佟宇帆等*位委员：

你们提出的《关于以数字化手段系统保护傣医药资源，打造“中国傣医药数字雨林”的提案》（第**号）交我们办理，综合会办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

州科技局高度重视****年州十三届五次会议第**号提案办理工作，明确了由单位主要负责人为第一责任人，分管副局长为直接责任人，成果转化促进科牵头承办，明确办理时限、责任分工和答复要求，确保“件件有人抓、事事有回音”。为确保答复意见有的放矢，州科技局会同会办单位聚焦提案中关于“傣医药资源丰厚但缺数据、缺场景、缺机制”等关键问题，在走访服务相关企事业单位的过程中，座谈交流了解了相关情况。在办理过程中，我们坚持“先沟通后答复、不沟通不答复”的原则，以“面对面”沟通的形式，与佟宇帆等委员进行了初步沟通，了解其提出提案的初衷和重点关注方向，并对我单位提出的办理思路表示认可。办理中经充分协商，双方对答复的主要内容达成一致，在前期调研和沟通基础上形成了答复。

二、关于对建议部分内容的逐条答复

一是关于“建立*个中心”的建议，我们的办理意见是：我州数字底座坚实，截至****年底，全州已建成*G基站****个，实现城乡、景区、园区全覆盖，*G用户占比全省第二；千兆光纤覆盖率达**.*%，州云计算中心具备统一存储、安全灾备能力，可满足傣医药大数据中心建设需求。为挖掘西双版纳州宝贵民族民间医药传统知识、保护州内各民族传统医药知识持有人，建立西双版纳州民族民间医药传承、保护、弘扬、发展机制和数据库建设工作，快速推进西双版纳州民族医药传承与传播，州民族民间医药学会于****年*月启动了“西双版纳州民族民间名医录”及数字化项目，跟拍采访真实记录了*位西双版纳州民间名傣医，为“傣医药大数据中心”建设积累了大量素材。承办该提案以来，我们组织对建设“傣医药大数据中心”的可行性进行了研究分析，并组织相关专家学者进行了座谈交流，了解各单位自建“数据库”的情况。接下来，我们将以编制出台西双版纳州“十五五”科技创新发展规划为契机，将“傣医药大数据中心”的建设纳入规划，并结合我州发展实际，采用“分步实施、逐步整合”的策略，先以现有的数字化项目为基础，扩展为“傣医药资源数据子平台”，待各部门达成共识并建立协调机制，积累跨部门数据汇聚经验后，再适时向州云计算中心整体迁移。

二是关于“构建*类数据库”的建议，我们的办理意见是：在构建种质基因库方面，中国医学科学院药用植物研究所云南分所已承担国家药用植物种质资源库核心职能，长期围绕西双版纳特色傣药南药资源开展迁地保护和品种选育。****年，我们已支持由药植所云南分所在普文建设“傣药种植资源保护基地”，完成了景洪市国有林场料风丫口林区****亩基地药用植物本底调查，记录物种***余种（其中明确药用价值物种***种，属于经典名方的有*种，珍稀傣药的有*种），对基地进行规范化森林抚育。收集了傣药种质***种，育苗约*万株种苗并已经种植于普文基地，约***亩，完成了***个原有调查物种及新增定植的***个物种（含野生资源存量极少的**种傣药材及傣药经典名方中**种基源傣药材）的科普展示牌内容整理和挂牌的实施。****年，我们还将继续支持药植所云南分所申报省级野外科学观测研究站项目，同时依托现有活体种质保存体系，增加DNA条形码测序功能模块，积极申报省级相关专项支持，作为大数据中心的底层生物信息数据源。构建知识库方面，贝叶经、棉纸经涉及古傣文识别、语义标注等技术复杂，需要民族语言、傣医药、古籍保护等多学科团队协同，数据清洗工作量和技术难度均较大。后续，我们将参考借鉴“西双版纳州民族民间名医录”及数字化项目的经验和做法，优先从已整理翻译的经典入手，分批次推进古籍数字化。构建产业库方面，企业使用的GMP/GSP/GAP系统多由不同服务商提供，不仅面临接口标准不统一的问题，还涉及企业核心商业数据的归属与保密问题，实施汇聚种植、加工、流通、销售、使用全链条数据，操作难度较高。自****年*月起，国家医保局就启动了药品追溯码采集试点工作，逐步实现药品生产、流通、销售全链条可追溯，****年**月，国家医保局就《中药饮片追溯码编码规则》公开征求意见，旨在建立全国统一的中药饮片追溯体系。下一步，我们将借助追溯码体系的建设，实现我州傣药“来源可查、去向可追、质量可控、责任可究”。同时，我们还可依托省级中药材产业信息监测系统，健全中（傣）药材产业统计监测分析制度，动态监测重点中（傣）药材种植规模、产地环境、生产规模、生产成本、市场价格、供需分析、发展趋势等关键信息，为产业发展决策部署提供科学依据。

三是关于“打造*大应用场景”的建议，我们的办理意见是：依据《中华人民共和国中医药法》第四十三条，传统知识持有人享有合法权益。经典方剂及名傣医经验嵌入平台前，须取得传承人或持有人书面知情同意，明确使用范围及权益归属。且未经医院伦理委员会与学术委员会双重审核，不得直接数字化嵌入，严防敏感信息外泄。同时，依据《中华人民共和国数据安全法》第二十一条数据分类分级要求，知识数据与诊疗数据需严格隔离，基层仅可调用脱敏后的标准化知识节点（如辩证逻辑），原始经验方原则上不予开放。所有调用操作须满足全程留痕审计，确保可追溯、可问责。因此，在安全措施落地前，暂不支持直接嵌入远程平台。脱敏须删除个人标识，可提供的仅为非核心特征数据。同时，目前不具备无条件开放接口的授权与安全条件。因此，我们完全支持数字化创新，但数据和资源的安全合法性是不可逾越的红线。****年*月*日正式施行的《云南省西双版纳傣族自治州傣医药条例》第十条明确规定：“自治州人民政府药品监督主管部门应当建立完善傣药质量监督检验体系，开展傣药质量监督检验，检验结果向社会公布。”州市场监管局已于****年*月*日出台《西双版纳州傣药质量监督管理办法》，自****年起将傣药质量抽检工作纳入年度常规工作计划，对全州范围内生产、流通、使用的傣药材、中药饮片（含傣药饮片）及傣药医疗机构制剂开展监督抽检，对规范傣药市场秩序、促进傣医药产业高质量发展保护民族医药文化遗产起到关键作用。数字育种、新药发现、数字监管等场景均需以数据库完善为前提，在数据库未建成的情况下，这些应用场景成为“无源之水”。大数据分析、AI模型训练、区块链应用等领域专业人才在州内极为稀缺，短期内难以支撑上述技术密集型场景落地。因此，*大应用场景均不具备近期实施条件，我们计划分阶段推进，依托正在建设的西双版纳州科技馆以及告庄西双景版纳药业四塔傣医传习馆等，积极争取省级“中医药（少数民族医药）博物馆”建设支持，优先实现数字化提升。积极争取省级部门支持，在傣药标准制定、人才培养等方面给予倾斜，待人才和技术积累到一定程度后再启动技术密集型场景建设。

感谢您对我州科技工作的关心、支持和理解。

西双版纳州科学技术局

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（联系人及电话：王 莹，*******）