兴国经济开发区****年工作总结和

****年工作打算

****年以来，在省委、省政府、市委、市政府以及发改部门的高度重视和悉心指导下，兴国经济开发区坚决贯彻落实省、市关于开发区改革创新发展的决策部署，紧扣《关于深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的实施意见》精神，全面落实《关于进一步深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的若干措施》要求，坚持以改革破题、以创新开路，在体制机制重塑、产业集群培育、营商环境优化等方面开展了一系列积极探索，入选“****年中国省级开发区发展潜力百强”“江西省****年产业集群和中小企业数字化转型试点名单”，改革与发展实现了同频共振、提质进位，改革与发展实现了同频共振、提质进位，现将有关工作情况汇报如下：

一、改革推进落实情况

（一）在“改”上动真格，以体制机制改革破除壁垒。

作为县域经济发展的主战场，兴国县委、县政府高度重视开发区改革和创新发展工作，坚持高位推动、系统谋划，旗帜鲜明地将“强工业、兴产业、促发展”作为贯穿全局的核心战略与推动县域突围崛起的根本路径，在政策支持、要素保障、考核督导等方面打出组合拳，先后制定《关于深化开发区管理制度改革推进兴国经济开发区高质量发展工作方案》《兴国经济开发区人事和薪酬制度改革总体方案（试行）》及《兴国经济开发区“管委会+公司”运营改革实施方案》等一系列核心改革方案，全力破解深层次体制机制障碍，为开发区高质量发展清障护航、赋能增效。

聚焦“事”改，再造流程。推动开发区管理制度改革，松绑是关键。兴国县坚持以推动社会事务管理剥离为突破口，着力为开发区“瘦身强体”，让其从繁重的社会管理职能中解脱出来。****年，完成原代管行政村剥离。****年，县委、县政府印发《关于推进兴国经济开发区体制机制改革的实施方案》，在剥离两个村的基础上，将经开区承担的社会管理、公共服务、市场监管、城市管理、征地拆迁等属地责任职能全部剥离，按照属地属人属事的原则，明确由相关乡镇（城市社区）或县职能部门负责接管，目前已全部剥离承接到位，社会事务剥离率达到***%。重塑机构、职能和编制设定，精简非产业化功能及冗余机构**%，确保开发区甩开社会事务的“重包袱”，行政效能提升**%以上。

围绕“人”改，激活潜能。推行岗位绩效工资制度，建立“岗位+绩效+贡献”三位一体薪酬体系，实现“干多干少不一样、干好干坏不一样”，真正让“有为者有位、实干者得实惠”，干部干事创业热情空前高涨。全面推行岗位聘任制，围绕开发区发展需要，科学设置岗位，产业发展、招商引资等岗位达**%以上。实施双轨运行，打破员工原有身份、职级，实行“全体起立、重新找位”，先后组织多轮公开竞聘，所有干部同台竞技，园区干部队伍结构明显优化。科学设置KPI，以经济发展目标、年度工作任务和全省开发区综合考核等次为依据，划定薪酬总量增减浮动标准，员工在绩效工资基础上，实行业绩增减、薪酬增减，有效激发干事创业积极性。

立足“活”改，重塑格局。把“管运分离”改革作为推动转型升级的关键一招。****年*月，县委、县政府印发《兴国经济开发区“管委会+公司”运营改革实施方案》，把兴国经济开发区投资开发有限公司作为主体，进行转型升级。职能定位上，明确管委会作为开发区的管理机构，主要精力聚焦在谋全局、定方向、做决策、促落实上，发挥统一战略规划、完善政策配套功能。运营公司作为市场主体，聚焦主业抓运营，发挥市场优势、配合战略执行作用。组织架构上，开发区明确参照县属正科级事业单位等级管理，配备设置董事长*名（兼任经开区党工委委员），总经理*名，监事长*名，副总经理*名，公司已成立*家全资子公司，构建起集园区开发、资产运营、产业招商、企业服务与投融资于一体的综合能力，业务范围已覆盖标准厂房运营管理、园区投融资及兴国县国际牛仔服装智造产业园等重点项目的建设。

（二）在“聚”上求突破，以产业集群理念精准招商。

将招商引资作为“一号工程”，一手抓“以商招商”的链式延伸，一手抓“市场招商”的生态培育，同步构建以“资本招商”为引领和规范的招商新范式，形成“引进一个、带来一串、集聚一片”的良性循环。深化以商招商。秉持“服务现有企业就是最好招商”理念，以优质服务撬动“以商引商”“以企引企”，充分发挥已落户企业的“桥梁纽带”作用，引导企业引进上下游配套企业。围绕主导产业开展以商招商，先后推动利德集团、亿欧电子、瑞帮生物等项目通过“以商招商”落地，中兵集团、独角兽企业优必选、头部企业盛威智能智造等一批重大项目相继落户，进一步推动了县域经济的持续发展。发力市场招商。着力构建并深化“政府+公司+专业机构”的三位一体市场化招商新机制，构筑“政府主导方向、公司主导执行、专业机构主导赋能”的良性循环。****年，率先在上海设立了兴国经开区（上海）招商中心，负责政策解读、政府资源对接与宏观引导；同时，成立沪兴产发展（上海）有限公司开展目标企业搜寻、商务谈判和项目落地运营等工作，并对接第三方机构上海政亨企达商务咨询有限公司提供前沿信息。目前，已提供并对接招商信息**余条，正密切跟进南京天加能源科技、内江鸿泰电子科技、苏州坦途智能科技等重点企业。精准资本招商。创新“政府引导+社会参与”资本运作模式，总规模*亿元的兴国县富兴产业投资合伙企业已在中国证券投资基金业协会顺利完成备案。基金按照“投早、投小、投硬科技”和“耐心资本”投资理念，重点聚焦电子信息、纺织服装、智能制造、新能源新材料、生物医药等领域。

（三）在“新”上做文章，以创新生态培育内生动力。

始终将数字化转型作为培育新质生产力、推动产业升级的“关键一招”，持续深化“数字赋能”行动，通过政策精准引导、创新平台搭建、服务模式优化，以梯度培育为核心、以数字化转型为重点、以链式发展为导向，为企业数字化转型保驾护航，助力企业驶入数字化发展快车道，加速园区经济向高端化、智能化、绿色化迈进。梯度培育，从“盆景”到“榕树”。大力实施优质企业梯度培育制度，优化“小升规、规做精、优上市”服务体系，着力构建大中小企业融通发展、协同发展的格局，将培优企业与做优产业深度结合，以瞪羚、专精特新、高企等高成长、创新型中小企业为重点，精准施策、倾力服务，着力破解企业不同发展阶段痛点、堵点、难点。****年，旭航诚新能源成功入选瞪羚企业，**家企业成功入选（其中新增**家，复评*家）省级“专精特新”中小企业认定名单，创历史最好成绩，入选数量超往年总和。链式思维，从“育企”到“强链”。围绕主导产业和新兴领域，推动创新链与产业链深度融合，通过政策集成、平台搭建、主体培育等多元举措，着力补齐短板、锻造长板，推动创新资源向产业链关键环节集聚。****年，海文生物成功入选江西省生物制药重点产业链链主企业，标志着我县在打造具有区域影响力的产业链生态上迈出关键一步。数字赋能，从“标杆”到“灯塔”。坚持“点、线、面”一体推进制造业数字化转型。出台《兴国县关于支持制造业数字化转型若干措施》，设立专项资金池，每年安排****万元重点支持电子信息、智能制造等数字核心产业发展。建设数字化转型诊所，园区规上工业企业数字化诊断服务开展率、启动改造率均为***%。通过标杆引领、典型示范，推动数字化转型由点及面向全产业拓展。****年，晶华微电子、岐能科智服饰、兴国南方水泥、兴氟化工等*家企业成功入围省级“数智工厂”，入围数量位列全市第一；国泰特种化工入选“小灯塔”企业，实现我县在该领域零的突破。

（四）在“优”上下功夫，以一流营商环境筑巢引凤。

以加快打造一流营商环境为目标，在市场准入、监管执法、融资服务等方面，推出了一批回应关切、务实管用的改革举措，实打实为企业疏堵、赋能、减负。办事流程上做“减法”。通过“授权+整合+服务”的三位一体模式，进行系统性流程再造。以“园区事、园区办”为核心抓手，通过持续赋权、职能整合与服务前置，提升了营商便利度。整合设立企业综合服务中心，作为“一站式”服务总窗口，自然资源、城管、市场监管等职能部门实质性入驻服务管理，实现跨部门协同办公。****年，累计办理行政审批类业务***件，完成涉企业帮代办服务***件。难点堵点上做“除法”。全面构建企业网格化服务格局，铺“网”入企，结合企业分布情况，将***余家企业分成*个网格，由各班子成员担任网格长，实行“四定、全覆盖”网格化精准帮扶、管理服务，开展“保姆式”服务，全力护航企业发展。高标准完成《开发区公告目录》修订工作，全面推进闲置土地和低效用地清查处置工作，出台《兴国经开区低效用地转让流程》，累计整治**宗土地 ****.*亩，驾校、废品回收站等用地乱象得到有效制止，探索出一条“控增量、消存量、提质量”的集约化发展新路径，在****年度江西省省级开发区土地集约利用监测统计结果列全省第*名。引入第三方环保服务机构，为园区内企业提供“环保管家”服务，有效解决环保工作“不会管、管不好”的能力短板。数字赋能上做“乘法”。深刻把握数字化改革趋势，创新推出本土化企业服务数字化平台——“兴i企”，通过系统集成与数据驱动，为企业发展构建全新的赋能生态积极为企业提供全方位、多元化的信息支撑服务，具体包括制定服务热线汇编，采集厂房出租出售信息，提供设备采购资讯等，实现服务效能、产业资源和政策红利的“乘数效应”。自“兴i企”上线以来，共解决企业反馈诉求***余件。发放“财园信贷通”贷款*.**亿元，惠及中小微企业**余家。探索“数字人力+产教融合”新模式，全面推进援企招工、技能培训、重点群体就业等工作，建成全市首家数字人力共享中心。截至目前，收集**.**万条劳动力数据，人力资源云服务市场总浏览**余万人次，就业之家平台入驻企业****家，发布岗位总数****余个，招聘总人数*****余人，岗位发布系数位于全市前列。

（五）在“进”上勇争先，以进位争先姿态再攀新高。

树牢高质量发展考核导向（全力答好高质量发展成效、加强党的建设成效、满意评价度这“三张考卷”），以更大力度做强工业经济、推进科技创新、深化改革、统筹发展和安全等工作，全力以赴推进高质量发展，实现规模效益和质量效益双提升。全年主要经济指标：全年预计实现规上工业营业收入***亿元，同比增长约**%，规上工业总产值***.**亿元，同比增长**.**%，规上工业增加值同比增长**.*%，实际利用外资***.**万美元，规模以上企业***家，新增入规企业**家，整体呈现稳中有进的良好态势。

二、存在困难问题以及意见建议

（一）招商项目质量与结构欠佳。虽然招商活动频次较高，但在谈和落地项目中，能够引领产业升级、带动效应显著的龙头企业项目较少，多数项目集中在产业链中低端环节。对战略性新兴产业、高新技术产业项目的招引力度不足。建议优化市级招商协同机制，能定期组织各类产业精准对接会，建立市级线索共享机制，优先向各园区推送匹配其产业定位的外资项目、产业链配套项目线索，实现信息互通、资源共享，提升招商效率与精准度。

（二）低效用地处置标准不清。缺乏硬性法律规定土地低效用地处置标准，目前多采用司法拍卖，协议处置等方式，处置方法不多，低效用地仍然存在，亩产效益离要求还有差距。建议省、市自然资源部门就低效用地认定、出台更具操作性的实施细则或指导意见，为基层破解土地盘活的政策问题提供明确依据。

（三）改革推进深度不足。“管委会+运营公司”模式在实际运行中，尚未完全适配市场化运营需求，效率还有待提升，公司市场化运营的活力与潜力尚未充分释放。公司融资渠道较窄，资金来源主要依赖银行贷款，市场化工具应用不足。建议省市发改、国资有关部门建立常态化下沉指导机制，围绕“管委会+公司”改革工作，协助平台公司厘清权责边界、梳理资产、完善市场化经营机制、拓展产业投资业务等，解决市场化运作深化不足的问题。

三、下一步改革工作打算

面对新阶段新要求，兴国县将以归零心态再出发，紧紧围绕省委、省政府深化开发区改革创新的战略部署，聚焦高质量发展核心任务，持续巩固拓展改革成果，奋力在现代化产业体系建设、新质生产力培育上取得更大突破。重点从以下四个方面深化推进：

（一）深化体制机制变革，激发更大内生动力。持续巩固“管委会+公司”运营改革成效，推动“管运分离”走向深入、机制运行更加顺畅。一是优化管委会职能。进一步聚焦主责主业，强化在战略规划、政策制定、产业研究、绩效监管、重大事项协调等方面的核心职能，提升专业化决策与统筹能力。全面厘清权责边界，编制兴国经开区权力清单、责任清单，依法明晰经济管理权限与主体责任，杜绝职责交叉与管理真空。同步制定兴国经济开发区投资开发有限公司事权清单，规范管委会与公司的治理关系。二是做强运营公司市场化能力。支持兴国经济开发区投资开发有限公司及其子公司在园区开发、产业投资、资产运营、专业服务等领域拓展业务、创新模式，提升市场化融资与可持续发展能力，真正成为园区高质量发展的市场化引擎。三是完善动态管理机制。深化人事和薪酬制度改革，健全以高质量发展实绩为导向的KPI动态调整与考核兑现机制，探索更灵活的人才引进与激励政策，营造“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的干事氛围。

（二）聚焦产业能级跃升，构筑更强集群优势。高标准编制兴国经开区“十五五”发展规划，坚持把发展特色产业集群作为主攻方向，推动产业基础高级化、产业链现代化。一是强化链式精准招商。深度运用“以商招商、市场招商、资本招商”组合拳，依托现有链主企业、头部项目，精准绘制产业招商地图，着力在纺织服装、电子信息、新能源新材料等主导产业的关键环节和缺失领域引进一批高技术、高附加值、高成长性的补链强链项目。提升上海招商中心等市场化平台能级，拓展招商网络。二是实施企业梯度培优行动。健全“小微—规上—专精特新—小巨人—单项冠军”的培育梯队，实施“一企一策”精准扶持。力争每年新增规上工业企业、省级“专精特新”企业、高新技术企业数量持续增长，支持条件成熟的企业对接多层次资本市场。三是推动产业链创新链深度融合。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体，联合高校院所共建研发中心、中试基地。围绕产业共性技术需求，争取布局省级以上产业创新平台或公共技术服务平台。

（三）突出创新数字赋能，培育更优产业生态。将数字化转型作为培育新质生产力的核心引擎，全方位优化创新生态。一是全域推进数智转型。深入实施制造业数字化转型专项行动，扩大“数智工厂”“小灯塔”企业培育覆盖面。用好数字化转型诊所和专项资金，推动规上工业企业数字化改造全覆盖，并向产业链上下游延伸。力争在省级智能制造标杆、工业互联网平台等领域实现新突破。二是建设高水平创新载体。积极争创省级“绿色园区”“数字经济集聚区”。争取建设专业孵化器、加速器，吸引创新创业团队落户。三是强化要素精准保障。持续深化“节地增效”行动，健全低效用地盘活长效机制，为优质项目腾出空间。优化“兴i企”数字化平台功能，集成政策推送、诉求响应、融资对接、人才招聘等服务，提升数据赋能产业发展效能。深化“数字人力”服务，保障企业用工需求。

（四）对标一流优化服务，打造更佳营商环境。坚持以企业满意为根本标准，推动营商环境从“便捷”向“增值”升级。一是拓展“园区事、园区办”深度广度。动态评估并争取承接更多与企业生产经营密切相关的县级管理权限。优化企业综合服务中心“一站式”功能，推动更多事项“一窗受理、集成服务”。探索“免申即享”“精准推送”等政策服务新模式。二是深化网格化精准服务。完善班子成员网格长制度，推动服务从被动响应向主动发现、前瞻解决转变。健全企业诉求闭环管理和快速响应机制，协调解决用地、用工、融资、供应链等实际问题。三是构建亲清统一新型政商关系。畅通政企沟通渠道，依法保护企业产权和企业家合法权益。推广“环保管家”等第三方专业服务，提升园区安全、环保、能耗等管理专业化水平。

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