招标编号：CWEME26-SXBJ02-FW-Z004

宝二（宝鸡）公司

2026-2028 年度生产区域

保洁维护项目

招标文件

招

标

人：

.大唐宝鸡第二发电有限责任公司

招标代理机构：

中国水利电力物资西安有限公司

2026 年 01 月

2

目录

总说明........................................................................7

第一章 招标公告..............................................................9

第二章 投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章 评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章 合同条款及格式.......................................................33

第一节 通用合同条款.......................................................33

第二节 专用合同条款.......................................................44

第三节 合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

第二卷 技术文件..............................................................48

第五章 技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

3

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章 其他资料..............................................................51

第三卷 投标文件..............................................................52

第七章 投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

4

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章

招标公告

陕西公司宝二（宝鸡）公司

2026-2028 年度生产区域保洁维护

招标公告

1.招标条件

陕西公司宝二（宝鸡）公司 2026-2028 年度生产区域保洁维护项目已由 大

唐陕西发电有限公司 （项目审批、核准或备案机关名称）批准建设，建设资金

来自自有资金：100%，招标人为大唐宝鸡第二发电有限责任公司。项目已具备

招标条件，现对该服务项目的进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME26-SXBJ02-FW-Z004

2.2 项目名称：陕西公司宝二（宝鸡）公司 2026-2028 年度生产区域保洁

维护项目

2.3 建设地点：陕西省宝鸡市凤翔区

2.4 建设规模：2520MW

2.5 计划工期：合同签订后 3 年，签一续二

2.6 招标范围：全厂生产区域保洁维护（包括但不限于）。对生产区道路

及建筑物：1.1-6 号机组生产区道路及建筑物：2.1-6 号机组各炉及炉后脱硫、

电除尘器区域：3.全厂粉煤灰生产区域；4.全厂原煤仓、石子煤铰龙、石子煤

仓、渣仓、部位保洁。；5.全厂制粉车间内、外受污染区域全部地面，包括磨

煤机、给煤机、引风机、送风机风道箱体、各类设备基础及基础座；6.氨站、

尿素车间等附属区域（含厂房、一、二、三单元中央空调系统）等保洁维护。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

7

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：具有履约能力和承担法律责任的法人或其他组织。

3.2.2 企业业绩要求：投标人近 5 年（2021 年 1 月至投标截止日，以合同

签订时间为准)须具有 2 个及以上及以上生产区域卫生保洁服务业绩，且合同服

务期 1 年及以上。

3.2.3 人员资质要求：无

3.2.4 人员业绩要求：无

3.2.5 不接受联合体投标

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、合同签订时间、签字

盖章页和业绩要求中的关键信息页或用户证明）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：提供合同（至少包含合同首页、签字

盖章页和合同主要内容页），若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的成果

文件或用户证明等有盖章的证明材料，否则不予认可。

（3）人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得

低于用工单位所在地最低工资标准。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

8

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 02 月 09 日

至 2026 年 02 月 19 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 03 月 02 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

9

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐宝鸡第二发电有限责任公司

地址：陕西省宝鸡市凤翔区长青工业园

招标代理机构：中国水利电力物资西安有限公司

地址：西安市新城区东新街 258 号皇城大厦 5 楼

邮编：710004

联系人：赵重珂

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：zhaochongke@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-

ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”

中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐陕西发电有限公司供应链管理部

10

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签

名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

11

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

12

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

☑不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

 无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额详见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：西安市新城区东新街

258 号皇城大

13

条款号

条款名称

编列内容

厦

5 楼

送达邮编：

710004

送达联系人：郝运联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-

ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其

14

条款号

条款名称

编列内容

提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

 无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2023 年至 2025 年，公司成立时间不足三年的，按成立后实际时间提供。）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

15

条款号

条款名称

编列内容

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10% 不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修

16

条款号

条款名称

编列内容

复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待

17

条款号

条款名称

编列内容

客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

18

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

19

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

20

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

21

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

22

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

23

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

24

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

25

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

26

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

27

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

28

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执

照复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证

明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

29

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

30

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

31

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

32

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

33

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

34

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

35

第三章评标办法

【经评审的最低投标价法】

■评标办法前附表之一

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致。

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的要求。

联合体投标人（如有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

2.1.1

形式

评审

标准

……

……

营业执照

符合第二章“投标人须知”第

3.5.1 项

规定

资质要求

符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第

1.4.2 项

规定

不存在禁止投标的情形

不存在第二章“投标人须知”第

1.4.3

项、

1.4.4 项规定的任何一种情形

2.1.2

资格

评审

标准

投 标 设 备 制 造 商 的 资 质 要 求 符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

36

条款号

评审因素

评审标准

（如有）

规定

投标设备的业绩要求（如有）

符合第二章“投标人须知”第

1.4.1 项

规定

……

……

投标报价

符合第二章“投标人须知”第

3.2 项规

定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第

1.3.1 项

规定

交货期

符合第二章“投标人须知”第

1.3.2 项

规定

交货地点

符合第二章“投标人须知”第

1.3.3 项

规定

技术性能指标

符合第二章“投标人须知”第

1.3.4 项

规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第

3.3.1 项

规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第

3.4.1 项

规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第

1.11.1 项

规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

投标设备及技术服务和质保期服务

符合第五章“供货要求”中的实质性要求和条件

2.1.3

响应性评审标准

……

……

1 评标办法

本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会按照形式评审标准、资格

评审标准、响应性评审标准对投标文件进行评审，对满足招标文件实质性要求的

投标文件按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于

其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等时，

业绩多者优先。当投标报价和业绩数量均相同时，以投标先者优先。

2 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

37

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

3 评审程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（

1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（

2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按评标办法前附表规

定的原则对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确

认的或规定的澄清回复时间内未回复的，评标委员会应当否决其投标：

（

1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（

2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外；

（

3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（

4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报

价之中。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材

料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该

投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄

清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标

人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

38

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人，并标

明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

39

第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

40

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

41

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

42

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

43

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

44

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

45

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

46

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

47

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

48

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

49

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

50

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

51

第二节 专用合同条款

全厂生产区污染治理合同

发包人（甲方）：�大唐宝鸡（第二）发电有限责任公司 � 承包人（乙方）：�

根据《中华人民共和国民法典》等有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实

信用的原则，双方就宝二（宝鸡）公司 2026-2028 年度生产区域保洁维护项目有关事

项协商一致，共同达成如下条款, 本合同全部条款均经双方友好协商后订立，不构成

任何一方的格式合同，协议双方已经阅读并理解本合同所有条款，不存在意思表示不

真实情形。

一、工程概况

1. 工程名称：大唐宝鸡（第二）发电有限责任公司 2026-2028 年度生产区域保洁

维护项目。

2. 工程地点：陕西省宝鸡市凤翔区长青工业园发包人住所地。

3. 工程内容：大唐宝鸡（第二）发电有限责任公司 2026-2028 年度生产区域保洁

维护项目。具体内容以工程量清单、技术协议工作范围为准。

二、合同工期

合同分别与宝二公司、宝鸡公司首次签订一年，合同到期后，合同双方均对此项

工作满意且经招标人年度评价合格后，本项目工作范围、服务内容、费用未发生重大

变化且双方同意后可续签合同，合同可逐年续签，共三年。

开工日期： 2026 年� 月� �日（或以发包人通知为准），以上两者不一致的

按日期较后者为准。

竣工日期为发包人验收合格出具竣工验收书为准。

52

总工期包括周末及法定假、政府限制施工时间、降雨等气候影响时间、各专业穿

插施工及验收时间、进场施工准备时间、工程变更及承包人接纳之新增工程等。

总工期日历天数 天。工期总日历天数与根据前述开竣工日期计算的工期天数

不一致的，以总工期日历天数为准。

工程施工过程中，因发包人或不可抗力因素导致工期延误的，总工期予以顺延；

因承包人原因导致工期延误的，总工期不顺延，承包人承担违约责任。

三、项目经理

承包人项目经理： ，身份证号码： ，联系电话为： 。

四、合同价款及支付方式

1. 本合同的价格形式为固定总价合同。

2. 本合同价款（含税价）为人民币 元（大写： 整），不含税价为

人民币 元（大写： ），税种为增值税，税率为 6%，由承包人提供增值税

专用发票。

3.合同付款按 97％:3 ％比例支付具体如下：

承包人按合同要求施工完毕后，发包人在收到承包人提供的下列文件，经审核无

误后，支付合同价格的 97％。

（1）提供具有双方签字的竣工验收书和工程资料；

（2）承包人开具合同价款全额增值税专用发票。

（3）承包人必须提供加盖公章的，并由现场所投入全部人员签名的，自开工以

来足额发放工资的证明材料，否则发包人有权拒绝支付。

本合同农民工工资保证金为合同价格的 3％，承包人提供发放农民工工资相应凭

证后，发包人向承包人支付。

五、质量标准

53

工程质量应符合以下标准：

1. 最新建筑工程施工质量验收统一标准；

2. 本合同技术协议；

3. 国家、行业有关工程质量验收其他标准；

执行上述工程质量验收标准包括但不限于材料、工程、检修、技改、调试等。

因承包人原因造成工程质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返

工，承包人应返工直至工程质量达到合同约定的标准为止，承包人同时支付由此增加

的费用并承担违约责任。

六、安全文明施工要求

在合同履行期间，承包人应遵守发包人安全文明施工有关制度，建立健全安全文

明生产管理体系，落实责任，接受发包人的检查与监督。

承包人对其人员的安全责任负全责，并应符合本合同《安全协议》要求。承包人

应当为其员工以及雇佣人员投保人身意外保险以及第三者责任保险，否则承担一切损

害赔偿责任。

承包人施工应当满足法律、法规、规章和地方政府行政规定、命令等规范性文件

有关环境保护要求，违反上述要求造成的任何损失、罚款等责任均由承包人承担。

七、材料、人工、设备

承包人承包方式为包工、包料全包方式，履行合同所需材料、人工、设备等均由

承包人提供。承包人使用、提供的任何材料及设备不得违反国家有关知识产权的规

定，因违反上述规定，承包人承担全部赔偿责任。本合同中承包人提供的所有材料、

设备报价均为运抵发包人现场的价格，并含运输、装卸等费用。承包人提供的材料、

人工、设备，必须符合发包人要求，详见《技术协议》及《工程量清单》。

54

发包人对承包人提供的材料、设备，发现与本合同及《技术协议》要求不符的，

有权要求承包人进行修复、拆除或重新采购，承包人同时承担相应违约责任。

八、合同变更与解除

发包人在施工前对设备、材料提出变更要求，承包人单价按照最新当地政府指导

价或公允价进行报价，发包人予以接受，双方应更新施工内容清单并就此签订补充协

议，补充协议签订程序与原合同一致，补充协议价格不得高于原合同价格。

承包人不得单方提出变更合同内容。

在本合同有效期限内，一方当事人如欲解除本合同的，应通知另一方当事人，双

方协商解决。因解除合同给另一方造成损失的，除不可归责于当事人的事由外，应当

赔偿损失。

九、工程竣工验收

1. 工程具备以下条件的，承包人可以申请竣工验收：

（1）合同《技术协议》要求的全部工程以及有关工作（包括但不限于合同要求的

试验、试运行以及检验）均已完成，并符合合同要求；

（2）已按合同约定的内容和份数备齐竣工资料。承包人申请竣工验收时，应向发

包人提交竣工结算书。

2. 发包人收到承包人的申请后 10 日内组织竣工验收，发包人竣工验收完毕后，

应出具竣工验收书。

3. 验收过程中，如发包方提出合理修改意见，承包方应按要求修改，承包人承担

由于自身原因造成的修改费用。

4. 合同竣工日期为发包人签发竣工验收书的日期。

十、质量保证

1. 本工程保修期为无保修期 。

55

（1）保修期内，对于工程质量问题及工程缺陷，承包人应履行保修义务，发生的

修复费用以及造成的人身伤害和财产损失由承包人承担；

（2）因发包人使用不当造成的工程缺陷、损坏，可以委托承包人修复，但发包人

应承担修复费用。

2. 具体保修范围以本合同及《技术协议》规定为准，保修范围应包括工程建设及

安装、设备大修及技改、调试等。

3. 保修期其他责任：

（1）保修期内，承包人对非因发包人原因造成的故障及设备或工程质量缺陷承担

无偿保修及安全责任赔偿，发包人原因造成的故障，承包人只收取设备、材料成本

费。

（2）保修期内，承包人应在接到修理通知后（24）小时内上门修理。承包人未在

约定期限内派人修理或修理质量不达标的，发包人可自行委派第三方修理，费用从质

保金内扣除，承包人同时承担相关违约责任。

（3）保修期外，承包人可应发包人要求提供修理服务，价格不得高于市场公允价

值。

十一、廉政要求

双方人员严格遵守国家、地方有关廉政建设的法律法规和规定，廉洁公正，严以

律己，严格执行本合同。双方在合同执行中，在合同谈判、验收、结算等方面，不得

接受对方任何好处，不得提出任何个人不正当要求，不得发生弄虚作假、徇私舞弊、

敷衍失职、渎职行为。

承包人廉政举报电话为 *开通会员可解锁*；电子邮箱 BDJWLZJB@163.com

56

十二、严禁转包、分包要求

1. 本合同必须由承包人独立完成，不得转包或分包。合同的执行仅限于双方合同

约定范围内的权利义务，双方均不得将合同权利义务转移至其它第三方。对于该合同

范围外承包人发生的任何经济纠纷，发包人不承担任何责任，如发生第三方强行向发

包人主张权利的，发包人于上述指控之日起 7 个工作日内尽快通知承包人，承包人负

责与第三方交涉并使发包人免受由于第三方索赔而给发包人造成的法律及经济上的损

害。如造成发包人损失的，发包人有权要求承包人承担。此外，发包人有权根据自身

供应商管理有关规定对承包人进行处理。

2. 承包人转包或分包的，视为承包人严重违约，发包人有权单方面解除本合同并

不承担任何违约责任，且发包人有权要求承包人因为转包、分包行为向发包人支付本

合同价款 30%的违约金，若因承包人转包、分包行为导致发包人涉及任何诉讼、仲裁

的，承包人还需承担发包人因此产生的诉讼费、律师费、鉴定费、公告费、保全费、

差旅费等维权损失。

十三、不可抗力

除国家建设工程施工合同示范文本（GF-2013-0201）通用合同条款约定的不可抗

力事件之外，视为不可抗力的其他情形为：国家政策调整、群体性事件等。

发生不可抗力后，协议方应立即书面通知协议相应方，因迟延通知所造成的扩大

损失，由迟延通知一方承担责任。

十四、违约责任

1. 承包人接到发包人通知后，未按照发包人要求及时入场开工的，发包人有权每

延期一日按照合同总价款的千分之一价格（或每日 500 元）对承包人进行处罚。延期

超过 3 日历天的，发包人有权解除合同，同时承包人应向发包人支付 10%合同总价款

的违约金，发包人有权因承包人延误开工对发包人造成的损失索赔。

57

2. 因承包人原因造成工程工期延误的，发包人有权每延期一日按照合同总价款的

千分之一价格（或每日 500 元）对承包人进行处罚。延期超过工期 3 日历天的，发包

人有权拒绝结算，并可解除合同，同时承包人应向发包人支付 10%合同总价款的违约

金。

3. 承包人无故拒不履行合同的，发包人有权解除合同，承包人同时应向发包人支

付 20%合同价款的违约金。

4. 承包人发生拖欠工人工资情况

（1）若承包人有拖欠、克扣工人劳动报酬行为的，发包人有权解除合同。

（2）发包人付予承包人的工程款，承包人须优先支付工人及所雇人员工资或报

酬；若承包人拖欠工资或报酬，发包人有权将各期进度款分两步支付，先支付上月

（期）民工工资，待承包人发放民工工资完毕并提供相关凭证后，再支付进度款的余

额；同时发包人有权收取承包人欠薪款项 30%的违约金。

（3）承包人拖欠其工人或所雇人员工资或报酬，导致其工人或所雇人员向有关部

门投诉、控告、检举或以聚集的方式讨要工资、报酬或事件的，每发生一次，承包人

须向发包人支付违约金 20 万元；本款情形与上款所述发包人直接支付工资或报酬的情

形同时存在的，不免除承包人依该款向发包人支付违约金的责任，承包人须按上款和

本款分别向发包人支付违约金。

5. 在合同履行过程中，承包人提供的材料、工程质量等未达到合同约定的，发包

人有权要求承包人重新提供材料或重新施工。重新施工工期计入总工期，相关材料及

施工费用由承包人自行承担。发包人同时有权要求承包人对其造成的直接及间接损失

承担赔偿责任。

6. 违反前述严禁转包、分包要求的，发包人有权拒绝对转包、分包提供的材料、

工程量予以结算；转包、分包的提供材料、工程质量未达到合同要求的，发包人有权

要求承包人承担连带赔偿责任。

58

7. 承包人违反前述廉政要求的，发包人有权根据自身党风廉政建设规定，视情形

处罚承包人 5%-20%合同价款；发包人工作人员发生向承包人索取财物等不廉洁行为

的，承包人有权拒绝，并向发包人举报。

8. 本合同生效后，双方均应全面履行合同义务，任何一方不履行合同义务或者履

行合同义务不符合约定的，均应承担相应的违约责任，并赔偿由此给对方造成的损

失，包括守约方为实现权利而支付的律师费、保全费、诉讼收费、公证费、鉴定费

等。

十五、合同交底

承包人签订本合同后至本项目施工前，必须组织项目管理人员和内部人员学习本

合同条文以及本项目合同文件。理解并同意本合同所有条款，并签名确认。任何未经

学习并签名确认均不得参与组织本项目施工。

十六、争议的解决方式

合同履行过程中双方发生的争议，首先应友好协商解决，协商不成时，协议任何

一方有权申请合同履行地人民法院提起诉讼。

十七、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1. 合同文本

2. 技术协议、安全协议

3. 中标通知书（如果有）；

5. 投标函及其附录（如果有）；

6. 已标价工程量清单或预算书；

7. 其他合同文件。

59

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上

述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所做出的补充和修改，属于同一类内

容的文件，应以最新签署的为准。

构成本合同的合同文件之间应是相互解释和相互补充说明的。如果合同文件之间

出现矛盾或不一致，或合同文件中出现明显错误时，承包人应立即以书面形式通知发

包人代表，发包人应就此向承包人做出必要的书面澄清

十八、通知

任何与本合同有关的由本合同双方当事人发出的任何文本、通讯往来，必须采取

中文书面形式，并送达至所载地址或双方书面通知的其他地址。

任何文件、通知或其他通讯往来，如以一般邮寄方式，则邮寄之日视作已送达，

如以特快专递寄出的，则在寄出后第 3 日视为已送达，邮政局的邮件发送记录将作为

有效证明；如以传真方式，则发出之日视为送达，以发送报告单将作为有效证明。

十九、其他约定

本合同于 2026 年 月 日签订，签订地点为陕西省宝鸡市凤翔区，合同自

签订之日起生效。

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

本合同一式 六 份，均具有同等法律效力，发包人执 四 份，承包人执 二

份。

协议双方确认已明确全面理解相关条款含义，尤其是增加承包方责任或者限制承

包方权利的条款。上述全部条款协议方均已向协议相对方进行了提示和说明。

60

（本页为签字页无正文）

发包人： （章）

承包人：（章）

法定代表人（或授权委托人）：

法定代表人（或授权委托人）：

地 址：

地 址：

开户银行：

开户银行：

账 号：

账 号：

纳税人登记号：

税务登记号：

经 办 人：

经 办 人：

邮政编码：

邮政编码：

电 话：

电 话：

签订日期： 年 月 日

签订日期： 年 月 日

61

第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，

已接受

(服务商名称，以下简称“承包商”)对该项目服务投

标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以

上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：

。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：实际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开始

服务日期为准。服务期限为

365 天，签一续二，共三年。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

62

发包人：

(盖单位章) 承包商：

(盖

单位章

)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人：

(签字)

年

月

日

年 月 日

63

附件二：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标人”）于年

月日就（项目名称）施工调式事项协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿意无条件地、不可

撤销地就中标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣工验收

证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收

到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

64

65

第五章

技术标准和要求

招标文件技术规范否决项一览表

招标人填写

投标人填写

序号

技术规范否决项条款

（加*号）

投标人须提供的

相关证明材料

投标人投标情况（须提供的相关证明材料以附件方式单独响应）

1

无

无

无

……

备注：1. 投标文件应当对本表中（加*号）条款逐条单独作出响应，须提供包括但不限于相关证据、证明材料或情况说明、承诺函等，否则，投标人投标文件将被视为投标无效被否决。 2.招标文件其他章节与本表技术规范否决项内容有冲突的，以本表内容为准。

一、服务要求

招标人要求提供的有关服务，应尽可能清晰准确，通常包括但不限于以下内

容：

1.1 招标项目概况

项目概况：大唐宝鸡第二发电有限责任公司位于陕西省凤翔县长青镇，建设有 4

台 300MW 燃煤火力发电机组，总装机 1200MW。#1、#2、#3、#4 机组分别于 1998 年、1999 年、2000 年、2001 年相继投产发电，至今已运营 28 年。电站距离凤翔县城 20 公里，距离宝鸡市 25 公里，交通方便。本技术规范对大唐宝鸡（宝二）发电有限责任公司全厂生产区域污染治理项目提出了技术方面要求和维护阶段的工作范围，它提出的是最低限度的技术服务要求，投标人应按本技术要求提供优质的服务。项目包括且不限于：1.1-4 号机组生产区道路及建筑物：2.1-4 号机组锅炉及炉后脱硫、电除尘器区域：3.全厂粉煤灰生产区域；4.全厂原煤仓、石子煤铰龙、石子煤仓漏风、漏灰、漏煤等部位保洁。坑道内墙面、地面、瓷砖、刮板机本体；5.全厂制粉车间内、外区域全部地面，包括磨煤机、给煤机、引风机、送风机风道箱体、各类设备基础及基础座；6.全厂空压机房、石子煤坑道附属区域（含厂房、一、二单元中央空调系统、原煤仓间）等。

大唐宝鸡发电有限责任公司位于陕西省凤翔县长青镇，建设有 l 两台 660MW 燃煤

火力发电机组，总装机 1320MW。电站距离凤翔县城 20 公里，距离宝鸡市 25 公里，交通方便。本技术规范对大唐宝鸡发电有限责任公司全厂生产区域污染治理项目提出了技术方面要求和维护阶段的工作范围，它提出的是最低限度的技术服务要求，投标人应按本技术要求提供优质的服务。项目包括且不限于：全厂生产区域保洁维护。对生产区道路及建筑物：1.5、6 号机组生产区域道路及建筑物：2.5、6 号机组各炉及炉后

66

脱硫、电除尘器区域：3.全厂粉煤灰生产区域；4.全厂原煤仓、石子煤铰龙、石子煤仓、渣仓保洁；5.全厂制粉车间内、外区域全部地面，包括磨煤机、给煤机、引风机、送风机风道箱体、各类设备基础及基础座；6.氨站、尿素车间、空压机房等附属区域（含厂房、三单元中央空调系统、原煤仓间）等保洁。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 人员年龄满足：人员配置不低于 38 人，年龄 55 周岁以下（投标人必须按

国家相关法律法规要求，负责服务的年度职业体检及所需费用落实，因投标人未认真履行而产生的一切后果及法律责任，由投标人负全部责任），采购人将依据相关考核标准对投标人违规行为进行考核，在结算时进行扣除。投标人服务数量必须满足工作需要，根据不同区域合理分布服务（包括且不限于：1.1-6 号机组生产区域道路及建筑物：2.1-6 号机组各炉及炉后脱硫、电除尘器区域：3.全厂粉煤灰生产区域；4.全厂原煤仓、石子煤铰龙、石子煤仓、渣仓保洁；5.全厂制粉车间内、外区域全部地面，包括磨煤机、给煤机、引风机、送风机风道箱体、各类设备基础及基础座；6.氨站、尿素车间、空压机房等附属区域（含厂房、一二三单元中央空调系统、原煤仓间）等保洁。并将区域卫生分工落实到人，执行采购人网格化管理，报采购人备查。对检查发现未按约定落实的，除按约定及时整改外，采购人将依据相关考核标准对投标人违约行为进行考核，在结算时进行扣除。具体包括

（1）项目经理 1 名工作内容：严格执行安全操作规程及各项规章制度，确保安全操作，按要求完成

项目日常安全生产管理工作。

上岗要求：男，55 周岁以下，应经培训合格取得相关资格证后上岗，无职业禁忌

症。

（2）项目安全员 1 名

工作内容：对服务人员进行安全教育培训，确保现场工作人员严格执行安全操作

规程、各项规章制度，服从和遵守中国大唐集团公司相关管理规定，做到安全文明施工。开工前做好安全技术交底工作，施工过程中做好各项安全防护措施，进行起重、有限空间、高空存在火灾等高风险作业时，施工开始前应办理相关手续。

上岗要求：男，55 周岁以下，应经培训合格取得相关资格证后上岗，无职业禁忌

症。（3）保洁 36 名。

工作内容：按照服务范围执行，严格遵守安全操作规程及各项规章制度，确保安

全操作，按要求完成项目规定日常服务工作。

上岗要求：年龄 55 周岁以下，应经培训合格取得相关资格证后上岗，无职业禁忌

症。

岗位需求明细详见下表。

1.2.2 投标人服务人员须熟悉现场环境，身体健康，年龄 55 周岁以下（总人数不

少于 19 人）。投标人在应答文件中必须提供所有人员详细清册（含身份证复印件）。

1.2.3.投标人服务上岗前必须经过安全培训和考试合格。

序号

岗位名称

单位

数量

用工时间（工日/年）

备注

1

项目经理

人

1

2

安全员（兼

职）

人

1

3

保洁员

人

36

67

1.2.4.投标人不得安排未经上岗前职业健康检查人员作业；不得安排有职业禁忌

的人员从事其所禁忌的作业；并按《中华人民共和国职业病防治法》、《职业健康检查管理办法》、《职业健康监护技术规范》GBZ188-2014 版要求，定期进行在岗和离岗前的职业健康体检。

1.2.5.投标人应按国家职业病防治法等相关法规规定，对录用的服务进行作业场

所职业病危害因素告知，让其了解工作场所产生或可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施，与服务鉴定书面的职业病危害因素告知书。并负责提供服务的个人劳动安全防护用品（用具）、如安全帽、安全带、防尘口罩、耳塞、防尘帽等，负责监督其正确佩戴和使用。

1.2.6.投标人服务应遵守采购人安全管理规定，佩戴采购人临时人员通行证有序

出入生产区，着装要有本单位特色的标识标志，人员服装要统一，安全帽统一颜色、编号。

1.2.7.投标人服务数量满足现场工作需要，根据不同区域合理分布服务，上下班

时要整齐排队进出大门。

1.2.8.区域每天服务（含法定节假日、周末等）工作结束后，由采购人所管辖区

域责任人验收，对检查清扫不合格区域应重新清扫。

1.2.9.投标人对有危险的工作前必须做好安全措施，符合安健环的要求。1.2.10.投标人所有机具、电动工器需提供经国家检验部门认可，符合国家或行业

标准的合格产品。符合采购人安全要求并经公司审验合格。

1.2.11.工作人员工作过程中不得误碰、误动其它设备。1.2.12.不得对正在运行中的设备转动部分进行清扫擦拭、不得用湿布擦试带电设

备。

1.2.13.不得清扫控制柜及热控原件及测点。1.2.14.各项服务工作必须按标准实施，并做好检查记录。1.2.15.根据天气变化情况开关窗户保持室内通风、干燥。1.2.16.用水冲洗时不得溅到附近带电设备上。1.2.17.所有清扫出的垃圾必须按规定存放到指定的地点并及时清走。1.2.18.投标人服务人员数量充足，必须能够满足维护工作的需要。1.2.19.采购人服务区域实行网格化管理，投标人必须将区域设备设施和系统分工

落实到人，并向采购人提供人员机构编制清单备查。不得私自减人、换人、采购人将不定期抽查。

1.2.20.投标人服务工作时间由采购人规定。1.2.21.采购人不提供投标人人员食宿。1.3 违约责任1、投标人违反本技术规范约定和劳动法，应当承担违约责任。2、解除本技术规范后双方违反有关法律、法规、政策和采购人的规定，泄露双方

的技术和商业秘密，损害对方的利益，按有关规定处理。

3、合同期内，如因投标人缺员影响了采购人的正常生产经营并造成重大损失时，

采购人有权扣除投标人的当月全部管理费用，并要求投标人在采购人规定期限内补齐所缺人员以满足正常的生产经营工作需要。

4、合同期内，对采购人公用或投标人服务员工个人保管使用的工具、器具及其他

工作物品，投标人服务员工如无故丢失或损坏，由投标人按规定责成其予以照价赔偿。

5、必须在采购人规定的工期内保质保量完成服务服务项目。1.4 管理要求

68

投标人必须严格按照国家、行业及采购人的有关技术标准和要求进行项目工作，

并接受采购人的监督管理。

1.5 采购人的权利和义务1、合同期内，负责对投标人服务人员在采购人工作过程中的安全培训教育工作，

经采购人考试合格者方能上岗工作。

2、合同期内，根据投标人服务人员所从事的工种，提供必要的劳动保护用品。3、合同期内，为投标人服务人员提供岗位工作所必需的工具、器具。4、合同期内，指导投标人服务人员按采购人工作规程、工作标准进行岗位作业，

并有权根据投标人服务人员的工作情况提出工作考核意见。

5、合同期内，对于具有下列情形之一的投标人服务人员，采购人有权退回投标

人，由投标人另行服务合格人选：

（1）因犯罪行为被司法机关依法追究刑事责任者。（2）在试用期内被证明不符合服务条件的。（3）连续旷工 15 个工作日或者一年内累计旷工超过 30 个工作日的。（4）严重违反采购人工作纪律和规章制度的。（5）严重失职、徇私舞弊，对采购人利益造成重大损害的。（6）不能胜任从事工作岗位和工种者。（7）因本人身体状况不能从事安排的工作的。（8）采购人由于体制改革、机构改革或事业发展遇到严重困难时确需裁员的，国

家和上级公司主管部门政策不允许再用的服务人员。

（9）投标人提供服务人员工作所需的劳动条件及劳保用品。（10）法律法规规定的其他情形。

1.6 投标人的权利和义务

1、投标人负责与服务人员依法建立劳动关系、签订劳动合同，管理服务人员保

险、工资发放等工作。

2、合同期内，投标人依法缴纳服务人员的保险缴纳情况及收费票据、缴费资料复

印件报采购人备查。

3、承担投标人服务人员在采购人工作过程中发生的工伤事故责任，并依据工伤保

险管理规定进行申报，同时负责工伤鉴定、工伤理赔事宜。

4、合同期内要保持人员基本稳定，因特殊情况需要更换在采购人工作的投标人服

务人员应事先征得采购人同意。

5、投标人负责处理所服务人员的劳动争议事宜。6、投标人及时发放人员工资。7、投标人未履行相关义务，导致采购人和服务人员合法权益受损，由此造成的损

失和责任由投标人承担。1.7 服务员工的管理

1、投标人服务人员须持投标人介绍信到采购人报到，投标人对其进行日常管理，

服务人员应遵守国家的法规和采购人单位劳动纪律及各项规章制度，必须严格执行采购人的有关安全规定，严格遵守操作规程。

2、采购人安排服务人员工作岗位，服务人员必须按采购人确定的岗位责任，按

时、按质、按量完成工作任务。采购人也可根据工作需要和员工技能等情况，随时调整工作岗位，服务人员对工作岗位不满意者，有反映本人意见的权利，但必须服从采购人的安排。

3、合同期内投标人服务人员执行国家规定的工时、休息、休假规定和女职工特殊

保护政策。如因工作需要主动放弃休假，经采购人管理部门批准可以调休。

4、采购人向投标人退回服务人员，须出具书面退岗通知，并写明退岗原因、事

实依据，投标人办理有关手续。采购人因机构调整，需缩减人员，应提前 10 日通知投标人，由投标人依照法定程序办理有关手续。

69

5、投标人与服务人员签订的劳动合同届满，采购人继续使用的，可以与投标人协

商继续签订劳动合同，合同期满，采购人不继续使用服务人员的，可退回投标人。

6、采购人可对服务人员规定试用期 30 天，并有权终止不符合条件人员的试用

1.8 服务期限

服务期限为：自合同签订之日起一年内有效。根据项目实际情况，具体人员及数

量和进退厂时间以采购人通知为准。(双方均对此项工作满意，且工作范围、内容、费用未发生重大变化且合同双方均同意，合同可逐年续签，共三年。)

（二）适用规范标准

本项目适用规范标准包含但不限于以下项目：1.《中华人民共和国劳动合同法》2.《工伤保险条例》3.《中华人民共和国职业病防治法》、4.《职业健康检查管理办法》、5.《职业健康监护技术规范》GBZ188-2014 版6. 大唐集团《发电企业安全设施配置规范手册》

（三）采购人的其他要求

1 具体要求：1.1.投标人必须按照采购人《员工人身安全风险分析预控管理办法》要求，正常

开展本项目全员人身安全风险分析预控，做到没有开展风险分析不进入施工现场，没有预控措施不开展施工。主动接受采购人安全监督和安全检查，对存在的问题投标人必须无条件及时落实整改。

1.2.投标人与采购人必须加强本项目施工中的协作与沟通，指定明确各自的安全

施工联系人，按照“谁用工、谁负责”的原则，投标人安全管理人员要各负其责，做好安全管理工作。

1.3.投标人安全施工需要的清洁车辆、清洁用具、电动工器具及安全防护设施、

安全用具等必须检验合格方可进入施工现场。

1.4.投标人无条件接受采购人安全管理要求，实现清洁服务安全管理一流、质量

一流、常态保持一流，符合大唐集团公司《火电厂安全文明生产标准化验评细则》及评定标准。

1.5.凡因投标人项目部管理人员未到岗履职，致使施工作业组织不严密，未按规

定开展安全教育和培训工作，未按照要求对作业人员实施安全技术交底，致使本项目安全检查和隐患排查不到位等管理缺陷，造成安全质量、标准不符合国家《电业安全工作规程》热机部分、《发电厂和变电站电气部分》规定的；集团公司《员工人身安全风险分析预控》《火电厂安全文明生产标准化验评细则》及评定标准等安全质量管理隐患，除无条件接受采购人检查结果并及时整改要求外，采购人将依据相关考核标准进行考核，在月度结算时进行扣除。

1.6.投标人身体健康，年龄在 55 周岁以下（投标人必须按国家相关法律法规要

求，负责服务的年度职业体检及所需费用落实，因投标人未认真履行而产生的一切后果及法律责任，由投标人负全部责任），采购人将依据相关考核标准对投标人违规行为进行考核，在月度结算时进行扣除。投标人服务数量必须满足工作需要，根据不同区域合理分布服务。人员配置不低于 19 人（包含道路、外围生产区），并将区域卫生分工落实到人，执行采购人网格化管理，报采购人备查。对检查发现未按约定落实的，除按约定及时整改外，采购人将依据相关考核标准对投标人违约行为进行考核，在月度结算时进行扣除。

70

1.7.投标人负责提供作业人员的个人劳动防护用品（用具），如安全帽、安全

带、防尘口罩、耳塞、防尘帽等并在有效期内，并负责服务日常正确佩戴和使用的监管。着装要有本单位特色的标识标志，人员服装要统一，安全帽统一颜色、编号。对检查发现未按规定落实的，采购人将依据相关考核标准对投标人违约行为进行考核，在月度结算时进行扣除。

2.服务范围：大唐宝鸡第二发电有限责任公司生产区域（包括且不限于以下区域）2.1.生产区道路及建筑物：（1）机组锅炉、炉后区域、脱硫路、氨站、脱硫电控楼、灰控控制楼等生产区部

道路及硬化道路、未硬化地面环境卫生。

（2）机组新增的其他生产建筑物2.2.外围生产区域：（1）脱硫、电除尘、空压机房、炉输渣胶带机、化学所辖区域、化学增容车间、

各泵房、增容车间、控制楼、废水处理区域所有车间内地面、容器、2 米以下管道、阀门、围栏扶手、窗户玻璃、暖气、地面基础卫生，以及水塔区域地面卫生。（不含管道上各种气动执行器和电动阀门控制装置、各热控保护柜内变送器及各类转动设备）。炉后脱硫、除灰区域设备底座、楼梯、栏杆、平台等。

（2）脱硫、电除尘、空压机房、炉输渣胶带机、化学所辖区域各种热控仪表保护

柜体、仪表柜体、仪表支架,仪表管排,排水槽、（除控制面板外）的其余部分及支架卫生。

（3）脱硫、电除尘、空压机房、炉输渣胶带机、化学所辖区域所有生产区域未绿

化地带区域、彩砖、环境、地面卫生

2.3.粉煤灰生产区域：（1）全厂渣仓下部、石子煤仓排渣区硬化区域。（2）全厂灰库前后地面硬化区域及道路。 (3) 全厂灰库运行值班室及计量中心、磅秤周围路面、地面硬化区域。 2.4.全厂原煤仓、石子煤铰龙、石子煤仓漏风、漏灰、漏煤部位治理。坑道内墙

面、地面、瓷砖、刮板机本体（不含电动机部分）。

2.5. 全厂制粉车间内、外受污染区域全部地面，包括磨煤机、给煤机、引风机、

送风机风道箱体、各类设备基础及基础座。

2.6. 全厂石子煤坑道附属区域（含厂房、一、二、三单元中央空调系统、原煤仓

间）。

3.服务要求及标准：3.1.工作要求：（1）全厂范围所有区域必须保证早晨、下午各检查一次，发现泄漏部位及时治

理，并负责处理所受污染区域。生产区道路必须保证早晨、下午洒水车各洒水一次。

（2）包括但不限于全厂范围内的生产设备设施的污染治理工作，包括石子煤坑

道、电除尘，地面、楼面、平台扶梯栏杆、盖板、墙壁、设备、管道、构架及建筑物等表面、地面的污染，应设置专门的工作人员进行治理。 设备底座楼梯、栏杆、平台等先清理干净，使用工具除锈打磨掉锈蚀部位锈渣，刷防锈底漆一遍，干透后再涂刷面漆二遍，保证表面光滑无颗粒感，色泽均匀。投标人自备除锈刷漆所需材料及工器具。

（3）全厂范围内的生产设备设施的环境卫生及设备清洁工作，包括系统厂房地

面、楼面、平台扶梯栏杆、盖板、墙壁、构架及建筑物等表面、地面卫生，包括在始

71

终需要有人清扫的场所(如卫生间、机房运转层等),应设置专门的服务员，定点清洁,建筑物散水。

（4）及时清理生产现场垃圾至垃圾箱内，如垃圾体积或长度大于垃圾箱，应将垃

圾直接运至燃运油库垃圾台集中存放，包括厂前区垃圾台（垃圾包括一般固废物），集中存放的垃圾应定期清运到有相关处理资质的单位处理，不得违法违规倾倒，若有发生除立即整改外，还将按采购人相关管理规定严肃考核。

（5）设备故障导致的工质外泄。（6）采购人要求的临时全面清扫任务。（7）承包区域内新增建筑物内的服务工作。（8）负责所辖区域内所有生活垃圾的清运及处置，清运过程全封闭、无泄露、抛

洒、垃圾处置符合环保部门标准，相关费用由投标人全额承担。

（9）全厂脱硫泵房、电除尘、空压机房、炉输渣胶带机区域每日各清扫一次，保

证车间，地面整洁卫生。

（10）当全厂车间、马路、电除尘、空压机房、各泵房、炉输渣胶带机等区域出

现漏灰、漏浆、漏水、漏油、漏渣等污染地面及设备时，全厂原煤仓、石子煤铰龙、石子煤仓漏风、漏灰、漏煤部位应立即派人及时清理干净。

3.2.工作标准：（1）地面：（1.1）水泥、红漆地面：目视地面无杂物、无积水、无积尘、无油污、无污渍、

物见本色。

（1.2）瓷砖地面、水磨石地面：目视地面无杂物、无积水、无积尘、无油污、无

污渍，物见本色。

（2）墙面：（2.1）普通墙面：目视无污迹、无水渍、无明显灰尘、无蜘蛛网、无附着物、物

见本色。

（2.2）瓷砖墙裙：目视无污迹、无水渍、用抹布擦拭 50cm 无明显灰尘、有光

泽、物见本色。

（3）玻璃：目视无明显积尘、无水迹污渍、清洁后、清晰明亮、用抹布擦拭 50cm 无明显污

染、窗户推拉缝无杂物、积灰。

（4）楼梯：目视干净无杂物、无积尘、无污染、瓷砖楼梯有光泽。（5）楼梯扶手、护栏：清洁后、擦拭无明显灰尘、用抹布擦拭 50cm 无明显污染。（6）不锈钢护栏、扶手：清洁后表面无污染、无灰尘、无水渍、无手印、用抹布擦拭 50cm 无明显污染。（7）散水坡：目视干净无污迹、无垃圾、无杂物。（8）花绞钢板、隔断：目视无杂物、无污迹、无积尘。（9）暖气（内外侧）、暖气管：目视无明显积灰、无污迹、用抹布擦拭无明显污渍。（10）区域内卫生间：

72

墙壁、屋顶干净无积灰、无附着物、瓷砖墙裙无积尘、无污迹、有光泽、玻璃镜

面无灰尘、无污迹、卫生器具无污渍、卫生间无异味、无臭味。

（11）锅炉钢架：（2 米以下）目视无明显积尘、无附着物、无污迹。（12）道路、硬化通道、停车场：目视路面、停车场无杂物、无积水、无积尘、无油污、无污渍、道路排水沟、井

畅通。

（13）厂房内管道：(3 米以下)目视无明显积尘、无附着物、无污迹。（14）清扫周期：（14.1）道路、硬化通道、停车场等每天清扫、保证 24 小时干净整洁。（14.2）设备基础、瓷砖、主厂房地面、楼梯、厕所等每天清擦，保证 24 小时干

净整洁。

（14.3）主厂房外辅助车间内卫生、每周清扫一次。（14.4）车间玻璃每月至少清擦一次。（14.5）车间内房顶、高层墙壁每季度至少清擦一次。4、服务质量保证及考核：4.1 必须在采购人规定的工期内保质保量完成服务服务项目。4.2 投标人接到通知后如不按时组织人员进行服务清扫，每发生一次扣罚 2000

元，在月度结算时进行扣除。

4.3 投标人如不服从采购人管理，考核投标人 1000-5000 元，在月度结算时进行

扣除。

4.4 投标人严格执行采购人《现场安全文明生产标准化规范》、否则根据情况考核

500-2000 元，在月度结算时进行扣除。

4.5 投标人需对采购人环境条件及具体需求进行现场了解。如发生与现场实际情

况差异导致的维护范围的增加、调整，发生的费用由投标人承担。

4.6 服务未按采购人规定在高空、高温、高压、带电、转动设备进行清扫发生人

身伤亡事故造成的责任,费用由投标人承担，采购人视具体情况对投标人进行两倍以上处罚。

4.7 服务未按采购人规定正确佩戴和使用个人劳动安全防护用品（用具），如安全

帽、安全带、防尘口罩、耳塞、手套等，造成服务人身职业健康伤害造成的责任,费用由投标人承担，采购人人视具体情况对投标人进行两倍以上处罚。

4.8 服务清扫未达到服务标准，根据情况考核投标人 500-2000 元。4.9 投标人至少在服务维护现场配一名管理人员，每天必须在岗指导现场服务工

作，如有急事，必须安排相关人员进行现场管理工作。如发现管理人员缺岗一天，罚款 1000 元，在月度结算时进行扣除。

4.10 未按卫生区域划分，不打扫、有灰尘、有痰迹、有烟头、有杂物，检查发现

一次扣投标人 1000-2000 元，在月度结算时进行扣除。

4.11 因投标人责任造成采购人设备设施系统损坏，照价赔偿，并对投标人进行两

倍以上处罚。

4.12 做到地面无积存污水和痰迹，瓜皮、果壳、纸屑、烟蒂等散落垃圾发现一次

扣投标人 500-1000 元，在月度结算时进行扣除。

4.13 墙面有污渍、有脚印，栏杆扶手有灰尘；留有卫生死角检查发现一次扣投标

人 500-1000 元，在月度结算时进行扣除。

73

4.14 投标人负责所辖区域内所有生活垃圾清运妥善处置，未及时清运妥善处置造

成的损失,对投标人进行两倍以上的处罚。

4.15 生活垃圾未做到日产日清发现一次扣投标人 1000 元，在月度结算时进行扣

除。

4.16 投标人服务数量必须满足现场工作需要，根据不同区域合理分布服务，执行

采购人网格化管理，对检查发现未按约定落实的，除按约定及时整改外，采购人将依据相关考核标准对投标人违约行为考核 2000 元/人次，在月度结算时进行扣除。

4.17 投标人在服务上下班时未整齐排队按规定路线进出大门，检查发现一次扣投

标人 1000 元，在月度结算时进行扣除。

4.18 投标人在工作中要按大唐集团《发电企业安全设施配置规范手册》和《火电

厂现场安全文明生产标准化验评细则》中的条款内容执行。

4.19 考核标准：执行采购人相关考核管理制度标准。5、服务模式：服务模式为：不提供食宿。人员必须满足不低于 19 人的最低要求。

二、需投标人填写的技术内容

1、服务业绩（投标人提供业绩列表并提供对应的业绩证明）。2、人员配备方案（投标人根据项目情况编制人员配备方案）3、人员培训方案（投标人根据项目情况编制人员配备方案）4、服务标准（投标人根据项目情况详述服务标准）5、相关管理制度（投标人根据项目情况详述相关管理制度）

74

第六章 技术标准和要求

75

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

76

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

77

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

78

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了 （服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限： 日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

79

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.投标有效期 180 天。

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

80

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

81

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

82

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

83

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

84

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

85

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

86

附件：投标人营业执照

87

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

88

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

89

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益

万元

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

90

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

91

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

92

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

93

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

94

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

95

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

96

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

97

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对 （服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

98

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三年平均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.3

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.4

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

负债率（近三年平均）

负债率为

XXX% (每年资产负债率相加后取

算术平均值

)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX%

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

99

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

技术投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

100

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

101

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如

要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

102

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业

绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

103

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

104

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

105

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件

位置

1

对招标文件技术部分的响应性

存在

条技术负偏差。

第几章第几节第几页

2

服务业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日……

第几章第几节第几页

3

组织机构及人员、工器具配置

1、项目组织机构 （简述）2、项目负责人具有 项业绩；业绩：

1 ；2 ；

3、人员数量 人；年龄结构

；

4、工器具配置 （数量）种类

；

第几章第几

节第几页

4

对招标项目的理解和总体服务思路

总服务体思路 （简述）

第几章第几

节第几页

5

服务方案

服务方案： （简述）

第几章第几

节第几页

6

应急预案

应急预案 （简述）

第几章第几

节第几页

7

服务质量及保障措施

服务质量承诺 （简述）质量保障措施 （简述）

第几章第几

节第几页

106

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

107

108

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

价格投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

109

目录

一、报价表

二、分项报价表

110

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

不含税单价

税率

含税单价

含税总价

1

2

…

总 计

最终

报价

小写：

大写：

税率：含 6% 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。

（2）报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

投标人名称：_____ _ __（盖

单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年_ _月_ _日

111

二、分项报价表（如有）

2.1 分项报价表

金额单位：元

序号

岗位设置

人员薪酬

人月单价

人数

月数

1

管理人员

1.1

...

2

专业服务人员

2.1

...

3

其它

合计

2.2 工器具及材料费

金额单位：元

2.3 办公费

金额单位：元

序号

费用组成

费用金

额

月单价

月数

合价

备注

1

办公用品购

置费

2

…

合计

2.4 其他

金额单位：元

序号

费用组成

费用金

额

月单价

月数

合价

备注

1

...

合计

序号

项目

费用金额

月单价

月数

合价

备注

1

工器具

...

合计