海口市****年高素质农民培育项目实施方案

为深入贯彻落实《海南省****年高素质农民培育项目实施方案》(琼农字[****]***号)精神,以及《高素质农民培育项目管理工作规程(试行)》和《高素质农民培育规范(修订)》要求,加快构建与海南自由贸易港建设相适应、与乡村全面振兴相协同的高素质农民队伍,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

****年是“十五五”规划开局之年,也是海南自贸港封关运作的关键之年。为贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要指示批示,中央农村工作会议、中央一号文件及省委一号文件精神。锚定“农业强省”建设目标,聚焦粮食安全、热带特色高效农业转型升级、渔业安全生产、数字乡村建设及乡村文化振兴等重点领域。深入学习运用“千万工程”经验,坚持需求导向、质量优先、突出实效,坚持分层实施、分级管理、育用结合,按照工程化、项目化、闭环化要求组织实施高素质农民培育计划,提升农民技术技能水平、产业发展能力和综合素质素养,为海南乡村全面振兴提供坚实的人才保障。

二、目标任务

****年全市高素质农民培育项目资金***万元,计划培育高素质农民***人。其中,专项工程***人、专题培训***人。确保参训农民满意度不低于**%,质量抽查合格率不低于**%。培育项目任务和资金分配详见附件*。

三、承担单位

市农民技术学校和各区农业农村局。

四、专项工程

****年继续实施粮油和重要农产品生产经营主体提升工程、乡村新产业新业态带头人培育工程。

(一)粮油和重要农产品生产经营主体提升工程。围绕粮油生产稳定发展和“菜篮子”产业提质增效,服务科技、绿色、质量、品牌农业,强化法律法规、扶持政策、底线红线、职业道德、行业标准、品牌打造等培训,促进新品种、新技术、新装备应用,培育粮油和重要农产品生产经营带头人。秀英区、龙华区根据产业及人才需求,各培训*个班,每个班**人。从以下四个方向确定一个主题开展培训。

*.粮油领域。重点围绕高产模式、病虫草害防治、农机使用维修、农田建设保护、农业防灾减灾等内容开展培训。

*.畜牧领域。重点围绕养殖管理、饲草料加工、疫病防控、畜禽粪污资源化利用等内容开展培训。

*.水产领域。重点围绕高质量养殖观念、先进养殖模式和技术、规范用药意识等内容开展培训。

*.热作领域。重点围绕天然橡胶和热带水果生态高效栽培技术、病虫害防治、全产业链标准化管理等内容开展培训。

(二)乡村新产业新业态带头人培育工程。

围绕农村一二三产业深度融合和农业多种功能开发,服务乡村富民产业发展壮大和农民稳定增收,持续支持返乡大学生、农民工、退役军人等青年群体参加培训,帮助培训对象补齐农业农村知识短板,厚植知农爱农情怀,提升融入乡村发展、投身农业产业的能力。面向农村初创群体,强化创业政策、项目选择、风险防控、法律法规等相关内容培训。龙华区、美兰区、琼山区各培训*个班,每个班**人。从以下五个产业方向任选其一作为培训主题,培育对象是乡村产业振兴带头人群体。

*.数字化技术在农业农村生产经营服务领域的广泛应用。主要面向农业企业管理人员、合作社理事长及骨干、家庭农场主、种养大户、返乡创业人员及新业态服务机构负责人等。

*.“农业+”科技教育、休闲旅游、人工智能、生态康养、传统技艺领域人才培养。主要面向乡村产业开发运营负责人及返乡青年。

*.农文旅融合发展。重点围绕乡村休闲旅游产品开发、体验活动设计等内容培育带头人,主要面向乡村旅游经营者、返乡创业者等。

*.农产品产地加工。重点围绕储藏保鲜、预冷烘干、清洗分级、分割包装等内容开展培训,主要面向农产品加工从业者、合作社骨干等。

*.农产品经纪人。重点围绕农产品市场信息采集与分析、品质鉴定与储运、市场营销与应急促销等内容开展培训,主要面向农产品流通领域从业人员。

五、专题培训

****年重点组织实施农机手技能提升、数智技术应用专题培训班。

(一)农机手技能提升专题培训班。面向专业农机手、农机大户和农机作业专业服务组织成员等,围绕粮油作物高质量机播、水稻机械化移栽、高效飞防植保、机收减损、粮食烘干、农机抗灾救灾、农机安全生产、农机保养维修和主体经营管理能力提升等内容,以实操实训和作业演练为重点,举办农机手技能提升专题培训班。同时,服务支撑农业农村领域低空经济发展需要,围绕病虫害防治、农情监测、播种施肥投饵、吊装吊运、药剂飘移防范等内容,举办无人机飞手专题培训班。市农民技术学校培训*个班,每个班**人。

(二)数智技术应用专题培训班。

面向从事农产品网络销售和农产品生产经营的农民或返乡从业人员,围绕品牌营销、产品设计、视频拍摄、文案策划等内容,举办农产品电商专题培训班。市农民技术学校、秀英区各培训*个班,每个班**人。

六、资金管理

按照《高素质农民培育项目管理工作规程(试行)》(以下简称《规程》)和《高素质农民培育规范(修订)》(以下简称《规范》)有关要求,规范培育资金支出。资金用途执行琼财农规〔****〕**号、《海南省省直机关培训费管理办法》(琼财行〔****〕***号)等文件规定。规范培育资金支出,培育费用可采取预付、部分预付或报账等方式支付,预拨比例不超过**%。对完成培训课程的培训班应尽快拨付资金。培育机构须按合同约定使用资金。充分运用农业农村部转移支付管理平台强化资金监管,各区农业农村部门要加强日常监管,提升资金效能,及时更新农业农村部转移支付管理平台资金支出,严防违规违纪与廉政风险。

七、工作要求

按照《规程》和《规范》有关要求,规范实施培育项目,开展培育全过程闭环化管理。

(一)强化需求摸底。一是高度重视农民需求摸底的基础性作用,树立需求导向,促进培育供需有效对接,持续提升培育针对性。二是积极发动各类培育机构力量,广泛依托广播、电视、报刊、网站、新媒体等传播渠道,有效借助现有政府公共服务平台,推动培育政策信息快捷送达农民。三是建立培育需求储备机制,畅通农民需求直报和反馈渠道,探索运用数字化、信息化报名手段,多渠道接收农民报名信息,推动实现农民需求“一键入库”。及时分析农民培育需求,结合当地人才发展需要和农民自主申报情况设计培育主题和内容。

(二)明责严选机构。一是压实主体责任。各承担单位须履行主体责任,对照项目任务清单制定实施方案,明确责任人。二是规范遴选程序。严格落实《规程》要求,择优遴选培育实施机构;优先从****年意向承办机构业务能力考核合格的机构中遴选,鼓励培育机构与实践场所联合承担培育任务,鼓励国家级培训单位承办。

(三)提升培育质效。一是全面加强培育各环节质量建设,树立目标导向,优化培育供给,持续提升培育有效性。二是精心设计课程、严选师资。根据农民需求设计培训课程,优选授课师资,严格教材审核,扎实做好实践教学。综合素养课师资原则上来自政府及所属事业单位、大中专院校、科研院所等公益性机构;鼓励聘请“土专家”、农民技术能手担任实践课程师资。教材须经主管部门审核,优先选用部、省规划教材和推荐教材。三是创新培训方式。采取适合农民学习特点的方式开展培训,提升课堂教学互动性,灵活运用跟岗见习、师傅带徒等方式促进培育与就业衔接。鼓励运用虚拟现实(VR)、增强现实(AR)等人工智能技术打造培训场景,提高培育效率。总结推广高素质农民培育学用贯通综合试点经验,持续深化培育实效。加大跨部门、跨行业协作,用好各类平台资源,延长培育链条,支持服务农民发展。四是强化训后跟踪服务。跟踪服务需记录服务对象、时间、地点、形式、成效等,并及时上传全国农民教育培训信息管理系统。五是依托全国农民教育培训信息管理系统和云上智慧APP,对学员遴选、开班、教学、考核、跟踪服务等全过程实行***%入库管理,实时更新。

(四)强化项目管理。一是构建全链条管理机制。严格对照海南省高素质农民培育工作总结评价及验收指标体系(见附件*)开展工作,各承担单位要切实履行管理责任,持续提升培育规范性。科学制定实施方案,严格审核培训班开班计划,按要求签订项目合同或服务协议等。二是严格开班计划与课程管理。培育机构需按照《规范》要求,提前制定开班计划(含培育主题、课程、学时、对象、形式、师资、教材、经费支出计划等),报本级农业农村部门审核,各区同时报市农民技术学校备案。三是实行多元化学员考核机制。实行“过程评价+理论考试+技能考核”相结合的多元化学员考试考核机制。三项均达标者评定为合格,由培育机构颁发统一式样的《海南省高素质农民培育结业证书》,并将相关信息录入全国农民教育培训信息管理系统。四是加强日常监管指导与质量抽查核实。市、区农业农村主管部门负责开展常态化日常监管,并对本级培训班实施全过程质量跟踪;市农民技术学校对各区培训班进行指导监督,实地检查培训是否按照制定的课程和计划开展,检查学员的到课率,抽查核实培育对象身份等,发现问题督促整改。省农业农村厅也将对培训班进行质量抽查,对发现的问题实行限期整改或停班处理。对于存在弄虚作假、私自分包转包、资金严重违规等情形的培育机构,暂停或取消其实施资格,追缴项目资金。五是加强资金管理,实行统一规范分配、专款专用管理,资金使用严格按照既定用途、审批流程执行,依规分配拨付资金,任何部门及个人不得以任何理由截留、挤占、挪用、套取分配资金,违者依规追责问责。

联系人:海口市农业农村局 王显东,电话:********;海口市农民技术学校 徐月奇,电话:********。

附件:*.海口市****年高素质农民培育项目任务清单和资金分配表

*.****年高素质农民培育课时分配要求

*.培育对象申报表模板

*.开班计划(模板)

*.海南省高素质农民培育工作总结评价及验收指标体系(****年)

*.****年高素质农民培育意向承办机构业务能力考核合格名单

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