毕节市****年国民经济和社会发展计划

执行情况与****年国民经济和

社会发展计划草案报告

(****年*月**日在毕节市第三届人民代表大会第六次会议上)

毕节市发展和改革委员会

各位代表:

受市人民政府委托,现将毕节市****年国民经济和社会发展计划执行情况与****年国民经济和社会发展计划草案报告提请大会审查,并请市政协委员和其他列席会议人员提出意见。

一、****年国民经济和社会发展计划执行情况

****年,市委、市政府带领全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,坚决贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神和关于贵州关于毕节工作的重要指示批示精神,认真贯彻执行省委、省政府决策部署,坚持以高质量发展统揽全局,坚持稳中求进工作总基调,持续奋力抢抓《推动毕节高质量发展规划》和统一战线“地域+领域”组团式帮扶重大政策机遇,紧紧围绕“新三大主题”和“两区一典范一基地”战略定位,锚定“四个做示范”目标,全力推进大抓产业、大抓项目、大抓招商,推动稳就业、稳企业、稳市场、稳预期各项政策措施落地见效,全市经济迎难而上、顶压前行,运行总体平稳、稳中向好,高质量发展扎实推进,建设贯彻新发展理念示范区迈出更加坚实步伐,“十四五”顺利收官。地区生产总值增长*.*%,其中,一、二、三产业增加值分别增长*.*%、*.*%、*.*%;规上工业增加值增长*.*%,固定资产投资增长*.*%,社会消费品零售总额增长*.*%,一般公共预算收入增长*.*%,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长*.*%、*%;居民消费价格总体稳定,节能减排指标控制在省下达范围内。

过去一年,极为艰难、殊为不易,市委、市政府带领全市上下克难奋进、负重前行,采取一系列切实有效举措,全力推动经济稳步发展,有力统筹发展和安全,持续增进民生福祉,高质量发展其时已至、其势已成、其效已显。

(一)项目建设扎实有力,有效投资持续扩大。一是“*+*”在建项目加快实施。坚持“五个聚焦”谋项目、“三张清单”推项目、“*+*”机制抓项目,围绕建设现代化产业体系开展前瞻性研究,市县两级共谋划推动重点项目***个、总投资****亿元。**个省“*+*”在建项目完成投资***.*亿元,投资完成率***.*%,金沙正大饲料厂、百里杜鹃花都康养综合建设项目等*个项目建成投运。二是重点领域投资支撑性好。开工建设G***大方九驿至七星关鸭池公路、宏骏高能贵州金沙智慧动力电池生产等亿元以上重大项目***个。毕节磷煤化工一体化项目、赫章猪拱塘铅锌矿采选工程等重大产业项目加快推进,工业投资增长**.*%,占固定资产投资比重**.*%,其中制造业投资增长**.*%。纳晴高速公路建成通车,威宁机场、野马川水库、纳赫高速公路等重大项目加快推进,基础设施投资增长**.*%。七星关深蓝中心、大方乾麟龙观宸等项目加快推进,房地产开发投资增长*.*%。三是争资争项质效提升。**个项目获批中央预算内资金**.**亿元,**个项目获批超长期特别国债资金**.*亿元。四是民间投资活力不断增强。坚持对各类市场主体同等准入门槛,鼓励和引导社会资本参与基础设施、生态环保、社会民生等领域项目建设,***个项目纳入省级重点民间投资项目清单,公开向社会资本推介。民间投资占固定资产投资比重**.*%。

(二)工业结构逐步优化,发展潜力不断累积。一是采矿业持续发挥支撑作用。*个新设置的省级矿区获批,新建成煤矿*处、智能采掘工作面**个、智能煤矿**个,威宁大湾露天煤矿、大方白布煤矿等能源项目加快建设。煤炭数字化智能化交易中心上线运行,建成金沙煤炭储配基地一期,织金储配基地二期工程加快推进。争取到省级资金*.***亿元,市级配套****万元,支持煤炭生产、洗选和外销。完成原煤产量****万吨、增长*.*%,煤炭洗选***万吨、增长***.*%,煤炭外销***.*万吨、增长**.*%。深入推进“富矿精开”,织金摩天冲磷矿***万吨/年采选工程二采区、赫章乌蒙山钢铁菜园子铁矿山**万吨/年采矿工程建成投产,磷矿、铁矿增加值分别增长**.*%、**.*%。规上采矿业增加值增长*%。二是制造业加快转型升级。雅戈尔年产****吨亚麻纺织生产线、毕节高新区宏盛纺织“研产销”一体化****台喷水织布机等轻纺项目建成投产,轻纺产业增加值增长**.*%。黔希化工、贵航新能源产能加快释放,煤化工、新能源电池及材料产业增加值分别增长**.*%、**.*%。大方县豆制品产业园等项目建成投产,特色生态食品产业增加值增长*.*%。卷烟行业保持平稳,增长*.*%。规上制造业增加值增长*.*%。三是电力产业规模加速壮大。织金平远电厂、***千伏金海湖输变电工程等项目建成投运,金沙柳塘电厂、茶园电厂二期、贵州能源大方电厂项目开工建设,七星关水箐光伏电站、纳雍杨家箐风电场等项目并网运行,新增电力装机***万千瓦,其中新能源***万千瓦,全市电力总装机达****万千瓦。受阶段性电力消纳结构影响,火电出力不足,规上电热水业增加值下降*%。四是工业聚集效应持续增强。完成大方、威宁经开区调区扩区,争取到省级专项资金*.**亿元支持产业配套基础设施项目建设。实施科技创新“八大行动”,新获批建设省级科技创新平台*个,新增省级创新型中小企业**户、“专精特新”中小企业**户,高新技术企业、科技型中小企业分别达到**户、***户。全市“两化”融合发展水平达**.*,开发区规上工业产值占全市规上工业产值比重**%以上。

(三)服务业态日趋丰富,市场活力充分激发。一是商贸消费逐步回暖。推动**户企业完成工贸、能贸、农贸分离,组织开展“产销对接”活动,建成投用中石化毕节油库。七星关公园路、黔西金街广场、织金古城步行街获评省级商业步行街。组织开展“商旅对接”活动,实施提振消费专项行动,持续开展消费品以旧换新、“酒车”“酒菜”联动等各类促消费活动,带动消费**亿元。积极培育消费新增长点,推动线上线下消费深度融合,电商企业总量达***家,网络零售额达**.**亿元、增长*.*%。批零住餐销售额(营业额)分别增长*.*%、*.*%、*.*%、*.*%。二是文旅体深度融合发展。加快建设百里杜鹃世界级旅游景区,鸡鸣三省、彝山花谷景区成功创建国家*A级旅游景区,百里杜鹃、织金平远古镇获评省级避暑旅游度假区。新增省级旅游休闲街区*条、四星级旅游饭店*家、民宿主体***家、等级民宿(乡村度假酒店)**家。电视剧《乌蒙深处》在央视热播,威宁板底、织金屯上入选文化和旅游部“四季村晚”示范展示点。持续开展“‘自然凉·毕燃嗨’火把避暑季”“响水滩音乐季”“杜鹃花季”等引流活动,举办威宁草海马拉松等赛事**余场。接待游客人次、旅游总花费分别增长**.*%、**.*%以上。三是生产性服务业提质增效。建立临规企业培育、重点企业帮扶、优强企业招引“三张清单”,精准施策服务企业,填补了多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业、管道运输业*个空白行业。推广“客货邮”融合发展,建成*个县级快递物流共配中心及多级服务站点,邮政业务总量增长**.*%。威宁成为全省首个“低空+农业”应用试点。推动扩大公铁联运规模,组织开展“运销衔接”活动,A级物流企业达*家。常态化组织开展政金企“产融对接”活动,推动金融更好服务实体经济,***个重大项目获融资授信***.**亿元,利息、佣金和手续费净收入增长*%。新建成*G基站****个,电信业务总量增长**.*%。四是房地产业平稳健康发展。持续加大改善型住房供给,新开工房地产项目**个。协调金融机构对*个房地产项目投放资金**.**亿元。通过房票安置、“四房”联动、地灾搬迁等方式,加快商品房去库存。大力发展旅居地产,吸引省外居民来毕购房****套。商品房销售面积增长*.*%。

(四)乡村振兴全面推进,城乡融合协调发展。一是农业基础不断夯实。强化耕地用途管制,年末耕地保有量超过****.**万亩、永久基本农田超过***.**万亩,新建成高标准农田*.**万亩,粮食单产提升*.*%,油菜单产提升*.**%。完成粮食播种面积****万亩,产量***.**万吨、增长*.*%,粮食、食用油储备规模分别达**万吨、*.*万吨,牢牢守住了耕地保护和粮食安全底线。蔬菜、水果、食用菌、中药材、茶叶等特色产业规模和效益稳步提升。种植林下仿野生天麻**.*万亩、马铃薯产量***万吨、肉牛养殖规模***万头,分别占全省的**%、**%、**%。*个区域公用品牌纳入农业农村部农业品牌精品培育计划,*个农产品纳入“全国名特优新农产品”名录,新增“二品一标”农产品**个。创新开展“冬闲不闲”,高效利用*万个蔬菜大棚,露天在田接茬种植粮油作物***.**万亩。培育壮大新型农业经营主体,新增市级以上农业龙头企业**家。加大先进农机研发推广力度,主要农作物耕种收综合机械化率**%。农林牧渔业总产值增长*.*%。二是脱贫攻坚成果持续巩固。完成农村危房改造****户、抗震改造***户,实施易地搬迁后续扶持项目***个,搬迁群众就业率**.*%,推广以工代赈方式项目***个,发放劳务报酬*.**亿元。盘活农村经营性闲置低效项目***个。深化东西部协作,广州市援助财政资金*.**亿元,实施项目***个。累计识别监测对象*.**万户**.**万人,落实帮扶措施**.**万项,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。三是“和美乡村”建设有序推进。全面开展“两清两改两治理”,改圈****户、改厕*.*万户,清除残垣断壁**万平方米,畜禽粪污综合利用率稳定在**%以上,**户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达**%以上,行政村*G通达率达***%。完成农村公路路面改造工程***.*公里、村道安全生命防护工程****公里,乡镇通三级及以上公路占比达**.*%。*个村寨被省级纳入“十镇百寨”培育打造。四是以县城为重要载体的城镇化稳步发展。县级国土空间总体规划全部获批,编制完成《毕节市中心城区国土空间详细规划》。大力实施城市更新,开工改造城镇老旧小区****户,完成城市危旧房改造***套,改造完成保障性租赁住房***套,完成安置还房*.**万套,改造城市地下管网***公里,实施城市“断头路”连接路段**条,人均公园绿地面积达**.**平方米,城镇承载力持续增强。常住人口城镇化率**.*%左右。

(五)改革开放协同发力,内生动能日益增强。一是改革创新亮点纷呈。以经济体制改革为牵引,实施市级改革事项**项,统筹推进国有企业、财税金融、要素市场化配置等领域改革。获批国家深化普惠金融改革重点地区。“建立完善支持保障机制解决外出务工人员后顾之忧”获农业农村部等**家部委批复为“全国农村改革试验区拓展试验任务”。行政执法监督体系建设项目获评全国“法治政府奖”,法治督察工作经验入选全国法治政府建设十大创新案例,“双中心”模式推动风险隐患动态管理项目获评“贵州改革奖”优秀改革案例。二是开放型经济发展形势向好。编制实施《毕节市融入成渝地区双城经济圈发展规划(****-****年)》,主动对接粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈建设,积极参与西部陆海新通道建设,加强与泸州、宜宾、昭通等毗邻地区交流合作。大力推进“乡村外贸”,新增进出口实绩企业**家。持续抓好农产品出口基地备案,农产品出口额增长**%。轻纺产品出口增长***%,成为我市外贸第一大出口品类。全市货物进出口额增长**.*%。三是营商环境不断优化。完成全省首部市级营商环境条例立法,不断擦亮“贵人服务·毕须办”品牌。积极融入全国统一大市场建设,全面实施市场准入负面清单制度,严格落实公平竞争审查制度,深入推进招投标领域突出问题系统整治。谋划编制资源精深加工、纺织服装、康养旅居等重点招商项目***个,新引进七星关区煤电一体化、大方县天麻食品药品深加工等产业项目***个,合同投资额****.**亿元。纳入省级“*+*”拟招项目***个、拟引资额***.**亿元,已签约项目**个、合同额***.**亿元,开工项目**个、合同额***.**亿元。四是“四上”企业培育取得积极成效。加强企业走访服务,兑现企业上规入统奖励政策,鼓励支持各类经营主体发展壮大,新增培育入库“四上”企业***户,其中规上工业**户、限上批零住餐***户、规上服务业**户、资质建筑业**户。

(六)生态屏障更加牢固,绿色发展成效明显。一是持续开展生态环境保护修复。严格实施长江十年禁渔。大力推进草海污染治理和生态搬迁,水环境质量逐步提升,水生态持续向好。完成营造林**.*万亩,治理石漠化面积***.**平方公里、水土流失面积***平方公里,完成遗留矿山生态修复***.**亩,森林火灾受害率低于*.*‰。持续打好污染防治攻坚战,中心城市环境空气质量优良天数比率**%,PM*.*浓度连续下降。新建成城乡污水处理厂*座,城市生活污水处理率达**.*%,主要河流出境断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持***%。大方、纳雍、赫章*座垃圾焚烧发电厂建成试运行,新建成垃圾转运站**座,行政村垃圾收运设施实现全覆盖,城市(县城)生活垃圾无害化处理率达***%。二是大力发展绿色低碳经济。获批省级“两山”实践创新基地*个,*个产品纳入省生态产品目录清单。林下经济利用森林面积***万亩、产值***亿元,七星关区、百里杜鹃管理区获批省级全域森林康养试点县。新增省级绿色园区、绿色工厂、绿色供应链管理企业等绿色制造单位*个,光伏、风力等新能源累计装机***万千瓦。加快推广储能系统、绿电直连,新能源货车总量增长***.*%,新能源和清洁能源公交车占比达**.*%。三是扎实推进生态环境问题整改。第二轮中央生态环保督察反馈问题全部整改完成。第三轮中央生态环保督察反馈的**个问题已完成整改*个,交办的***件信访件已全部办结。历年长江经济带生态环境警示片、省级生态环境警示片披露我市问题均已完成整改。****年立案查处生态环境违法案件**件。

(七)防范化解有力有效,风险底线切实守牢。一是债务金融风险有效缓释。通过持续推进资源资产盘活处置,加快推动存量债务化解。超额完成融资平台压降任务,全面完成涉众非标债务化解、政府拖欠企业账款清欠年度目标任务。农村信用社改革稳步推进,守住了不发生系统性债务金融风险底线。二是安全生产形势稳定向好。大力推进安全生产治本攻坚三年行动,常态化开展“打非治违”,细化**个重点行业领域***项标准化安全检查清单,全面排查治理消除隐患,制定较大以上突发事件应对处置指南,未发生重大及以上事故。完善地质灾害应急响应及处置、预警响应机制。三是社会大局保持和谐稳定。深化拓展“一中心一张网十联户”基层治理机制。扎实抓好平安毕节建设、信访维稳等工作。推进常态化扫黑除恶斗争,依法严厉打击各类违法犯罪,刑事案件万人发案率连续两年全省最低,成功摘掉电诈、禁毒“两顶沉重帽子”,群众安全感和政法工作满意度连续保持在**%以上。

(八)民生福祉稳步增进,群众更加可感可及。一是全面落实就业优先战略。深入实施“六六就业稳岗计划”,统筹抓好高校毕业生、农村劳动力、城镇困难人员等群体就业,建成纳雍、金沙*个县级公共实训基地,完成职业技能培训*.**万人次,培育“毕节工匠”技术技能人才*.*万人,城镇新增就业*.**万人,推行“友好+”场景为*.*万新就业群体提供暖心服务。创新推出“毕就业”信息平台,挖掘省外优质就业岗位**万余个,稳定省外务工劳动力***.*万人。二是稳步提升公共服务水平。新建改扩建中小学(幼儿园)**所,新增学位*.*万个,新增省级示范幼儿园*所、省级示范高中*所。完成***所海拔****米以上中小学幼儿园供暖工程,惠及学生*.*万人。高考本科综合上线率达**.*%。世界职业院校技能大赛夺取“*金*铜”,实现高职院校国赛金奖“零”突破。推进产教融合,新增*个市级主导产业关联高职专业。国家区域医疗中心浙毕医院引领带动作用进一步增强,县域医共体实现***个乡镇卫生院(社区卫生服务中心)全覆盖,建成*个县域医疗次中心。普惠托育每千常住人口托位数达*.**个。建成赫章可乐考古文物站,实施基层综合文化站(文化中心)提质项目**个,建成城市公共书房*个。毕节市青少年足球训练中心项目建设有序推进,成功举办第二届“西部青训杯”青少年足球交流赛、“同心杯”全国青少年足球邀请赛,获评国家级高水平体育后备人才训练基地*个,**名毕节籍运动员在第十五届全国运动会、全国残疾人运动会取得*金**银**铜的优异成绩。三是扎实兜牢民生保障底线。深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,办成群众可感可及实事****件。全面落实社会救助兜底保障,发放资金**亿元,实施临时救助*.**万人次,城市、农村低保平均标准分别增长*%、*%。成立市第二儿童福利院,*个县级儿童福利机构转型为未成年人救助保护中心,在全省率先实现未成年人救助保护机构市县全覆盖。标准化提质改造养老机构**个,为*万名困难失能老年人购买居家养老上门服务,在全省率先建立高龄补贴“非申即享”机制。县级特困人员供养设施(敬老院)覆盖率达***%。全市重点民生支出***.**亿元,占一般公共预算支出的**.*%。市级十件民生实事全部完成。

各位代表!过去一年,面对复杂严峻的外部环境与多重风险挑战,市委、市政府坚持以新发展理念为引领,紧紧围绕高质量发展首要任务,团结带领全市上下多措并举、沉着应对、真抓实干、攻坚克难,全力将各领域积极因素转化为发展实效,广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进、同心同德、苦干实干,全市各项事业实现新突破、迈上新台阶,高质量发展的根基愈发坚实,发展动能更加强劲,过程十分艰难、成绩来之不易,值得倍加珍惜。

在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市经济社会发展仍面临不少困难和挑战。一是产业发展韧性不足。工业占比偏低,制造业发展速度不快,磷煤化工、新能源等新兴产业尚未形成规模支撑,在煤电烟酒等传统支柱产业受到冲击时缺乏有力的产业增长点。二是市场主体实力不强。链主企业、龙头企业数量少,高新技术企业、专精特新企业总量少,“小散弱”特征突出,企业自主创新能力弱,市场竞争力和抗风险能力不足,部分企业生产经营面临较大压力。三是提振消费基础较弱。居民收入水平和消费层次总体不高,商品房、汽车等大额消费外流现象明显,新型消费场景供给不足,房地产市场止跌回稳仍不牢固,有效需求释放还不充分。四是风险隐患依然较多。地方债务约束力较大,历史欠账较多,财政收支压力大,可用于发展的财力有限,生态环境保护治理仍有短板,安全稳定领域还存在不少风险隐患,统筹发展和安全的任务仍然艰巨。

二、****年经济社会发展总体要求和主要目标

(一)总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话和关于贵州关于毕节工作的重要指示批示精神,认真贯彻落实中央、省委和市委经济工作会议决策部署,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持以高质量发展统揽全局,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,牢牢守住发展和生态两条底线,全力围绕“四新”主攻“四化”,紧扣“新三大主题”,锚定“两区一典范一基地”战略定位,充分发挥统一战线“地域+领域”组团式帮扶优势,深入贯彻实施强化比较优势战略,抢抓重大政策机遇,大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体,加快构建富有毕节特色的现代化产业体系,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现“十五五”良好开局,加快建设贯彻新发展理念示范区。

(二)主要目标

****年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长*.*%左右,在实际工作中努力争取更好结果,其中,一产、二产、三产增加值分别增长*%、*.*%、*.*%左右。规上工业增加值增长**%左右,固定资产投资增长*%以上,社会消费品零售总额增长*%左右,一般公共预算收入增长*%左右,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长*%、*.*%左右。

三、****年经济社会发展主要任务和措施

深刻把握中央、省委、市委经济工作会议总体要求、政策取向和重点任务,按照《政府工作报告》部署,坚持稳中求进、提质增效,强化“十五五”规划纲要的年度化落实,确保“十五五”开好局、起好步,扎实做好十个方面的重点工作。

(一)着力扩大有效需求,夯实增长支撑基础。坚持投资于物与投资于人相结合,持续落实“*+*”工作机制,保持投资较快增长。深入实施提振消费专项行动,着力促进居民增收,进一步释放消费潜力。一是持续扩大有效投资。坚持大抓项目、抓大项目,新开工重大项目***个以上,推动***个在建重大项目加快建设,建成**个以上。抓好“*+*”重大项目推进。全力推进省“*+*”在建重大项目建设,加强要素保障服务,积极推动解决困难问题,年度完成投资***亿元以上。申报省“*+*”拟招重点项目**个、引资金额***亿元以上,深化项目前期工作,推行并联审批,缩短项目筹备周期,推动转“红榜”项目**个以上、合同额***亿元以上。抓好重大产业项目建设。加快建设毕节磷煤化工一体化项目等重大产业项目,开工建设七星关杨家湾电厂等一批产业项目,完成工业投资***亿元、增长**%以上,其中,制造业投资***亿元、增长***%以上。抓好产业配套基础设施建设。推动G***大方九驿至七星关鸭池公路等重大项目加快建设,全力推进昭黔铁路毕节段前期工作,力争金沙至阁老坝段启动实施。开工建设玉龙水库、夹岩大型灌区、纳水铁路等一批重大工程项目,推动纳赫高速建成通车,草海机场建成试飞。加快铁路专线建设,启动**条以上产业路建设,新建*G基站****个,调整优化经济开发区空间规划,推动园区管网、污水处理等配套设施建设。交通、水务分别完成投资**.*亿元、**亿元。大力推进城市更新。深入推进安置还房三年清零攻坚行动,新开工房地产项目**个以上,完成房地产开发投资***亿元。全面开展城市体检,实施城市更新与安全韧性提升行动,加强城镇防灾减灾体系建设,完成城市危旧房改造任务,新开工城镇老旧小区****户以上,新建(改建)城市地下管网***公里,完成城建投资**亿元。加大投资于人力度。完善公共服务设施布局,加大教育、医疗、文化、养老、托育、生态建设等领域投入力度,提升民生类政府投资比重。教育、卫生分别完成投资**亿元、*亿元。持续扩大民间投资。深入开展扩大民间投资三年行动,支持民间资本参与特许经营项目,在基础设施、生态环保、社会民生等领域,筛选一批盈利模式清晰、现金流稳定的项目,定期向民间资本推介,激发民间投资活力。民间投资占比提升至**%左右。抓好资金争取和存量项目盘活。围绕中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债投向,谋划储备一批重点项目,用好市级前期工作经费,优先支持拟申报中央资金的项目做深做实前期工作,新增储备项目***个、总投资***亿元以上。开展闲置低效项目盘活行动,以存量盘活带动增量优化。推进批而未供和闲置土地处置,提高土地利用效率。加强获批项目资金管理,严防挤占挪用,提升资金使用效率。二是大力提振居民消费。持续促进居民增收。深入开展新一轮促进居民增收三年行动,落实农民工稳岗就业政策和权益保障机制,加强技能培训和就业服务,支持返乡入乡创业,大力发展庭院经济、民宿经济等农旅融合产业,提高城乡居民消费能力。持续开展各类促消费活动。紧盯国家“两新”政策,有针对性创设消费场景,加强政策宣传,确保各项优惠举措精准直达市场主体和消费者。优化商品消费供给,推动消费结构升级,稳定汽车、家电家居等重点商品消费,开展惠民促消费活动***场以上。常态化开展优质酱酒联动促销,打造“惠民乐购·享趣毕节”消费城市IP,培育和壮大共享经济、错峰经济、定制消费、智能消费等消费新增长点,推动商贸流通市场主体品牌化、连锁化、规模化。强化消费市场秩序监管,健全消费者投诉快速响应机制。丰富消费新业态。持续巩固省级商圈、夜间经济消费集聚区和商业步行街的示范引领作用,优化中心城区核心商圈、县城区域商圈、乡镇商贸中心三级商业网络布局,打好促消费组合拳,打造消费新地标、新业态,提质大方奢香古镇、黔西花漾阳光城文化特色商业街区,建成七星关王府井国贸中心、深蓝商业中心、纳雍时光里****时尚街区。健全现代流通体系,完善城乡商贸流通网络,畅通“农产品上行、工业品下行”物流通道,建制村邮政快递物流服务站覆盖率稳定在**%,邮政、电信业务总量分别增长**%、*.*%以上。推动电商经济做大做强,新增电商企业**家,网络零售额达**.*亿元。

(二)大抓产业主攻工业,全力提振工业经济。强化实施比较优势战略,着力构建“*+*+*”新型工业体系。一是加快打造“三大产业集群”。加快打造新型综合能源产业集群。推动威宁大湾露天煤矿、金沙硫磺坡露天煤矿等*处煤矿建成,推动已获批的露天煤矿尽早开工。扎实推进七星关、织金、金沙*个煤炭储配基地建设,全力保障能源安全。促进煤炭企业产能释放,全年原煤产量****万吨,煤炭行业产值增长**%。开工建设大方小屯风电场、威宁双河风电场等能源项目,推动金沙柳塘电厂、茶园电厂二期、贵州能源大方电厂、威宁马鞍山风电场等重大产业项目加快建设,新增新能源装机***万千瓦,稳步提升清洁能源占比。完成发电***亿千瓦时。有序推进煤层气勘探开发利用,地面煤层气(瓦斯)抽采量突破****万立方米。加快打造资源精深加工产业集群。深入推进新一轮找矿突破战略行动,进一步摸清优势矿产资源底数,开展矿产资源“圈而不探”“占而不采”专项整治。推动赫章猪拱塘铅锌矿一采区建成投产,加快黔西氟材料一体化一期等项目建设进度,充分释放织金摩天冲磷矿、赫章发达矿业等重点企业产能,磷矿、铁矿、铅锌矿产值分别增长**%、**%、***%以上。加快打造新能源电池及材料产业集群。建成毕节磷煤化工一体化项目先期**万吨磷酸铁装置,开工建设织金县钠离子电池正极材料生产等产业项目,以织金化工园区为核心载体,构建与磷煤化工产业耦合的新能源电池材料产业集聚区。二是推动特色产业壮大规模。加快建设毕节纺织服装全产业链集聚区,推动宏盛纺织****台喷水织布机、纳雍羊毛纺织品等项目建成投产,开工建设毕节高新区年产**万吨再生长丝项目,培育壮大织造产业,加快打通印染环节,巩固提升成衣规模。推动大方天麻系列产品高值化加工、威宁淀粉加工及副产物资源化综合利用等项目建成投产,加快推进金沙医药产业园、毕节农投道地中药材科创示范园等项目建设。三是推动传统制造业转型升级。推动毕节高新区中鸿智慧风机总装及配套等项目建成投产,稳定新能源装备、煤机等装备制造业发展。鼓励支持白酒企业拓展市场,提高销售额,全力争取卷烟计划前移。规上采矿业、制造业、电热水业增加值分别增长**.*%、**.*%、*%。

(三)加快发展现代服务业,培育经济增长新动能。开展服务业提升攻坚行动,推动服务业扩能提质,着力构建“*+*+N”现代服务业体系。一是加快发展“*个支撑行业”。加快批零住餐发展,批发业方面,抓实煤炭、建材、成品油、卷烟批发和重卡销售等,持续推动煤炭外销,深化煤贸分离,全力推动原煤、精煤批发应统尽统,提高煤炭批发贡献;持续推动工贸分离,深入开展建材“产销对接”,扩大建材销售。推动能源、交通、水利、房屋市政工程等建筑工地用油需求与成品油供应对接,促进成品油销售。引进汽车销售优强企业,推进其与货运公司、煤贸公司供需对接,开展电动重卡促销活动,全力稳住卷烟销售。引进培育一批限上批发企业,促进批发业回暖。零售业方面,用足用好国家、省、市促销政策,狠抓成品油、汽车销售,培育直播电商、即时零售等新业态,推动茅台直营店尽快落地,引进品牌企业入驻,优化消费供给,促进零售业提升。住宿餐饮业方面,推动与旅游、康养、赛事等业态深度融合,巩固拓展“商旅对接”成果,通过连锁经营,推动限上企业带动限下企业、民宿融合发展。创建四星级以上旅游饭店*家,新增民宿主体***家、等级民宿**家以上。批零住餐分别增长*%、*.*%、*.*%、*.*%。加快物流业发展,畅通物流通道,加快毕节国际陆港建设,补齐物流设施,逐步改善运输结构,新增物流市场主体**家以上、A级物流企业*家,发展多式联运,促进物流降本增效,社会物流总费用与地区生产总值比率下降到**%以内。促进物流与产业深度融合,巩固拓展“运销衔接”成果,规上道路运输业增长**%。加快金融业发展,落实好普惠金融政策,用好支持中小企业融资工作机制,完善担保增信体制机制和“白名单”制度,巩固拓展“产融对接”成果,在支持企业重大项目建设和生产经营中不断发展壮大,提升金融服务实体经济质效,利息、佣金及手续费净收入增长*%。加快房地产业和旅居产业发展,加快改善型住房建设,满足消费需求。深化“四房联动”,用好“房票”安置、地灾搬迁购房安置等政策,持续推动房地产去库存。打造百里杜鹃避暑旅居示范地产,推动金海湖、大方、威宁等有条件区域开展旅居地产试点,新开工旅居地产项目*个以上,商品房销售面积增长*.*%,在地建筑业总产值增长*%。推动文旅体深度融合,持续培育“‘自然凉·毕燃嗨’火把狂欢避暑季”“响水滩音乐季”“多彩毕至·一路生花”杜鹃花季IP,升级提质百里杜鹃、乌江源百里画廊、阿西里西等重点景区景点,做好《乌蒙深处》影视流量转化承接,提升旅游消费水平,新增规上涉旅市场主体**家以上,打造乡村旅居试点**个以上,接待游客人次、旅游总花费均增长**%以上。二是培育发展两个重点产业。数据标注方面,以七星关、大方为重点,推动产业集聚发展,培育壮大大方数字经济产业园,引进落地*家数据标注企业,数据标注产业带动就业****人以上。以货运物流为主的低空经济方面,开展场景应用开发培育,支持威宁县开展“低空+农业”应用试点,招引头部企业入驻,探索推进“低空+”模式,发展低空产业。推动以场景换产业,实现无人机制造零突破。三是全力填补空白行业。围绕**个大类空白行业,强化外引内培,通过延链、补链、整合、培育等帮助企业发展壮大,力争年内填补科学推广应用服务、生态保护和环境治理、新闻和出版*个空白行业。持续做好企业走访服务,重点规上服务业营业收入增长*.*%。

(四)培育壮大经营主体,不断增强市场活力。深入落实全省推动经营主体高质量发展大会精神,一体推进营商环境优化、招商引资提质、经营主体引培,着力提升经济发展整体效能。一是持续优化营商环境。贯彻实施《毕节市优化营商环境条例》,持续擦亮“贵人服务・毕须办”品牌,落实涉企政策“免申即享”。深入开展营商环境“五个专项整治、一个专项行动”,健全企业诉求全链条闭环管理机制和“首违不罚”清单制度,实施包容审慎监管,靶向整治营商环境突出问题。主动融入全国统一大市场建设,促进政金企加强协作,不折不扣落实促进民营经济发展各项政策举措。二是加大招商引资力度。建立健全“一图三清单”动态滚动推进机制,聚焦长三角、成渝等重点区域,紧盯央企国企、行业龙头及高新技术企业,围绕新能源电池及材料、现代化工、纺织服装为主的轻工产业、文化旅游等,开展驻点招商、链式招商,新增签约合同投资额****亿元。三是提升国有企业经营水平。找准国有企业参与经济社会发展的着力点,支持国有企业在风险可控的前提下开展央地合作,加快实体化、市场化转型。四是强化“四上”企业培育。完善分级培育、动态监测、政策直达、跟踪服务等机制,坚持“抓大、扶中、育小、推新”并举,建立健全优质中小企业培育库,分类施策精准培育,全年新增“四上”企业***户以上,其中,规上工业**户、限上批零住餐***户、规上服务业**户、资质建筑业**户。

(五)持续深化城乡融合,推动兴业强县富民一体发展。因地制宜培育壮大县域主导产业,推动一二三产融合发展,提升县域经济发展水平。一是稳定农业发展基础。加快发展现代山地特色高效农业,着力构建“*+*+*+N”特色农业产业体系。开展“人勤春早、毕力攻坚”行动,建成高标准农田**.*万亩、累计达***万亩,推广良田、良种、良机、良法“四良”融合,稳定粮食播种面积在****万亩左右、产量***万吨左右,全力保障大宗农产品供应,坚决守住粮食安全底线。建设*个现代农事综合服务中心试点,主要农作物耕种收综合机械化率提升到**%以上。推动天麻迈向***亿元产值。建设南方种薯与商品薯基地,马铃薯综合产值***亿元以上。充分发挥威宁黄牛、西门塔尔、安格斯等品种及饲草饲料资源优势,加快打造全省最大优质肉牛养殖基地,力争实现综合产值**亿元以上。同步提质发展蔬菜、茶叶、食用菌、水果、畜禽*大优势产业,突出山地特色、品牌打造与精深加工,新增认证“二品一标”产品**个、市级以上农业龙头企业**家、农产品加工企业**家。因地制宜推动中药材、刺梨等产业发展。农林牧渔业总产值增长*%以上。二是全面推进乡村振兴。建立常态化防止返贫致贫机制,完善兜底式保障,开展分类帮扶,实行动态调整,增强群众发展内生动力,守牢不发生规模性返贫致贫底线。示范就业服务驿站实现易地搬迁点全覆盖,全市外出务工人员规模稳定在***万人以上。加大以工代赈项目实施力度。加快建设“四在农家·和美乡村”,分类有序推进村庄规划建设,深入实施“两清两改两治理”,实现清理残垣断壁覆盖**%以上行政村,农村生活污水治理(管控)率达**%,**户以上自然村寨垃圾收运覆盖率稳定在**%以上。实施农村规模化供水工程*个,规模化供水覆盖农村人口比例**%以上。完成县级综治中心规范化建设,持续推进移风易俗,大力培育文明新风。三是扎实推进以县城为重要载体的城镇化建设。认真落实中央城市工作会议部署,推动“*+*+*+N”城镇体系建设。适应人口形势变化和流动趋势、产业升级趋势、服务功能优化等需要,优化市政基础设施布局和公共资源配置,推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。积极争取省出台新一轮支持毕节高质量发展政策措施,认真落实好推动县域经济高质量发展若干政策措施的实施意见和支持推动兴业强县富民一体发展的政策措施,一县一策引导各县区精准定位主导产业、发展壮大主导产业。健全财政转移支付、城镇建设用地新增规模与农业转移人口市民化挂钩机制。启动中心城区“城市大脑”建设,深化“智慧城市”场景应用,提升城市治理智能化水平。常住人口城镇化率提升*个百分点。

(六)深化人力资源开发培育,推动教育科技人才协同发展。以需求为导向、以企业为主体推动科技创新,推动高校优势学科和毕节主导产业双向赋能,持续推进西部地区重要的人力资源开发培育基地建设。一是着力提升高等教育和职业教育水平。围绕构建现代化产业体系,深化产教融合,优化高等院校特色专业设置。推动职业教育提质扩容,加快资源整合,积极推进本科层次职业学校创建,新增布局**个契合地方特色产业发展的高职专业,中职升学率**%左右。二是大力推进科技创新。实施规上企业研发活动扶持行动,激励企业加大研发投入,全社会研发经费投入增长**%以上。落实科技创新“*个**%要求”,围绕煤矸石、脱硫石膏等资源综合利用争取实施一批重大科技项目,新建设市级及以上科技创新平台**个。实施科技型企业培育行动,新增培育省级创新型中小企业**户以上、省级“专精特新”中小企业**户以上。三是加强人才引进培育。健全骨干人才培养支持计划,持续实施“人才强市”“人才‘蓄水池’”“双招双引”等引才政策,通过全职引进、项目合作等多元方式集聚高层次急需紧缺人才。推行职业院校“双证书”制度,加快七星关、织金、赫章技工院校建设,持续培育壮大产业技术工人队伍。推动西部(毕节)就业与人力资源开发中心实体化运行。积极争取新建*个县级公共实训基地,不断提升“人才之家”服务水平,持续健全人才服务保障体系。

(七)深化改革扩大开放,增强内生发展动力。以经济体制改革为牵引,深入推进体制机制创新先行区建设,主动服务和融入国家区域发展重大战略,提升开放型经济水平。一是持续深化重点领域改革。抓好国资国企改革,拓展要素市场化改革试点,深化电力体制改革,提升工商业电价竞争力。稳步推进土地、矿产、人才、资金等向重点产业集中,加快推进供水、供热、供气公用事业价格改革。谋划推进工业主导产业资源耦合发展协同机制,建立就业产业融合发展嵌入式服务机制,探索构建特色农产品地理标志价值转化服务体系等改革事项。加快开发区改革发展,创新运营管理模式,提升资本运营和服务发展能力,推动黔西、织金、赫章经开区调区扩区。探索创新服务业高质量发展工作机制,研究推进“产销对接”“运销衔接”“商旅对接”“产融对接”等机制,提升服务业综合效益。二是不断扩大对外开放水平。持续融入成渝地区双城经济圈、长江经济带、粤港澳大湾区发展。加快威宁机场等交通项目建设,打通内外联通“大动脉”,完善对外开放立体交通网络。推动重点外贸企业实现量质提升。深入推进“乡村外贸”,培育实绩企业**家以上。紧盯东南亚、南亚、港澳等重点市场,推动天麻、苹果、食用菌等特色农产品出口,扩大轻纺服装、玩具手办等产品出口规模,进出口总额增长**%左右。

(八)加强生态文明建设,厚植绿色发展根基。以“双碳”为引领推动全面绿色转型,持续巩固生态环境优势,提升发展的“含新量”“含绿量”。一是严格落实碳排放双控制度。落实“两高”项目碳排放等量或减量置换政策,合理保障符合产业政策项目建设。推进火力发电、水泥制造等行业节能降碳改造,单位地区生产总值二氧化碳排放下降完成省下达的目标。二是深入推进环境污染防治。持续抓好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改,打好蓝天、碧水、净土保卫战。深化大气污染治理,中心城市环境空气质量优良天数比率达**%。加强“三水统筹”,不断提升赤水河、乌江、草海等重点流域(河湖)生态环境质量,主要河流出境断面水质优良率、县级以上集中式饮用水水源地水质达标率保持***%。持续开展黑臭水体排查整治。实施固体废物综合治理行动,推进煤矸石填沟造地试点示范项目建设,开展织金、纳雍、威宁和赫章历史遗留废渣治理,扎实推进农业面源污染治理。三是持续巩固生态保护修复成果。坚定不移推进长江十年禁渔。加强草海等重点生态功能区保护,全面强化溶洞生态保护常态长效,推进山水林田湖草系统治理,大力实施重点区域生态保护修复工程,持续筑牢“两江”上游生态安全屏障,新增完成*条美丽河湖建设。深入推进“绿盾”强化监管行动,巩固全市生物多样性成果,持续增强生态系统功能。完成营造林**万亩、石漠化治理**平方公里,水土流失综合治理保持***平方公里以上。四是推动绿色低碳发展。积极探索“两山”理念转化路径与生态产品价值实现机制,深化跨区域生态保护协作,加快推动林业碳汇项目开发,力争开发林业碳汇*张。大力发展林下经济,林业综合产值***亿元以上。加快推进毕节市再生资源回收利用体系、织金绿色低碳微晶材料制造等环保产业项目建设。加快建设智能电网和微电网,拓展绿电应用场景,提升清洁能源消费占比。积极推动在地新能源重卡规模化应用。

(九)守牢安全发展底线,维护社会大局稳定。健全风险防控机制,稳妥处置各类风险隐患,坚决统筹好发展和安全。一是防范化解债务金融风险。全力争取置换债券额度化解隐性债务,强化与金融债务防“爆雷”联动。有力有序有效推动融资平台压降、转型,严防“再平台化”。加大“三资”盘活力度,严格政府投资项目管理,严禁违规新增政府隐性债务。全力防控非法集资风险,守牢不发生系统性区域性金融风险底线。二是抓好安全生产和灾害防治。持续开展安全生产治本攻坚行动,强化安全隐患责任倒查,推动各行业领域形成重大事故隐患动态清零常态化机制,统筹抓好各类自然灾害的防、治、救工作,推进地灾隐患点避险搬迁,针对中央安全生产考核巡查指出的问题隐患,举一反三,加强重点领域安全隐患大排查、大整治,坚决防范遏制重特大事故发生。三是维护社会大局和谐稳定。持续完善应急处突制度机制,提升应急管理能力。深化社会治安整体防控体系和能力建设,推进基础管控中心提质增效。健全扫黑除恶常态化机制,严厉打击电信网络诈骗和黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪,严格道路交通安全监管。落实保障农民工工资支付协调联动机制,着力化解欠薪问题。做好信访矛盾纠纷排查化解。完善社会治理体系,推动“专业社工+志愿服务”融合发展。

(十)全力保障改善民生,共享改革发展成果。坚持以人民为中心的发展思想,在发展中保障和改善民生,不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。一是促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略,持续开展“春风行动”“民营企业服务月”等“**+N”公共就业服务专项活动,重点抓好高校毕业生、脱贫劳动力等群体就业,城镇新增就业*万人。深化解决外出务工人员后顾之忧改革成果,促进农村劳动力逐步由“出远门”务工转为“近家门”就业。支持青年优先发展。二是持续提升公共服务水平。根据人口变化趋势优化资源配置和布局,推动公共服务均衡发展,加快补齐基础教育学位短板。深化“县管校聘”管理改革,完善教育教学多元评价机制,深入实施基础教育质量提升、中小学理科教育质量提升、教研水平提升攻坚、教师全员培训“四个专项行动”。推进毕节二中、威宁九中申创省级示范性普通高中。用好统一战线帮扶资源,着力推动慢病预防诊疗、妇幼保健服务、精神卫生服务“三大体系”建设。进一步提升国家区域医疗中心浙毕医院的辐射半径和覆盖范围,推进建设心脑血管、肿瘤、呼吸系统“三大诊疗中心”,推动实施医疗卫生强基工程。新建新型文化空间*个,开展“一县一品”等群众文化活动****场次以上。持续推进西部地区体教融合足球青训试点体系建设,毕节市青少年足球训练中心及威宁分中心建成投用,新建校园足球场地**片以上。加快构建“**分钟健身圈”,补齐全民健身设施短板。三是兜牢社会基本保障底线。健全分层分类社会救助体系,按时足额发放各类救助资金。深入推进留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动,加强流动儿童关爱保护。深入实施全民参保计划,健全多层次医疗保障体系。扎实做好重要民生商品保供稳价。四是纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务、招投标等领域突出问题治理,取得更多让群众可感可及的成果。

扎实办好十件民生实事:(*)做好就业服务保障。开展补贴性职业技能培训*万人次,完成失业人员再就业*.*万人,帮助就业困难人员实现就业*.**万人,新建(提升)**个新兴领域服务阵地、**个新就业群体友好场景,服务新兴领域从业人员和新就业群体*万余人。(*)改善中小学幼儿园办学条件。新建、改扩建中小学幼儿园**所,新增中小学幼儿园学位*万个,中小学寄宿制床位*.*万个。实施***所以上海拔****米以上中小学幼儿园供暖设施建设项目。(*)加强医疗健康服务。为长期外出务工人员留守家属中*万名以上老年人、*万名以上儿童免费开展健康体检。新建**个县域医疗次中心,对***个村卫生室进行提质改造。完成**万人次以上早期养育服务和科学养育指导。(*)做好公租房租赁补贴工作。发放住房租赁补贴*.*万户以上。(*)提升“一老一小”服务能力。为全市****名特殊困难老年人购买居家养老上门服务,新增、提质改造养老服务设施**个。实现特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童救助帮扶应保尽保。完成**个村(社区)儿童之家服务能力提升。(*)提升交通安全水平。开展*G流动车管所“送牌下乡”,办理摩托车登记上牌*万辆。实施村道安防工程****公里。(*)完善充电基础设施。新增新能源汽车充电桩***个。增设电动自行车充电端口****个。(*)丰富群众体育文化生活。建成健身路径***个、补充维护更新农体工程***个。完成“我的中国梦文化进万家”送文化下乡文艺演出***场。(*)强化防灾减灾和应急救援能力。建成雷电监测设施**套,向社会公众发布精准雷电预警和防御指引,增强群众防灾避险能力。完成**个乡镇专职消防队建设达标。完成地质灾害避险搬迁****人。(**)助力乡村振兴发展。推动城乡交通一体化(农村客货邮融合)发展,建设村级寄递物流综合服务站****个,逐步实现农村居民“不出村收寄”。新建机耕道****公里以上、生产便道***公里以上。实施农村公路路面修复***公里。实施农村公路窄路面拓宽改造工程***公里,逐步解决节假日赶集天等特殊时段群众会车难停车难问题。

各位代表!百舸争流,正当其时,扬帆起航,再谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚定信心、迎难而上,苦干实干、善作善成,全力完成全年经济社会发展目标任务,确保“十五五”开好局、起好步,推动建设贯彻新发展理念示范区取得更大成效。