海州区新坝镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

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海州区新坝镇国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要（草案）

（****年-****年）

“十三五”时期（****年—****年）是深化改革、经济转型升级、推进发展方式转变的关键时期，“十三五”规划是今后五年内将达到的预期目标，内容全面、涉及面广。编制和实施好全镇发展规划，对促进全镇经济结构转型升级、推动发展方式加快转变具有指导作用，对把新坝镇建设成为具有现代气息的城郊乡镇，具有十分重要的意义。通过广泛研究和分析，现拟出新坝镇“十三五”期间发展规划的草案。

第一章 发展基础与形势

第一节 发展基础

“十二五”以来，新坝镇党委镇政府在区委区政府正确领导下，团结带领全镇广大干群，围绕创新驱动、转型升级工作主线，紧抓江苏沿海开发及区划调整等重大战略机遇，有效应对国内经济下行压力，破解发展难题，全镇经济和社会各项事业持续快速发展，圆满完成了“十二五”期间各项目标任务。

一、综合实力得到新提升

截止****年，全镇实现地区生产总值*.**亿元，年均增长**.*%；全社会固定资产投资达*亿元，平均年增幅为**.*%，其中工业固定资产达*亿元，平均年增幅为**.*%；一般公共预算收入****万元，年均增长*.*%；农村居民人均纯收入*****元，年均增长**%；实现社会消费品零售总额****万元。

二、农业发展实现新突破

一是结构调整更加优化。到****年底，全镇有礼品西瓜****亩，高效设施蔬菜****亩，苗木种植****亩，土地流转面积约占全镇耕地面积三分之一。初步形成了东片绿化苗木、中片优质瓜果、西片优质稻米和特色养殖的农业产业发展格局。家庭农场、农民合作社和专业大户等新型农业经营主体迅速发展。二是基础设施更加完善。完成魏口、樊庄片区高标准农田建设，推进小荡、朱圩等四个片区*.*万亩农田灌溉排涝等水利项目实施，完成黄泥沟片区****亩农开项目。启动泊阳河综合治理工程。推进樊荡河综合治理项目，完成黄泥沟*千米河道疏浚工作。三是集聚优势更加明显。依托油桃采摘、礼品西瓜、温室草莓等乡村游项目，持续举办新坝采摘节、传统庙会，推动乡村游从规模扩张向质量提升转变。大力推进秸秆综合利用，确保秸秆全量还田。全力推进脱贫帮扶工作，顺利完成省定经济薄弱村小荡村、大屯村和省定扶贫开发建档立卡****人脱贫帮扶工作。启动全镇**个村土地确权工作，农业生产组织化程度得到进一步提升。

三、工业经济取得新成绩

一是产业创新成效显著。成立连云港市新坝电力辅机有限公司，引导企业开展科技创新。正航电力节能设备有限公司获批国家级高新技术企业，“正航”牌商标被认定为“江苏省著名品牌”。新坝镇被认定为省创新型试点乡镇。二是招商引资提质增效。在全镇上下树立人人招商的理念，积极鼓励党员干部提供招商信息，保持招商项目库的实时更新。引进魏口供港生猪养殖、江苏白塔装备制造有限公司、连云港佳润电力设备有限公司、连云港建群建材有限公司等项目。三是资产盘活措施有力。认真梳理全镇各类存量资源，通过吸引民资、创新发展等方式方法来盘活魏口蘑菇园、园区旧有厂房车间等。

四、镇村面貌呈现新气象

一是镇村建设大力推进。以全市城乡统筹试点为契机，编制完成新坝镇总体规划和镇区控制性规划。投入近亿元推进新镇区建设，扎实推进沿街立面改造、新北路提档升级、商贸中心、文体中心、福利中心、镇区入口景观及新城路、涟湖路、富强路建设。完成镇前路综合改造工程，疏通沿线排污管网，完善道路亮化美化等配套设施建设。累计投入****万元，全力打造沙杭康居示范村，建成新农居***余户。全力推进连盐铁路（新坝段）建设工作，有序推进大井村、墙匡村安置点建设。完成新坝东路、新坝西路、通板路、黄泥沟路建设工程。投入***万元，完成新坝农贸市场的改扩建工程。二是环境整治规范有序。扎实开展全域环境综合整治工作，完成**个行政村共**个自然村的村庄环境整治工作。推进“镇村组三级”生活垃圾收运体系建设，污水处理厂及垃圾压缩中转站有序运行，实现镇村环境卫生常态化运行。三是社会事业全面发展。学前教育迅速发展，新坝镇被评为连云港市学前教育优秀乡镇，辖区内*家幼儿园通过省优质幼儿园评估。成功创建省星级敬老院，完成普安村公益性公墓建设。

五、行政效能得到新提升

一是群众路线扎实开展。严格执行“八项规定”，坚决反对“四风”，全面清理超标办公用房，规范公务用车管理。坚持依法行政。二是行政效能显著提升。完成全镇**个村的“两委”换届选举工作。举办全区首家镇情发布会，推动政务公开。进一步完善和深化“一委三会”建设，不断提高农村基层民主治理的规范化和法治化水平。三是廉政建设强力推进。认真落实党风廉政建设责任制，对向上争取的项目资金，严格规范使用。积极开展行风评议工作，政府工作满意度不断提高。

第二节 发展形势

从外部环境来看，新坝镇是全区的重点乡镇之一，承担着推进城乡统筹建设、高效农业发展等重点任务。根据《市政府关于海州区新坝镇总体规划及镇区控制性详细规划的批复》（连政复〔****〕**号）意见，在“十三五”期间，新坝镇规划定位为“高效生态田园，宜居宜业小镇”。镇域将以生态农业、科技农业、特色养殖为基础，突出自然生态环境，大力发展乡村旅游，培育农家休闲旅游产品，。按照“调优、调大、调精”的总要求，积极融入“一带一路”连云港市农业国际合作示范区建设。

从内部环境来看，一是近年来我镇业已形成的发展态势，取得的发展业绩，为我们在新的起点上跨越前行提供了现实基础；二是新镇区建设带来的空间、资源和要素的新变化，成为我们推进发展的现实条件。目前，镇区的发展空间进一步向北拓展*.*平方公里，环湖步游道、文体中心、便民服务中心、市民广场等相继启用。“十三五”期间，还将进一步统筹教育卫生资源，镇区将拥有更加丰富的公共服务资源；三是区位交通的新优势。随着连盐铁路、新***国道、***省道连云港段、新机场路的建设和业已形成的高速公路网，新坝正在迅速成为我市南部连接南北、沟通东西的交通枢纽中心。

第二章 发展战略与目标

第一节　 指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略目标，认真落实十八大以来党的各项路线、方针、政策，顺应人民过上美好生活的新要求、新期待。抓住“一带一路”开发带来的历史新机遇，突出以人为本，以加快发展为主线，以富民强镇、全面实现小康社会为目标，以增加农民收入、壮大财政实力为根本出发点，以产业结构调整为工作重心，进一步加快经济和全面建设小康社会发展步伐，实现经济总量稳步提升、群众生活有效改善、城乡面貌明显改变，促进经济和各项事业又好又快地发展。

第二节　 指导原则

坚持抢抓机遇加快发展。始终把加快发展作为发展的第一要务，培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，加快从投资驱动向创新驱动，从资源依赖向科技依托的转变，不断增强经济社会发展的综合实力和区域竞争力，实现经济社会跨越发展。

坚持创新转型可持续发展。积极主动适应新常态，以园区转型升级为切入点，优化产业布局，以先进制造业和现代服务业为“双轮驱动”，推进产业结构优化转型升级，拓展延伸产业链，加快构建现代产业体系。着力培育现代产业链、价值链，加快提升高效设施农业发展质量，积极发展绿色经济、循环经济和低碳经济，推动互联网与各产业的整合发展，不断增强可持续发展能力。

坚持改革开放推进发展。推进经济体制改革，优化经济发展环境，坚持内引外联，加大引进技术、资金和品牌力度，不断提高开放型经济水平，提升镇域竞争力。

坚持城乡统筹协调发展。把推进新型城镇化和城乡发展一体化作为推进城乡统筹协调发展的重要抓手，保持镇村传统特色和乡土文化，在产业布局、基础设施建设和公共服务、环境整治等方面，构建镇村协调、空间均衡的发展格局，着力推进镇村产业发展一体化、要素配置一体化、基础设施一体化、公共服务一体化。

坚持富民和谐共享发展。坚持民生为本的理念，着力提升人民群众生活水平和质量，加快富民步伐，健全社会保障，全面加强以改善和保障民生为重点的社会建设，完善社会管理，让人民群众共享发展成果。

第三节　 发展目标

“十三五”期间发展总体目标是：根据国民经济和社会发展计划，结合新坝镇经济发展现状和要求，深入贯彻“统筹发展、集约发展、绿色发展”核心理念，以新型城镇化为主导，以镇区、中心村和特色村建设为重点；坚持城镇居住统筹与产业统筹有机集合，以全域的思想整合全镇资源，推进新坝镇城乡一体发展。居民收入保持中高速增长，群众幸福感明显提高。规划到****年主要指标达到：

国内生产总值以****年*.**亿元为基数，计划到****年达到**亿元，平均年增幅约为**%；全社会固定资产投资以****年*亿元为基数，计划到****年达**亿元，平均年增幅约为**%，其中工业固定资产以****年*亿元为基数，计划到****年达**亿元，平均年增幅约为**%；一般公共预算收入以****年****万元为基数，计划到****年实现****万元，平均年增幅约为**%；全域流转土地面积占总耕地面积**%以上；到****年计划农民人均纯收入突破*****元，平均年增幅约为**%。“十三五”期间，新坝镇将着重以农业资源为依托，大力推进农旅相融，做大观光休闲农业产业规模，服务业增加值年均增长**%，力争到****年观光休闲农业产值超过*亿元。

第三章　 现代农业发展规划

第一节　 发展思路

坚持“做优、做精、做强”的发展方向，加快农业现代化进程，积极推进农业生产全程机械化。立足现有基础，大力发展高效农业、生态农业、休闲观光农业，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

第二节　 发展措施

优化农业产业布局。推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加融合发展，大力发展花卉苗木、蔬菜瓜果、优质稻米和畜禽养殖四大优势特色产业，重点建设万亩农业园区、万亩花卉苗木基地、特色蔬菜瓜果基地、规模畜禽养殖基地等农产品生产基地。全力打造“生产标准化、产品精品化、经营产业化、发展绿色化”的生态精品农业发展道路，继续提升“新坝”牌农产品影响力。以“稳定规模、提升质量”为宗旨推进农业园区建设，重点建设现代农业产业园区、现代农业加工集中区和农产品物流产业园。

壮大农业产业规模。发展多种形式适度规模经营，新增规模化经营面积*万亩以上，农业适度规模经营面积比重达到**%。积极培育以家庭农场为主的新型农业经营主体，注重创新机制、创造条件，有针对性扶持，促进规范化建设。新发展家庭农场**家以上，新增专业合作社**家以上，积极引进农业龙头企业。

完善农业基础设施。加大农田水利资金投入，投入资金****万元，继续实施小型农田水利重点县建设，有序推进县乡河道疏浚和村庄沟塘整治工作。改善全域防洪体系，打造水美乡村，提高农业抗灾能力。启动实施新一轮高标准农田规划，建设一批集中连片万亩良田。推动农业生产全程机械化，全镇农业综合机械化水平力争达到**%以上。

完善农业产业链条。以新坝农副产品冷链物流园等为依托，做大做强农业龙头企业。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，推动农业龙头企业提质增效。完善农业上下游产业链，积极推行农业“互联网＋”工程，重点推进“生产＋品牌”联动共进机制，引进农产品深加工企业进驻，提高农业附加值，促进农民增收，确保农业提质增效和可持续发展。

健全农村服务体系。创新农田托管等农业生产服务方式和手段，完善便民服务网络，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。完善农村综合产权交易平台，推进农村土地所有权、承包权、经营权分置工作，依法推进土地经营权有序流转，探索农民土地股份合作社运行模式。加强农村金融服务，强化农业保险，农业保险覆盖率力争达到**%以上。完善农技推广综合服务中心及村级农业服务站点，健全政府、企业和各类经济组织共同参与的农技推广机制。

第四章　 城乡统筹发展规划

第一节　 发展思路

坚持把新型城镇化作为统筹城乡发展最重要的助推器，深入贯彻“一体统筹、资源极化、集约发展”核心理念，以新型城镇化为主导，以镇区、中心村和特色村建设为重点，加快城镇现代化进程。坚持城镇居住统筹与产业统筹有机集合，力争生态优势与产业优势相得益彰，做到盘活土地与集聚人口先试先行，确保基础设施与基本保障同步推进，积极构建城乡融合发展格局，促进城镇和农村全面繁荣、共同发展。

第二节　 发展措施

优化镇村规划布局。以“高效生态田园，宜居宜业小镇”为发展定位，在产业发展上形成“一心、两片、三组团”的结构布局。一心即镇区发展绿色产业，大力引进机械（电力辅机）或与之关联度较大的项目，加大对技术支撑、配套产业的引导，提高园区整体素质；两片即以汾灌高速为界发展两个特色生态农业板块，西面为高效现代农业板块，东面为万亩花卉园艺、精细果蔬休闲观光体验农业板块；三组团即依托良好交通优势发展普安仓储物流加工服务组团、依托航运及***国道发展的机场空港物流组团、依托东片农业园区发展的农事文化旅游服务组团。对镇域范围内行政村编制村庄布点规划，分为重点村、特色村和一般村，重点村和特色村为规划发展村庄，一般村为实施规划控制村。通过村庄布点规划实现村庄人口集聚，逐步撤并空心村庄，达到节约土地，优化公共基础设施配套。

完善镇村基础设施。加快镇区建设步伐，积极实施“北拓东进”战略，使镇区居住人口增至万人以上，镇区面积由原来的*.*平方公里增至*.*平方公里。向北在一道半建设高标准环镇区道路。向东在孙庄大沟建设高标准桥梁一座。加快改变基础设施和公共设施建设明显滞后于全镇经济发展的现状，“十三五”期间，全面完成**个行政村总计**公里长的村庄内部未硬化道路硬化工程。全面提升供水、供电等基础设施水平。

强化镇区建设管理。加快推进新镇区开发力度，推进新坝派出所新建、砖瓦厂地块小区开发等项目，配套完成路、水、电、垃圾处理等基础设施，实施镇区污水处理工程。大力推进老镇区改造工程，以镇前路、新北路整治为突破点，全面整治镇容秩序，完成镇区主干道的市容秩序整治。镇党政主要领导牵头成立小城镇建设委员会，统筹谋划辖区内规划、设计，统筹各村进行针对本村农民的居住点建设，实现镇区规模适度拓展、农村人口有序聚集。推进民生问题解决管理数字化，依托集成化城市管理*****信息平台，形成受理、处理、督查、考核、反馈一体化的数字化管理模式。结合公安“天网”工程，快速定位，迅速派遣，及时处理群众来电反映的各类民生问题。

推进美丽乡村建设。以“净化、绿化、亮化、美化”为目标，继续运行“组保洁、村收集、镇转运”模式，全面完成全镇垃圾收集体系建设。按照政府引导、企业运作、公众参与的原则，逐步培育环卫作业市场，镇域道路清扫保洁、各村垃圾收集运输等环卫项目逐步推向市场。新建普安、大穆污水处理站，镇区污水处理厂及垃圾压缩中转站正常运行，城乡生活垃圾无害处理全覆盖。按照“布局合理，提高档次”的原则，逐步推行村组垃圾袋装化，促进环卫设施设备达到“数量充足、设置科学、功能完善、运行正常、整洁美观”的目标。继续完善沙杭村康居示范村基础建设工程，硬化村内道路并相通，进行河塘清淤、河塘整治，改善水质，植树造林美化环境，打造靓丽新农村形象。

第五章　 特色产业发展规划

第一节　 发展思路

“十三五”期间，不断优化经济结构，培育壮大新兴产业集群，改造提升传统优势产业，以培育提升电力辅机品牌规模企业与物流园区做大做强为两大着力点，加快推进“互联网＋”和“中国制造****”行动计划，以机械（电力辅机）产业园区和物流业为载体，不断提高特色产业核心竞争力，加快构建高质量、可持续的现代产业体系，推动产业向中高端迈进。

第二节 　发展措施

推动工业集聚发展。增加电力辅机产业的集聚效应。充分利用国家产业政策，依托现有的连云港市新坝机械（电力辅机）产业园区平台，大力引进机械、电力辅机或与之关联度较大的上下游项目。增强现有支柱企业辐射带动效应。对现有电力辅机企业实行增量提质，促使其做大做强，在园区建设上坚持集约集聚发展，在产业集聚中形成机械（电力辅机）产业特色，注重产业核心技术的引进和吸收，加快形成电力辅机的产业链和产业集群。

加快物流基地建设。以发展现代服务业为基础，“十三五”期间，一是做好沿海高速普安出口处与新海粮食普安仓储中心处的物流业及相关服务业的建设，发展综合性农副产品冷链物流园区，建成收购、加工、储藏、冷藏冷冻、配送、质量检测及电子商务、信息服务等为一体的外向型服务市场；二是结合新***国道、新机场路建设机遇，沿线大力发展空港物流配送、商贸及服务。

打造乡村旅游品牌。“十三五”期间，在省级三星级乡村旅游点基础上，依托新规划中的连云港新机场路，充分挖掘现代高效农业的生态效益。围绕新坝现代万亩农业园区、万亩花卉园艺基地等，依托近城优势和农业资源，大力发展休闲、观光、体验、采摘、垂钓中心、农家乐、生态种植园、生态住宅小区等多位一体的都市型观光农业生态园区，通过举办“新坝西瓜采摘节”等农业特色节日，打响以“亲近农村、体验农事、享受农趣”为特色的生态休闲农业品牌。

发展现代服务业。“十三五”期间，把服务业发展作为引领全镇新一轮发展的重要引擎，实施“互联网＋”行动计划，重点发展电子商务、休闲旅游等具备综合服务功能的现代服务业。加快农村电商发展，整合农产品资源，通过自建平台或借助第三方电子商务平台开展网上销售，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现“线上线下”融合发展。引导农村商业电商化，实现农产品进城和工业品下乡双向流通，打通农村电商“最后一公里”。完成村级综合服务中心（社）等基层网点的信息化改造。

第六章　 民生事业发展规划

第一节　 发展思路

以“投入加大，标准提高，全面覆盖，机制灵活，政府托底”为目标，着力解决群众最关心、最直接的现实问题，让广大群众学有所教、病有所医、劳有所得、住有所居、老有所养，力争实现基本公共服务常住人口全覆盖，稳步提高均等化水平。

第二节　 发展措施

推动民政事业发展。依托新镇区新坝医院资源，引入社会力量，兴办或运营居家养老服务机构，积极推进新坝敬老院转型为区域性养老服务中心。全镇各村居家养老服务实现全覆盖，标准化居家养老服务中心建成率达到**%。实施城乡低保标准动态调整机制，确保困难群众基本生活与经济社会发展水平相适应。完善临时救助制度，有效保障困难群众特别是低保家庭、低保边缘家庭和“支出型”贫困家庭的基本生活。促进慈善事业与社会救助功能互补，发挥镇红十字、民政等作用，开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等活动。鼓励企事业单位为慈善活动提供场所和便利条件，宣传引导社会公众关心慈善、支持慈善、参与慈善。

统筹推进城乡就业。引导农村剩余劳动力就近就地转移。注重新型职业农民的培养，提高农业职业人员扶持力度。 “十三五”期间，完成劳动力职业技能培训****人次，其中农村劳动者、城镇登记失业人员技能培训****人次，企业新录用人员岗前培训、在岗职工培训***人次。加大就业创业技能培训力度，输出劳动力由体能型向技能型转变，建立健全劳动人才信息档案，进一步保障劳动人才的合法权益。“十三五”期间，城镇登记失业率控制在*.*%以内；农村富余劳动力转移就业*万人次。城镇零就业家庭保持动态为零。

提升城乡教育水平。改善全镇农村学校办学条件，积极应对二孩政策实施、适龄人口增长对于优质教育资源的需求，加强学校标准化建设，科学优化教育布局，新建新坝新镇区幼儿园，搬迁新坝中心小学。提升新坝中学、新坝小学师资水平，改善教学教育环境，巩固和提升学生综合素质评价优良率、心理健康教育课程开设（普及）率。积极发展学前教育，鼓励公益性普惠性幼儿园发展。

协调推进卫计工作。全面落实新农合筹资稳定增长机制，做好新型大病合作医疗保障工作，完善全镇**个村级卫生服务站建设，向群众提供完整的预防、保健、健康教育、计生指导、医疗和康复“多位一体”的综合性保健服务。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，完善生育关怀制度，推进奖扶、特扶和一次性奖励的提标扩面。免费为符合条件的育龄妇女提供再生育技术服务，推进新型人口家庭文化建设。

加大扶贫攻坚力度。坚持精准扶贫，优先帮扶人均收入低于省定扶贫新标准的贫困户。持续提高村集体收入，省定经济薄弱村经营性收入达**万元。推进村级“四有一责”建设，指导协调低收入村发展集体经济。持续抓好城乡社区“减负增效”专项治理活动，加强长效机制建设，大力控减村级负担，加大资金投入，发展村级集体经济。

第七章　 社会文明发展规划

第一节　 发展思路

全面提高公民道德文明素质，培育和践行社会主义核心价值观，加快形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制，完善社会管理体系，推进依法治镇，提高行政效率和服务水平，构建现代新型政府架构。

第二节　 发展措施

加强思想道德建设。深入开展志愿服务行动。培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，深化道德领域突出问题专项治理，持续净化党风政风社风民风。推进“农家书屋”工程建设，加强村级文化设施建设，努力实现“三个一”，即有一个农家书屋，一个集健身、娱乐、教育、活动功能的综合活动室，一个室外的休闲公园、小广场或体育场。基本形成布局合理、设施完善、功能健全，公益性与经营性文化设施有机结合、和谐发展的覆盖全镇的公共文化设施网络。大力弘扬社会主义精神文明主旋律，广泛选树社会正能量典型，形成全社会争做文明公民的良好氛围。

深化体制机制改革。切实转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。加大政府购买公共服务力度。加快土地使用制度改革，做好农村集体土地确权登记工作，激发农村发展活力，维护农民农村土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导农民依法自愿有偿转让上述权益。创新完善社会治理机制，深化多元融合式调处机制建设，形成调处合力，化解基层矛盾，维护社会稳定。

完善社会治理体系。深入实施“一委三会” 基层社会治理新模式，实现从传统村管理向现代社区治理转变。开展城乡社区减负增效，建立村工作事项准入制度，破解村级负担过重难题，提高村级治理服务效能。全面落实社会风险稳定评估工作，推动社会矛盾纠纷多元融合调处机制的提升、拓展，完善调解、仲裁、信访等有机衔接。搭建公共安全稳定体系，完善“天网”工程，推进综治信息系统建设，不断提高社会综合管理能力，提升公众安全感。

做好安全监管工作。始终把安全生产放在第一位，紧抓不放。逐步健全安全生产事故应急处理和救助机制，加强监督检查，开展安全生产专项整治，组建村级工作机构，不断完善应急救灾物资储备和社会动员机制，做好各类突发事件的应急预案，着力提高社会治安突发事件、自然灾害、公共卫生事件及重特大生产安全事故等社会公共安全问题的预警和处置能力，保障人民群众生命财产安全。

有序推进依法治镇。加快建设法治政府，完善重大行政决策程序，完善政务公开机制，推进行政权力网上公开透明运行，加强和改进行政应诉、行政复议工作，行政负责人行政诉讼出庭应诉率、重大行政复议案件出席率力争达***%。深入推进涉法涉诉信访工作改革，打造良好的信访工作环境。加强镇村公共法律服务平台规范化建设。完善法律援助制度，加大维护困难群众合法权益力度。严格落实党风廉政建设责任制，严明工作纪律，坚决整治乱作为、不作为、慢作为，严厉查处各类违法违纪行为，以为民、务实、清廉的政府形象取信于民。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系，纳入年度综合目标管理考核。