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[正在投标]西塘镇全域管理服务项目
[正在投标] 西塘镇全域管理服务项目
招标公告
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司受 嘉善县西塘新市镇投资开发有限公司 委托，就 西塘镇全域管理服务项目 进行公开招标采购， 欢迎国内合格的投标人前来投标，现将有关事项公告如下：
一、 采购方式：公开招标
二、 项目名称：西塘镇全域管理服务项目
三、 招标采购内容：
1. 采购内容：服务项目包括：城市保洁服务，集镇垃圾分类收集清运服务（除西塘古镇景区核心区），压缩站运作服务，垃圾分类劝导服务，开放式小区服务和翠南新村等公共区域基础保洁服务等 6项服务。
2. 服务期： 二年（如中标供应商服务期内月考核均为合格的，可由采购人提出并与中标供应商协商一致续签 1年合同）。
3. 预算金额（最高投标限价）： 5380万元
四、 合格投标人的资格要求
1. 投标单位须是法人或其他组织，具有合法有效的营业执照 。
2. 信用要求： ①未被“信用中国”网站（*****；②未被国家企业信用信息公示系统（*****；③未被“中国执行信息公开网”网站（*****；④投标人或法定代表人自*开通会员可解锁*以来在中国裁判文书网（https：//wenshu.court.gov.cn/）上没有行贿犯罪记录情况（以行贿罪判决为准）。
3. 本项目的特定资格要求：无。
4. 不允许联合体投标。
五、 招标文件的获取：
1.获取招标文件时间：2026年 9 月 3 日起至 2026年 9 月 11 日 9 时 3 0分止（工作时间）；
2.获取招标文件方式：本项目招标文件实行“嘉兴禾采联综合采购服务平台”在线获取，不提供招标文件纸质版，请登录嘉兴禾采联综合采购服务平台（*****，免费注册完成后，下载获取后缀名为“.JXCQZF”的发包文件等。注册咨询、技术服务电话：057******00、057******80。
注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在嘉兴禾采联综合采购服务平台系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自担。
3.登记时间及方式：登记时间同招标文件获取时间。
本项目实行网上登记。投标人请登录嘉兴禾采联综合采购服务平台（ *****，进行下载发包文件，即登记成功。
六、 投标文件的递交 ：
投标文件递交截止时间： 2026年 9 月 11 日 9 时 3 0分整。
开标时间：同投标文件递交截止时间。
投标文件递交地址：请登录嘉兴禾采联综合采购服务平台（ *****，在投标截止日期前上传投标文件，提示上传成功即完成投标。本项目通过嘉兴禾采联综合采购服务平台投标制作软件编制并加密投标文件，投标人未按规定加密的投标文件，嘉兴禾采联综合采购服务平台将予以拒收。
开标地址：本次采用远程不见面开标，请投标人在开标前提前登录嘉兴禾采联综合采购服务平台（ *****，登录成功后，参与线上开标流程，完成在线解密。本项目解密时长为30分钟，如未在规定时间内完成解密的，责任由投标人自负。
注：相关制作软件及操作手册请在嘉兴禾采联综合采购服务平台首页办事指南及下载中心自行下载。。
七、 投标注意事项 ：
远程不见面开标：是指将传统的开标场所搬到网上，招标人、投标人只需登录网上不见面开标大厅（ *****，无需到开标现场参与即可进行投标文件在线解密、投标人在线提问、招标人在线回复等操作。
八、 投标保证金：本项目不设置
九、 招标公告发布于：
嘉兴禾采联综合采购服务平台、嘉兴市公共资源交易网（嘉善） 。
十、 业务咨询：
1、 采购人名称：嘉善县西塘新市镇投资开发有限公司
联系人：江**
联系电话： 057******16
地点：嘉善县西塘镇南苑路 58号
2、采购代理机构名称：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司
联系人：蒋**
联系电话： 057******66
传真： 057******66
地址：嘉善县阳光东路 185号善商大厦1号（东）楼21层
附件：
*****
西塘镇全域管理服务项目
招标文件
采购人：嘉**
招标代理：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司
*开通会员可解锁*
目录
第一章招标公告
第二章投标人须知
第三章招标需求
第四章评标办法及评分标准
第五章采购合同（指引）
第六章投标文件格式
西塘镇全域管理服务项目招标文件
第一章招标公告
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司受嘉善县西塘新市镇投资开发有限公司委托，就西
塘镇全域管理服务项目进行公开招标采购，欢迎国内合格的投标人前来投标，现将有关事
项公告如下：
一、采购方式：公开招标
二、项目名称：西塘镇全域管理服务项目
三、招标采购内容：
1.采购内容：服务项目包括：城市保洁服务，集镇垃圾分类收集清运服务（除西塘古
镇景区核心区），压缩站运作服务，垃圾分类劝导服务，开放式小区服务和翠南新村等公
共区域基础保洁服务等6项服务。
2.服务期：二年（如中标供应商服务期内月考核均为合格的，可由采购人提出并与中
标供应商协商一致续签1年合同）。
3.预算金额（最高投标限价）：5380万元
四、合格投标人的资格要求
1.投标单位须是法人或其他组织，具有合法有效的营业执照。
2.信用要求：①未被“信用中国”网站（*****
主体名单；②未被国家企业信用信息公示系统（*****
失信名单（黑名单）信息；③未被“中国执行信息公开网”网站（*****
列入失信被执行人；④投标人或法定代表人自*开通会员可解锁*以来在中国裁判文书网
（https：//wenshu.court.gov.cn/）上没有行贿犯罪记录情况（以行贿罪判决为准）。
3.本项目的特定资格要求：无。
4.不允许联合体投标。
五、招标文件的获取：
1.获取招标文件时间：*开通会员可解锁*起至*开通会员可解锁*9时30分止（工作时
间）；
2.获取招标文件方式：本项目招标文件实行“嘉兴禾采联综合采购服务平台”在线获
取，不提供招标文件纸质版，请登录嘉兴禾采联综合采购服务平台
（*****，免费注册完成后，下载获取后缀
名为“.JXCQZF”的发包文件等。注册咨询、技术服务电话：057******00、057******80。
注：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在嘉兴禾采联综合采购服务平台系统内
完成相关流程，引起的投标无效责任自担。
3.登记时间及方式：登记时间同招标文件获取时间。
本项目实行网上登记。投标人请登录嘉兴禾采联综合采购服务平台
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司1，电话、传真：057******66
西塘镇全域管理服务项目招标文件
（*****，进行下载发包文件，即登记成功。
六、投标文件的递交：
投标文件递交截止时间：*开通会员可解锁*9时30分整。
开标时间：同投标文件递交截止时间。
投标文件递交地址：请登录嘉兴禾采联综合采购服务平台
（*****，在投标截止日期前上传投标文件，
提示上传成功即完成投标。本项目通过嘉兴禾采联综合采购服务平台投标制作软件编制并
加密投标文件，投标人未按规定加密的投标文件，嘉兴禾采联综合采购服务平台将予以拒
收。
开标地址：本次采用远程不见面开标，请投标人在开标前提前登录嘉兴禾采联综合采
购服务平台（*****，登录成功后，参与线
上开标流程，完成在线解密。本项目解密时长为30分钟，如未在规定时间内完成解密的，
责任由投标人自负。
注：相关制作软件及操作手册请在嘉兴禾采联综合采购服务平台首页办事指南及下载
中心自行下载。。
七、投标注意事项：
远程不见面开标：是指将传统的开标场所搬到网上，招标人、投标人只需登录网上不
见面开标大厅（*****，无需到开
标现场参与即可进行投标文件在线解密、投标人在线提问、招标人在线回复等操作。
CA锁和嘉兴市公共资源交易系统通用。
八、投标保证金：本项目不设置
九、招标公告发布于：
嘉兴禾采联综合采购服务平台、嘉兴市公共资源交易网（嘉善）。
十、业务咨询：
1、采购人名称：嘉善县西塘新市镇投资开发有限公司
联系人：江**
联系电话：057******16
地点：嘉善县西塘镇南苑路58号
2、采购代理机构名称：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司
联系人：蒋**
联系电话：057******66
传真：057******66
地址：嘉善县阳光东路185号善商大厦1号（东）楼21层
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司2，电话、传真：057******66
西塘镇全域管理服务项目招标文件
第二章投标人须知
前附表
| 序号 | 内容、要求 |
| 1 | 项目名称：西塘镇全域管理服务项目 |
| 2 | 采购内容：详见第三章招标需求 |
| 3 | 投标报价及费用：1、本项目投标应以人民币报价；2、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用；3、投标报价是履行合同的最终价格，投标人只能有一个报价，投标报价应包括完成本次招标内容所需的人员工资及福利（含五险一金）、机械设备使用费（如维修费、燃油费、水电费、折旧费、保险费等）、专用工器具、材料、行政办公费、员工的服装费、管理费、招标代理费、税金、利润、风险金及保险等全部费用；4、投标报价采用单价固定方式进行编制。即投标人所填写的单价在合同实施期间不因市场因素而变动投标人发生差错遗漏的费用均不再调整； |
| 4 | 投标保证金：应按《招标公告》第九条规定交纳。 |
| 5 | 现场踏勘：无。 |
| 6 | 投标文件组成：资信商务及技术文件、报价文件；中标通知书发出前，中标人须向招标代理机构提供纸质投标文件正本1份副本4份。 |
| 7 | 开标时间及地点：*开通会员可解锁*上午9:30,线上开标。注意事项：投标人无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。请投标人在开标前提前登陆嘉兴禾采联综合采购服务平台（*****，登录成功后，参与线上开标流程，完成在线解密。本项目解密时长为30分钟，如未在规定时间内完成解密的，责任由投标人自负。注意事项：投标人无需到开标现场，但须准时在线参加，直至评审结束。 |
| 8 | 评标办法及评分标准：详见第四章 |
| 9 | 预中标（成交）公示：评标结束后2个工作日内，在相关媒体上公示 |
| 10 | 中标（成交）公告及中标通知书：评标结果公示3日无异议后，发出中标通知书，中标公告发布于相关媒体。 |
| 11 | 履约保证金：中标人须在项目实施前向采购人缴纳合同金额的1%作为履约保证金，待合同履行完毕后一个月内无息退还。履约保证金的形式按国家相关规定执行（形式为银行汇票、银行保函、保险机构保证保险保单或融资担保公司保函等均可）。 |
| 12 | 签订合同时间：中标通知书发出后30日内。 |
| 13 | 付款方式：详见第三章招标需求。 |
| 14 | 投标文件有效期：90天。 |
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司3，电话、传真：057******66
西塘镇全域管理服务项目招标文件
| 序号 | 内容、要求 |
| 15 | 禾采联交易服务费：1.货物类、服务类、非依法必须招标的工程类项目交易服务费，具体标准如下：2.无交易金额的项目，向中标供应商收取交易服务费0.1万元。3.资金竞争性存放、金融机构承销服务项目，向中标供应商收取交易服务费0.1万元。4.多标段项目，按中标价向采购人收取单笔交易服务费，向中标供应商按实际中标数(多人中标或一人中多标段)收取对应交易服务费。5.投标供应商登记时需交纳150元平台系统使用费。 |
| 16 | 招标代理服务收费标准：1.根据“国家发展和改革委员会办公厅《关于招标代理服务收费有关问题的通知》（发改办价格〔2003〕857号）”规定，招标代理机构向中标人收取招标代理服务费。2.中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳招标代理服务费，招标代理费用最终按浙江省招标投标协会关于印发《浙江省招标代理服务收费指引》的通知（浙招协〔2026〕15号）文件规定计算:例如：某项目服务类招标代理业务中标金额为5000万元，计算中标服务费收费额如下：100万元×1.5%+400万元×1.1%+500万元×0.6%+4000万元×0.35%=229000元3.本项目以服务招标收费标准的70%收取中标服务费。计收费：229000元×70%=160300元4.服务费的货币为人民币。5.服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。6.服务费以银行划账方式按下列要求提交：名称:嘉兴市银建工程咨询评估有限公司嘉善第一分公司纳税人识别号:91330421MACTBXU30R地址、电话：浙江省嘉兴市嘉善县罗星街道阳光东路185号1801室1-10间057******33开户行及账号：嘉兴银行股份有限公司长三角一体化示范区（浙江嘉善）支行8*开通会员可解锁* |
| 中标价(万元) | 中标供应商收费(万元) |
| 30万以下 | 成交价格的2‰ |
| 30万-200万(含) | 0.1 |
| 200万-500万(含) | 0.3 |
| 500万-1000万(含) | 1.2 |
| 1000万-2000万(含) | 2 |
| 2000万-5000万(含) | 3 |
| 5000万以上 | 4 |
| 中标金额（万元） | 服务招标收费费率 |
| 100以下（含） | 1.5% |
| 100-500（含） | 1.1% |
| 500-1000（含） | 0.6% |
| 1000-5000（含） | 0.35% |
| 5000-10000（含） | 0.1% |
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司4，电话、传真：057******66
西塘镇全域管理服务项目招标文件
| 序号 | 内容、要求 |
| 7.服务费支付时间：服务费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。8.服务费不在投标报价中单列，由各投标人自行考虑在投标报价中。 | |
| 17 | 解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。 |
电子交易注意事项
现将相关注意事项告知如下：
1.采购代理机构按照招标文件规定的时间通过电子交易平台组织开标、开启投标
文件，所有投标人均应当准时在线参加，直至评审结束。
2.采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交
易的公平、公正和安全时，采购代理机构可中止电子交易活动：
（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；
（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；
（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；
（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；
（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。
出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购代理机构可以待上述情形消除后
继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、
公正性的，应当重新采购。
3.评审中需要供应商对投标文件作出澄清、说明或者补正的，评标委员会可以通过电子
邮件、传真、电话、微信、QQ、电子交易平台等形式询标。投标人需在半小时内提交澄清说明
或补正，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司5，电话、传真：057******66
西塘镇全域管理服务项目招标文件
一、总则
（一）适用范围
本招标文件适用于该项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为
（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.“招标采购人”系指组织本次招标的采购人（“招标人”）和代理机构。
2.“投标人”系指向招标人提交投标文件的单位或个人。
3.“产品”系指投标人按招标文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、
备品备件、工具、手册及其他有关技术资料和材料。
4.“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、
技术指导以及其他类似的义务。
5.“项目”系指投标人按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。
6.“书面形式”包括信函、传真、电报等。
7.“▲”系指实质性要求条款，不满足实质性要求条款的投标文件无效，“★”系指
重要技术参数。
（三）招标方式
本次招标采用公开招标方式进行。
（四）投标委托
本项目不要求投标人参加开标会议。
（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相
反规定除外）。
（六）联合体投标
本项目不接受联合体投标。
（七）转包与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目不允许分包。
（八）特别说明
1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投
标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式
员工）。
2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对
所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司6，电话、传真：057******66
西塘镇全域管理服务项目招标文件
3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后
发现投标人提供了虚假资料的，采购人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标
人提供了虚假资料，采购人有权单方面解除合同并扣除合同价2%作为违约金，如因此给采
购人造成其他损失的，须赔偿相关损失。
4.提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投
标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标供应商推荐资格;评
审得分相同的，采取随机抽取方式确定中标供应商推荐资格，其他同品牌投标人不作为中
标候选人(仅货物采购项目适用)。
5.非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款规定处理(仅
货物采购项目适用)。
（九）质疑和投诉
1.异议
（1）潜在投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间3日前以
书面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，
暂停招标投标活动。
（2）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标时提出异议。招标人将当场对异
议给予处理或告知处理的办法。异议和答复应记入开标记录或制作专门记录以存档备查。
（3）投标人及其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期内以书
面形式向招标人提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出书面答复；作出答复前，暂
停招标投标活动。
1.投标人认为招标文件、招标过程或中标结果使自己的合法权益受到损害的，应当在
知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、招标代理机构
提出质疑。投标人对招标采购人的质疑答复不满意或者招标采购人未在规定时间内作出答
复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程
或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来
源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。供应商应在法定质疑期内一次性提出针对同
一采购程序环节的质疑。
二、招标文件
（一）招标文件的构成
本招标文件由以下部分组成
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司7，电话、传真：057******66
西塘镇全域管理服务项目招标文件
1.招标公告
2.投标人须知
3.招标需求
4.评标办法及评分标准
5.采购合同（指引）
6.投标文件格式
7.附件
8.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（如有）
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作
出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标为无效标。
（三）招标文件的澄清与修改
1.1.招标文件的澄清
2.1.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时
向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标截止时间3日前以投标人的账号登录嘉
兴禾采联综合采购服务平台并将疑义以电子文档形式上传，要求招标人对招标文件予以澄
清。招标人将于投标截止时间前3天在嘉兴禾采联综合采购服务平台上统一予以答复，
但不指明澄清问题的来源。当招标文件的澄清内容与招标文件相互矛盾时，以最后发出的
补充文件为准。
3.1.2投标人在截止时间以后提出的澄清招标文件的要求，招标人可以拒绝受理。
4.1.3潜在投标人应自行关注交易平台发布的补充文件信息，招标人不再逐一通知。投
标人因自身贻误行为导致投标失败的，责任自负。
5.2.招标文件的修改
6.2.1招标人在交易平台发布补充文件的形式修改招标文件的。修改的内容可能影响投
标文件编制的，招标人将在投标截止时间至少3日前发布修改文件；不足3日的，招标
人应当顺延提交投标文件的截止时间。
7.3.招标文件澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与澄清或者修改
就同一内容的表述不一致时，以最后发出的文件为准。
8.4.对招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过招标代理机构以法定形式发布，
招标人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
本项目所涉投标文件格式请详见第六章，未给出的格式请自拟。
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司8，电话、传真：057******66
西塘镇全域管理服务项目招标文件
电子投标文件按嘉兴禾采联综合采购服务平台供应商电子招投标操作指南及本招标
文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行管理。建议根据招标文件合格的资格要求、
投标文件的编制及评分标准等内容一一关联。
注：①相关制作软件及操作手册请在嘉兴禾采联综合采购服务平台首页办事指南及下
载中心自行下载。
（一）投标文件的组成
投标文件由资信商务及技术文件、报价文件两部分组成。
1.资信商务及技术文件
（1）资信商务及技术自评表
（2）资格文件要求的证明材料
（3）投标函
（4）法定代表人身份证明书（或法定代表人授权委托书）
（5）投标人基本情况介绍（格式自拟）
（6）投标人实力（格式自拟，包括但不仅限于评标办法中涉及的内容）
（7）同类项目业绩一览表
（8）拟投入本项目人员一览表
（9）拟投入本项目设备一览表
（10）项目重点及难点分析（格式自拟，包括但不仅限于评标办法中涉及的内容）
（11）工作实施方案（格式自拟，包括但不仅限于评标办法中涉及的内容）
（12）管理制度（格式自拟，包括但不仅限于评标办法中涉及的内容）
（13）节假日、重大活动管理方案（格式自拟，包括但不仅限于评标办法中涉及的内
容）
（14）突发事件的应急方案（格式自拟，包括但不仅限于评标办法中涉及的内容）
（15）质量保证方案（格式自拟，包括但不仅限于评标办法中涉及的内容）
（16）承诺函
（17）投标人需要说明的其他内容（格式自拟，未尽事宜可按评分细则部分制作）
2.报价文件
（1）开标一览表
（2）投标报价明细表（格式自拟）
（3）投标人针对报价需要说明的其他内容（格式自拟，未尽事宜可按评分细则部分
制作）
（二）投标文件的语言及计量
1．投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书
嘉兴市银建工程咨询评估有限公司9，电话、传真：057******66
西塘镇全域管理服务项目招标文件
写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同
未提供。
2．投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文
件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同
未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
2.投标报价及费用详见第二章投标人须知前附表。
（四）投标文件的有效期
1.自投标截止日起90天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以
书面形式进行，但不能修改投标文件。
3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标保证金
无（不需要缴纳）。
（六）投标文件的签署和份数
1.投标单位按前附表规定编制并在嘉兴禾采联综合采购服务平台上传已签章和加密
过的投标文件（CA锁加密）。
投标文件格式文件要求投标人盖章、法定代表人印章的地方，投标人均可使用CA数
字证书加盖投标人的单位电子印章、法定代表人个人电子印章。联合体投标的（如有），除
联合体协议书格式之外的仅由联合体牵头人加盖单位电子印章、法定代表人个人电子印章
即可。
2.投标文件应无涂改和行间插字，除非这些删改是根据招标人的指示进行的，或者投
标人造成的必须修改的错误。修改处应由投标文件签字人签字证明并加盖印鉴。
（七）投标文件的包装、递交、修改和撤回
1.1.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面
通知招标单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投
标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章。
2.2.投标文件递交的方式：
3.①电子投标文件一份：电子投标文件采用网上递交的方式，上传至嘉兴禾采联综合
采购服务平台（*****，投标人可通过CA在招标文件规定的
时间内进行远程在线签到及投标文件解密。
4.②纸质投标文件采用中标后递交方式，在中标通知书发出前，中标人须向招标代理
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机构提供一正四副的纸质投标文件，纸质投标文件递交地点：嘉善县阳光东路185号善
商大厦1号（东）楼21层。
5.③投标人应根据自身软硬件及网络条件，提前充足时间以确保投标文件在投标截止
时间前完成上传，避免出现因上传时间临近投标截止时间发生网络拥堵等意外情况导致投
标文件上传失败的风险。
（八）投标无效的情形
1.未通过资格性审查；
2.未通过资信商务及技术文件符合性审查；
3.未通过报价文件符合性审查；
4.招标文件中规定的其他无效情形。
实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销
不符合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于
投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是
复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进
行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求
的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件
所作的评价和评分结果。
四、开标
1.（一）开标：
2.1.本项目实行电子开评标，投标人无需到开标现场，但须准时在线参加，直至
评审结束。
3.2.电子开评标及评审程序
4.2.1投标截止时间后的半小时内，由各投标人自行对电子投标文件进行解密（请
各投标人务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作）；
5.2.2评标委员会对投标人的资格审查文件进行审查；
6.2.3评标委员会对投标人的技术资信响应文件进行评审；2.4评标委员会对商
务报价文件进行评审；
7.2.5评标委员会撰写评审报告，推荐中标候选人。
8.（二）电子投标文件的拒收情形：
9.3.投标截止时间后送达（上传）的投标文件、未按招标文件要求上传的；
10.4.投标人未按规定加密的投标文件，应当拒收并提示。
11.5.存在下列情况之一的，视为拒收：
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12.5.1电子投标文件无法解密的；
13.5.2电子投标文件解密后无法正确读取的；
14.5.3电子投标文件无法导入成功的；5.4法律、法规规定的其他情形。
五、评标
（一）组建评标委员会
评标委员会由采购人代表和评审专家组成，采购评审专家5人和采购人代表2人，共
7人组成。
评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：
1.审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
2.要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
3.对投标文件进行比较和评价；
4.确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
5.向采购人、招标代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的
人员不得进入评标现场。
（二）评标的方式
本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。
（三）采购人或者招标代理机构职责
采购人或者招标代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
1.核对评审专家身份；
2.宣布评标纪律；
3.公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
4.组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
5.在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
6.根据评标委员会的要求介绍采购相关政策法规、招标文件；
7.维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独
立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；
8.评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬；
9.处理与评标有关的其他事项。
（四）评标程序
评标专家按采购文件第四章评标办法及评分标准独立评审。采购人可以在评标前说明
项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范
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围。说明应当提交书面材料，并随招标文件一并存档。
（五）澄清问题的形式
对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，
评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正
应当采用书面形式，由其授权代表签字或盖章确认，并不得超出投标文件的范围或者改变
投标文件的实质性内容。
（六）错误修正
投标文件如果出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：
1.投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一
览表（报价表）为准；
2.大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3.单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
4.总价金额与按单价汇总金额不一致的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
5.对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意并签字确
认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其
投标将作为无效投标处理。
（七）评标原则和评标办法
1.评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向
外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标
委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。
2.评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见《第四
章评标办法及评分标准》。
六、定标
本项目由采购人确定中标人。
1.本项目由评标委员会推荐预中标第一名中标人，采购结果由采购人代表签字确认。
2.采购代理机构在评标结束后2个工作日内在发布招标公告的网站上对评标结果进行
公示。
3投标人对评标结果无异议的，采购人应在收到评标报告后5个工作日内对评标结果
进行确认。如有投标人对评标结果提出质疑的，采购人可在质疑处理完毕后确定中标人。
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4.采购人依法确定中标人后2个工作日内，采购机构以书面形式发出《中标通知书》。
5.中标候选人公示期间招标人对中标候选人信用进行查验。如查实：被列入严重失信
主体名单或被列入严重违法失信名单（黑名单）信息或被列入失信被执行人名单或存在行
贿犯罪记录情况（以行贿罪判决为准）的，则取消其中标候选资格。
注：查询网址如下：
①严重失信主体名单通过信用中国网站（*****；
②严重违法失信名单（黑名单）信息通过国家企业信用信息公示系统
（*****；
③失信被执行人通过中国执行信息公开网（*****；
④行贿犯罪记录通过中国裁判文书网（*****。
七、合同授予
（一）签订合同
1.采购人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订采购合同。同时，招
标代理机构对合同内容进行审查，如发现与采购结果和投标承诺内容不一致的，将予以纠
正。
2.中标人拖延、拒签合同的，将被取消中标资格。
（二）履约保证金
1.中标人须在项目实施前向采购人缴纳合同金额的1%作为履约保证金，待合同履行完
毕后一个月内无息退还。履约保证金的形式按国家相关规定执行。
2.签订合同后，如中标人不按双方合同约定履约，则没收其全部履约保证金，履约保
证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。
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第三章招标需求
一、项目概况
1、项目名称：西塘镇全域管理服务项目
2、采购预算：5380万元。
3、采购内容：服务项目包括：城市保洁服务，集镇垃圾分类收集清运服务（除西塘
古镇景区核心区），压缩站运作服务，垃圾分类劝导服务，开放式小区服务和翠南新村
等公共区域基础保洁服务等6项服务。
4、项目地点：西塘镇
二、承包方式
本项目由中标人以包工、包料、包质量、包安全、包文明施工的方式实施项目总承包。
三、服务内容及要求
(一)城市保洁服务
1.服务范围
（1）西塘集镇片区：环秀街、平川路、银川路、邮电路、宏福路、西园路、田园路、
纺织路、宏福路209弄、宏福路295弄、贞观路、祥符路、压缩站通道、南苑路、宏苑路、
宏兴路、中兴路等道路及背街小巷；平川社区、东漾泾港公园及公厕、市民广场及公厕、
凤凰新村城郊结合部区块、绿洲十五路、牛头湾绿道、恒西路、集智四路、祥符荡环线、
来凤花苑绿道。
（2）外环线及工业园区：开源大道、西汉大道、钮扣南路、大唐路、复兴大道、龙
鼎路、铧淳路、嘉泰路、南苑西路、平坟线、翠兴路、西丁公路、环镇北路（迎秀桥至纽
扣南路交叉口）等道路及背街小巷、翠南新村、沈道新村、邗上工业园区、西塘工业园区。
（3）大舜集镇片区：钮扣路、兴舜路、新港路、舜镇路、声宝路、启航路、振兴路、
冯辉路、富舜路、大利南路、大利路、创辉路、塘南路、腾舜路、强舜路、华兴路、上旺
路、三家路、大舜路、钮扣路、东方路、东升路、诚诚路等道路及背街小巷；包括茗源小
区、阳光小区、城郊结合部（新港西片、燕坝东片、水产大队）、大舜工业园区、钮扣市
场、8个公共厕所。
（4）下甸庙集镇片区：建业路、鹤溪路、吉安路、昌明路、一字街、西汾线辅路、
塘东路、杨汾公路、等道路及背街小巷、城郊结合部（窑汇、窑岸、西村小学附近）、老
街、6个公共厕所。（保洁范围南至东锦搅拌站）
2.服务要求
（1）城市道路（包含机动车道、非机动车道、人行道、路中路边绿化带）、镇到村
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的康庄道路保洁。
1)人工保洁
1西塘集镇片区主要道路
保洁时间17小时，夏令（4月-10月）：上午5:30——14:00，下午14:00—
—22:30；冬令（12月-次年3月）：上午6:00--14:00，下午14:00--22:00，保
洁时段内每日上下午各普扫不低于两次。
2西塘集镇片区、外环线及工业园区、大舜集镇片区、下甸庙集镇片区
保洁时间9小时，夏令（4月-10月）：6:00-11:0013:00--17:00；冬令（12
月-次年3月）：6:30-11:3013：30-17:30，保洁时段内每日上下午各普扫不低
于两次。
3保洁时段内8:00前确保普扫一遍，其余时间巡回保洁。
4特殊季节的作业时间按发包方的联系单为准。
5采购人有权根据实际情况更改保洁时间。
2)机械化作业时间
1扫地车：8小时作业，每台班实际作业不低于4小时(实际作业时间指车辆在道
路作业时间，加水时间除外)。夏令：4月-11月5：00开始作业，冬令：12月-次年3月
6：00开始作业。
2洒水车：8小时作业，每台班实际作业不低于3.5小时(实际作业时间指车辆在
道路作业时间，加水时间除外，冬季温度低于4℃停止作业）。夏令：4月-11月5：00
开始作业，冬令：12月-次年3月6：00开始作业。重要路段每天洒水不低于2遍，其他
道路不低于1遍，道路清洗一月一遍。
3高压冲洗车：8小时作业，每台班实际作业不低于6小时（人行道冲洗温度4摄
氏度以上每天冲洗4次，0至4摄氏度每天2次循环作业）。
4雾炮车作业重点区域每日不低于2次，周边区域不低于1次。
5护栏清洗每周不低于2次。
6落叶季节的机械化作业时间根据发包方要求，以满足实际作业要求为准。
（2）背街小巷、绿化带等公共区域保洁
1)背街小巷、绿化带等公共区域保洁不仅限于日常人工清扫保洁、卫生死角清理
以及沿途两侧的店面、住户所产生的生活垃圾的清理和收集。(道路人行道以商铺外墙
为界）。
2)区域范围内视线所及的建（构）筑物、路面、各类设施与杆件等所有非流动物
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体的平面、立面上乱张贴、刻画、乱涂写广告、宣传品、电话号码等各类“牛皮癣”清
理。
3)西塘公墓清明、冬至期间扫墓垃圾清运。
（3）公厕保洁
1)实行巡回保洁冲洗，厕内保持“六面光”，做到无蛛网、无烟头、无纸屑、无
杂物。厕所内外环境整洁，便槽畅通，无污迹、无尿碱、无便垢、无乱张贴、无乱涂写。
2)定期消毒，定期用檀香、蚊香等除味除虫，每日放置樟脑丸除臭。4月份至11
月份每天二次，保证无蚊蝇孳生。
3)定期清理储粪池，盖完好，运输途中不得将粪水污物洒落在地面。
4)保洁工具摆放整齐。
5)公厕内各类设施、设备：门窗、照明、水龙头、座便器、干手器、清洗设备、
管道等要保持完好无损，正常使用。发现损坏需在24小时内及时修复，维修费用由中
标人承担。各投标人须将相关维修费用考虑在投标报价中。
6)公厕设施维修需保证同款式同型号，不得以次充好，在无法找到同款式同型号
时可与采购人商量，经采购人同意后采用相近款式型号替代。维修工作需在24小时内
完成，如因配件购买原因造成时间推迟的，需向采购人汇报情况。
7)保洁区域范围内如发现有露天粪缸、粪桶、简易棚厕、直排厕所和旱厕，应立
刻通报。
（4）垃圾容器保洁
1)区域范围内垃圾容器（垃圾桶、果壳箱、收集房等）和设备设施的清理、清洗、
消毒、报修等工作。
2)垃圾桶及果壳箱表面应光滑平整，不允许有波纹、划痕、黑点、杂质、气泡和
裂纹。
3)发现垃圾容器破损由中标人及时向采购方进行报备。
4)垃圾桶、果壳箱等环卫设施每日循环清洗，确保桶（箱）体干净。定期进行消
毒，4至11月份增加消杀频率。进行消毒时，不得使用伪劣消杀药物，禁止野蛮操作。
（5）吸粪服务
1)根据采购人要求及时清理化粪池，避免了粪便满溢造成的环境污染。
2)使用前，应对吸粪车进行全面检查，包括发动机、真空泵、罐体密封性、管道
连接等，确保车辆状态良好，无泄漏现象。
3)将抽取的粪便和污水运输到指定的处理场所进行无害化处理。
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4)作业完成后，及时清洗化粪车和管道，保持车辆整洁。
5)记录每次作业的时间、地点、处理量等信息，便于后续管理和追溯。
6)在作业现场设置警示标志，提醒过往人员注意安全。
7)准备必要的应急工具和物资，如灭火器、急救包等，在遇到紧急情况时，要保
持冷静并立即启动应急预案进行处理。
(二)集镇垃圾分类收集清运服务
1.服务范围
西塘集镇（除西塘古镇景区核心区）、大舜集镇、下甸庙集镇、外环线及工业园区、
西塘镇17个村中转房、大舜钮扣市场等的所有垃圾清运（不包含工业垃圾）。
2.服务要求
（1）垃圾按两类分类清运，辖区内无混装、混运现象。
（2）垃圾清运过程中确保周围环境整洁，无二次污染。
（3）作业时间需满足垃圾桶收集要求，但不得低于8小时。
（4）垃圾车必须完好无损、整洁干净，要求每天清洗。
（5）垃圾清运车有明显的分类标志、分类清运过程必须保证垃圾密封，不得出现扬、
撒、漏等现象。
（6）垃圾日产日清，根据西塘镇实际情况，在重大节假日人员密集流动期间，增加
清运频次，做到垃圾桶不满溢。
（7）对镇区沿街商铺垃圾进行上门分类收集清运。
（8）做好对其他、易腐、园林、大件的分类和处理工作。
（9）西塘镇17个村中转房的易腐垃圾，清运至指定中转点。
（10）西塘镇17个村中转房的其他垃圾，清运至镇垃圾压缩站。
（11）招标范围内园林垃圾、大件垃圾清运，相关费用由投标人考虑在投标报价中，
不另行计算。
（12）设备配置因工作需求及收运模式变更而需要新增或者变更的，相关费用由投标
人考虑在投标报价中，不另行计算。
(三)压缩站运作服务
1.服务范围
西塘压缩站、大舜压缩站。
2.服务要求
（1）垃圾日产日清，分类堆放、压缩，做好垃圾进出台账。
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（2）垃圾压缩站保持良好环境卫生状况，落实“门前三包”；公共厕所保持整洁、
无臭味，按二类厕所管理。
（3）压缩站通风、排水畅通，外立面完好，无安全隐患。
（4）开展灭害消杀及病媒生物防治，每月不低于两次。
（5）员工规范操作，所有从业人员进行岗前培训。
（6）压缩站内保设施、设备不得擅自拆除，定期对设备、设施进行维护、清理，保
证正常使用。员工如因操作不当造成的设备损坏、运作过程中发生的安全事故等由中标人
承担。
（7）服务期内所需水电费、润滑油脂、易损易耗件及设备维修费用由采购人支付。
(四)垃圾分类劝导服务
1.服务范围
西塘集镇片区共42个小区垃圾分类劝导点位，下甸庙集镇片区共2个小区垃圾分类
劝导点位。
2.服务要求
（1）宣传垃圾分类的意义、方法，向居民普及垃圾分类基础知识，提高居民垃圾分
类常识的普及率。
（2）工作时间不少于8个小时，定时定点劝导时间为6个小时，其他工作时间按要
求从事相关垃圾分类工作。
（3）每天定时定点开袋检查、分类积分、劝导投放，督促、协助居民正确分类投放、
正确记录易腐垃圾、其他垃圾重量。
（4）定期组织垃圾分类常识培训、上门宣传，普及垃圾分类知识。
（5）建立积分制度。通过对居民垃圾分类情况进行评定，给予相应积分。
（6）定时定点分类亭保持干净整洁，无异味、无苍蝇，无污水。
（7）定时定点工作结束后，将分类垃圾桶运至压缩站，进行清洗，保持垃圾桶表面
无污渍、无异味。
（8）准确记录居民垃圾分类投放情况，每月3次汇总，在楼道、小区宣传栏每月红
黑榜公布。
(五)开放式小区服务
1.服务范围
| 序号 | 社区名称 | 小区名（楼号） | 建筑面积（平方米） |
| 1 | 西园社区 | 水乡新景、南苑新村、明达小区、西园新村、平安小区、宏福公寓 | 165,073 |
| 2 | 西街社区 | 邮电西路49号楼、棉纺厂宿舍、农场宿舍、纺织路36号楼、电影院宿舍、邮电支路20号楼、邮电支路66弄、南棚下街61弄、西园路北居民楼、南塘桥弄、马鸣漾桥南小区 | 45,840 |
| 3 | 塘东社区 | 邮电东路5号楼、邮电东路（49弄15幢、17幢、19幢、20幢、21幢、22幢）、邮电东路63号楼育才公寓、93号楼、四方汇建筑楼、邮电东路275号（同心小区）、祥符小区、凤凰一村、凤凰二村、凤凰三村 | 125,227 |
| 4 | 朝南埭社区 | 邮电西路（40幢、56幢、58幢、70幢、118弄）、烧香港9弄、邮电东路（2号楼、66幢、76幢、86幢、92幢、138弄、140幢）、戚家庄60号楼、祥符路99号楼、建新路28弄、二轻新村 | 63,960 |
| 合计 | 400,100 | ||
注：本表建筑面积为暂估面积，结算时按实际建筑面积为准。
2.服务内容
（1）每日对居民投放至垃圾指定投放点的生活垃圾清运2次。
（2）道路、绿化带、停车场等公共部位的每日清洁1次，目视干净、整洁、无死角。
地面垃圾滞留不超过3小时。
（3）楼道、扶手保洁每周保洁1次；楼道共用设施每季度擦试1次。
（4）休闲、健身设施每周清洁1次；
（5）标识、宣传牌每周清洁1次。
（6）路灯每半年清理1次；
（7）及时清理楼、电杆、公共区域乱涂写、乱张贴等城市“牛皮癣”。
(六)西塘镇翠南新村、邗上村、沈道新村公共区域基础保洁服务。
1.服务范围
对翠南新村、邗上村、沈道新村内主次道路、背街小巷及公共区域的基础保洁服务。
2.服务内容
(1)道路（含两侧、边沟，不限于两侧可视范围内）、背街小巷、公共区域、绿化区
域、空闲地带等区域保洁的质量要求应达到“六无五净”，即无果皮纸屑、无土石杂草、
无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物、无乱张贴（乱涂写）；路面干净（无石子、杂草、
树叶、竹叶）、行道树穴干净、边角侧石干净、窨井沟眼畅通干净、果壳箱等环卫设施整
齐干净、路面整洁干净应见本色（无积水积泥、无土石杂草、无油污、无树叶树技等）
(2)区域范围内视线所及1.8米以下的建（构）筑物、路面、各类设施与杆件等所有
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非流动物体的平面、立面上乱张贴、刻画、乱涂写广告、宣传品、电话号码等各类“牛皮
癣”清理。
(七)人员及作业车辆要求
1.中标人对所录用人员要严格政审，保证录用人员没有刑事犯罪记录，持健康证及
相应专业岗位资格证。
2.配备日常文件处理、文件整理、数据录入等工作人员。
3.工作期间所有工作人员需穿着统一工作服。
4.中标人应切实保障职工的合法权益，根据《嘉善县社会保险费征缴管理暂行办法》
及相关法律规定为符合要求的职工参加社会保险，足额缴纳社会保险，社保参保应保尽保。
适龄人员五险必须缴齐缴足；未参加社会保险人员和超龄劳动者须购买工伤保险并缴纳工
伤保险费（意外伤害死亡赔偿最低不得低于100万元，保险时间不得小于本项目服务期），
相关费用考虑在投标报价中。
5.中标人负责员工的安全教育、安全指导、安全检查考核；凡在实施过程中发生的
各类意外事故，均由中标人按相关法律规定负责处理，并承担全部赔偿责任，与采购人无
关。
6.采购人与中标人提供的服务人员之间不构成任何劳动、劳务派遣或雇佣关系。服
务人员向采购人提出的任何主张（无论是基于劳动关系、用工关系或其他）所产生的责任、
损失或赔偿，应由中标人负责，与采购人无关。中标人应保证采购人免受影响并负责赔偿
采购人的一切损失。
7.中标人在合同签订后15天内将全部服务人员名单（包括姓名、身份证号码、手
机号码、保险、工作岗位等信息）及投入本项目的设备明细报送采购人备案，经采购人审
查同意后方可上岗作业。如中标人未按招标要求完成备案或所有人员、设备未在规定时间
内安排到位，采购人将视中标人违约，可单方面解除合同。如服务人员、设备需变更的，
需书面申请并经采购人同意后更换相关资格人员及设备。
8.所有驾驶员人员需持相应驾驶证上岗。
9.供应商应配备扫地车、洒水车、高压冲洗车、雾炮车、护栏冲洗车、分类垃圾清
运车、垃圾压缩车、等本项目所需的保洁设备，并承担设备折旧、燃油费、保险费、维修
费等费用。采购人免费提供吸粪车，供应商应承担除折旧费外的所有费用。
10.城市保洁服务人员及设备最低要求：
（1）人员最低配置要求
| 序号 | 片区 | 西塘集镇片区 | 外环线片区 | 大舜集镇片区 | 下甸庙集镇片 | 合计 | 要求 |
| 序号 | 片区 | 西塘集镇片区 | 外环线片区 | 大舜集镇片区 | 区 | 合计 | 要求 |
| 1 | 项目负责人 | 1 | 1 | 年龄≤50周岁 | |||
| 2 | 行政专员 | 2 | 2 | 年龄≤50周岁 | |||
| 3 | 保洁组长 | 1 | 1 | 1 | 1 | 4 | 年龄≤50周岁 |
| 4 | 保洁员（含公厕保洁） | 64 | 25 | 50 | 22 | 169 | 年龄≤65周岁 |
（2）设备最低配置要求（含车上人员）
| 序号 | 片区 | 西塘集镇片区 | 外环线及工业园区 | 大舜集镇片区 | 下甸庙集镇片区 | 合计 |
| 1 | 电动三轮车 | 16 | 8 | 4 | 2 | 30 |
| 2 | 多功能保洁小推车 | 22 | / | 12 | 6 | 40 |
| 3 | 三轮两桶保洁车 | / | 2 | 2 | 8 | |
| 4 | 扫路车 | 1 | 1 | 3 | ||
| 5 | 扫地车（小，电动） | 3 | 1 | / | 8 | |
| 6 | 洒水车(8吨） | 1 | 1 | / | 3 | |
| 7 | 洒水车(5吨) | / | / | 1 | 1 | |
| 8 | 高压冲洗车 | 3 | 2 | 2 | 11 | |
| 9 | 雾炮车 | 1 | 1 | |||
| 10 | 护栏冲洗车 | 1 | 1 | |||
11.集镇垃圾分类收集清运服务人员及设备最低要求：
（1）设备最低配置要求（含车上人员）
| 序号 | 设备类型 | 西塘集镇片区 | 外环线及工业园区 | 大舜集镇片区 | 下甸庙集镇片区 | 村庄 | 景区核心区 | 合计 |
| 1 | 4桶分类清运车 | 6 | 3 | 2 | 1 | / | / | 12 |
| 2 | 4轮6桶分类收集车 | 2 | / | / | / | / | 2 | |
| 3 | 8桶其他垃圾清运车 | 7 | 1 | 4 | 3 | / | / | 15 |
| 4 | 8桶易腐垃圾清运车 | 3 | 1 | 1 | 2 | 1 | 9 | |
| 5 | 挂桶垃圾车 | 2 | 1 | / | / | / | 3 | |
| 6 | 密闭式垃圾清运车 | 2 | 2 | 2 | 1 | / | / | 7 |
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| 7 | 垃圾压缩清运车（3吨·） | 1 | 1 | / | / | 2 |
| 8 | 垃圾压缩清运车（5吨·） | / | 1 | / | 1 | |
| 9 | 燃油箱体式转运车 | 1 | / | / | 1 | |
| 10 | 大件垃圾清运车（3吨） | 1 | / | / | 1 | |
12.压缩站运作服务人员最低要求：
（1）人员最低配置要求
| 序号 | 项目内容 | 数量 | 单位 | 要求 |
| 1 | 西塘压缩站操作员 | 3 | 人 | 年龄≤60周岁 |
| 2 | 大舜压缩站操作员 | 2 | 人 | 年龄≤60周岁 |
13.垃圾分类劝导服务人员最低要求：
| 序号 | 工作岗位 | 人数 | 要求 |
| 1 | 垃圾分类劝导员 | 44 | 年龄≤60周岁，语言表达能力强，会说听嘉善话、普通话。 |
14.招标需求中要求的人员、设备数量均为最低要求，各投标人应踏勘现场，并根据
项目实际情况及招标要求充分考虑投入本项目的实际人员及设备数量。中标后因投标人安
排的人数无法完成相关工作内容而需要增加的费用，采购人不另行支付。
(八)其他服务约定
1.按照现有的环卫设施的配置、收运垃圾桶的数量在本合同期限内若有增减，所涉
及的垃圾清运费用不作调整。
2.服务期内居民小区入驻率和新企业入驻如有上升，由此增加的保洁工作量和保洁
费用不额外增加，需由供应商在报价时自行考虑。
3.一旦遇到重大的应急活动，供应商需根据采购人要求无条件增加应急环卫车辆与
保洁人员，所涉及的费用由供应商在报价时自行考虑。
4.服务中某项工作未能及时或按标准完成而影响整体效果的，采购人有权安排第三
方实施，所发生的费用从中标人的服务费中扣除。
5.从事一线环卫工作人员的工资水平不得低于嘉兴市当年度的最低工资标准。
6.按照组织体检，建好健康档案，要建立健全环卫工人定期健康体检制度，由用人
单位出资，每两年为所有环卫工人安排一次健康体检，其中从事垃圾处置、粪池清理等一
线作业的环卫工人，其健康体检应每年安排一次。
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7.高温津贴必须按标准足额发放。
8.根据各方面需求配齐反光背心、防护手套、防尘口罩等劳保用品，定期更新、确
保管用。
四、▲商务要求表
| 序号 | 项目内容 | 要求 |
| 1 | 投标文件有效期 | 90天 |
| 2 | 服务期 | 二年（如中标供应商服务期内月考核均为合格的，可由采购人提出并与中标供应商协商一致续签1年合同）。 |
| 3 | 合同价的结算 | 结算方式：单价固定，数量按实结算。 |
| 本项目由城市保洁服务、集镇垃圾分类收集清运服务、压缩站运作服务、垃圾分类劝导服务、开放式小区服务、翠南新村等公共区域基础保洁服务六个子项组成，各子项按以下公式分别计算服务费：各子项月服务费＝实际服务数量×该项单价－该项月考核扣款（如有）注：服务期不足一个月的，按实际服务天数计算。 | ||
| 4 | 合同价的支付 | 服务费按两个月为一期进行支付，每满两个月后的第一个月25日前支付上期服务费，如遇节假日，自然顺延；服务费支付时中标人须开具正规发票。中标人必须在每期服务费的使用时，保证支付员工工资，采购人有监督的权利。如实际中标人未及时支付员工工资等其他费用，采购人有权直接从服务费中扣除该费用，用于直接支付员工工资和其他应由中标人承担的费用。 |
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五、考核办法
西塘镇全域管理服务项目
物业服务考核办法
为规范西塘镇全域管理服务项目考核工作，使之工作质量与服务要求相一致，特
制订物业服务考核方法。
1.本项目由城市保洁服务、集镇垃圾分类收集清运服务、压缩站运作服务、垃圾分
类劝导服务、开放式小区服务五个子项组成，各子项按本考核办法分别考核。
2.由采购人考核小组根据平时督查结果负责日常考核工作（考核内容详见附表）。
3.每月由采购人对中标人进行一次考核。
4.考核标准：
1考核分≥90分为合格，考核分小于90分为不合格。
2考核满分为100分。月考核90分为基本分，80（含）—90分，与基本分比每
少1分扣该项月服务费的0.3%；75（含）—80分，与基本分比每少1分扣该
项月服务费的0.5%；低于75分，与基本分比每少1分扣该项月服务费的1%。
3如上月考核不合格，但当月考核分超过90分（不含）的，每超1分奖上月考
核扣款的10%;
4在上级检查考核中，因管理不到位，被扣分、通报批评、新闻曝光等，每次另
扣5000元。
5.一个月内二个及以上子项考核不合格或连续二个月有子项考核不合格或全年累
计三个月有子项考核不合格的，扣除全部履约保证金，且采购人有权终止承包合同，费用
按实结清，同时作为不良记录存档，以后两年内不得参加西塘镇招投标。
6.考核标准及内容由采购人根据西塘镇全域管理服务项目实际情况及相关文件内
容进行补充更新，月考核结果将报相关领导备案。
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附表
（一）城市保洁服务考核标准
| 序号 | 检查内容 | 检查要求 | 分值 | 加、扣分 | 得分 | 现场检查情况描述 |
| 1 | 制度落实情况（10分） | 保洁员按保洁方案配备到位。 | 4分 | 发现一次未按规定扣0.5分 | ||
| 保洁员按规定时间到岗，不迟到，不早退，不擅离工作岗位。 | 2分 | 迟到、早退20分钟以内每人次扣0.1分，擅自离岗位每人次扣0.1分 | ||||
| 保洁员按规定穿统一带安全标记的工作服，佩戴工号，衣帽整洁，形象良好。 | 2分 | 上班时间未按规定穿工作服，佩戴工号，或工作服脏、不整齐每人次扣0.1分。 | ||||
| 清扫用车辆封闭，外观整洁，车辆、工具放置适当，不影响交通、不影响市容。 | 2分 | 车辆外乱挂附带物，每人次扣0.1分，车辆清扫工具随意摆放每人次扣0.1分。 | ||||
| 2 | 背街小巷、道路、彩砖、绿化、空闲地、公共场所等保洁（60分） | 集镇道路、背街小巷应达到“六无五净”的工作要求，“六无”即：无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物、无乱张贴；“五净”即：路面干净、道路绿化树圈干净、窨井盖沟槽畅通干净、边角侧石干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。 | 20分 | 发现一次未按要求完成扣0.5分。 | ||
| 集镇主要道路机扫率达到100%，防止扬尘污染。 | 5分 | 发现一次未按规定完成扣1分。 | ||||
| 集镇主要道路人行道冲洗视路面实际情况而定，但每天不少于2次，冲洗时间一般应在晚上或清晨，特殊情况除外。 | 5分 | 发现一次未按规定完成扣1分。 | ||||
| 集镇道路、每天洒水不少于4次，康庄道路每天洒水不少于2次，冬季4摄氏度以下不进行洒水作业。 | 5分 | 发现一次未按规定完成扣1分。 | ||||
| 全天10—16小时以上动态保洁，首次普遍清扫应在清晨8时前结束。 | 6分 | 发现一次未按规定，扣0.5分。 | ||||
| 道路两侧绿化带、花坛带内垃圾滞留时间不超过15分钟。 | 4分 | 发现一次未按规定完成扣0.5分。 | ||||
| 露天市场四周、休闲广场等公共场所（包括镇区新增加道路）以及开放式小区、结合部内，要求无杂物、生活垃圾、建筑垃圾等污物。 | 10分 | 发现一处未按规定完成扣0.5分。 |
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| 序号 | 检查内容 | 检查要求 | 分值 | 加、扣分 | 得分 | 现场检查情况描述 |
| 雾炮车作业重点区域每日不少于2次，周边区域不少于1次。 | 3分 | 发现一处未按规定完成扣0.5分。 | ||||
| 护栏清洗每周不少于2次。 | 2分 | 发现一处未按规定完成扣0.5分。 | ||||
| 3 | 垃圾桶、果壳箱清洗（6分） | 果壳箱、垃圾箱定时清洗、消毒；箱（桶）体清洗每月四次，消杀4至11月份：每周二次。进行消毒时，不得使用伪劣消杀药物，禁止野蛮操作。 | 3分 | 发现一次未按规定完成扣1分。 | ||
| 果壳箱、垃圾箱四周无散落垃圾、无土石杂草、无积水积泥、无堆积物、无蚊蝇滋生、设施干净。 | 2分 | 发现一次未按规定完成扣0.5分。 | ||||
| 垃圾箱摆放整齐，垃圾盖盖着垃圾桶。 | 1分 | 发现一次未按规定完成扣0.5分。 | ||||
| 4 | “牛皮癣”清理（5分） | 牛皮癣清除干净、现本色，乱涂写保洁做到“同色覆盖”，“日有日清”。 | 5分 | 发现一次未按规定完成扣0.5分。 | ||
| 7 | 公厕保洁（8分） | 全日保洁，多次冲洗，无明显湿臭味；厕内保持“六面光”，做到无蛛网、无烟头、无纸屑、无杂物；厕所内外环境整洁，便槽畅通，无污迹、无尿碱、无便垢。 | 3分 | 臭味重、冲洗不及时0.5分；便槽不畅通，有污迹、尿碱、便垢扣0.5分；厕所内墙面、地面脏污扣0.5分。 | ||
| 公厕消杀，时间为4月份至11月份，每天二次，无蚊蝇孳生；保洁工具摆放整齐。 | 3分 | 发现蝇咀扣，计0.5分；保洁工具摆放无序扣0.2分； | ||||
| 保证公厕内设备设施正常使用，如有水龙头、电灯、马桶、小便池等损坏需及时上报。 | 2分 | 发现一次扣0.2分。 | ||||
| 8 | 吸粪服务（1分） | 未按采购要求操作或完成任务的。 | 1分 | 发现一次扣0.2分。 | ||
| 9 | 其他（10分） | 完成政府部门交办的工作（如突击检查等） | 3分 | 未及时完成交办工作，扣1-3分。 | ||
| 因保洁质量问题或不文明工作原因，县长投诉电话、新闻媒体曝光 | 3分 | 经查属实发生的，一次扣1-3分。 | ||||
| 因上级相关部门等暗访，发现保洁质量达不到要求 | 4分 | 国家旅游局暗访，发现保洁质量问题，则当月考核结果为不合格； | ||||
| 其他国家、省相关部门暗访，发现一次保洁质量问题，扣4 |
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| 序号 | 检查内容 | 检查要求 | 分值 | 加、扣分 | 得分 | 现场检查情况描述 |
| 分； | ||||||
| 市相关部门暗访，发现一次保洁质量问题，扣3分； | ||||||
| 县相关部门暗访，发现一次保洁质量问题，扣2分。 | ||||||
| 10 | 加分4分 | 保洁质量得到县镇表扬的。 | 4分 | 书面表扬1次2分。 | ||
| 合计 | / | 104分 | / | / | ||
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（二）集镇垃圾分类收集清运服务考核标准
| 项目 | 评分标准 | 加、扣分 | 分值 | 评分 | 现场检查情况描述 |
| 设施制度落实情况（15分） | 清运人员按清运方案配备到位。 | 发现一次未按规定扣0.5分 | 4 | ||
| 清运人员按规定时间到岗，不迟到，不早退，不擅离工作岗位，作业时间不低于8小时。 | 迟到、早退20分钟以内每人次扣0.5分，擅自离岗位每人次扣0.5分 | 3 | |||
| 清运人员按规定穿统一带安全标记的工作服，佩戴胸牌，衣帽整洁，形象良好。 | 上班时间未按规定穿工作服，佩戴胸牌，或工作服脏、不整齐每人次扣0.5分。 | 2 | |||
| 清运人员清运过程中不得损坏采购人容器和公共设施 | 发现一次未按规定完成扣1分。 | 2 | |||
| 清运按清运方案配备到位，车辆封闭，分类标识清晰，分类清运过程必须保证垃圾密封，无扬、撒、漏等现象，外观整洁，车辆、工具放置适当，不影响交通、不影响市容。 | 车辆外乱挂附带物，每人次扣0.5分，车辆清扫工具随意摆放每人次扣0.5分，分类标识清晰每处扣2分。 | 4 | |||
| 垃圾分类收集（40分） | 垃圾房、垃圾桶清运每天日产日清；承包范围所有垃圾房、垃圾定时投放点、果壳箱周围无垃圾堆、无卫生死角，无吹散的白色垃圾，做到日产日清，无隔夜垃圾及污水。 | 发现垃圾房周围有垃圾堆的每次扣1分，垃圾桶“满桶、漏桶、落渣、漏渣”每只扣0.5分。 | 10 | ||
| 垃圾房、垃圾定时投放点干净无臭味，分类垃圾桶摆放整齐，垃圾房外不得放置多余垃圾桶 | 发现一次未按规定完成扣0.5分。 | 5 | |||
| 保洁区域内沿街店铺及部分居住区要求每天上门分类收集三次以上。 | 发现一次未按规定完成扣0.5分 | 15 | |||
| 景区餐厨垃圾每日上门收集2次以上，节假日增加上门收集频次。 | 发现一次未按规定完成扣0.5分 | 10 | |||
| 垃圾分类清运（15分） | 垃圾必须按四分类分类清运到指定地点，不得随意倾倒、不得随意焚烧 | 发现一次未按规定完成扣1分 | 10 | ||
| 垃圾运输途中没有沿路抛洒现象，造成二次环境污染 | 发现一次未按规定完成扣1分 | 5 | |||
| 园林、大件、建筑垃圾处理（10分） | 做好园林、大件、建筑垃圾的分类和处理 | 发现一次未按规定完成扣0.5分 | 10 | ||
| 村级中转房垃圾分类收运（10分） | 村级垃圾中转房的易腐垃圾清运镇资源化处理站。 | 发现一次未按规定完成扣0.5分 | 5 | ||
| 村级中转房的其他垃圾清运至镇垃圾压缩站。 | 发现一次未按规定完成扣0.5分 | 5 |
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| 项目 | 评分标准 | 加、扣分 | 分值 | 评分 | 现场检查情况描述 |
| 其他（10分） | 完成政府部门交办的工作（如突击检查等） | 未及时完成交办工作，扣1-2分。 | 3 | ||
| 因清运质量问题或不文明工作原因，县长投诉电话、新闻媒体曝光 | 经查属实发生的，一次扣1分。 | 2 | |||
| 因上级相关部门等暗访，发现清运质量达不到要求 | 国家、省级相关部门暗访，发现一次清运质量问题，扣5分；市相关部门暗访，发现一次清运质量问题，扣3分；县相关部门暗访，发现一次清运质量问题，扣2分。 | 5 | |||
| 合计 | 100分 | ||||
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（三）压缩站运作服务考核标准
| 序号 | 检查内容 | 检查要求 | 分值 | 扣分/每次 | 得分 | 现场检查情况描述 |
| 1 | 制度落实情况（20分） | 落实岗前培训制度 | 4分 | 未进行岗前培训，擅自操作发现一次扣2分 | ||
| 操作员按规定时间到岗，不迟到，不早退，不擅离工作岗位。 | 5分 | 迟到、早退20分钟以内每人次扣0.1分，擅自离岗位每人次扣0.1分 | ||||
| 操作员按规定穿统一带安全标记的工作服，佩戴工号，衣帽整洁，形象良好。 | 5分 | 上班时间未按规定穿工作服，佩戴工号，或工作服脏、不整齐每人次扣0.1分。 | ||||
| 操作员规范操作。 | 6分 | 恶意损坏、野蛮操作发现一次扣0.5分 | ||||
| 2 | 环境卫生（50分） | 开展灭害消杀及病媒生物防治 | 10分 | 未开展灭害及病媒生物防治，发现一次扣0.2分，无消杀及病媒生物防治台账发现一次扣0.1分 | ||
| 压缩站内排水畅通、无积水 | 10分 | 压缩站排水管道堵塞，发现一次扣0.2分 | ||||
| 压缩站内环境干净整洁，公厕无臭味。 | 30分 | 站点内环境脏乱差发现一次扣0.2分 | ||||
| 3 | 清运垃圾检查（30分） | 检查运至压缩站垃圾分类压缩情况 | 20分 | 未对垃圾清运车垃圾情况进行检查，发现一次扣0.1分 | ||
| 记录垃圾清运数据 | 10分 | 未记录垃圾清运情况、无垃圾清运台账发现一次扣0.2分 | ||||
| 合计 | 100分 | |||||
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（四）垃圾分类劝导服务考核标准
| 项目 | 作业要求 | 检查内容 | 分值 | 现场检查情况描述 |
| 工作时间 | 各单位根据实际要求实行定时定点劝导及上门宣传等工作，原则上每日工作时间不能低于8小时。 | 随机检查，每发现脱岗、迟到、早退一人次扣1分。 | 5 | |
| 规范上岗 | 劝导员上岗督导垃圾分类，不做与工作无关的事。 | 上岗时间内无正当理由不作业或做与工作无关的事。每一人次扣1分。 | 5 | |
| 送签入户 | 以月为单位负责“送标签”（分类垃圾袋），确保每月每户将标签（分类垃圾袋）足额发放到户。 | 随机询问10位小区常住居民，每1位表示家中无标签（分类垃圾袋）或者投放垃圾时不贴标签（不使用分类垃圾袋）的，扣1分。 | 5 | |
| 入户宣传 | 根据居民作息时间每月月底前上门1次进行入户宣传，对业主进行入户指导及开袋检查，告知分类投放要求及上月投放质量反馈。小区垃圾分类参与率达到95%以上，满意率达到95%以上、知晓率达到100%。 | 参与率与满意率抽查10位小区常住居民，按照要求，每少10个百分点，扣2分。 | 5 | |
| 现场指导 | 每天在垃圾投放高峰期现场指导，现场检查分类投放质量，对未分类投放的行为进行劝导并进行正确分类示范。 | 在投放高峰随机检查，发现未按要求操作的，每次扣2分。 | 30 | |
| 分类质量 | 分类投放准确率达到90%以上。 | 随机检查10处分类投放的垃圾（其他垃圾4袋，餐厨垃圾4袋，可回收桶1个，有害垃圾收纳袋1个），投放准确率低于90%每10个百分点，扣1分。 | 10 | |
| 评比公示 | 以月为单位在楼道口公示栏内对小区全体业主的投放准确率和参与情况进行公示。 | 不按月对相关信息公示的，扣5分；公示信息不及时或未公示的，每发现一处扣1分。 | 10 | |
| 违规拾荒 | 工作时间不得捡拾可回收物 | 每发现一次，扣0.5分。 | 5 | |
| 作业服装 | 由镇（街道）分类办统一设计“劝导员”工作服，招聘单位负责采购制作，确保每位“劝导员”着装统一。 | 员工未着规定工作服，每人次扣1分。 | 5 | |
| 项目 | 作业要求 | 检查内容 | 分值 | 现场检查情况描述 |
| 文明作业 | 清扫及清运保洁员不得焚烧垃圾或故意将垃圾及污水扫到、溅到行人身上；不出现与他人无故争吵现象，不得长时间与人聊天；不准随地大小便；爱护环卫设施；服从指导，自觉接受检查、督促和考核。 | 每发现一次违规事项，扣0.5分。 | 5 | |
| 卫生清洁 | 及时清理（洗）、垃圾房（桶）等垃圾收集设施，及时复位，放置整齐，外观无明显污物，周围路面保持整洁，发现破损、缺失及时上报、四周内外墙壁保持整洁。早上、晚上垃圾投放结束、垃圾桶及时撤离。 | 未及时清理卫生死角，垃圾房（桶）满溢，垃圾桶、房、棚3米内有垃圾的，每次扣1分。早上、晚上垃圾投放结束、垃圾桶未及时撤离的，发现一次，扣1分。 | 15 | |
| 合计 | 100分 | |||
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（五）开放式小区服务考核标准
| 作业要求 | 扣分/每次 | 分值 | 现场检查情况描述 |
| 1.每日对居民投放至垃圾指定投放点的生活垃圾清运2次。2.道路、停车场等公共部位的每日清洁2次，每天保洁时间不少于4小时，目视干净、整洁、无死角。地面垃圾滞留不超过3小时。3.楼道、扶手保洁每周保洁2次；楼道共用设施每月擦拭1次。4.休闲、健身设施每周清洁2次；5.标识、宣传牌每周清洁2次。6.路灯每季度清理1次；7.及时清理楼、电杆、公共区域乱涂写、乱张贴等城市“牛皮癣”。 | 未按作业要求作业的，每发现一次扣1分。 | 100 | |
| 合计 | 100分 | ||
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（六）西塘镇翠南新村、邗上村、沈道新村公共区域基础保洁服务
考核标准
| 序号 | 检查内容 | 检查要求 | 分值 | 扣分 | 得分 | 现场检查情况描述 |
| 1 | 制度落实情况（20分） | 保洁员按保洁方案配备到位。 | 5分 | 发现一次未按规定扣0.5分 | ||
| 保洁员按规定时间到岗，不迟到，不早退，不擅离工作岗位。 | 5分 | 迟到、早退20分钟以内每人次扣0.1分，擅自离岗位每人次扣0.1分 | ||||
| 保洁员按规定穿统一带安全标记的工作服，佩戴工号，衣帽整洁，形象良好。 | 5分 | 上班时间未按规定穿工作服，佩戴工号，或工作服脏、不整齐每人次扣0.1分。 | ||||
| 清扫用车辆封闭，外观整洁，车辆、工具放置适当，不影响交通、不影响市容。 | 5分 | 车辆外乱挂附带物，每人次扣0.1分，车辆清扫工具随意摆放每人次扣0.1分。 | ||||
| 2 | 主次道路、背街小巷、公共区域（70分） | 全天9小时动态保洁，首次普遍清扫应在清晨8时前结束。 | 10分 | 发现一次未按要求完成扣0.5分。 | ||
| 主次道路、背街小巷、公共区域应达到“六无五净”的工作要求，“六无”即：无果皮纸屑、无土石杂草、无积水积泥、无痰迹烟蒂、无堆积物、无乱张贴；“五净”即：路面干净、道路绿化树圈干净、窨井盖沟槽畅通干净、边角侧石干净、果壳箱等环卫设施整齐干净。 | 30分 | 发现一次未按规定完成扣0.5分。 | ||||
| 牛皮癣清除干净、现本色，乱涂写保洁做到“同色覆盖”，“日有日清”。 | 10分 | 发现一次未按规定，扣0.5分。 | ||||
| 道路两侧绿化带、花坛带内垃圾滞留时间不超过30分钟。 | 10分 | 发现一次未按规定完成扣0.5分。 | ||||
| 主次道路、背街小巷、公共区域，要求无杂物、生活垃圾、建筑垃圾等污物。 | 10分 | 发现一处未按规定完成扣0.5分。 | ||||
| 3 | 其他（10分） | 完成政府部门交办的工作（如突击检查等） | 3分 | 未及时完成交办工作，扣1-3分。 | ||
| 因保洁质量问题或不文明工作原因，县长投诉电话、新闻媒体曝光 | 3分 | 经查属实发生的，一次扣1-3分。 |
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| 序号 | 检查内容 | 检查要求 | 分值 | 扣分 | 得分 | 现场检查情况描述 |
| 因上级相关部门等暗访，发现保洁质量达不到要求 | 4分 | 国家旅游局暗访，发现保洁质量问题，则当月考核结果为不合格； | ||||
| 其他国家、省相关部门暗访，发现一次保洁质量问题，扣4分； | ||||||
| 市相关部门暗访，发现一次保洁质量问题，扣3分； | ||||||
| 县相关部门暗访，发现一次保洁质量问题，扣2分。 | ||||||
| 合计 | / | 100分 | / | / | ||
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第四章评标办法及评分标准
为公正、公平、科学地选择中标人，参照有关法律法规的规定，并结合本项目的实际，
制定本办法。
本办法适用于西塘镇全域管理服务项目的评标，评标过程中有效投标人不足三家时，
是否继续评审由评标委员会决定。
一、总则
本次评标采用综合评分法，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，
按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按照技术得分由高到低排列。如
仍无法分出前后的，由采购人抽签确定排名，排名第一的为中标候选人。评分结果采用四
舍五入法，并保留小数2位。
二、评标内容及程序
（一）资格符合性审查，如发现任意一项不符合的情况，投标文件将被视为无效：
1.有效的企业营业执照（或事业法人登记证或其他登记证明材料）；投标人如果有名
称变更的，应提供由行政主管部门出具的变更证明文件。
2.信用要求：①未被“信用中国”网站（*****
体名单；②未被国家企业信用信息公示系统（*****
失信名单（黑名单）信息；③未被“中国执行信息公开网”网站（*****
列入失信被执行人；④投标人或法定代表人自*开通会员可解锁*以来在中国裁判文书网
（https：//wenshu.court.gov.cn/）上没有行贿犯罪记录情况（以行贿罪判决为准）。
（以开标当天查询为准。）
3.本项目的特定资格要求：无。
注：上述资格文件均须加盖投标人公章，并按招标文件要求放入投标文件中，否则资
格符合性审查不合格。
（二）资信商务及技术文件符合性审查，如发现下列情形之一的，投标文件将被视
为无效：
1.投标文件的盖章、签字等不符合招标文件相关规定要求；
2.投标文件未按照招标文件规定的格式填写或关键字迹模糊，无法辨认的；
3.在资信商务及技术文件中出现报价的；
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4.投标文件有效期、服务期等商务条款不能满足招标文件要求的；
5.未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标人不能接受的附加条件的；
6.投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；
7.与招标文件中标“▲”的技术指标、主要功能项目发生实质性偏离的；
8.投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；
9.发现投标文件有以他人名义投标、串通投标等嫌疑的（须评标委员会成员一致同
意）；
10.不符合法律法规规定或未满足招标文件实质性要求的其他事项。
（三）资信商务及技术分（90分）
| 评分因素 | 评分细则 | 分值 | ||
| 资信商务5分 | 投标人实力（3分） | 投标人具有以下证书且在有效期的，每个证书得1分，本项最多得3分。（1）质量管理体系认证证书；（2）环境管理体系认证证书；（3）职业健康安全管理体系认证证书。（相关证书复印件提供在资信商务及技术文件中，要求清晰可辨，否则不得分） | 3 | |
| 同类项目业绩（2分） | 投标人自*开通会员可解锁*（以合同签订时间为准）以来，承接过镇（区）及以上保洁服务的，每个项目得1分，最多得2分。（相关项目合同及履约证明（如发票、验收证明等）复印件需提供在资信商务及技术文件中，要求清晰可辨，否则不得分） | 2 | ||
| 技术85分 | 拟投入本项目人员（8分） | 项目负责人具有本科及以上学历的得2分，没有不得分。注：相关人员证书复印件以及投标截止日前3个月内任何1个月投标人或其分支机构为其缴纳的社保证明材料复印件(社保部门盖章的参保证明复印件，或者经由社保系统自助拉取的参保证明）提供在资信商务及技术文件中，要求清晰可辨，否则不得分。 | 2 | |
| 根据投标人对拟投入本项目人员年龄、工作经验等由评委进行分析比较、评议、打分。（3-6分）评审依据：拟投入本项目人员一览表 | 6 | |||
| 项目重点及难点分析（8分） | 项目重点及难点分析是否明确且符合招标要求、实施措施是否合理可行、可操作等方面由评委进行分析比较打分。（5-8分） | 8 | ||
| 工作实施方案（48分） | 城市保洁服务方案 | 根据方案中人员安排、车辆等相关设施配备、作业时间、作业重点、作业方式（道路是否以机扫作业为主、人扫为辅）等方面，结合招标要求、实施措施是否合理可行、安全文明操作等方面，由评委进行分析比较打分（5-8分）。 | 8 | |
| 集镇垃圾分类收集清运服务方案 | 根据方案中人员安排、车辆等相关设施配备（是否使用密闭式汽车进行分类收运）、作业时间、作业重点、作业方式是否符合招标要求、 | 8 | ||
| 评分因素 | 评分细则 | 分值 | ||
| 实施措施是否合理可行、安全文明操作等方面，由评委进行分析比较打分（5-8分）。 | ||||
| 压缩站运作服务方案 | 根据方案中人员安排、作业时间、作业重点、作业方式是否符合招标要求、实施措施是否合理可行、安全文明操作等方面，由评委进行分析比较打分（5-8分）。 | 8 | ||
| 垃圾分类劝导服务方案 | 根据方案中人员安排、作业时间、作业重点、劝导方式是否新颖是否符合招标要求、实施措施是否合理可行、安全文明操作等方面，由评委进行分析比较打分（5-8分）。 | 8 | ||
| 开放式小区服务方案 | 根据方案中人员安排、相关保洁设施配备、消杀作业、作业时间、作业重点、作业方式是否符合招标要求、实施措施是否合理可行、安全文明操作等方面，由评委进行分析比较打分（5-8分）。 | 8 | ||
| 西塘镇翠南新村、邗上村、沈道新村公共区域基础保洁服务 | 根据方案中人员安排、作业时间、作业重点是否符合本项目实际情况和招标文件提出的要求，由评委进行分析比较打分（5-8分）。 | 8 | ||
| 管理制度（9分） | 针对本项目的各项管理制度等。（1-3分） | 3 | ||
| 针对本项目的安全措施等制度。（1-3分） | 3 | |||
| 是否有完善的监督自查体系。（1-3分） | 3 | |||
| 节假日、重大活动管理方案（6分） | 针对重大活动期间如何做好环境卫生保障制定方案，包括组织体系、指挥体系、力量配备等方面，由评委进行分析比较打分（3-6分）。 | 6 | ||
| 突发事件的应急方案（3分） | 项目实施过程中的突发事件的应急响应预案及常见突发纠纷事件的处置方案针对性、合理性酌情打分。（1-3分） | 3 | ||
| 质量保证方案（3分） | 服务质量保证措施的可行性、合理性进行打分。（1-3分） | 3 | ||
| 合计 | 90 | |||
注：本表由评标委员会成员按分值标准各自独立打分，并记名。打分值最多保留1位
小数。若缺项或内容与招标要求不符或未附上述资料或资料模糊不清无法辨认的，经评标
委员会按少数服从多数原则认定，该项得零分。各投标人的资信商务及技术分按照评标委
员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算。评分结果采用四舍五入法，并保留小
数2位。
（四）报价文件符合性检查，报价文件有下列情况之一的，按照无效投标处理：
1.未采用人民币报价或者未按照招标文件标明的币种报价的；
2.投标文件的盖章、签字等不符合招标文件相关规定要求的；
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3.未按照招标文件规定的格式填写或关键字迹模糊，无法辨认或随意增减采购项目的；
4.同一份投标文件中如有两个或两个以上报价，且未书面声明最终报价的；
5.存在串标、抬标或弄虚作假情况的；
6.不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的。
（五）价格分（10分）
1.异常报价的甄别
（1）本项目最高投标限价为¥*开通会员可解锁*元，若投标人的投标报价高于最高投标限价
的，由评标委员会认定为异常报价，其价格得分为零分，并不得推荐为中标候选人，且其
投标报价不得进入投标异常低价中各有效投标人报价的算术平均值的计算。当所有投标报
价均超过最高投标限价时，招标人将重新组织招标。
（2）投标异常低价
1）．投标异常低价按如下方法判别：
投标异常低价=各有效投标人报价的算术平均值×（1-C%），若投标人的投标报价低
于投标异常低价，由评标委员会认定为投标异常报价，其报价得分为零分，并不得推荐为
中标候选人。“C”在开标时由招标人代表在有关部门的监督下当场从“10、11、12”这
三个数据中随机抽取（01球表示10、02球表示11、03球表示12）；
2）.投标异常低价中各有效投标人报价的算术平均值按以下方法计算：
①当有效投标人≤2家时，是否继续评标，由评标委员会决定；如继续评审则不再进
行投标异常报价的判别。
②当有效投标人为3家时，全部进入算术平均值的计算；
③当有效投标人为4-8家时，去掉最高和最低报价后的算术平均值；
④当有效投标人为9-11家时，去掉最高、次高、最低报价后的算术平均值；
⑤当有效投标人为12家及以上时，去掉最高、次高、最低、次低报价后的算术平均
值；
⑥以上所提到的“有效投标人”是指通过资格审查及投标文件符合性审查，且其投标
报价低于等于最高投标限价的投标人。
3）.算术平均值计算后，随后无论出现何种情形（包括投标人因被质疑、投诉、举报
等导致其投标文件被否决的），都将不再重新计算算术平均值。
（3）投标报价低于等于最高投标限价的，且高于等于投标异常低价的，为合理报价。
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投标报价高于最高投标限价，或者低于投标异常低价的，由评标委员会认定为投标异常报
价，其报价得分为零分，并不得推荐为中标候选人，且不得进入评标基准价的计算。
2.价格分计算
（1）评标基准价=各有效投标人的算术平均值×投标价格权重B+最高投标限价
×（1－下浮动率A）×（1－投标价格权重B）。
（2）下浮动率A为：2.5%、3%、3.5%、4%、4.5%、5%、5.5%、6%、6.5%、7%、7.5%
十一档数值。
投标价格权重B为：40%、42%、44%、46%、48%、50%、52%、54%、56%、58%、60%十
一档数值。
（3）A、B值由招标人代表在监督部门的监督下在规定数值中当场随机抽取。（01
球至11球按排序分别对应以上相应数值）
（4）当有效投标报价仅有一家或两家时，是否继续评审由评标委员会决定。
（5）投标报价与评标基准价相比，等于评标基准价的为满分10分，每高于评标基
准价1%的，扣0.3分；每低于评标基准价1%的，扣0.2分。以此类推，不计负分（保
留二位小数，四舍五入）。
注：投标异常低价、评标基准价由评标委员会计算、复核并签字确认。除计算差错外，
确认后的投标异常低价或评标基准价在本次招标期间保持不变。计算差错，仅限于以下两
种情况：①纯算术性四则运算差错；②未按约定的计算方法，多计或少计投标人报价。由
于评标差错，导致否决投标错误，重新评标纠正等其他情况，不属于计算差错。
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第五章采购合同（指引）
一、通用必备条款部分
采购人（以下称甲方）：
供应商（以下称乙方）：
代理机构：嘉兴市银建工程咨询评估有限公司
采购方式：公开招标
根据《中华人民共和国民法典》等法律法规的规定，甲乙双方按照西塘镇全域管理服
务项目采购结果签订本合同。
第一条合同组成
本次采购活动的相关文件为本合同的组成部分，这些文件包括但不限于：
（1）本合同文本；
（2）招标文件与投标文件；
（3）中标或成交通知书；
第二条合同标的与相关属性
1、本次采购的内容：详见第三章招标需求。
2、服务期：二年（自年月日至自年月日）。
第三条合同价款
1、本项目合同价款为人民币（大写），分项价款见“价格清单”（如有）。
2、本合同总价款包括完成本次招标内容所需的人员工资及福利（含五险一金）、机
械设备使用费（如维修费、燃油费、水电费、折旧费、保险费等）、专用工器具、材料、
行政办公费、员工的服装费、管理费、招标代理费、税金、利润、风险金及保险等全部费
用。
3、本项目资金来源：自筹
4、合同价款的结算与支付：
详见第三章招标需求
第四条履约保证金
按以下第1项处理：
1、本项目设置履约保证金，乙方应于项目实施前（时间）向甲方提交履约保证
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金（合同金额的1%）元。履约保证金待合同履行完毕且验收合格后一个月内无息退
还乙方。
2、本项目不设置履约保证金。
第五条合同的变更和终止
1.本合同一经签订，甲乙双方不得擅自终止合同（招标文件中有约定的除外）。
2.如因政策或上级主管单位原因需终止项目，甲方可单方面解除合同。
第六条合同的转让与分包
1.本项目不允许转包。
2.本项目不允许分包。
第七条争议的解决
因履行本合同引起的或与本合同有关的争议，甲、乙双方应首先通过友好协商解决，
如果协商不能解决争议，则采取以下第1种方式解决争议：
（1）向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼；
（2）向/仲裁委员申请仲裁。
第八条合同生效、备案及其他
1、本合同自双方签字盖章之日起生效。
| 2、本合同一式六 | 份，甲乙双方各执二份，招采办及招标代理机构各执一份。二、特殊专用条款部分详见第三章招标需求 | ||
| 采购人（甲方公章） | ： | 供应商（乙方公章）： | |
| 法定代表人或被授权人（签字）： | 法定代表人或被授权人（签字）： | ||
| 电话： | 电话： | ||
| 开户银行账号： |
开户银行账号：
合同签订日期：年月日
签约地点：
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第六章投标文件格式
一、投标文件封面格式
1.资信商务及技术文件封面格式：
正本/或副本
资信商务及技术文件
项目名称：
投标人（盖章）：
投标人地址：
年月日
2．报价文件封面格式：
正本/或副本
报价文件
项目名称：
投标人（盖章）：
投标人地址：
年月日
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二、投标文件附件（附表）格式
1.资信商务及技术文件、报价文件目录（请按照“第二章投标人须知，三、投标文件的编
制”的顺序，结合评标办法自行编制目录）
例如：
资信商务及技术文件：
（1）资信商务及技术自评表————————————（页码）
（2）资格审查资料————————————————（页码）
（3）投标函———————————————————（页码）
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2.资信商务及技术自评表格式
资信商务及技术自评表
项目名称：
投标人名称：
| 投标人实力（0-3分） | |||||||
| 证书名称 | 有效期 | 得分 | 页码 | ||||
| 小计 | |||||||
| 同类项目业绩（0-1分） | |||||||
| 项目名称 | 合同签订时间 | 服务内容 | 得分 | 页码 | |||
| 小计 | |||||||
| 项目负责人得分（0-2分） | |||||||
| 姓名 | 年龄 | 学历 | 得分 | 页码 | |||
| 小计 | |||||||
| 得分合计 | |||||||
注：以上得分需按评标细则要求在投标文件中提供相应证明材料复印件，否则不得分。
本表可在不改变格式的情况下根据具体需要自行增减。
投标人（盖章）：
日期：年月日
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3.资格审查资料格式
资格文件要求的证明材料
| 序号 | 证明材料 | 所在页码 | 备注 |
| 1 | 投标单位须是法人或其他组织，具有合法有效的营业执照。 | ||
| 2 | 信用要求：①未被“信用中国”网站（*****；②未被国家企业信用信息公示系统（*****；③未被“中国执行信息公开网”网站（*****；④投标人或法定代表人自*开通会员可解锁*以来在中国裁判文书网（https：//wenshu.court.gov.cn/）上没有行贿犯罪记录情况（以行贿罪判决为准）。 | ||
| 3 | 不允许联合体投标。 |
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4.投标函格式
投标函
致：嘉善县西塘新市镇投资开发有限公司
我方已全面阅读和研究了（项目名称）的招标文件，正式授权（投标人代
表姓名）代表（投标人名称）提交投标文件。据此函，我方郑重承诺如下：
1.我方的投标文件在投标截止日后90天内保持有效，如中标，有效期将延至本项目
执行期满日为止。
2.我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并认为此
招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，
放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。
3.我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实
而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方可能提出的要求，提供与投标有关的
任何其他数据或信息。
4.我方如果中标，保证履行投标文件中承诺的全部责任和义务，采购合同中的全部条
款。
5.我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。
6.我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方报价货物、资料、技术、服务或
其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、
商标权或其他知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的报价已包含所有应向所有权人
支付的专利权、商标权或其他知识产权的一切相关费用。
7.与本投标有关的一切正式往来信函请寄：
地址：邮编：电话：
传真：投标人代表姓名：职**：
投标人（盖章）：
开户银行：银行账号：
法定代表人（签字或盖章）：日期：年月日
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400-888-7022
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