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【数字科技公司先一公司煤炭板块功能开发集成和实施服务】计划及文件公示

发布时间：

2026-02-03

发布于

湖南长沙

公告内容

项目编号

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公告详情

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招标编号：CWEME-202603-1SKXY-F001

数字科技公司先一公司煤炭板块功能开发

集成和实施服务

招标文件

招

标

人：

.湖南大唐先一科技有限公司

招标代理机构：

北京国电工程招标有限公司

2026 年 2 月

附件一：合同协议书 ......................................................45

第二卷技术文件..............................................................48

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章其他资料..............................................................51

第三卷投标文件..............................................................52

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章技术标准和要求

第六章其他资料

第七章投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

第一章

招标公告

煤炭板块功能开发集成和实施服务

招标公告

1.招标条件

数字科技公司先一公司煤炭板块功能开发集成和实施服务

已由中国大唐

集团数字科技有限公司批准建设，建设资金来自企业自筹：100%，招标人为湖

南大唐先一科技有限公司。项目已具备招标条件，现对该服务项目的进行公开

招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-202603-1SKXY-F001

2.2 项目名称：数字科技公司先一公司煤炭板块功能开发集成和实施服务

2.3 建设地点：北京市、内蒙古自治区呼和浩特市、鄂尔多斯市、锡林浩

特市、湖南省长沙市现场

2.4 建设规模：1 套

2.5 计划工期：合同签订后三个月内完成功能开发和现场实施

2.6 招标范围：本工程的建设范围包括安全生产管控系统煤炭板块功能的

研发和集成工作。（1）研发范围：主要包括煤炭管理功能内容，实现与本系统

其他模块的交互。（2）集成范围：能投公司的安全生产管控系统煤炭板块功能

的部署及集成实施工作，包含与其他模块联调、外部系统数据的对接。详见第

五章技术标准和要求。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：投标人须具备 ITSS 三级及以上资质证书并提供证明

材料。

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年（2021 年 2 月 1 日至投标截止日，以合

同签订时间为准）须具有至少 1 个软件开发或实施服务类的合同业绩。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无。

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 02 月 10 日

至 2026 年 02 月 24 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 03 月 10 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：湖南大唐先一科技有限公司

地址：湖南省长沙市天心区雀园路 568 号创谷产业园 1 栋 1001-1061 号

招标代理机构：北京国电工程招标有限公司

地址：北京市石景山区银河大街 6 号院银河财智中心 B 座

邮编：100040

联系人：李翔

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：liucan@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：中国大唐集团数字科技有限公司

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签

名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；

★二、财务要求：见招标公告；

★三、业绩要求：见招标公告；

★四、主要人员要求：见招标公告；

五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受

□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织

□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：

踏勘联系人：联系方式：

条款号

条款名称

编列内容

1.10.1

投标预备会

√不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前

形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

不允许

允许，评标委员会评审认定偏差达到实质性不响应招标文件要求，可做否决投标处理_

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日

形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布

（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认

形式：投标人应在大唐电子商务平台确认

（网址：http://www.cdt-ec.com）

条款号

条款名称

编列内容

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；

（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

无

□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。

2.投标保证金若为纸质投标保函形式的，需在投标截止时间前将纸质见索即付的投标保函原件送达招标

代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件，

如保函选择邮寄，请在投标文件提供保函邮寄快递

单号及该快递收发签收情况流程截图。

送达地址：北京市石景山区银河大街

6 号院银河财

智中心

B 座 4 层

送达邮编：

100040

送达联系人：刘灿

联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-

ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”

查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注

条款号

条款名称

编列内容

意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信

息，并根据页面提示信息支付保证金。

3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账

号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实

时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发

起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以

看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由

项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还

金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路

退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非

原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、

开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比

如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更

证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路

退回。

3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标

人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允

许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造

成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担

相关责任。

3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未

递交投标保证金。

3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投

标保证金的地点同上。

4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投

标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协

议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证

金对联合体各方均有约束力。

5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投

标保证金或归还投标保函原件。

条款号

条款名称

编列内容

6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

无

□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 2 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。

投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间

开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数

其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一

评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

条款号

条款名称

编列内容

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：

中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；

大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；

公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函

履约担保的金额：合同金额的 10%

不要求

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。

开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任

条款号

条款名称

编列内容

一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。

当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。

1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。

2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。

2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住

条款号

条款名称

编列内容

所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。

3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。

4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。

5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标：【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审

条款号

条款名称

编列内容

查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。

4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材

料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

评标方法

中标候选人排序方法综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

形式评

审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

资格评

审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

2.1

响应性

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

评审标准

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

对招标文件商

务部分的响应

性和投标文件

制作

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则

每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，

则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每

出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，最多扣至 3 分。

3.投标文件完整性、编制水平 5 分。投标文件逻辑严密、

重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：4

（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字表

述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2

（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不

清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。

企业实力

2.1

营业收入（近

三年平均）

营业收入≥ ，得 25 分；

≤营业收入＜，得 23 分；

≤营业收入＜，得 21 分；

≤营业收入＜，得 19 分；

≤营业收入＜，得 17 分；

其余得 15 分。

(评委会根据投标人投标情况确定评分标准区间分值)

2.2 企业人数

人数≥150 人，得 5 分；

100＜人数＜150 人，得 4 分；

人数≤100 人，得 3 分。

序号

评标项目

分值

评分标准

企业荣誉及获

奖情况

近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部

级荣誉得 1 分，最高不超过 10 分。

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单

位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员

会颁发的，视为国家级荣誉)

财务状况

3.1 经营状况

三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17 分；

三年均不盈利得 5 分。

3.2 流动比率（最

近一年）

流动比率≥ ，得 15 分；

≤流动比率＜，得 14 分；

≤流动比率＜，得 13 分；

≤流动比率＜，得 12 分；

≤流动比率＜，得 11 分；

流动比率＜，得 10 分；

其余得 9 分。

(评委会根据投标人投标情况确定评分标准区间分

值)。

银行资信等级

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；

银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；

其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准序号

评审因素

分值

评分标准

对招标文件技术部分的响应性

完全响应招标文件要求者得

20 分；偏差表中列出的负偏差，则

每存在一条技术负偏差扣

0.5 分；未在偏差表中列出的，则每

存在一条扣

1 分；扣至 0 分为止。

专业化服务经验

满足招标文件资格要求的业绩数量得

8 分。每增加 1 个有效业

绩且业绩为煤炭行业类得

2 分，本项最高不超过 20 分；

对招标项目的理解和技术方案

对招标项目理解和认识的客观性、全面性和深度；提供系统系

统原型或者效果图。对投标人响应按优、良、一般分档

，优：

20＜得分≤30；良：10＜得分≤20；一般：0＜得分≤10；

现场服务

以及人员

配置

1、依据投标人提供的现场服务组织架构以及团队人员资质情况。项目团队人员具备

PMP 或系统集成项目管理工程师、IT

运维高级工程师、系统规划与管理师、信息安全工程师、安全

生产考核合格证书

;每提供一个得 3 分，最高 12 分。(以上人员

资质投标文件中附扫描件并加盖投标单位公章，否则不得分

)。

2、提供现场驻场 10 人承诺，得 3 分。未提供不得分。

项目质量风险管控

方案

依据投标人提供的项目质量风险管控方案，按优、良、一般分档，优：4＜得分≤

6；良：2＜得分≤4；一般：0 分

＜得分≤

2；

进度保证措施

视投标人提供的服务，有完善的实施方案、进度保证体系及措施进行评价，按优、良、一般分档，优：4＜得分≤6；良：2＜得分≤4；一般：0 分＜得分≤2；

培训方案

针对本项目制定相关培训方案，对培训方案进行综合评价，按优、一般分档，优：2＜得分≤3；一般：0＜得分≤2；

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。

2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。

2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

经修正后的投标报价为评标价格 P。

3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：

1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】

2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】

3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】

4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

报价评分

计算

1. 报价分（100 分）

报价分计算办法：

序号

评分因素

评分标准

（100 分）

（

1）若评标价 P 等于 K 时，得 80 分（基准分）；

（

2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础

上扣

1 分，最低得 60 分；

（

3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础

上加

1 分，最高为 100 分；

（

4）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，每

再低

1%在 100 分基础上扣 1 分；

（

5）若评标价 P 低于评标基准价 40%以上时，得

80 分；

（

6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点

后两位，小数点后第三位“四舍五入。

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第二节专用合同条款

《专用合同条款》是对《通用合同条款》的补充或对合同双方责任与义务的进一步明确，

条款之间如有不一致之处，《专用合同条款》应优先于《通用合同条款》。《专用合同条款》

的序号与《通用合同条款》的序号一致，如果有增加的条款，可增加新的条款号。

1.1.4.2 起始日：指合同生效后甲方指定的服务起始日期。

1.1.4.3 完工日：指合同约定服务期满，甲方要求交付乙方交付技术服务成果的日期。

1.6 技术资料和乙方文件

1.6.1 甲方提供的技术资料

甲方应在合同签订的合理期限内向乙方提供乙方开展工作必需的技术资料。

3.1 乙方的一般义务：

3.1.1 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求、服务地点及质量、性能保证、安

全、环保等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.2 确保人员、材料、设备和设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.3 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案，并对服务作业的完备性和安全可靠性

负责；

3.1.4 将甲方按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工资；

3.1.5 合同履行期间，乙方所有人员应严格遵守甲方及其上级公司制订的各项管理制度。

3.3.1 乙方项目经理

3.3.1.1 乙方应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。乙方项目经理应负责组织

合同的实施。乙方为履行合同发出的一切函件均应盖有乙方【公章

/授权的管理机构章】，并由

乙方项目经理签字。

3.3.2 乙方人员

3.3.2.1 乙方为本项目服务的人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，乙方应及时向甲方

提交服务团队人员变动情况的报告。乙方更换乙方项目经理时，应提前

7 天书面通知并取得甲

方书面同意。

4.1 技术服务周期

技术服务周期：合同签订后

xx 个月内完成。本技术服务周期为绝对工期，乙方已充分考虑

重大节假日、停水、停电等因素对工期的影响。

4.4 技术服务地点：

4.5 技术服务范围： Xx。详见《技术协议》。

5.1 服务质量要求：Xx。详见《技术协议》。

5.4 质量保证期：质保期一年，自验收之日起计。

7. 验收标准和方法

7.1 验收标准：按本合同和《技术协议》规定的技术目标及甲方对乙方要求完成的技术服务

工作成果进行验收。

7.2 验收方法：按本合同和《技术协议》的内容及甲方要求进行验收。

8.支付

8.1 技术服务费为：人民币 xx 元整（¥xx），此价格包含 xx 的增值税。其中不含税金额

为

xx 元，税金为 xx 元，不含税金额和税金最终以发票开具金额为准。

8.2 具体支付方式和时间如下：

（

1）合同签订后，项目初验完成，取得甲方签字认可的验收报告，乙方开具符合甲方要求

的

40% 合同金额的增值税专用发票 , 甲方支付 40% 的合同款项，即人民币壹 ****** 元整

（

¥******.00）；

(2)项目终验并取得甲方签字认可的验收报告，乙方开具符合甲方要求的 60%合同金额的增

值税专用发票，甲方支付

55*%的合同款项，即人民币******元整(¥******.00);

（

3）质保期满一年，且质保验收合格后，甲方支付剩余 5%的合同款项，即人民币******

元整（

¥******.00）。

8.3 付款方式：电汇或承兑。

8.4 乙方确认所提供的收款账户无误，如需变更，应提前 5 个工作日向甲方提交书面变更申

请，否则甲方向原账户付款的，视为已履行付款义务，由此产生的一切损失均由乙方承担。

8.5 如因国家政策导致的税率调整，在符合税法规定的情况下，应按照最新的税率计算未开

票部分的含税价并开具相应的增值税专用发票。

8.6 甲方每次付款前，乙方应提供符合国家规定的、真实、有效、等额增值税专用发票，否

则甲方有权拒绝付款，且不承担任何违约责任。

11.违约

11.1 甲方违约

11.1.1 甲方违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于甲方违约：

（

1）因甲方原因未能按合同约定支付合同价款；

（

2）甲方未能按照合同约定履行其他义务的。

甲方发生上述违约情况时，乙方可向甲方发出通知，要求甲方采取有效措施纠正违约行为。

11.1.2 甲方违约的责任

甲方逾期支付合同价款的，每逾期一天应向乙方支付应付未付合同款万分之五的逾期违约

金。

11.1.3 因甲方违约解除合同后的付款

甲方逾期支付合同价款超过【

30】天的，乙方有权单方面解除本合同，甲方应解除履约担

保，除应支付乙方已完成的服务工作的合同价款，还应支付乙方相当于本合同总价款

20%的违

约金，违约金不足以弥补乙方损失的，还应当继续补足。

11.2 乙方违约

11.2.1 乙方违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于乙方违约：

（

1）

乙方未能按照合同约定的期限提交技术服务工作成果的；

（

2）

由于乙方的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到合同要求的；

（

3）

乙方擅自更换乙方项目经理；

（

4）

乙方违反本合同项下保密义务的；

（

5）

乙方违反本合同知识产权条款约定的；

（

6）

乙方不履行或怠于履行质保期的质保义务的；

（

7）

其他违反本合同项下约定的情形。

11.2.2 乙方违约的责任

11.2.2.1 乙方未能按照合同约定的期限提交技术服务工作成果的，每逾期一天应向甲方支付

合同总额万分之五的逾期违约金。乙方逾期提交技术服务工作成果超【

10】天的，甲方有权解

除合同。

11.2.2.2 由于乙方的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到合同要求的，乙方应

在甲方指定的时间内修复或重作，由此造成延期交付的，乙方应按本合同

10.2.2.1 条约定承担违

约责任。

11.2.2.3 乙方擅自更换乙方项目经理的，甲方有权要求乙方支付合同总额 3%的违约金。

11.2.2.4 除本协议另有约定外，乙方违反本合同项下第 14 条保密义务、第 15 条知识产权约

定的，应当赔偿甲方因此遭受的全部损失，并按合同总额的

30%向甲方支付违约金。情节严重

的，应依法追究相关责任人的法律责任。

11.2.2.5 乙方不履行或怠于履行质保期的质保义务的，甲方有权委托第三方进行修复，由此

产生的费用由乙方承担，除此之外，乙方还应每次向甲方支付万分之五的违约金。

11.2.2.6 乙方提交违约金后，仍有义务向甲方提供技术支持并履行合同项下各项义务。由于

乙方的原因导致甲方拒收技术服务工作成果的，并不免除乙方支付违约金的义务。

11.2.2.7 甲方有权从应向乙方支付的报酬中直接抵扣前述应付费用、违约金或赔偿金。本合

同所称“损失”包括实际损失、合同履行后可以获得的利益和诉讼费、仲裁费、合理的调查费、

律师费等有关费用。

11.2.3 因乙方违约解除合同

发生下列情形之一的，甲方有权解除合同，乙方除应向甲方返还已收取的合同款项外，还

应向甲方支付本合同金额的

20%作为违约金，违约金不足以弥补甲方损失的，乙方应予补足：

（

1）乙方未能按照合同约定的期限提交技术服务工作成果，逾期超【10】天的；

（

2）由于乙方的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到合同要求，乙方根据甲

方的要求经修复或重作

3 次仍不符合合同要求或乙方拒绝按甲方要求进行修复、重作

的；

（

3）乙方擅自将本合同项下全部或部分权利义务转让给第三方的；

（

4）乙方累计【3】次擅自更换乙方项目经理的；

（

5）乙方向甲方提交的技术服务工作成果侵犯他人知识产权的；

（

6）其他乙方严重违反本合同项下约定的情形。

11.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

12．索赔

12.2 款（2）乙方接受索赔处理结果的，甲方应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。乙方不接受索赔处理结果的，按第

13 条的约定执行。

12.4 款（3）甲方未按合同条款通用部分发出索赔资料的，不应视为甲方放弃相应的索赔权

利，乙方就其违约行为仍应当按照本合同约定以及相关法律规定承担相应责任。

12.5 款（2）乙方接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。乙方不接受索赔处理结果的，按

第

13 条的约定执行。

13. 争议的解决

甲方和乙方在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决不成

的，可向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

14.保密

双方确定因履行本合同应遵守的保密义务如下：

14.1 保密内容包括但不限于：

（

1）保密内容（包括技术信息和经营信息）：双方均应保护对方的知识产权，未经对方同

意，任何一方均不得对对方的资料及文件擅自修改、复制或向第三人提供、转让或用于本合同

项目外的项目。如发生以上情况，泄密方承担一切由此引起的后果并承担赔偿责任。

（

2）甲方提供的或乙方在双方沟通交流中获悉的技术文件、资料、经营信息和商业秘密。

（

3）本合同技术标的及应用方向。

（

4）甲方要求乙方保密的其他事项或材料。

14.2 涉密人员范围包括但不限于：

（

1）直接或间接涉及本合同技术的乙方有关人员、或乙方的关联单位或合作单位及其人员。

（

2）涉及与该技术成果的乙方相关人员、或乙方的关联单位或合作单位及其人员。

14.3 保密期限：长期，不因本合同无效、终止而无效、终止。

15. 知识产权

15.1 甲方利用乙方提交的技术服务工作成果所完成的新的技术成果，归甲方所有。

15.2 在本合同有效期内，乙方利用甲方提供的技术资料和工作条件所完成的新的技术成果，

归甲方所有，双方另有约定的除外。

15.3 乙方所采购的设备、软件、物品或服务等及向甲方提交的服务成果均不得侵犯他人知

识产权等权利，如发生知识产权方面的纠纷或问题，一律由乙方负责并承担全部法律责任。

16. 通知和送达

16.1 合同双方的通讯地址、收件人和联系方式以本合同第 16.6 条约定为准。合同双方一致

确认下述通讯地址和联系方式为各方履行合同、解决合同争议时接收其他方商业文件信函或司

法机关（法院、仲裁机构）诉讼、仲裁文书真实有效的地址和联系方式。如有错误，导致的商

业信函和诉讼文书送达不能的法律后果由自己承担。

16.2 合同双方根据本合同发出的或与本合同履行有关的通知应采取书面形式，并采用面呈、

挂号信或特快专递方式送达被通知人，不论以何种方式传递，均自通知送达被通知人起生效。

除非本合同另有约定，通知送达按如下原则确定：

（

1）采用面呈传递时，被通知人（含其法定代表人、约定收件人、雇员或代理人，下同）

签收视为送达。若被通知人拒绝签收的，通知留置被通知人通讯地址处视为送达。

（

2）采用挂号信或特快专递传递时，以被通知人收件日期为送达日期。若被通知人拒绝签

收或被通知人在约定通讯地址处无人收件，导致通知未能被被通知人实际接收的，挂号信或特

快专递退回之日视为送达之日。

16.3 下述通讯地址和联系方式适用至本合同履行完毕或争议经过一审、二审至案件执行终

结时止，除非各方依下款告知变更。

16.4 任何一方通讯地址、收件人或联系电话需要变更的，应提前 5 个工作日向另一方和司

法机关送交书面变更告知书（若争议已经进入司法程序解决）。否则，因此而导致的通知迟延

或不能送达的后果，均由变更方承担。因一方在本合同中载明的或书面通知变更后的通讯地址、

收件人或联系方式不详，导致通知迟延或不能送达的后果，由该方自行承担。

16.5 合同双方均明知：因各方提供或者确认的送达地址和联系方式不准确、或者送达地址

变更后未及时依程序告知对方和司法机关、或者当事人和指定接收人拒绝签收等原因，导致诉

讼文书未能被当事人实际接收，邮寄送达的，以文书退回之日视为送达之日；直接送达的，送

达人当场在送达回证上记明情况之日视为送达之日。

16.7 甲方项目联系人对项目工作实施全面组织管理，依据国家有关法律法规及标准规范履

行职责，对乙方发出服务需求、接收乙方的服务成果和通知；但任何涉及乙方服务范围、服务

期限、服务费用以及本合同条款的变更等事项，均需由甲方另行书面授权且加盖甲方公章后方

对甲方具有法律约束力。

签字页

甲方：

乙方：

法定代表人：

（签字）

法定代表人：

（签字）

或授权代表：

（签字）

或授权代表：

（签字）

联系人：

联系电话：

开户行：

帐号：

税号：

开票电话：

开票地址：

第三节合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，已接受

(服务商名称，以

下简称

“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以

上述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)

(¥)

。

4. 项目负责人：

。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：

。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开

始服务日期为准。服务期限为

天。

9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

发人：

(盖单位章) 承包商：

(盖单

位章

)

法定代表人或其委托代理人：

(签字) 法定代表人或其委托代理人：

(签字)

年

月

日

年月

日

附件二：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标人”）于年

月日就（项目名称）协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿意无条件地、不可撤销地就中标

人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣工验收

证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收

到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

第五章

技术标准和要求

一、服务要求

1.1 招标项目概况

以集团公司“绿色低碳、多能互补、高效协同、数字智慧”战略目标为统领，

依据煤炭安全生产管理体系规范，运用云计算、人工智能、虚拟现实、物联

网、人机交互等技术，通过顶层设计，统一管理标准、数据标准、接口标准

等，在优化整合集团公司三级安全生产相关系统基础上，破除协作开发和模块

互换性的技术壁垒，构建“设备数字化、人员数字化、管理智能化、决策智慧

化”的安全生产管控系统，为建设世界一流能源供应商提供重要支撑。

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

（

1）研发范围：主要包括煤炭管理功能内容开发和完善，实现与本系统其他模块的交

互。

（

2）集成范围：能投公司的安全生产管控系统煤炭板块功能的部署及集成实施工作，

包含与其他模块联调、外部系统数据的对接。详见第五章技术标准和要求。

1.2.2 服务内容及深度

投标人需为本项目提供全面的开发、实施和集成服务，确保交付的系统符

合本规范书第二章至第七章规定的全部功能、集成、技术、非功能及项目管理

要求。服务范围包括但不限于：系统设计、开发优化、测试、部署、集成、培

训、验收和质保期内的技术支持，并确保与招标人现有及其他新建系统无缝协

同。

1.3 服务方案

1.3.1 整体服务方案

1.3.1.1 煤炭运行

1.3.1.1.1 生产调度管理

实现各矿调度室具体业务的管理，包括文件中心、值班管理、值班记事、带班管理、调度日报、调度管理、报表管理。

1.3.1.1.2 生产信息管理

基础数据：矿井基本信息、煤层管理、水平信息、采区信息、巷道信息、工作面信息、掘进队信息、回采队信息。

生产计划：矿端生产年计划，分产量年计划、巷道进尺年计划；月计划，分产量月计划，掘进月计划。

生产月报：产量月报、掘进月报、重点掘进工程月报、巷修月报。

生产统计：产量查询统计、掘进进尺查询统计。

生产管理：领导安排问题管理、生产文档管理、生产图件管理。

数据分析：对产量、进尺等生产信息用图表形式进行统计、同比、环比分析。

1.3.1.1.3 生产技术管理

采用电子方式对图件等技术文档资料进行在线提交、审批和发放，用友好的交互窗口界面提示各有关领导进行审批，并采用电子记录方式永久保存审批者的保留意见。通过技术管理系统的流程管理，使已归档的技术文档资料都可以在计算机上经过审批或变更流程，保证了该系统中技术文档数据的准确性和一致性。以此为基础，以电子为介质的无纸化办公及数字化管理可以为矿区高效、安全和准确的技术文档管理提供技术支撑。

1.3.1.1.4 班组管理

（

1）作业流程管理

对班组各个岗位的标准化作业流程进行制定和管理，实现对标准作业流程向班组成员的精准推送；

（

2）班志记录

记录当班的生产任务完成情况，生产质量情况，隐患情况，工具以及设备的状态；

（

3）班中汇报管理

按时将生产过程中的生产情况和安全检査情况传输给上级人员和部门，值班人员可以依据此功能及时掌握井下的情况。

（

4）交接班管理

记录当班人员和接班人员的交班时间、地点和参与人员，同时确认交班时间的生产与安全情况，完成交接班任务。

（

5）考核管理

根据班组成员工作日志及工作记录情况的统计，自动生成对班组成员的考核统计并通过移动端进行通知，并根据考核结果与培训管理系统进行互联共享，针对性形成培训学习计划。

1.3.1.1.5 安全生产一张图

基于地理信息系统图文并茂地展现煤矿安全生产状况，实现“采、掘、机、运、通”和“水、火、瓦斯、顶板”的图形、数据处理与分析技术，构建煤矿业务协同处理的网络数据传输通信机制与协同作业体系结构，解决煤矿信息的共享性、一致性、完整性和现势性问题，实现业务协同化即同一图形数据、业务流程数据只录入（绘制）一次，涉及专业包含采煤、掘进、调度、安全、通防、防冲、机电、运输、地测。

安全生产一张图系列需包括生产图形与图层叠加、隐患排查治理、应急救援、地质测量、一通三防等应用场景。

矿井三维

GIS 地理信息作为智能化煤矿管控所必须的基础性空间信息数据资源，在提高企

业宏观管理和决策水平、多业务部门协同管理、智能化采掘管控等信息化应用中具有不可替代的基础支撑作用。三维

GIS 包括 GIS 基础平台、地测协同管理、通防协同管理、采掘辅

助设计协同管理、供电设计协同管理等内容。

1.3.1.1.6 地测信息管控

（

1）地质

地面钻孔、断层、陷落柱等地质构造信息。

（

2）测量

展示矿井保护煤柱等信息，可查看该保护煤柱的详细信息，并关联该保护煤柱的设计资料等相关文件。

（

3）储量

矿井的井田边界、储量块段等信息。

（

4）瓦斯地质

包括瓦斯含量点、瓦斯压力点、瓦斯突出点等信息。

（

5）防治水

包括矿井的水文钻孔、观测站、积水区等信息。

1.3.1.1.7 一通三防

“一通三防”信息管理包括通风管理、防瓦斯管理、防尘管理、瓦斯抽放数据管理、“一通三防”专题图形远程管理等。

1.3.1.1.8 机电管理

实现对矿井机电各种特性、报表、文件的远程管理，机电部门通过该功能方便上传、下载、浏览、查看机电运输信息，方便各个部门之间的数据交流。

1.3.1.1.9 地测防治水

基于网络随时查询分析地测防治水动态信息系统，具备以下功能：

（

1）地质数据。

（

2）测量数据。

（

3）地测图形。

（

4）台账报表。

（

5）数据对接。

1.3.1.1.10 资源储量

满足资源储量日常月度、季度、年度数据的采集、存储、计算、打印、输出等管理，可以从相关图件读取资源储量和采区回采率数据。

1.3.1.1.11 防冲管理

1.3.1.1.11.1 防冲监测

接入各煤矿企业防冲监测数据，主要包括：

（

1）工作面矿压监测数据

（

2）工作面支架阻力监测数据

（

3）巷道围岩矿压监测数据

（

4）微震监测数据

（

5）采掘进度监测数据

1.3.1.1.11.2 防冲报警信息推送

按照分级管控原则进行推送，形成措施

-审批-执行的闭环，在限定时间内未形成闭环的，可

自动推送上一级组织。

1.3.1.1.11.3 冲击地压分析预测

实现矿井基础系统、工作面矿压监测系统、巷道矿压监测系统、微震监测系统和采掘进度监测系统等参数的实时历史曲线分析，灾害趋势分析。

1.3.1.1.12 图文管理

对集团公司煤炭板块调度图文资料进行管理，内容涵盖安全生产调度日常管理所需的专题图纸、设计文件、规程、措施等图表文字材料。

建立图文档案数据库，管理内容主要包括调度指挥的图表文字材料、专题图形等，功能上需涵盖调度资料的数字化处理、分类体系的建立、资料的整理归类以及流程化上报、审批等资料管理的全过程。

1.3.1.2 煤炭设备

1.3.1.2.1 基础信息管理

建立编码和设备的分类关系实现矿用设备编码唯一性及准确性，基础信息管理包含设备大类编码、种类编码、设备编码体系等。

设备编码体系的建设基于《煤炭工业企业设备管理规程》、

GB/T14885-2010《固定资产分类

与代码》和煤矿固定资产分类相关规定进行分类和编号。

1.3.1.2.2 设备台账

实现生产设备的过程管理，与各相关功能模块数据自动交互，方便各级人员能够根据需求方便、简洁的查询到所需设备信息。内容包括设备静态信息和设备动态信息。

1.3.1.2.3 库存管理

从智能仓储及物流系统获取库存设备数据，在全生命周期系统中进行查询。

1.3.1.2.4 设备领用

实现对设备领用流程的管理。

1.3.1.2.5 设备移交

设备详细流程，可自动更新到设备台账中的设备履历卡中。

1.3.1.2.6 设备维修

实现对机电设备进行全过程有效控制。设备维修管理包含大修、中修、小修管理。

1.3.1.2.7 设备报废

设备报废由智能仓储及物流系统走相应流程，设备全生命周期系统从仓储及物流系统获取数据，可在系统中进行查询。

1.3.1.2.8 备品配件管理

实现和供应处、机电设备管理中心、各矿以及其他部门的信息共享，实现相关查询功能。

1.3.1.2.9 设备点检管理

实现对设备在日常运行过程中保养、检修的管理，利用大数据技术制定设备的润滑、保养和检修周期，对机电设备进行精确检修。按设备使用说明书所要求的维护规程，结合矿方日常工作实践中所积累的经验，制定设备的润滑，保养的工作方法和工作周期；对设备检修周期的设置，通过信息的推送，提醒设备检修人员，对设备进行定期的检修工作，保证设备的正常连续运行。

1.3.1.2.10 设备巡检管理

按照重点关注的设备及相关巡检制度和自身职责及巡检计划对设备进行巡检，系统采集安全管理人员的实际巡检行走轨迹，通过与巡检计划生成的计划轨迹进行对比。当实际巡检轨迹与计划轨迹发生允许范围以外的偏差时，异常信息将被直接上报至管理系统。系统根据偏差大小，将异常信息发送至巡检的管理人员处或者管理人员及上层领导处，起到自警和敦促的作用，确保设备安全管理工作做到实处。

1.3.1.2.11 设备全生命周期总览

（

1）基层单位

设备台账要能对所有的设备信息进行展示查询，具有添加、删除、修改、导出等功能。

（

2）分子公司

针对集团管理层所关注的大型设备全生命周期信息进行上传或集成，实现对所属煤矿设备信息的可视化展示。

（

3）集团公司

对大型设备全生命周期信息进行可视化展示。

1.3.1.2.12 设备能耗分析

（

1）基层企业

根据设备运行、维护、产出等相关数据挖掘分析结果，从定量分析和定性分析两个分析方法入手，实现设备效能分析。其中定量分析方法有：

1）同类设备不同型号设备之间的效能对比分析。

2）同类型号设备不同年度之间的效能分析。

3）同类设备中的单台设备之间的效能对比分析。

4）同类设备不同型号设备之间的效率对比分析。

5）单台设备效率分析。

（

2）分子公司

将设备运行、维护、产出等分析结果进行数据上传或集成，对各矿井设备能耗信息进行查询与分析。

（

3）集团公司

对各矿井设备能耗信息进行查询与分析。

1.3.1.3 煤炭安全

1.3.1.3.1 风险管控

（

1）基层企业

基层企业主要负责软业务基础数据的输入，保障基础数据的完整性。露天矿与井工矿相关内容基本一致，开发工作统一进行，以矿井为单位进行区分。

根据国家规定的安全风险分级管控体系进行建设，实现对本单位安全风险辨识评估、重点风险管控过程，加快安全信息反馈速度和整改质量。

1）组织机构与制度

2）辨识评估

3）重大安全风险管控

（

2）分子公司及集团公司

分子公司及集团公司主要实现数据汇总与查询阅览功能。

1.3.1.3.2 隐患治理

（

1）基层企业

按照国家安全生产标准化的要求，建立事故隐患排查治理信息系统，包括各单位隐患排查整改落实销号的闭环管理流程，隐患整改不到位逾期自动提级治理，重大隐患的督办预警，根据隐患程度形成矿井一张图“四级”隐患分布可视化。实现从上级到下级，从地面到井下对事故隐患信息大闭环流程，实现集团事故隐患的透明化治理。

1）工作制度

2）隐患排查登记

3）隐患整改

4）隐患督办落实

5）一张图隐患分布

6）隐患统计分析

（

2）分子公司及集团公司

分子公司及集团公司主要实现对隐患数据的汇总与查询，并根据集团公司要求可以按照隐患等级进行分类查询。数据可视化展示以分子公司及集团公司管理层实际需求为主，包括重大隐患、隐患数据汇总及相关规章制度等。

1.3.1.3.3 三违管理

（

1）基层企业

建立三违处罚依据库对矿井三违处罚依据进行统一维护和管理。三违管理内容包括组织机构及职责管理、工作目标及重点工作、三违检查、三违考核。

（

2）分子公司及集团公司

主要对各矿井三违数据进行集成汇总，并根据管理层要求按照图表方式进行可视化展示。

1.3.1.3.4 安全生产标准化

（

1）基层企业

建立标准化检查标准库，在线打分，问题的跟踪、整改落实及综合分析。

1）标准管理

2）自检

3）自检统计

（

2）分子公司及集团公司

汇总基层企业月（季）度检查结果并进行曲线分析，为集团公司管理层提供煤矿安全情况的量化分析。

1.3.1.3.5 灾害预警

（

1）基层企业

建立煤矿灾害预警体系，充分利用四维地理信息系统管理空间分布、灾害防治工艺等信息、监测信息，随着采掘工作面的不断推进实时探测危险源，实现工作面顶板、巷道大变形、突水透水、自然发火等灾害的超前预警，并结合各种灾害的发生机理和演化规律对灾害防治提供决策支持。

1）地质灾害预警

2）水灾预警

3）火灾预警

4）瓦斯预警

5）粉尘预警

6）矿压预警

7）冲击地压预警

（

2）分子公司及集团公司

分子公司及集团公司主要对所有预警及报警信息的汇总统计，以不同维度进行图形化分析展示。

1.3.1.3.6 应急救援指挥

建立应急救援数据库，实现应急预案、资源保障、应急演练、应急指挥的信息化管理，提高应急响应和处置能力。

（

1）应急救援预案

（

2）监测监控预警

（

3）应急救援保障

（

4）应急指挥

（

5）应急演练管理

1.3.1.3.7 入场审批管理

入场审批管理主要针对煤矿等特殊单位入场审批流程的管理。包括：审查小组的建立、审查流程配置等模块。

入场审批管理主要针对基层企业，分子公司及集团公司不进行数据集成与展示。

1.3.2 权限设计

采用基于角色的访问控制模型，遵循“业务权限和管理权限分开分级授

权”的设计原则，通过权限管理进行系统的安全规则和安全策略设置，保证用

户只能访问被授权的资源，确保“合适”的人操作“合适”的功能，访问“合

适”的数据，在灵活地支持企业安全策略的同时，降低授权管理的复杂性，降

低管理开销。

1.采取三权分立机制，具备完善的权限管理功能，贯穿全系统的分级授权

和界面信息操作控制功能，完整的应用程序日志记录和审计功能。

2.提供访问控制功能，通过角色划分实现各层级人员对于功能页面的访问

控制；依据安全策略控制用户对文件、数据库表等客体的访问；访问控制的覆

盖范围包括与资源访问相关的主体、客体及它们之间的操作；授权主体配置访

问控制策略，并严格限制默认账户的访问权限。

3.实现对登录用户的统一身份标识和鉴别，实现身份鉴别信息的防截获、

防假冒和防重用，保证本系统用户身份的真实性。

4.启用身份鉴别、用户身份标识唯一性检查、用户身份鉴别信息复杂度检

查以及登录失败处理功能，并根据安全策略配置相关参数。

5.对用户的登录、退出、新增、修改用户权限等操作进行应用审计。

1.3.3 集成要求

1.投标人提出的集成方案必须全面覆盖系统内部所有功能模块间的交互需

求，以及与外部指定系统的数据对接需求。方案应提供完整的接口文档，其内

容须包括但不限于：接口协议明确定义、请求与响应数据格式详述、错误代码

规范说明、调用频率限制、安全认证方式及示例代码。

2.所有集成过程，包括接口设计、数据传输、身份认证与安全防护，均须

严格遵循招标人制定的安全及开发标准。集成完成后的系统，必须通过由招标

人组织的安全评估与认证，方可上线运行。

3.系统集成架构应具备良好的可扩展性。所有核心接口设计须保留不低于

30%的冗余处理能力（包括但不限于吞吐量、并发连接数、响应速度），以确保

在未来 3 年内，支持新增业务模块或第三方系统的无缝接入，而无需对现有系

统架构进行颠覆性改造。

内部集成接口:

投标人需实现以下核心模块间的双向集成：

1)统一身份认证平台

人员信息自动同步、人员权限同步（角色/组织架构实时映射）。

2)消息接口

系统内部消息、待办消息。

3)资产平台

获取资产模型、指标体系。

外部集成接口:

通过系统外部接口，实现智能报表模块与外部系统间的数据交互：

1)唐韵智联系统：

调用文本消息、图片消息功能接口，打通审批信息确认消息传递。

数据集成方式

采用标准化 API 实现数据集成：

1、接口协议基于 RESTful 架构。

2、数据格式：请求/响应均采用 JSON 格式，错误代码遵循 HTTP 状态码标

准（如 400 无效请求，403 权限拒绝）。

1.3.4 交付项

投标人应在合同规定时间内，将招标范围内所界定的工作完成，并协助招

标人提交，但不限于以下交付项：

1.满足本文件的项目目标和相应的技术要求，业务要求完整且最终运行良

好的应用软件系统；

2.满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套技术文件：

 《项目实施方案》

 《工程进度计划》

 《实施方案报审表》

 《项目保密协议书》

 《信息安全保密协议书》

 《网络安全承诺书》

 《工程开工报审表》

 《功能测试用例》

 《功能测试报告》

 《集成测试用例》

 《集成测试报告》

 《用户测试记录》

 《用户测试报告》

 《性能测评报告》

 《安全测评报告》

 《软件功能清单复核表》

 《系统安装部署及调试报告》

 《培训计划》

 《培训课件》

 《用户手册》

 《管理员手册》

 《系统参数配置说明书》

 《上线试运行记录》

 《源代码》

提交文档不限于此，以招标人要求为主

1.3.5 安全、环保、培训内容

1)项目安全要求

本项目将贯彻落实网络安全责任制，根据网络安全法、数据安全法、等保等国

家法律法规和网络及信息安全标准的要求，编制有针对性的安全建设方案，完

善集团公司网络安全保护体系。由于系统是一贯三级的建设方式，且涉及集团

核心业务，面临较大安全风险，尤其在网络安全防护、系统安全防护、数据安

全防护、应用安全防护和边界安全防护等方面需要加强，在系统软件的开发阶

段需要定制应用开发安全流程和数据安全建设，在基础设施方面，需要加强关

键信息基础设施的安全建设。

（1）确保网络基础设施及核心业务系统安全稳定运行；

（2）保护信息安全，避免由于网络、主机受到攻击而导致平台运行异常；

（3）遵从国家五部委联合发布的企业内部控制规范、国资委提出的中央企业信

息化建设要求、国家信息系统安全等级保护要求、国家信息安全保密要求。

（4）符合集团公司网络安全保护要求。

2)系统培训要求

通过对业务人员、项目研发人员、项目管理人员和运维人员进行项目理论、技

术研发、业务融合和运维管理等内容，进行集中培训与分项目培训，并编制

PPT 和操作手册。同时，根据项目适配和应用建设进度进行针对性培训。

3)实施要求

供应商在实施过程中必须完成以下工作，并形成相应交付文档：

� 项目收资：全面收集业务报告、报表模板、指标数据字典等必要资料。

� 软件安装与配置：在指定环境中完成所有软件的安装、部署与配置调试。

� 系统初始化：完成数据库初始化、系统参数配置及基础数据导入。

� 数据接入与联调：完成与内外部系统的数据接入、接口联调与测试。

� 上线试运行支持：制定详尽的试运行方案，并提供全程技术支持，确保平

稳过渡。

� 数据核查：在试运行期间，协助招标人对系统数据的准确性、完整性进行

全面核查。

� 培训：为招标人提供不同层次（系统管理员、业务用户）的技术培训

1.4 服务人员要求

投标人必须为本项目组建一个体制完善、分工明确、结构合理的专职项目团队。团队成

员应具备强烈的服务意识和专业素养，能够高效解决项目进程中出现的各类问题。

项目团队必须配备齐全的角色，包括但不限于：项目负责人、项目经理、现场实施项目

经理、系统架构师、资深开发工程师、测试工程师、数据工程师、质量保证（

QA）专员以

及文档工程师。所有成员，尤其是核心技术人员，必须具备准确把握采购方需求并提供完整解决方案的能力。

投标人在投标方案中承诺的项目组织机构及人员安排，原则上必须与中标后实际投入项

目实施的人员保持一致。投标人必须采取有效措施（并在应答书中阐述具体措施）保证项目

核心成员（包括项目经理、技术架构师、主要开发人员）的稳定性，确保其在项目实施期间全程投入，未经招标人书面同意不得擅自撤离。

未经招标人事先书面批准，投标人不得随意更换现场项目经理及主要技术人员。对于招

标人认为不胜任或不满足项目要求的任何项目成员，投标人必须在收到招标人正式通知后的5 个工作日内无条件完成更换，并确保新接任人员的能力不低于原人员。

投标人的应答方案中必须包含对项目组织机构的详细描述，并附上项目组织结构图、项

目实施人员名单及其详细简历、人员资质证书复印件以及人员投入承诺书。

1.5 服务质量及进度

(1) 工期管理

工期要求

合同签订后三个月内完成本次招标内容交付工作。

项目计划要求

投标方根据合同约定的工期目标，制定《项目计划书》，主要包括但不限于：

项目工作及要求、项目组织、总体里程碑进度计划及阶段工作详细计划、评审

计划、风险管理计划、沟通计划等。

提交文档要求

《项目计划书》（含 WBS 详细计划）

《需求跟踪矩阵计划》

投标方需在项目启动后，每日同步《需求跟踪矩阵计划》任务状态。甲方项目

经理或监理方有权发起任务抽查。

(2) 进度管理

进度管理要求

1）投标方在项目进度管理方面应遵循以下原则：

项目进度管理的依据是项目合同所约定的工期目标；在确保项目质量和安全的

前提下，控制项目进度。

2）投标方严格按照《项目计划书》执行相关工作，对可能发生的项目风险提出

相应对策，定期向甲方提交周/月报，保证项目沟通顺畅、问题及时解决。

3）阶段评审

投标方应设定但不限于以下项目主要里程碑节点，各节点的工作成果应如期提

交甲方并经甲方评审确认后方可进行下一步工作，同时形成相关评审报告。主

要评审内容包括：系统需求评审、系统设计评审、系统上线评审、系统验收评

审等。

提交文档要求

1）《项目计划书-里程碑计划、WBS》持续更新

2）《项目周报/月报》（每周/月）

3）《项目评审报告》（主要里程碑节点：需求、设计、上线、验收）

(3) 资料管理

资料管理要求

1）投标方在项目初期必须列出整个实施过程中所产生和按甲方要求需向用户提

交的详细文档清单与文档提交计划。

2）投标方应在项目执行过程的各阶段分批向甲方提交包括需求说明、数据收集

模板、详细设计说明等相应的项目资料，源码也应随着编码进度分阶段提交。

3）投标方提交的文档资料应与本项目涉及的应用系统相一致，文档资料内容应

全面、完整、详细，满足系统的应用开发、安装、使用、运行维护、系统升级

等需要。

提交文档要求

《项目资料移交计划》

(4) 质量管理

设计要求

投标方需遵循甲方提供 UI 设计规范及交互设计说明、概要设计、详细设计、执

行项目设计要求，并配合甲方开展项目过程设计走查工作。

测试要求

投标方在编码结束后，需对程序进行详细的单元测试、集成测试和系统测试，

并提供相应测试用例与测试报告。

过程要求

甲方 QA 将依据以上管理要求对投标方承包的项目进行监督检查，对不符合甲方

UI 设计规范及交付设计说明要求的出具不符合项报告，投标方需在整改期限内

完成问题整改。

提交文档要求

《单元测试报告》

《需求跟踪矩阵》

《系统测试用例》

《系统测试报告》

(5) 验收管理

验收要求

1）在客户验收之前，投标方需先通过甲方审查，以避免问题暴露在客户验收过

程中，甲方根据项目外包成果交付方式的特点执行审查，投标方应保证审查问

题得到及时处理。

2）在客户验收前，投标方需配合甲方做好项目交接工作，包括工作内容的交接

及成果的交接。

3）项目最终验收以客户验收为准，投标方需配合甲方做好客户验收工作，并积

极处理验收问题保证验收顺利通过。

验收内容

终验内容包括但不限于：

1）关键指标验证、性能指标、安全性能测试功能测试。

2）完整的各类文档资料。

3）系统最终验收方式由双方协商，甲方最终予以确定。

4）系统最终验收过程由甲方做好《系统最终验收过程记录》，投标方积极配

合。

5）最终验收不合格，投标方立即就最终验收过程中发现的异常事件进行处理，

并填写《系统初步验收异常事件及处理报告单》，直至符合甲方提出的各项要

求并调试至验收合格。

6）最终验收合格后，双方签署《系统竣工验收报告》。如有未尽事宜，双方签

署《系统升级改造竣工验收备忘录》

(6) 质保期管理

本系统的质量保证期自项目验收签字之日起计算，质保期为 1 年。具体时间按

照甲方与业主方签订合同所约定的质保期为准（除甲乙双方另行约定之外）。

在项目质保期内，质保期内投标方应继续提供项目技术支持工作，保证对质保

期的问题和改进建议得到及时处理，一般问题不能超过 3 日、重大问题需在 5

日内给出合理解决方案。若关于应用系统的要求和需求发生非实质性需求变更

时，投标方应免费对系统进行相应的修改。

(7) 考核管理

1）在项目执行中，若因投标方沟通回应或问题处理不及时导致项目在进度、成

本、质量有偏差时，甲方有权考核投标方。

2）甲方将对投标方提供的代码做代码审查工作，对不符合代码规范的提出整改

要求，投标方必须按照整改要求完成整改，对未按要求完成整改的，甲方考核

投标方。

3）甲方将对投标方提供的系统开展 UI 设计走查，对不符合甲方 UI 设计稿及交

互设计说明要求的，甲方提出整改要求，投标方必须按照整改要求完成整改，

对未按要求完成整改的，甲方考核投标方。

4）甲方对投标方提交程序执行验收测试：对于冒烟测试未一次性通过，进行考

核；回归测试次数大于 2 次，进行考核；需求一次性通过率小于 60%，进行考

核；缺陷率大于 60%，进行考核；对于验收测试发现的缺陷，投标方拒不整改

的，依据影响程度，进行考核。

5）甲方 QA 对项目过程规范性进行检查：针对甲方 QA 检查并提出的不符合项，

投标方整改不规范或超出整改期限的，进行考核；投标方拒不整改的，依据影

响程度，进行考核。

(8) 售后服务

自验收之日起，按合同约定的质保期提供 1 年免费维护服务、免费版本升级，

业务变更致使功能变更应予评估，给予有偿服务。

为了保证整个系统的安全、稳定、可靠地运行，将提供如下售后服务与技术支

持方式：

技术咨询：质量保证期内，投标方免费提供 7×24 小时服务。

远程故障监控：投标方将提供相关主要工程师的联系电话、手机等，为最终用

户提供远程故障监控及其他相关支持与服务。

二、适用规范标准

（1）国家标准/信息技术标准

《中华人民共和国行政区划代码》（GB2260-86）

《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）

《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T 9385-2008）

《计算机软件可靠性和可维护性管理》（GB/T 14394-2008）

《计算机软件测试规范》（GB/T 15532-2008）

《计算机软件测试文档编制规范》（GB/T 9386-2008）

《信息技术软件工程术语》（GB/T 11457-2006）

《中华人民共和国公共安全行业标准》（GA/T74-94）

《微型计算机通用规范》

（2）计算机标准/信息系统安全技术标准

《计算机信息系统安全保护等级划分准则》(GB 17859-1999)

《信息安全技术信息系统安全等级保护实施指南》(GB/T 25058-2010)

《信息安全技术术语》（GB/T 25069-2010）

《中华人民共和国网络安全法》

《信息安全技术网络安全等级保护安全设计技术要求》（GB/T 25070-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护测评要求》（GB/T 28448-2019）

《信息安全技术网络安全等级保护定级指南》（GAT 1389-2017）

《电子计算机场地通用规范》（GB2887-2000）

（3）中国大唐集团有限公司标准与规范

《中国大唐集团有限公司数字大唐建设方案》

《中国大唐集团有限公司网络安全和信息化管理办法》

《中国大唐集团有限公司“十四五”网络安全和信息化规划》

《中国大唐集团有限公司应用系统运行管理办法》

《中国大唐集团有限公司门户网站运行管理办法》

《中国大唐集团有限公司数据安全管理办法》

《中国大唐集团有限公司数据资产管理办法（试行）》

《中国大唐集团有限公司信息技术标准管理规定（试行）》

（4）其他相关的国家、行业及地方标准与规范等。

按照类型进行数据分析，确定数据范围、数据来源、数据流程、数据格

式、通信规范、数据交互规范等，并形成相应数据标准。系统数据标准主要包

括组织机构编码规范、设备编码规范、感知设备编码规范、指标编码规范、事

件编码规范、业务数据编码规范、标准库编码规范等。

序号

数据标准

说明

组织机构编码规范

主要包括公司编码、公司类型编码、部门编码、班组编码、岗位编码、岗位分类编码、人员编码、人员分类编码。编码标准统一来自数据湖组织机构主数据，然后根据安全生产管理需求进行规则划分，最终形成安全生产人员管理数据底座。

设备编码规范

主要包括设备编码。编码标准按照集团公司根据不同电源类型下发的编码导则（先按国标编写导则）进行 KKS 编码，KKS 编码通过编码系统（先建设 KKS编码系统）自动进行，将企业的设备台账信息标准化、数字化，通过系统进行集中管理，使设备台账管理更加精准、智能、高效。

感知设备编码规范

主要包括摄像头等智能终端的统一编码。

指标编码规范

主要包括采集指标编码、计算指标编码、填报指标编码。

事件编码规范

主要包括故障原因码、故障分析码、故障解决码、故障集编码。

业务数据编码规范

主要包括项目编码（来源数据湖主数据）、问题编码、缺陷编码、任务编码（风险提示任务、安全监督任务、设备定期工作任务等）、两票编码、技术监控预警编码、两个细则编码、数据字典编码等。编码标准是在需求分析阶段根据制度规范梳理业务流程和业务关联关系的基础上形成业务数据编码规范。

标准库编码规范

主要包括危险源评估标准库、安全监督检查标准库、风险评估标准库、标准化评估标准库、经济性评价标准库、环评标准库、承包单位库、外包项目及人员评价标准库等。编码标准可根据需求分析后的业务规则进行定义。

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

（分子公司简称）项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

100

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

101

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了（服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写）（¥）的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限：日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

102

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

103

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年月日

104

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：年月日

经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

105

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限：。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：

年月日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

106

107

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

108

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

109

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

110

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

111

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

112

附件：投标人营业执照

113

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

114

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

115

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益

万元

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

116

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

117

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

118

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

119

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

120

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

121

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。

（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

122

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式两，双方各执一份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

123

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

124

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对（服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

125

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

对招标文件商务部分的响应

性

存在

条商务负偏差。

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企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉

)

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财务状况

3.1

经营状况