【(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司鸡西区域公司2026-2027年度非生产管理服务外包项目】计划及文件公示_标标达招标网官网

您当前的位置:

标标达 > 【(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司鸡…

【(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司鸡西区域公司2026-2027年度非生产管理服务外包项目】计划及文件公示

发布时间：

2026-04-24

发布于

黑龙江鸡西

公告内容

项目编号

立即查看

采购单位

立即查看

供应商

立即查看

采购代理

立即查看

公告详情

您当前为:【游客状态】,公告详情仅对登录用户开放，

后查看完整商机。全国免费咨询热线:400-888-7022

招标编号：

CWEME-202605LJJXER-F002

(黑龙江公司)大唐鸡西区域 2026-2027 年度

非生产管理服务外包

招标文件

招

标

人：

.大唐鸡西第二热电有限公司

招标代理机构：

中国水利电力物资沈阳有限公司

2026 年 4 月

总说明

..........................................................................................................................................6

第一章

招标公告.........................................................................................................................7

第二章

投标人须知 .................................................................................................................12

1.总则

.............................................................................................................................................................19

2.招标文件

....................................................................................................................................................24

3.投标文件

....................................................................................................................................................26

4.投标

.............................................................................................................................................................30

5.开标

.............................................................................................................................................................31

6.评标

.............................................................................................................................................................31

7.合同授予

....................................................................................................................................................32

8.重新招标和不再招标

.............................................................................................................................33

9.纪律和监督

...............................................................................................................................................34

10.是否采用电子招标投标

......................................................................................................................34

11. 需要补充的其他内容

.........................................................................................................................35

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 ..........................................................................................35 第三章

评标办法（综合评估法）..........................................................................................36

1.评标方法..............................................................................................................................................44 2.评审标准..............................................................................................................................................44 3.评标程序..............................................................................................................................................44 第四章

合同条款及格式 .........................................................................................................47

第一节通用合同条

款

..............................................................................................................................47

第二节专用合同条

款

.................................................................................................................................59

1. 一般约定

..................................................................................................................................................59

2. 发包人义务

.............................................................................................................................................60

第三节合同附件格

式

.................................................................................................................................64

附件一：合同协议书............................................................................................................................64

附件一：鸡西二热合同协议书 .........................................................................................................64 一、项目概

况

...............................................................................................................................................64

2 二、人员要求

...............................................................................................................................................64

三、基础管理要

求

......................................................................................................................................66

四、安全生产要

求

......................................................................................................................................66

五、项目考核细

则

......................................................................................................................................67

六、业务服务要

求

......................................................................................................................................69

（一）食堂餐饮管理服

务

........................................................................................................................69

1 总则

...........................................................................................................................................................69

2 供餐服务内容

.........................................................................................................................................69

3 出品标准

..................................................................................................................................................70

4 餐饮服务求.........................................................................................................................................70 5 安全与环境管理

......................................................................................................................................70

6 供餐服务考核及细则

...........................................................................................................................71

7 附则

..............................................................................................................................................................71

（二）保洁管理服

务

.................................................................................................................................72

1 总则

.............................................................................................................................................................72

2 保洁服务内容

.........................................................................................................................................72

3 保洁服务要求

............................................................................................................................................73

4 保洁服务要求

............................................................................................................................................73

(三)车辆管理服务

........................................................................................................................................73

1 总则

.............................................................................................................................................................7

2 服务内容

.....................................................................................................................................................74

3 管理要求

....................................................................................................................................................74

4 驾驶服务要求

............................................................................................................................................76

5 安全管理

.....................................................................................................................................................77

6 驾驶服务考核细则

...................................................................................................................................77

11 其他需要说明的事项

............................................................................................................................82

附件二：鸡西热电合同协议

书

...............................................................................................................88

附件三：鸡西龙唐合同协议书 .........................................................................................................94 第五章

技术标准和要求..........................................................................................................103

一、服务内

容

.............................................................................................................................................103

1.1 招标项目概况..............................................................................................................................103 31.2 服务范围和内容..........................................................................................................................103 二、服务要

求

.............................................................................................................................................106

（一）人员通用要求..........................................................................................................................106 （二）人员专业要求..........................................................................................................................107 三、现场要

求

.............................................................................................................................................111

（一）服务质量管理..........................................................................................................................112 （二）人身安全管理..........................................................................................................................132 （三）作业环境安全管理 ................................................................................................................132 （四）有毒有害、易燃易爆物品安全管理.................................................................................133 （五）公用设施的安全.....................................................................................................................133 （六）事故处理...................................................................................................................................133 （七）环境管理...................................................................................................................................134 （八）考核............................................................................................................................................134 （九）服务人员要求..........................................................................................................................134 四、适用规范标

准

....................................................................................................................................135

五、招标人财产清

单

...............................................................................................................................136

（一）招标人提供的设备、设施以及要求.................................................................................136 （二）招标人提供的资料 ................................................................................................................137 六、招标人的其他要

求

...........................................................................................................................137

第七章

投标文件格式............................................................................................................138

商务投标文件

...........................................................................................................................139

一、投标

函

.................................................................................................................................................141

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

......................................................................................143

（一）法定代表人身份证

明

.................................................................................................................143

（二）授权委托

书

....................................................................................................................................144

三、联合体协议书（本项目不适用）

...............................................................................................145

四、投标保证

金

........................................................................................................................................146

五、商务差异

表

........................................................................................................................................147

六、资格审查资

料

....................................................................................................................................148

（一）投标人基本情况

表

......................................................................................................................148

4（二）投标人资质证书情况表

.............................................................................................................150

（三）投标人财务状况

表

......................................................................................................................152

（五）投标人拟委任主要人员简历表

...............................................................................................155

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

）

..................................................................................................................................................................

...........157 七、廉洁合

同

.............................................................................................................................................158

八、投标人关于资格的声明

函

.............................................................................................................161

九、商务部分评标因素统计

表

.............................................................................................................162

(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司鸡西区域公司 2025-2026 年度非生产管理服务外包项目

..................................................................................................................................................163

技术投标文件

...........................................................................................................................163

一、投标人已完成的业绩情况

表

........................................................................................................165

二、服务方

案

.............................................................................................................................................166

三、项目组织机

构

....................................................................................................................................166

四、重点、难点分

析

...............................................................................................................................167

五、进度及质量保

证

...............................................................................................................................168

六、安全、环保、培训及其保障措施

...............................................................................................169

七、服务承

诺

.............................................................................................................................................170

八、技术差异

表

........................................................................................................................................172

九、技术部分评标因素统计

表

.............................................................................................................173

十、其他资

料

.............................................................................................................................................175

价格投标文件

...........................................................................................................................176

一、报价

表

.................................................................................................................................................178

1、报价有效期为 180 日.........................................................................................................178 2、报价税率为 %.........................................................................................................178 （一）大唐鸡西第二热电有限公司非生产管理服务外包项目分项报价表.....................180 （二）大唐鸡西热电有限责任公司非生产管理服务外包项目分项报价表.....................182 （三）鸡西龙唐供热有限公司非生产管理服务外包项目分项报价表..............................184

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章

招标公告

第二章

投标人须知

第三章

评标办法

第四章

合同条款及格式

第五章

技术标准和要求

第六章

其他资料

第七章

投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

第一章

招标公告

(黑龙江公司)大唐鸡西区域 2026-2027 年度非生产管理服务外包

招标公告

1.招标条件

大唐鸡西区域

2025-2026 年度非生产管理服务外包项目已由大唐黑龙江发

电有限公司批准建设，建设资金来自企业自筹，出资比例

100%，招标人为大唐

鸡西第二热电有限公司。项目已具备招标条件，现对该服务项目的进行公开招

标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-202605LJJXER-F002

2.2 项目名称：(黑龙江公司)大唐黑龙江发电有限公司鸡西区域公司 2026-2

027 年度非生产管理服务外包项目。

2.3 建设地点：黑龙江省鸡西市滴道区煤电化循环经济园区大唐鸡西第二热

电有限公司、黑龙江省鸡西市鸡冠区大唐鸡西热电有限责任公司、黑龙江省鸡

西市鸡冠区鸡西龙唐供热有限公司。

2.4 建设规模：850MW78 人。

2.5 服务期限：2026 年 6 月 1 至 2027 年 5 月 31 日（实际开工日期以合同

约定为准）。

2.6 招标范围：

2.6.1 大唐鸡西第二热电有限公司后勤管理服务承包项目，需提供日常食堂

管理服务

18 人、车辆运行服务 11 人、行政保洁服务 6 人，项目经理 1 人，总

计

36 人。完成业主方交办的与服务内容相关的工作及业主方交办的其它临时工

作任务等，但不仅限于此。

2.6.2 大唐鸡西热电有限责任公司后勤管理服务承包项目，需提供厨师 2

人，面食人员

2 人，服务员 8 人，总计 12 人。负责将业主方提供的食材加工成

餐食，并为业主方职工提供相关餐饮服务。

2.6.3 鸡西龙唐供热有限公司后勤管理服务承包项目，需提供负责对供热使

用单位和个人进行费用收缴工作、解决供热范围内的供热咨询、投诉接待、投

诉回访等工作人员共计

20 人，餐饮服务工作 4 人，保洁服务 2 人、门卫服务 1

人，车辆运行服务

2 人，项目经理 1 人，总计 30 人。负责对供热使用单位和个

人进行费用收缴工作；负责解决供热范围内的供热咨询、投诉接待、投诉回访

等工作；负责在业主方规定区域内的门卫、食堂和保洁工作；负责在业主方规

定区域内对业主方车辆进行调度、驾驶等工作。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（

1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被列入

严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（

2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（

“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效期

结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人

/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供

有效的证明文件。

3.2.2 企业业绩要求：近 3 年（2023 年 1 月至投标截止日，以合同签订时

间为准），投标人须至少具有劳务派遣或劳务外包业绩

1 份。投标人须提供能

证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方

盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。

3.2.3 人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得

低于用工单位所在地最低工资标准。

3.2.4 本次招标不接受联合体投标。

3.2.5 其他特殊要求：

（

1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页）。

（

2）拟派项目负责人业绩证明材料：无。

（

3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台

(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型，否则不予认可。

3.3.3 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.4 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表

人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 04 月 28 日

至

2026 年 05 月 09 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：

http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.co

m），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业

CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：

400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打

400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为

2026 年 05 月 19 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：本项目开标采用远程视频方式，供应商以会议号登录方式

进入会议（登录时请修改用户名，入会后保持麦克关闭，不允许使用共享功

能，以免影响开标演示），腾讯视频会议号：

992-568-943，会议密码：

258123，（腾讯会议软件下载地址：https://meeting.tencent.com/）（如有变化，

另行通知）。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传加

密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不

能超过

800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过

100M。投标文件递交截止时间前，投标人须

在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上

发布。

7.联系方式

招

标人：大唐鸡西第二热电有限公司

地

址：黑龙江省鸡西市滴道区煤电化循环经济园区

招标代理机构：中国水利电力物资沈阳有限公司

地

址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路

96 号

邮

编：

110166

联

系人：窦绮睿

电

话：

*开通会员可解锁*douqirui@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：

*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（

https://www.cdt-e

c.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异

议提交

”中提出书面异议。

招标人或其招标代理机构主要负责人

(项目负责人)：

（签名

)

招标人或其招标代理机构：

（盖章

)

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和中国大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

☑不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

☑不组织□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：踏勘联系人：联系方式：

1.10.1

投标预备会

☑不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

☑不允许

条款号

条款名称

编列内容

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

可调固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑有，最高投标限价：405 万元

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 58210 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为保函的操作流程：2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，也无需在投标文件中另行上传。纸质保函需随投标文件上传扫描件。 2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保

条款号

条款名称

编列内容

函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文件要求。送达地址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路

96 号

送达邮编：

110166

送达联系人：窦绮睿联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（ www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，

需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，

待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，

我方将不承担相关责任。

3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联

条款号

条款名称

编列内容

合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在结算后向中标人收取招标代理服务费。6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标通知书一并发出），要求中标单位在 90 天内足额缴纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权益的权利。6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费从投标保证金中直接扣除（多退少补）。中标人的投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收到中标服务费补缴通知 90 天内足额缴纳。7.电子投标保函注意事项7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。2）投标人开具电子保函后，如未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。3）因招标人原因项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费用。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年(2022 年至 2024 年或 2023 年至 2025 年,公司成立时间不足三年的，按成立后实际时间提供。)

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 3 年（2023 年 1 月至投标截止时间）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。

条款号

条款名称

编列内容

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：☑要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%□不要求

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子

条款号

条款名称

编列内容

商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住

条款号

条款名称

编列内容

所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标：【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商

条款号

条款名称

编列内容

标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现

对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合但

不限于下列要求：

（

1）资质要求：见招标公告；

（

2）财务要求：见招标公告；

（

3）业绩要求：见招标公告；

（

4）信誉要求：见招标公告；

（

5）其他主要人员要求：见招标公告；

（

6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第

3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（

1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（

2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（

3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（

1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（

2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（

3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（

4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（

5）为本招标项目的代建人；

（

6）为本招标项目的招标代理机构；

（

7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（

8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（

9）被依法暂停或者取消投标资格；

（

10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（

11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（

12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（

13））在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被

列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止时间的；

（

14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（

1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（

2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（

3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（

4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、

CPU 信息；

（

5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（

6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（

7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（

8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（

9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人

收取。

（

1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔

2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为

6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（

500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（

1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（

5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（

6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费

=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（

2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算

,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【

2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，

收费标准参照国家计委计价格〔

2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标

准的

55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金

额的

1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为

6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（

500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（

1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（

5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（

6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费

=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：以上示例标段中标服务费为

19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场

的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（

1）招标公告；

（

2）投标人须知；

（

3）评标办法；

（

4）合同条款及格式；

（

5）技术标准和要求；

（

6）其他资料

（

7）其他资料

根据本章第

1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人

须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要求

招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文

件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第

4.2.1 项规定

的投标截止时间不足

15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应

延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第

2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第

4.2.1 项规定的投标截止

时间不足

15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截

止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起

3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（

1）投标函

（

2）法定代表人身份证明或授权委托书

（

3）联合体协议书（如有）

（

4）投标保证金

（

5）商务差异表

（

6）资格审查资料

（

7）廉洁合同

（

8）投标人关于资格的声明函

（

9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（

1）投标人已完成的业绩情况表

（

2）服务方案

（

3）项目组织机构

（

4）重点、难点分析

（

5）进度及质量保证

（

6）安全、环保、培训及其保障措施

（

7）服务承诺

（

8）技术差异表

（

9）技术部分评标因素统计表

（

10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（

1）报价表

（

2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第

3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章

“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报价，

投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，

并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成本加

合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订后，

因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程造价

变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地

报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标函

中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、养

老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投

标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本须

知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投标

失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证

金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和七六章

“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为

其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，

应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标

的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还

投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款

利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除应

由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（

1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（

2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（

3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第

1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印件

（按照

“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印

件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证明文

件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计

报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具

体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附合同协议书复印件；具体时间要求

见招标公告，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目负责

人和其他主要人员的相关信息。

“主要人员简历表”中项目负责人应附身份证、

学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证明

材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、成果文

件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保

缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.6

项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要

求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加

附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标文件

实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写

的内容与上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含

电子签章

PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密投

标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标文

件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交，

具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投

标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后按照本章

3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起

5 日内退还已

收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（

1）宣布开标纪律；

（

2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（

3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（

4）现场开标结束；

（

5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（

6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家

组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（

1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（

2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（

3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（

4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（

5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结

论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程

序对投标文件进行评审。第三章

“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起

3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于

3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起

3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第

3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章

“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担

保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为

中标合同金额的

10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体中

牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人

还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时

向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损

失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（

1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（

2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（

3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（

4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于

3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章

“评标办法”没有规定的评

审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起

10 日内向有关行政监督部门投诉。投

诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第

2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出

异议。异议答复期间不计算在第

9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

第三章

评标办法

【经评审的最低投标价法】

■评标办法前附表之一

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致。

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合

“投标文件

格式

”的规定

投标文件格式

符合第六章

“投标文件格式”的要求。

联合体投标人（如有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

2.1.1

形式

评审

标准

最高限价

投标人投标报价不得高于本项目最高限价

营业执照

符合第二章

“投标人须知”第 3.5.1 项规定

资质要求

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.2 项规定

不存在禁止投标的情形

不存在第二章

“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4

项规定的任何一种情形

投标材料制造商的资质要求（如有）符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

2.1.2

资格

评审

标准

投标材料的业绩要求（如有）

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

投标报价

符合第二章

“投标人须知”第 3.2 项规定

投标内容

符合第二章

“投标人须知”第 1.3.1 项规定

交货期

符合第二章

“投标人须知”第 1.3.2 项规定

交货地点

符合第二章

“投标人须知”第 1.3.3 项规定

技术性能指标

符合第二章

“投标人须知”第 1.3.4 项规定

投标有效期

符合第二章

“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章

“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1.3

响应性评审标准

权利义务

符合第二章

“投标人须知”第 1.11.1 项规定和

第四章

“合同条款及格式”中的实质性要求和

条款号

评审因素

评审标准

条件

投标材料及技术服务和质保期服务

符合第五章

“供货要求”中的实质性要求和条

件

1 评标办法

本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会按照形式评审标准、资格

评审标准、响应性评审标准对投标文件进行评审，对满足招标文件实质性要求的

投标文件按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于

其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等时，

符合招标文件要求的业绩多者优先。

2 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

3 评审程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（

1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（

2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按评标办法前附表规

定的原则对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确

认的或规定的澄清回复时间内未回复的，评标委员会应当否决其投标：

（

1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（

2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外；

（

3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（

4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报

价之中。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材

料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该

投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄

清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标

人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人，并标

明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束

力的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及

其附件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及

其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的

文件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际

和发包人的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措

施、施工方案、应急预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程

中形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的

格式和要求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事

人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人

自有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包

人提供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发

包人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专

用工具、承包人设备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作

场地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结

束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计

入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费

和应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表

现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所

在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释

合同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合

同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并

盖单位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给

承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按

约定的数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定

和决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、

请求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明

确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供

的有关信息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未

经招标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用

或向任何第三方提出有关意见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、

程序、计划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方

法和其他专有信息等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书

面许可，投标人不得以任何形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权

益，须提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/

或其他权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引

起的全部责任，并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第

三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律

而引起的任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，

并保证资料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留

存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安

全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义

务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和

设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服

务作业的完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水

源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设

施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承

担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止

因作业造成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇

用人员工资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各

项管理制度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后

28 天内把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项

目经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授

权的管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目

经理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人

的书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅

自离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。

替换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人

员安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与

作业有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当

载明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报

告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内

进行更换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履

行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变

动，承包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员

时，应提前 7 天书面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现

场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和

能力，且应征得发包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施

工现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布

置，设备熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具

备工作条件，合同开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技

术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由

承包人负责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约

定的期限内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完

工，双方应共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务

质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包

人返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至

达到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商

解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的

费用及因此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

6.1 承包人对配餐服务的安全与环境工作全面负责。承包人应按照《中华人民共

和国安全生产法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及发包人规章制度要

求，建立健全安全与环境管理规章制度，并严格落实执行。

6.2 承包人应遵守发包人安全与环境管理各项规定，并接受发包人的监督，及时

整改问题。

6.3 承包人应保证具备配餐服务所必需的资格，根据发包人要求按时报告相关许

可证的更新、变化情况，并在变化时，主动更新、更换。

6.4 承包人接受政府相关监督部门及发包人的检查后，在规定时间内进行整改，

主动将检查结果报告及时报送发包人。

6.5 承包人接受发包人在餐厅管理、卫生、服务等方面的检查与监督，以及政府

部门定期或不定期检查，检查结果及整改情况报告发包人备案。

6、发包人提供给承包人使用的与配餐服务相关的物业（员工餐厅及附属设施、设

备），实施执行发包人安全责任制、安全操作规程、安全检查制度等，预防、消

除各类危害因素，保证合理、安全、环保地使用；承包人不得私自改变用途，不得损

坏、移动、停用其中的安全与环保设施。

6.6 承包人应采取措施保证工作及用餐场所的公共安全。

6.7 承包人应按照发包人要求保证工作场所内的移动灭火器、消防栓、防火门、

安全警示标识完好情况，定期检查记录，发现异常应立即报告发包人。

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算

申请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保

险或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场

地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应

相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭

证将作为合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可

避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、

暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造

成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解

决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立

即通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证

明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中

间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交

最终报告及有关资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定

各自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按

以下原则承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方

人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一

方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该

款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42

天内完成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约

行为的，承包人有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，

合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现

场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施

工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上

述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的

发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人

违约责任的承担方式和计算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的

原因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金

额度在专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目

约定的违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违

约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成

工程的需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件

和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用

的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包

人已提供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已

扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12

条【争议解决】的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人

承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索

赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通

知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

发包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔

的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内

完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的

任何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通

知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

承包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和

证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从

拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在

收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包

人。如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果

的，按第 11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好

协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第二节专用合同条款

专用合同条款详见下方合同附件

附件一：鸡西二热合同协议书

合同协议书

大唐鸡西第二热电有限公司（以下简称“发包人”)就大唐鸡西区域公司非生产

管理服务外包项目，已接受(服务商名称，以下简称“承包人”)对该项目服务投标。

一、项目概况

1.项目名称：（大唐鸡西第二热电有限公司）非生产管理服务外包项目

2.项目地点：黑龙江省鸡西市滴道区煤电化循环经济园区，大唐鸡西第二热电有

限公司

3.服务承包范围：包含且不限于大唐鸡西第二热电有限公司所辖区域范围内后勤

工作项目，包括食堂餐饮管理服务、车辆管理服务、行政保洁管理服务等非生产外包

工作。承包人还负责整个项目的安全管理、生产管理、计划管理、报表管理、服务质

量、培训管理、会议管理、配合发包人日常及迎接重大活动、检查及问题整改工作、

组织管理及交办的其它临时工作任务，包括发包人交办的其它临时工作任务。其中，

需提供日常食堂管理服务人员18人，车辆运行服务11人，行政保洁服务6人，项目经理

1人。

4.外包形式为包工不包料，承包人应保证人数满足工作实际要求，按照发包人要

求完成合同约定的相关工作，工作所用备品备件和耗材由发包人提供，外包人员使用

的工器具由发包人提供。

二、人员要求

1.所有人员遵纪守法，有良好的职业道德，有服务企业的大局意识，服从企业各项

管理规章制度、管理办法、岗位职责、工作标准、安全培训、员工行为规范等工作的

管理，无违法违纪记录，无不良嗜好。

2.所有服务人员必须按承包人要求进行上岗前培训，培训合格后可以作为熟练工

派驻。特殊工种人员（驾驶员、厨师）必须持发包人要求证件上岗。

3.餐饮操作人员年龄22周岁以上，男性55周岁及以下、女性50周岁以下，必须有健

康证（进入公司后每年一检）。厨师要有3年及以上工作经验，并具备国家认可的资格

证书，面案有相关工作经验。

4.驾驶员年龄应在22周岁以上，男性60周岁及以下、女性50周岁以下，大客车

有A1驾照、3年以上驾龄；小车有C1及以上驾照、3年以上驾龄。

5.保洁人员年龄应在22周岁以上，男性55周岁及以下、女性50周岁以下，有相关工作

经验。

6.承包人招聘人员进入公司前，按上述要求填报相关材料，报发包人审核同意后方可

进入公司工作。

7.承包人招聘人员进入发包人公司后，试用期2个月，当工作状态不能满足发包人要

求时，发包人有权要求承包人更换。

8.发包人有权要求承包人更换无法满足发包人工作要求的人员。

9.人员管理要求

（1）请假制度：工作人员请假经项目经理或承包人现场管理人员同意后，还必须上

报发包人主管部门管理人员，病假提供医院正规手续证明，事假说明情况，不得造假。履

行承包人员工人资管理相关制度，经同意后方可离开，并按发包人管理要求进行考核收入

所得。

（2）人员变更：承包人变更特殊岗位人员需报请发包人主管部门并经同意后方可

变更。

（3）人员试用：期限为2个月，无法达到要求，不能独立完成工作者，发包人有权直

接清理出厂，对应人员必须及时补充并提前一周进入现场。

（4）承包人人员遵守发包人的各项规章管理制度，并认真执行，如不服从发包人监督

管理，发包人有权考核或直接清理出厂。

10.人员基本要求

（1）遵纪守法，遵守公司的各项管理制度和要求。

（2）按时上、下班，不迟到，不早退，不旷工。按时按要求完成发包人工作，工作时间

内，不得擅自离开工作岗位，不做与本职工作无关的事情，待工作时间结束后，应离开

发包人公司，不离开时出现任何事故个人自负。

（3）工作时间穿着工装，仪容仪表规范，佩戴工装牌，精神饱满，举止端庄。

（4）讲文明，有礼貌，服从发包人，团结同志，互相帮助。

（5）不做有损发包人公司形象的事，不得以任何形式接受财物。

（6）爱护公物，节约水电，用品损坏或遗失设备要照价赔偿。

（7）必须按发包人公司岗位职责、规定、工作标准和操作流程认真执行。

（8）尽职尽责完成工作，并接受发包人管理人员的监管及检查，提出的意见要予以接受

。

（9）禁止在工作时间玩手机、聊天、吸烟、吃东西、大声喧哗等非工作行为，禁止出

现造谣生事、寻衅滋事及打架斗殴等情况，造成发包人人员工作、生活及形象等影响。

（10）承包人人员在发包人公司禁止饮酒，做违法乱纪行为，保持个人卫生，保持

工作场所、休息处环境卫生。

（11）必须加强安全意识，参加安全学习和考试，做好个人安全防护措施，禁止工

作时间会客、私自带人进入发包人公司。

（12）在发包人公司发现任何异常时，要及时汇报发包人管理人员。

11.数量要求：本合同项目服务人员不得少于36人，必须满足发包人需求。

三、基础管理要求

1.组织机构及管理机制建设：建立本项目的组织机构和管理机制，包括但不限于组

织架构及岗位设置、岗位职责、运作流程图、质量控制机制、激励机制、监督机制和信

息反馈机制等。建立健全各项管理制度，包括但不限于食堂、车队、保洁的工作制度和

考核制度等。

2.风险与应急管理：建立健全突发事件应急预案体系。包括但不限于火灾、交通及

极端气候灾害、地震、停水、停电的处置、公共卫生事件、病情防疫等应急预案。

3.定期工作管理：制定并落实管理服务计划和实施方案。包括但不限于安全、餐

饮服务、接待服务、车队管理、保洁服务等。

4.信息收集与反馈：建立值班制度，设立服务电话，接受发包人对后勤服务求助

、建议、问询、质疑、投诉等各类信息的收集和反馈，并及时处理，有回访制度和记

录。

5.档案管理：配合发包人建立设施设备维修记录、设施设备、日常物耗、费用支出台

账、人员资料等，档案资料齐全，管理完善，查阅和盘点方便，并根据变化及时进行更新。

四、安全生产要求

不发生人身轻伤及以上人身安全事故；

不发生一般及以上火灾事故；

不发生负主要责任的轻微及以上交通事故；

不发生一般及以上设备事故；

不发生集体食物中毒事件；

不发生环境污染事件；

不发生责任性治安事件；

不发生违反国家法律法规、地方政府及发包人规定事件；

不发生上访事件；

不发生职业急性中暑现象；

不发生食品卫生安全事件事故；

不发生违反发包人安全管理规定的事件事故。

五、项目考核细则

关键指标管理

序号

考核内容

考核标准

不发生人身轻伤及以上事故

因承包人的原因给发包人或第三方造成人身

伤害或死亡，均由承包人按国家有关规定承担

相应责任并接受发包人考核。发生人身轻伤以

上的，考核10000元/人次；发生人身轻伤的，

考核5000元/人次。

不发生一般及以上火灾；管辖

区域内的火险事件为零

发生因承包人责任造成的，除承担全部人员资产、财产损失及法律责任外，另外考核1000- 50000元/人次。

不发生负主要责任的轻微及以

上交通事故

发生因承包人责任造成的，除处理事故并承担保险赔付责任及全部人员、资产、财产损失及法律责任外，考核1000-50000元/人次。

不发生环境污染事件

发生因承包人造成的环境污染事件，除承担地方政府相关部门处罚及责任外，考核2000-20000元/人次。

不发生集体食物中毒事件

发生食品安全事故未造成人员伤亡的，

由承包

人按国家有关规定承担相应责任处罚，并接受

发包人考核。考核1000-50000元/人次。

造成严重影响的，发包人有权直接清理出厂。

不发生违反行政治安及以上事件

承包人要进行制止，加强员工教育，承担地方相关部门处罚外，发包人考核2000-20000元/人次。

不发生一般及以上设备事故

发生因承包人责任造成的，除承担人员伤亡及设备损坏赔付责任外，考核1000-10000元/人次。

不发生违反国家法律法规、地

方政府规定事件

因承包人的原因造成后果，均由承包人按国家

有关规定及发包人相关规定承担相应责任外，接受发包人考核，考核10000元-30000/人次。

不发生上访事件

承包人管理人员进行制止，并接受发包人考核，考核1000-5000元/人次。

不发生违反发包人安全管理规

定的事件事故

除承担事件事故处罚及相应责任外，考核

500- 5000元/人次。

其他安全管理目标未实现的

除承担相应责任外，每发生一次考核2000-5000

元/人次。

人员管理

承包人工作人员要品行端正、诚

实守信、有团队精神，服从管理。发

生承包人人员不文明行为，给发

包人形象造成严重影响的。

考核200-1000元/人次

承包人人员未按发包人要求着装。考核100-500元/人次

承包人人员未按要求持证上岗的。考核300-1000元/人次

出勤人员应保障工作正常流转，

因脱岗、旷工或请假造成工作失误的。

考核200-5000元/人次

违反“投标方在投标时提供的具有相关资质的人员必须按照要求派送，如更换必须经发包人同意

”

考核20000元/人次，情节严重的，发包人有

权直接清理出厂。

日常管理

不满足发包人管理各项制度要

求的，每缺失一项。

考核500元/项

妥善使用和管理办公生活区域

内的物品、设备、设施，不按要

求登记造册，发生承包人责任的

人为损坏、丢失的，除根据财产

的价值赔偿损失外。

考核500-2000元/项

因管理不到位，未能及时启动

应急措施，造成管理事件。

考核500-2000元/人次

未按服务要求及时完成重要接待服务，赞成影响。

考核1000-2000元/人次

故意损坏公共设备、设施、用品、用具及资产的。

除赔偿维修更换费用外，考核1000-10000元/人

次

出现问题未及时向发包人负责

人汇报。

考核500-1000元/人次

入公司后2个月内，未制定出符合发包人要求的接待服务流程、食堂接待标准流程。

考核1000-2000元/月

水电未按发包人要求必须及时

关闭，发生浪费现象，或发生安

全事件事故的。

未发生事件事故，考核50-1000元/人次；发生

事件事故，造成人员伤亡、资产财产损失，除

赔偿损失及承担法律责任外，发包人额外按管

理规定执行考核。

未经发包人审批，擅自带领外人进入公司的。

考核200-5000元/人次

未按照发包人要求出车的。

考核500-2000元/人次

承包人不服从发包人监管的。

考核100-10000元/人次

注：关键指标管理以上考核内容，如承包人重复违反，或造成严重影响及后果的，发包

人可视情节加大考核力度，造成安全事件事故，按发包人安全相关规定进行处理，发包

人有权直接清理出厂，合同未尽说明条例，均按发包人各项管理制度、标准、办法、规

定等条例及要求执行。

六、业务服务要求

（一）食堂餐饮管理服务

1 总则

1.1 以提供优质服务为宗旨，承担发包人员工食堂的运营、管理。

1.2 应根据发包人的生产经营需要，随时调整工作时间、工作量及工作范围，以保障正

常用餐、运行用餐、临时送餐、公务接待餐等服务需求。

1.3 按照发包人要求做好出入库记录，确保手续清楚完备，与发包人管理人员进行盘

点，实物与账目清楚。

2 供餐服务内容

2.1 供餐服务范围：发包人员工食堂管理。

2.2 供餐服务内容：

供餐时间：早餐：7：30；午餐：11：20；晚餐：16：40；运行人员送餐，早餐 5：30；

夜餐：21：00。其他特殊供餐时间按发包人特殊时期临时调整时间进行工作安排。

常规供餐：工作日和节假日早、中、晚餐、夜宵、接待餐、运行人员倒班送餐；

特殊供餐：除常规供餐之外的发包人因工作原因要求的供餐。包括送餐、特殊要求供餐

（各类节假日、生产现场加班加餐、防暑降温汤、冬季保暖、接待用餐等）；

卡证服务：按发包人要求定期提供员工“一卡通”充值业务。

2.3 供餐服务对象：发包人员工及发包人授权允许在餐厅就餐的相应人员。

2.4 供餐服务要求：供餐时间以发包人的工作需要为准。

2.5 着装要求：非生产管理服务工作人员要求服装统一。

2.6 岗位职责要求：遵守发包人各项管理制度、标准、办法、规定等条例及要求，由发

包人管理人员监管承包人各项工作及时间安排。人员须按发包人要求刷门禁卡方可进入公

司。

2.7 人员配置要求：工作人员 18 人。

3 出品标准

3.1 原料标准

3.1.1 应符合国家、地方及发包人有关卫生标准和规定的有关要求，并严格执行验收制度。

3.1.2 禁止使用有毒、有害、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的

物品、超过保质期限及其他不符合标准的物品，采购入库及使用时，严格验收质量，核对品

名、规格、数量、日期等是否相符，如有不合格货品，拒绝入库使用，并及时处理。

3.1.3 食品在加工过程中保持保洁，防止食品在加工过程中受到污染。

3.2 菜品花色按发包人要求标准：早餐包括咸菜、炝菜 4 种，主食包括炒饭、包子、饺子、饼

、馒头、花卷、油条、麻团、鸡蛋等，流食包括豆浆、豆腐脑和其他粥、奶类等，中餐菜品

不少于 5 个品种（三素两肉）和汤，水果或酸奶，主食包括米饭、馒头、花卷、饼等，晚餐

不少于 5 个品种（三素两肉），主食包括米饭、馒头、花卷等。各大节日根据中华民族传统

饮食习俗，增加相应节日食品种类。菜品花色根据发包人需求随时更换。

3.3 行政主厨负责计划主食及菜谱，满足发包人要求，经常变换菜式品种，菜谱每月更新

率不少于 20%；

3.4 应时令情况每季度供应特色时令菜品（包含主食）；

3.5 保证供餐时间菜池内热菜中心温度不低于 40 摄氏度。

4 餐饮服务要求

4.1 服务要求

具体以技术协议书为准。

5 安全与环境管理

5.1 承包人对配餐服务的安全与环境工作全面负责。承包人应按照《中华人民共和国安全

生产法》、《中华人民共和国食品安全法》等法律法规及发包人规章制度要求，建立健全

安全与环境管理规章制度，并严格落实执行。

5.2 承包人应遵守发包人安全与环境管理各项规定，并接受发包人的监督，及时整改问题。

5.3 承包人应保证具备配餐服务所必需的资格，根据发包人要求按时报告相关许可证的更

新、变化情况，并在变化时，主动更新、更换。

5.4 承包人接受政府相关监督部门及发包人的检查后，在规定时间内进行整改，主动将检

查结果报告及时报送发包人。

5.5 承包人接受发包人在餐厅管理、卫生、服务等方面的检查与监督，以及政府部门定期或

不定期检查，结果及整改情况报告发包人备案。

5.6 发包人提供给承包人使用的与配餐服务相关的物业（员工餐厅及附属设施、设备）

，实施执行发包人安全责任制、安全操作规程、安全检查制度等，预防、消除各类危害因素

，

保证合理、安全、环保地使用；承包人不得私自改变用途，不得损坏、移动、停用其中的

安全与环保设施。

5.7 承包人应采取措施保证工作及用餐场所的公共安全。

5.8 承包人应按照发包人要求保证工作场所内的移动灭火器、消防栓、防火门、安全警示

标识完好情况，定期检查记录，发现异常应立即报告发包人。

5.9 承包人应在每次配餐工作开始前、结束后，对炉具、油烟净化装置等设施进行重点检查

，防止油烟净化装置故障，发现异常应立即报告发包人。

5.10 承包人应采取措施防止厨余残渣残留堵塞下水道，每餐之后及时进行清理。

5.11 承包人应配合发包人完成集体食物中毒、汛情、火灾及各项安全急救等应急预案演

练。

5.12 承包人应及时、如实报告配餐服务过程中发生的各类事件事故。发生突破安全与环

境控制目标的事件事故时，除立即报告相关急救单位外，还应立即电话报告发包人，在规

定时间内进行书面报告，开展事故调查、分析、总结、反省等工作，按发包人要求处理，

并赔偿人员及资产财产等全部损失。

5.13 除指定送餐人员外，任何人员不得随意进入生产现场区域，指定送餐人员在规定时

间内进入生产现场，必须严格执行发包人安全管理要求佩戴安全防护用具，如违反生产现

场安全规定，或随意进入生产现场或有安全危险可能区域，发包人有权直接清理出厂，造

成一切后果，由本人自行负责。

6 供餐服务考核及细则

具体以技术协议书为准。

7 附则

7.1 合同自签订之日起执行。

7.2 在合同中未尽事宜，承包人均按发包人各项管理制度、标准、办法、规定等条例及要

求执行。

7.3 在发包人管理制度标准等更新时，承包人要根据发包人最新规定随时进行调整。

7.4 各项合同考核条款，对于反复违反规定的人员及行为，或造成严重后果的，发包

人可视情节严重程度，加重考核处理，造成安全事件事故，按发包人安全管理相关规定处

理，发包人有权直接清理出厂。

7.5 本合同最终解释权归发包人所有。

（二）保洁管理服务

1 总则

1.1 以提供优质服务为宗旨，承担发包人要求区域范围内保洁工作。

1.2 应根据发包人的生产经营需要，随时调整工作时间、工作量及工作范围，以保障

发包人厂区、办公、生活区域等处生产经营生活保洁服务需求。

1.3 遵守发包人各项规章制度，按规定要求做好人身安全保障，学习安全知识，确保

不发生安全事件事故。

2 保洁服务内容

2.1 保洁服务范围：发包人生产经营生活等行政保洁工作。

2.2 保洁服务内容：

工作时间：上午 7:30—10:30，下午 12:30—15:30

其他特殊保洁时间按发包人特殊时期临时调整时间进行工作。

常规保洁：工作日和双休日、节假日发包人行政、生活等区域保洁服务；

特殊保洁：除常规保洁之外的发包人因工作原因要求的服务。包括各类节假日、

生产现场需求、各大小会议、活动、接待等）；

卡证服务：按发包人要求定期提供员工一

卡通业务，人员须按发包人要求刷门禁卡方可进入公司。

2.3 保洁服务对象：发包人员工及发包人授权允许在公司工作的相应人员。

2.4 保洁服务要求：以发包人的工作需要为准。

2.5 着装要求：承包人工作人员按发包人要求着装。承包人应按发包人要求定期发放

员工劳动防护用品，为人员提供统一服装。

2.6 岗位职责要求：遵守发包人各项管理制度、标准、办法、规定等条例及要求

，执行发包人制定的岗位职责，听从发包人管理人员工作及时间安排。

2.7 人员配置要求：不得少于 6 人。

2.8 安全要求：承包人人员严格执行发包人安全管理要求，如因违反发包人管理

制度和安全管理，造成人身安全及以上事件事故，由承包人人员自行承担医药费用、

发包人损失及一切后果。

3 保洁服务要求

3.1 保洁人员负责行政办公楼、职工之家、燃料楼、化学楼、检修楼及煤场办公

楼等非生产场所行政区域的保洁及洗消工作。

3.2 垃圾存放处保持整洁，扣盖防止气味散发影响环境，并及时处理垃圾至指定垃

圾堆放处。

3.3 保洁人员按照公司行政管理要求，负责各大小会议室、卫生间、职工住宿、接

待餐厅及各公共区域等卫生，布置摆放用品，使用后及时清洁干净，保证随时处于卫

生备用状态。

3.4 配合发包人完成特殊工作、活动、接待等临时任务，服从发包人管理人员随时调

整工作时间及区域。

3.5 保洁班长每 2 小时对各保洁区域进行巡检一次，发现问题及时处理。

3.6 保洁人员负责地下车库地面清洁工作，按照地下停车场地面实际情况，定期进行清理。

4 保洁服务要求

具体以技术协议书为准

5 附则

5.1 合同自签订之日起执行。

5.2 在合同中未尽事宜，承包人均按发包人各项管理制度、标准、办法、规定等条

例及要求执行。

5.3 在发包人管理制度标准等更新时，承包人要根据发包人最新规定随时进行调整。

5.4 各项合同考核条款，对于反复违反规定的人员及行为，或造成严重后果的

，发包人可视情节严重程度，对承包人加重考核处理，造成安全事件事故，按发包

人安全管理相关规定处理，发包人有权直接清理出厂。

5.5 本合同最终解释权归发包人所有。

(三)车辆管理服务

1 总则

1.1 承包人遵守发包人公务用车交通安全、公务用车使用、公务用车保养维修及

公务车辆节假日和双休日等发包人所有人员、车辆及交通等管理。

1.2 承包人应坚持厉行节约、提高效率的原则，实行发包人集中管理、统一调度。

1.3 配合发包人做好车辆清洁、维修保养等工作。

1.4 配合发包人完成车辆管理，上报维修保养、用油及出车情况，完成各项记录

，并配合发包人做好车辆调度管理工作。

1.5 协助办理过路过桥、停车、年检、清洁、保养及维修、油款充值等有关车辆业务。

1.6 按照大唐集团公司、大唐黑龙江发电有限公司和公司安全管理相关要求，完

成车辆安全管理、安全培训及考试工作。

1.7 负责车辆其他临时性工作，但不仅限于此。

2 服务内容

2.1 通勤班车

2.1.1 通勤班车是指往返鸡西市鸡冠区至大唐鸡西第二热电有限公司的员工班车

，主要提供员工早、晚上下班，运行人员倒班的通勤用车。

2.1.2 通勤班车发车模式：采取早、晚班鸡西市鸡冠区至大唐鸡西第二热电有限公

司对发模式；运行人员根据倒班情况进行发车；其他特殊通勤用车、生产检修加班、

接待用车、市内外临时出车及发包人活动参观等安排的其他临时性工作等。

2.1.3 资源配置：1 台 62 座客车。

2.2 公务及其他车辆

2.2.1 发包人公务及其他车辆主要配置为小型车辆，根据任务分配资源，统筹使用。

2.2.2 资源配置：中型客车 1 台，轿车 12 台。

3 管理要求

承包人履行发包人相关的车辆管理服务制度，落实车辆管理服务责任制，明确分

工和责任范围；配合发包人完成日常、加班、节假日、双休日、活动、会议、接待等

车辆服务。

3.1 配合发包人执行车辆服务制度，完成车辆、人员及各项管理工作。

3.2 发包人负责对发包人使用车辆、驾驶人员及服务情况进行监督检查。

3.3 承包人按发包人管理定期进行车辆安全巡视检查。

3.4 承包人根据发包人车辆情况及管理人员安全，进行检查及维护保养，发现异

常及时上报发包人管理人员；

3.5 做好出车记录，落实车辆“三检四勤”要求。执行出车任务前，应对车辆

进行全面、可靠的安全质量检查与维护，保证车辆可用。

3.6 根据发包人制定年度培训计划，每周进行一次安全学习，并严格按计划实施

各项安全教育、文明礼仪、培训管理和经验反馈等相关的培训。

3.7 承包人人员通讯要保持绝对畅通，执行发包人运输任务时，应及时向发包人

反馈执行和异常情况。

3.8 人员配置与要求

3.8.1 人员配置要求：建议最少人数不得少于 11 人，且必须满足发包人除正常工作

时间以外的通勤、日常和其他特殊出车任务。

3.8.2 在通勤车维修期间，通勤大客司机要服从车辆管理人员调度，按需求，做

好公务及生产用车派车工作。

3.8.3 人员资质要求

（1）驾驶员应持有国家政府行业主管部门颁发的有效的机动车驾驶证，客车有

A1 驾照、3 年以上驾龄；小车有 C1 及以上驾照、3 年以上驾龄；

（2）驾驶员对车辆故障要有一定的判断和排除能力，无不良驾驶记录，熟悉国

家和地方交通法规及相应地区交通路线；

（3）驾驶员男性，年龄在 22 周岁以上，60 周岁以下，身体健康，每年体检一次，

无传染性疾病；

（4）无犯罪记录，无重大交通事故，有较强安全意识、服务意识，讲究文明礼

貌，并有较高驾车技能，熟悉所服务地点的地理位置、交通路线。

3.9 根据车辆实际使用情况，定期配合发包人开展车辆过路过桥、停车、年检、

保养及维修、油料充值、保险等有关车辆业务工作，确保车辆符合要求。

3.10 通勤车驾驶按照发包人相关车辆管理规定进行管理。

3.11 驾驶员的日常管理要求

3.11.1 驾驶员安全学习、奖惩考核、聘用建议及岗位调整等由办公室负责。

3.11.2 公司公务车辆驾驶员要严格遵守《中华人民共和国道路交通安全法》等

交通法规和发包人相关的各项规章制度。牢固树立安全第一的思想，严格执行交通法

规，遵章驾驶，杜绝习惯性违章。

3.11.3 驾驶员应具备一定的车辆维修保养知识，坚持出车前、中途、返回后的

“三检四勤”制度，并认真做好行车记录。

3.11.4 驾驶员要衣着整洁，举止文明，言语得体，谦虚和气，严守纪律,保守秘

密。不断提高服务意识，热情、周到、细致地为乘车人服务。

3.11.5 驾驶员要爱护车辆，认真做好车辆的清洁、维护、保养工作。

3.11.6 驾驶员日常办公地点统一为小车队办公室，不允许到使用车辆部门办公。

3.11.7 驾驶员要严格参与公司值班工作，夜间值班、双休日和节假日值班，遵守

公司值班制度。夜班值班时间为当日 16:30 到次日上午 8:30，由办公室负责编制值

班表。特殊临时工作时间由发包人管理人员调度安排。

3.11.7 驾驶员完成出车任务返回后，应向派车人员汇报，回到车队待命，严禁

脱岗。遇特殊情况不能按时返回时，应及时通知派车人员。

4 驾驶服务要求

4.1 服务要求

具体以技术协议书为准。

4.1 承包人必须遵守国家及地方各种关于道路交通管理法律，遵守、执行发包人《

公务车辆管理办法》、《通勤车辆交通安全管理办法》、《车辆、交通安全管理规定

》等规章制度；

4.2 用车管理严格按发包人《公务用车管理办法》执行，紧急用车须事先经发包

人同意后方可派车；

4.3 车辆维护、保养、定期检查严格按照车辆维修、保养及检查规定执行；

4.4 车辆须配置安全逃生、消防设施，并进行定期检查和更新；

4.5 每天任务前须进行驾驶员身体状况自我评估，身体、情绪等异常应立即向

调度报告，必要时调整人员执行任务；

4.6 车辆每天一小扫，每周一大扫，并根据车辆使用情况，及时清洗，保持车辆整

洁、干净；

4.7 提前申请用车或计划内用车，须提前十分钟到达候车点等候乘客，并与乘客

联系告之信息，按指定地点及最佳路线接送乘客；

4.8 职工携大件行李乘车时主动打开行李箱，帮助摆放好行李，下车时及时协助

取出行李；

4.9 通勤客车未经发包人管理人员允许，严禁非公司职工人员乘坐通勤车辆；

4.10 通勤客车到达站点时应提醒车内员工；

4.11 车辆行驶前，提醒乘客配带安全带；

4.12 行车中严禁打电话、饮食、与乘客闲聊等不利于安全行车的行为；

4.13 在执行任务过程中对乘客的谈话内容须保密，严禁造谣生事、散布谣言；

4.14 保持车内空气流通，空调温度随气温变化和乘客要求实时调整；

4.15 行车中应遵章守纪，文明行车，不与人发生冲突；

4.16 车辆到达站点或目的地要认真检查车内有无乘客遗漏物品，发现后应及时联

系乘客或报告管理人员；

4.17 投诉响应率必须达到 100%；

4.18 下班前如无其他出车任务，车辆必须进行归库停放；发包人不提供驾驶员车

辆归库后的通勤车辆。

4.19 定期打扫公司厂内停车场，保持厂内停车场卫生清洁，各类刷车物品摆放整齐；

4.20 车辆管理服务标准包括但不限于以上条目，承包人需执行发包人指定的其他