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对区政协十五届五次会议第E***号提案的答复 ****-**-**

发布机构: 上海市杨浦区建设和管理委员会

信息分类: 办理结果公开

办理结果:解决或采纳

主动公开

上海市杨浦区建设和管理委员会

杨建委两会〔****〕**号

对区政协十五届五次会议

第E***号提案的答复

惠新委员:

您提出的E***号“关于五角场下沉式广场增设多处残疾人通道几点建议”的提案收悉,非常感谢您对杨浦区无障碍环境建设、无障碍人士出行保障工作的的关心和支持,现将提案办理情况答复如下:

一、提案办理概况

您在提案中精准指出五角场下沉式广场及周边B*层连接地铁、商场区域存在无障碍通道布局不均、部分出入口缺失、设施不规范、标识不清晰、通行体验差等突出问题,并围绕通道增设、标准执行、设施配套、长效管理提出系统性建议,贴合民生需求、契合城区发展。

依托杨浦区无障碍环境建设公益保护合作机制(区建管委+区检察院+区残联),多部门联合五角场街道,多次召开五角场地铁站至下沉式广场无障碍推进协调会等多场专题会议,压实商圈主体、物业管理、属地街道三方责任,实行“一点位一方案、一问题一闭环”推进整改,全力打通特殊群体出行“最后一公里”。

二、提案建议答复

(一)关于“增设残疾人通道的迫切需求”的建议

五角场下沉式广场****年建成,地下结构防水要求高、空间狭小、商场边界已定型,部分出入口不具备大规模新建坡道条件。建成时间相对较晚的合生汇商圈(*号出口)无障碍设置满足要求。针对您提出的建议,目前已实施分类整改、应改尽改、断点打通:

重点改造万达(*号出口)坡道:在保障安全的情况下将坡道尽量拉长,增设防滑面层、安全护栏等,坡度显著放缓,轮椅通行安全性、舒适度大幅提升。

百联又一城(*号出口)、东方商厦(*号出口)受限点位优化:两处原有坡道不满足规范要求,终点直达商场门口、无水平延伸空间。百联又一城(*号出口)不满足要求的无障碍坡道已拆除,新增无障碍升降机,残障人士可一键呼叫工作人员开启通道,实现轮椅直接通行。

恢复苏宁(*号出口)的无障碍通道,召开多部门协商会恢复无障碍通道,并通过增设引导标识,引导居民通过无障碍电梯进入苏宁商场。

打通地铁站-下沉广场-商场衔接通道:已推动悠迈生活广场、金岛大厦在停车场入口处新增无障碍通道闸机,无障碍人士可一键呼叫工作人员开启通道,实现轮椅直接通行,无障碍电梯实现全连通,同步增设连续引导标识,以“优化坡道+电梯衔接+标识引导”兜底保障,彻底解决“无通道、无法通行”问题。

(二)关于“遵循建设标准”的建议

在五角场商圈及下沉式广场进行升级改造时,联合区残联、相关专家严格按照《无障碍环境建设法》《建筑与市政工程无障碍通用规范》(GB*****-****)、《无障碍设计规范》(GB*****-****)进行方案审核,要求地面统一采用防滑、平整、低反光耐磨材料。下沉广场地下结构层承担防水功能,因此严禁破坏结构层,所有改造均在安全前提下实施,杜绝安全隐患。对不适合建设坡道的区域,采用升降平台等替代性措施。

(三)关于“完善配套设施与标识”的建议

围绕“好用、好找、好走、安全”目标,依托区残联、区检察院建立杨浦区无障碍环境建设公益保护合作机制,统筹部署、协调推进无障碍环境建设工作配套提升工作:

扶手与安全设施:下沉广场出口坡道加装符合人体工程学的扶手;其中*号出口临空侧补装安全扶手与挡台,防止轮椅侧滑。

无障碍电梯全面升级:依托区残联、区检察院建立的杨浦区无障碍环境建设公益保护合作机制,对五角场商圈无障碍电梯进行升级:候梯厅增设抵达音响、提示盲道、盲文按钮、无障碍标识;轿厢内安装三面扶手、***mm高位镜面、报层音响、盲文选层按钮。

标识系统标准化:为五角场下沉式广场增设标识,指明无障碍设施的走向及位置;在出入口增设标识,提示无障碍电梯方位,实现“抬头可见、随手可及、全程不断点”。区商务部门积极指导五角场商圈各商业综合体落实无障碍设施建设与改造责任,完善消费场所引导标识及母婴室、为老设施、无障碍设施,进一步提升便利度与使用安全性。

(四)关于“实施建议与长效管理”的建议

*. 完善跨部门协作机制

目前区建管委联合区大数据中心、区残联成立无障碍建设工作机制,联合区残联、区检察院建立杨浦区无障碍环境建设公益保护合作机制,统筹部署、协调推进无障碍环境建设工作,针对“*****”以及无障碍设施建设和管理情况检查中发现的问题,通过多部门联动督促各责任单位及时进行整改

*. 多元化资金保障

进一步明确市政道路区域通道、盲道、坡道改造由财政资金保障;商场内部设施、电梯、标识由商业主体落实主体责任出资整改;

*. 闭环长效管理机制

一是强化联合监管。依托现有工作机制,结合五角场商圈的特点,会同区商务委、区残联、街道,联动万达广场、百联又一城、合生汇、苏宁等商圈综合体,引导各商业主体主动履行社会责任,配合推进下沉式广场各入口处无障碍通道、扶梯及配套设施的增设与改造工作。二是强化发现机制。通过加强商场自查、街道网格巡查、*****热线等,及时发现管养范围内无障碍设置不规范等问题并及时修复整改。三是强化宣传引导。已针对提案中反映的问题和提出的建议,区残联、五角场街道等将定期组织无障碍督导员、残疾人对五角场商圈无障碍设施进行督导、体验,邀请市民代表以第一视角亲身体验特殊群体出行的不便之处,为商圈无障碍环境建设建言献策。定期开展无障碍环境建设知识宣传,通过现场宣传和发放《无障碍环境宣传手册》等形式向社会公众宣传无障碍设施建设的意义、标准和责任,进一步增强广大市民关心、支持和爱护无障碍设施的责任意识。

再次感谢您对杨浦区城市建设、民生保障工作的关心与支持,欢迎继续提出宝贵意见!

上海市杨浦区建设和管理委员会

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