招标编号：

CWEME26-SX02-FW-X002

大唐陕西发电有限公司西安热电厂及彬长

承运承检部职工食堂服务

招标文件

招

标

人：

.大唐陕西发电有限公司西安热电厂

招标代理机构：

中国水利电力物资西安有限公司

2026 年 01 月

2

目录

总说明 ...............................................................................7

第一章 招标公告 .....................................................................9

第二章 投标人须知 ...................................................................1

1.总则.............................................................................7

2.招标文件........................................................................12

3.投标文件........................................................................13

4.投标............................................................................17

5.开标............................................................................18

6.评标............................................................................18

7.合同授予........................................................................19

8.重新招标和不再招标..............................................................20

9.纪律和监督......................................................................21

10.是否采用电子招标投标...........................................................22

11. 需要补充的其他内容 ............................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明...............................................22

第三章 评标办法（综合评估法） ......................................................23

1.评标方法 .....................................................................30

2.评审标准 .....................................................................30

3.评标程序 .....................................................................30

第四章 合同条款及格式 ..............................................................33

第一节 通用合同条款 ..............................................................33

第二节 专用合同条款 ..............................................................44

第三节 合同附件格式 ..............................................................45

附件一：合同协议书 .............................................................45

附件二：履约担保 ...............................................................47

第二卷 技术文件 .....................................................................48

第五章 技术标准和要求 ...............................................................49

一、服务要求......................................................................49

1.1 招标项目概况 ...............................................................49

1.2 服务范围和内容 .............................................................49

1.3 服务方案 ...................................................................49

1.4 服务人员要求 ...............................................................49

1.5 服务质量及进度 .............................................................49

1.6 其他要求 ...................................................................49

3

二、适用规范标准..................................................................49

三、招标人财产清单................................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 .............................................50

3.2 招标人提供的资料 ...........................................................50

四、招标人的其他要求..............................................................50

第六章 其他资料 .....................................................................51

第三卷 投标文件 .....................................................................52

第七章 投标文件格式 ................................................................53

商务投标文件 ........................................................................54

一、投标函........................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书；..............................................58

（一）法定代表人身份证明..........................................................58

（二）授权委托书..................................................................59

三、联合体协议书（如有）..........................................................60

四、投标保证金....................................................................61

五、商务差异表....................................................................62

六、资格审查资料..................................................................63

（一）投标人基本情况表............................................................63

（二）投标人资质证书情况表........................................................65

（三）投标人财务状况表............................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表..................................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）....72

七、廉洁合同......................................................................73

八、投标人关于资格的声明函........................................................75

九、商务部分评标因素统计表........................................................76

技术投标文件 ........................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表......................................................79

二、服务方案......................................................................80

三、项目组织机构..................................................................80

四、重点、难点分析................................................................80

五、进度及质量保证................................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施..................................................81

七、服务承诺......................................................................81

八、技术差异表....................................................................82

九、技术部分评标因素统计表........................................................83

十、其他资料......................................................................84

4

价格投标文件 ........................................................................86

一、报价表........................................................................88

二、分项报价表（如有）............................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记录

及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要

求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、

条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自

负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章招标公告

陕西公司西安热电厂及彬长承运承检部职工食堂服务外包

招标公告

1.招标条件

陕西公司西安热电厂及彬长承运承检部职工食堂服务外包已由大唐陕西发

电有限公司批准建设，建设资金来自大唐陕西发电有限公司西安热电厂，招标人

为大唐陕西发电有限公司西安热电厂。项目已具备招标条件，现对该服务项目的

进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME26-SX02-FW-X002

2.2 项目名称：大唐陕西发电有限公司西安热电厂及彬长承运承检部职工食

堂服务

2.3 建设地点：陕西省西安市大唐西安热电厂（西安市鄠邑区余下街办

内）、彬长承运承检部（咸阳市长武县冉店乡大唐彬长发电有限责任公司内）

2.4 建设规模：600MW

2.5 计划工期：2026 年 4 月 1 日—2027 年 3 月 31 日，365 日历天，具体

时间以招标人书面通知为准。

2.6 招标范围：西安热电厂职工食堂外包：食堂日就餐人数约 500 人，负责

职工及外务人员早、中、晚用餐及运行送餐及年夜饭制作和迎检接待工作，满足

职工就餐需求。负责职工食堂用餐的加工、提供多样化菜品和主食，年夜饭制作

及传统节假日期间提供特色餐供应。负责成本控制与核算、餐具清洗消毒、厨房

及食堂保洁服务，燃气表计校验(检测头 6 个），泔水等垃圾清运处理至甲方指

定地点，职工食堂所辖区域的保洁工作及设施维护等；按照国家相关规定及甲方

规章制度保证职工食堂所有业务正常运营。

驻外彬长项目部职工食堂外包：食堂日就餐人数约 300 人，负责职工早、中、

晚用餐、运行送餐及年夜饭制作和接待工作，满足职工就餐需求。负责职工正常、

加班用餐、现场送餐的加工、提供多样化菜品和主食，年夜饭制作及传统节假日

7

期间提供特色餐供应，负责成本控制与核算、餐具清洗消毒、厨房及食堂保洁服

务，泔水等垃圾清运处理，职工食堂所辖区域的保洁工作等；按照国家相关规定

及发包方规章制度保证职工食堂所有业务正常运营。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被

列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效

期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述

否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标

文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：投标人须具有并提供有效的<<食品经营许可证>>资质

证书，满足<<食品经营许可和备案管理办法>>(2023 年 6 月 15 日)国家市场监督

管理总局令第 78 号要求。

3.2.2 企业业绩要求：投标人 5 年(2021 年 1 月 1 日至投标截止日，以合同

签订时间为准)须具有 2 个及以上服务规模不低于最大就餐人数(300)人及以上食

堂餐饮服务业绩，且合同服务期 1 年及以上。

3.2.3 人员资质要求：拟派厨师长须具有高级(含三级及以上)厨师证。

3.2.4 人员业绩要求：拟派项目负责人须担任过 1 个及以上最大就餐人数

(300)人及以上食堂餐饮服务的项目负责人业绩。

8

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、合同签订时间、签字

盖章页和业绩要求中的关键信息页）。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：提供合同（至少包含合同首页、签字

盖章页和合同主要内容页），若合同中无项目负责人姓名，须提供对应的成果文

件或用户证明等有盖章的证明材料，否则不予认可。

（3）食堂餐饮服务人员在入场前需提供有效的健康证。

（3）人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得

低于用工单位所在地最低工资标准。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.4 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表

人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、

技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签字并加

盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间

上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 02 月 09 日

至 2026 年 02 月 24 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台

（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：

http://www.cdt-ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标

单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》

详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，

在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请

9

在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或

邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人

员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止

时间，下同）为 2026 年 03 月 02 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投

标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标

操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不

能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，

且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐

电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com

）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐陕西发电有限公司西安热电厂

地址：陕西省西安市鄠邑区余下镇 40 号

招标代理机构：中国水利电力物资西安有限公司

地址：西安市新城区东新街 258 号皇城大厦 5 楼

邮编：710004

联系人：薛飞

电话：710004

电子邮件：xuefei@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

10

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐陕西发电有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

11

第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

12

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

☑不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额详见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：西安市新城区东新街 258 号皇城大厦5 楼

13

条款号

条款名称

编列内容

送达邮编：710004送达联系人：郝运联系电话：*开通会员可解锁*3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开

14

条款号

条款名称

编列内容

始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年(（2022 年至 2024 年，公司成立时间不足三年的，按成立后实际时间提供。)

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保

15

条款号

条款名称

编列内容

函履约担保的金额：合同金额的 10%☑不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向

16

条款号

条款名称

编列内容

中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，

在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、

投标、

开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，

即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完

17

条款号

条款名称

编列内容

整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

18

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对

该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合但

不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

19

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行政

处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信息、

硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除外）；

20

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人

收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标

人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或

采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理

服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行

《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150

号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

21

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收

取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。

取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团

物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准

参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向

中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的

1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

22

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为 9.8725

万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

23

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，

不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组

成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列明，

除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

24

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须

知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要求招标

人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规

定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相

应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止

时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截

止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

25

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，

将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

26

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报价，

投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，并

按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成本加合理

利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订后，因国家

有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程造价变化的，

将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地报价，不得

哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标函

中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、养

老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、

现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费

用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

27

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标

保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本须知关

于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投标失效，

但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银

行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为

其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应

当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其

投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还

投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利

息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除应由中

标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）后，退还

余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，

以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

28

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照

复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证明文

件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具

体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，

应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、

建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一个项目，

并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份

证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证

明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、成果文

件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴

费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求

编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

29

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标文件

实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的

内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电

子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的

投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

30

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还已收

取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公开

开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理服

务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制

作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组

成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

31

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论

无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和

程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前附

表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期

间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标

投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可

能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规

定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

32

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标

通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担

保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为中

标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体中牵头

人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同

时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有

权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证

金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时

向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失

的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

33

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；

投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活

动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职

守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素

和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人

透露对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进

行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投

诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、

开标和评标结果提出投诉的，

应当按照投标人须知第 2.4 款、

第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。

异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

34

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

35

第三章

评标办法

【经评审的最低投标价法】

■评标办法前附表之一

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致。

投 标 函 签 字 盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法 人 授 权 委 托书签字盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的要求。

联 合 体 投 标 人（如有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

2.1.

1

形式

评审

标准

……

……

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

不 存 在 禁 止 投标的情形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形

投 标 材 料 制 造商 的 资 质 要 求（如有）

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

投 标 材 料 的 业绩要求（如有）

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

2.1.

2

资格

评审

标准

……

……

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 项规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

交货期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

交货地点

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

2.1.

3

响 应性 评审 标准

技术性能指标

符合第二章“投标人须知”第 1.3.4 项规定

36

条款号

评审因素

评审标准

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.11.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

投 标 材 料 及 技术 服 务 和 质 保期服务

符合第五章“供货要求”中的实质性要求和条件

……

……

1 评标办法本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会按照形式评审标准、资格评审标

准、响应性评审标准对投标文件进行评审，对满足招标文件实质性要求的投标文件按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等时，业绩多者优先。

2 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。3 评审程序3.1 初步评审3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项

不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按评标办法前附表规定的原

则对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的或规定的澄清回复时间内未回复的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显

错误的除外；

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应

以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。3.2 详细评审3.2.1 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能

低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明

确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

37

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内

容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进

一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果3.4.1 评标委员会按照经评审的价格由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

38

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，

构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合同条款、

技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以及

合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人的

要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急预

案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的图

纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求

填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租赁

的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备件及

专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

39

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承包

人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设备及

生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成部

分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日

开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的

其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容

的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方

法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的

优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

40

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定

外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数量

和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等重

要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申请

和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限的，其

相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面许

可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意见和

建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计划、

技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息等，其

知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行

使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须提

供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他权

益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，并赔

偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任

何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

41

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资料

的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环保、

文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安全，

防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的完

备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管

网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。承包

人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造成

的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，

且应及时支付其雇用人员工资；

3.1.9 合同履行期间，

承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内把

履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

42

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应负

责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，并由

承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需离

开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人员应

具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权按照相

关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人员

应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，在

无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、财产

的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求更

换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报

告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项目经理

的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包人

应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书面通

知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指定

一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人

的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场的，

发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备熟

悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同开始

工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底等

交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负责

修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

43

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限内

完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应共

同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特殊

标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直至

质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同要

求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因此

造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发包

人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过程

的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的保险

费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

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8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为合

同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能

克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同

条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的证

据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同

另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，说

明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承担。

不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则承

担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤亡

和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人没

有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有权

解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完成

上述款项的支付。

45

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人

采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人有权

暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事人

可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除履

约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人应

为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

46

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约行

为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方支付

的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导致

发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在专用

条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违约

情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的

不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使用承包

人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同

当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人

应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和清

算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提供

的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。发

包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】的约

定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责

任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索赔

通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

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（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递交

最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步

证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔付。

承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索赔

通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递交

最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付给

承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书或有

关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索赔通知

书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11

条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决不

成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

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第二节专用合同条款

发包方:

承包方:

根据《中华人民共和国民法典》及有关法律法规规定，本着平等互利、友好协

商的原则，双方就职工食堂劳务外包服务项目相关事项，经双方充分协商，达成一

致意见，特签订本合同，由签约双方共同恪守执行。

一、项目概况

1、项目名称：西安热电厂及彬长承运承检部职工食堂服务外包。

2、项目地点：陕西省西安市大唐西安热电厂（西安市鄠邑区余下街办内）、彬长承运承检部（咸阳市长武县冉店乡大唐彬长发电有限责任公司内）

3、项目概况

西安热电厂职工食堂外包：

食堂日就餐人数约 500 人，负责职工及外务人员早、中、

晚用餐及运行送餐及年夜饭制作和迎检接待工作，满足职工就餐需求。负责职工食堂用餐

的加工、提供多样化菜品和主食，年夜饭制作及传统节假日期间提供特色餐供应。负责

成本控制与核算、餐具清洗消毒、厨房及食堂保洁服务，燃气表计校验(检测头 6 个），

泔水等垃圾清运处理至甲方指定地点，职工食堂所辖区域的保洁工作及设施维护等；按

照国家相关规定及甲方规章制度保证职工食堂所有业务正常运营。

驻外彬长项目部职工食堂外包：食堂日就餐人数约 300 人，负责职工早、中、晚

用餐、运行送餐及年夜饭制作和接待工作，满足职工就餐需求。负责职工正常、加班

用餐、现场送餐的加工、提供多样化菜品和主食，年夜饭制作及传统节假日期间提供

特色餐供应，负责成本控制与核算、餐具清洗消毒、厨房及食堂保洁服务，泔水等垃

圾清运处理，职工食堂所辖区域的保洁工作等；按照国家相关规定及发包方规章制度

保证职工食堂所有业务正常运营。

二、服务内容及质量要求

1、西安热电厂职工食堂外包：

食堂日就餐人数约 500 人，负责职工及外务人员早、

中、晚用餐及运行送餐及年夜饭制作和迎检接待工作，满足职工就餐需求。负责职工食堂

用餐的加工、提供多样化菜品和主食，年夜饭制作及传统节假日期间提供特色餐供应。

负责成本控制与核算、餐具清洗消毒、厨房及食堂保洁服务，燃气表计校验(检测头 6

个），泔水等垃圾清运处理至甲方指定地点，职工食堂所辖区域的保洁工作及设施维护

等；按照国家相关规定及甲方规章制度保证职工食堂所有业务正常运营。

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驻外彬长项目部职工食堂外包：食堂日就餐人数约 300 人，负责职工早、中、

晚用餐、运行送餐及年夜饭制作和接待工作，满足职工就餐需求。负责职工正常、加

班用餐、现场送餐的加工、提供多样化菜品和主食，年夜饭制作及传统节假日期间

提供特色餐供应，负责成本控制与核算、餐具清洗消毒、厨房及食堂保洁服务，泔

水等垃圾清运处理，职工食堂所辖区域的保洁工作等；按照国家相关规定及发包方

规章制度保证职工食堂所有业务正常运营。

2、用餐标准及规范按以下表要求。

早餐主食类不少于 4 种，小菜不少于 4 种，小吃不少于 4 种；午餐有米饭炒菜、

面食及小吃组成，炒菜不少于 6 种（荤素搭配），面食不少于 2 种，小吃、糕点类

不少于 4 种；晚餐主食类不少于 2 种，菜品类不少于 4 种（凉热搭配），小吃、糕

点类不少于 2 种。

3、运行送餐要求：运行午餐与职工食堂午餐保持一致，运行晚餐提供炒菜不

少于 4 种（荤素搭配）主食 2 种，运行前夜、后夜主食 2 种、小吃 4 种。

4 、 西 安 热 电 厂 职 工 食 堂 饭 菜 售 卖 时 间 ： 早 餐 7:00---8 ： 30 ， 午 餐

11:40--13:00，晚饭 17:20--18:30（周五及节假日晚饭 16:50--18:00），前夜

21:30，后夜凌晨 3:30。

5、驻外彬长项目部职工食堂饭菜售卖时间：早餐 6:50---8：30，午餐11:40--13:30，晚饭 17:10--19:30，后夜 12:30-1:30。

三、合同期限

合同工期：2026 年 4 月 1 日—2027 年 3 月 31 日，365 日历天，具体时间以招标

人书面通知为准。

四、人员要求

1、 职工食堂服务人员按发包方要求设置岗位服务人员。

2、具体人员配置如下

最低人数不得少于 37 人，西安热电厂职工食堂为 25 人、彬长项目部食堂为 12 人。所

有工作人员须初中以上文化程度，年龄在 18 岁至 55 岁之间的合法公民，经发包方考核、

审查、体检合格后，报经发包方同意后择优录用，严格遵守发包方的各种规章制度和操作

规程。

3、项目负责人应具备三年以上的企业食堂经营管理经验,熟悉食堂管理和烹饪技术，

独立负责管理至少 1 个餐饮服务项目；厨师应具有一年以上的企业职工食堂工作经验，厨

师配备应满足陕西地方特色风味需求，所有厨师必须具有有效厨师证，其中厨师长须具有

高级（含三级及以上）厨师证，职工食堂所有人员须持有效健康证。

50

4、服务员要求五官端正，身高 1.6 米以上，普通话标准，有一定的服务经验。

5、所有工作人员须身体健康，品行端正，无不适合从事餐饮工作的疾病。

6、所有工作人员须初中以上文化程度，用工年龄在 18 周岁至 55 周岁之间的合法公

民，具有良好的沟通和协作能力。

7、人员变更与管理

7.1 承包方承诺派驻现场的人员数量、岗位、资质必须符合本合同要求。未经发包方

事先书面同意，承包方不得减少任何岗位的配置人数，或更换项目经理、厨师长等关键

岗位人员。

7.2 所有人员变更，必须严格遵循通用条款第 3.3.2.1 条的约定，即提前 7 天书面通

知并取得发包方书面同意。

7.3 承包方人员与承包方存在合法劳动关系，承包方承担全部雇主责任。因此产生的

任何纠纷或给发包方造成的损失，由承包方全额赔偿。

五、发包方的权利和义务

1、发包方负责职工食堂水、电、气的接入并确保正常使用，主副食加工间、主副

食库房、粗加工间、用具库房、凉菜间等房间、设施、器具齐全并能正常使用。

2、职工食堂各区域按要求配置相关设施和器具，所有权属发包方，承包方在工作

中有权使用相关的设施、设备。

3、职工食堂现有设备、设施由发包方负责向承包方提供，并于承包方进驻工作现

场时由双方派人办理移交手续(设备、设施清单见合同附件)。

4、职工食堂的各项设备设施（见合同附件）若需维修或更换，应经发包方检查确认，

由于承包方责任造成设备故障不能正常运转的，由承包方负责维修更换；因机器本身的

原因产生故障不能正常运转的，由发包方负责维修更换。

5、发包方负责日常经营所需的食材、物料、盛用具、餐具的采购和日常工作现场的

监督管理，负责实际经营中的成本核算，饭菜售卖价格制定。

6、发包方负责食堂运营的各种相关证件的办理，负责为承包方员工办理门口出入

证件；负责与相关管理机构的沟通协调。

7、发包方应在本合同签订之日前，将服务外包项目业务的具体工作内容和要求告

知承包方。

8、发包方在履行本合同过程中，有权要求承包方遵守发包方的规章制度及安全生产

等规定。

对于违反规章制度和安全生产规定的承包方员工， 发包方以书面形式告知承包方，

限期承包方进行整改和更换。

9、发包方应尊重承包方的劳动和管理方式，除发包方领导和后勤管理人员外，其

余人员不得随意出入承包方工作现场。

51

10、因发包方施工、装修、停电、疫情、极端天气等原因造成餐饮服务不能按正常

状态进行时，发包方应提前告知承包方。承包方应制定具体的预防突发事件的供餐预案。

11、发包方有权依照国家有关食品、卫生防疫、消防、安全生产等相关法律、法规

规定对承包方进行监督检查，同时要求承包方对违规行为整改。

12、发包方应教育职工文明就餐、节约用餐，爱护财产。

13、承包方以及本合同的相关秘密，未经承包方书面许可不得随意外泄。

六、承包方的权利和义务

1、 承包方必须是符合国家法律规定要求，经各级政府机关批准认定的具有从业资

质的合格企业。

2、承包方必须符合《中华人民共和国食品安全法》《公共场所卫生管理条例》和

国家食品药品监督部门的相关要求，接受食品药品和卫生防疫部门检查、监督及处罚。

3、安全目标：食品安全率 100%，人身安全率 100%，机械设备安全使用率 100%。

4、承包方应保证其员工身份的真实性，承包方员工如有变动，须及时通知发包方。

所配备人员必须持有效的《健康证》等相关证件， 符合食品药品和公共场所监督部门有关要

求。承包方工作人员体检费用由承包方自理。

5、承包方应当向所属员工提供统一标识的工作服，员工在工作区域工作时必须着

工装。承包方员工进入发包方办公、工作区域时需经发包方认可。按季节每名工作人员

每季工装不少于两套，确保干净整洁定期清洗。

6、承包方因人为原因导致发包方设备毁损的，承包方应积极予以维修并承担设施、

设备毁损所造成的全部费用，因承包方管理不善丢失的应予以赔偿。

7、合同履行中， 发包方职工食堂就餐满意率不低于 90%；如第一次满意率低于 90%，

发包方让承包方限期整改，直至发包方满意；如第二次满意率继续低于 90%，发包方考

核承包方 2 万；如第三次满意率还继续低于 90%，发包方有权单方面终止合同。

8、确保职工食堂平稳过渡。合同签订时，承包方应提供切实可行的过渡方案，同

时提供现有食堂改造优化方案。

9、承包方负责所属员工安全、卫生教育及日常管理。承包方为完成工作所使用的劳

动关系及社会保险均由承包方负责。如因劳动关系及社会保险方面而产生劳动纠纷，

一切责任由承包方承担。承包方人员在承包期间，发生的一切交通事故、人身伤害事故、

违法乱纪事件等，均由承包方负责并承担所有责任和费用，与发包方无关。

10、如因承包方操作不当造成厨房火灾或者爆炸事件， 所有责任(含法律责任)及损

失由承包方负责承担。

11、承包方依照食谱按时计划好每日所需的原材料采购量申报食材采购明细于发

包方，协助发包方做好食材的出入库管理工作，计划好饭菜的加工与总量的管控，杜

52

绝一切浪费，并协助发包方做好实际经营中的成本核算，制定科学的饭菜售卖价格，

经发包方获准后实施。

12、承包方每月协助发包方对上月食堂经营状况分析， 对存在的问题提出合理改进

措施。

13、承包方按饮食行业规范要求加工食材， 依照发包方规定的饭菜价格及数量售卖

产品，做好卫生保洁工作。同时保障好发包方节假日加班和日常延时工作的需求。

14、承包方应科学制定食谱，每周不重样，荤素搭配，达到供应品种多样化、特色化，

突出陕西地域饮食特色。

15、承包方遵照发包方要求，以地方菜肴为主制定职工一日三餐及运行餐食谱，经发

包方审核后严格执行，并负责运行餐的配送。对职工反映饭菜质量及服务中出现的问

题，承包方应虚心听取，及时采取措施解决。

16、承包方应建立健全厨房各项管理制度， 协助发包方办理食堂经营的相关手续和

管理体系认证工作；必须配合发包方规范食堂经营管理、进行成本核算，与发包方共

同严把原材料进出质量和数量关。

17、严格 72 小时食品留样制度，制定食物中毒处置预案。因饭菜质量或保管、

加工不当引起的食源性食物中毒事故，承包方承担全部责任。

18、发包方以及本合同的相关秘密，未经发包方许可不得随意外泄。

19、服务人员系承包方招聘人员，承包方保证劳务关系符合法律规定，人员管理和劳

务关系归承包方；承包方为完成工作所使用人员的劳动关系及社会保险均由承包方负

责，如因劳动关系及社会保险方面产生劳动纠纷，一切责任由承包方承担。

20.西安热电厂职工食堂设施维护材料费≤1 万元/年，由承包方承担，含在合同总

价中，食堂设施维护材料费＞1 万元/年由发包方承担。

21.承包方合理规划周末、节假日在岗人数不低于总人数的½。

七、服务费用

合同总价暂定￥ 元（含 6 %增值税）大写： ，不含税金额：元，税金：元整。

其中：燃气表计校验费：元整。该费用包含本合同所约定的费用，（含人员工资薪酬、劳保费用、社保费用、加班费、防暑降温费、100 万元人身意外伤害商业保险费、税金、管理费、差旅费、通讯费、工作服、办公费、业务接待费、培训费、订阅杂志报刊费等全部费用)。

7.1 费用核算基数本合同暂定总价基于承包方投标文件承诺的 37 人 服务团队配置。该人数为最低在岗

人数要求。

7.2 人员核减机制若任何月度经发包方确认的实际在岗人数少于上述承诺人数，则当月结算费用按以下

公式核减：

核减金额 = 缺岗人数 × 该岗位月人均费用。

53

各岗位月人均费用详见附件《报价明细分解表》。

八、付款方式：

按月支付，每月 5 日前承包方将上月的工作完成及奖惩等情况至发包方，由发包

方根据承包方工作任务完成情况、人员到岗、月度奖惩、绩效考核情况依据制度核算

上月结算金额。承包方依据结算金额，开具等额增值税专用发票，发包方一次性支付

上月度费用。若承包方未足额提供增值税专用发票，发包方有权拒绝付款且不构成违

约。

燃气表计校验(检测头 6 个）按照实际校验并出具检测报告，承包方开具燃气表计

校验费全额增值税专用发票发包方支付承包方燃气表计校验费。

九、违约责任、解决合同纠纷方式及其它

1、发包方提供的设备、厨用具、器具、餐具设施由承包方使用。若人为造成

丢失、损坏的，由承包方照价赔偿。

2、服务人员系承包方招聘人员，承包方保证劳务关系符合法律规定，人员管

理和劳务关系归承包方；承包方为完成工作所使用人员的劳动关系及社会保险均由

承包方负责，如因劳动关系及社会保险方面产生劳动纠纷，一切责任由承包方承担。

若由此给发包方造成损失的，发包方有权向承包方追偿。

3、本合同生效后，双方均应全面履行合同义务，任何一方不履行合同义务或

者履行合同义务不符合约定的，均应承担相应的违约责任，并赔偿由此给对方造

成的损失，包括守约方为实现权利而支付的律师费、保全费、诉讼费、公证费、鉴

定费等。

4、双方在合同履行过程中产生争议时，按《中华人民共和国民法典》进行

友好协商。协商不成，任何一方均可在发包方所在地法院提起诉讼。

十、约定送达条款

1.本合同项下任何一方向对方发出的通知、信件、数据电文等，应当以书面

形式发送至本合同下列约定的送达地址。

一方当事人变更送达地址信息/电子送达信息的，应当在变更后 3 日内及时

书面通知对方当事人，对方当事人实际收到变更通知前的送达仍为有效送达，电

子送达与其他送达方式具有同等法律效力。

发包方确认送达地址如下：

地址：××省××市××区/县××路××号，邮编：××××××，联系

人：×××，联系电话：×××-××××××。

54

发包方（□同意□不同意）接受电子送达方式如下：

手机短信：×××××××××/传真：×××-××××××/即时通讯账

号（微信号）：×××××××××/电子邮箱：×××@×××.com。

承包方确认送达地址如下：

地址：××省××市××区/县××路××号，邮编：××××××，联系

人：×××，联系电话：×××-××××××。

承包方（□同意□不同意）接受电子送达方式如下：

手机短信：×××××××××/传真：×××-××××××/即时通讯账

号（微信号）：×××××××××/电子邮箱：×××@×××.com。

2.本合同第十条 1 约定的送达地址系双方工作联系往来、法律文书及争议解

决时人民法院/仲裁机构的法律文书送达地址，各方确认上述送达地址及送达方

式适用于诉讼/仲裁的各阶段，包括但不限于一审、二审、再审、特别程序及执

行程序。

人民法院/仲裁机构按照上述各方当事人提供的一种或多种送达方式送达法

律文书，送达时间以上述送达方式中最先送达的为准。

合同各方当事人保证提供送达地址/电子送达信息准确、有效，如果提供的

地址/电子送达信息不确切，或者不及时告知变更后的地址/电子送达信息，使法

律文书无法送达或未及时送达，自行承担由此可能产生的法律后果。

人民法院/仲裁机构按上述各方当事人提供的送达地址/电子送达信息进行送

达，因当事人提供的地址/电子送达信息不确切，或者不及时告知变更后的送达

地址/电子送达信息，导致法律文书未能被受送达人实际接收的，直接送达的，

民事诉讼文书留在该地址之日为送达之日；邮寄送达的，文书被退回之日为送达

之日；电子送达的，以送达信息到达受送达人特定系统时，即为送达。

3.合同送达条款为独立条款，不受合同整体或其他条款的效力的影响。

55

十一、合同的履行、变更、解除、终止

1、甲乙双方应按本合同的约定，全面履行各自的义务，在本合同履行过程中，

若发生双方企业名称、法定代表人或者主要负责人、投资人变更以及双方企业合并

或者分立等事项，本合同继续执行；

2、在本合同履行过程中，一方提出变更本合同内容的，应当与对方进行协商，

在双方协商一致的情况下，方可对有关内容进行变更。甲乙双方在合同履行过程中

产生争议时，按《中华人民共和国民法典》进行友好协商。协商不成，任何一方均可

在发包方所在地法院提起诉讼。

3、除特别约定外,甲乙双方任何一方提出解除合同，应当提前 30 天以书面形

式通知对方，并应说明解除合同的事实和理由，在征得对方书面同意，并对解除合

同应承担的违约责任做出明确约定后，本合同方可解除。

4、合同履行过程中，若出现国家重大政策改变或不可抗力等因素导致本合同不能履行时，

合同自行终止，但提出终止合同一方应当及时告知对方国家重大政策的内容或不可抗力等

因素的事实，并对终止合同的事由承担举证责任；发包方应当在合同终止之日起一月内结

清承包方的服务外包费用，承包方应在合同终止 7 日内向发包方移交完整的工作资料，并从

发包方撤离工作人员。

5、双方声明：本合同为食堂服务外包合同，即发包方对外服务发包，承包方独立承

揽，双方系平等主体之间的服务承揽合同法律关系。

6、合同签订后，因承包方原因被大唐集团公司列入不良应答人名单，则合同续签条

款自行解除。

十二、

依据陕税二分函〔2022〕2 号《国家税务总局陕西省税务局第二税务分局关于规范

大唐陕西发电有限公司西安热电厂增值税发票票面信息的函》文件，请按照以下信息开

具发票（以下仅为开具发票信息，不作为收付款账户信息，收付款账户信息详见合同签

署处）：

单位名称：大唐陕西发电有限公司

纳税人识别号：9*开通会员可解锁*9556XT

地址、电话：西安市高新区沣惠南路 32 号 *开通会员可解锁*

开户行：建行西安莲湖路支行

账号:61*开通会员可解锁*002882

备注栏（必须填写）：大唐陕西发电有限公司西安热电厂

十三、其它

56

1、本合同一式陆份，发包方持肆份，承包方持贰份，具有同等法律效力。本合同自

双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。

2、本合同附件为合同组成部分，与合同条款具有同等法律效力。

安全管理协议书

协议编号：

立协单位：

发包单位：大唐陕西发电有限公司西安热电厂（以下简称发包方）

承包单位： （以下简称承包方）

一、工程概况

1.工程名称：

2.工程地址：

3.承包工程范围和内容：

4.承包形式：

二、工程项目期限

自 年 月 日起开工至 年 月 日止完工。

三、总则

1.甲乙双方严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标准规范，认真执行中国大唐

集团有限公司、西安热电厂《安全生产工作规定》《发承包工程及外来人员安全管理规

定》等有关安全管理规定，落实好双方的安全生产责任，共同做好现场的安全生产、文

明生产、生态环境保护、职业健康等工作。

2.甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、凡事有据可

查、凡事有人负责、凡事有人监督”。

3.发包方对承包方队伍及人员纳入发包方进行“一体化”安全管理；承包方各级人

员要服从发包方的管理，按规定参加发包方的安全会议，定期到发包方安全主管部门汇

报安全工作执行落实情况。

57

4.甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术支撑体系的作用，加强

反违章违规管理，对作业现场“三违”现象“零容忍”；承包方人员出现违章违规情况

时，发包方有权按照相关安全管理规定进行考核和处理。

5.甲乙双方均明确项目安全生产管理职责，签订责任书，落实各层级责任，严格现

场安全管理。

6.在签订工程外包合同之前，双方必须签订《安全管理协议书》（包括治安、消防、

交通）作为合同的附件，协议书一式三份，一份发包单位保存，一份由承包单位保存，

一份交发包单位安全监督部门存档。

7.承包方应指定一名项目经理和专/兼职安全员（30 人以上必须设专职安全员；超

过 100 人（含 100 人，下同）的设专职安全管理机构）作为项目安全负责人和监督人，

对施工人员和施工现场的安全工作负责（包括治安、消防、交通）。承包方安全监督人

每周五下午到发包方安全监督部门汇报施工中的安全情况,参加发包方的安全会议,服从

发包方安监部门的领导。

8.为保证本协议的贯彻执行，承包方必须向发包方安全监督部门交纳工程总造价的

5%作为安全施工保证金，此保证金作为对违反本协议的考核和赔偿用款（不含现场违章

的考核），不足时由承包方补齐，结余款在合同履行完毕后 180 日内无息退给承包方。

9.本项目明确甲乙双方应遵守的通用安全生产规范、规程、制度以及有关标准有：

《电力安全工作规程》、《电力设备典型消防规程》、《中国大唐集团有限公司发承包

工程及外来人员安全管理规定》（大唐集团制〔2023〕22 号）及其它相关的国家和行业

标准、规范和相关技术标准、安全管理规章。

10.施工中发生安全问题（包括治安、消防、交通）必须立即汇报发包方。

11.因承包方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府部门负责的，

依据事故调查组的调查结论，应由承包方承担事故责任和事故费用的，接受事故处理并

承担由于事故给发包方造成的经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成立事

故调查组，依据事故调查组的调查结论，承担各自事故责任和事故费用，造成发包方损

失的，由承包方负责赔偿；经协商达不成一致意见时，可申请第三方仲裁或当地人民法

院判决。

12.因承包方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事故事件，造成经济

损失的，承包方须承担全部责任，负责赔偿发包方损失。

58

四、对承包单位要求

1.承包方企业必须具备的资质：

（1）政府有关部门颁发的营业执照和生产资质证书。

（2）有效的“法人代表资格证书”。

（3）有安监部门颁发的“安全施工合格证”、并具有近三年的安全施工业绩证明。

（4）安全生产管理制度或办法。

（5）保证安全生产的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备。

（6）给施工人员购买的意外人身伤害保险不低于 100 万元/人的标准。

2.承包方人员必须具备的资质：

（1）工程负责人、工程技术人员资格证书、专职安全员的资格证书。

（2）架子工、起重工、焊工、电工等特种作业人员，须持有国家主管部门颁发的

特种作业人员资格证书，登录全国特种设备公示信息查询平台

（http://www.cnse.gov.cn/）和中国特种作业操作证查询平台

（http://cx.zgsafety.org.cn/）查询，提供截图证明。

（3）根据需要明确要求提供工程负责人和工程技术人员相应的专业技术资格证书。

（4）从事现场安全生产工作人员应具备初中及以上学历。

（5）禁止使用未满 18 周岁的未成年人。

（6）现场施工作业人员年龄不得超过 55 周岁。

（7）项目负责人、安全管理人员、工程技术人员等管理、技术性工种年龄不得超

过 60 周岁。

（8）确实需要的安全生产管理专业人员、监理人员，且不从事现场作业的，经发

包方主要负责人签字同意后，年龄可放宽到不超过 65 岁。

3.承包方在办理入厂手续时，需提供以下相关材料：

59

（1）承包方企业营业执照复印件（营业执照中“营业期限”在工程施工的有效期

内，“经营范围”满足设备、系统维护要求；）。

（2）承包方安全生产许可/施工资质复印件（资质证书中“资质类别等级”满足维

护要求，“有效期”在维护合同的有效期内；）。

（3）承包方法人代表资格证书。

（4）承包方项目经理授权书。

（5）承包方项目经理资格证。

（6）承包方同类项目的维护简历、近 3 年安全施工记录和无事故记录（由当地县

级以上安全监管部门或上级主管单位出具证明）；

（7）承包方专/兼职安全员的有效资质证书。

（8）承包方施工人员登记表、身份证复印件。（见附表 1.1）

（9）承包方门禁通行权限审批表。（见附表 1.2）

（10）承包方从业人员体检证明（县级以上医院，所有人员不得有所从事工种的职

业禁忌症）。

（11）承包方从业人员《劳动合同书》、工伤保险（人身意外保险或雇主责任

险），投保人身意外保险或雇主责任险赔偿限额不得低于 100 万元，要重点审查免责条

款，确保生产安全人身事故在保险理赔条款适用范围内）；

（12）项目负责人、技术负责人、安全管理人员由投标主体缴纳的近一年社保证明；

（13）承包方施工人员特殊工种操作证（焊工、起重工、架子工、电工、高空作业

证）。

（14）承包方施工人员安全培训考试。

（15）准入人员申请表。（见附表 1.3）

（16）《承包方工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品清册》（附表 1.4）：

安全生产的机械、工器具及安全防护设施、用具的清单（涉及定期试验的工器具、绝缘

60

用具、施工机具、安全防护用品检验合格报告（由有检验、试验资质部门出具））；如

承包方使用特种设备的，按《承包方特种设备清册》（附表 1.5）填报。

（17）外包项目四措两案（安全、技术、组织、环保措施和运行维护方案、应急救

援预案）。审批格式见附件 1-6。

（18）外包项目《安全管理协议书》。

五、发包方的安全责任和义务

1.在项目发包前，发包方负责对承包方的资质和条件进行审查，凡资质和条件不符

合发包方要求的承包单位，不得承包本项目。

2.发包方负责根据承包方提供的人员清册，审查承包方人员的年龄、健康状况、工

种配备等情况是否符合有关规定要求。

3.发包方负责对承包方负责人、

工程安全负责人和工程技术人员进行安全技术交底，

并记录存档。

4.发包方负责对承包方全体人员进行进厂前一级安全教育培训，

培训内容包括安全、

消防、气防、职业健康、救护、应急等方面内容，培训并考核合格后方可进厂，并登记

存档。

5.发包方负责提供项目有关生产运行的规程、图纸、设备或装置等技术资料，以及

有关安全生产、生态保护、职业健康的有效制度清单及文本。

6.发包方有权对承包方制定的组织措施、安全措施、技术措施、作业方案和应急救

援方案（“四措两案”）进行审查和提出意见或建议。

7.发包方对承包方使用的不符合安全要求的机械、工器具、安全用具、安全防护用

具等有权禁止使用；现场安全条件或设施不满足安全要求时有权责令停止作业。

8.发包方发现承包方或施工人员的违章行为有责任及时制止，并按规定给予考核，

对重复出现违章发包方有权加重考核。必要时有权停止作业、驱逐违章人员出厂、甚至

终止该项工程合同执行。发现承包方施工人员有打架斗殴、盗窃等违法犯罪行为时，及

时制止，并给予考核，情节严重者报公安机关处理。应告知承包方人员厂区交通限速及

禁止行驶路段等情况，并监督执行。

61

9.承包方因违章作业造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，发

包方有权对承包方按有关规定进行考核。对于情节严重的，发包方除终止该项工程合同

执行外，有权追究承包方由此引起的法律、经济责任。

10.发包方负责对承包方工作负责人、工作签发人进行培训考试，发包方有权监督

检查承包方对作业人员的安全培训情况。

11.在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒

息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，发包方要

对承包方全体施工人员进行安全教育培训和考试，并告知存在风险。同时要求承包方做

好危险点分析，并制订安全措施和防止发生危险的预案，经发包方审核批准后，监督承

包方实施，按《电业安全工作规程》的要求由承包方设监护人。

12.发包方有义务根据工作的需要，协助承包方的工作负责人办理工作票、动火票，

必要时可向现场派监护人员；发包方有义务严格履行“业主带班”实施细则。

13.发包方有权利对承包方的安全教育实施情况、“三讲一落实”活动开展情况进

行检查，对结果进行考核。

14.发包方有义务协调解决承包方在生产工作中存在的安全生产、文明生产问题。

对安全生产、文明卫生严重失控的情况，发书面安全整改通知书并进行考核。

六、承包方的安全责任和义务

1.承包方应具备承揽项目所必须的、符合规定的资质和条件，按照发包方的要求提

供相关材料，接受发包方对资质和条件等方面的审查。

2.承包方应严格遵守国家、行业和地方有关法律法规、标准规范，应组织学习并执

行落实发包方提供的有关安全生产、生态保护、职业健康等方面的安全生产管理制度清

单及文本。

3.承包方应按照规定设立安全监督机构或配备专职安全监督管理人员，并按要求持

证上岗。施工队伍超过 30 人的配有专职安全员；30 人以下的设有兼职安全员。安全管

理机构、专兼职安全管理人员要满足安全技能和资质的要求。

4.承包方应建立健全全员安全生产责任制，压实各级安全责任，并按照发包方安全

生产目标、规定要求进行安全管理。

62

5.承包方应根据所承包项目生产工艺流程特点，对可能存在的危险有害因素进行辨

识、分析和风险评估，建立安全风险辨识和管控清单，并制定和落实管控措施。

6.承包方必须按照发包方的要求提供相关材料，接受发包方的资质和条件审查。自

觉接受发包方的安全监督、管理和指导，按照发包方提出的技术和安全方面的整改要求

立即整改，不能立即整改的，应当报告发包方协商解决。

7.承包方应严格执行发包方关于突发事件信息报告制度的有关规定，发生危及人身

或设备安全的情况，除按规定逐级上报外，还应立即停止作业，并报告发包方组织处理。

8.承包方应提供项目所用施工机械、安全工器具、安全防护设施及用品登记表或清

册，并按规定及时维护检修和检测检验，确保性能可靠、有效可用。

9.承包方应严格按照发包方作业票证管理规定组织现场作业，涉及有限空间、高处、

动火、临时用电、抽堵盲板等高风险作业，严格按照发包方规定，办理作业许可，落实

安全措施。做好与其他设备隔离设施，并有明确的安全警告标志。

10.承包方应建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，按照规定开展各类检查

督查，防范安全风险，消除事故隐患；问题隐患不能立即整改的，应当报告发包方协商

解决。

11.承包方应制定确保作业安全的组织措施、安全措施、技术措施、作业方案和应

急救援方案（“四措两案”），经发包方审核批准后严格执行落实。

12.承包方应在发包方入厂培训的基础上，对全体人员进行安全规程、消防安全、

设施保护、社会治安、气体防护、职业健康、危险化学品生产、储存、使用等安全知识

的培训和考试，并建立档案。

13.承包方在有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、

溺水等人身伤害、设备损坏及系统破坏事故的危险性区域内作业的，承包方应事先做好

危险点分析、制定安全措施和防止发生危险的预案并经发包方审核批准；承包方应监督

工作人员实施，并按要求设专职监护人。

14.承包方不得擅自将项目转包或违法分包，严禁返包（即承包方将工程的某些具

体工作交由发包方的部门（车间、区队、中心）、班组或个人完成）；承包方在工作中

遇有特殊情况确实需要由发包方配合完成的工作，需书面提出申请，经发包方领导批准

后，指派有关部门（车间、区队、中心）、班组完成。承包方将专业劳务作业分包给第

63

三方应经发包方同意。发包方同意不能免除承包方对第三方的监督义务，承包方就第三

方的安全生产向发包方承担连带责任。

15.承包方应按发包方规定或要求，参加发包方安全生产委员会会议、安全生产月

度分析会、月度安全网例会等，并落实会议要求。

16.承包方应按照发包方规定或要求，规范开展班组安全日活动、“三讲一落实”

活动，做好日常安全教育培训，按计划开展应急预案演练。

17.承包方应明确外包队伍工作负责人，外包队伍工作负责人对施工作业的现场组

织、协调和施工作业人员安全行为负责。

18.承包方不得中途擅自换人，特殊情况需要换人时须履行手续征得发包方的同意。

19.承包方不得使用未满 18 周岁的未成年人；现场施工作业人员年龄不得超过 55

周岁；项目负责人、安全管理人员、工程技术人员等管理、技术性工种年龄不得超过 60

周岁；确实需要的安全生产管理专业人员、监理人员，且不从事现场作业的，经企业主

要负责人签字同意后，年龄可放宽到不超过 65 岁。

20.承包方特种作业人员必须经过有关部门的安全、技术培训并取得相应的操作证，

做到持证上岗。

21.承包方应为从业人员提供符合国家标准的安全生产、职业病防护用品和劳动防

护用品，不得使用不符合国家标准或者已经失效的个人防护用品，监督、指导从业人员

正确佩戴、使用，并进行维护和保养，确保防护用品有效。

22.承包方应按国家有关规定，为从业人员足额缴纳工伤保险费。承包方应提供为

项目负责人、技术员、安全员缴纳的社保有效证明。

23.承包方应当按规定设置或者指定职业健康管理机构或者组织，配备专职职业健

康管理人员；承包方必须认真学习有关职业健康的有关法律法规，自觉遵守发包方所制

定的有关职业健康的管理制度，提高员工的职业健康防护意识，强化自身保护能力。

24.承包方的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位所从事的生产经营

活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受职业健康培训。

64

25.承包方与从业人员订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，应当将工作过程中

可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳

动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。

26.承包方应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期间的定期职业健康

培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职业病防治的法律、法规、规章、国家职

业健康标准和操作规程。

27.对从事接触职业病危害因素作业的从业人员，承包方应当按照《用人单位职业

健康监护监督管理办法》、《职业健康监护技术规范》等有关规定组织上岗前、在岗期

间、离岗时的职业健康检查，并将检查结果书面如实告知从业人员。

28.承包方应遵守发包方对治安保卫管理的有关要求。

（1）办理进厂证之前，应到项目所在地公安机关办理人员核查手续。

（2）承包方应接受发包方的治安保卫教育培训，严格遵守发包方关于治安保卫各

项管理规定。

（3）未经批准不得擅自动用发包方的一切物资和器材，如有违反按偷盗论处。

（4）不得在非工作区域滞留或随意进入未经许可的其他生产区域、关键设备装置

区、重大危险源区、重点办公区域等。

（5）严禁在运行维护场所和厂内居住地发生打架、斗殴、互相谩骂、酗酒闹事等

事件。

（6）不得使用假证、过期证件和借用他人证件进厂。

（7）未经允许和许可不得擅自带领非承包方人员进入作业现场。

29.承包方应遵守发包方对消防安全管理的相关要求。

（1）不得私自更改、堵截、损坏消防器材和消防设施。

（2）不得在非应急情况下擅自挪用、使用现场的消防器材和消防设施；未经许可

不得使用消防水。

（3）应保持所辖区域的消防器材和消防设施的卫生，及时整理、擦拭、清扫。

65

（4）不得在消防水系统上无工作票或在禁火区域内无动火票开展作业活动。

（5）不得埋压、圈占防火间距、堵塞消防通道。

（6）严格遵守明火作业规定，禁止在具有火灾、爆炸危险场所吸烟、使用明火。

（7）租用发包方或在发包方场地建设的宿舍、仓库、办公等场所，要遵守发包方

有关安全用火、用电、用气规定。

30.承包方应遵守发包方对交通安全管理的相关要求。

（1）机动车辆进入厂区，驾驶证、行驶证应齐全有效，特种车辆还应持有相应的

检测报告和检验证明。

（2）车辆和人员进厂应遵守厂内交通规则，按规定路线、速度行走。

（3）生产区禁止客车进入，仅允许工作需要的工具车（货车）和工程机械车辆进

入。

（4）机动车和非机动车应在指定的区域停放。

（5）作业中不得影响车辆通行，不得占用消防通道。

（6）需临时占路或断路工作，应提前向发包方负责部门提出申请，经批准后方可

开展工作。

31.承包方要积极主动的配合发包方做好技术交底工作，了解所外包工程的生产和

工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进行分析，组织全体施工人员认真学习“四

措两案”（即：组织措施、安全措施、技术措施、环保措施和施工方案、应急救援预

案），学习要有签字。

32.对于发包方下发的停工通知书，无论总承包方、还是其分包单位等都必须严格

执行，立即停工整改。整改完成、自查合格后，由总承包方向发包方职能部门提出申请，

经职能部门组织相关安全专业人员进行联合验收合格后，方可开工。对下发停工通知书

依然不进行整改的承包方，可视情节将其项目经理驱逐出施工现场，必要时可终止该项

工程合同的执行。

33.承包方每天要组织所有施工人员列队进入西安热电工作现场，否则将禁止入厂。

66

34.承包方（含分包队伍）每天要认真开展“三讲一落实”活动，针对当天的工作

任务，进行人人讲、事事讲，使参与工作人员知道工作内容，熟悉存在风险，掌握采取

的措施。

35.承包方应每天开工前清点现场施工人员，关注施工人员的精神状态，杜绝未进

行安全教育培训人员进入施工现场；工作完成后做到工完、料净、场地清，不留隐患。

36.承包方要加强自身的安全教育和培训，每周的安全学习时间不得少于 1 小时，

并且有学习记录，全体施工人员签字。学习安全管理法律、法规和规章制度，学习安全

施工基础知识，提高员工安全意识和安全技术素质。

37.开工前，承包方向发包方签订《施工安全承诺书》（见附件 1.1）

七、考核和处理

（一）建立违章负面清单制度，承包方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面清单

内容及管理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清单的相

关人员，发包方有权根据相应情形将人员清离出厂。

1.违反国家、行业、地方、上级单位以及发包方有关安全生产的法律法规、规程标

准、规章制度、反事故措施和安全管理要求；

2.未按规定编制“四措两案”或“四措两案”未经审核通过即开始作业；

3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；

4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；

5.不具备作业条件，强令冒险作业；

6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；

7.未按要求执行发包方规定的票证管理制度；

8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；

（二）建立“黑名单”制度，承包方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理要求，

如有违反，按规定接受相应处理。

67

1.发生较大事故及以上事故的承包方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其进入集团

公司系统企业承揽外包外委项目。

2.发生以下情形的承包方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其承揽大唐陕西发电

有限公司西安热电厂外包外委项目。

（1）发生一般人身事故的；

（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；

（3）因承包方原因影响发包方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；

（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。

其余被列入“黑名单”的外委队伍，1 年内禁止其承揽大唐陕西发电有限公司西安

热电厂外包外委项目。

3.以下列入“黑名单”的承包方人员，终身禁止其进入大唐陕西发电有限公司西安

热电厂现场工作。

（1）对安全生产事故承担主要责任的承包方人员；

（2）多次严重违章被清离出厂的承包方人员。

其余被列入“黑名单”的承包方人员，2 年内禁止其进入大唐陕西发电有限公司西

安热电厂现场工作。

（三）存在下列情形，发包方有权将承包方相关人员清离出厂，并将人员列入“黑

名单”。

1.无票证作业；

2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；

3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;

4.无特种作业有效证件上岗操作；

5.酒后上岗；

68

6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；

7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；

8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点不

干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；

9.未经报告或请示擅自关闭、破坏发包方生产安全监控、报警、防护、救生设备、

设施的；

10.未经发包方允许或许可擅自动用发包方生产设备、设施的；

11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；

12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的；

（四）承包方存在下列情形，发包方有权将承包方队伍清离出厂，并将队伍列入

“黑名单”。

1.发生承包方负主要责任的一般及以上生产安全事故；

2.发生承包方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；

3.拒绝接受发包方安全监督、管理和指导；

4.不服从发包方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负面影响

的；

5.经发包方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不满足安

全生产需要的；

6.擅自转包、违法分包项目的；

7.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；

8.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，擅自开工；

队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；

9.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况，拒不更

换或整改；

69

10.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒险强令

组织作业的；

11.发包方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；

（五）承包方存在下列情形，发包方有权责令承包方停工整顿。

1.发生所属人员被清离出厂的情况；

2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；

3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；

4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人身安全

的；

5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；

6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件发生的；

7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；

8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假日后组织

开展专题“安全日”活动；

（六）承包方存在下列情形，发包方有权与承包方解除合同，对发包方造成损失的，

承包方应承担相应的违约、赔偿责任。

1.承包方拒绝履行本协议相关要求；

2.承包方队伍被清离出厂；

3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。

（七）承包方出现下列情形，发包方有权进行经济考核。

1.承包方人员每发生 1 起习惯性违章，考核每名违章人员不低于 100 元，连带考核

承包方不低于 1000 元；每发生 1 起可能导致一般及以上生产安全事故的严重违章，考核

每名违章人员不低于 500 元，连带考核承包方不低于 5000 元。

70

2.发生违反本协议中有关承包方安全责任条款的，每次每项考核承包方相关人员不

低于 100 元，连带考核承包方不低于 1000 元。

3.发生违反本协议中有关违章负面清单条款的，每次每项考核承包方相关人员不低

于 500 元，连带考核承包方不低于 5000 元。

4.发生违反本协议中有关停工整顿条款的，每次每项考核承包方不低于 5000 元。

5.发生承包方人员被列入发包方“黑名单”清离出厂的，每人次考核承包方不低于

2000 元。

6.承包方不按“四措两案”进行施工的，应立即停止施工并考核 1 万元。

7.承包方不开展“三讲一落实”活动，应立即停止施工并考核 5000 元；对活动开

展不认真或效果不理想的，考核 500 元/次；对屡教不改的，翻倍考核。

8.承包方施工人员在工作中不戴安全帽，考核 1000 元/次·人；人帽不对应，考核

500 元/次·人；高处作业不系安全带，考核 1000 元/次·人。

9.承包方特殊工种证件过期仍在使用、

无证人员操作特种设备的或证件弄虚作假的，

考核 10000 元/次·人。

10.未使用漏电保护器，考核 1000 元/次。

11.承包方施工人员在生产区域内工作时接听或拨打电话，考核 500 元/次·人。

12.承包方施工的电动工器具必须有合格证，发现没有合格证，考核 500 元/次·处。

13.施工人员在未经验收的脚手架上工作，考核 1000 元/次·人。

14.承包方施工人员擅自进入施工区域以外的生产场所，考核 1000 元/次·人。

15.承包方工程项目经理不参加发包方组织召开项目经理安全专题会的，考核 1000

元/次·人；对本工程项目出现的不安全事件说不清楚，没有采取有效措施的，考核 2000

元/人。

16.承包方不按规定时间上报施工中的安全情况或不按规定及时上报施工中发生的

不安全情况，考核 500-1000 元。

71

17.承包方施工人员擅动生产设备、设施等，视具体情况，考核 1000-5000 元，造

成经济损失将依法追究责任。

18.承包方施工人员擅自使用未上报发包方的安全工器具及安全防护设施的，考核

1000 元/次·件；擅自使用未经检验合格的设施，考核 2000 元/次·件。

19.承包方施工人员在金属容器、压力容器或有限空间内不使用安全行灯照明的，

考核 1000 元/次·处。

20.承包方使用童工，现场施工作业人员年龄超过 55 岁（非技术性的工作），工作

人员有电力生产职业禁忌症的，考核 500 元/次·人，同时责令承包方立即清退出厂。对

再次发现以上情况，考核 2000 元/次·人，并将承包单位清理出厂。

21.承包方设立专职/兼职安全员或工作负责人不在施工现场仍然施工的，考核 1000

元/次，并立即停止其施工进行整改。

22.承包方在上锁的建构筑物内部施工时，未到运行处借钥匙，私自打开门窗进行

施工的或不按规定借还钥匙等，视情况考核 500-3000 元/次。

23.承包方没有针对施工场地狭小、交叉作业多、危险性大的项目制定专项安全措

施的，考核 3000 元/次；对压力容器、有限空间没有制定应急救援措施的，考核 2000 元

/次。

24.承包方未办理工作票、动火票、动土票等而开工的，考核 3000 元/次；出现错

误“两票”的，考核 1000 元/次·份。

25.承包方使用没有进行安全教育或未在上报发包方人员名册内的，考核 2000 元/

次·人。

26.现场违章频发，且经过停工教育、整改后现场安全仍得不到好转的，发包方应

将承包方的项目经理清理出厂并考核 1 万元/次。对更换后的项目经理现场安全仍得不到

根本好转的，发包方应终止承包方该项目的合同。

27.承包方没有按照合同或国家、行业等要求对项目的施工人员进行必要的安全劳

动防护用品的配备及职业健康方面用品的配备，应立即停止其施工并考核 1-3 万元/次。

28.施工中，因施工人员违章造成火情考核 2000 元/次；造成火灾，除照价赔偿损

坏物品、设备设施外，考核 1-5 万元。

72

29.承包方不按规定办理手续或证件不全即开工的，责令停止施工，补办手续，并

考核 5000 元/次。

30.承包方人员离开工作现场后，仍存在安全隐患的，视情况考核 1000-5000 元/次。

31.承包方现场文明卫生达不到发包方制度要求的，

视情况考核 500-2000 元/次·处。

32.承包方对发包方提出的安全隐患不及时整改，考核 5000 元/次；情节严重或对

发包方造成影响的，终止该项工程合同的执行，同时，负责赔偿发包方的损失。

33.施工中，因承包方责任造成的人身重伤及以上人身事故，考核 20-50 万元，并

同时接受上级部门的考核。

34.施工中，因承包方责任造成的生产设备事故，承包方要承担全部责任，并负责

赔偿发包方由此造成的损失。

35.承包方在施工中发生违章、违规等现象，发包方视情况考核 500-2000 元/

次·人·处。

36.承包方在施工中对安全工作高度重视，并取得实效的，发包方可视情况奖励

500-2000 元/次。

37.承包方单位人员在厂区内有违法犯罪行为，影响发包方正常生产秩序、给发包

方带来负面影响的（如堵门、堵路等行为），考核 1000—5000 元/次。

38.承包方施工人员擅自动用消防设施，未造成后果者考核 500 元，造成后果者考

核 1000—5000 元/次。

39.承包方施工人员有违反发包方门禁制度或违反车辆限行规定者，

考核 200 元/次。

40.承包方施工单位或人员不服从发包方管理的，考核 500—1000 元/次。有辱骂或

殴打发包方人员行为的，考核 1000—5000 元/次。

41.其他未尽事宜，参照上述标准执行考核。

42.以上考核在工程结束后从工程款中扣除。

八、有关本协议和相关工程合同中的专用名词解释

73

1.“业主代班”是指每个工程由业主方明确业主带班人，由业主带班人负责协调该

工程各方面工作。

2.“三讲一落实”是指讲风险、讲任务、讲措施、抓落实（简称“三讲一落

实”），用于加强现场作业风险防范。

3.“三违”是指“三违”是指“违章指挥，违章操作，违反劳动纪律”。

4.“四不伤害”是指不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，保护他人不被伤害。

5.“四不干”是指无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点不干、安全措

施不落实不干。

6.“以帽辩人” 是指外包队伍人员编制安全帽号，实行“一人一帽”，达到“以帽

辩人”的目的。

7.“25 项反措”是指在事故原因分析、技术监督、安全性评价等工作的基础上，针

对电力生产中存在的安全隐患和问题，以预防人身和设备事故为目的，研究制定的事故

防范技术措施的 25 项内容。反事故措施简称“反措”。

8.“四措两案”是指组织措施、安全措施、技术措施、环保措施和施工方案、应急

救援预案。

9.物理隔离是指使用物理的方式进行硬隔离。

10.有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，人员进出有一定困难或受

到限制、出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、

坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。

11.监护制度是指施工过程中，进行旁站式监护管理。

九、协议的效力

1.该安全协议作为项目工程合同中不可分割的一部分，与工程合同具有同等效力。

2.本协议自签字盖章之日起生效，双方共同监督执行。如承包方（外包）在施工中

不履行本协议约定，违反发包方安全施工的有关管理规定，对发包方（发包方）提出的

警告、考核、停止施工等考核措施拒不履行，发包方有权单方解除合同，并由承包方承

担相关违约责任和给发包方造成的全部经济损失。

74

发包方技术部门负责人签字： 承包方技术部门负责人签字：

发包方安监部门负责人签字： 承包方项目经理签字：

发包方企业负责人签字、盖单位章： 承包方法人代表签字、盖单位章：

年 月 日 年 月 日

75

附件 2

廉洁合同

项目名称：西安热电厂及彬长承运承检部职工食堂服务外包项目

发包方：大唐陕西发电有限公司西安热电厂

承包方：

为规范西安热电厂及彬长承运承检部职工食堂服务外包项目的采购工作，防止违法违

纪事件的发生，经发包方、承包方协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、 发包方的权利和义务

1.发包方的工作人员有责任向承包方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。发包

方的纪检监察人员有权对双方在采购及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

2.发包方的工作人员不得向承包方泄露采购的商业秘密。

3.发包方的工作人员在采购过程中以及合同执行过程中，不得以任何形式向承包方

索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受承包方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让

承包方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向承包方介

绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求

承包方为其装修房子；不得要求承包方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶

之机收受承包方的钱（含有价证券）、物。

4.对承包方主动给予的钱（含有价证券）、物，发包方的工作人员要坚决谢绝，无

法拒绝的要在两周内上交发包方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

5.发包方的工作人员在采购及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。

二 承包方的权利和义务

1.承包方的纪检监察人员有权对双方在采购及合同执行过程中的廉洁从业情况进

行监督，并积极配合发包方纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。

2.承包方有权了解发包方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合发包方、

丙方遵守执行。

3.承包方的工作人员不得以任何方式向发包方的工作人员了解招投标中的商业秘

密

4.承包方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向发包方的工作人

员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向发包方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；

不得给发包方的工作人员报销任何费用；不得为发包方的工作人员购置或长期无偿提供交

通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请发包方的工作人员参加对执行公务有影

响的娱乐活动和宴请；不得接受发包方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的

材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为发包方的工作人员装修房子；不得为发

76

包方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向发包方的工作人员

赠送钱（含有价证券）、物。

5.承包方发现发包方的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48 小时内署名报告发包

方的纪检监察人员或有关领导。

四违约责任

1.发包方的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，发包方将依据党、政纪对当事人

进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

2.承包方工作人员违反廉洁责任，经调查属实，发包方及其代理机构有权退回其投标；

对中标的承包方，发包方及其代理机构有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总

价款的 0.5—10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由承包方承担。在今后项目中，

中国大唐集团公司系统各企业不再考虑与承包方的合作。

3.工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，将依据党、政纪对当事人进行严肃处理，对涉

嫌犯罪人员移送司法机关。

五 合同的生效

1.本合同在双方签字盖章后即生效。

2.本合同一式两份，双方各执一份。

3.本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

发包方： 承包方：

法人代表（授权代表签字）： 法人代表（授权代表签字）

盖章： 盖章：

签字日期： 签字日期：

盖章： 盖章：

签字日期： 签字日期

77

第三节合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

(发包人名称，以下简称为实施

项目名称

)，已接受(服务商名称，以

下简称

“承包商”)对该项目服务投标。

发包人和承包商共同达成如下协议。

1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：

1.1 中标通知书；

1.2 投标函；

1.3 专用合同条款；

1.4 通用合同条款；

1.5 发包人要求；

1.6 服务费用清单；

1.7 服务方案；

1.8 其他合同文件。

2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上

述文件的排列顺序在先者为准。

3. 签约合同价：人民币(大写)(¥)。

4. 项目负责人：。

5. 服务工作质量符合的标准和要求：。

6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。

7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。

8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载明的开始

服务日期为准。服务期限为天。

9. 本合同协议书一式陆份，合同双方各执叁份。

10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。

78

发包方（章）： 承包方（章）：

大唐陕西发电有限公司西安热电厂

企业负责人或委托代理人 法定代表人或委托代理人

（签字或盖章）： （签字或盖章）：

联系人： 联系人：

邮政编码：710302 邮政编码：

电话： 电话：

传真：*开通会员可解锁* 传真：

开户行：工行西安鄠邑区支行 开户行：

账号：37*开通会员可解锁*15819 账号：

税号：9*开通会员可解锁*9556XT 税号：

开户行行号：1*开通会员可解锁* 开户行行号：

地址：西安市鄠邑区余下镇 40 号 地址：

时间： 年 月 日 时间： 年 月 日

注：甲方收付款账号以此为准。

79

附件二：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标人”）于年

月日就（项目名称）施工调式事项协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿意无条件地、不可撤

销地就中标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣工验收

证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收到

你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年

月 日

80

81

第五章技术标准和要求

招标文件技术规范否决项一览表

招标人填写

投标人填写

序号

技术规范否决项条款

（加★号）

投标人须提供的相关证明材料

投标人投标情况（须提供的相关证明材料

以附件方式单独响应）

1

无

无

无

备注：1.投标文件应当对本表中（加★号）条款逐条单独作出响应，须提

供包括但不限于相关证据、证明材料或情况说明、承诺函等， 否则，投标人投标

文件将被视为投标无效被否决。

2.招标文件其他章节与本表技术规范否决项内容有冲突的，以本表内容为准。

1、总则

1.1 本技术规范书提出的是最低限度的技术要求，并未规定所有的技术要求和

适用的标准，应答方提供一套满足本技术规范书和所列标准要求的高质量产品

及其相应服务。对国家有关安全、环保等强制性标准，必须满足其要求。

1.2 本技术规范书将作为合同签订的附件，与合同正文具有同等效力。

1.3 在签订合同之后，发包方有权提出因规范、标准和规程发生变化而产生的

一些补充要求，具体项目由双方共同商定。

2、委托内容

西安热电厂职工食堂外包：

食堂日就餐人数约 500 人，负责职工及外务人员

早、中、晚用餐及运行送餐及年夜饭制作和迎检接待工作，满足职工就餐需求。负

责职工食堂用餐的加工、提供多样化菜品和主食，年夜饭制作及传统节假日期间

提供特色餐供应。负责成本控制与核算、餐具清洗消毒、厨房及食堂保洁服务，

燃气表计校验(检测头 6 个），泔水等垃圾清运处理至甲方指定地点，职工食堂所

辖区域的保洁工作及设施维护等；按照国家相关规定及甲方规章制度保证职工食

堂所有业务正常运营。

82

驻外彬长项目部职工食堂外包：食堂日就餐人数约 300 人，负责职工早、

中、晚用餐、运行送餐及年夜饭制作和接待工作，满足职工就餐需求。负责

职工正常、加班用餐、现场送餐的加工、提供多样化菜品和主食，年夜饭制

作及传统节假日期间提供特色餐供应，负责成本控制与核算、餐具清洗消毒、

厨房及食堂保洁服务，泔水等垃圾清运处理，职工食堂所辖区域的保洁工作

等；按照国家相关规定及发包方规章制度保证职工食堂所有业务正常运营。

1.负责职工正常用餐的加工，日常提供多样化菜品和主食，传统节假日期间提

供特色餐供应及年夜饭制作和迎检接待工作；西安热电厂食堂日就餐人数约

500 人，具体人数根据情况变化。）驻外彬长项目部职工食堂日就餐人数约 300

人，具体人数根据情况变化。

2.负责职工食堂运行送餐服务，满足中午、下午、前夜、后夜四餐职工用餐；

3.根据工作需要满足现场其他不定期送餐服务及厂里安排的临时工作；

4.福利性菜品满足职工日常需求；

5.负责餐具清洗消毒以及；餐具回收及洗消，厨房及食堂保洁服务，泔水等垃

圾清运处理，职工食堂所辖区域的保洁工作等；

6.满足发包方定制用餐需求(如小炒等);

7.严格控制成本，杜绝浪费；

8.每日公布菜谱，西安热电厂及驻外彬长项目部职工食堂及运行送餐，且菜品

单周重复率不得超过 20%。

9.职工食堂采取自助餐形式：

早餐主食类不少于 4 种，小菜不少于 4 种，小吃不少于 4 种；午餐有米饭炒菜、

面食及小吃组成，炒菜不少于 6 种（荤素搭配），面食不少于 2 种，小吃、糕

点类不少于 4 种；晚餐主食类不少于 2 种，菜品类不少于 4 种（凉热搭配），

小吃、糕点类不少于 2 种。

10.运行送餐要求：运行午餐与职工食堂午餐保持一致，运行晚餐提供炒菜不

少于 4 种（荤素搭配）主食 2 种，运行前夜、后夜主食 2 种、小吃 4 种。

83

11.西安热电厂职工食堂饭菜售卖时间：早餐 7:00---8：30，午餐

11:40--13:00，晚饭 17:20--18:30（周五及节假日晚饭 16:50--18:00），前

夜 21:30，后夜凌晨 3:30。

驻外彬长项目部职工食堂饭菜售卖时间：早餐 6:50---8：30，午餐

11:40--13:30，晚饭 17:10--19:30，后夜 12:30-1:30。

12.负责发包人加班送餐、现场防暑降温饮料制作配送及甲方安排的其他相关

工作。

13.发包方提供的西安热电厂职工食堂及驻外彬长项目部职工食堂设备设施清

单详见附件

3.用人标准

3.1 最低人数不得少于 37 人，西安热电厂职工食堂为 25 人、彬长项目部食堂

为 12 人。所有工作人员须初中以上文化程度，年龄在 18 岁至 55 岁之间的合法公

民，经发包方考核、审查、体检合格后，报经发包方同意后择优录用，严格遵守发

包方的各种规章制度和操作规程，。

3.2、项目经理应具备三年以上的企业食堂经营管理经验,熟悉食堂管理和烹

饪技术，独立负责管理至少 2 个餐饮服务项目（详见采购需求）；厨师应具有一

年以上的企业职工食堂工作经验，厨师配备应满足陕西地方特色风味需求，所有

厨师必须具有有效厨师证，其中厨师长须具有高级（含三级及以上）厨师证职工

食堂所有人员须持有效健康证。

3.3、服务员要求五官端正，身高 1.6 米以上，普通话标准，有一定的服务经验。

3.4、所有工作人员须身体健康，品行端正，无不适合从事餐饮工作的疾病。

3.5、所有工作人员须初中以上文化程度，用工年龄在 18 周岁至 55 周岁之间

的合法公民，具有良好的沟通和协作能力。

特殊工种要求

维修人员必须持证上岗、无影响工作的疾病。

4、人员管理与考核

84

1、职工食堂所用人员由承包方负责招聘，增加岗位及人员必须征得发包方的

同意，所聘人员必须与承包方签订劳务用工合同，并负责为员工办理相关社会

保险，在发包方人资部门填写应聘表，统一备查。

2、承包方聘用职工食堂主管以上管理人员，必须经发包方审核后方可聘用。

3、承包方聘用人员如果不服从职工食堂、驻外彬长项目部后勤人员安排、不

遵守 职工食堂、驻外彬长项目部的管理制度、违规违章、损害发包方利益及

形象，发包方有权要求承包方根据不同情况分别给予罚款、劝退、开除。

4、承包方所聘人员必须经发包方所在地卫生防疫部门体检合格，并办理持有

健康证。

5、承包方负责职工食堂内外环境卫生清扫，并由专人定期进行检查，并按发

包方有关制度进行考核。

6、承包方要按照餐饮行业的卫生标准做好食品卫生安全，杜绝食品中毒事件

发生。

7、按照消防的要求，做好防火工作，坚持每天巡查制度，防止发生火灾事故。

发包方检查发现没有执行巡查制度，每次处罚 100 元。

8、承包方配备的人员必须满足职工食堂各岗位工作技能及驻外彬长项目部职

工食堂的要求，确保职工食堂及驻外彬长项目部职工食堂经营工作正常运转。

9、由于职工食堂工作人员素质不齐，责任心不强，发生职工投诉、引起的考

核费用直接从职工食堂当月承包费用中扣除。

10、职工食堂设施设备故障，承包方应及时组织维修。维修不了的及时通知发

包方组织维修。

11、职工食堂工作标准按《职工食堂管理制定汇编》标准执行，考核执行《职

工食堂管理制定汇编》的有关考核办法。

12.承包方不得将无关人员或个人家属带入食堂用餐。

85

13.承包方使用厨房设施时，必须依据安全规程进行操作，每天下班前应做到

“三关”（即关气源、关电源、关水源），并关窗锁门。上班后应及时打开门

窗进行通风，防止天然气泄露造成安全事故。

14.承包方必须符合《中华人民共和国食品安全法》和国家食品药品监督部门

的相关要求，做好相应台账：留样、天然气检查、消毒等台账。

15 承包方负责所属员工安全、卫生教育及日常管理。承包方为完成工作所使

用的劳动关系、社会保险均由承包方负责。如因劳动关系及社会保险方面而产

生劳动纠纷，一切责任由承包方承担。承包方人员在承包期间，发生的一切交

通事故、人身伤害事故、违法乱纪事件等，均由承包方负责并承担所有责任和

费用，与发包方无关。

16.如因承包方操作不当造成厨房火灾或者爆炸事件，所有责任(含法律责任)

及损失由承包方负责承担。

17.配合本厂、上级和政府单位检查，对检查出的问题及时整改。

18.人员变更与管理

18.1 承包方承诺派驻现场的人员数量、岗位、资质必须符合本合同要求。未

经发包方事先书面同意，承包方不得减少任何岗位的配置人数，或更换项目经理、

厨师长等关键岗位人员。

18.2 所有人员变更，必须严格遵循通用条款第 3.3.2.1 条的约定，即提前 7

天书面通知并取得发包方书面同意。

18.3 承包方人员与承包方存在合法劳动关系，承包方承担全部雇主责任。因

此产生的任何纠纷或给发包方造成的损失，由承包方全额赔偿。

19.常用的劳保用品：口罩、手套、发套，工作服等由承包方提供费用含在合

同总价中。

（一）日常管理奖惩：

1. 鼓励创新，定期推出新菜品吸引职工就餐，每月开发 2-3 道新菜品，如无

新品推出，每次考核 300 元；按季节更新菜单。职工食堂菜品单周重复率不得

超过 20%如果没有达到要求，每次考核 300 元。

86

2.职工食堂项目经理每月向发包方业务主管书面汇报当月经营情况、出品质量

情况、职工投诉情况、新品开发情况，汇报材料上必须有项目经理及业务人员

的证明和意见。

3.因职工食堂工作人员工作不当，引起投诉等情况、所造成的损失按成本直接

从当月职工食堂承包费用中扣除。

4. 承包方员工早餐、中餐、晚餐由后厨安排统一制作，免费提供，未经西安

热电职工食堂及驻外彬长项目部后勤同意，不得另设厨师餐。

5. 承包方员工因不遵守职工食堂管理制度、驻外项目部职工食堂的管理制度，

违章违纪，损害利益、形象，发包方有权根据不同情况分别给予罚款、劝退、

开除。

6.职工食堂未按时开餐，每次考核 200 元。

7.职工食堂接到员工及其他相关部门投诉核实后每次考核 50--100 元。

8.饭菜出现夹生、饭菜中出现异物等每次考核 100 元--500 元。职工食堂出现

饭菜出现夹生、饭菜中出现异物等情况，接到职工投诉后每次考核 100 元--500

元。

9.未按菜单制作菜品考核当事人 50 元，每月出错 5 次以下，考核承包方 100

元，出错 5 次及以上考核 500 元。职工食堂菜品临时调整菜单率不能大于

10%,未按要求执行的每次考核 50 元，每月出错 5 次以下，考核承包方 100 元，

出错 5 次及以上考核 500 元。

10. 因承包方操作失误导致的设备损坏，因承包方员工未按照卫生操作造成原

材料损耗，保管不善引起的成品浪费，承包方照价赔偿。

11. 爱惜原材料，本着厉行节约反对浪费的原则，故意造成发包方成本提高，

将发现责令承包方立即清退所聘工作人员，并照价赔偿。

12.因出餐出错被投诉核实后每次考核 10--50 元。

13.职工投诉经核实按照情节严重视情况每次考核 100 元-1000 元。

87

14.承包方未按发包方要求执行，发包方有权对承包方进行考核，每次考核金

额：100 元-500 元。

（二）安全管理奖惩

1.采购的原材料要妥善保管，因领用后存放不当发生腐烂变质情况，每次考核

200 元起；

2.如有腐烂变质的原材料进入加工流程，每次考核 100 元起；

3.加工的食品应保证质量，如发生问题食品，每次考核 100 元起；因问题食品

引起严重后果的，承包方承担全部责任，并从重考核；

4.发生一次食品中毒事件，处罚 1000～5000 元，承担事件的全部损失，并解

除承包合同，中毒事件严重的移交司法处理。

5.承包方负责对其所聘人员进行相关的安全培训，提高员工的安全意识，如未

进行培训每次考核 100 元--500 元，

发生人身等不安全事件由承包方承担责任。

6.承包方应严格要求员工执行天然气操作规程，定期督促天然气公司对天气系

统进行检查，由于操作不当或检查不到位造成的事故，处罚 500～1000 元，承

担事故的全部损失。

7.所有工作人员休假执行员工休假制度。承包方休息填写假条，经主管领导签

字同意后，确认工作交接无误，方可休息，私自休息作旷工处理并扣罚 300～

500 元/天。

8.工作人员下班后外出上网、兹事、惹事，每次考核 100 元--500 元，引起一

切后果均由承包方和当事人负责，并解除当事人用工合同。

9.承包方应本着厉行节约，杜绝浪费的原则，由于承包方操作失误，食品烹饪

方法不当等原因造成的损失由承包方全额承担，并给予处罚 100～300 元/次。

10.承包方应认真落实发包方的各项设施、设备以及易耗品的保管责任，每月

定期盘点，发生丢失或损坏，应照价赔偿。

11.承包方应该以职工利益为主，合理的制定菜品价格，不得随便私自抬高各

项菜品价格，如违反将处罚 50～200 元/次。

88

12.承包方不得私自将成品或半成品、送餐食品以及原料带出私用。如经发现

按照食品原价格的 5—10 倍处罚。

（三）卫生管理奖惩

1.卫生考核范围包括：个人卫生、食品卫生、厨房卫生、餐具、厨具、设备卫

生、库房卫生等。各项工作具严格按照餐饮从业要求执行，发现问题不能及时

改正，每项扣除 100 元--500 元不等。

2.对于发包方日常监督中出现的问题，属承包方责任的每项次考核 100 元，

未及时整改每次考核 100-500 元。

3.根据责任划分,后厨及职工食堂设施设备缺陷及时处理更换，缺陷超过 24

小时，每项次考核 100 元--500 元。

4.餐具厨具未按要求消毒、或者使用未经消毒的用具，每次考核 100 元--500

元。

西安热电厂职工食堂设备设施清单

序号

名称

规格型号

单位

数量

1

双门消毒柜

台

2

2

电视

小米

台

2

3

电视

台

3

4

电饭锅

红三角

台

1

5

微波炉

格兰仕

台

1

6

微波炉

威猛达

台

1

7

餐车

辆

1

8

三轮车

辆

1

9

电动送餐车

辆

1

10

刷脸机机

台

5

11

消毒柜

台

3 大 1 小

89

12

电磁炉

美的

台

2

13

电饼铛

台

1

14

单眼炒灶

启新

台

1

15

双门蒸箱

电气两用

台

1

16

海鲜蒸箱

台

1

17

和面机

威尔宝

台

1

18

四门冰柜

台

3

19

六门冰柜

台

4

20

压面机

台

1

21

和面机

台

1

22

留样柜

海尔

台

1

23

格力空调

3 匹

台

1

24

空调

格力

台

7

25

冷风机

台

1

26

操作台

大小各

台

10

27

搅菜机

台

1

28

豆浆机

九阳

台

1

29

双眼小炒灶

台

1

30

料理机

台

1

31

热风消毒柜

商用热风

台

1

32

双层工作台

台

8

33

双向移门工作台

台

1

34

移动荷台

台

5

35

收餐柜

台

2

36

烤箱

台

1

37

单门蒸箱

台

1

38

陈列柜

台

1

90

39

小双门冷冻柜

台

1

40

大双门冷冻柜

台

2

41

煮面桶

台

1

42

一炒一煮

台

2

43

底汤炉

台

1

44

双开门平冷

台

3

驻外彬长项目部职工食堂

名称

型号

单位

数量

备注

电饼铛

隆盛 YCD-45

个

2

压面机

MT-60

个

1

和面机

德玛仕 YF-HJ25

个

1

双层蒸汽锅

国龙 GTGL0

个

2

双门蒸箱

两用 24 层工程款金百

川

个

1

电、气两用

数码商用电磁炉

荣创双头

台

1

商用电磁灶

名磁 15KW 单头炒锅

台

1

四开门冰柜

银都

台

1

卧式冰柜（大）

白雪

台

1

三开门立式陈列柜

LC3-988

台

1

双开门消毒柜

凡萨帝

台

1

刷脸机

台

3

不锈钢工作台

1800*800

台

5

柜式空调

格力 KFR-72L/W

台

1

食堂桌椅

套

46

木条桌

1200*600

个

2

木条桌

870*550

个

2

铁架木板桌

1600*800

个

3

售饭车

不锈钢

个

2

不锈钢柜

1800*800

个

1

91

不锈钢柜

1800*800

个

2

柜门为推拉门

不锈钢案板架

1800*800

个

2

木案板

1800*800

个

1

不锈钢水槽

1200*600

个

1

双水槽

不锈钢水槽

个

1

单洗手池

不锈钢货架

1200*1800*500

个

1

不锈钢货柜

1200*1800*500

个

1

不锈钢蒸盘架

1600*660*460

个

1

角铁置物架

1800*2000*530

个

1

角铁置物架

2000*2000*530

个

1

角铁置物架

2000*2000*500

个

1

电动车

齐德利

部

1

筷子消毒机

拓玛 KX-N

个

2

不锈钢推拉车

900*500*900

个

1

煮面炉

60L 正腾

台

1

商用电磁炉

峰奇机械（单灶）

台

1

美的变频立式空调

KFR-72LW/BP2DNBY

-PA401(3)

台

2

暖汤煲

台

2

1.8 米售饭台

加厚双层空

台

2

1.8 双通工作台

加厚双层空

台

1

料理机

蒜蓉

台

1

塑钢收餐车

台

2

台式单缸商用电炸

炉

正腾

台

1

商用豆浆机

禾源

台

1

台式商用绞肉机

巧媳妇

台

1

台式压面机

俊媳妇

台

1

送餐保温箱

130L

个

2

磨浆机

铁狮 105 型

台

1

92

留样柜

台

1

四、招标人其他要

93

第六章其他资料

如其他附件等

94

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标准

编写有关内容

)

95

（分子公司简称）

项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人：

（盖单位章）

年

月 日

96

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

97

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了

（服务名称）招标项目招标文件的全部内容，愿意以人

民币（大写）

（¥） 的投标总报价（其中，增值税税率为 %），服务期限：

日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（

1）投标函

（

2）法定代表人身份证明或授权委托书

（

3）联合体协议书（如有）

（

4）投标保证金

（

5）商务差异表

（

6）资格审查资料

（

7）廉洁合同

（

8）投标人关于资格的声明函

（

9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（

1）投标人已完成的业绩情况表

（

2）服务方案

（

3）项目组织机构

（

4）重点、难点分析

（

5）进度及质量保证

（

6）安全、环保、培训及其保障措施

（

7）服务承诺

98

（

8）技术差异表

（

9）技术部分评标因素统计表

（

10）其他资料

21.3 价格投标文件

（

1）报价表

（

2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（

1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（

2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（

3）按照招标文件要求提交履约担保；

（

4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在招标规

定的任何一种不得存在的情形。

6.投标有效期 180 天。

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

99

邮政编码：

年 月 日

100

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

年

月

日

经营期限：

姓名：

性别：

年龄：

职务：

系

(投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称：

________（盖单位章）

法定代表人：

________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

101

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人

（姓名）系

（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤

回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委

托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。

委托期限：

。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人：

（盖单位章）

法定代表人：

（签字）

身份证号码：

委托代理人：

（签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

102

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名

称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相关的资料、

信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项

目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。

联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连

带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并加盖单位

章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：

________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：

______（签字）

联合体成员名称：

________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：

______（签字）

联合体成员名称：

________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：

______（签字）

……

103

____年____月____日

104

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：

_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称：

________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

________（签字）

地址：

________

邮政编码：

________

电话：

________

________年__月__日

105

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有差

异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：

______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：

________（签字）

________年__月__日

106

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名

称

注册地址

邮政

编码

联系

人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表

人

姓名

技术职

称

电

话

技术负责

人

姓名

技术职

称

电

话

成立时间

员工总人数：

营业执照

号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其

中

其他

经营范围

107

关联企业

情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

108

附件：投标人营业执照

109

（二）投标人资质证书情况表

序

号

资质证书名称

等

级

证书编号

发证单位

有效期

备

注

1

2

3

4

5

…

…

注：

1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复

印件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

110

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资

质）

111

（三）投标人财务状况表

年份

单

位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万

元

流动资产

万

元

流动负债

万

元

流动比率

%

净利润

万

元

所有者权益

万

元

净资产收益

万

元

负债总额

万

元

资产总额

万

元

资产负债率

%

固定资产

万

元

注：四舍五入，保留

2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产负债表、

现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

112

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

113

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印件，

报表应清晰可辨认）

114

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序

号

本项目任职

姓

名

职

称

专

业

证书名

称

级

别

证

号

备

注

115

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年

限

从事类似工作年限

毕业学

校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职

务

发包人

/招标人

联系电

话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

116

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料

（招标文件和公告中要求的内

容）

117

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证

书、网站截图等）

118

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方和

乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲方

的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。

（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何形式向

乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得

让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍

家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙

方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收

受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无

法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规

定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁从业情

况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守

执行。

（三）

乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方的工作

人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；

119

不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通

工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响

的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材

料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方

的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送

钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报告甲方

的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪对当事

人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪对当事

人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，

甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同

执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式两，双方各执一份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

120

签字日期：

_______________________________

121

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对

（服务名称）进行投标。投标文件中所有

关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此

而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称：

________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

________（签字）

地址：

________

________年__月__日

122

九、商务部分评标因素统计表

序

号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件

内容进行提炼，简明描述，字数控制

在

500 字之内。）

评标因素所在投标

文件位置

1

对招标文件商务

部分的响应性

存在 条商务负偏差。

第几章第几节第几

页

2

企业实力

2

.1

营业收入（近三年

平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取

算术平均值)

第几章第几节第几

页

2

.2

资产总额（近三年

平均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取

算术平均值)

第几章第几节第几

页

2

.3

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几

页

2

.4

企业荣誉及获奖

情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX

项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、

XXXX；3、XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX

项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、

XXXX；3、XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、

全国总工会等为颁发单位，或两个部

委以上联合颁发的，或国家级（评审）

委员会颁发的，视为国家级荣誉

)

第几章第几节第几

页

3

财务状况

3

.1

负债率（近三年平

均）

负债率为 XXX% (每年资产负债率

相加后取算术平均值)

第几章第几节第几

页

3

.2

流动比率（最近一

年）

流动比率为

XXX%

第几章第几节第几

页

123

序

号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件

内容进行提炼，简明描述，字数控制

在

500 字之内。）

评标因素所在投标

文件位置

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX

级证书。

第几章第几节第几

页

5

供应商履约评价

情况

大唐集团供应商履约评价等级:

A/B/C/D/无 级

第几章第几节第几

页

124

（分子公司简称）

项目（项目容量）（标段名称）

技术投标文件

投标人：

（盖单位章）

年

月 日

125

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

126

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求用户

证明或竣工验收证明，请一并提供）

127

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容以及要达

成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技术内容。应结合投

标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业绩等情况

（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的情况、劳动力计划

表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：

XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项目负责

人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有

资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人还应考虑

在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件提供相应的应急预

案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响应的具体

时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措施，以及为保证质

量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后

XX 天内完成本项目

质量保障措施

128

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格的安全措

施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安全规章制度，投标

人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以及必须的培训内容（如安全

培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，如有以上培训内容，投标人应提供相

应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一些服务承

诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

129

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标

文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：

______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：

________（签字）

________年__月__日

130

九、技术部分评标因素统计表

序

号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进

行提炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素

所在投标文件

位置

1

对招标文件

技术部分的响应

性

存在

条技术负偏差。

第几章第

几节第几页

2

服务业绩

具有（数量）个有效业绩：

1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章第

几节第几页

3

项目负责人

配置

项目负责人具有

项业绩

业绩：

1

；

2

；

第几章第

几节第几页

4

项目人员配

置

1、项目配备人员数量 人；

2、主厨资质

3、厨师 人；资质

第几章第

几节第几页

5

对招标项目

的理解和总体服

务思路

总服务体思路

（简述）

第几章第

几节第几页

6

服务方案

服务方案：

（简述）

第几章第

几节第几页

7

应急预案

应急预案

（简述）

第几章第

几节第几页

8

服务质量及

保障措施

服务质量承诺

（简

述）

质量保障措施

（简

述）

第几章第

几节第几页

131

132

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

133

134

（分子公司简称）

项目（项目容量）（标段名称）

价格投标文件

投标人：

（盖单位章）

年

月 日

135

目录

一、报价表

二、分项报价表

136

一、报价表

报价说明：

1.1 本报价表应与招标文件中投标人须知、合同条款、技术文件等一起阅读和理解。

1.2 报价表所列报价，应包括按照招标文件要求完成的所有工作所需的全部费用。投标

人没有报价的项目，招标人将认为有关费用已包含在其他项目之中，不另行支付。

1.3 投标人应将为履行本合同规定义务而需缴纳的所有税费含入报价表中的各项目报价

中，投标人中标后，招标人将不再单独支付。要求投标人报价中的税率根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

1.4 人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得低于用工单位

所在地最低工资标准。

单位：人民币元

序号

项目明细

月数

月单价

合价

备注

1

西安热电厂职工

食堂服务外包

12

2

彬长承运承检部

职工食堂服务外包

12

总计

最终报

价

小写：

大写：

税率：含

6% 增值税；（投标人必须明确税率）

备注

（

1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。

（

2）报价有效期为 180 日。

投标人名称：

_____

（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：

________（签字）

________年_ _月_ _日

137

二、分项报价表

2.1 西安热电厂职工食堂服务外包分项报价表

西安热电厂职工食堂服务外包分项报价表

金额单位：元

序号

项目

单位 数量

含税综合单

价（元

/月）

时间

含税

总价

（元

/

年）

备注

项目经理

人

1

12 个月

厨师长

人

1

12 个月

厨师

人

4

12 个月

面点师

人

2

12 个月

帮厨

人

7

12 个月

服务员

人

6

12 个月

库房

人

1

12 个月

设施维护

人

1

12 个月

1

食堂保洁

人

2

12 个月

食堂维护材料

费

项

1

年

10000

2

人身意外伤害

险

人

25

12 个月

3

体检费

人

25

1 年

4

劳保费

人

25

12 个月

1．报价含报价含 6%

增值税。

2．人身意外伤害险

保险金额不低于

100 万/人。

3..服务人员要求中

提到的厨师须持证

上岗。

4.体检费按全年报

价。

5

燃气表计校验

(检测头 6 个）

次

1

年

按照天然气公司规

定及时年检

总计（一年）

人民币：

元(含 6%增值税)；

大写：税率：

6%

2.2 彬长承运承检部职工食堂服务外包分项报价表

138

彬长承运承检部职工食堂服务外包分项报价表

金额单位：元

序

号

项目

单位 数量

含税综合单

价（元

/月）

时间

含税总价（元

/

年）

备注

主厨

人

1

12 个月

厨师

人

1

12 个月

送餐员

人

1

12 个月

切配

人

2

12 个月

洗碗及帮厨

人

3

12 个月

面点

人

2

12 个月

1

1

服务员

人

2

12 个月

2

人身意外伤害

险

人

12

12 个月

3

体检费

人

12

年

4

劳保费

人

12

12 个月

1．报价含报

价含

6%增值

税。

2．人身意外

伤害险保险

金额不低于

100 万/人。

3..服务人员

要求中提到

的厨师须持

证上岗。

4.体检费按

全年报价。

总计（一年）

人民币：

元(含 6%增值税)；

大写：税率：

6%