高辉委员：

您提出的市政协十一届五次会议第15号关于工业强链补链赋能发展的提案收悉，现答复如下：

一、聚焦产业链强链补链，壮大产业集群能级

（一）做强主导、根植产业，夯实产业集群底盘。深耕资源综合利用、装备制造及汽车零部件、农产品加工三大支柱产业，推动产业闭环发展、扩容提质。资源综合利用产业，依托顺博、楚凯实现铝锭、铅锭的近地化配套，推进长申再生铝材回收处理中心、日晖废旧金属循环再利用等重点项目，完善循环产业体系。装备制造及汽车零部件产业，依托“武随襄十”汽车走廊优势，布局智能叉车、低空轻量化部件等赛道，依托长源朗弘、中力机械、湖北万柯等骨干企业，推进中力叉车二期、益佳通锂电池、数智新仓等项目，拓展低空经济配套新赛道。农产品加工产业，依托国家级农产品加工示范基地优势，以香园食品为龙头，推进海德堡精酿啤酒、锦田固体饮料等项目，做强食品精深加工。

（二）培优新质优势产业，激活工业增长动能。重点壮大新能源新材料、军民融合两大增量产业。新能源新材料领域，聚焦航空航天、含能、精细化工、医药中间体等赛道，深化与南京理工大学、武汉理工大学产学研合作，依托智仁景行、科飞化工、雪飞化工等本土专精企业，推进华茂防腐涂料、海绵钛等项目，打造区域新材料产业高地。军民融合领域，依托省级军民融合产业示范基地和21家存量配套企业，借力江山重工军工基因，深化军工院所合作，推动航空新材料、精密部件等军民两用技术产业化，引导循环经济、装备制造、新材料产业向军工配套延伸，打造鄂西北军民融合特色产业增长极。

二、强化项目全周期管理，提升建设转化质效

（一）健全闭环服务机制，做实项目全周期保障。深入落实项目建设“全生命周期”服务理念，严格“五化”平台管理机制。制定《老河口市重点项目协调推进工作机制》，建立健全“四定一包”“八个一”工作体系，配齐包保领导、工作专班、服务秘书及属地责任人，构建从项目签约、开工建设、竣工投产到升规入库的全流程闭环服务体系。同步搭建市级统筹、专班抓总、部门牵头、单位落实的四级管理架构，实行联合督办、现场研判、动态预警，提前化解项目滞后风险，推动“五化”平台从数据填报向实战攻坚转型，切实提升项目常态化、规范化推进质效。

（二）实施路径图管理，合力推进项目建设。印发《2026年全市重点项目建设路线图》，将47个重点项目纳入管理体系，明确责任单位、服务秘书和联络员，实行“一线工作法”和“白天跑项目、晚上理问题”的服务模式，确保各类问题高效解决。今年以来，已推动智仁景行、盛鸿医药中间体等一批项目竣工投产，推动中力数智新仓、芯源动力、光维玻璃非球面镜片加工等重点项目开工建设。充分发挥要素保障专班作用，协同相关部门在土地报批、能评环评、用水用电等方面提供“穿透式”支持。2026年以来，累计召开专题协调会、现场督办会100余次，有效保障了项目早开工、早建设、早达效。

（三）聚焦产业链强链补链，优化“3+2”项目审批流程。印发《老河口市“3+2”产业体系重点项目审批“绿色通道”工作方案》，建立“3+2”项目审批绿色通道，落实“容缺+承诺”办理机制，为呐博啤酒项目3天完成五方合同网签，助力呐博啤酒污水处理厂项目完成地下空间不动产登记与在建项目银行贷款。优化审批流程与时限，压缩项目规划用地红线图出具、土地征收、招拍挂等时限至最短2-30个工作日，推行“净地出让”和“并联审批”，同步推进设计审查与土地出让，实行分阶段办理施工许可，将合同工期在半年以上的建筑工程施工进展划分为“基坑支护及土方开挖”“主体工程基础施工”“地上主体工程建设”三个阶段，允许企业取得用地批准文件、规划条件文书后，先行申请基坑支护及土石方施工许可，同步推进主体工程设计和审查。

（四）深化制度改革，保障重点项目建设。深化“五证同发”，推动日晖金属项目实现“五证同发”与分阶段施工许可，中力二期、雪飞新材料、日晖金属等26个工业项目享受成果提速。持续开展流程优化，一般工业项目审批时限压缩到30个工作日内，惠及陈埠物流等12个重点项目。持续推行区域性统一评价成果应用、标准地出让等改革，66个项目应用区评成果。梳理印发《老河口市2025年“承诺办”事项清单》，进一步规范承诺办工作，确定容缺办理事项49项、容缺受理事项57项，清晰界定各事项可容缺材料、承诺要求及办理标准，在事项受理过程中落实到位，减少企业群众跑腿次数，压缩办理时限。

三、优化要素保障体系，夯实发展支撑基础

（一）优化土地供给要素保障

一是实施过渡期政策。鼓励利用存量房产、土地资源兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为5年，过渡期满后，用地主体不改变及涉及转让需办理相关用地手续的，可按新用途以协议方式办理。

二是降低企业用地成本。项目供地出让、出租并重，鼓励工业用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应。工业企业增加容积率、利用地下空间的，不增收土地价款。坚持开发区工业企业“标准地”出让，优先发展产业且用地集约的工业项目，允许企业分期缴纳土地出让金，首次缴纳50%，剩余在一年内缴清。鼓励功能混合使用。

三是支持地块使用性质兼容。采取正负面清单的方式对兼容功能进行管理，并对居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地和仓储用地等五类用地明确“允许兼容”和“禁止兼容”内容。鼓励存量建筑依法合规转换用途。鼓励合法存量建筑转换为市政交通基础设施、公共服务、公共安全等三大设施，优先保障民生、产业发展需求，分情形合理确定用途转换比例。

（二）精准强化金融赋能

落实“26211”工作机制，推动金融机构提前介入亿元以上重点签约项目，建立融资对接台账，前置授信审批、资金结算等服务，助力项目尽早开工；常态化做好项目贷款全流程监管，规范资金审批支付、保障专款专用，对在建项目实施差异化信贷支持，精准匹配贷款期限与建设周期，稳定项目资金供给。聚焦工业企业技改、数字化转型需求，推出“技改专项贷”“数字化转型贷”等特色产品，助推企业高端化、数智化、绿色化转型。重点倾斜新质产业与高新技术企业，建立“专精特新”、科技型中小企业、瞪羚企业授信白名单，优化审批流程、创新金融产品。二季度，我市累计完成科技型企业知识价值信用贷129笔、投放金额1.63亿元，有效缓解科创企业融资难题，持续激活新质产业发展动能。

（三）深化数字赋能企业转型

支持企业开展技术改造，推动向数字化、智能化、绿色化转型升级。今年以来，葛洲坝被成功认定为基础级智能工厂，圣灵科技、葛洲坝2家企业申报先进级智能工厂。恒润机械、金琳汽配、驰鑫机械等4家企业实施数字化转型改造，楚凯、永浩泰德、万柯、圣灵等4家企业拟申报省级绿色工厂。与卓机械、中力机械、长源朗弘、得一新能源、永浩泰德等5家企业拟开展“两化融合”贯标、DCMM贯标创建。锦田食品、科飞化工两个企业项目成功入选2026年湖北省制造业高质量发展专项，获得支持资金835万元。

四、下步工作措施

我局将继续深入研究提案内容，加强与相关部门的协同配合，强化政策落实与执行力度，持续跟踪产业发展动态，及时调整优化工作举措。同时，希望能与您保持密切沟通，进一步听取您的宝贵意见和建议，共同推动我市产业实现高质量发展。

分管领导姓名：郑迪

承办人员姓名：陈苗苗

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老河口市科学技术和经济信息化局

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