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贵阳市白云区人民检察院
白云区人民检察院档案信息化建
设项目（二次）
采购文件
（2025 年 11 月）
项目序列号：
P52*开通会员可解锁*DSK
项目编号：
ZFCG2*开通会员可解锁*
项目名称：
白云区人民检察院档案信息化建设项目（二次）
品目编号：
P52*开通会员可解锁*DSK001
品目名称：
白云区人民检察院档案信息化建设项目（二次）
采购方式：
竞争性磋商
采购类别：
服务类
采购人：
贵阳市白云区人民检察院
代理机构：
重庆如厚建设工程咨询有限公司
目
录
第一部分 专用部分
......................................................................................................................... 6
第一章 采购范围
................................................................................................................... 7
第一节 采购项目概述
................................................................................................... 7
第二节 □货物要求
☑服务要求 □工程要求.............................................................. 8
第三节 供应商资格条件
............................................................................................... 8
第二章 采购清单、技术参数及商务要求
......................................................................... 11
第一节 采购清单及技术参数
..................................................................................... 11
第二节 商务要求
......................................................................................................... 30
第三节 阐述、演示、样品展示
................................................................................. 33
第四节 图纸附件
......................................................................................................... 34
第五节 实质性要求明细表
....................................................................................... 35
第三章 评标办法及评分标准
............................................................................................. 36
第一节 评标办法
........................................................................................................... 36
第二节 评分标准
........................................................................................................... 36
第三节 废标条款
........................................................................................................... 47
第四节 无效标条款
....................................................................................................... 48
第二部分 通用部分
....................................................................................................................... 49
第四章 政府采购程序
......................................................................................................... 49
第一节 采购公告及采购文件发布
............................................................................. 49
第二节 采购文件获取
................................................................................................. 49
第三节 编制和上传投标响应文件
............................................................................. 50
第四节 竞争性磋商程序
............................................................................................. 51
第五节 发布中标（成交）结果公告及发送中标（成交）通知书
......................... 53
第六节 支付代理服务费
............................................................................................. 53
第七节 政府采购合同签订、备案、公告及履约验收
............................................. 54
第八节 质疑和投诉
................................................................................................... 54
第五章 政府采购合同
......................................................................................................... 56
第一部分 合同协议书
................................................................................................... 58
一、项目概况
......................................................................................................................... 58
二、供货期期限
..................................................................................................................... 58
三、合同文件构成
................................................................................................................. 58
四、合同文件解读及其优先顺序
......................................................................................... 59
五、合同金额（中标价）
..................................................................................................... 60
六、履约保证金
..................................................................................................................... 60
七、订立时间
......................................................................................................................... 60
八、订立地点
......................................................................................................................... 60
九、合同生效
......................................................................................................................... 60
十、补充协议
......................................................................................................................... 60
十一、其它
............................................................................................................................. 61
第二部分 通用合同条款
............................................................................................... 62
第 1 条 一般约定
................................................................................................................... 62
1.1 严禁贿赂
.................................................................................................................. 62
1.2 国家、社会公共利益
.............................................................................................. 62
1.3 保密
.......................................................................................................................... 62
第 2 条 包装、运输和交付
................................................................................................... 62
2.1 包装
.......................................................................................................................... 62
2.2 运输
.......................................................................................................................... 63
2.3 交付
.......................................................................................................................... 63
第 3 条 货物检验和验收
....................................................................................................... 63
第 4 条 质量保证期
............................................................................................................... 64
第 5 条 合同价款支付
........................................................................................................... 64
第 6 条 履约担保
................................................................................................................... 64
第 7 条 不可抗力
................................................................................................................... 65
第 8 条 合同转让和分包
....................................................................................................... 65
第 9 条 节能环保
................................................................................................................... 65
第 10 条 合同解除
................................................................................................................. 66
第 11 条 合同的变更、中止或终止
..................................................................................... 66
第 12 条 争议的解决
............................................................................................................. 66
第 13 条 违约责任
................................................................................................................. 67
第 14 条 其他
......................................................................................................................... 67
第三部分 专用合同条款
............................................................................................... 68
第一部分 合同协议书
................................................................................................... 71
一、项目概况
......................................................................................................................... 71
二、工期
................................................................................................................................. 71
三、合同文件构成
................................................................................................................. 72
四、合同文件解读及其优先顺序
......................................................................................... 72
五、合同金额（中标价）
..................................................................................................... 73
六、履约保证金
..................................................................................................................... 73
七、订立时间
......................................................................................................................... 73
八、订立地点
......................................................................................................................... 73
九、合同生效
......................................................................................................................... 74
十、补充协议
......................................................................................................................... 74
十一、其它
............................................................................................................................. 74
第二部分 通用合同条款
............................................................................................... 76
第 1 条 一般约定
................................................................................................................... 76
1.1 严禁贿赂
.................................................................................................................. 76
1.2 国家、社会公共利益
.............................................................................................. 76
1.3 保密
.......................................................................................................................... 76
第 2 条 工期
........................................................................................................................... 76
第 3 条 工程质量
................................................................................................................... 77
3.1 工程质量要求
......................................................................................................... 77
3.2 质量检查
................................................................................................................. 77
第 4 条 竣工验收
................................................................................................................... 77
4.1 竣工验收申请报告
................................................................................................. 77
4.2 竣工和验收
............................................................................................................. 77
4.3 试运行
..................................................................................................................... 77
4.4 竣工清场
................................................................................................................. 78
第 5 条 保修责任
................................................................................................................... 78
第 6 条 合同价款支付
........................................................................................................... 78
第 7 条 履约担保
................................................................................................................... 78
第 8 条 不可抗力
................................................................................................................... 78
第 9 条 合同转让和分包
....................................................................................................... 79
第 10 条 节能环保
................................................................................................................. 79
第 11 条 合同解除
................................................................................................................. 79
第 12 条 合同的变更、中止或终止
..................................................................................... 79
第 13 条 争议的解决
............................................................................................................. 80
第 14 条 违约责任
................................................................................................................. 81
第 15 条 其他
......................................................................................................................... 81
第三部分 专用合同条款
............................................................................................... 82
第一部分 合同协议书
................................................................................................... 85
一、项目概况
......................................................................................................................... 85
二、服务期限
......................................................................................................................... 85
三、合同文件构成
................................................................................................................. 85
四、合同文件解读及其优先顺序
......................................................................................... 86
五、合同金额（中标价）
..................................................................................................... 86
六、履约保证金
..................................................................................................................... 86
七、订立时间
......................................................................................................................... 86
八、订立地点
......................................................................................................................... 86
九、合同生效
......................................................................................................................... 86
十、补充协议
......................................................................................................................... 86
十一、其它
............................................................................................................................. 87
第二部分 通用合同条款
............................................................................................... 88
第 1 条 一般约定
................................................................................................................... 88
1.1 严禁贿赂
.................................................................................................................. 88
1.2 国家、社会公共利益
.............................................................................................. 88
第 3 条 服务验收
................................................................................................................... 88
第 4 条 质量保证
................................................................................................................... 89
第 5 条 合同价款支付
........................................................................................................... 89
第 6 条 履约担保
................................................................................................................... 89
第 7 条 不可抗力
................................................................................................................... 89
第 8 条 合同转让和分包
....................................................................................................... 89
第 9 条 节能环保
................................................................................................................... 90
第 10 条 合同解除
................................................................................................................. 90
第 11 条 合同的变更、中止或终止
..................................................................................... 90
第 12 条 争议的解决
............................................................................................................. 90
第 13 条 违约责任
................................................................................................................. 91
第 14 条 其他
......................................................................................................................... 91
第三部分 专用合同条款
............................................................................................... 92
第三部分 供应商须知
................................................................................................................. 93
第六章 响应文件的编制
....................................................................................................... 94
第一节 编制要求
........................................................................................................... 94
第二节 响应文件组成
................................................................................................... 95
第三节 响应文件格式范本
........................................................................................... 96
第七章 远投网开注意事项
................................................................................................. 121
第八章 优惠性政策法律法规
............................................................................................. 122
第一部分 专用部分
第一章 采购范围
第一节 采购项目概述
一、项目及品目概述 为进一步加强我院诉讼档案管理工作，服务新时代法律监督工作创新发展。
通过对我院库藏的诉讼档案进行数字化加工，建立档案图像数据，对档案的案卷目录、卷内目录、文件目录进行著录和校对，建立对应图像数据的案卷级和文件级目录数据库，并与档案图像数据建立对应的关系，实现档案查阅、检索的自动化，提高档案利用效率，补齐档案基础工作短板，并在以后持续推进此项工作。同时，按照《机关档案管理规定》的基本要求，进一步完善我院两个档案室的基础设施设备建设工作，为我院加快推进新时代检察业务管理现代化打下良好基础。
二、采购预算 本项目资金来源为财政性资金。项目采购预算为大写壹佰壹拾贰万贰仟陆佰
陆拾叁元整（¥小写 *开通会员可解锁*.000000 元）
。
其中（若有）品目名称：白云区人民检察院档案信息化建设项目（二次），
采购预算为大写壹佰壹拾贰万贰仟陆佰陆拾叁元整（¥小写 *开通会员可解锁*.00 元）
。
本项目的最高限价为：大写壹佰壹拾贰万贰仟陆佰陆拾叁元整（¥小写
*开通会员可解锁*.00 元）
。
其中（若有）品目名称：白云区人民检察院档案信息化建设项目（二次），
最高限价为大写壹佰壹拾贰万贰仟陆佰陆拾叁元整（¥小写 *开通会员可解锁*.00 元）
。
本项目按（
☑总价□单价□下浮率□费率□固定价□多
种报价）进行投标报价。
（注：按实际完成量据实结算，总金额不超过采
购预算。
）
计价单位元（以采购文件约定的计价单位为准）
三、采购合同管理：
1.是否允许分包：□是
☑否
2.分包履行的具体内容（包含：分包承担主体、应当具备相应资质条件且不
得再次分包等内容）
、金额或者比例：/
四、本项目□是
☑否为政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）。
五、根据《政府采购促进中小微企业发展管理办法》财库〔2020〕46 号规
定
本品目是否专门面向中小微企业采购：
☑是□否，具体内容为：(①本项目
专门面向小微企业。②本项目不接受大型和中型企业。③因交易中心系统固定模板无法将前方的“中小微”改为“小微”
，特此说明。④供应商为中小企业（残
疾人福利性单位、监狱企业视同小微企业）
，提供中小企业声明函，或残疾人福
利性单位声明函，或省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。⑤依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）
，本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属
行业为：其他未列明行业。)
特别提示：如采购项目或品目涉及中小微企业采购的，采购文件应当遵守《政
府采购促进中小微企业发展管理办法》财库〔2020〕46 号第十二条规定。
六、招标文件解释权 本项目招标文件的最终解释权归采购人。 七、采 购 人 1.采购人名称：贵阳市白云区人民检察院 2.地址：贵州省贵阳市白云区七一路 80 号 3.联系人：周老师 4.联系电话/传真：*开通会员可解锁* 5.电子邮箱：/ 八、代理机构 1.名称：重庆如厚建设工程咨询有限公司 2.地址：贵州省贵阳市云岩区中天未来方舟 F2 组团 1 栋 301 室 3.联系人：杜玉文 4.联系电话/传真：*开通会员可解锁* 5.电子邮箱：/ 九、监督部门
监督部门：贵阳市财政局 监督电话：*开通会员可解锁* 详细地址：贵阳市观山湖区林城东路金阳行政中心二期 C 区 340 室
第二节
□货物要求
☑服务要求 □工程要求
一、□货物范围 ☑服务范围 □工程范围 本项目采购的服务来源范围要求为本国合法供应商提供的服务。 二、须满足的规范，标准 符合国家、行业相关法律法规标准，并满足釆购文件的要求。
第三节 供应商资格条件
本品目供应商资格条件要求如下： 一、供应商属于参加政府采购活动，有意愿向采购人提供服务的法人、非法
人组织或者自然人。
（一）符合《政府采购法》及其实施条例的有关规定并提供相应资料： 1.具有独立承担民事责任的能力：提供法人或者其他组织的营业执照等证明
文件，或自然人身份证明；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度： 具体要求：供应商是法人的，提供 2023 或 2024 年度经审计的完整财务审
计报告或提供基本开户银行出具的截止开标时间前 1 个月的有效资信证明；部分其他组织和自然人参与投标可以提供银行出具的截止开标时间前 1 个月的有效资
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力： 具体要求：提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或证明
材料；
4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录： 具体要求：提供 2025 年 1 月起至响应文件递交截止之日任意一个月依法缴
纳税收和社会保险的有效证明材料，成立未满三个月的投标供应商提供自成立以来依法缴纳税收和社会保险的有效证明材料，依法不缴纳社保及免税的投标供应商提供由社保部门及税务机关出具的有效证明材料（复印件或扫描件加盖投标供应商公章）
；
5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录： 提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声
明（格式文件详见相关文件范本）
。
6.法律、行政法规和国家有关规定的其他条件： （1）供应商须承诺：在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
、中
国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果。
（格
式文件详见相关文件范本）
（2）根据《省发展改革委 省法院 省公共资源交易中心关于推进全省公共
资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金【2020】421 号文件要求，交易系统会自行对失信供应商实施信用联合惩戒。
（二）所需特殊行业资质或要求： 供应商须具备：供应商需具有保密行政管理部门颁发的乙级或以上级别的
《国家秘密载体印制资质证书》
（业务种类必须为涉密档案数字化加工）
（三）本品目□接受
☑不接受 联合体投标（/）
（四）本品目
☑是□否 专门面向中小微企业采购。（①本项目专门面向小微
企业。②本项目不接受大型和中型企业。③因交易中心系统固定模板无法将前方的“中小微”改为“小微”
，特此说明。④供应商为中小企业（残疾人福利性单
位、监狱企业视同小微企业）
，提供中小企业声明函，或残疾人福利性单位声明
函，或省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。⑤依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号），本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未
列明行业。
）
第二章 采购清单、技术参数及商务要求
第一节 采购清单及技术参数
序
号
采购
内容
服务要求
数
量
单
位
分项限价
（元）
一、档案数字化加工
815460.00
1
诉讼
档案
数字
化加
工
档案的数字化加工标准严格按照《纸质档案数字化规范》
执行。本项目的数字化加工流程包括：档案出入库、档案
前处理、档案扫描、图像处理、档案著录、成果质检、数
据挂接、档案归还、综合验收、数据移交等。
在进行档案前处理、数字化加工的各个环节均进行详细的
登记，建立工作日志并及时整理、汇总，装订成册，在数
字化工作完成的同时建立起完整、规范的记录。完工验收
时，提交工作日志、产品质量检验、验收记录等资料。
1、档案出库
1.1档案保管部门应按照纸质档案数字化工作方案确定的
数字化对象开展档案调取、清点、登记等前期准备工作，
并提交档案出库申请，经相关责任人批准后，严格按照档
案库房管理规定为数字化对象办理出库相关手续，并与数
字化部门共同清点无误后，对档案进行交接出库。
1.2对于档案严重破损、污染或字迹褪变等情况，应与采购
人沟通后在登记表相应栏中标注，如“只录不扫”、“原
件破损”、“原件模糊”、“原件残缺”等情况说明。
2、档案前处理
2.1案卷封面：检查全宗名称是否书写规范，前后是否统一
；案卷题名是否能够揭示案卷内容，责任者是否已标注地
域名称，繁、简体字书写是否有误；时间项是否与卷内文
件相符；档号（全宗号、目录号、案卷号）是否规范，有
245
万
页
无出现空号、重号现象；是否已按规定进行划控；保管期
限是否准确；卷内文件份数与实际是否相符；备考表是否
齐全、规范等。
2.2根据档案的实际情况，规范档案中的目录内容，包括确
定档案目录的著录项、字段长度和内容要求等，并要求将
目录全部重新摘录出来。如有错误或不规范的案卷题名、
正题名、责任者、发文日期、起止页号和页数等，应进行
相应处理，并注明具体原因和处理方法，必要时由采购方
进行审核。
2.3检查卷内文件题名是否能够揭示文件实际内容；张页号
标识是否符合规范要求，有无出现空号、重号现象；文件
形成时间是否清楚；文件编号三要素是否齐全，纸张规格
和折叠是否平整，有无破损、残缺情况，以及排序混乱、
缺页、倒页、漏号、重号、错号等整理不规范现象。如有
，应进行登记，并根据有关规定和档案实际情况，进行规
范化处理。
2.4编制页号
2.4.4应对没有页号或页号不正确的档案重新编制页号。
2.4.4重新编制页号时，应在统一位置书写页号，且不压盖
档案内容。
2.4.4书写页号所使用的笔、墨等不应破坏档案原件或对档
案长期保存造成影响。
2.4.4应将破损页面、缺页等特殊情况进行登记。
2.5拆除装订
应以对纸质档案的保护为原则确定是否拆除装订。如需拆
除装订物，应注意保护档案不受损害，并对排列顺序不准
确的档案进行重排。特殊装订且拆除装订后需恢复的档案
，在拆除装订物时应采用拍照等方式记录档案原貌，以便
于恢复。
2.6技术修复
2.6.1破损严重或其他无法直接进行扫描的纸质档案，应先
由专业技术人员进行技术修复。
2.6.2折皱不平影响扫描质量的纸质档案应先进行压平等
相应技术处理。
2.7制作并填写纸质档案数字化加工过程交接登记表单，详
细记录档案前处理后每份文件的起始页号和页数等情况，
并在档案不受损害的前提下提出具体处理意见。
3、目录数据库建立
3.1应制定目录数据库数据规则，包括数据字段长度、字段
类型、字段内容要求等。目录数据库数据规则的制定应符
合《档案著录规则》（DA/T18-2022）对档案著录的要求。
在纸质档案目录准备与目录数据库建立工作中均应严格遵
守。
3.2数据库选择应考虑可转换为通用数据格式，以便于数据
交换。
3.3数据库结构的设计应特别注意保持档案的内在联系，有
利于纸质档案数字化成果的管理和利用。
3.4将纸质档案数字化前处理工作中对纸质档案目录进行
修改、补充的结果录人数据库，形成准确、完整的目录数
据。
3.5可采用计算机自动校对与人工校对相结合的方式，对目
录数据的质量进行检查，包括著录项目的完整性、著录内
容的规范性和准确性等。发现不合格的数据应及时进行修
改。
4、档案扫描
4.1基本要求
档案扫描应根据纸质档案原件实际情况、数字化目的、数
字化规模、计算机网络和存储条件等选择相应的扫描设备
，进行相关参数的设置和调整。参数的设置和调整应保证
扫描后数字图像清晰、完整、不失真，图像效果最接近档
案原貌。
4.2扫描设备
4.2.1扫描设备的选择应特别注意对档案实体的保护，尽量
采用对档案实体破坏性小的扫描设备进行数字化。
4.2.2根据档案幅面大小选择相应的扫描设备和方式，主要
采用平板扫描方式，超出所使用扫描仪扫描尺寸的档案可
采用更大幅面扫描仪进行扫描，也可以采用小幅面扫描仪
分幅扫描后进行图像拼接的方式处理，但拼接后不能改变
图像质量。对现代档案纸质质量较好的适合使用高速扫描
仪的，必须事先征得采购人同意，并做好记录，其余一般
档案不得使用高扫设备，以保证档案不因扫描导致受损。
4.2.3扫描时要保证放纸端正、不压边、不漏扫、不错扫，
严格确保图像质量，漏扫、压边的要及时补全、补正。图
像顺序要与实体档案中页码顺序一致，不可颠倒错乱，不
可出现多页、重复页或漏页现象。由于操作不当，造成扫
描的图像文件不完整或无法清晰识别时，应重新扫描。
4.2.4对于极其珍贵且尺寸不规则的档案，为方便直观显示
原件大小，可采用标板、标尺等方式标识原件大小等信息
。
4.2.5应遵循相关设备的使用规律进行定期维护、保养。
4.3扫描色彩模式
扫描图像字迹清晰、颜色恰当，不宜过浅和过深，并且不
得出现字迹笔画残缺或字迹笔画叠合而影响阅读的情况，
即使原档案存在锈斑变质、颜色过浅或深浅不一致，也应
保证扫描图像可读。
4.4扫描分辨率
4.4.1扫描分辨率的选择，应保证扫描后图像清晰、完整，
并综合考虑数字图像后期利用方式等因素。
4.4.2纸质档案扫描影像文件≥300dpi，小幅面档案、文字
偏小、密集、清晰度较差的档案和其他需要进行高精度仿
真复制的档案采用≥600dpi标准进行扫描；图纸档案扫描
影像文件≥300dpi；照片黑白影像文件≥400dpi；照片彩
色影像文件≥600dpi。扫描后的图像应清晰、不失真、完
整、不影响图像的利用效果和打印后的效果，扫描图像的
打印效果不能低于对应的复印效果。
4.4.3扫描登记：扫描时应在《纸质档案扫描工作流程表》
上认真登记扫描的页码和页数，并核对每份文件的实际扫
描页数与档案前处理时填写的文件页数是否一致，不一致
时应注明具体原因和处理方法，并提交采购人审核同意后
，进行处理。
5、存储格式
5.1存储格式为单页TIFF格式（彩色300dpi），压缩格式为
JPEG，并按采购人要求转换成双层PDF（印刷体制作双层PDF
）文件；对于照片及特殊档案采用彩色扫描的，采用600DPI
，JPEG格式保存。条目、图像、OCR成果都经验收合格后的
数字化加工成果需提交硬盘储存做备份之用。
5.2.硬盘制作两份，硬盘存放单页TIFF格式和合成PDF格式
的全文数据、保存为纯文本形式的档案OCR成果及DBF和
EXCEL两种格式的条目数据。
5.3扫描形成影像文件命名必须与条目档号一一对应，具体
命名格式由采购人确定。
5.4按卷整理的档案，存储时应按全宗、目录、案卷分级建
文件夹存储，组件整理的档案，存储时应按全宗、年度、
保管期限分级建文件夹存储。其中的每一份文件也需要单
独创建文件夹。
5.5图像命名
5.5.1应以档号为基础对数字图像命名。图像命名方式的选
择应确保图像命名的唯一性。
5.5.2建议将数字图像存储为单页文件，并按档号与图像流
水号的组合对图像命名。
5.5.3数字图像确需存储为多页文件时，可采用该档案的档
号对图像命名。
5.5.4应科学建立纸质档案数字图像的存储路径，确保数据
挂接的准确性。
5.5.5文件夹命名：
遵从实体档案的编号规则，如有特殊情况需与招标方协商
处理。每份档案文件与其图像文件通过档号和图像文件名
的一致性，建立起一一对应关系，为实现档案目录数据与
图像文件的对接提供条件。图像文件的命名须制作出样本
报采购方审核后方可施行。照片图像文件另行命名。
6、图像处理
图像处理后，应保证图像信息与原档案内容完全一致，不
删除页面任何有用信息，包括正文内容、页眉、页脚、手
写注释和印鉴等，不裁切纸张部分。不准出现页面内容残
缺或将其它页面信息扫入本页的现象。
6.1图像拼接
对分幅扫描形成的多幅数字图像，应进行拼接处理，合并
为一个完整的图像，以保证纸质档案数字图像的整体性。
拼接时应确保拼接处平滑地融合，拼接后整幅图像无明显
拼接痕迹。
6.2旋转及纠偏
对不符合阅读方向的数字图像应进行旋转还原。对出现偏
斜的图像应进行纠偏处理，以达到视觉上基本不感觉偏斜
为准。
6.3裁边
如需对数字图像进行裁边处理，应在距页边最外延至少
2mm~3mm处裁剪图像。
6.4去污
如需对数字图像进行去污处理，以去除在扫描过程中产生
的污点、污线、黑边等影响图像质量的杂质，应遵循展现
档案原貌的原则，处理过程中不得去除档案页面原有的纸
张褪变斑点、水渍、污点、装订孔等痕迹。
6.5图像质量检查
（1）数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时
，应重新扫描。
（2）对于漏扫、重扫、多扫等情况，应及时改正。
（3）数字图像的排列顺序与档案原件不一致时，应及时进
行调整。
（4）对数字图像拼接、旋转及纠偏、裁边、去污等处理情
况进行检查，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图
像处理。
7、数据挂接
7.1数字化转换过程中形成的目录数据库与图像数据库，通
过质检环节确认为"合格"后，通过网络（内网）及时将格
式转换后的PDF文件加载到数据服务器端汇总。在采购方配
合下，投标方通过编制程序或借助相应软件，实现目录数
据对相关联的数字图像的自动搜索、加入对应的电子地址
信息等，实现批量、快速挂接。
7.2以纸质档案目录数据库为依据，将每一份文件扫描所得
的一个或多个图像存储为一份图像文件。将图像文件存储
到相应文件夹时，需认真核查每一份图像文件的名称与目
录数据库中该份实体的档号是否相同，图像文件的页数与
目录数据库中该份文件的页数是否一致等。通过每一份图
像文件的文件名与目录数据库中该份文件的档号或资料编
号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，实现
目录数据库与图像文件的批量挂接。要求中标方安排专职
人员进行数据处理和挂接工作。
7.3认真填写纸质档案数字化转换过程交接登记表单，记录
数据关联后的页数，核对每一份文件关联后的页数与档案
整理、扫描时填写的页数是否一致，不一致时应注明具体
原因和处理办法。
8、数据备份
8.1备份、移交范围：经采购人验收合格的完整数据。
8.2备份方式：采用离线方式进行，为保证数据安全，供应
商须将所有数字化加工数据成果复制到移动硬盘(一式两
份)上进行备份，并移交给采购人。数据按照不同档案类型
存储格式进行备份存储，包括Tiff、双层PDF等，并提供相
应的说明，办理交接手续。
8.3备份数据自检：对备份数据进行全面检验，内容主要包
括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否
准确等。
8.4备份标记：数据备份后应在相应的备份介质上做好标签
，以便查找和管理。
8.5备份登记：所有备份载体应进行登记，填写纸质档案数
字化备份管理登记表单。
8.6备份目录：提供每个硬盘中详细备份数据目录，目录字
段中包括全宗、年度、起止档号、扫描页数、转换件数、
容量等信息。
8.7供应商应将目录和全文数据向采购人数据库迁移；档案
数字化过程中形成的日志、记录等原始记录材料要同步移
交，作为项目档案内容进行管理。
9、质量自检
在档案数字化加工完成后，加工单位必须建立严格的质量
检测体系，对档案实体、数字化各环节和所有数字化成果
进行全面的检查并形成自检记录。对错误或不规范的数据
及时进行修正，并做好相应的自检错误记录登记，自检达
到采购人的数据质量标准后，才能提交采购人验收。
10、数字化成果验收
10.1加工单位数字化成果自检合格后分多批次提交采购人
验收，并质检验收软件供采购人质检验收人员使用。每次
提交验收的数据量由双方商量确定，验收不合格的数字化
成果全部退回重检。
10.2采用计算机自动检验与人工检验相结合的方式对纸质
档案数字化成果进行验收检验：
10.2.1纸质档案数字化成果包括数字图像、档案目录数据
、数字化工作中产生的工作文件、存储载体等。
10.2.2对目录数据进行验收，主要包括数据库中各条目的
内容、格式等的准确程度、必填项是否填写等。
10.2.3对数字图像进行验收，主要包括数字化参数、存储
路径、命名的准确性、图像的完整性、排列顺序的准确性
、图像质量等。
10.2.4对数据挂接进行验收，主要包括目录数据与其对应
的数字图像的挂接的准确性等。
10.2.5对工作文件进行验收，主要包括工作文件的完整性
、规范性等。
10.2.6对存储载体进行验收，主要包括载体的可用性、有
无病毒等。
达到以上标准予以验收通过，并填写《纸质档案数字化验
收登记表》，做好验收记录。不合格的验收数据全部发回
加工单位全面重检返工，直至达到验收要求。
10.3验收指标
目录数据库与图像文件挂接错误，卷内目录不完全对应，
或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错
误等质量问题时，抽检标记为“不合格”。
（1）扫描图像：漏扫率≤0.2%。
（2）图像质量：图像质量情况完好率≥99%。
（3）著录：各字段正确率≥96%。
（4）条目与图像挂接：挂接正确率100%。
（5）档案原始材料：100%不缺失。
10.4验收审核
采购人在验收中检出的错误，供应商必须及时、无偿予以
纠正并再提交采购人验收。
数据验收合格后，著录条目和全文扫描图片向采购人数据
库挂接。档案成果数据应提供双层PDF和原始数据。
10.5数据验收合格后，加工单位须备份硬盘（质量符合档
案保管要求）移交给采购人，目录和全文数据要向采购人
数据库移交挂接。
11、成果移交
11.1成果移交供应商根据综合验收结论，对存在问题进行
整改，并将修改正确的数据移动硬盘一式两份移交采购人
。
11.2资料移交供应商应将前处理登记、扫描登记、质检记
录、验收记录等日志台账资料完整移交采购人，并确保数
据的可读性。
11.3数据销毁供应商应在采购人工作人员的现场监督下，
将工作站上的数据全部、彻底删除，并以磁盘格式化、重
复写入数据等形式确保数据的不可恢复性。
12、档案归还入库
12.1档案装订
在完成扫描后，拆除过装订物的档案应打印目录并与纸质
档案按档案保管的要求重新装订，根据情况对需要重新打
印目录和更换卷盒的档案进行更换。恢复装订时，不得损
害档案原件，对整理过的档案确实要重新装订的，应尽量
按原有顺序原孔装订，不掉页，应遵循“两对齐”要求，
即装订线一侧边缘对齐，案卷内页面下边缘对齐，左侧不
及装订线的要加装订边。要保持档案的排列顺序不变，不
得漏页、错页，不压字，装订牢固、不掉页，做到安全、
准确、无遗漏。同时关于案卷内出现的漏号、缺号、重号
、空白页等情况需在备考表上详细记录，且用黑色水笔进
行书写，工整、清洁，不准出现涂改的情况。
12.2档案归还入库
按照档案入库相关要求对纸质档案进行处理和清点，并履
行档案入库手续。
13、服务设备
档案数字化加工相关设备由供应商提供，且提供的设备须
满足档案数字化加工要求。
2
数字
化加
工硬
盘
容量≥512G
12 个
3
数据
备份
硬盘
满足所有数据的备份
2
个
二、数字化加工室监控设备
9007.00
4
视频
监控
摄像
头
支持实时监测，并自动录像。
支持分辨率≥200万；
传感器类型：1/2.7〞CMOS；
图像大小：1920*1080；
调整角度：水平0-360°，垂直0-75°，旋转0-360°；支
持背光补偿；
主码流视频压缩标准：H.265/H.264；
通讯接口：≥1个RJ4510M/100M自适应以太网口；
具备越界侦测、区域入侵侦测、移动侦测、动态分析、遮
挡报警、网线断、IP地址冲突、非法访问、等智能报警功
能；
红外照射距离：≥30米；
4
个
电源供应：DC12V±25%/POE（802.3af）；
5
硬盘
录像
机
支持嵌入式Linux系统，工业级嵌入式微控制器；
支持WEB、本地GUI界面操作；
支持前智能人脸检测、周界防范、通用行为分析、人数统
计、热度图、SMD功能；
支持后智能人脸检测1路，人脸比对1路，周界1路，SMD4
路。
最大支持不低于16路视频回放；
支持最大不低于8个内置SATA接口，单盘容量支持不低于
10T；
支持音频1路输入，支持语音对讲1路输出，支持PC通过NVR
与网络摄像机进行语音对讲；
至少支持2个千兆以太网口；
支持盘组管理功能，实现视频录像的定向存储；
支持走廊模式功能，支持IPC画面旋转90°或270°，成9:16
走廊模式。
1
台
6
录像
存储
硬盘
SATA 5400转 ≥8TB，监控专用
4
块
7
显示
器
21.5寸，分辨率（1920*1080）
1
台
8
弱电
小机
柜
满足数字化加工室监控设备的存放
1
台
三、档案管理系统及服务器
48000.00
9
档案
管理
系统
单机
版
支持档案查阅、快捷搜索、文档打印、文档下载
1
套
10
服务
器
服务器（国产）CPU性能不低于 2*鲲鹏 916处理器32C
2.6Ghz 32GDDR4-3200 ECC RDIMM*4;>2*480G 读密集型
1
台
SATA SSD+3*8TBSATA 7.2K;RAD 卡支持
RAJD0.15.6.10.50.60，2G 缓存*1:四口千电口网卡*1;冗
余交流电源*2
四、档案智能库房管控系统平台
67500.00
11
档案
智能
库房
管理
平台
档案智能库房管理平台为B/S架构。具备档案库房环境监控
。
功能模块至少包括：
一、档案库房环境监控系统
1、档案库房环境设备配置管理；
2、环境监控、曲线报表；
3、首页实时环境展示；
4、智能联动环境治理设备。
二、档案馆库房安防子系统
1、实时监控库房工作人员出入情况，同时关联摄像机进行
联动，一旦有人出入可进行图像抓拍；具备录像计划、录
像回放、抓拍查询、实时预览、移动侦测、抓图与视频遮
挡、丢失报警功能；
2、通过智能传感器实时监控，火警、水警信息，通过系统
消息以及声光报警器、短信报警器进行报警。
1
套
12
显示
系统
功能要求：提供温湿度、PM2.5、CO2、甲醛、有害气体等
至少6个参数实时数据展示，颜色展示及报警闪烁提示。
提供24小时温湿度曲线展示图。
具备档案借阅统计：今年累计借阅次数、本月累计借阅次
数、今日累计借阅次数。
具备库房容量统计：档案库房总容量、已使用库房容量占
比、剩余库房容量占比。
具备各库房容量展示：库房总容量、已经使用容量。
具备总库房剩余容积曲线。
具备档案统计展示：以统计图形式展示各类档案馆藏量。
具备档案归档工作统计：档案归档工作完成率、档案入库
工作完成率。
具备档案查阅人次曲线图。
1
套
具备库房监控总览、当前报警以及烟雾、漏水、红外监控
等严重报警信息，报警信息实时展示。
13
可视
化屏
参数要求不低于：85寸可视化大屏，分辨率：3840*2160
，安卓系统
1
台
五、库房十防环境采集、监测、治理设备
65752.00
1）环境采集、监测
14
网络、
信号
传输
支持各环境数据采集设备与中控设备之间的通讯及数据交
换。
1、有线WAN/LAN口；
2、≥10Mbps网口；
3、RS485有线通讯数据接口：1200bps–256000bps；
4、输入输出接口：
DI输入：12V～36V
DO输出：AC250V5A，DC30V5A；
6
台
15
漏水
报警
器
支持库房漏水检测，当漏水量达到报警值，设备会立即发
出报警信号，同时平台系统会将报警信息立即发送至管理
人员。
检测线缆：可兼容连接各类检测线缆，或检测电极；
支持检测线缆长度：≥500米
反应时间：≤2S。
2
台
16
漏水
检测
传输
线
配套漏水控制器,2芯/每米
10 米
17
烟感
报警
器
支持库房烟雾浓度检测，当浓度达到报警值，设备会立即
发出报警信号，同时平台系统会将报警信息立即发送至管
理人员。
1、测量范围:100~10000PPM（针对不同可燃气体，甲烷、
丙烷、丁烷、戊己烷、氢气等普敏测量）；
2、测量精度：可燃气体及烟雾的定性测量；
3、灵敏度：＞5；
4、输出信号：1~3等级或气体浓度（PPM）；
4
台
5、等级划分至少包括：正常、轻微、严重；
6、测量稳定时间：5秒；
7、响应时间：＜15秒。
18
红外
双鉴
报警
器
支持库房精准防盗设置，采用微波+红外的两种探测技术相
结合的方式，当库房窗户等异常动作时自动报警，并通知
相关管理人员。1、探测范围：1100mm～1300mm；
2、防拆开关:常闭，拆开盒盖触发。
2
台
19
声光
报警
器
支持库房内环境超限、烟雾及门禁等库房报警信息，以声
光报警方式进行报警提示。
1、声光报警设备；
2、DC12V\120db\红色。
2
台
20
空气
质量
云测
仪
支持对库房内空气温度湿度、PM2.5\10、TVOC、二氧化碳
、甲醛传感器数据采集。
1、数据实时采集：温湿度、PM2.5、pm10、TVOC、甲醛及
二氧化碳数据；
2、响应时间：≤4s；
3、支持RS485接口。
4
台
21
驱鼠
器
支持对库房防害管理。
1、采用多维变频超声波驱鼠；
2、应支持大于100平米有效范围。
2
台
2）环境控制治理设备
22
智能
环境
区域
控制
器
屏幕：不小于15寸触摸一体安卓液晶屏；
屏幕分辨率：1920*1080；
处理器：主频≥2.0GHz；硬盘：≥32G；内存：≥8G；
支持环境监控，包含空调、空气质量、漏水、烟感设备的
监控；
接口：支持RS-232、RS-485、USB、网口、音频输出等；
支持通过TCP/IP协议与服务器通信；
可根据设定温湿度上下限与环境参数自动控制设备运行，
同时支持手动人工控制。
支持接收门禁安防、烟雾报警、漏水报警信息，可实现声
光、短信提示；
2
台
支持历史数据、报警信息列表与曲线查询分析，并可USB-ZJ
导出与下载数据；
支持一键参数设置，如需求温度、湿度一键设定，所有设
备同步设定。
23
红外
空调
远程
智能
控制
器
支持空调设备温度采集、显示、平台系统同步，以及自动
运行。
1、供电：DC12V；
2、可学习99%遥控器，并成功对空调运行状态电感判断；
3、标准上行通讯协议MODBUS-RTU
4、空调运行状态电感判断
5、总线控制，智能红外编码学习，红外发射控制，状态光
隔判断。
2
台
24 空调 5p空调、冷暖型、变频、独立机组
2
台
25
除湿
加湿
净化
一体
机
支持对库房内湿度控制及颗粒物净化。
1、风量≥1600m³/h；
2、功率≤1.20KW；
3、设备内置水箱容量≥35L；
4、湿膜加湿：湿膜加湿量≥4-5kg/h，出风口无味、无尘
、无雾化；
5、冷冻除湿：除湿量≥60-95L/24h；
6、须采用PLC工业级智能控制系统，和不小于7寸抗干扰工
业显示屏控制除湿、加湿、净化等功能；
7、设备标配USB数据导出接口，并自动记录温湿度与空气
质量数据，并可以年月周日形成数字或曲线报表功能，最
长存储可达12个月，具有联网控制功能；
8、设备不少于五级净化配置；
9、颗粒物净化效率：PM2.5≥99.9%。
2
台
六、安防监控系统
7408.00
26
人脸
指纹
识别
门禁
1、存储容量不低于：面部容量10000张\指纹容量10000枚\
记录容量10万条\考勤照片数量15000张卡容量10000张;
2、显示屏：≥5英寸高清屏幕;
3、具备门禁子系统接入；
2
套
一体
机
4、配置含电箱、电子锁、出门按钮（符合标准底盒尺寸）
；
5、通讯接口：TCP/IP
27
红外
网络
摄像
机（
200万
）
支持实时监测，并自动录像。通过平台系统，实现与架体
、门禁等报警联动运行。
支持分辨率：≥200万；
传感器类型：1/2.7〞CMOS；
图像大小：1920*1080；
调整角度：水平0-360°，垂直0-75°，旋转0-360°；支
持背光补偿；
主码流视频压缩标准：H.265/H.264；
通讯接口：≥1个RJ4510M/100M自适应以太网口；
至少具备越界侦测、区域入侵侦测、移动侦测、动态分析
、遮挡报警、网线断、IP地址冲突、非法访问等智能报警
功能。
红外照射距离：≥30米；
电源供应：DC12V±25%/POE（802.3af）；
8
个
七、机房总控系统
8178.00
28
4G短
信/电
话报
警模
块
支持库房环境异常（漏水、超高温、超低温等环境数据超
限）、火灾报警、门禁异常报警等短信报警通知。
1、支持联通、移动、电信三网通；
2、通讯方式：以太网RS-485串口；
3、WEB远程查询配置管理；
4、1路3.5mm音频输出接口；
5、1路RJ4510/100以太网口。
6、支持国产化环境运行。
1
套
29
硬盘
录像
机（16
路8盘
位）
支持嵌入式Linux系统，工业级嵌入式微控制器;
支持WEB、本地GUI界面操作;
支持前智能人脸检测、周界防范、通用行为分析、人数统
计、热度图、SMD功能;
支持后智能人脸检测1路，人脸比对1路，周界1路，SMD4
路。
1
套
最大支持16路视频回放;
支持最大8个内置SATA接口，单盘容量支持10T;
支持音频1路输入，支持语音对讲1路输出，支持PC通过NVR
与网络摄像机进行语音对讲;
支持2个千兆以太网口;
支持盘组管理功能，实现视频录像的定向存储;
支持走廊模式功能，支持IPC画面旋转90°或270°，成9:16
走廊模式。
30
录像
存储
硬盘
8TB
SATA5400转≥8TB，监控专用
4
块
31
工控
机
国产CPU
内存容量：≥32GB；
机箱规格：机架式2U；
显存：独立显卡；
类型：工控机；
系统：麒麟，统信，其他Linux；
硬盘容量：≥512GB；
内存类型：Non-ECC；
支持CPU颗数：1颗。
1
台
32
16口
POE交
换机
≥16口POE交换机
1
台
八、消防系统
85358.00
33
防盗
门
甲级防火门：具备防火、防盗功能（单开）
3
扇
34
气体
灭火
主机
容量：最大容量4个气体灭火分区，每区100点;
预警时间：0～99秒，调节级别1秒
供电：交流187～242V
温度：0°C～+40°C
相对湿度：≤95%，不凝露显示屏：128*64液晶屏
1
台
35
烟感
报警
器
1.工作电压：总线24V
2.允许范围：16V～28V
3.工作电流：监视电流≤0.8mA；报警电流≤1.8mA
4.报警确认灯：红色（巡检时闪烁，报警时常亮）
5.编码方式：十进制电子编码，编码范围在1～242之间
6.探测角度≤45
7.适用于可能发生无烟火灾场所
8.软硬件滤波。抗干扰能力强
9.智能化判断火警，传感器故障。
4
个
36
温感
报警
器
编码型，无极性二总线。适用于可能发生无烟火灾、有大
量粉尘或正常情况下有烟雾和蒸汽滞留的环境。
8
个
37
紧急
启停
按钮
工作电压：15V^-28V脉冲电压
线制：无极性二总线
总线监视电流：小于等于3mA
启动零件型式：可重复使用型启动按片
总线报警电流：小于等于6mA
温度：-10℃一55℃
编码方式：电子编码，地址41^-45
相对湿度：毛95%RH，不凝露
启动方式：按下“紧急启动”按键1秒钟
停止方式：按下“紧急停止”按键2秒钟
2
个
38
放气
指示
灯
1）工作电压：
总线电压：DC24V允许范围：18V～28V（脉冲）
联动电压：DC24V允许范围：DC20V～DC28V
2）工作电流：
总线监视电流≤0.6mA总线启动电流≤5mA
电源监视电流≤2mA电源启动电流≤65mA
3）编码方式：电子编码方式，占用一个总线编码地址。接
气体灭火控制装置，编码范围在46~50之间设定。
4）线制：与气体灭火控制装置的总线及联动电源二线无极
性连接。
2
个
5）闪光频率：30~55次/min
39
柜式
七氟
丙烷
气体
灭火
装置
工作温度范围：0-50℃2、贮存压力：2.5Mpa3、最大工作
压力：4.2Mpa4、泄压装置动作压力：5.6±0.28Mpa
2
套
40
七氟
丙烷
纯度≥99.6%，酸度≤3ppm，水含量≤10ppm，不挥残留物
≤0.01%，悬浮或沉淀物不可见；
350 KG
41
泄压
口
/
4
个
42
声光
报警
器
/
2
个
43 辅材 /
1
批
九、其他
16000.00
44
技术
服务
费
含设备运输、实施、调试
1
次
第二节 商务要求
一、服务期及服务地点
1.服务期（日历天/工作日）：合同签订之日起至*开通会员可解锁*止。
2.服务地点：贵阳市白云区检察院。
二、验收标准、规范及方式
1.验收标准：
1.符合国家相关标准和行业相关标准；
2.满足采购文件要求。
2.验收规范：
1.符合国家相关标准和行业相关标准；
2.满足采购文件要求。
3.验收方式：
采购人自行组织验收。
三、售后服务
1.供应商须提供售后服务电话、服务措施。
2.售后服务响应时间：接到采购人电话后半小时内做出响应，2小时内到
达采购人指定地点，24小时内处理完毕。
四、质保期
1.硬件设备，安装调试完毕并投入使用之日起免费质保3年；
2.对本项目所形成的数字档案成果，自验收合格之日起提供1年的免费售后
服务；
3.软件提供终身免费维护及技术支持；
五、付款方式
1.合同生效并具备实施条件后支付合同款项的10%作为预付款；
2.合同生效后硬件设备30个日历日内安装调试完毕并验收通过后采购人
支付至合同款项的30%；
3.供应商完成扫描80万页，相关数据与“贵州省检察机关电子档案管理系
统”挂接成功并验收合格后采购人支付至合同款项的50%；
4.供应商完成项目全部扫描和数据挂接工作，相关数据与“贵州省检察
机关电子档案管理系统”挂接成功并验收合格后，双方以实际完成的扫描页数为准进行最终结算。采购人根据合同约定的单价和实际工作量支付至最终结算款项的100%。
六、履约保证金
无
七、投标有效期
90日历日
八、其他要求
1.若招标采购文件评分标准中需对业绩进行评价，采购人及采购代理机构
对同类或类似项目业绩进行准确的定义，避免供应商误解采购人对业绩的要求，而有损双方利益。
2.为配合全流程电子化开、评标活动顺利进行，本项目不要求供应商现场
提交原件查验，但供应商需确保提供的响应文件内容真实有效，若提供虚假材料谋取中标、成交的，中标、成交无效。
3、投标报价包括所有货物价、运输费(到达采购人指定地点)、安装调试
费、培训、各种税费(含关税)、设备使用费、招标代理服务费等直至货物到达使用地点并能正常投入使用所发生的一切费用，即总价包干。（供应商须提供承诺函格式自拟）
4.若中标，拟派本次项目所有人员须提供无行贿犯罪记录及未被列入失信
被执行人等证明材料。如违背本承诺，采购人有权取消其中标资格。（供应商须提供承诺函格式自拟）
5.由于供应商原因造成的损失由供应商自行承担相应后果。（供应商须提
供承诺函格式自拟）
6.不能因采购人拨款进度推迟而影响相关服务和拖欠服务人员工资。（供
应商须提供承诺函格式自拟）
7.供应商提供的软件、设备无知识产权纠纷，如有违法行为导致的所有纠
纷，由供应商自行承担相关责任，与采购人无关。（供应商须提供承诺函格式自拟）
8.采购人在使用过程中，如发现因供应商扫描不合格或有疏漏，供应商应
无偿返工,并随时补充完整。（供应商须提供承诺函格式自拟）
9.在合同签订后，供应商还须按采购人工作秘密要求实施工作。（供应商
须提供承诺函格式自拟）
10.项目完成后，成果数据能与省、市检察院的相关档案平台无缝挂接。
（供应商须提供承诺函格式自拟）
11.原则上不允许擅自更换服务人员，如有特殊情况确需更换的，必须经
采购人书面批准，并且接替人员的能力不得低于被替换人员。（供应商须提供承诺函格式自拟）
12.所提供软件不受授权限制，如有授权须满足采购人使用要求且为终身
授权。（供应商须提供承诺函格式自拟）
第三节 阐述、演示、样品展示
1、本品目□是
☑否需要阐述
阐述内容要求：/
2、本品目□是
☑否需要演示
演示内容要求：/
3、本品目□是
☑否需要提交样品
样品展示要求：/
特别提醒： 若项目存在阐述、演示或样品展示，将通过文字和图片不直接和评标委员会接触的方式进行描述和展示。采购人（代理机构）应在采购文件中对提供的阐述、演示以及样品展示要求的内容进行说明。供应商提供的阐述、演示以及样品展示资料文件应在响应文件制作过程中在“项目的阐述、演示、样品展示材料”中上传。
第四节 图纸附件
1、
（如有可上传）
第五节 实质性要求明细表
序号
技术实质性要求
商务实质性条款
备注
1
第二章采购清单及技术参数中的“第一节采购清单及技术参数”所有内容。
第二章采购清单及技术参数中的“第二节商务要求”所有内容。
说明：采购人或采购代理机构将采购项目中关注的必需响应的实质性条款在上表中一一列明，便于供应商及评审专家理解采购文件。
第三章 评标办法及评分标准
第一节 评标办法
本项目采用综合评分法进行评审。 综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素
的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐 3 名以上成交候选供应商，并编写评审报告。评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐。评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。
第二节 评分标准
一、评分因素 评分的主要因素分为价格因素、主观因素、客观因素、信用因素。具体内容
详见评分表。评标分值保留至两位小数。评标时，评标专家依照评分表对每个有效供应商的响应文件进行独立评审、打分。
二、评分标准
1.资格性审查表：评标委员会负责资格性审查
2.符合性审查表：评标委员会负责符合性审查
资 格 审 查 表
供应商资格要求
序号
资格要求
评分点名称
评审标准
1
具有独立承担民事责任
的能力
法人或其他组织的营业执照等证明文件，或自然人身份证明
2
具有良好的商业信誉和健全的财务
会计制度
供应商是法人的，提供 2023 或 2024 年度经审计的完整财务审计报告或提供基本开户银行出具的截止开标时间前 1 个月的有效资信证明；部分其他组织和自然人参与投标可以提供银行出具的截止开标
时间前 1 个月的有效资信证明；
3
具有履行合同所必需的设备和专业
技术能力
提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函或证明材
料；
4
具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录
提供 2025 年 1 月起至响应文件递交截止之日任意一个月依法缴纳税收和社会保险的有效证明材料，成立未满三个月的投标供应商提供自成立以来依法缴纳税收和社会保险的有效证明材料，依法不缴纳社保及免税的投标供应商提供由社保部门及税务机关出具的有效证
明材料（复印件或扫描件加盖投标供应商公章）；
5
参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大
违法记录
提供参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的
书面声明
6
法律、行政法规规定的
其他条件
供应商须承诺:在“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn) 、
中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道查询中未被列入失信被
执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其
投标资格,并承担由此造成的一切法律责任及后果
7
特殊资格审
查
供应商需具有保密行政管理部门颁发的乙级或以上级别的《国家秘
密载体印制资质证书》（业务种类必须为涉密档案数字化加工）
8
若本品目专门面向中小
微企业
供应商应为中小微企业：提供中小微企业申明函
符 合 性 审 查 表
供应商符合性审查内容
序号
供应商名称审
查内容
评分点名称
评审标准
1
商务实质性审
查
第二章采购清单及技术参数中的“第二节商务要求”所有内
容。
2
技术实质性响
应审查
第二章采购清单及技术参数中的“第一节采购清单及技术参
数”所有内容。
3
报价评审
异常低价审核。备注：供应商的报价明显低于最高限价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，供应商应在投标文件中提供合理性说明。经评标委员会认定为异常低价的，作无效投
标处理。
4
无效标审查
按本项目招标文件第三章第四节无效标条款规定，审查是否通
过
评标委员会（签字）:
评 分 表
评分项及评分标准
评分项名称
评分点名
称
评审标准
得分
价格分（10.00）
投标报价
价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标报价最低的投标报价为评标基准报价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
价格得分=（评标基准报
价/投标报价×权值
×100（保留二位小数）
0.0~10.0 分
主观分（15.00）
整体方案
根据整体方案的完整
性、先进性、流程性及现场加工规划设计进行
比较评分：
1.方案科学有效且具有
可操作性的得 5 分；
2.方案一般且能满足要
求的得 3 分；
3.方案不完整但能基本
满足要求的得 1 分；
4.方案存在明显缺陷或
无方案的不得分。
0.0~5.0 分
档案数字化加工及档案整理
方案
根据供应商对本项目的理解和为本项目实际情况所提供的档案数字化加工方案的合理性和综
合性行比较评分：
1.方案科学有效且具有
可操作性的得 5 分；
2.方案一般且能满足要
求的得 3 分；
3.方案不完整但能基本
满足要求的得 1 分；
4.方案存在明显缺陷或
无方案的不得分。
0.0~5.0 分
售后服务
方案
根据供应商售后提供的拟投入设备、人员、操作方案及配置情况进行
比较评分：
1.方案科学有效且具有
可操作性的得 5 分；
2.方案一般且能满足要
求的得 3 分；
3.方案不完整但能基本
满足要求的得 1 分；
4.方案存在明显缺陷或
无方案的不得分。
0.0~5.0 分
客观分（75.00）
业绩
供应商需提供 2022 年 9
月至今在司法系统类似档案服务项目业绩，提
供 1 个得 1.5 分，最多得
15 分。
注：供应商须提供相关合同的扫描件或复印件加盖供应商公章并准备
合同原件备查。（须体现
签约时间及关键内容，有效业绩时间以合同签
订时间为准）
0.0~15.0 分
拟派项目
人员
1.项目管理人员：供应商拟派的项目管理负责人须同时具有国家档案行政主管部门或者人社部门颁发的档案专业技术职务资格证书—助理馆员及以上职称证书、省级档案局组织的机关
档案业务培训结业证
书、国家信息安全测评中心颁发的国家信息安
全水平证书的，每提供 1人得 4 分，最多得 8 分，
缺项不得分。
2.档案整理人员：供应商拟投入的档案整理人员须同时具有国家档案行政主管部门或者人社
0.0~30.0 分
部门颁发的档案专业技术职务资格证书—管理员及以上职称证书、省级档案局组织的机关档案业务培训结业证书、市级及以上国家保密局颁发的保密资质单位保密培训考试合格证书，
每提供 1 人得 2 分，最多
得 4 分，缺项不得分。 3.档案扫描人员：供应商拟投入的档案扫描工作人员须同时具有省级档案局组织的机关档案业务培训结业证书、国家保密局宣传教育司颁发的保密教育培训证书
的，每提供 1 人得 2 分，
最多得 4 分，缺项不得
分。
4.档案录入人员：供应商拟投入的档案录入工作人员须同时具有国家档案行政主管部门或者人社部门颁发的档案专业技术职务资格证书—助理馆员及以上职称证书、省级档案局组织的机关档案业务培训结业
证书、每提供 1 人得 2
分，最多得 6 分，缺项
不得分。
5.档案质检人员：供应商拟投入的档案质检工作人员须同时具有国家档案行政主管部门或者人社部门颁发的档案专业技术职务资格证书—
管理员及以上职称证
书、省级档案局组织的机关档案业务培训结业证书、省级国家保密局颁发的保密资质单位培
训班结业证书的，得 4
分，缺项不得分。
6.数据挂接工作人员：拟投入的数据挂接工作人员须同时具有国家档案行政主管部门或者人社部门颁发的档案专业技术职务资格证书—管理员及以上职称证书、省级档案局组织的机关
档案业务培训结业证
书、市级国家保密局颁发的保密资质单位培训班考试合同证书、软件实施工程师资格证书，得 4 分，缺项不得分。
备注：
（1）供应商须提供拟投
入项目人员的相关证书的扫描件或复印件加盖
供应商公章；
（2）供应商须提供为项
目拟派人员近 1 年来其中任意三个月为其缴纳社保的证明材料，扫描件或复印件加盖供应商
公章（成立未满三个月的
供应商，提供自成立以来的社保证明材料）；
（3）供应商须提供相关
服务人员劳动合同扫描件或复印件加盖供应商
公章。
项目管理体系保障
投标供应商需提供
ISO14001 环境管理体系
认证或 ISO45001 职业健
康安全管理体系认证或
IS09001 质量管理体系认
证，认证范围“档案数
字化加工（整理、扫描、录入）”，体系保障认证范围齐全（涵盖整理、扫
描、录入），得 10 分，
缺项不得分。
0.0~10.0 分
备注：须提供相关证明材料的复印件或扫描件
加盖供应商公章。
项目实施系统保障
供应商提供服务所需要的软件系统需具有自主
知识产权，具有《档案数
字化图像校对管理系
统》、《档案数字化扫描加密系统》、《档案信息
智能加密安全备份系
统》、《恒湿净化控制系统》、《智能库房环境监控系统》，每提供 1 套软
件系统知识产权得 4
分，最高得 20 分。
备注：须提供相关证明材料的复印件或扫描件
加盖供应商公章（可在国
家版权局等相关渠道查
验真伪）。
0.0~20.0 分
得分
100.0
100 分+政策性加分
信用分使用规则：由采购人或代理机构根据项目情况选用，信用分评价内容
例如：中国人民银行备案的征信机构出具的企业信用报告等信用相关材料。并根
据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第 87
号）第二十条（十五）款规定载明：供应商信用信息查询渠道及截止时点、信用
信息查询记录和证据留存的具体方式、信用信息的使用规则等。
（1）价格扣除政策（若本品目专门面向中小微企业采购，则本品目不再享
受价格扣除政策）
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔2020〕46 号、关于政
府采购支持监狱企业发展有关问题的通知(财库〔2014〕68 号)、关于促进残疾
人就业政府采购政策的通知（财库〔2017〕141 号）及相关规定，在技术、商务
等均满足采购需求的前提下，本项目对享受价格扣除政策企业的产品给予 0%（联
合体 0%）的价格扣除，用扣除后的价格参与评审(说明：1、监狱企业视同小型、
微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小企业发展的政府
采购政策，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。2、对
于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小企业采购的采购项目，以及预
留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应当对符合本办法规
定的小微企业报价给予 10%—20%（由采购人或代理机构确定具体数值）的扣除，
用扣除后的价格参加评审。3、接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许
大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意
向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人、采购代理
机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 4%-6%（由采购人或代理机构确定
具体数值）的扣除，用扣除后的价格参加评审。)。
组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存
在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
《残疾人福利性单位声明函》和中小企业须提供《中小企业声明函》且声明
函所载内容必需真实，如有虚假，将依法承担相应责任，包括取消中标资格等。
中小企业划分标准依照工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、
财政部联合下发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
《2011》300 号）执行。价格扣除只针对投标报价未超过财政控制值的供应商有
效。
（2）货物类采购项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为大于等于
30％；服务类项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为大于等于 10％。执行
统一价格标准的服务项目，其价格不列为评分因素。
（3）价格分值计算表：
价 格 分 值 计 算 表
项目名称： 项目序列号：20XX-ZFCG-XXXX
品目名称： 品目编号：
地点：贵阳市公共资源交易中心 日期：20XX.X.X
序号
供应商
名称
第一次报价
（单位：以采购文件约定的
计量单位为
准）
最终报价（单位：以采购文件约定的计量
单位为准）
小微企业价格扣除
后报价（单位：以采购
文件约定的计量单位为准）
评标基准
价（单位：
以采购文件约定的计量单位
为准）
价格 分值
得分
1
0.00
2
0.00
3
0.00
4
0.00
注：价格扣除仅对投标报价未超过采购预算价的供应商有效。 评标委员会（签字）
评 分 汇 总 表
标段编号：
标段名称：
序号
投 标 单位名称
价 格 分得分
主 观 分得分
客 观 分得分
信 用 分得分
政 策 性 加分得分
总分
排名
评标专家（签字）
：
5.投标产品品牌相同的投标供应商的规定
5.1 最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合
同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价
相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会以下方式确定一个参加评标的投标
人，其他投标无效。
确定方式：评标委员会确定。
5.2 综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审
查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高
的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委
托评标委员会按照以下方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，其他同品牌投
标人不作为中标候选人。
确定方式：评标委员会确定。
第三节 废标条款
出现下列情形之一的，本项目/品目作废标处理,项目/品目评审终止： 1.符合专业条件的或对采购文件作实质响应的有效投标供应商不足三家的； 2.出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3.供应商报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 4.因重大变故，采购任务取消的； 5.法律法规规定的其他情形
第四节 无效标条款
出现下列情形之一的，供应商递交的响应文件作无效标处理，该供应商的响
应文件不参与评审，且不计算入有效投标供应商家数：
（一）递交的响应文件未在规定时间解密成功、或未按采购文件要求签署、
盖章的； 注：但不得因签章地方的当前页面签章位置偏移，作无效标依据。
（二）供应商不符合采购文件规定的资格要求的； （三）项目接受联合体投标时，投标联合体未提交联合投标协议的； （四）经评标委员会认定为异常低价的； （五）响应文件对采购文件的实质性要求明细表未作出响应的； （六）响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文件和计算
错误的内容，经评标委员会认定影响响应文件响应的；
（七）投标报价超过采购文件规定的预算金额或最高限价的； （八）响应文件含有采购人不能接受的附加条件的 （九）供应商有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的； （十）有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： 1.不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； 2.不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； 3.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； 4.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； 5.不同投标人的投标文件相互混装； 6.不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 （十一）未交纳投标保证金的（使用远投网开系统解密响应文件成功的，视
为投标保证金已交纳）
；
（十二）投标有效期不满足采购文件要求的； （十三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，
参加同一合同项下的政府采购活动的。
（十四）除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者
项目管理、监理、检测等服务的供应商，再参加该采购项目的其他采购活动的。
（十五）违反政府采购法律法规，足以导致响应文件无效的情形。
注：不得因文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。
第二部分 通用部分
第四章 政府采购程序
第一节 采购公告及采购文件发布
一、公告发布媒体
全国公共资源交易平台（贵州省.贵阳市）
（http://ggzy.guiyang.gov.cn/）
、
贵州省政府采购网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn/）及法律法规规定的其他媒体。
二、变更公告
本项目将根据实际情况及需要，发布技术参数、开标时间调整等有关变更公
告。供应商须关注全国公共资源交易平台（贵州省.贵阳市）
、贵州省政府采购网
变更公告栏及其他相关网站和媒体发布的关于本项目的相关变更公告，变更公告是采购文件的组成部分，与采购文件具有同等法律效力。
第二节 采购文件获取
一、获取截止时间 开标截止时间前一日 23:59。 二、获取方式 以本项目公告中获取方式为准。根据《省发展改革委等九部门关于在贵州省
公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（2019）1035 号文件要求，对失信供应商实施信用联合惩戒，拒绝其下载采购文件。
三、采购文件的澄清和修改
（一）
、采购文件的澄清和修改：采购人或者采购代理机构可以对已发出的
招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制
的，采购人或者采购代理机构应当在投标文件递交截止时间至少 5 日前，以更正
公告形式通知所有获取采购文件的潜在投标人；不足 5 日的，采购人或者采购代
理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。澄清或修改的内容是采购文件的组成
部分，对所有供应商均具有约束力。所有采购文件的澄清或修改将以更正公告形
式发布。
（二）采购文件的质疑：供应商或潜在供应商对采购文件中存在的任何含糊、
遗漏、相互矛盾之处，或对技术规格及其他条件不清楚，或采购文件具有不合理、
不公平、歧视性、限制性、指向性条款损害潜在供应商权益的，或供应商有疑问
的其他事项，供应商或潜在供应商可向采购人或代理机构提出质疑，对采购人或
采购代理机构质疑回复不满意的，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作
出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内可向主管财政部门进行投诉。未递
交质疑函的视为充分理解并认可采购文件及补充变更的所有内容。
采购文件质疑、投诉的具体要求和流程详见采购文件第十三节：质疑和投诉。
第三节 编制和上传投标响应文件
一、递交时间 以本项目公告时间为准，如本项目有变更公告的，以变更公告时间为准（供
应商须在递交文件截止时间将加密的响应文件上传系统）。
二、递交要求 供应商需使用专用投标文件制作工具，生成加密响应文件上传系统。根据《省
发展改革委等九部门关于在贵州省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（2019）1035 号文件要求，对失信供应商实施信用联合惩戒，拒绝接受其响应文件，其响应文件无法上传。
备注：使用投标文件制作工具制作响应文件时，若上传的资质证书或其他文
件带有第三方电子签章的图片或者 PDF 等文件时，请将带有第三方电子签章的文件或图片插入 word 中后上传 word，避免第三方电子签章数据不能正常加载，导致文件不显示第三方签章。请在转换 PDF 和签章时仔细检查对应内容，若因操作引起的第三方签章不显示，相关责任由投标供应商自行承担。
三、响应文件的补充、修改和撤回 （1）供应商在上传响应文件后，在投标截止时间前可撤回其响应文件。撤
回后重新编辑修改后生成新的加密响应文件重新上传。
（2）若本项目采购文件发生变更，请按照最新变更后的采购文件重新编制
响应文件，加密上传。否则开标时未能正常解密，视为无效标处理。
（3）投标截止时间以后不得补充、修改或撤回响应文件。 特别提示：供应商使用专用响应文件制作工具，通过 CA 锁生成加密响应文
件。投标截止时间前，供应商可随时撤回和重新递交响应文件。
第四节 竞争性磋商程序
一、磋商时间
以本项目公告时间为准。如发布变更公告的，以变更公告时间为准。 二、磋商地点 本项目采用贵阳市公共资源交易中心电子交易系统进行。
三、磋商流程
1.会议准备：投标供应商应于响应文件递交截止时间前 30 分钟登录贵阳市
交易中心电子交易系统，检查设备和网络是否能正常使用。
2.解密响应文件：响应文件递交截止时间起，采购人或代理机构点击开始解
密，投标供应商须在系统规定的解密时间内完成解密。解密完成后自动转入评审流程。解密后投标供应商不足 3 家的，本项目作废标处理。根据《省发展改革委等九部门关于在贵州省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（2019）1035 号文件要求，对失信供应商实施信用联合惩戒，拒绝接受其响应文件，其响应文件无法解密。
3.评审流程：评标委员会登录在线评标系统，确认无需回避后，通过评标系
统自动推选一名评标组长，由评标组长按照以下流程组织评标。
3.1 资格性审查：评标委员会依照《资格审查表》所列内容对供应商进行资
格性审查，审查通过的供应商进入符合性审查，通过资格性审查的供应商不足 3家的，本项目作废标处理，评审工作结束。
3.2 符合性审查：评标委员会依照《符合性审查表》所列内容对供应商进行
符合性审查，审查通过的供应商进入评分环节，通过符合性审查的供应商不足 3家的，本项目作废标处理，评审工作结束。
（采用竞争性磋商采购方式采购的政
府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）
，在采购过程中符合要求的供应
商（社会资本）只有 2 家的，竞争性磋商采购活动可以继续进行。
）
3.3 磋商及最后报价：评标委员会在线发出磋商指令，供应商在系统提示的
时限内完成承诺函填写（承诺函内容中包含最后报价），加盖单位电子公章后提交。未在时限内完成提交承诺函的，视为退出磋商。提交最后报价的供应商不得少于 3 家，不足 3 家的，本项目作废标处理，评审工作结束。
（市场竞争不充分
的科研项目、以及需要扶持的科技成果转换项目、以及政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目）提交最后报价的供应商可以为 2 家）
3.4 综合评分：磋商专家严格按照评分表逐项对磋商响应文件进行评分。评
分依据为投标响应文件提供的有效资料。投标响应文件中未提供的资料、未明确的内容，评标专家不得以个人的意愿、猜想、推测等方式得出的结论作为评分依据。评标专家须独立评分，不得相互抄袭评分分值。其中评分表中客观分、信用分以及政策性加分这三项客观评分项的评分应当一致，不一致的按少数服从多数的原则确定评分。
3.5 评分汇总：评标组长负责最终的评分汇总，结果保留两位小数，按最终
得分由高至低依次对供应商进行推荐排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术和商务优劣顺序推荐，意见不一致的按少数服从多数的原则确定推荐排序。
3.6 评审复核：评标委员会对评审过程和评审结果进行复核。评标委员会可
对评审过程和结果中存在的遗漏或偏差进行修正，完成复核后，确定评标结果及
推荐排序。
3.7 评标报告：评标组长根据评分汇总情况及排序情况，主持编写评标报告。
评标委员会成员须在评标报告上签字确认。持不同意见的评标委员会成员应当在报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
3.8 评标结束：评标委员会出具评标报告，复核无误签字确认后，评标组长
点击评标工作结束，评标专家方可离开评标区，不得擅自进入其他评标室。评审费用由系统自动计算发放。
三、评标委员会
评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中技
术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。评标委员会成员人数为单数。评标委员会遵循公平公正、科学择优、经济有效的原则，按照评标程序，依法依规，根据采购文件所列评标标准，独立、认真、负责地开展评审工作，提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。
（一）享有的权利：
1．对政府采购制度及相关情况的知情权； 2．对供应商所供货物和服务质量的评审权； 3．推荐中标候选供应商的表决权； 4．按规定获得相应的评审劳务报酬； 5．法律、法规和规章规定的其他权利。
（二）承担的义务：
1．为政府采购工作提供科学合理、经济有效的评审意见； 2．严格遵守政府采购评审工作纪律，不得向外界泄露评审情况； 3．发现供应商在政府采购活动中有不正当竞争或恶意串通等违规行为，应
及时向政府采购评审工作的组织者或财政部门报告并加以制止；
4．解答有关方面对政府采购评审工作中有关问题的咨询或质疑； 5．法律、法规和规章规定的其他义务。 四、响应文件表述出现前后不一致的，以下列先后顺序为准： （1）投标函与其他文件不一致的，以投标函为准； （2）响应文件前后不一致的，以响应文件的前述内容为准。 （3）采购文件和附件内容不一致的，以采购文件正文为准。 同时出现两种以上不一致的，以上述先后顺序为准。
特别提醒：使用远投网开系统参与开标的供应商应注意以下几点：
1.设备、软件、CA 应满足本次远程磋商会议要求；
2.供应商应保证使用编制响应文件的 CA 解密时，设备正常，网络稳定，确
保在规定时间内完成解密活动；若供应商未在规定时间内无法完成解密的，视为未响应投标，作无效标处理。根据《省发展改革委等九部门关于在贵州省公共资源交易领域对法院失信被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（2019）1035 号文件要求，对失信供应商实施信用联合惩戒，拒绝接受其响应文件，其响应文件无法解密。
3. 在评标委员会评审期间（未发出磋商指令前），供应商应保持在设备旁，
确保及时完成在线磋商活动。未在系统规定时间内完成最后报价的，相关责任由投标供应商自行承担。
第五节 发布中标（成交）结果公告及发送中标（成交）通知书
一、中标（成交）结果公告发布媒体 全国公共资源交易平台（贵州省.贵阳市）
（http://ggzy.guiyang.gov.cn/）
、
贵州省政府采购网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn/）及法律法规规定的其他媒体。
二.中标（成交）结果公告和中标（成交）通知书发布流程 采购人应当通过系统自评审结束之日起 7 个工作日内点击发布中标（成交）
结果公告，同时向中标人发送中标通知书。中标（成交）通知书对采购人和中标（成交）供应商具有同等法律效力。中标（成交）通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标（成交）供应商放弃中标，应当承担相应的法律责任。
根据《省发展改革委等九部门关于在贵州省公共资源交易领域对法院失信
被执行人实施信用联合惩戒的通知》黔发改财金（2019）1035 号文件要求，对失信供应商实施信用联合惩戒，拒绝确定该供应商为中标人，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。 对未通过资格审查的供应商，由系统自动告知其未通过的原因；采用综合评分法评审的，由系统自动告知未中标本人的评审得分和排序。
第六节 支付代理服务费
一、收费标准 代理机构严格遵守《价格法》
、
《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法
律法规规定，告知有关服务项目、服务内容、服务质量，以及服务价格等，并在相关服务合同中约定。代理机构提供的服务，应当符合国家和行业有关标准规范，满足合同约定的服务内容和质量等要求。不得违反标准规范规定或合同约定，通过降低服务质量、减少服务内容等手段进行恶性竞争，扰乱正常市场秩序。
代理服务费：17800。
由□采购人
☑中标人支付。
二、支付方式
中标（成交）通知书发出同时，□采购人
☑中标人向代理机构支付代理服务
费。代理服务费可采取现金、银行汇款、电汇款或其他代理机构认可的方式进行支付。
三、 账户信息 户 名：重庆如厚建设工程咨询有限公司 账 号：31*开通会员可解锁*50842 开户行：中国工商银行股份有限公司重庆龙溪支行
第七节 政府采购合同签订、备案、公告及履约验收
一、合同签订、备案及公告时间 采购人在中标（成交）通知书发出之日起三十日内，通过贵阳市公共资源交
易中心电子交易系统在线编制和签订政府采购合同，中标（成交）供应商收到采购人发出的采购合同后应当在 5 个工作日内完成网签，若合同内容超出约定事项的，中标（成交）供应商应点击退回并说明退回理由，无正当理由退回或超期未在系统进行操作的，采购人可视为中标（成交）供应商拒绝签订合同，放弃中标资格。采购合同签订完成后，推送至同级财政部门备案，并将政府采购合同自动同 步 在 全 国 公 共 资 源 交 易 平 台 （ 贵 州 省 . 贵 阳 市 ）（ http://ggzy.guiyang.gov.cn/ ） 上 公 告 ， 同 时 还 应 在 贵 州 省 政 府 采 购 网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn/）进行公告。
中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选
人名单排序，确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购活动。
二、采购合同备案完成后，采购人可自行通过贵阳市公共资源交易电子招投
标系统打印《贵阳市公共资源进场交易证明书》
。采购人凭《贵阳市公共资源进
场交易证明书》到财政部门办理后续资金拨付等相关手续。
三、履约验收 中标人在合同约定服务期（供货期）内，完成合同约定内容，可向采购人提
交履约验收申请，采购人应按照合同约定方式在规定期限内完成履约验收工作，并将验收相关资料上传贵阳市公共资源交易电子招投标系统，并在全国公共资源交易平台（贵州省.贵阳市）
（http://ggzy.guiyang.gov.cn/）
、贵州省政府采购
网（http://www.ccgp-guizhou.gov.cn/）进行公告。
第八节 质疑和投诉
一、质疑
（一）质疑时效 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，
可以在知道或者应知其权益受到损害之日（政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为
收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑
的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中
标或者成交结果公告期限届满之日。
）起七个工作日内，通过贵阳市公共资源交
易中心电子交易系统向采购人或代理机构提出质疑。
（二）受理条件
供应商所提出质疑，必需有认为采购文件、采购过程、中标和成交结果等使
自已的利益受到损害的事实和依据，对与采购活动无关的供应商或者没有提出使
自己的利益受到损害的事实和依据的质疑，可不予受理。
（三）质疑函内容: 质疑函内容包含：供应商名称、地址、邮编、联系人及联系电话；质疑项目
的名称、项目序列号；质疑事项和与质疑事项相关的请求；事实依据；必要的法律依据；提出质疑的日期（系统自动生成）
。
（四）递交方式
在法定时间内提出质疑。供应商在认为采购文件、采购过程、中标和成交结
果等使自已的利益受到损害后的七个工作日内，通过贵阳市公共资源交易中心电子交易系统在线编辑质疑函，并上传必要的证明文件，加盖电子章后，推送采购人和代理机构。
（五）质疑回复 代理机构在法定期限内对质疑事项作出答复，经采购人确认后，系统自动将
质疑事项和答复内容通知质疑供应商和其他有关供应商。
二、投诉 （一）投诉时效 提出质疑的供应商对采购人或代理机构的答复不满意或采购人、采购代理机
构在规定的时间内未作出答复的，可在收到答复之日起或答复期满后十五个工作日内向采购人同级政府采购监督部门投诉。
（二）受理条件
满足《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第 94 号）第十九条规定。 （三）递交方式 在法定时限内发起投诉。通过贵阳市公共资源交易中心电子交易系统在线编
辑投诉书，并上传必要的证明文件，加盖电子章后，推送监督部门。
（四）投诉回复 供应商发起投诉后，监督部门应在 5 个工作日内确认是否受理。监督部门应
当自收到投诉之日起 30 个工作日内是对投诉事项作出处理决定，编辑投诉处理决定书，点击发布投诉处理决定公告后，系统自动将投诉事项和处理决定内容通知投诉人和与投诉事项相关的当事人。
第五章 政府采购合同
政 府 采 购 合 同（货物类）
（试行）
采 购 人：
供 应 商：
项目名称：
项目序列号：
签订时间： 年 月 日
说 明
为维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法
典》
《中华人民共和国政府采购法》
《中华人民共和国政府采购法
实施条例》以及相关法律、法规的规定，现就有关问题说明如下：
一、本《政府采购合同（货物类）
》（试行）由合同协议书、
通用合同条款和专用合同条款三部分组成。
二、专用合同条款附件具有相同法律效力。
三、货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、
设备、产品等。
第一部分 合同协议书
采购人（简称甲方）
：
供应商（简称乙方）
：
甲、乙双方根据 （项目名称） 项目（项目序列号
号：20XX-ZFCG-XXXX,）的 （采购方式） 结果，甲方接受乙方为
本项目的供应商。现双方根据《中华人民共和国民法典》
《中华人民
共和国政府采购法》
《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律
法规的规定，并依据本项目采购过程中确定的有关内容，在平等、
自愿、公平和诚实信用的基础上，达成如下协议：
一、项目概况
1、项目名称：
2、项目序列号：20XX-ZFCG-XXXX
3、资金来源：
4、项目内容：
5、项目地点：
二、供货期期限
本合同从 年 月 日起至 年 月 日止。
三、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）招标/采购公告（包括更正公告）；
（2）招标/采购文件（包括澄清修改通知）
；
（3）中标（成交）通知书（如果有）；
（4）投标函（响应文件）及其附录（如果有）；
（5）专用合同条款及附件；
（6）通用合同条款；
（7）技术标准和要求；
（8）清单：
（9）经双方确认的信函、传真、电子邮件等，将作为本合同的
组成部分，具有合同的效力
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补
充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同
条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
四、合同文件解读及其优先顺序
组成合同的各项表述出现前后不一致的，除合同另有规定外，以
下列先后顺序为准：
（1）合同协议书；
（2）中标（成交）通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）供货要求；
（7）分项报价表；
（9）中标材料质量标准的详细描述；
（10）相关服务计划；
（11）其他合同文件。
五、合同金额（中标价）
本合同金额为（大写）人民币 （小写¥ 元）。
六、履约保证金
甲乙双方签订合同后，乙方按照约定缴纳保证金：人民币（大写)
（¥ 元）
。
乙方在合同履行的过程中，出现本合同相关条款约定的违约情形
的，甲方除了有权根据本合同的其他条款追究违约责任外，同时可不
予退还上述履约保证金。
七、订立时间
本合同于 年 月 日订立。
八、订立地点
本合同在 （采购人地址）贵阳市公共资源交易中心电子交易系
统 订立。
九、合同生效
本合同经双方签字或盖章后成立，并自 生效。
十、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合
同的组成部分。但甲乙双方不得订立背离采购文件确定的合同文本以
及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实
质性内容的协议。
十一、其它
本合同内容的确定应以采购文件和响应文件为基础，不得违背其
实质性内容。本合同应在法定时限内，双方应当将合同副本报同级政
府采购财政部门和有关部门备案。
采购人：（公章）
供应商：（公章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
统一社会信用代码：
统一社会信用代码：
地址：
地址：
邮政编码：
邮政编码：
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子信箱：
电子信箱：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
第二部分 通用合同条款
第 1 条 一般约定
1.1 严禁贿赂
合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害
对方合法权益。因一方合同当事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损
失，并承担相应的法律责任。
1.2 国家、社会公共利益
对当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益行为的，市
场监督管理和其他有关行政主管部门依照法律、行政法规的规定负责
监督处理。
1.3 保密
合同双方应对因履行合同而取得的另一方当事人的信息、资料等
予以保密。未经另一方当 事人书面同意，任何一方均不得为与履行
合同无关的目的使用或向第三方披露另一方当事人提 供的信息、资
料。
第 2 条 包装、运输和交付
2.1 包装
2.1.1 卖方应对合同材料进行妥善包装。包装应采取防潮、防
晒、防锈、防腐蚀、防震动及防止其它损坏的必要保护措施，从而保
护合同材料能够经受多次搬运、装卸、长途运输并适宜保管。
2.2 运输
2.2.1 卖方应自行选择适宜的运输工具及线路安排合同材料运
输。
2.2.2 除专用合同条款另有约定外，卖方应在合同材料预计启运
前，将合同材料名称、 装运材料数量、重量、体积（用 m3 表示）
、
合同材料单价、总金额、运输方式、预计交付日期和合同材料在装卸、
保管中的注意事项等预通知买方。
2.3 交付
2.3.1 除专用合同条款另有约定外，卖方应根据合同约定的交付
时间和批次将合同材料交付给买方，买方对卖方交付的合同材料的外
观及件数进行清点核验后应签发收货清单。买方签发收货清单不代表
对合同材料的接受，双方还应按合同约定进行后续的检验和验收。
2.3.2 合同材料的所有权和风险自交付时起由卖方转移至买方，
合同材料交付给买方之前包括运输在内的所有风险均由卖方承担。
第 3 条 货物检验和验收
3.1 合同材料交付前，卖方应对其进行全面检验，并在交付合同
材料时向买方提交合同材料的质量合格证书。
3.2 合同材料交付后，买方应在专用合同条款约定的期限内安排
对合同材料的规格、质量等进行检验，检验按照专用合同条款约定的
下列一种方式进行：
（1）由买方对合同材料进行检验；
（2）由专用合同条款约定的拥有资质的第三方检验机构对合同
材料进行检验；
（3）专用合同条款约定的其他方式。
3.3 若合同约定了合同材料的最低质量标准，且合同材料经检验
达到了合同约定的最低质量标准的，视为合同材料符合质量标准，买
方应验收合同材料，但卖方应按专用合同条款的约定进行减价或向买
方支付补偿金。
3.4 合同材料由第三方检验机构进行检验的，第三方检验机构的
检验结果对双方均具有约束力。
3.5 合同材料验收证书的签署不能免除卖方在质量保证期内对
合同材料应承担的保证责任。
第 4 条 质量保证期
4.1 除专用合同条款和（或）供货要求等合同文件另有约定外，
合同材料的质量保证期自合同设备/材料验收之日起算。
4.2 除非因买方使用不当，合同设备/材料在质量保证期内如破
损、变质或被发现存在任何质量问题，卖方应负责对合同设备/材料
进行修补和退换。更换的合同设备/材料的质量保证期应重新计算。
4.3 质量保证期届满且卖方按照合同约定履行完毕质量保证期
内义务后，买方应向卖方出具合同设备/材料的质量保证期届满证书。
第 5 条 合同价款支付
5.1 合同签订生效后，采购人应按合同约定支付合同价款，合同
价款的支付细节，合同当事人双方可在专用合同条款部分约定。
第 6 条 履约担保
采购人需要供应商提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条
款中约定履约担保的方式、金额及提交的时间等。
第 7 条 不可抗力
7.1 如果供应商和采购人因不可抗力而导致政府采购合同迟延
履行或不能履行政府采购合同义务，不应该承担误期赔偿或不能履行
政府采购合同义务的责任。因供应商或采购人先延误或不能履行政府
采购合同而后遇不可抗力的情形除外。
7.2 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗
力的情况和原因通知对方。双方应尽实际可能继续履行政府采购合同
义务，并积极寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其它事
项。双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协
议。
第 8 条 合同转让和分包
除招标文件规定,并经采购人事先书面同意外，供应商不得部分
转让和分包或全部转让和分包其应履行的政府采购合同义务。
第 9 条 节能环保
合同当事人双方在履行合同过程中，应当遵循有利于节能和环境
保护的产业政策，禁止交易高耗能、高污染的产品、设备及材料，禁
止交易国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设
备及材料。
第 10 条 合同解除
除具有《中华人民共和国政府采购法》第五十条第二款规定情形，
或者《中华人民共和国民法典》第五百六十二条、第五百六十三条规
定的情形及本合同约定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅
自解除合同。
第 11 条 合同的变更、中止或终止
11.1 合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止本合同。
11.2 本合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方
当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责
任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
11.3 如必须对本合同条款进行改动时，当事人双方须共同签署
书面文件，作为合同的补充，并报同级政府采购监督管理部门备案。
第 12 条 争议的解决
12.1 和解
合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方签
字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。
12.2 调解
合同当事人可以就争议请求相关行政主管部门、行业协会或其他
第三方进行调解，调解达成协议的，经双方签字盖章后作为合同补充
文件，双方均应遵照执行。
12.3 仲裁或诉讼
因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同
条款中约定以下一种方式解决争议：
（1）向贵阳仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院起诉；
（3）法律法规另有规定除外。
第 13 条 违约责任
13.1 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定
的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
13.2 当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义
务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。
13.3 当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行
其他金钱债务的，对方可以请求其支付。
第 14 条 其他
合同当事人双方合同的履行，应当符合国家安全的法律法规政
策，有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶
持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
第三部分 专用合同条款
专用合同条款是合同当事人根据不同服务项目的内容、特点及具
体情况，通过双方的谈判、协商对通用合同条款原则性约定细化、完
善、补充、修改或另行约定的合同条款，但除通用条款明确规定可以
作出不同约定外，专用合同合同条款补充和细化的内容不得与通用条
款相抵触，不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、
公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。
专用合同条款由采购人和中标人自行协商签定。
一般包括下列条款：
（一）采购人名称和地址；
（二）供应商名称和地址；
（三）标的；
（四）数量；
（五）质量；
（六）价款或者报酬；
（七）履行期限、地点和方式；
（八）违约责任；
（九）解决争议的方法。
（十）其他
政 府 采 购 合 同（工程类）
（试行）
采 购 人：
供 应 商：
项目名称：
项目序列号：
签订时间： 年 月 日
说 明
为维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法
典》
《中华人民共和国政府采购法》
《中华人民共和国政府采购法
实施条例》以及相关法律、法规的规定，现就有关问题说明如下：
一、本《政府采购合同（工程类）
》（试行）由合同协议书、
通用合同条款和专用合同条款三部分组成。
二、专用合同条款附件具有相同法律效力。
三、政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用
招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施
条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。
前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、
改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有
关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基
本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是
指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。
政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，应当执行
政府采购政策。
第一部分 合同协议书
采购人（简称甲方）
：
供应商（简称乙方）
：
甲、乙双方根据 （项目名称） 项目（项目序列号
号：20XX-ZFCG-XXXX,）的 （采购方式） 结果，甲方接受乙方为
本项目的供应商。现双方根据《中华人民共和国民法典》
《中华人民
共和国政府采购法》
《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律
法规的规定，并依据本项目采购过程中确定的有关内容，在平等、
自愿、公平和诚实信用的基础上，达成如下协议：
一、项目概况
1、项目名称：
2、项目序列号：20XX-ZFCG-XXXX
3、资金来源：
4、项目内容：
5、项目地点：
6、工程承包范围：
二、工期
计划开工日期： 年 月 日
计划竣工日期： 年 月 日
工期总日历天数： 天。工期总日历天数与根据前述计划开竣
工日期计算的工期天数不一致的，以工期总日历天数为准。
三、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）招标/采购公告（包括更正公告）
；
（2）招标/采购文件（包括澄清修改通知）
；
（3）中标（成交）通知书（如果有）；
（4）投标函（响应文件）及其附录（如果有）；
（5）专用合同条款及附件；
（6）通用合同条款；
（7）技术标准和要求；
（8）图纸
（9）已标价工程量清单或预算书：
（10）经双方确认的信函、传真、电子邮件等，将作为本合同的
组成部分，具有合同的效力
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补
充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同
条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
四、合同文件解读及其优先顺序
组成合同的各项表述出现前后不一致的，除合同另有规定外，以
下列先后顺序为准：
（1）合同协议书；
（2）中标（成交）通知书；
（3）投标函及投标函附录；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价工程量清单或预算书；
（9）其它合同文件
五、合同金额（中标价）
本合同金额为（大写）人民币 （小写¥ 元）。
六、履约保证金
甲乙双方签订合同后，乙方按照约定缴纳保证金：人民币（大写)
（¥ 元）
。
乙方在合同履行的过程中，出现本合同相关条款约定的违约情形
的，甲方除了有权根据本合同的其他条款追究违约责任外，同时可不
予退还上述履约保证金。
七、订立时间
本合同于 年 月 日订立。
八、订立地点
本合同在 （采购人地址）通过贵阳市公共资源交易中心电子交
易系统 订立。
九、合同生效
本合同经双方签字或盖章后成立，并自 生效。
十、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合
同的组成部分。但甲乙双方不得订立背离采购文件确定的合同文本以
及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实
质性内容的协议。
十一、其它
本合同内容的确定应以采购文件和响应文件为基础，不得违背其
实质性内容。本合同应在法定时限内，双方应当将合同副本报同级政
府采购财政部门和有关部门备案。
采购人：（公章）
供应商：（公章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
统一社会信用代码：
统一社会信用代码：
地址：
地址：
邮政编码：
邮政编码：
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子信箱：
电子信箱：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
第二部分 通用合同条款
第 1 条 一般约定
1.1 严禁贿赂
合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害
对方合法权益。因一方合同当事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损
失，并承担相应的法律责任。
1.2 国家、社会公共利益
对当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益行为的，市
场监督管理和其他有关行政主管部门依照法律、行政法规的规定负责
监督处理。
1.3 保密
合同双方应对因履行合同而取得的另一方当事人的信息、资料等
予以保密。未经另一方当 事人书面同意，任何一方均不得为与履行
合同无关的目的使用或向第三方披露另一方当事人提 供的信息、资
料。
第 2 条 工期
供应商应按照专用合同条款约定的时间，向工程师提交进度计
划。经工程师审批后的进度计划具有合同约束力，供应商应当严格执
行。实际进度与进度计划不符时，工程师应当指示供应商对进度计划
进行修订，重新提交给工程师审批。
第 3 条 工程质量
3.1 工程质量要求
工程质量验收按照合同约定的验收标准执行。
3.2 质量检查
采购人有权通过工程师或自行对全部工程内容及其施工工艺、材
料和工程设备进行检查和检验。
第 4 条 竣工验收
4.1 竣工验收申请报告
当工程具备竣工条件时，供应商即可向工程师报送竣工验收申请
报告。
4.2 竣工和验收
工程师审查后认为具备竣工验收条件的，提请采购人进行工程验
收。采购人经过验收后同意接收工程的，由工程师向供应商出具经采
购人签认的工程接收证书。
除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，
以提交竣工验收申请报告的日期为准，并在工程接收证书中写明。
4.3 试运行
除专用合同条款另有约定外，供应商应按专用合同条款约定进行
工程及工程设备试运行，负责提供试运行所需的人员、器材和必要的
条件，并承担全部试运行费用。
4.4 竣工清场
除合同另有约定外，工程接收证书颁发后，供应商应对施工场地
进行清理，直至工程师检验合格为止。竣工清场费用由供应商承担。
第 5 条 保修责任
合同当事人根据有关法律规定，在专用合同条款中约定工程质量
保修范围、期限和责任。保修期自实际竣工日期起计算，乙方所提供
的质量保修期不应低于《建设工程质量管理条例》规定的最低要求。
第 6 条 合同价款支付
6.1 合同签订生效后，采购人应按合同约定支付合同价款，合同
价款的支付细节，合同当事人双方可在专用合同条款部分约定。
第 7 条 履约担保
采购人需要供应商提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条
款中约定履约担保的方式、金额及提交的时间等。
第 8 条 不可抗力
8.1 如果供应商和采购人因不可抗力而导致政府采购合同迟延
履行或不能履行政府采购合同义务，不应该承担误期赔偿或不能履行
政府采购合同义务的责任。因供应商或采购人先延误或不能履行政府
采购合同而后遇不可抗力的情形除外。
8.2 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗
力的情况和原因通知对方。双方应尽实际可能继续履行政府采购合同
义务，并积极寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其它事
项。双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协
议。
第 9 条 合同转让和分包
除招标文件规定,并经采购人事先书面同意外，供应商不得部分
转让和分包或全部转让和分包其应履行的政府采购合同义务。
第 10 条 节能环保
合同当事人双方在履行合同过程中，应当遵循有利于节能和环境
保护的产业政策，禁止交易高耗能、高污染的产品、设备及材料，禁
止交易国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设
备及材料。
第 11 条 合同解除
除具有《中华人民共和国政府采购法》第五十条第二款规定情形，
或者《中华人民共和国民法典》第五百六十二条、第五百六十三条规
定的情形及本合同约定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅
自解除合同。
第 12 条 合同的变更、中止或终止
12.1 合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止本合同。
12.2 本合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方
当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责
任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
12.3 如必须对本合同条款进行改动时，当事人双方须共同签署
书面文件，作为合同的补充，并报同级政府采购监督管理部门备案。
第 13 条 争议的解决
13.1 和解
合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方签
字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。
13.2 调解
合同当事人可以就争议请求相关行政主管部门、行业协会或其他
第三方进行调解，调解达成协议的，经双方签字盖章后作为合同补充
文件，双方均应遵照执行。
13.3 仲裁或诉讼
因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同
条款中约定以下一种方式解决争议：
（1）向贵阳仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院起诉；
（3）法律法规另有规定除外。
第 14 条 违约责任
14.1 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定
的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
14.2 当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义
务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。
14.3 当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行
其他金钱债务的，对方可以请求其支付。
第 15 条 其他
合同当事人双方合同的履行，应当符合国家安全的法律法规政
策，有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶
持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
第三部分 专用合同条款
专用合同条款是合同当事人根据不同服务项目的内容、特点及具
体情况，通过双方的谈判、协商对通用合同条款原则性约定细化、完
善、补充、修改或另行约定的合同条款，但除通用条款明确规定可以
作出不同约定外，专用合同合同条款补充和细化的内容不得与通用条
款相抵触，不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、
公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。
专用合同条款由采购人和中标人自行协商签定。
一般包括下列条款：
（一）采购人名称和地址；
（二）供应商名称和地址；
（三）标的；
（四）数量；
（五）质量；
（六）价款或者报酬；
（七）履行期限、地点和方式；
（八）违约责任；
（九）解决争议的方法。
（十）其他
政 府 采 购 合 同（服务类）
（试行）
采 购 人：
供 应 商：
项目名称：
项目序列号：
签订时间： 年 月 日
84
说 明
为维护合同当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民法
典》
《中华人民共和国政府采购法》
《中华人民共和国政府采购法
实施条例》以及相关法律、法规的规定，现就有关问题说明如下：
一、本《政府采购合同（服务类）
》（试行）由合同协议书、
通用合同条款和专用合同条款三部分组成。
二、专用合同条款附件具有相同法律效力。
三、服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
85
第一部分 合同协议书
采购人（简称甲方）
：
供应商（简称乙方）
：
甲、乙双方根据 （项目名称） 项目（项目序列号
号：20XX-ZFCG-XXXX,）的 （采购方式） 结果，甲方接受乙方为本项目的供应商。现双方根据《中华人民共和国民法典》
《中华人民
共和国政府采购法》
《中华人民共和国政府采购法实施条例》等法律
法规的规定，并依据本项目采购过程中确定的有关内容，在平等、自愿、公平和诚实信用的基础上，达成如下协议： 一、项目概况
1、项目名称： 2、项目序列号：20XX-ZFCG-XXXX 3、资金来源： 4、项目内容： 5、项目地点： 二、服务期限
本合同从 年 月 日起至 年 月 日止。
三、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）招标/采购公告（包括更正公告）
；
（2）招标/采购文件（包括澄清修改通知）
；
（3）中标（成交）通知书（如果有）； （4）投标函（响应文件）及其附录（如果有）； （5）专用合同条款及附件； （6）通用合同条款； （7）技术标准和要求； （8）服务清单； （9）经双方确认的信函、传真、电子邮件等，将作为本合同的
组成部分，具有合同的效力。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补
充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同
86
条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。 四、合同文件解读及其优先顺序
组成合同的各项表述出现前后不一致的，除合同另有规定外，以
下列先后顺序为准：
（1）合同协议书； （2）中标（成交）通知书； （3）投标函及投标函附录； （4）专用合同条款； （5）通用合同条款； （6）技术标准和要求； （7）服务清单； （8）其它合同文件
五、合同金额（中标价）
本 合 同 金 额 为 （ 大 写 ） 人 民 币 （ 小 写
¥ 元）。
六、履约保证金
甲乙双方签订合同后，乙方按照约定缴纳保证金：人民币（大
写)（¥ 元）。
乙方在合同履行的过程中，出现本合同相关条款约定的违约情形
的，甲方除了有权根据本合同的其他条款追究违约责任外，同时可不予退还上述履约保证金。 七、订立时间
本合同于 年 月 日订立。
八、订立地点
本合同在 （采购人地址）通过贵阳市公共资源交易中心电子交
易系统 订立。 九、合同生效
本合同经双方签字或盖章后成立，并自 生效。
十、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合
同的组成部分。但甲乙双方不得订立背离采购文件确定的合同文本以及采购标的、服务清单、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。
87
十一、其它
本合同内容的确定应以采购文件和响应文件为基础，不得违背其
实质性内容。本合同应在法定时限内，双方应当将合同副本报同级政府采购财政部门和有关部门备案。 采购人：（公章）
采购人：（公章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
统一社会信用代码：
统一社会信用代码：
地址：
地址：
邮政编码：
邮政编码：
法定代表人：
法定代表人：
委托代理人：
委托代理人：
电话：
电话：
传真：
传真：
电子信箱：
电子信箱：
开户银行：
开户银行：
账号：
账号：
88
第二部分 通用合同条款
第 1 条 一般约定
1.1 严禁贿赂
合同当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取非法利益或损害
对方合法权益。因一方合同当事人的贿赂造成对方损失的，应赔偿损失，并承担相应的法律责任。
1.2 国家、社会公共利益
对当事人利用合同实施危害国家利益、社会公共利益行为的，市
场监督管理和其他有关行政主管部门依照法律、行政法规的规定负责监督处理。
1.3 保密 合同双方应对因履行合同而取得的另一方当事人的信息、资料等
予以保密。未经另一方当 事人书面同意，任何一方均不得为与履行合同无关的目的使用或向第三方披露另一方当事人提 供的信息、资料。
第 2 条 质量要求
2.1 本项目服务质量须符合现行国家有关服务类别的相关质量
验收规范和标准要求。有关服务质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。
2.2 因供应商原因造成服务质量未达到合同约定标准的，采购人
有权要求供应商返工直至服务质量达到合同约定的标准为止，由供应商承担由此增加的费用，并承担采购人因此产生的所有经济损失。 第 3 条 服务验收
3.1 供应商应对提交的项目成果作出全面检查和整理，并列出清
单，作为采购人验收和使用的技术条件依据，清单应随提交的项目成果交给采购人。
3.2 采购人或者采购人的最终用户应当可根据项目特点对服务期
内的服务实施情况进行分期考核，结合考核情况和服务效果进行阶段验收，并出具阶段验收证明/书，以此作为付款阶段的凭证。验收书应当包括每一项技术、服务等要求的履约情况。
89
第 4 条 质量保证
4.1 合同当事人应根据服务的功能、用途、特点等在专用合同条
款中单独约定质量保证的期限、范围等。
4.2 供应商提供服务的质量保证期可由双方在专用合同条款约
定。
4.3 在质量保证期内，供应商应对服务出现的问题负责处理解决
并承担一切费用。 第 5 条 合同价款支付
5.1 合同签订生效后，采购人应按合同约定支付合同价款，合同
价款的支付细节，合同当事人双方可在专用合同条款部分约定。
第 6 条 履约担保
采购人需要供应商提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条
款中约定履约担保的方式、金额及提交的时间等。 第 7 条 不可抗力
7.1 如果供应商和采购人因不可抗力而导致政府采购合同迟延
履行或不能履行政府采购合同义务，不应该承担误期赔偿或不能履行政府采购合同义务的责任。因供应商或采购人先延误或不能履行政府采购合同而后遇不可抗力的情形除外。
7.2 在不可抗力事件发生后，当事方应尽快以书面形式将不可抗
力的情况和原因通知对方。双方应尽实际可能继续履行政府采购合同义务，并积极寻求采取合理的方案履行不受不可抗力影响的其它事项。双方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行合同的协议。
第 8 条 合同转让和分包
除招标采购文件另有规定,并经采购人事先书面同意外，供应商
不得部分或全部转让或分包或全部转让和分包其应履行的政府采购合同义务。
90
第 9 条 节能环保
合同当事人双方在履行合同过程中，应当遵循有利于节能和环境
保护的产业政策，禁止交易高耗能、高污染的产品、设备及材料，禁止交易国家明令淘汰或者不符合强制性能源效率标准的用能产品、设备及材料。 第 10 条 合同解除
除具有《中华人民共和国政府采购法》第五十条第二款规定情形，
或者《中华人民共和国民法典》第五百六十二条、第五百六十三条规定的情形及本合同约定的情形外，本合同一经签订，甲乙双方不得擅自解除合同。
第 11 条 合同的变更、中止或终止
11.1 合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止本合同。
11.2 本合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当
事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。
11.3 如必须对本合同条款进行改动时，当事人双方须共同签署书
面文件，作为合同的补充，并报同级政府采购监督管理部门备案。
第 12 条 争议的解决
12.1 和解
合同当事人可以就争议自行和解，自行和解达成协议的经双方签
字并盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。
12.2 调解
合同当事人可以就争议请求相关行政主管部门、行业协会或其他
第三方进行调解，调解达成协议的，经双方签字盖章后作为合同补充文件，双方均应遵照执行。
12.3 仲裁或诉讼
91
因合同及合同有关事项产生的争议，合同当事人可以在专用合同
条款中约定以下一种方式解决争议：
（1）向贵阳仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院起诉；
（3）法律法规另有规定除外。
第 13 条 违约责任
13.1 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定
的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
13.2 当事人一方明确表示或者以自己的行为表明不履行合同义
务的，对方可以在履行期限届满前请求其承担违约责任。
13.3 当事人一方未支付价款、报酬、租金、利息，或者不履行其
他金钱债务的，对方可以请求其支付。
第 14 条 其他
合同当事人双方合同的履行，应当符合国家安全的法律法规政策，
有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。
92
第三部分 专用合同条款
专用合同条款是合同当事人根据不同服务项目的内容、特点及具
体情况，通过双方的谈判、协商对通用合同条款原则性约定细化、完善、补充、修改或另行约定的合同条款，但除通用条款明确规定可以作出不同约定外，专用合同合同条款补充和细化的内容不得与通用条款相抵触，不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。
专用合同条款由采购人和中标人自行协商签定。
一般包括下列条款：
（一）采购人名称和地址； （二）供应商名称和地址； （三）标的； （四）数量； （五）服务标准； （六）价款或者报酬； （七）期限、地点和方式； （八）违约责任； （九）解决争议的方法。 （十）其他
93
第三部分 供应商须知
94
第六章 响应文件的编制
第一节 编制要求
一、格式
1.响应文件及与投标有关的所有来往函电均使用中文简体字。原版为外文的
证书类文件，以及由外国人做出的本人签名、外国公司的名称或外国印章等可以是外文，但应当提供由翻译机构盖章或翻译人员签名的中文翻译文件并加盖供应商公章。必要时供应商应提供附有公证书的中文翻译文件或者与原版文件签章相一致的中文翻译文件。对于未附有中文译本和中文译本不准确引起的对供应商的不利后果，由供应商自行负责。
2.响应文件中所使用的计量单位，除采购文件有要求的外，均使用国家法定
计量单位。
3.响应文件中的图片资料、复印件等应清晰可见，不得随意放大缩小。内容
不得倒置、歪斜，由于响应文件不清晰或不利于阅读所造成的后果，由供应商自行负责。
4.有重复或多余标记，未对响应文件实质性响应产生影响的，不作无效标依
据。
二、制作和生成
响应文件需通过贵阳市公共资源交易中心提供的专用投标文件制作软件制
作和生成。
三、电子签章
响应文件中上传的复印和扫描件应加盖供应商电子公章。响应文件范本中注
明需要签章的地方，供应商均须进行电子签章。但不得因签章地方的当前页面签
章位置偏移，作无效标依据。
四、上传
在投标截止时间之前，供应商通过贵阳市公共资源交易电子招投标系统-采
购业务板块，选择已参与项目，点击进入“上传响应文件”模块中上传。
不得因文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响
应）。
95
第二节 响应文件组成
一、政府采购响应文件类别 服务类响应文件。 二、组成
各类响应文件由数据信息响应部分和佐证文件部分组成，具体详见响应文件
格式文本。
96
第三节 响应文件格式范本
97
XXXXX（项目名称）
响 应 文 件
项目序列号： 20XX–ZFCG- XXXX 项 目 编 号 ： 项 目 名 称 ： 品 目 编 号 ： 品 目 名 称 ： 采 购 方 式 ：
采 购 类 别 ：
供 应 商 ： 详 细 地 址 ： 联 系 人 ：
电 话：
20XX 年 XX 月
98
目 录
（按照投标文件组成内容完善目录明细）
第一 报价文件
一、投标报价函
二、报价明细表
三、投标供应商授权委托书
第二 资格性文件
（一）一般资格
1 法人或其他组织的营业执照等证明文件，或自然人身份证明
2 财务状况报告材料
3 具备履行合同所必须的设备和专业技术能力的证明材料
4 依法缴纳税收和社会保障资金的相关凭证
5 无重大违法记录的声明函
6 供应商信用记录承诺书
（二）特殊资格材料
（三）中小微企业声明函及附件
（四）残疾人福利单位声明函
（五）监狱性单位声明函
第三 响应性文件
99
（一）采购文件实质性要求响应
（二）响应文件技术响应内容信息
（三）响应文件商务响应内容信息
（四）供应商遵守政府采购法规的声明
（五）其他技术和商务要求提供的材料
第四 主观评审内容
（一）主观分评审内容
第五 客观评审内容
（一）客观分评审内容
第六 其它补充材料
供应商认为与采购项目相关的其他佐证文件、声明及承诺（格式
自拟，复印或扫描件须加盖供应商公章）：非国家行政机关出具
的证明文件，由专家评标委员会评审其有效性。
（一）其他补充材料
100
第一 报价文件
(一)投 标 报 价 函
1.本供应商就 （项目名称）的 品目号/名称 投标报价： (单位:以采购文件约定的计价单位为准) 本投标报价为验收合格并交付使用价。包含专利费、人力资源费、调研费、
专用工具价、培训费、税费等一切成本费用。本报价在投标有效期内固定不变，并在合同有效期内不受利率波动的影响。
2.服务期/交货期/工期： 。
。
（服务期/交货
期/工期：以采购文件约定的单位为准）
3.服务地点/交货地点/建设地点： 。 4.投标有效期： 。 5.质保期： 。 6.联合体投标： 。 7.其他： 。 二、递交资料 上传电子响应文件一份。 三、相关承诺 1.本投标报价在法律法规及招标文件规定的投标有效期内有效。 2.本供应商就不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人
聘请的为此项目提供咨询服务的公司及其附属机构没有任何联系。
3.本供应商就已详细审查全部招标文件及有关的澄清/修改文件，完全理解
和同意，并保证遵守招标文件有关条款规定。
4.保证在中标后忠实地执行与采购人所签署的合同，并承担合同规定的责任
义务。保证在中标后按照招标文件的规定支付中标服务费。
5.承诺应贵方要求提供任何与该项目投标有关的数据、情况和技术资料。 6.承诺与为采购人采购本次招标的产品进行设计、编制规范和其他文件所委
托的咨询公司或其附属机构无任何直接或间接的关联。
7.本响应文件提供的报价、资格、技术、商务等文件均真实、有效、准确。
若有违背，我方愿意承担由此而产生的一切后果。
供应商名 称（盖
章）
：
投标日期：
101
（三）报价明细表
项目名称： 项目序列号：
品目名称： 品目编号：
序
号
服务项目内容
数量（单
位）
单
价
总价 费率
下
浮
率
服务标准
1
2
3
…
全部投标产品总报价大写（元/费率/下浮率）
： 小写（元/费率/下浮率）
：
根据采购项目的实际要求供应商提供《报价明细表》
（格式可自拟）
，明细表
中的总报价应与开标一览表和投标报价函一致。若参考上述表格，供应商根据采购文件约定的报价方式选择对应的报价列填写投标报价。
供应商名称（盖章）
：
投标日期：
102
（四）供应商授权委托书
1.1 法定代表人身份证明
致（采购人）
：
（投标单位全称） 法定代表人 姓名（身份证号码： ）
，参加贵方组
织的项目名称（项目序列号： ）的招标投标活动，代表本公司处
理招标投标活动中的一切事宜。
法定代表人身份证复印件
正面（国徽）
（身份证复印件需清晰可辨认）
法定代表人身份证复印件
反面（人像）
（身份证复印件需清晰可辨认）
法定代表人（印章）
：
供应商名称（盖章）
：
年 月 日
103
1.2 法定代表人授权委托书
致（采购人）
：
（投标单位全称或联合体牵头人） 法定代表人 姓名 授权 被授权人姓
名（身份证号码：）为本公司合法代理人，参加贵方组织的项目名称（项目
序列号： ）的招标投标活动，代表本公司处理招标投标活动中的一切
事宜。
本授权委托书签章即生效，被委托人无转委托权。
法定代表人身份证复印件
正面（国徽）
（身份证复印件需清晰可辨认）
被授权人身份证复印件
正面（国徽）
（身份证复印件需清晰可辨认）
法定代表人身份证复印件
反面（人像）
（身份证复印件需清晰可辨认）
被授权人身份证复印件
反面（人像）
（身份证复印件需清晰可辨认）
法定代表人（印章）
： 被授权代表签字：
供应商名称（盖章）
：
年 月
日
104
第二 资格文件
（一）一般资格
1. 法人或其他组织的营业执照等证明文件，或自然人身份证明（复印或扫描件
须加盖供应商公章）
复印或扫描件必需清晰，供应商应保证复印件或扫描件清晰可辨识相关内容，且
真实有效。
2.财务状况报告材料（复印或扫描件须加盖供应商公章）
复印或扫描件必需清晰，供应商应保证复印件或扫描件清晰可辨识相关内
容，且真实有效。 3. 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料
复印或扫描件必需清晰，供应商应保证复印件或扫描件清晰可辨识相关内
容，且真实有效。 4.依法缴纳税收和社会保障资金的相关凭证
复印或扫描件必需清晰，供应商应保证复印件或扫描件清晰可辨识相关内
容，且真实有效。
5. 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
无重大违法记录的声明函
致： 采购人
（供应商全称） ，参加贵单位组织的项目序列号
为： ，项目名称： ，品目名称为： 的政府采购活动，在此郑重声明：我单位在参加本项目政府采购活动前 3 年内在经营活动中未因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
供应商名称（盖章）
：
年 月 日
6.其他法规规定的需要提供的资料 6.1 供应商信用记录承诺书
105
供应商信用记录承诺书
致： 采购人
（供应商全称） ，参加贵单位组织的项目序列号
为： ，项目名称： ，品目名称为： 的政府采购活动，在此郑重声明：自本项目招标公告发布之日起至截止开标时间前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查
询采购公告发布之日前未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的自愿取消其投标资格，并自愿承担由此造成的一切法律责任及后果。
供应商名称（盖章）
：
年 月 日
106
（二）特殊资格材料 （格式自拟，复印或扫描件须加盖供应商公章）
107
（四）中小微企业声明函、残疾人福利性单位声明函、监狱企业
声明函及附件
1.中小微企业声明函
中小微企业声明函（货物）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称），（品目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小微企业
制造。相关企业（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）
的具体情况如下：
1.（品目名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元¹，属于（中型企业、
小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）
：
年 月 日
1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新
成立企业可不填报。
108
中小微企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称），（品目名称）采购活动，服务全部由符合政策要求的中小微企业承接。
相关企业（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）的具体
情况如下：
1.（品目名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业
为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元
¹，属于（中
型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）
：
年 月 日
1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
109
中小微企业声明函（工程）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目
名称），（品目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小微
企业。相关企业（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）
的具体情况如下：
1.（品目名称），属于（采购文件中明确的所属行业）；承建（承接）企业
为（企业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元¹，属于（中
型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）
：
年 月 日
1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
110
2.残疾人福利性单位声明函
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就
业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）
：
年 月 日
111
3. 监狱企业声明函及附件
监狱性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有
关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)的规定，本单位为符合条件的监狱性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小微企业发展的政府采购政策。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
供应商名称（盖章）
：
年 月 日
附件：狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件
112
第三 响应性文件
（一）采购文件实质性要求响应
政府采购供应商实质性响应符合审查表
项目名称： 项目序列号：
品目名称： 品目编号：
投标供应商名称
商务部分实质性审查
序号
实质性条款内容
投标文件响应内容
备注
技术部分实质性审查
序号
实质性条款内容
投标文件响应内容
备注
供应商注意事项：1.本表采购文件具体要求对应采购文件第二章第五节《实质性
要求明细表》内容，供应商必需如实填写。
供应商名称（盖章）
：
年
年 月 日
113
（二）
响应文件技术响应内容信息
技术部分响应表
序号
采购文件技术要求
响应内容
备注说明
年 月 日
供应商名称（盖章）
：
供应商注意事项：
1.本表中填写的所有内容与响应文件中的内容必需一致，不得随意减少采集内容。
114
（三）响应文件商务响应内容信息
商务部分响应表
序号
采购文件商务要求
响应内容
备注说明
年 月 日
供应商名称（盖章）
：
供应商注意事项：
本表中填写的所有内容与响应文件中的内容必需一致，不得随意减少采集内容。
115
（四）供应商遵守政府采购法规的声明
供应商遵守政府采购法规的声明承诺函
致： 采购人名称
我公司自愿参加 （采购人名称） 的 （项目名称）
，
（品目名称）
的投标，并慎重作出如下声明承诺： 一、针对《中华人民共和国政府采购法》
第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之
十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)提供虚假材料谋取中标、成交的; (二)采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的; (三)与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的; (四)向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的; (五)在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的; (六)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 供应商有前款第(一)至(五)项情形之一的，中标、成交无效。
二、
《中华人民共和国政府采购法实施条例》
第七十二条 供应商有下列情形之一的，依照政府采购法第七十七条第一款
的规定追究法律责任：
(一)向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不
正当利益;
(二)中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同; (三)未按照采购文件确定的事项签订政府采购合同; (四)将政府采购合同转包; (五)提供假冒伪劣产品; (六)擅自变更、中止或者终止政府采购合同。 供应商有前款第一项规定情形的，中标、成交无效。评审阶段资格发生变化，
供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理机构的，处以采购金额 5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标、成交无效。
第七十三条 供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料
进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3 年内参加政府采购活动。
第七十四条 有下列情形之一的，属于恶意串通，对供应商依照政府采购法
第七十七条第一款的规定追究法律责任，对采购人、采购代理机构及其工作人员依照政府采购法第七十二条的规定追究法律责任：
(一)供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的
相关情况并修改其投标文件或者响应文件;
116
(二)供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响
应文件;
(三)供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内
容;
(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参
加政府采购活动;
(五)供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交; (六)供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购活动或者放弃中标、成
交;
(七)供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定
供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。 三、财政部 87 号令第三十七条 有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效： （一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （五）不同投标人的投标文件相互混装； （六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
四、政府采购针对供应商投标行为的其他规定
我公司声明承诺本项目的政府采购投标活动，严格遵守以上政府采购相关法
律对供应商投标行为的规定，如声明承诺不实，将承担由此发生的全部法律责任。
供应商名称（盖章）：
年 月 日
117
（五）其它技术和商务要求提供的材料（若有）
供应商认为与本项目技术和商务要求中相关的佐证文件、声明或承诺（格
式自拟，复印或扫描件须加盖供应商公章）
：非国家行政机关出具的证明文件，
由专家评标委员会评审其有效性。
118
第四 主观评审内容（适用于公开招标和竞争性磋
商）
供应商认为与本项目主观评审内容相关的佐证文件、声明或承诺（格式自拟，
复印或扫描件须加盖供应商公章）
：非国家行政机关出具的证明文件，由专家评
标委员会评审其有效性。
119
第五 客观评审内容（适用于公开招标和竞争性磋
商）
供应商认为与本项目客观评审内容相关的佐证文件、声明或承诺（格式自拟，
复印或扫描件须加盖供应商公章）
：非国家行政机关出具的证明文件，由专家评
标委员会评审其有效性。
120
第九 其它补充材料
供应商认为与采购项目相关的其他佐证文件、声明及承诺（格式自拟，复
印或扫描件须加盖供应商公章）：非国家行政机关出具的证明文件，由专家评标委员会评审其有效性。
121
第七章 远投网开注意事项
详见贵阳市公共资源交易中心发布的操作手册。供应商在使用过程中操作遇
到问题时，请及时向贵阳市公共资源交易中心技术处咨询，联系方式为座机：
*开通会员可解锁*/84839761。
122
第八章 优惠性政策法律法规
附件：优惠性政策法律法规 1.政府采购促进中小微企业发展管理办法
《政府采购促进中小微企业发展管理办法》
财库〔2020〕46 号
第一条 为了发挥政府采购的政策功能，促进中小微企业健康发展，根据《中
华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小微企业促进法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依
据国务院批准的中小微企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小微企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小微企业。
第三条 采购人在政府采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采
购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，提高中小微企业在政府采购中的份额，支持中小微企业发展。
第四条 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情
形的，享受本办法规定的中小微企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小微企业制造，即货物由中小微企业生
产且使用该中小微企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小微企业承建，即工程施工单位为中小
微企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小微企业承接，即提供服务的人员为中
小微企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小微企业制造货物，也有大型
企业制造货物的，不享受本办法规定的中小微企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小微企业的，联合体视
同中小微企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
第五条 采购人在政府采购活动中应当合理确定采购项目的采购需求，不得
以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小微企业实行差别待遇或者歧视待遇。
第六条 主管预算单位应当组织评估本部门及所属单位政府采购项目，统筹
制定面向中小微企业预留采购份额的具体方案，对适宜由中小微企业提供的采购项目和采购包，预留采购份额专门面向中小微企业采购，并在政府采购预算中单独列示。 符合下列情形之一的，可不专门面向中小微企业预留采购份额：
（一）法律法规和国家有关政策明确规定优先或者应当面向事业单位、
社会组织等非企业主体采购的；
123
（二）因确需使用不可替代的专利、专有技术，基础设施限制，或者提
供特定公共服务等原因，只能从中小微企业之外的供应商处采购的；
（三）按照本办法规定预留采购份额无法确保充分供应、充分竞争，或
者存在可能影响政府采购目标实现的情形；
（四）框架协议采购项目； （五）省级以上人民政府财政部门规定的其他情形。除上述情形外，其他均
为适宜由中小微企业提供的情形。
第七条 采购限额标准以上，200 万元以下的货物和服务采购项目、400 万元
以下的工程采购项目，适宜由中小微企业提供的，采购人应当专门面向中小微企业采购。
第八条 超过 200 万元的货物和服务采购项目、超过 400 万元的工程采购项
目中适宜由中小微企业提供的，预留该部分采购项目预算总额的 30%以上专门面向中小微企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于 60%。预留份额通过下列措施进行：
（一）将采购项目整体或者设置采购包专门面向中小微企业采购； （二）要求供应商以联合体形式参加采购活动，且联合体中中小微企业承担
的部分达到一定比例；
（三）要求获得采购合同的供应商将采购项目中的一定比例分包给一家或者
多家中小微企业。
组成联合体或者接受分包合同的中小微企业与联合体内其他企业、分包企业
之间不得存在直接控股、管理关系。
第九条
对于经主管预算单位统筹后未预留份额专门面向中小微企业采购的
采购项目，以及预留份额项目中的非预留部分采购包，采购人、采购代理机构应
当对符合本办法规定的小微企业报价给予 6%—10%（工程项目为 3%—5%）的扣除，
用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合
评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的
基础上增加其价格得分的 3%—5%作为其价格分。
接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多
家小微企业分包的采购项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30%以上的，采购人、采购代理机构应当对联合体或者大中型企业的报价给予 2%-3%（工程项目为 1%—2%）的扣除，用扣除后的价格参加评审。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，采用综合评估法但未采用低价优先法计算价格分的，评标时应当在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的 1%—2%作为其价格分。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。
价格扣除比例或者价格分加分比例对小型企业和微型企业同等对待，不作区
分。具体采购项目的价格扣除比例或者价格分加分比例，由采购人根据采购标的相关行业平均利润率、市场竞争状况等，在本办法规定的幅度内确定。
124
第十条 采购人应当严格按照本办法规定和主管预算单位制定的预留采购份
额具体方案开展采购活动。预留份额的采购项目或者采购包，通过发布公告方式邀请供应商后，符合资格条件的中小微企业数量不足 3 家的，应当中止采购活动，视同未预留份额的采购项目或者采购包，按照本办法第九条有关规定重新组织采购活动。
第十一条 中小微企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的《中小微
企业声明函》（附 1），否则不得享受相关中小微企业扶持政策。任何单位和个人不得要求供应商提供《中小微企业声明函》之外的中小微企业身份证明文件。
第十二条 采购项目涉及中小微企业采购的，采购文件应当明确以下内容：
（一）预留份额的采购项目或者采购包，明确该项目或相关采购包专门面向
中小微企业采购，以及相关标的及预算金额；
（二）要求以联合体形式参加或者合同分包的，明确联合协议或者分包意向
协议中中小微企业合同金额应当达到的比例，并作为供应商资格条件；
（三）非预留份额的采购项目或者采购包，明确有关价格扣除比例或者价格
分加分比例；
（四）规定依据本办法规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不
得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业；
（五）采购人认为具备相关条件的，明确对中小微企业在资金支付期限、预
付款比例等方面的优惠措施；
（六）明确采购标的对应的中小微企业划分标准所属行业； （七）法律法规和省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。
第十三条 中标、成交供应商享受本办法规定的中小微企业扶持政策的，采
购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小微企业声明函》。
适用招标投标法的政府采购工程建设项目，应当在公示中标候选人时公开中
标候选人的《中小微企业声明函》。
第十四条 对于通过预留采购项目、预留专门采购包、要求以联合体形式参
加或者合同分包等措施签订的采购合同，应当明确标注本合同为中小微企业预留合同。其中，要求以联合体形式参加采购活动或者合同分包的，应当将联合协议或者分包意向协议作为采购合同的组成部分。
第十五条 鼓励各地区、各部门在采购活动中允许中小微企业引入信用担保
手段，为中小微企业在投标（响应）保证、履约保证等方面提供专业化服务。鼓励中小微企业依法合规通过政府采购合同融资。
第十六条 政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小微企
业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小微企业主管部门负责。
中小微企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门
关于协助开展中小微企业认定函后 10 个工作日内做出书面答复。
第十七条 各地区、各部门应当对涉及中小微企业采购的预算项目实施全过
程绩效管理，合理设置绩效目标和指标，落实扶持中小微企业有关政策要求，定期开展绩效监控和评价，强化绩效评价结果应用。
第十八条 主管预算单位应当自 2022 年起向同级财政部门报告本部门上一
年度面向中小微企业预留份额和采购的具体情况，并在中国政府采购网公开预留项目执行情况(附 2)。未达到本办法规定的预留份额比例的，应当作出说明。
125
第十九条 采购人未按本办法规定为中小微企业预留采购份额，采购人、采
购代理机构未按照本办法规定要求实施价格扣除或者价格分加分的，属于未按照规定执行政府采购政策，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究法律责任。
第二十条 供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材
料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商按照本办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
第二十一条 财政部门、中小微企业主管部门及其工作人员在履行职责中违
反本办法规定及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。
第二十二条 对外援助项目、国家相关资格或者资质管理制度另有规定的项
目，不适用本办法。
第二十三条 关于视同中小微企业的其他主体的政府采购扶持政策，由财政
部会同有关部门另行规定。
第二十四条 省级财政部门可以会同中小微企业主管部门根据本办法的规定
制定具体实施办法。
第二十五条 本办法自 2021 年 1 月 1 日起施行。《财政部工业和信息化部关
于印发〈政府采购促进中小微企业发展暂行办法〉的通知》（财库﹝2011﹞181号）同时废止。
126
附：1.中小微企业声明函
2.面向中小微企业预留项目执行情况公告
附 1
中小微企业声明函（服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》
（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小微企业制造。相关企业（含联合体中的中小微企业、签订分包意向协议的中小微企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企
业名称），从业人员人，营业收入为万元，资产总额为万元，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
…… 以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也
不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）： 日期： ¹从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
127
附 2
（单位名称）××
年面向中小微企业
预留项目执行情况公告
根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）要求，
现对本部门（单位）××年面向中小微企业预留项目执行情况公告如下：
本部门（单位）××年预留项目面向中小微企业采购共计××万元，其中，
面向小微企业采购××万元，占××%。 面向中小微企业预留项目明细 序
号
项目名称 预留选项
面 向 中 小 微
企 业 采 购 金
额
合同链接
（ 填 写 集中 采 购 目录 以 内 或者 采 购 限额 标 准 以上 的 采 购项目）
（填写“采购项
目整体预留”、
“设置专门采购
包”、“要求以
联 合 体 形 式 参
加”或者“要求
合同分包”，除
“采购项目全部
预留”外，还应
当填写预留给中
小 微 企 业 的 比
例）
（精确到万元）
（ 填 写 合 同 在
中 国 政 府 采 购
网公开的网址，
合 同 中 应 当 包
含 有 关 联 合 体
协 议 或 者 分 包
意向协议）
…
…
……
……
……
……
部门（单位）名称： 日期：
128
2.关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
关于促进残疾人就业政府采购政策的通知
财库〔2017〕141 号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全
国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）
、民政厅（局）
、残疾人联合会，新疆生产
建设兵团财务局、民政局、残疾人联合会：
为了发挥政府采购促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人权益，依照《政
府采购法》
、
《残疾人保障法》等法律法规及相关规定，现就促进残疾人就业政府
采购政策通知如下：
一、享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件： （一）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%）
，并
且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）
；
（二）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服
务协议；
（三）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、
失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（四）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所
在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（五）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品）
，或
者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）
。
前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或
者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）
》的自然人，包括具有劳动条件和
劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
二、符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供本通知
规定的《残疾人福利性单位声明函》
（见附件）
，并对声明的真实性负责。任何单
位或者个人在政府采购活动中均不得要求残疾人福利性单位提供其他证明声明函内容的材料。
中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人或者其委托的采购代理机
构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
供应商提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购
法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
三、在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受预留
份额、评审中价格扣除等促进中小微企业发展的政府采购政策。向残疾人福利性单位采购的金额，计入面向中小微企业采购的统计数据。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
四、采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，因落实促进残疾人
就业政策的需要，依法履行有关报批程序后，可采用公开招标以外的采购方式。
五、对于满足要求的残疾人福利性单位产品，集中采购机构可直接纳入协议
供货或者定点采购范围。各地区建设的政府采购电子卖场、电子商城、网上超市
129
等应当设立残疾人福利性单位产品专栏。鼓励采购人优先选择残疾人福利性单位的产品。
六、省级财政部门可以结合本地区残疾人生产、经营的实际情况，细化政府
采购支持措施。对符合国家有关部门规定条件的残疾人辅助性就业机构，可通过上述措施予以支持。各地制定的有关文件应当报财政部备案。
七、本通知自 2017 年 10 月 1 日起执行。
财政部 民政部 中国残疾人联合会
2017 年 8 月 22 日
130
3.监狱企业发展有关问题的通知财库〔2014〕68 号
财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展
有关问题的通知
(财库〔2014〕68 号)
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全
国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，中央国家机关政府采购中心，中共中央直属机关采购中心，全国人大机关采购中心，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、司法厅（局），新疆生产建设兵团财务局、司法局、监狱管理局： 政府采购支持监狱和戒毒企业（以下简称监狱企业）发展对稳定监狱企业生产，提高财政资金使用效益，为罪犯和戒毒人员提供长期可靠的劳动岗位，提高罪犯和戒毒人员的教育改造质量，减少重新违法犯罪，确保监狱、戒毒场所安全稳定，促进社会和谐稳定具有十分重要的意义。为进一步贯彻落实国务院《关于解决监狱企业困难的实施方案的通知》（国发[2003]7 号）文件精神，发挥政府采购支持监狱企业发展的作用，现就有关事项通知如下： 一、监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 二、在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等政府采购促进中小微企业发展的政府采购政策。向监狱企业采购的金额，计入面向中小微企业采购的统计数据。 三、各地区、各部门要积极通过预留采购份额支持监狱企业。有制服采购项目的部门，应加强对政府采购预算和计划编制工作的统筹，预留本部门制服采购项目预算总额的 30%以上，专门面向监狱企业采购。省级以上政府部门组织的公务员考试、招生考试、等级考试、资格考试的试卷印刷项目原则上应当在符合有关资质的监狱企业范围内采购。各地在免费教科书政府采购工作中，应当根据符合教科书印制资质的监狱企业情况，提出由监狱企业印刷的比例要求。 四、各地区可以结合本地区实际，对监狱企业生产的办公用品、家具用具、车辆维修和提供的保养服务、消防设备等，提出预留份额等政府采购支持措施，加大对监狱企业产品的采购力度。 五、各地区、各部门要高度重视，加强组织管理和监督，做好政府采购支持监狱企业发展的相关工作。有关部门要加强监管，确保面向监狱企业采购的工作依法依规进行。各监狱企业要不断提高监狱企业产品的质量和服务水平，为做好监狱企业产品政府采购工作提供有力保障。
中华人民共和国财政部
中华人民共和国司法部
2014 年 6 月 10 日
400-888-7022
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