, 向企业提供安全咨询和整改指导,督促 企业举一反三,全面排查整治问题隐患。

附件 *

教育培训 、安全评价检测检验机构

重点监督检查事项

一、教育培训重点检查内容

(一)安全培训机构重点执法检查事项。按照《安全培训机 构基本条件》(AQ****-****)核查管理人员配备是否符合要求; 核查安全生产培训管理制度、 岗位职责、考核机制是否健全;核 查专(兼)职师资力量是否充足、是否配备注册安全工程师;核 查固定培训场地及实训设施是否满足要求;是否存在未按照培训 大纲培训;是否擅自压缩培训学时、讲解习题代替理论培训;是 否存在实操实训流于形式等情况;是否存在安全生产培训档案不 健全、建档不规范、要素不齐全甚至档案造假等情况;是否存在 与考试机构和考试点勾结,举办“包过班” ,参与考生作弊,倒卖 安全生产资格(合格)证书,收取高价培训费用等情况。

(二)安全考试机构重点执法检查事项。对照《河北省特种 作业考试点建设项目审查验收标准》 ,核查是否存在考试管理制 度不健全、理论和实操考试场地、设备不达标等不具备考试条件 的情况;是否存在从事与所承担考试任务有关培训活动的情况; 是否存在未严格按照考试计划组织实施考试的情况;是否存在完 全以问答代替实操考试的情况;是否存在未安排监考、考评人员 进行理论考试监考和实操考评,考务人员违反考试纪律的情况; 是否存在未进行考试全过程录像,录像资料未建立档案,考试数

据采集格式不规范、信息不准确,考试档案造假的情况。

(三)生产经营单位重点执法检查事项。主要负责人是否制 定本单位安全生产培训计划;主要负责人和安全管理人员是否具 备必要的安全生产知识和管理能力并考核合格;特种作业人员是 否存在无证上岗或持假证上岗的情况;其他从业人员“三级教育” 是否严格落实有关培训大纲及规定;高危生产经营单位以及从事 加工、制造业生产单位新入职其他从业人员是否按照有关培训大 纲及考核规定,进行厂级、车间、班组“三级安全教育培训” ;企 业采用“四新”人员、离岗 * 个月以上人员、转岗人员、事故相关 责任人员、实习人员、被派遣劳动者等是否进行专门的安全培训 考试。

二、安全评价检测检验机构重点检查内容

(一)资质保持(省外机构除外)方面重点执法检查事项。 按照《安全评价检测检验机构管理办法》第六条、第七条要求, 核查工作场所面积,专职评价师、专业技术人员人数及比例,评 价师专业能力等情况是否符合规定。

(二)机构管理方面重点执法检查事项。是否存在超资质范 围进行安全评价或安全生产检测检验活动和转让出(租)借资格 证书的情况;是否存在转包评价和检测检验项目的情况;机构网 站是否能正常运行,是否公开机构信息、公示技术服务收费标准; 是否与委托方签订技术服务合同,技术服务合同是否明确服务对 象、范围、权利、义务和责任的;是否在开展现场技术服务前七 个工作日 内,书面告知项目实施地资质认可机关;机构开展技术 服务时,是否如实记录过程控制、现场勘验和检测检验的情况,

并与现场图像影像等证明资料一并及时归档;是否按规定公开安 全评价报告、安全生产检测检验报告相关信息及现场勘验图像影 像资料;是否存在违反法规标准规定更改或者简化安全评价、检 测检验程序和相关内容的情况;是否存在不按照有关法律、法规、 规章和最新的国家标准、行业标准、地方标准从事技术服务活动 的情况;机构名称、注册地址、实验室条件、法定代表人、专职 技术负责人、授权签字人发生变化之日起三十日 内是否向原资质 认可机关提出变更申请。

(三)人员执业方面重点执法检查事项。是否存在专职安全 评价师、专业技术人员同时在两个以上安全评价检测检验机构从 业的情况;是否存在冒用他人名义或者允许他人冒用本人名义在 安全评价、检测检验报告和原始记录中签名的情况;安全评价项 目组组长是否具有与业务相关的二级以上安全评价师资格,并在 本行业领域工作三年以上的;项目组组成人员配备是否符合安全 评价项目专职安全评价师专业能力配备标准;安全评价项目组组 长及负责勘验人员是否不到现场实际地点开展勘验等有关工作; 承担现场检测检验的人员是否不到现场实际地点开展设备检测检 验等有关工作。

(四)技术报告方面重点执法检查事项。安全评价报告是否 存在法规标准引用错误、关键危险有害因素漏项、重大危险源辨 识错误、对策措施建议与存在问题严重不符等重大疏漏,但尚未 造成重大损失的情况;安全现状评价或验收评价报告是否存在企 业布局、工艺参数、周边环境与评价期间实际情况不符,影响评 价结论的情况;是否存在重要区域、关键设备设施、主要物料和

建(构)筑物、主要安全设施、重要的公辅设施、改(扩)建情况等遗 漏或描写错误,影响评价结论的情况;是否存在法律、法规、标 准主要条款漏项、错误或使用已废止的法律、法规、标准,影响 评价结论的情况;是否存在国家明令限制类、淘汰类工艺或设备 未辨识或辨识有误,导致评价结论失实的情况;是否存在未进行 危险化学品重大危险源辨识及分级或出现严重偏差,影响评价结 论的情况;是否存在不符合国家和行业强制性规定的安全生产条 件项,评价报告漏项未做评价的情况;是否存在行业重大生产安 全事故隐患判定标准中列举的重大事故隐患,评价报告漏项未做 评价的情况;是否存在对策措施建议与被评价项目存在问题不符 的情况;是否存在井工煤矿采掘工艺、露天煤矿采剥工艺未调查 清楚的情况;是否存在金属非金属矿山相关文件和规程要求的主 要定量计算分析缺失的情况;是否存在故意伪造的情况;安全评 价报告是否存在周边环境、主要建(构)筑物、工艺、装置、设备设 施等重要内容上弄虚作假,导致与评价期间实际情况不符,影响 评价结论的情况;是否存在隐瞒生产经营单位重大事故隐患及整 改落实情况、主要灾害等级等情况,影响评价结论的情况;是否 存在伪造、篡改生产经营单位相关信息、数据、技术报告或者结 论等内容,影响评价结论的情况;是否存在故意采用存疑的第三 方证明材料、监测检验报告,影响评价结论的情况;是否存在有 其他弄虚作假行为,影响评价结论的情况。安全生产检测检验报 告是否存在法规标准引用错误、关键项目漏检、结论不明确等重 大疏漏,但尚未造成重大损失的情况。