市民进：

根据市委办公室、市政府办公室、市政协办公室《关于印发****年市领导领办督办政协重点提案分工方案的通知》，您提出的“繁荣商贸业态，激发消费活力，助推县域经济高质量发展”提案由市政协戚寿余主席督办，由我局具体承办。

我局高度重视该提案办理工作，安排专人对接，制定办理方案，局主要领导、分管领导多次研究部署、推进落实，组织现场调研，经梳理情况、征求意见，形成如下答复报告：

一、关于“科学研判 增强县域商贸业发展新动能”

市、县商务部门一直加强与发改、资规、文旅等部门的密切协作，从规划调整、招商引资、场景打造等方面优化布局，丰富业态，扩大供给，挖掘潜能。一是完善商业网点。依据《淮安市城区市场体系（商业网点）布局规划（****-****年）》《淮安市中心城区社区商业和特色商业街发展规划》等文件加强全面建设，形成“一核、两极、十中心”格局。开展“县域商业三年行动”，“十四五”期间建设项目***个，争取资金****.**万元。全市共有县级商业中心**个，乡镇商贸中心***余个，营业面积*万平方米以上的商业综合体**个，*千平方米以上的大型商超**个，试点“一刻钟便民生活圈”社区**个，培育夜经济集聚商圈**个，实现“全域覆盖、特色集聚”。二是丰富多元业态。以宏进、润淮为主体，构建“批发市场+社区直供+电商平台”体系，促进农产品上行。按照“农贸市场+社区中心”模式推动农贸市场标准化建设，融合快递代收、家政服务等功能，设置净菜加工、特色小吃门店。引导苏果便利、罗森等品牌布局社区前置仓**家，打通便民服务“最后一米”。按照“三产融合、数实结合”的思路支持冷卡荞麦面实现联动发展，年产量**亿包，今年春节期间线上销售全国TOP*。三是创新消费场景。利用文旅、体育等部门开展非遗文化节、端午龙舟竞赛等活动契机，组织商贸企业发布团体优惠，组织淮安特产、特色农产品开展现场展销。利用“苏超”出圈契机，打造“第二现场”，举办龙虾宴、啤酒派对、文艺演出等，繁荣夜间经济。以新华印刷厂为基础建成“淮印时光”，以清江无线电三厂旧址为基础建成“都天坊”，以淮安商业机械厂为基础建成“蓝·数字文旅产业园”……均成为时尚消费打卡地。开展商贸企业直播带货业务培训，组织电商平台资源对接活动，协助将线上流量转变为线下销量。

二、关于“转变理念 打造县域商贸业发展新优势”

适应形势变化，瞄准市场需求，推动商贸业扩容增效、提档升级。一是支持龙头企业数字赋能。发挥政策和金融杠杆作用，按照“智慧赋能、融合创新”的要求，推动商贸龙头企业高质量发展，淮安宏进市场建成高标准冷库，构建数字化交易平台，推动生鲜农产品产供销全链路数字化升级，年均交易量已达**万吨，实现贸易额约**亿元。淮安现代物流园推动电商、物流、仓储、数字经济深度融合，****年快递运转量约**亿件，开票***亿元，同比增长**.**%，已成为我市数字经济发展的重要支撑。二是引导零售企业提质增效。集中提升“淮海—水渡口”核心商圈，完善周边道路设施，落地智慧停车、刷脸支付等数字化服务；发挥商业综合体带动效应，开展“诚信兴商”品牌建设，苏宁易购、吾悦广场、中央新亚、金鹰国际获评“国家级绿色商场”称号。中央新亚、富康城铂悦汇购物中心获选省级典型案例。依托国有平台整合经营不佳市场，上半年，国联融创ins park、国联万达广场营业额同比增长**%左右。三是提升本地产品发展能级。会同农业农村局、工信局、文旅局等部门联合打造“淮安好物”，组织进社区、进连锁超市、进展会、进重大活动现场，协助宣传营销，纳入补贴范围。实施“老字号振兴行动”，老字号企业增至**家，国庆*天假期，共销售****.*万元，同比增长*.*%。借鉴胖东来模式推进本地自营超市—华信超市建设，已建成百货区、生鲜区。推动内外贸一体化，获评省级内外贸一体化融合发展产业集群*个，培育省级一体化试点企业**家。“五一”期间，组织“外贸优品·淮抱万家”市集活动，**余家外贸企业现场销售**余万元。

三、关于“升级服务 构建县域商业发展新支撑”

按照“主题引领、主次协同”的要求，强化服务保障，优化消费体验，激发消费动力。一是开展主题活动。围绕“幸福满淮·安心消费”主题，贯穿全年举办春节年货市集、“五一”消费嘉年华、“幸福***”等促消费系列活动，全年发放消费券***余万元，涵盖商贸领域主要品类。开展家电、*C商品、乘用车、电动自行车以旧换新活动，组织重点企业销售竞赛，发挥大宗消费引领作用。****年上半年，我市批零住餐****.**亿元，同比增长**.**%，高于GDP增长*.*个百分比，全省第三，Ⅲ类地区第二。其中网络零售额***.**亿元，同比增长**.**%，高于GDP增长**.*个百分比。二是赋能商业载体。依托中心商圈、特色街区，推出最美夜市街区、最具人气夜市网红门店，开展夜市网红美食打卡活动。发挥“世界美食之都”效应，推出“淮扬菜·淮安宴”榜单，评选“尊享极（商务接待）”“畅享极（家庭宴会）”“特色面馆”及**节气养生菜品等榜单，提升淮扬菜品质。按照“电影+美食”模式，开展“跟着《北上》尝美食”花街沉浸式消费体验，吸引更多外地游客来淮消费。三是发展首发经济。根据国家和省文件要求，牵头列出我市推动首发经济工作清单，形成“淮海—水渡口”首发集聚区和县级首发体验区互补分布格局。华信Mall商业综合体**%的品牌为首进淮安，中央新亚商场今年新引进淮安首店**个，淮安万象城开业伊始入驻首店**个。截至*月份，按照《胡润品牌榜》《中国品牌***强》等行业标准，商贸领域共引进知名品牌首店**家，其他首店**家。

下一步，围绕优化商贸业态、丰富消费供给、提升消费体验等重点工作，坚持差异化、绿色化、高端化发展方向，进一步提升城市商业能级和辐射能力，创建国家级现代商贸流通体系试点城市、消费新业态新模式新场景试点城市。在优化商贸业态方面，加快实施“千集万店”改造，****年建设完成**个县域商业项目。培育提升特色商业街、夜间消费集聚商圈，支持河下古镇创建省级示范步行街，打造高能级商业载体。会同体育局、住建局、教育局、文旅局等部门，合力推进“一刻钟便民生活圈”扩围升级，扩大连锁超市、外贸优品门店等入驻占比，年底前完成**个试点社区打造任务。加强工业企业集中区“邻里中心”建设，打造集公共服务、休闲消费、生产经营、人才成长等于一体的宜居宜业城市。加强与品牌连锁企业“源头直采”战略合作，推动本地优质产品进入集团销售渠道。全面推进现代物流冷链升级，开展直播带货技能竞赛，引导本地品牌对接省级“鲜丰汇”等大型电商平台，多措并举抢占线上消费市场。在丰富消费供给方面，推动核心商圈差异化发展，引导万象城、华信Mall致力于年轻时尚品牌，中央新亚商场致力于高化和高端百货，万达广场致力于国民品牌主力店，满足居民多元化、高品质消费需求。按照“体育+消费”模式，放大苏超“第二现场”效应，推出更多商贸消费产品。按照“历史+现代”模式，盘活更多的老厂区、老文化遗址。深化“老字号振兴行动”，通过产品创新、文化赋能、智改数转、“三进三促”等，提升老字号品质。按照内外贸一体化要求，引导企业在中心商圈、特色街区设立专卖店、出口退税店。在提升消费体验方面，全面推动各大商业网点基础设施、功能业态、消费环境、安全水平等方面改造升级。以经开区正创智慧农贸市场为试点，融合日常维修、养老服务等功能，增设特产区、早餐档口，引入AI溯源秤、智能温控系统，培育高品质农贸市场。借鉴全国品牌商圈模式，持续优化商业中心管理机制，打造“规范有序、放心满意”消费环境。继续唱响“幸福满淮·安心消费”主题歌，叠加“政府促销+商家优惠”，繁荣消费市场，助推县域经济高质量发展。

淮安市商务局

****年**月**日

联 系 人：孙从刚

联系电话：***********

抄 送：市政府办公室，市政协提案委

淮商建〔****〕**号.doc