海南三亚“**·**”琼临渔*****船

船员死亡事故调查报告

****年**月*日**时**分，琼临渔*****船在三亚市对开约**海里处海域生产时，发生了船员（唐惠文）不幸死亡。经海警部门派出救助船只前往救助后，于当日约**时**分将唐惠文的尸体运回崖州中心渔港。本事故虽未造成琼临渔*****船的财产损失，但已造成一名船员（唐惠文）死亡。

接到报告后，我局高度重视，立刻启动海上救援预案，上报有关部门，与海上搜救中心联系要求救助。

根据《渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定》，我局成立事故调查组，负责对此事故开展调查处理工作。

事故调查组经过调查取证和分析，查明了事故发生的经过、原因情况，认定了事故性质。现将有关情况报告如下：

一、事故船舶的基本情况

（一）船舶概况

*.船舶参数

根据调查，事故渔船为琼临渔*****船，船舶所有人为羊良荣。船籍港为新盈，船舶总长**.*米、型宽*.**米、型深*.**米，主机功率***.*KW，木质渔船，作业类型为单拖网。

*.船舶所有人的基本情况

事故渔船琼临渔*****船的船舶所有人为羊良荣，男、现年**岁、系海南省临高县新盈镇头咀村第四队，身份证号码******************，联系电话***********。

*.遇难船员的基本情况

遇难为唐惠文，男、现年**岁，系广西北海市海城区地角上寮***号，身份证号码*****************X。

（二）船上人员和持证情况

事故当天琼临渔*****船船上共有*名船员，除了羊良荣持有一级船长职务证书外，其余*名船员均未持有相应的船员证书和职务证书。船上*名船员的姓名分别为：

*.羊良荣，男、系海南省临高县新盈镇头咀村人，身份证号码******************，持有一级船长职务证书，证书编号***************X**，有效时限****年*月**日至****年*月**日止，联系电话***********；

*.唐惠文，男、系广西北海市海城区地角上寮***号，身份证号码*****************X，已故；

*.易文元，男、系广西钦州市南区犀牛脚镇三娘湾大村***号，身份证号码******************，联系电话***********；

*.邓发平，男、系广西钦州市南区犀牛脚镇岭脚村委会螃蟹档村***号，身份证号码******************，联系电话***********；

*.邱林美，男、系广东省中山市板美镇金钟村蚝门围巷**号之一、身份证号码******************，联系电话***********。

二、事故发生的时间、地点、经过及损失等情况

（一）事故时间、地点

****年**月*日上午**时**分，琼临渔*****船在三亚海域对开约**海里处（概位：北纬**°**′、东经***°**′）放网作业时，发生船员唐惠文不幸死亡。

（二）事故经过

****年**月*日**:**时许，羊良荣驾驶琼临渔*****船从海南省三亚市崖州中心渔港起航出海，驶往三亚市海域生产。当时船上共有*船员。*日**时**分，该渔船在北纬**°**′、东经***°**′海域放网作业时，船员唐惠文在放网过程中不慎被网绳绊入海中。事故发生后，羊良荣马上从驾驶室跑下船尾对落水船员唐惠文采取施救，经过羊良荣和船上人员对落水船员（唐惠文）两次展开施救后，终于将唐惠文救上船上。但当时唐惠文被救上船后，已不省人事，生死不明。接着羊良荣一边与船员们对唐惠文采取人工施救，一边打电话给跟班渔船，让跟班渔船向海上搜救中心和海上“*****”报警。接到琼临渔*****船报警后，当日约**时**分左右，海警局派出救助船与琼临渔*****船一起将唐惠文运回三亚崖州中心渔港。当日约**时**分，通过法医工作人员对唐惠文进行鉴定，确认唐惠文已死亡。

（三）事故损失情况

本次事故虽未造成琼临渔*****船的财产损失，但已造成船员唐惠文不幸落水死亡。

三、事故发生的原因、类型及性质

（一）事故原因

事故发生后，我中心立即成立事故调查组对羊良荣等*船员进行基本情况的了解，通过*名船员的陈述和现阶段暂未发现涉及刑事案件的有效线索，本中心目前对本宗事故初步认定原因为：

造成本事故的原因是琼临渔*****船海上放网作业时，船员唐惠文在放网过程中不慎被网绳绊入海中而不幸死亡。

（二）事故类型及性质

根据《渔业船舶水上安全事故报告和调查处理规定》（中华人民共和国农业农村部令〔****〕*号）第三条第一款之规定“水上生产安全事故是指因碰撞、风损、触损、火灾、自沉、机械损伤、触电、急性工业中毒、溺水或其他情况造成渔业船舶损坏、沉没或人员伤亡、失踪的事故”和第四条第四款之规定“一般事故，指造成三人以下死亡、失踪或十人以下重伤，或一千万元以下直接经济损失的事故”。故此认定，琼临渔*****船在“**·**”事故中属于水上生产安全事故中的一般事故。

四、事故应急和善后处置情况

****年**月*日**时**分，我局接到关于琼临渔*****船船员落水情况信息后，立即向上级部门报告，同时与琼临渔*****船船长家人联系随时掌握落水船员唐惠文和船上*名船员动态情况。

****年**月*日上午，我局委托我局下属单位临高县渔业事务服务中心派出*名工作人员前往三亚市崖州中心渔港对“**·**”事故进行协调相关事宜，避免事态扩大和社会不良影响。同时对遇难家属及船主进行安抚和慰问。

****年**月*日上午，我局工作人员、镇政府工作人员、当事双方家属和三亚市崖州区人民调解委员会对本事故进行调解。通过调解以及当事双方协商已签订《人民调解协议书》。

五、事故责任认定

根据《海南省海洋渔船安全生产管理规定》（****年《海南省人民政府令》第***号）第二条第二款之规定“渔船所有人或者经营人对渔船安全生产负有全面责任，船长对本船及船员的安全负直接责任”。故渔船船舶所有人和船长羊良荣在“**·**”事故中应负主要责任。

六、事故经验教训及今后防范措施

在琼临渔*****船“**·**”事故中得到了经验教训。为了确保渔业安全生产，防范类似事故发生。今后通过一是加大对出海渔船管控，督促渔业企业、船东船长落实按照相关规定配齐职务和普通船员最低配员标准，确保出海渔民安全；二是强化落实渔业船舶安全责任制。督促渔业企业、船东船长落实安全生产责任制，进一步明确船东依法履行的安全职责和风险防范措施；三是加强渔业安全生产培训教育工作和加大渔业船员培训力度，提高船长及船员安全技能水平；四是加强渔船安全风险隐患监督检查，及时消除渔船安全隐患。

七、建议

琼临渔*****船在事故航次中，船上船员共有*人，除了羊良荣持有一级船长证书外，其余*名船员均未持证上岗和未按规定配备职务船员。涉嫌违反《中华人民共和国渔业船员管理办法（****年修订版）》第四条和第十七条之规定及《海南省海洋渔船安全生产管理规定》第六条第三款和第十条之规定。建议对琼临渔*****船船舶所有人和船长羊良荣依法调查处理。

临高县农业农村局       

****年**月**日