牛立娟委员：

您提出的关于深化“五优四特”产业布局全面推进乡村振兴示范县创建的建议收悉，现答复如下：

在收到建议后，我局高度重视，紧紧围绕政协老河口市第十一届委员会第五次会议提案第34号“关于深化‘五优四特’产业布局全面推进乡村振兴示范县创建”提案建议，将其列为年度重点办理事项，迅速制定专项工作方案，并积极协调市文化和旅游局、市住房和城乡建设局、市教育局、市医疗保障局、市民政局、市人力资源和社会保障局等协办单位提出意见，经综合研判形成办理路径。

一、强化组织统筹，压实办理责任

锚定“国家乡村振兴示范县”创建目标，以中共老河口市委、老河口市政府名义印发《关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（市委1号文件）、《关于深化“五优四特”产业布局全面推进乡村振兴示范县创建提案的办理方案》等文件，将委员建议涉及的特色产业、农文旅融合、农村人居环境、城乡公共服务、乡村人才培育五大板块工作全部纳入年度重点工作清单，逐项明确责任单位、年度攻坚目标、阶段推进时间节点，为“五优四特”产业布局提供政策支撑。4月24日，市人大代工委余海波、政府办张克宗、常发省一行赴我局专题调研2026年度人大建议、政协提案分办交办推进情况，我局现场全面汇报乡村振兴类提案前期筹备、任务分解、政策编制等工作进展，梳理吸纳调研过程中提出的工作改进建议，逐条对照修改完善办理方案，确保方案贴合全市乡村发展实际、精准回应代表关切。

二、聚焦四大重点任务，逐项落地见效

（一）做强特色产业，夯实乡村振兴根基

1.夯实粮食产能，完善产业链条。抓实高标准农田建设，2025年2.4万亩高标准农田建设进度达95%，2026年3.6万亩高标准农田已完成规划设计，同步完成103个高标准农田问题整改。落实粮食产能提升行动，建成8万亩小麦良种繁育基地、10万亩种粮一体化基地。做好龙头企业培育，今年申报的7家市级龙头企业目前正在审核中，择优推荐2家企业主体申报省级农业龙头企业，其中九盛木业已顺利递补入围省级龙头企业名单。目前已完成19家市级龙头年度监测；举办1场政银企对接会缓解融资难题；组织农业企业赴省农科院开展产学研对接，落地技术协同创新机制，提升农产品精深加工能力。

2.拓宽品牌市场渠道。稳步推进“三品一标”认证扩面，发放宣传申报资料300余份，食用植物油、小麦获得有机产品认证，“老河口汉水梨”完成名特优新农产品年度确认工作。开展好“村播”培育，积极向省厅推荐了8人参加“村播”培训，大力培育乡村电商创业人才。

3.推广生态循环种养。依托产学研合作技术支撑，整合涉农扶持资金，将粪污资源化利用、生态种养示范基地打造纳入年度产业发展重点，目前，已形成稻虾共作、秸秆饲料化、粪肥还田等生态循环模式，将废弃物转化为资源，实现种养结合、生态经济双赢。同步常态化开展农业技术专项培训，今年已开办中药材种植技术培训班，覆盖40余名种植农户，为生态循环农业发展提供技术人才保障。

（二）深化农文旅融合，激活乡村发展动能

1.升级旅游核心业态，推动观光型向体验型转型。将乡村体验旅游打造作为年度文旅重点任务。依托砂梨、蓝莓、香瓜等特色农产品推出四季农事体验，2026年王府洲打造花海蓝莓采摘线路，李家染坊新建露营基地、五一假期接待游客3万人次，陡沟河农耕研学基地常态化承接研学团队；同步编制全市采摘地图，分时节推出赏花、采果系列活动，有效延长游客停留消费时长。

2.挖掘在地文化，打造特色文旅IP。常态化挖掘老河口越调、木版年画非遗资源，整合农耕民俗、节庆、本土美食文化，计划在重点旅游节点常态化举办非遗美食节、文创市集，目前已举办了樊庄年货民俗市集、竹林桥镇蜜薯美食节；开发本地特色文创伴手礼、沉浸式演艺项目，融合戏曲、手工艺打造专属乡村文旅IP，陡沟河研学基地常态化开设木版年画拓印、竹竿舞民俗体验课程；李家染坊完整保留传统印染全流程体验，打造农耕文化馆陈列80余件老式农具，直观展示本土农耕文明脉络。

3.完善文旅配套设施，提升承载能力。协同交通、住建部门将文旅配套完善纳入年度建设清单，规划在重点乡村旅游节点新建3—5处一体化旅游驿站；配套建设生态停车场，完善多语种导览标识、智慧旅游导引系统，优化乡村旅游路网与公共交通接驳布局。同时持续擦亮梨花湖、百里生态丹渠文旅品牌，联合多部门常态化开发研学旅行产品，以“五好两宜”和美乡村试点建设带动全域农文旅融合提质。

（三）优化乡村治理，均衡城乡公共服务

1.改善农村人居环境。农村人居环境整治作为年度常态化硬性工作，多举措系统推进。一是加强农村户厕改造，出台《关于做好2026年农村厕所革命工作的方案》，全年计划完成600户户厕改造，当前已完工380户，完成率63.33%。二是推进农村生活污水处理，因地制宜落实资源化就近利用治理模式，现已完成131个行政村污水治理（管控），治理管控率60.37%；严格落实省级运维管理办法，常态化开展污水处理设施监督检查，压实管护责任；建立农村黑臭水体动态排查、跟踪评估机制，累计消除7条农村黑臭水体，全部纳入河湖长制长效管护，实现“长制久清”。常态化开展农村住房安全隐患排查，建立“一户一档”，落实危房改造政策，全年计划改造危房46户。

2.提升乡村治理智能化水平。在汉江沿线、产业园区、集镇重点路段新增智能监控112路，接入市域治理智慧平台，推动治理由“人防”向“技防”转变；深化“党建联盟+产业链+乡村治理”模式，建成片区治理联合党委2个，推广基层治理典型经验，排查化解各类矛盾纠纷，有效激发群众参与乡村治理积极性。

3.均衡城乡养老、医疗公共服务。做好参保缴费资助，将全市农村低收入人口和脱贫人口全部纳入基本医疗保障范围，按政策标准给予全额资助和定额资助，建立台账，实现动态化管理，目前低收入人口参保率资助率为100%，脱贫人口参保率为99.64%。通过综合保障落实过渡期“10987”医疗保障待遇政策，目前我市低收入人口报销比例93.3%，慢特病报销比例达到96%。

（四）强化人才引育，夯实乡村振兴支撑保障

1.引育本土返乡人才。依托“家门口就业服务站”平台载体，持续吸纳人才返乡发展，2026年以来累计吸引586名人才返乡创业，发放创业担保贷款1.0224亿元，为返乡创业主体赋能助力。紧扣乡村产业发展实际需求，常态化开展乡村劳动者技能培训，截至目前，已完成培训150人次，工种覆盖电商、农机、养老护理、烹饪等十余类。严格对照年度培训任务推进工作，计划完成乡村劳动者技能培训不少于300人次，不断强化乡村振兴人才保障。

2.健全人才长效激励机制。由组织部牵头，联合科经局组织我市3家农业科技企业赴湖北省农业科学院开展“双百赋能·智汇河口”产学研深度对接活动。推动“企业出题、院所解题”协同创新机制落地。3月27日，对60余名农机驾驶操作人员进行农机安全生产培训。4月9日，举办“农业产业第十一帮扶团”2026年老河口市中药材产业春季技术培训班，40余名种植中药材的农户参加。开展好“村播”培育，积极向省厅推荐了8人参加“村播”培训，大力培育乡村电商创业人才。

您提出的意见建议精准切中我市乡村振兴发展痛点难点，具有极强针对性、操作性，后续我们将把相关建议融入全市农业农村发展规划，细化举措、抓好落地，补齐产业、文旅、治理、人才等发展短板，全力攻坚国家乡村振兴示范县创建。再次感谢您的建议，期待您持续关注、建言献策，携手共促老河口乡村全面振兴。

分管领导姓名：高龙虎

承办人员姓名：李丹阳

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老河口市农业农村局

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