酉阳土家族苗族自治县

新型工业化“十五五”发展规划

（征求意见稿）

****年*月

目  录

一、开启新型工业化新征程

（一）发展成就

（二）存在问题

（三）面临形势

二、擘画新型工业化新蓝图

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）发展目标

三、构建逐绿向新的现代化产业体系

（一）提质发展三大支柱产业

*．医药健康——打造中药材全产业链发展样板

*．食农加工——擦亮全国高山生态有机金名片

*．时尚服饰——建设西部地区牛仔服重要承载地

（二）突破发展两大特色产业

*．新型材料——构筑镁基新材料产业高地

*．绿色能源——构建风光水热一体化能源体系

（三）孕育若干新增长潜力

四、塑造集约高质的产业发展新空间

（一）优化一区多园空间布局

（二）建设集约高效发展载体

五、培育创新驱动的产业发展新动力

六、实施重点突破的高质量发展路径

（一）聚焦扩容提质，深耕市场主体培育

（二）聚焦制造焕新，加快实数融合赋能

（三）聚焦双碳目标，促进绿色低碳转型

（四）聚焦价值跃升，提速区域品牌建设

（五）聚焦开放合作，深化区域协同发展

七、加强规划实施保障

（一）加强组织领导

（二）完善政策体系

（三）提升招商质效

（四）强化人才支撑

（五）筑牢安全防线

附件：酉阳自治县新型工业化“十五五”规划重点项目

“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，是现代化新重庆建设积厚成势、整体跃升的关键阶段，也是酉阳抢抓时代机遇，加快转型升级、乘势而上谱写中国式现代化酉阳篇章的关键时期。推进新型工业化是党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重要决策部署，为区域经济高质量发展指明了方向，对酉阳打造现代化产业体系、培育新质生产力、实现制造进阶和能级跃升，具有重要战略意义。根据《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》《酉阳土家族苗族自治县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，结合酉阳新型工业化发展实际，制定本规划，规划期限为****年至****年，展望到****年。

一、开启新型工业化新征程

“十四五”时期，酉阳认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作要求，以高质量发展为主线，俯身耕耘、付诸实景，致力推动新型工业化阶梯式递进，经受住世纪疫情严重冲击和产业体系重塑考验，克服了各种超预期因素影响，保持了良好发展态势，为更高起点开启“十五五”新征程、接续推进产业升维升级奠定了坚实基础。

（一）发展成就

工业经济跃上新台阶。深度融入全市“*****”现代制造业集群体系，久久为功推动医药健康、时尚服饰、食农加工*大优势产业聚链成群，相继建设落地华润医药产业园、柚香谷全产业链等一批市、县重点项目，新增长极加速成型。“十四五”时期，规上工业总产值年均增长**%、达到**亿元，规上工业增加值年均增长*%；工业企业总数突破****家，规上工业企业实现数量倍增、达到**家，产值亿元以上企业增至*家；成功孵化“酉阳***”区域公用品牌，获批创建酉阳油茶国家地理标志保护示范区，酉阳制造产品远销西班牙、斯里兰卡等海外市场，县域工业量质突围迈出坚实步伐。

转型升级实现新突破。深入践行新发展理念，聚焦产业提质、企业培优，大力推进制造业高端化智能化绿色化转型升级，高质量发展动力活力显著增强。“十四五”时期，专精特新“小巨人”企业实现“从*到*”的突破，新培育市级专精特新企业**家、高新技术企业*家、瞪羚企业*家；累计实施工业技改项目**个、智能化数字化改造项目**个，新增数字化车间、智能工厂、绿色工厂各*个，试点建设全市首批服装产业大脑；主要污染物“十四五”总量减排任务提前完成，全县单位工业增加值能耗累计下降**.*%，主导产业生产设备数字化率达到**%，智改数转企业生产效率提升约**%。

创新驱动打开新局面。全力激发企业创新动能，广泛链接市内外优质创新资源，全国食药物质资源与植物酵素技术研究中心、重庆市纺织服装产教联合体‌等一批产学研用新范式不断涌现。“十四五”时期，战略性新兴产业产值年均增长**%、突破*亿元；累计研发新产品**余个，带动产值增长约**亿元；成功争取科技部项目子课题*项，市级科技计划项目*项，获市级认定科技成果*个，发布国家行业标准*项、市级团体标准*项，技术合同成交额突破*.*亿元；累计发放知识价值信用贷款*.*亿元、惠及***家企业，有效缓解科创企业融资难题。

营商环境增添新活力。紧盯企业全生命周期发展需求和急难愁盼问题，迭代实施促进、培育、服务民营经济高质量发展“三个十条”措施，“近悦远来”发展生态持续优化。“十四五”时期，落实企业“退减缓免”税费超****万元，***项企业法人事项实现“一网通办”，企业反应问题办结率达***%；实施园区水电气暖、吃住行医等**项配套要素保障工程，每万人拥有*G基站数提升至**.*座，累计改造老旧燃气管网***余公里、供电线路***余公里，户均电力容量提升**%，*.*公里板溪物流快速通道畅通，实现城区园区景区**分钟通勤圈。

深化改革取得新成果。以改革思维破解发展难题，围绕止损、瘦身、提质、增效，加快推动经济领域标志性改革落地落实，“亩均论英雄”等一批集成改革成势见效。“十四五”时期，初步构建资源要素配置与亩均效益挂钩新机制，土地、金融、创新等资源持续向优质高效领域集聚；累计盘活利用园区闲置厂房**万平方米、闲置土地***余亩，优化提升或腾退出清低效企业**家，规上制造业亩均税收稳中有进，较“十三五”末增长**%；圆满完成开发区改革攻坚任务，园区管理机构和开发运营公司职责边界实现***%厘清，“一区多园”发展格局进一步强化。

（二）存在问题

经过长期艰苦奋斗，酉阳工业发展取得长足进步，但对照高质量发展内在要求、对标先进地区，转型升级任务依然严峻，主要表现为：工业体量尚需突破，全县工业增加值占GDP比重仅**%，低于全国全市平均水平，规上工业总产值不及**亿元，与市内头部、腰部区县差距明显。补链强链任务艰巨，主导产业起步较晚，仍处于产业链初加工阶段，产品附加值低，本地配套不足，抗风险能力弱，产业成链成群协同发展尤为迫切。发展后劲有待增强，存量企业活力不够、竞争力不足，缺少具备引领性、带动性的大企业。新签约引进的高端项目不多，新旧动能转换面临阶段性阵痛。创新要素支撑不足，全社会研发投入强度*.**%，不足全市平均水平的*%，高能级创新平台、新型研发机构较为匮乏，高层次科研人才及团队引育留相对困难。

（三）面临形势

“十五五”时期，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业革命加速突破，大国博弈更加复杂激烈，工业高质量发展面临前所未有的深刻变化，机遇更具战略性、可塑性，挑战更具复杂性、全局性，不确定难预料因素明显增多，但是全市工业经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，酉阳坚定不移走中国特色新型工业化道路的决心没有变。

制造业重新成为全球竞争焦点，行业格局加速洗牌，要求酉阳坚持“产业立县、制造强县”不动摇，加快塑造县域经济高质量发展新支撑。当前和今后一个时期，国际力量对比持续调整，中国制造面临发达国家“高端回流”和发展中国家“中低端分流”双向挤压，全球产业链供应链加速重构，而变局蕴含机遇，产能再布局，数字化生产、网络化协同、离散型制造等新生产方式加速运用，为酉阳深度切入产业分工、承接产业转移、构建现代化产业体系提供了新契机。“十五五”时期，围绕优势产业持续固链、补链、延链、强链，打造自主可控的产业集群，成为调结构、提能级的主线。

重大颠覆性技术创新大量涌现，数据驱动为社会经济发展注入强劲动能，要求酉阳一体推进实体经济和数字经济深度融合，加快培育新质生产力和产业新优势。全球经济正快速迈入数字经济时代，数据资源成为关键生产要素，*G、人工智能、数字孪生、量子信息、工业互联网等新一代信息技术加速突破应用，数据驱动与跨界融合深刻改变产业图景，不断催生新模式、新业态、新产业，为酉阳借“智”焕新推动制造业蝶变升级，在部分领域实现换道超车指明了新道路。“十五五”时期，全面拥抱“人工智能+”“数据要素×”，强化科技创新引领和实数融合发展双轮驱动，成为转方式、提质效的主线。

全国统一大市场建设深入推进，为品牌赋能提供良好环境，要求酉阳进一步放大生态资源特色优势，后发先至推动工业制造向价值链高端延伸。制造业竞争日趋白热化，驱动着行业新增长空间转向质量和品质提升，在着力扩大内需、构建“双循环”新发展格局的当下，加快自主品牌创新研发和质量建设，成为撬动大市场的一张金名片，为酉阳增强跨区域穿透力和核心竞争力，实现本地造、全国销、全球买拓展了新思路。“十五五”时期，树立绿色生态、质量为先的品牌形象，打造具有酉阳辨识度的品牌体系，成为增价值、提档次的主线。

全市全县迎来多重战略机遇，深入贯彻落实市委市政府工作部署，要求我县主动担当、积极进位，蹚出山区民族地区强县富民现代化新路。习近平总书记亲临重庆视察，赋予重庆打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，要求重庆在发挥“三个作用”上展现更大作为。酉阳作为渝东南地区重要门户，背靠“大武陵”民俗生态资源，正以“全国首批共同现代化试点”为抓手，持续打好生态、乡村、文旅“三张牌”，而“一带一路”倡议深化实施、西部陆海新通道提质建设、成渝地区双城经济圈协同发展、东西部协作纵深拓展、央地合作提速推进等重大机遇，为酉阳未来发展带来前所未有的战略牵引力和发展支撑力，有助于酉阳积极争取国、市重大政策支持、生产力布局和先行先试，在更大范围、更深程度、更高层次链接资源，构建产业生态，培育先进制造业集群。

二、擘画新型工业化新蓝图

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，积极融入新时代西部大开发、长江经济带高质量发展、成渝地区双城经济圈建设和西部陆海新通道建设，坚定不移推动高质量发展，以产业升级为主线、改革创新为动力、企业培优为根基，坚持智能化、绿色化、融合化方向，因地制宜发展新质生产力，加快构建品牌引领、赋能融合、集群发展的“*+*+X”现代化产业体系，全面增强面向未来制造、服务国家战略、参与全球循环的工业核心竞争力，着力打造山区民族地区新型工业化样板县，以酉阳一域之光为中国式现代化新篇章添彩。

（二）基本原则

坚持有效市场和有为政府相结合。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在规划引导、政策支持、营商环境打造等方面的积极作用，持续激发市场主体活力和创造力，促进资源配置效率最优化、效益最大化。

坚持提质增效和壮大体量相结合。树牢“亩均效益”理念，加快产业结构优化调整，狠抓存量扩张、增量招引、增存提质增效，推动重点领域建链、补链、延链、强链并向价值链高端延伸，确保制造业发展规模、质量、效益相统一。

坚持科技创新和产业创新相结合。完善有利于创新的制度环境，坚持“产业出题、科技答题”，找准酉阳制造与新技术、新产业的契合点，加快推进企业主导的产学研融通创新，形成转换顺畅、接续迭代的高质量发展新动能。

坚持绿色发展与数智赋能相结合。主动拥抱数字时代，畅通人工智能、大数据、*G等赋能新型工业化路径，大力推行全域绿色制造、智能制造等先进生产方式，促进实体经济和数字经济、先进制造业与现代服务业深度融合。

（三）发展目标

以“奋力一跳”的决心开创县域工业经济高质量发展新局面，到****年，力争工业总量稳步攀升、产业体系日臻完善、创新引领更加突出，酉阳生态、民俗、资源优势充分彰显，在渝东南武陵山区现代化进程中走在前列，基本建成“重庆制造”重要承载区。

——新型工业体系积厚成势。产业集聚集群发展显著，初步形成“*+*+X”梯次支撑产业格局。到****年，规上工业总产值达到***亿元，五大先进制造业产值占比提升至**%以上，其中，医药健康、食农加工、时尚服饰合计加工产值达到**亿元，新型材料产值突破百亿元、绿色能源产值达到**亿元。

——产业发展质效显著提升。智能化、绿色化、融合化发展水平明显提升，有效支撑制造业焕新升级。到****年，规上工业企业技术改造覆盖率达到**%，新增市级以上绿色工厂*个、智能工厂**个，油茶产业、服装产业大脑赋能全行业成效显著；单位工业增加值能耗累计下降**%，规上制造业亩均税收年均增速达*%以上。

——科技创新活力持续增强。市场主体创新活力有效激发，产学研协同创新和科技成果转化生态更加完善。到****年，科技型企业数量突破****家，高新技术企业数量达到**家以上，新增市级以上创新平台*个。

——本土工业品牌加速崛起。酉阳造产品质量水平和品牌影响力不断提升，“大武陵”民俗生态资源价值实现通道进一步拓展。到****年，竞相涌现一批知名产品、知名企业，“酉阳***”区域品牌走出重庆、走入全国，向海外市场加速渗透。

接续奋斗，到****年，基本实现新型工业化，培育若干具备全国辨识度和影响力的特色产业集群、标志性企业，参与国内外产业分工和资源配置能力大幅提升，在县域制造业高质量发展中勇为尖兵、争当典范。

表* 酉阳自治县新型工业化“十五五”发展主要目标

类别	指标	****年	****年	属性
总量结构	规模以上工业产值（亿元）	**	***	预期性
	其中：战略性新兴产业占比（%）	**.*	**	预期性
	规上工业增加值增速（%）	-**	**	预期性
	规上工业企业（个）	**	***	预期性
	产值亿元以上企业（个）	*	**	预期性
综合质效	规上制造业亩均税收增速（%）		**	预期性
	规上制造业亩均产值增速（%）		***	预期性
	单位工业增加值能耗累计下降（%）	—	**	约束性
	专精特新“小巨人”企业（个）	*	*	预期性
创新驱动	规上工业企业研发投入强度（%）			预期性
	规上工业企业设立研发机构比例（%）	**.*	**	预期性
	高新技术企业（个）	**	**	预期性
	市级以上创新平台（个）	*	*	预期性
融合发展	技术改造投资占工业投资比重（%）	*.*	**	预期性
	智能工厂/数字化车间（个）	*	**	预期性
	绿色工厂（个）	*	*	预期性

备注：带“*”数值为规划期年均增速。

表* 酉阳自治县“十五五”重点产业发展目标

产业		产业规模	规上企业数量	属性
支柱产业	医药健康	**亿元	**家	预期性
	食农加工	**亿元	**家	预期性
	时尚服饰	**亿元	**家	预期性
特色产业	新型材料	***亿元	**家	预期性
	绿色能源	**亿元	**家	预期性

三、构建逐绿向新的现代化产业体系

坚定不移推进新型工业化，发挥酉阳制造业基础和要素资源优势，瞄准立得住、带得动的根植性产业，切实延链强链、聚链成群，推动含金量、含新量、含绿量“三量”齐升，加快形成自主可控、持续内生的“*+*+X”现代化产业体系，带动提升县域经济发展能级和综合竞争力。

（一）提质发展三大支柱产业

锚定“三个百亿”奋斗目标，提质发展具有坚实基础和增长趋势的三大支柱产业，加快推动医药健康、食农加工、时尚服饰扩存量、引增量、提能级，重塑产业发展新引擎。

*．医药健康——打造中药材全产业链发展样板

依托酉阳丰富的道地药材资源，以全链协同、成果转化为重点，着重发展现代中药、中药大健康等制造领域，延伸发展医药流通等服务领域，构建研、种、产、销、服一体化发展的中药材生态产业链。加速青蒿素国际化布局，依托华方科泰资源再配置，加快完善海外运营体系和本地种产研销一体化链条，力促酉阳青蒿产品纳入国家援外计划。促进创新成果产业化，在板溪或小坝合理布局中医药基础研究和转化平台，推动中药新药研发，带动中成药二次开发、“中医药+”衍生开发，实现从原料药、成品药到膳食、洗护的价值延伸。打造高能级产业载体，以百亿级医药健康产业园建设为契机，推动存量产线有序技改扩能，承接华润三九、昆药集团及外部优势药品产能转移和CMO/CDMO项目落地，引进植物提取领域优质企业落户。提升中药材规范化数字化种植加工水平，推进青蒿、紫苏、白术、钩藤等品种GAP基地梯次建设，保障原材料质量与稳定供应。

专栏*酉阳自治县医药健康产业重点发展领域

现代中药。聚焦抗疟类药物，大力发展青蒿素、双氢青蒿素、青蒿琥酯、蒿甲醚等青蒿原料药，推动全品类药物开展WHO-PQ认证，引进转移华润三九及昆药集团旗下青蒿成药产品，逐步将北京华方科泰公司国际产品及业务转移至酉阳，建成青蒿全产业国家化生态圈。聚焦止咳类药物，有序冠名“***”品牌标识，不断提升麻芩止咳糖浆、强力枇杷露等产品市场占有率，引进转移止咳丸等其它特药产品，打造华润三九酉阳特药制造中心。聚焦中药材精加工，引导三腾制药等企业加快经典名方研究开发，突破饮片加工与提取、中成药及衍生产品开发等关键技术，开发或引进一批中药新品种，重点招引一批中药饮片、中药高端提取物、配方颗粒及中成药精深加工企业。 中药大健康。抓好食药妆同源的道地药材开发利用，鼓励众济生科技等企业快速发展“中医药+”衍生品。药食同源领域，开发一批药膳、药酒、药茶及养生食品，重点发展青蒿、百合、天麻、茯苓、金银花等系列保健食品、功能食品。药妆同源领域，聚焦美白养颜、洁牙健齿、抗菌消毒等功效，开发一批以青蒿、金银花等提取物为有效成分的日化用品。动物康养领域，顺应减抗、替抗趋势，支持以青蒿、黄连、山银花等为原材料，发展以预防、调理为主的中兽药及饲料添加剂。 医药商贸流通。善用昆药集团、东西部协作、市内对口帮扶等渠道资源，推动昆酉医药等企业做大做强，提升药品批发、分销、零售市场规模。加快第三方供应链服务企业聚集，支持医药电商、医药跨境电商、医药供应链金融等跨界融合发展。依托中欧班列（成渝）、西部陆海新通道优势，发挥酉阳保税仓、武陵山进出口贸易中心平台作用，大力拓展国际营销渠道。

*．食农加工——擦亮全国高山生态有机金名片

发挥酉阳独特的高山生态优势，以多元发展、品牌塑造为重点，着重发展粮油加工、酵素产品等优势产业，拓展提升蔬菜加工、茶水饮料等潜力产业，筑牢融合“技术创新+标准输出+品牌溢价”的现代产业竞争力。推动品牌经济高质量发展，以“茶米油蜜青蒿酵素”为核心，持续完善“酉阳***”母子品牌矩阵，加力发展一批优质专用、特色明显、附加值高的子系列产品。提升初加工、精深加工现代化水平，引导敏兴农业、首创农业等本地企业加快新型技术改造，促进专业化、标准化、规模化生产，逐步向个性化定制、柔性化生产新模式转变。深化产学研用合作，依托博士后科研工作站、健康茶油联合研发创新实验室、全国食药物质资源与植物酵素技术研究中心等平台，加快新产品、新工艺、新标准研发及转化应用。持续优化产业生态，迭代完善检验检测、产品设计、冷链运输、质量追溯等配套设施和服务体系，高标准扩建“酉阳***”酵素产业园。

专栏*酉阳自治县食农加工产业重点发展领域

粮油加工。加快干法脱皮、低温冷榨、膨化浸出等油脂加工技术改造，发展水酶法、膜分离、脂质重构等前沿技术，高效提取膳食纤维、纳米纤维、医药级茶皂素等功能性成分和活性炭、木糖醇、有机覆盖、食用菌培养基等生物质工业材料。以琥珀茶油、酉州油茶等企业为重点，大力发展中高端精品茶油、菜籽油，拓展复配植物精油、茶油微胶囊粉、茶油深加工调味品、茶油基航空润滑油等多元产品线，加快提升产品质量和附加值。 酵素产品。结合基因编辑、合成生物学、AI优化发酵等前沿技术，推进活性物质的精准提取、酶法转化和智能稳定化，促进多糖、肽类、酚类等高附加值功能物质的产业化应用。推动万源佳药业等企业差异化竞争，紧扣消费需求开展产品形态和功能创新，开发一批具备护肠、助眠、美肌、瘦身等功效的高品质原液，丰富酵素气泡饮、速溶酵素粉、咀嚼酵素片等系列产品。 蔬菜加工。依托高山毛白菜、牛心包、辣椒等优势品种，重点推进辣椒、榨菜传统制品提档升级，积极发展净菜加工、预制菜肴等餐桌食品。聚焦辣椒加工，开发低盐、低油、低添加剂的功能型、休闲型辣椒食品，以辣椒活性成分高效提取、深度利用为突破，推动辣椒多糖、辣椒红素、辣椒素等功能活性物质的产业化应用。聚焦榨菜加工，培育即食榨菜休闲食品，以榨菜副产物综合开发为切入点，拓展榨菜蛋白、膳食纤维、调味饮品类等新兴产品。 茶水饮料。打响酉阳“***源”“宜居茶”等品牌，借助论坛、电商、演唱会、体验店、主题馆等媒介载体，不断提升产品知名度和影响力。大力发展高端天然矿泉水、山泉水，打造高端礼品、日常饮用、酒店配套与企业定制等全场景产品矩阵。聚力开发夏秋茶资源，依托果蕊茶叶、沃熙生物等重点企业，健全传统茶、代用茶、混合茶产品线，重点发展茶多酚、茶饮、茶粉等深加工制品。加快“柚”系列产品研发、生产，全力推进“柚香谷”全产业链项目投产达产。

*．时尚服饰——建设西部地区牛仔服重要承载地

立足酉阳充裕的人力资源储备，以原创设计、时尚发展为重点，着重发展以牛仔服装为主的制衣业、全品类制伞业，协同发展鞋、包等消费品，深入推进“上下游、产供销、内外贸”一体化发展。增强原创设计能力，融汇酉阳民俗文化、传统技艺、特色工艺和全球潮流元素，增加产品个性化、时尚化、功能化特征。提升产业辨识度，锚定“辐射西部、面向全国、融入世界”目标，聚焦研发、设计、加工、营销、面辅料供应等重点环节，加快资源整合、产业协同和沿链招商，争创国家纺织服装特色产业集群。加速生产组织模式重构升级，扎实推进服装（雨伞）产业大脑建设，完善长效运营生态，以软硬协同、数据驱动、AI赋能促进产业链供应链大中小企业整体数智跃升。拓展品牌出海新路径，依托酉阳数字电商产业园，深化“直播+”“短视频+”“达人+”等数字化运营，积极发展“跨境电商+服饰产业带”模式，扩大销售半径和市场占有率。

专栏*酉阳自治县时尚服饰产业重点发展领域

牛仔服装。重点强化本地加工、创意设计、电商运营等环节，同步完善面辅料供应、浆染、洗水、包装等配套，引导上下游企业依托产业大脑开展集中采购、互采互购。突破差异化生产和新型加工技术，推广应用生态印染技术，推动“酉州苗绣”“板蓝根植物染布”等特色工艺产业化；推广大规模个性化定制新模式，大力普及柔性设计、裁剪、缝制、整烫等智能化生产线。深化与武汉纺织大学、重庆市纺织服装产教联合体等校企合作，开发抑菌抗菌（基于青蒿提取物）、吸湿排汗、防皱免烫、透气保暖、抗静电、自清洁等功能性高档面料。支持博浩服饰、祥贵服装等重点企业深耕代加工领域，逐步向品牌传播转型，打造行业金子招牌。 制伞。重点发展晴雨伞、太阳伞、遮阳伞以及雨篷、雨衣、雨披、帐篷等户外用品，精准适配日常使用、户外运动、宠物遛弯、商务礼品等多元场景。聚焦伞骨、伞杆、伞面、手柄制作，重点引进电泳、冲压、弹簧、拉纤、印花等核心配件企业，更多布局柔性制造、品牌营销等高附加值环节，构建形成“核心配件+成品组装”完整链条。发挥悦鹏伞业龙头带动作用，加快搭建“龙头企业+规模工厂+乡镇工坊+加工户”生产网络，着力完善利益联结机制，促进全产业链增产增收协同发展。 潮流鞋包、手套等。依托裕福用品等重点企业，深耕手套研发与加工，拓展潮流鞋包等产品线，加快面料高端化、工艺智能化、装备自动化、品牌区域化发展。积极发展高性能、多功能鞋面鞋材和鞋底鞋材，加快日常休闲鞋、大众运动鞋、专业训练鞋等研发生产，拓展矫正鞋、复健鞋、医美鞋等康复类产品，促进分众化、个性化、差异化发展。

（二）突破发展两大特色产业

紧扣“双碳”背景下绿色低碳、轻量化需求，突破发展有望形成增量爆发的两大特色产业，加快推动新型材料、绿色能源调结构、挖潜量，进一步壮大发展新动能。

*．新型材料——构筑镁基新材料产业高地

合理利用酉阳白云石、萤石、重晶石等矿产资源，以绿色转型、精品提升为重点，着重发展镁基新材料等轻合金材料，积极发展新型绿色建材、非金属无机粉体，提升“资源开采、材料加工、部件制造、终端应用”全产业链能级。推进镁加工梯级发展，完善原镁及镁加工上下游各环节，提高原镁本地加工转化率，加强镁基复合材料研发、生产和应用，拓展航空航天、交通运输、电子信息等高端应用领域。提高非金属矿深加工水平，瞄准新能源、半导体等新兴产业需求，持续革新和优化粉体制备工艺，推动萤石重晶石粉末向更高纯度、更细颗粒、功能定制化进阶。围绕绿色制造、节能降碳、污染防治等，促进水泥业、新型墙体、陶瓷技术进步，整体推动传统建材转型升级，就地赋能桃花源新城开发建设。加快新材料配套攻关，联合重庆大学国家镁中心、中国有色金属协会镁业分会等，积极构建材料、核心工艺、专用装备和核心软件等协同创新体系，同步完善水电气和土地要素保障。

专栏*酉阳自治县新型材料产业重点发展领域

镁基新材料。原镁：加快建设镁基新材料产业园，引进成熟度较高的低能耗冶炼技术、设备及工艺，推动“酸解法”“真空铝热还原法”等创新冶炼技术工业化落地，切实降低生产能耗、提升产品质量。镁合金：加快建设年产**万吨镁基新材料综合利用一体化项目，重点掌握一批精深加工技术和衔接下游的工程化技术，开发适用于电子器件的高导热、高电磁屏蔽性能镁合金，适用于航空航天的高强度、抗损伤、耐高温镁合金，适用于轨道交通的轻质高强镁合金，适用于生物医用领域的高延展性、可降解镁合金，大力推进材料替代。镁制品：把握智能网联新能源汽车、具身智能机器人等产业轻量化发展契机，重点发展镁合金轮毂、座椅骨架、中控台骨架、控制臂等汽车零部件，以及适用于人形机器人、低空飞行器的机身骨架、电机壳体等组件，提升镁产品附加值。 非金属无机粉体。依托山川矿业等重点企业，积极发展酸级、陶瓷级、冶金级萤石精粉，钻井级、化工级重晶石粉，拓展在低碳水泥、特种玻璃、高性能陶瓷、建筑涂料等建筑材料中的应用，协同推进矿产资源勘查、开发、供给和外购，促进产能充分释放。 新型绿色建材。以九鑫水泥、酉立水泥等企业为依托，实施行业智能化、绿色化改造，推广普及节能低碳、超低排放、资源循环利用等工艺技术装备，加快发展特种水泥、低碳水泥、高耐久水泥制品和水泥基复合制品，壮大预制混凝土部品部件、钢结构、轻质墙板、外墙保温装饰一体板等装配式建筑部品部件。积极发展新型节能防火保温材料、环保型水性涂料、沥青改性材料、建筑用节能玻璃、高端装修陶瓷等新型建筑材料。

*．绿色能源——构建风光水热一体化能源体系

充分利用酉阳风能、水能、太阳能等可再生资源，以优化结构、加大供给为重点，统筹发展水电、光伏、风电等清洁能源，加快培育生物质能、先进储能等新兴产业，建设低碳高效现代能源体系。加快水电挖潜扩能，整合全县大小水电资源，促进流域梯级电站提质扩能和小水电智能化改造、集约化运行，积极发展抽水蓄能发电。推进太阳能光伏发电，支持建设与工业园区厂房一体化的大阳能光伏发电站，鼓励建设屋顶分布式光伏发电系统，探索一批渔光、农光、林光互补发电项目。推进风电规模化开发，统筹风力发电与电网送出，因地制宜布局分散式风电项目，积极探索“风电+旅游”新型开发模式。综合利用生物质能源，一体推进生物质资源收运、成型、气化、发电及供热综合利用，积极开发生物质液体燃料、固体成型燃料，扩大垃圾焚烧和沼气发电规模。

专栏*酉阳自治县绿色能源产业重点发展领域

风能。以李溪镇、南腰界镇、龚滩镇、后坪乡、楠木乡为重点，扎实推进风力发电，重点布局推进龙洞湾、大坪盖、燕子岩、泡木弯、唐家盖等风电项目建设，以及轿子顶、李家盖、大风堡、骨干山、贾盖等风电场送出线路工程。 太阳能。整合工业园区、标准厂房、公共建筑、商业综合体，以及民用建筑等屋顶资源，合理利用大棚、滩涂、鱼塘等，加快推广光伏发电，谋划推进乌江流域水光互补电站、**万千瓦农光互补光伏发电、乡村微电网普惠工程、集中式光伏发电、路侧光伏廊道试点等项目建设。 水电。争取推进戏沙湖水库及抽水蓄能电站、铜西电站等存量水电站绿色升级改造、小溪电站等**座小水电站现代化提升改造等项目建设。 生物质能。瞄准秸秆、林业剩余物、生活垃圾、沼气等生物质资源，积极发展生物质能发电，重点布局推进美池垃圾焚烧供热提标技改、乡镇“两网融合”回收网络体系，龙潭镇、泔溪镇、麻旺镇、李溪镇、毛坝乡等区域农林废弃物热电联产项目建设。

（三）孕育若干新增长潜力

瞄准产业融合发展方向，培育壮大若干新业态新模式新赛道，联动发展水经济、低空经济、循环经济、生产性服务业等，促进产业链供应链价值链多元化拓展，增强产业体系能力。

专栏*酉阳自治县新业态新模式新赛道重点发展领域

水经济。用好酉阳水生态优势和潜力，加快培育水养殖、水制品、水文旅、水能源等水经济产业，推动涉水产业多元融合发展。积极推广“鱼蚌混养”模式，围绕珍珠、贝壳，以及淡水鱼、冷水鱼、蚌肉等水产品加工，集中布局一批精深加工基地；围绕支柱产业“串珠成链”，加强珍珠及珍珠粉在中成药、功能食品、化妆用品中的研发应用，加大高品质珍珠在服装饰品、珠宝饰品、文创产品中的时尚供给，梯次推进珍珠产业从养殖、加工到设计、贸易“成链式开发”。依托楠木乡优质深岩活泉，重点开发富锶天然矿泉水、柚香味特色饮用水等水饮料，积极拓展美容水、医疗水等高端水基产品。基于全县水库、湿地、河流等水域基础，因地制宜发展水上运动、水系旅游、滨水康养、休闲渔业，促进水文旅扩容提质。 低空经济。抢抓低空经济发展机遇，推动低空经济与文旅、农业、物流、能源、应急救援等多产业融合，以场景拓展为牵引开发一批特色应用，构建多业态协同发展格局。依托镁材料产业基础，加快招引一批通用航空器、无人机、eVTOL（电动垂直起降飞行器）核心零部件制造企业，拓展镁合金在机身、动力、飞控系统中的应用。高标准打造无人机综合测试基地，配套完善研发、调试、运营、维修、培训等功能。依托桃花源、叠石花谷、龚滩古镇等旅游景点，积极开发空中游览、航拍航摄、航空运动等特色项目，打造一批具有酉阳辨识度的低空文旅产品。 循环经济。构建跨企业、跨行业、跨区域的资源综合利用产业链，形成工业废弃物综合利用横向扩展和再生资源产品深加工纵向延伸相结合的循环型产业体系。重点提升废石、尾矿、冶炼渣回收与循环利用水平，推动镁资源循环再利用，提高再生镁保级利用能力；支持万博再生资源等做大做强废锌回收利用，延长再生产品产业链；引导山川矿业、九鑫水泥等进一步拓宽萤石重晶石尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶金渣等固废综合利用渠道，扩大在绿色开采、绿色建材、生态修复等领域的利用规模。 生产性服务业。促进先进制造业和现代服务业深度融合，扩大现代物流、检验检测、中试验证、新型电商、产业金融、供应链服务等有效供给，切实降低企业运营成本。依托麻旺物流园、武陵山冷链物流集散基地等，围绕运输、仓储、配送、信息交易、装卸搬运、包装加工等领域，打通产业链关键环节和区域关键节点，构建现代物流产业生态。面向新材料、生物医药等领域，加强检验检测基础能力建设，引进培育一批分析、测试、计量、检验、认证企业，加快产业技术标准研制与应用。重点布局建设新材料性能测试评价中心、中药材标准制定及检测平台、生物医药中试生产服务平台、电商直播基地等一批专业服务载体。

四、塑造集约高质的产业发展新空间

（一）优化一区多园空间布局

根据酉阳现有产业基础、资源禀赋和区位交通条件，围绕“*+*+X”现代化产业体系，深化生产力布局调整，明确产业分工和发展路径，形成以板溪为工业基本盘、龙江为强势增长级、小坝和麻旺为有效支撑点的产业空间格局。

图* 酉阳自治县一区多园空间布局图

*．板溪组团（轻工业园）

发挥工业主战场、主阵地作用，构建“研发有支撑、生产有保障、流通有渠道”的产业闭环，重点发展医药健康、食农加工、时尚服饰三大支柱产业及现代物流，做强做优重点产业链群。依托现有产业基础，实施延链、补链、强链精准招商，吸引更多优质企业入驻，进一步壮大从原材料加工到终端产品制造的完整链条并向价值链高端延伸，聚力打造医药健康产业园、酵素产业园、西部牛仔产业园、西部伞篷产业基地等一批先进制造基地。同时，依托板溪综合物流市场，深度整合物流、仓储、配送、电商及保税加工等全产业链要素，筑牢一体化供应链服务强支撑。

*．龙江组团（重工业园）

突出产业承载的集约化和绿色化，推动资源高效利用、循环利用，重点发展新型材料、循环经济、时尚服饰等产业，以项目大攻坚促进产业规模大提升。规划建设新材料产业集聚区，全力打造镁矿产业园及先进材料精深加工配套产业园，推进铅锌矿、重晶石、萤石、硅石等“富矿精开”，导入一批资源综合利用、再生资源加工利用等循环经济项目，打造绿色低碳发展样板。积极承接国际和东部发达地区产业转移，定向招引服装加工企业落户，拓展中高端品牌订单，不断提升龙江纺织园发展能级。

*．麻旺组团（现代物流园）

立足渝东南门户区位优势，打造服务于武陵山区的供应链核心节点和资源转化平台，重点发展仓储物流、新型绿色建材、食农加工等产业，更好地将区位优势转化为产业优势。依托渝怀铁路麻旺货运站，深化对渝、鄂、湘、黔毗邻区域的物资集散能力，加快建设集仓储、加工、配送、冷链于一体的区域性综合物流枢纽。促进物流与产业联动发展，推广“快递进厂”“前店后厂”模式，重点引育一批规模化建材加工、冷链产品深加工与供应链管理企业，建成武陵山区绿色食品产业枢纽、装配式建筑基地。

*．小坝组团（全民创业园）

紧密衔接桃花源新城建设，发展符合城市功能定位的轻型、创新型产业，重点发展生产性服务业、文旅产品加工、医疗康养等产业，推动产城景融合发展。依托小坝创新创业孵化器，重点吸引非遗创新、文旅创意产品设计、电商直播、短视频内容制作、信息技术服务等轻资产企业及创业团队入驻，为全县制造业和文旅产业融合发展提供数字化营销与创意支持。结合新城人口集聚与健康消费升级需求，拓展医疗康养服务功能，系统布局一批中医药研发中心、重点实验室、技术创新中心。

酉阳自治县重点产业空间布局
组团	主要发展方向	重点平台布局
板溪	重点发展医药健康、食农加工（粮油、酵素、茶饮等）、时尚服饰（牛仔服、雨伞等）、现代物流	医药健康产业园、酵素产业园、西部牛仔产业园、西部伞篷产业基地、武陵山农批中心、公路物流基地、进出口综合保税仓
龙江	重点发展新型材料（镁合金、萤石重晶石精粉、水泥等）、循环经济、时尚服饰（服装加工等）	镁矿产业园、先进材料精深加工配套产业园、纺织园
麻旺	重点发展仓储物流、新型材料（新型绿色建材等）、食农加工（调和油、酒）	武陵山冷链物流中心、木业家居产业园、装配式建筑基地
小坝	重点发展生产性服务业、文旅产品加工、医疗康养	创新创业孵化器、“酉阳***”运营中心、中医药研发中心、NQI质量综合服务中心
园外 乡镇、街道	聚焦产业协作和配套，重点发展风电、水电、食农加工、时尚服饰等	—

（二）建设集约高效发展载体

发挥园区对产业的核心承载作用，坚持特色、集约、数智、绿色、规范发展方向，加快高端要素资源集聚，增强专业配套服务能力，切实降低企业生产经营成本，全力塑造“酉阳制造”的主阵地、增长极和载体核。

完善综合承载功能。聚焦产城融合、功能复合，统筹做好园区生产、生活、生态布局和滚动开发，实现以产兴城、以城促产、产城联动，将园区打造成为宜居宜业的现代产业新城。推动园区从“供土地”向“供平台”转变，围绕主导产业和企业需求，项目化、清单化推进标准厂房、专业楼宇、污水处理、固废处置、物流仓储等生产性基础设施建设，优化完善道路、电力、燃气、供水、通信等公共设施配套和职工住房、医疗卫生、文体娱乐等城市功能服务，全力保障新型材料、时尚服饰、医药健康等行业用电、用水和排放处理需求。

促进集约节约用地。深化亩均论英雄改革，引导产业链价值与土地价值区位合理匹配，综合运用市场、行政、法律、金融手段，探索运用分割转让、零地技改、工业上楼、零地招商等方式盘活存量用地和厂房，推动产业空间提质增效。健全多元化供地体系，推行新增工业用地“标准地+承诺制”出让模式，推广弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等供应方式，降低企业用地成本；结合新产业、新业态发展需求，探索推进土地混合开发和空间复合利用，满足研发、设计、中试、检测等创新环节用地需求。

提升管理运营水平。以共性需求为牵引建设高标准数字园区，推进*G-A、万兆光网、移动物联网、标识解析体系等数字基础设施建设和演进升级，集成园区资产管理、经济运行、能耗监测、共享物流、集采集销、数字金融等核心功能，协同推进园区管理数字化、服务数字化，有效压减企业物流成本、采购成本、融资成本。持续深化“管委会+公司”改革，引导社会资本、专业化运营主体参与园区开发建设和特色园区运营，支持华渝产业集团探索“开发投资+产业金融+实业运营”市场化运营模式，加快向产业资本转型。

五、培育创新驱动的产业发展新动力

突破重点科技创新专项，攻克产业技术瓶颈。紧扣医药健康、特色食品、服饰三大产业集群发展需求，围绕伞全产业链、青蒿精深加工、生物酵素研发、服装智能制造、茶油加工等产业痛点难点，联合高校、科研院所及企业组建产学研创新联合体，重点加强伞全产业链技术改造，突破青蒿素衍生物合成、酵素活性保持、服装柔性生产、农产品深加工提质等一批实用性强、附加值高的技术成果，推动产业从低端加工向高端制造升级。强化企业创新主体地位，支持龙头企业牵头承担科技项目，鼓励中小企业协同创新，引导企业加大研发投入，培育科技型中小企业与高新技术企业，提升企业核心竞争力。聚焦产业薄弱环节，引进先进适用技术和工艺，推动传统产业数字化、智能化、绿色化改造，培育新产业、新业态，以技术创新促进产业结构优化升级。通过实施重点科技创新专项，力争在医药健康、特色食品、服饰等领域突破一批关键核心技术，提升主导产业技术水平。

加快创新平台体系建设，筑牢创新发展载体。立足产业创新发展需求，构建覆盖产业创新中心、企业技术中心、工程研究中心等核心科创载体的多层次平台体系，聚焦医药健康、时尚服装、食品及农产品加工三大产业集群，针对性建设青蒿产业创新平台、伞产业大脑、农产品加工科创平台等，推动平台与产业发展同频共振。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全链条孵化机制，培育专业化孵化载体，为科技型初创企业和团队提供全流程服务。积极引育科创服务机构，搭建集研发、试验、检测、咨询于一体的综合服务平台，强化技术检测、知识产权、科技咨询等服务供给。深化与成渝地区、东部协作地区等外部科创平台的联动对接，共建合作载体，共享科创资源，整体提升区域创新支撑能力。力争“十五五”末，建成市级以上创新平台*个。

畅通科技成果转化链条，促进创新价值落地。健全科技成果转化体系，打通“科技研发—中试孵化—产业应用”全链条。搭建产学研对接平台，常态化开展成果推介与需求对接，促进高校院所成果与企业需求精准匹配。建设成果转化基地与中试平台，支持开展中试试验与工艺验证，降低转化风险。完善成果转化激励机制，落实收益分配政策，鼓励科研人员携成果创业。推动青蒿精深加工、生物酵素、服装智能制造等重点领域成果落地应用，培育一批优质企业。引入专业服务机构，提供评估、经纪、运营等全链条服务，依托“酉阳***”区域品牌，推动科技赋能产品拓展市场，切实将创新成果转化为产业高质量发展动能。

六、实施重点突破的高质量发展路径

（一）聚焦扩容提质，深耕市场主体培育

做强一批龙头骨干企业。聚焦产业链核心环节，重点扶持华润三九（酉阳）药业、万博再生资源、悦鹏伞业等龙头企业，通过技术改造、产能扩张、品牌升级等方式，提升核心竞争力。支持龙头企业整合上下游资源，开展产业链并购重组，延伸产业链条，打造集研发、生产、销售于一体的产业集团。建立龙头企业“一企一策”帮扶机制，在项目审批、要素保障、融资信贷等方面开辟绿色通道，鼓励龙头企业申报国家级、市级制造业单项冠军、领航企业，力争“十五五”末培育年营业收入超亿元企业**家。

壮大一批高成长性企业。聚焦专精特新、科技型创新型企业培育，建立高成长性企业培育库，筛选一批具有核心技术、市场潜力大的企业重点扶持。支持企业开展技术创新，对获评国家级、市级专精特新“小巨人”企业、科技型企业、高新技术企业的，给予专项资金奖励。搭建创新服务平台，为企业提供研发设计、检验检测、知识产权等一站式服务，引导企业深耕细分领域，打造“单项冠军”产品。力争“十五五”末，培育国家专精特新“小巨人”**家、高新技术企业**家。

培育一批“小升规”企业。建立“小升规”重点培育库，对年营业收入接近规上标准的小微企业进行动态监测、精准帮扶。实施“小升规”专项激励政策，对首次入规的企业给予一次性奖励，并在税收减免、信贷支持、项目申报等方面给予倾斜。开展小微企业能力提升行动，组织专家团队为企业提供财务管理、生产管理、政策解读等专项培训，提升企业规范化运营水平。搭建校企合作平台，为小微企业提供人才输送和技术支撑，助力企业扩大产能、提升效益。力争“十五五”期间，累计推动**家以上小微企业升规入统。

（二）聚焦制造焕新，加快实数融合赋能

深入推进各环节“智改数转”。打造智能制造标杆工厂。支持***源水厂、琥珀茶油、万源佳药业等重点企业围绕存量生产设备推进“智改数转”新技改，建设先进级、卓越级、领航级“智能工厂”，持续提升制造流程、供应链流程数字化智能化水平，因地制宜推动数字化转型。按照“标杆引领、梯度推进”原则，落实“数字化车间—智能工厂—未来工厂”三级示范体系。推动中型骨干企业实施数字化车间改造，聚焦关键工序效率提升。引导小微企业推行“轻量化”改造，以低成本传感器和云平台实现设备联网。加强市场化服务机构培育。开展数字化转型专业服务商遴选培育，重点引培一批转型咨询、诊断评估、设备改造、软件应用等方面的知名数字化转型服务机构。鼓励企业、科研院所、行业协会等积极参与制造业数字化转型基础共性、关键技术和重点行业标准建设。

深化拓展“人工智能+”应用。聚焦主导产业需求，推动人工智能技术与制造业深度融合。在医药健康领域，推广人工智能在药物研发、质量检测、精准医疗等环节的应用，支持企业利用Ai技术优化青蒿素提取工艺、开展中药材成分快速检测，提升研发效率与产品品质；在时尚服装领域，运用AI进行流行趋势预测、个性化设计、智能排产，实现“以销定产”，降低库存压力；在特色资源加工领域，通过AI视觉检测、智能风控系统，提升生产过程的自动化与智能化水平。实施“人工智能+制造”场景示范计划，征集一批典型应用场景，培育*-*个市级以上“人工智能+制造”示范项目。支持企业联合高校、科研院所开展人工智能技术攻关，开发适配酉阳产业需求的专用算法与系统。搭建人工智能公共服务平台，引入AI服务商为中小企业提供轻量化、低成本的应用解决方案，降低企业应用门槛。

强化“产业大脑”全链条赋能。推动重点产业全链条服务化延伸。大力发展研发设计、供应链管理、检验检测认证、全生命周期管理等服务业态，打造覆盖创新链、产业链的“制造+服务”生态。推动茶油、牛仔服饰等制造业企业从单纯产品提供者向“产品+服务”解决方案提供者转变，实现价值链向高端跃升。布局“制造+服务”重点领域。提升工业设计服务，充分发挥“重庆工业设计产业城”的引领作用，推动时尚服装、医药健康等优势产业发展服务制造，持续构建工业设计“产学研”协同创新生态优势。加强服务型制造试点示范。开展服务型制造示范创建活动，打造一批服务能力强、行业影响大的国家级、市级示范企业、示范项目和示范平台。

（三）聚焦双碳目标，促进绿色低碳转型

深入推进绿色制造，构建绿色产业体系。坚持生态优先、绿色发展，围绕医药健康、特色食品、服饰等产业集群，全面推进工业绿色升级。通过推广绿色技术和清洁工艺，引导企业改造装备、降低能耗与排放，严格限制“两高”项目，优先培育绿色低碳产业。深入开展绿色工厂创建与梯度培育，完善环保设施与能源结构，培育绿色工厂、绿色产品及绿色供应链管理标杆。推动园区绿色升级，优化布局与基础设施，推广循环生产和节能技术，系统构建覆盖企业、产品、供应链和园区的绿色制造体系，让绿色成为新型工业化的鲜明底色。

推进资源循环利用，提升资源利用效能。坚持“减量化、再利用、资源化”原则，健全资源循环利用体系，构建覆盖工业固废、废水、废气的综合利用系统。重点推动锰渣、中药渣、服装边角料等工业固废资源化，支持技术研发与项目转化，促进锰渣制建材、中药渣生产有机肥、边角料再生利用。推进工业节水改造与再生资源回收网络建设，依托园区布局集中处置与回收中心，培育循环利用骨干企业，引导产业链上下游构建“资源—产品—再生资源”循环模式，力争“十五五”末显著提升工业固废综合利用率与水循环水平，助力产业绿色低碳转型。

有序推进碳排放双控，强化低碳发展管控。严格落实碳排放总量与强度“双控”要求，科学制定工业领域碳减排目标，加强重点碳排放企业监管，建立碳排放台账，实施常态化监测与年度考核。聚焦高耗能企业与环节，推动节能降碳改造，推广先进节能技术与清洁能源，逐步降低能源依赖，提高清洁能源使用比例。建立企业碳排放核算、报告与核查体系，引导企业参与碳交易，并加强低碳技术研发与成果转化，对减排成效显著的企业给予激励，对未达标企业实施约束措施，推动形成全社会共同参与的工业低碳发展格局。

（四）聚焦价值跃升，提速区域品牌建设

培育优质品牌产品，筑牢品牌建设根基。聚焦主导产业细分赛道，实施优质产品培育“育苗计划”，建立“筛选入库—重点培育—成熟晋升”的梯度成长机制。锚定青蒿素系列药品、道地中药材饮片、高端牛仔服装、高山生态食品等核心产品，严格执行高于国家标准的企业内控标准，依托县农产品质量安全追溯平台，实现原材料采购、生产加工、成品检测、物流销售全流程可追溯，打造一批质量过硬、特色鲜明、市场认可的标杆产品。鼓励企业牵头或参与中药材种植、青蒿素提取、生态食品加工等领域地方标准、行业标准制定，以标准话语权引领产品品质升级，抢占细分市场制高点。重点办好武陵山特色工业品博览会，依托“酉阳***”展销中心、电商公共服务中心，常态化展示销售品牌产品。

树立知名品牌企业，强化品牌引领作用。实施品牌企业“梯次登高”工程，按“龙头引领型、专精特新型、成长潜力型”分类制定培育方案。重点支持华润三九（酉阳）药业、悦鹏伞业、博浩服饰等龙头企业制定品牌战略规划，整合产业链上下游资源，通过技术创新、管理升级、文化赋能等方式，打造在全国同行业具有较高知名度和影响力的领军品牌。推动华润三九（酉阳）、万博再生资源、万源佳药业等专精特新企业深耕细分领域，聚焦核心产品打造“单项冠军”品牌，力争细分市场占有率进入全国前列。助力一批初创型工业企业夯实品牌基础，培育一批具有成长潜力的新锐品牌。建立品牌企业动态管理与激励机制，对品牌建设成效显著的企业，在项目申报、土地供应、信贷支持等方面给予优先保障，形成“培育一个、成功一个、带动一批”的良性循环。

打造特色品牌集群，提升区域品牌能级。深化“酉阳***”公用品牌建设，拓展至食品、农产品加工、轻工制造、医药健康等多领域。重点围绕医药健康、特色食品、服饰等百亿级产业集群，打造“世界青蒿药业高地”“西部伞篷基地”等支柱子品牌，推动企业联合制定标准、共建共享平台，形成集群化品牌格局。通过整合质检、认证、营销、金融等资源，提供一站式品牌服务，强化“酉阳***”公用品牌整体推广，举办品牌节等活动，推动联合营销。引导产业集聚发展，构建“区域公用品牌+企业自主品牌”双模式，重点培育以贡茶、青蒿等为代表的农业品牌集群，以及苗绣、西兰卡普等非遗文创品牌集群，通过系统集成降低品牌成本，放大规模效应，最终构建根植本土、具有持续竞争力的品牌生态系统。

（五）聚焦开放合作，深化区域协同发展

推动东西部协作走深走实，拓宽产业发展新空间。强化东西部产业协作深度，精准对接东部产业转移、技术溢出、市场渠道、人才资本等优质资源，联合开展招商引资、协同打造特色产业链，推动东部先进技术、管理经验与酉阳生态资源、特色产业深度融合。深化鲁渝协作模式，从“输血式”帮扶向“造血式”共赢转变。围绕主导产业精准引进东部产业链配套企业，扩大“东蟹西引”成功经验效应，推动更多东部优质产业项目落地，培育壮大特色产业集群。健全常态化协作机制，强化人才交流、技术合作、品牌共建、市场共享，依托“酉阳***”区域公用品牌，深化与东部地区商超、电商平台、龙头企业的战略合作，推动伞、茶油、青蒿制品、酵素产品、牛仔服装等特色工业品精准对接东部高端市场，拓展销售渠道、提升品牌影响力。通过开放合作与区域协同，持续优化产业生态、补齐发展短板、增强核心竞争力，为全县新型工业化高质量发展注入强劲动力。

深化武陵山区联动发展，构建区域协同发展新格局。紧扣全市“一区两群”发展部署，聚焦“*+*+X”产业集群建设需求，以推进武陵山区周边地区联动发展为抓手，主动对接重庆市中心城区、两江新区产业链配套环节，深度参与渝东南武陵山区城镇群协同发展，构建“主城研发+酉阳制造”、“主城市场+酉阳供给”精准协作模式；立足武陵山区区位优势，联动沿河、德江、永顺、来凤等周边区域，聚力构建武陵山区协同发展共同体，深化产业协同发展，充分依托区域中药材资源禀赋做强特色产业；完善交通物流衔接体系，加快推进武陵山冷链物流集散基地等交通枢纽建设，加密与主城及周边区县货运通道，全面融入区域物流枢纽网络，切实降低产业协作物流成本；搭建跨区域产业合作平台，积极参与渝东南产业发展论坛、“一区两群”产业对接会等重要活动。

推动产品出海行动，畅通外贸通道。深度融入西部陆海新通道建设，实体化运行板溪综合物流市场酉阳保税仓，建设红星酉阳武陵山农批中心，持续拓宽外贸物流通道，推动牛仔服装、伞、酵素产品、青蒿制品等特色工业品通过铁海联运、中欧班列等方式出口海外；积极拓展东南亚、非洲、欧盟等市场，重点聚焦老挝等东南亚市场实现“酉阳***”公用品牌出海常态化，支持企业参加国内外重点展会，持续提升产品国际市场份额；培育壮大外贸经营主体，支持有条件的工业企业取得进出口经营权，鼓励企业通过跨境电商、海外仓等新模式拓展国际业务；加强与毗邻地区外贸企业合作，共建外贸产业联盟，实现海外市场资源共享、国际市场协同开拓。

七、加强规划实施保障

（一）加强组织领导

构建县级定方向保资源、部门抓落实强协同的“权责清晰、协同顺畅、监督有力、支撑坚实”的组织保障体系。落实规划实施主体责任，分解规划主要任务，纳入相关部门评价与绩效考核。建立“双月调度+季度研判”工作机制，每双月召开产业链推进会，每季度召开联席会议解决企业反馈的共性问题清单。抓好重大项目建设，建立项目库并加强跟踪服务，形成“谋划—储备—建设—投产”良性循环。

（二）完善政策体系

立足酉阳新型工业化发展定位，围绕“*+*+X”重点产业，修订完善产业扶持、项目建设、要素保障等配套政策。优化财政资金投向，加大对工业项目、技术创新、绿色转型的扶持力度，落实激励政策、规范执行流程。结合宏观形势和产业趋势，创新政策支持方式、动态更新相关政策，打造“精准供给、协同联动、激励约束”的产业政策工具包；建立县级部门政策会商和动态调整机制，强化政策协同，积极争取国市政策项目支持，健全政策研判申报辅导机制，力争更多试点示范和重大载体落地，确保政策精准务实，为新型工业化发展提供坚实保障。

（三）提升招商质效

完善县级领导牵头、部门协同、园区作战的招商体系，定期调度项目、协调跨部门难题，确保园区配套与产业项目同步规划建设投运。组建专业化市场化招商团队并强化培训，聚焦“*+*+X”重点产业及产业链薄弱环节精准招商，创新推行产业链、以商、靶向招商模式，加强与发达地区产业对接，重点引进“两高两低”优质工业项目。严格招商准入，强化审核评估，严把安全环保节能关口，推动招商提质增效，做好全流程跟踪服务，加快项目落地达产。

（四）强化人才支撑

聚焦三大支柱产业、两大特色产业等重点产业领域，构建全方位人才支撑体系。深化“政校企协研”协同育人，优化职业教育专业布局，打造技能人才供给链。完善兼职保障，鼓励科研人员到企业兼职或参与合作。靶向引进一批退休院士、领军行业专家担任技术顾问。建立人才与产业政策协同机制，弘扬工业文化与工匠精神，营造良好人才氛围，全方位筑牢新型工业化人才根基

（五）筑牢安全防线

严格落实项目安全要求，聚焦“*+*+X”重点产业，常态化开展关键环节安全隐患排查整治，健全应急处置体系，坚决防范遏制重特大生产安全事故。坚守“绿水青山就是金山银山”理念，落实“三线一单”管控，推进工业废气废水治理及废弃物资源化利用，升级园区环保设施，守护重点流域生态，推动工业绿色低碳转型。强化职业病防治，对接触粉尘、有毒有害因素从业人员全面落实职业健康检查，完善防护设施、配备合格防护用品，加强宣传培训和监管应急救助，保障从业人员身心健康。

附件

酉阳自治县新型工业化“十五五”规划重点项目

序号	项目名称	主要建设内容及规模	开工时间/计划开工时间	计划完工时间	总投资（亿元）
*	华润三九（酉阳）特药中心建设项目	建设麻芩止咳糖浆、强力枇杷露以及其它特药产品生产线，规划年产能*亿盒以上。	****年	****年	*
*	酉阳中药材全链升级项目	一是打造**万亩“酉五味”标准化基地，新建***亩种质资源圃;二是新建*万㎡精深加工车间;三是建设“酉五味”创新研究院，设博士工作站;四是四是建设****㎡智能仓储冷链中心与中药材交易展厅。	****年	****年	**
*	“柚香谷”酉阳香柚饮料及食品深加工基地项目	建设香柚种植基地*万亩、香柚农旅融合示范基地*个，建设智能化饮料灌装生产线、鲜果初选加工线，冷库、污水处理、综合楼等；可年产香柚鲜果加工*万吨、香柚产品**万吨，实现年产值**亿元以上，带动周边农户每年增收*.*亿元。	****年	****年	**
*	酉阳油菜油茶双油全链提质增效项目	*.改造提升**万亩油茶标准化集体林、改造提升*万亩油菜高产示范基地，配套水肥一体化设施与山地适配农机，推广油茶+中药材套种、油菜“一种双收”技术，建*个良种繁育圃保障优质种苗供应；*.新建*万㎡精深加工车间（配套年产**万吨生产线*条）和***㎡油料科技创新研发中心，新增高端茶油冷榨、油菜精炼油生产线，开发油茶精油护肤品、茶皂素洗涤剂及油菜基预制菜油脂，延伸产品链条；*.配套油茶果壳提制单宁、低聚木糖及油菜秸秆制有机肥设施，年处理农业废弃物*万吨，	****年	****年	*
*	酉阳宜居贡茶全链条融合发展产业园项目	改建*万亩标准化茶园，含改造*.*万亩低产林、新增*.*万亩良种茶园，配套***亩种质资源圃;新建*.*万㎡精深加工车间，设*条高端绿红茶、*条茶衍生品生产线;联科研院所建博士工作站;优创茶旅设施创*A景区.	****年	****年	*
*	酉阳县缘溪水务有限责任公司酉阳县包装饮用水生产项目（技改扩能）	对原生产线进行改造升级，涉及设备采购及安装工程、装饰装修工程、项目附属工程、项目材料采购等。	****年	****年	*.*
*	辣椒全产业链项目	建辣椒烘干生产线*条，泡制生产线*条，精加工生产线*条，建淹制池*万立方，配套厂房、尾菜、尾水处理设施设备；建育苗生产基地***亩，建辣椒种植基地*万元；打造品牌*个，建产品展示中心****平方米。	****年	****年	*
*	榨菜全产业链项目	建榨菜数控生产线*条，淹制池*万立方，配套厂房、转运场、尾水处理设施设备；建尾菜处理加工基地*个；建榨菜种植基地*万亩；打造品牌*个。	****年	****年	*
*	酉阳县雨伞产业补链强链项目	建设中国西部雨伞研发中心、酉阳雨伞产业园，建设纤维拉丝项目，建成投用高端晴雨两用伞生产线*条、雨衣生产线*条、户外用（帐篷）生产线*条，改扩能建设制管、弹簧、冲件、注塑等车间。	****年	****年	*.*
**	酉阳镁矿产业园	建设年处理***万吨的镁矿产业园	****年	****年	**
**	年产**万吨镁基新材料综合利用一体化项目	建成年产**万吨镁基新材料综合利用一体化项目，配套建成一个汽车零配件、航天材料、电子产品外壳等为主的先进材料精深加工产业园。	****年	****年	**
**	山川矿业扩能	原有厂房基础上，新增厂区面积，基础设施改善及购买部分设备。	****年	****年	*.*
**	酉阳县装配式建筑部品部件生产基地建设项目	新建生产厂房*万平方米，建成预制混凝土PC构件自动化生产线*条、钢筋生产线*条、***混凝土生产线*条。	****年	****年	*
**	酉阳县天雄锰业老渣场综合整治工程	利用天雄电解锰厂和现有建构筑物建设锰渣无害化处理工程，规模**万吨/年，将锰渣从渣场挖出运至厂区进行无害化处理，处理后的无害化锰渣将达到Ⅰ类一般工业固体废物要求回填渣场。	****年	****年	*.*
**	酉阳县固体废物再生资源利用基地建设项目	总占地约**.**亩，新建固体废物前端收运系统、固体废物初步处理中心（*** t/d）、再生资源回收利用中心。主要建设内容包括建筑工程、总图工程及设备购置。	****年	****年	*.*
**	酉阳县废旧汽车解体回收中心项目	用地面积约**.*亩，厂区新建一幢五层办公楼约****㎡，宿舍楼***㎡，四幢厂房车间共*****㎡，新建分拣车间****.**㎡，新建拆解车间****㎡，新建危废暂存间***.**㎡，新建一般固废存放区***.**㎡，新建露天电动汽车存储场地****㎡，新建露天报废车辆储存场地****㎡。配套建设给排水系统、变配电系统、道路、卫生设施、环卫绿化、围墙及环保系统等。购置燃油车预处理设备、拆解设备、污水环保设备及新能源绝缘工具等设备。	****年	****年	*.*
**	再生资源集散中心	包括废旧物品回收，初加工，分类，拆解等一条龙废旧回收体系，建设总规模*万平方米。	****年	****年	*
**	酉阳县风力发电开发建设项目	含龙洞湾、大坪盖风电、燕子岩风电、泡木弯风电、唐家盖风电等，总装机规模约***万千瓦。	****年	****年	**.*
**	酉阳县集中式光伏电项目	在龙潭、酉酬、麻旺等区域建设集中式光伏发电项目，总装机规模**万千瓦。	****年	****年	**
**	戏沙湖水库及抽水蓄能电站	戏沙湖水库总库容*.**亿m*，是一座发电、城镇生产和生活供水、灌溉等综合利用的大（*）型水库，正常蓄水位***m，死水位***m。大坝为混凝土重力坝，坝长***m，坝顶高程***m，最大坝高**m。	****年	****年	***
**	酉阳县农林废弃物热电联产项目	项目利用当地秸秆、林业剩余物等生物质资源，建设热电联产机组，覆盖龙潭镇、泔溪镇、麻旺镇、李溪镇、酉酬镇、苍岭镇、毛坝乡等区域，实现清洁能源供应和废弃物资源化利用。	****年	****年	*.*
**	园区绿色低碳能源发展产业节能提档项目	项目拟建设园区屋顶光伏发电，电力储能、园区路灯照明，园区绿色能源提档升级。	****年	****年	*
**	酉阳工业园区污水综合治理项目项目	县工业园区板溪组团配套建设应急事故池*座，新建、改造、修复县工业园区范围内雨污水管网约***公里，解决现有管网存在的跑冒滴漏问题、部分区域污水管网空白区问题，进一步提高工业园区污水收集率；对板溪污水处理厂进行更新改造，包括生化系统、污泥浓缩池、沉淀池、混凝沉淀池、工程用房改造和设备更新，新建再生水回用管道**.**公里，增设泵站*台，建设再生水应用平台，同时对板溪污水处理厂进行智能化改造，建设电气自控系统。	****年	****年	*.**
**	酉阳县工业园区提档升级项目	小坝、板溪、龙潭和麻旺四大园区道路、管网、水电、绿化、智能化系统及消防系统等进行改造升级，园区占地共计约****亩	****年	****年	*
**	板溪公路物流基地	占地约***亩，构建“资源-运输-中转-仓储-加工-贸易-分拨”为一体的物流业态，把板溪建成渝东南重要的公路物流基地。	****年	****年	*
**	武陵山冷链物流集散基地	在冻库建设方面：板溪综合物流市场（二期）冻库建筑面积*****㎡。在配套设施方面：为提升仓储调配效率，亟需从传统货架转变为智能化仓储，完善仓库货架、叉车、货梯等配套设施。在冷链配送方面：为扩大销售渠道，进一步提升配送时效，盘活全县各乡镇约*万方冻库，预计增加新能源冷链配送车**辆。	****年	****年	*.*
**	武陵山现代木业家居产业园项目	以建设集进出口贸易、仓储配送、展示展销、产品研发、集散加工等功能于一体的木业家居产业为目标，加快构建“一园两区六中心”的功能布局，即“一园”为武陵山现代木业家居产业园，“两区”为麻旺集散区、板溪商贸区，“六中心”为武陵山木材集散中心、进境木材检验检疫中心、木材加工中心、保税物流中心、木材交易中心、创新研发中心。计划投资**亿元。	****年	****年	**
**	酉阳低空经济产业建设项目	初步规划酉阳低空经济产业应用，打造天山堡航站及配套设施，建设天山堡-菖蒲盖-金银山-叠石花谷景区航线，打造低空资质教培等。	****年	****年	**

项目：燃气下乡、酉立和敏兴等技改、再生铜再生铝等。