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招标编号：
2*开通会员可解锁*58
山东公司滨州公司
2 号炉脱硝系统精准喷
氨优化改造
招标文件
招
标 人：大唐滨州发电有限公司
招标代理机构：
中国水利电力物资上海有限公
司
2026 年 04 月
目
录
目
录 ..............................................................................................................................................................1
总说明
..............................................................................................................................................................1
第一卷 商务文件
............................................................................................................................................2
第一章
招标公告 ..........................................................................................................................................3
1. 招标条件
.............................................................................................................................................3
2. 项目概况与招标范围
.........................................................................................................................3
3. 投标人资格要求
.................................................................................................................................3
4. 招标文件的获取
.................................................................................................................................7
5. 投标文件的递交
.................................................................................................................................7
6. 发布公告的媒介
.................................................................................................................................8
7. 联系方式
.............................................................................................................................................8
8. 提出异议、投诉的渠道和方式
.........................................................................................................8
9. 监督部门
.............................................................................................................................................8
第二章
投标人须知 ....................................................................................................................................10
1. 总则
...................................................................................................................................................17
1.1 招标项目概况
........................................................................................................................17
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
........................................................................................17
1.3 招标范围、计划工期和质量标准
........................................................................................17
1.4 投标人资格要求
....................................................................................................................17
1.5 费用承担
.................................................................................................................................19
1.6 保密
........................................................................................................................................22
1.7 语言文字
................................................................................................................................22
1.8 计量单位
................................................................................................................................22
1.9 踏勘现场
................................................................................................................................22
1.10 投标预备会
..........................................................................................................................22
1.11 分包
......................................................................................................................................22
1.12 响应和偏差
..........................................................................................................................23
2. 招标文件
...........................................................................................................................................23
2.1 招标文件的组成
....................................................................................................................23
2.2 招标文件的澄清
....................................................................................................................23
2.3 招标文件的修改
....................................................................................................................24
2.4 招标文件的异议
....................................................................................................................24
3. 投标文件
...........................................................................................................................................24
3.1 投标文件的组成
....................................................................................................................24
3.2 投标报价
................................................................................................................................25
3.3 投标有效期
............................................................................................................................27
3.4 投标保证金
............................................................................................................................28
3.5 资格审查资料
........................................................................................................................28
3.6 备选投标方案
........................................................................................................................29
3.7 投标文件的编制
....................................................................................................................29
4. 投标
...................................................................................................................................................30
4.1 投标文件的密封和标记
........................................................................................................30
4.2 投标文件的递交
....................................................................................................................30
4.3 投标文件的修改与撤回
........................................................................................................30
5. 开标
...................................................................................................................................................30
5.1 开标时间和地点
....................................................................................................................31
5.2 开标程序
................................................................................................................................31
5.3 开标异议
................................................................................................................................31
6. 评标
...................................................................................................................................................31
6.1 评标委员会
............................................................................................................................31
6.2 评标原则
................................................................................................................................32
6.3 评标
........................................................................................................................................32
7 合同授予
.............................................................................................................................................32
7.1 中标候选人公示
....................................................................................................................32
7.2 评标结果异议
........................................................................................................................32
7.3 中标候选人履约能力审查
....................................................................................................32
7.4 定标
........................................................................................................................................32
7.5 中标通知
................................................................................................................................32
7.6 履约担保
................................................................................................................................32
7.7 签订合同
................................................................................................................................33
8. 重新招标和不再招标
.......................................................................................................................33
8.1 重新招标
................................................................................................................................33
8.2 不再招标
................................................................................................................................33
9. 纪律和监督
.......................................................................................................................................33
9.1 对招标人的纪律要求
............................................................................................................33
9.2 对投标人的纪律要求
............................................................................................................34
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
............................................................................................34
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
........................................................................34
9.5 投诉
........................................................................................................................................34
10. 是否采用电子招标投标
.................................................................................................................34
11. 需要补充的其他内容
.....................................................................................................................34
12.招标文件中关于知识产权的免责声明
..........................................................................................34
第三章
评标办法（综合评估法） ............................................................................................................35
评标办法前附表
....................................................................................................................................35
1. 评标方法
...........................................................................................................................................43
2. 评审标准
...........................................................................................................................................43
2.1 初步评审标准
........................................................................................................................43
2.2 分值权重构成与评分标准
....................................................................................................43
3. 评标程序
...........................................................................................................................................43
3.1 初步评审
................................................................................................................................43
3.2 详细评审
................................................................................................................................44
3.3 投标文件的澄清
....................................................................................................................44
3.4 评标结果
................................................................................................................................45
第四章
合同条款及格式 ............................................................................................................................46
第一节 通用合同条款
.........................................................................................................................46
1. 一般约定............................................................................................................................................46
1.1 词语定义 .................................................................................................................................46
1.2 语言文字 .................................................................................................................................48
1.3 法律 .........................................................................................................................................48
1.4 合同文件的优先顺序 .............................................................................................................48
1.5 合同协议书 .............................................................................................................................48
1.6 文件的提供和照管 .................................................................................................................48
1.7 联络 .........................................................................................................................................49
2. 发包人................................................................................................................................................49
2.1 遵守法律 .................................................................................................................................49
2.2 发出开工通知 .........................................................................................................................49
2.3 提供施工场地 .........................................................................................................................49
2.4 协助承包人办理证件和批件 .................................................................................................49
2.5 组织技术交底 .........................................................................................................................49
2.6 支付合同价款 .........................................................................................................................49
2.7 组织竣工验收 .........................................................................................................................49
2.8 其他义务 .................................................................................................................................49
3. 监理人................................................................................................................................................50
3.1 监理人的职责和权力 .............................................................................................................50
3.2 总监理工程师 .........................................................................................................................50
3.3 监理人员 .................................................................................................................................50
3.4 监理人的指示 .........................................................................................................................50
3.5 商定或确定 .............................................................................................................................51
4. 承包人................................................................................................................................................51
4.1 承包人的一般义务 .................................................................................................................51
4.2 履约担保 .................................................................................................................................52
4.3 承包人项目经理及人员 .........................................................................................................52
4.4 分包 .........................................................................................................................................53
4.5 合同价款应专款专用 .............................................................................................................53
5. 设计....................................................................................................................................................53
5.1 承包人的设计义务 .................................................................................................................53
5.2 承包人设计进度计划 .............................................................................................................54
5.3 设计审查 .................................................................................................................................54
5.4 培训 .........................................................................................................................................55
5.5 竣工文件 .................................................................................................................................55
5.6 操作和维修手册 .....................................................................................................................55
5.7 承包人文件错误 .....................................................................................................................55
6. 材料和设备........................................................................................................................................55
6.1 承包人提供的材料和设备 .....................................................................................................55
6.2 发包人提供的材料和设备 .....................................................................................................55
6.3 专用于改造工程的材料和设备 .............................................................................................56
6.4 实施方法 .................................................................................................................................56
6.5 禁止使用不合格的材料和设备 .............................................................................................56
7. 施工设备和临时设施........................................................................................................................56
7.1 承包人提供的施工设备和临时设施 .....................................................................................56
7.2 发包人提供的施工设备和临时设施 .....................................................................................56
7.3 要求承包人增加或更换施工设备 .........................................................................................56
7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 .................................................................................56
8. 交通运输............................................................................................................................................57
8.1 道路通行权和场外设施 .........................................................................................................57
8.2 场内施工道路 .........................................................................................................................57
8.3 场外交通 .................................................................................................................................57
8.4 超大件和超重件的运输 .........................................................................................................57
8.5 道路和桥梁的损坏责任 .........................................................................................................57
8.6 水路和航空运输 .....................................................................................................................57
9. 测量放线............................................................................................................................................57
9.1 施工测量 .................................................................................................................................57
9.2 基准资料错误的责任 .............................................................................................................58
10 安全文明施工与环境保护...............................................................................................................58
10.1 安全文明施工 .......................................................................................................................58
10.2 职业健康 ...............................................................................................................................59
10.3 环境保护 ...............................................................................................................................60
11. 工期..................................................................................................................................................60
11.1 进度计划 ...............................................................................................................................60
11.2 改造工程实施 .......................................................................................................................60
11.3 发包人引起的工期延误 .......................................................................................................61
11.4 异常恶劣的气候条件 ...........................................................................................................61
11.5 承包人引起的工期延误 .......................................................................................................61
11.6 暂停和终止 ...........................................................................................................................61
12. 工程质量..........................................................................................................................................62
12.1 工程质量要求 .......................................................................................................................62
12.2 监理人的质量检查 ...............................................................................................................63
12.3 不合格项的处理 ...................................................................................................................63
12.4 质量争议检测 .......................................................................................................................63
13. 试验和检验......................................................................................................................................63
13.1 材料、设备和工程的试验和检验 .......................................................................................63
13.2 现场材料试验 .......................................................................................................................63
13.3 现场工艺试验 .......................................................................................................................63
14. 变更..................................................................................................................................................64
14.1 变更的范围 ...........................................................................................................................64
14.2 变更权 ...................................................................................................................................64
14.3 变更程序 ...............................................................................................................................64
14.4 变更估价 ...............................................................................................................................64
14.5 暂估价 ...................................................................................................................................64
15. 支付..................................................................................................................................................65
15.1 付款方式 ...............................................................................................................................65
15.2 预付款 ...................................................................................................................................66
15.3 工程进度付款 .......................................................................................................................66
15.4 质量保证金 ...........................................................................................................................67
15.5 竣工结算 ...............................................................................................................................67
16. 竣工试验和竣工验收......................................................................................................................68
16.1 竣工试验 ...............................................................................................................................68
16.2 竣工验收的含义 ...................................................................................................................68
16.3 竣工验收申请报告 ...............................................................................................................68
16.4 竣工和验收 ...........................................................................................................................68
16.5 竣工清场 ...............................................................................................................................68
17. 缺陷责任与保修责任......................................................................................................................68
17.1 缺陷责任期 ...........................................................................................................................68
17.2 保修责任 ...............................................................................................................................69
18. 保险..................................................................................................................................................69
19. 不可抗力..........................................................................................................................................69
19.1 不可抗力的确认 ...................................................................................................................69
19.2 不可抗力的通知 ...................................................................................................................70
19.3 不可抗力后果的承担 ...........................................................................................................70
19.4 因不可抗力解除合同 ...........................................................................................................70
20. 违约..................................................................................................................................................71
20.1 发包人违约 ...........................................................................................................................71
20.2 承包人违约 ...........................................................................................................................72
20.3 第三人造成的违约 ...............................................................................................................73
21. 索赔..................................................................................................................................................73
21.1 承包人索赔的提出 ...............................................................................................................73
21.2 承包人索赔处理程序 ...........................................................................................................74
21.3 承包人提出索赔的期限 .......................................................................................................74
21.4 发包人索赔的提出 ...............................................................................................................74
21.5 发包人索赔处理程序 ...........................................................................................................74
22. 争议的解决......................................................................................................................................74
第二节 专用合同条款
.........................................................................................................................76
1. 一般约定............................................................................................................................................76
1.1 词语定义 .................................................................................................................................76
1.4 合同文件的优先顺序 .............................................................................................................76
1.6 文件的提供和照管 .................................................................................................................76
2. 发包人义务........................................................................................................................................77
2.3 提供施工场地 .........................................................................................................................77
2.8 发包人其他义务 .....................................................................................................................77
2.9 发包人的其他权利 .................................................................................................................78
3. 监理人................................................................................................................................................78
3.1 监理人的职责和权力 .............................................................................................................78
4. 承包人................................................................................................................................................78
4.1 承包人的一般义务 .................................................................................................................78
4.2 履约担保 .................................................................................................................................79
4.4 分包 .........................................................................................................................................79
5. 设计....................................................................................................................................................80
5.5 竣工文件 .................................................................................................................................80
6. 材料和设备........................................................................................................................................80
6.1 承包人提供的主要材料和设备 .............................................................................................80
6.2 发包人提供的材料和设备 .....................................................................................................80
6.3 专用于改造工程的材料和设备 .............................................................................................80
7. 施工设备和临时设施........................................................................................................................80
7.2 发包人提供的施工设备或临时设施 .....................................................................................80
10. 安全文明施工与环境保护..............................................................................................................80
10.1 安全文明施工 .......................................................................................................................80
11. 工期..................................................................................................................................................81
11.1 进度计划 ...............................................................................................................................81
11.4 异常恶劣的气候条件 ...........................................................................................................81
11.5 承包人引起的工期延误 .......................................................................................................81
11.6 暂停和终止 ...........................................................................................................................81
12. 工程质量..........................................................................................................................................82
12.1 工程质量要求 .......................................................................................................................82
13. 试验和检验......................................................................................................................................82
13.2 现场材料试验 .......................................................................................................................82
14. 变更..................................................................................................................................................82
14.1 变更范围 ...............................................................................................................................82
14.4 变更估价 ................................................................................................................................82
14.5 暂估价 ...................................................................................................................................83
15. 支付..................................................................................................................................................83
15.1 付款方式 ...............................................................................................................................83
15.2 预付款 ...................................................................................................................................83
15.3 工程进度付款 .......................................................................................................................83
15.4 质量保证金 ...........................................................................................................................84
15.5 竣工结算 ...............................................................................................................................84
16. 竣工试验和检验..............................................................................................................................84
16.1 竣工试验 ...............................................................................................................................84
16.4 竣工和验收 ...........................................................................................................................85
19. 不可抗力..........................................................................................................................................85
19.4 因不可抗力解除合同 ...........................................................................................................85
20. 违约..................................................................................................................................................85
20.2 承包人违约 ...........................................................................................................................85
22. 争议的解决......................................................................................................................................86
23. 合同专用条款附件..........................................................................................................................86
附件一：廉洁合同
........................................................................................................................87
附件二：安全协议书
....................................................................................................................88
第三节 合同附件格式
.........................................................................................................................93
附件一：合同协议书
....................................................................................................................93
附件二：履约担保格式
................................................................................................................96
第二卷 技术文件
..........................................................................................................................................97
第五章
技术标准和要求 ..............................................................................................................................98
一、总则
................................................................................................................................................98
二、总的要求
......................................................................................................................................100
三、工程范围
......................................................................................................................................100
四、技术要求
......................................................................................................................................102
五、竣工试验
......................................................................................................................................103
六、竣工验收
......................................................................................................................................104
七、工程项目管理
..............................................................................................................................104
八、其他要求
......................................................................................................................................104
九、附件清单
......................................................................................................................................104
第六章
图纸及资料 ....................................................................................................................................105
第三卷 投标文件
........................................................................................................................................106
第七章
投标文件格式 ..............................................................................................................................107
商务投标文件
..............................................................................................................................................108
一、投标函及投标函附录
..................................................................................................................110
（一）投标函
..............................................................................................................................110
（二）投标函附录
......................................................................................................................111
二、法定代表人身份证明
..................................................................................................................112
三、授权委托书
..................................................................................................................................113
四、联合体协议书（如有）
..............................................................................................................114
五、投标保证金
..................................................................................................................................115
六、资格审查资料
..............................................................................................................................116
（一）投标人基本情况表
..........................................................................................................116
（二）近年财务状况表
..............................................................................................................117
（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件
......................................................119
（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件
..................................................................120
七、商务部分投标文件差异表
..........................................................................................................122
八、财务用款计划
..............................................................................................................................123
九、商务部分评标因素统计表
..........................................................................................................124
十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）
..................................................................................124
十一、投标人关于资格的声明函
......................................................................................................125
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
......................................................................................126
技术投标文件
..............................................................................................................................................127
一、业绩资格审查资料
......................................................................................................................129
二、主要人员简历表
..........................................................................................................................132
三、承包人建议书
..............................................................................................................................133
四、承包人实施计划
..........................................................................................................................134
五、技术部分投标文件差异表
..........................................................................................................136
六、技术部分评标因素统计表
..........................................................................................................137
七、其他材料
......................................................................................................................................138
价格投标文件
..............................................................................................................................................139
一、 价格清单
.....................................................................................................................................141
（一）价格清单说明
..................................................................................................................141
11
总说明
1 本招标文件由以下章节组成
第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 合同条款及格式第五章 技术标准和要求第六章 图纸及资料第七章 投标文件格式
上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记
录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。
2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性
要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。
3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。
12
第一章
招标公告
山东公司滨州公司
2 号炉脱硝系统精准喷氨优化改造
招标公告
1. 招标条件
本招标项目 2 号炉脱硝系统精准喷氨优化改造改造已由 大唐山东发电有
限公司以 大唐鲁电生【2026】44 号批准，资金来自 ，招标人为大唐滨州发电有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*58
2.2 项目名称：2 号炉脱硝系统精准喷氨优化改造
2.3 建设地点：山东省滨州市滨城区梧桐五路 516 号
2.4 建设规模：350MW
2.5 计划工期：35 天
2.6 招标范围：2 号炉脱硝系统精准喷氨优化改造，包括喷氨分区优化改
造，SCR 烟气流场优化改造、控制系统优化改造，安装空预器冷端温度动态调整系统及一次风暖风器，以及改造后的优化和调整等试验
3. 投标人资格要求
3.1 通用资格条件
3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。
3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未
被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。
3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：
（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）
被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；
（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停
止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效期结束时间晚于投标截止日的。
13
对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节
进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标文件载明的方式进行举证。
3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质
进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求的，评标委员会将否决其投标。
3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。
3.2 专用资格条件：
3.2.1 企业资质要求：须具有
（a）有效的电力工程施工总承包二级及以上或机电工程施工总承包二级及
以上或环保工程专业承包二级及以上资质；
（b）和有效的承装（修、试）电力设施许可证（承试类二级及以上资
质）；
（
c）和有效的安全生产许可证。
3.2.2 企业业绩要求：近 5 年须具有（
2021 年04 月至投标截止日）2 个及
以上火电机组脱硝系统改造或检修或安装相关业绩。
3.2.3 人员资质要求：无。
3.2.4 人员业绩要求：无。
3.2.5 本次招标接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
3.2.5.1 联合体允许最多 2 家单位联合组成，联合体各成员单位应当具备
与联合体协议中约定的分工相适应的资质和业绩，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标方另外组成联合体参加本项目的投标。须提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人，联合体协议书须有法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章，由法定代表人签字的应附法定代表人身份证明，由代理人签字的应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。
3.2.5.2 联合体调试单位须具有承装（修、试）电力设施许可证（承试类
二级及以上资质）；近 5 年须具有（
2021 年04 月至投标截止日）2 个及以上火
电机组脱硝系统喷氨优化相关业绩。
3.2.5.3 联合体施工单位须具有电力工程施工总承包二级及以上或机电工
程施工总承包二级及以上或环保工程专业承包二级及以上资质；须具有有效的安全生产许可证；近 5 年须具有（
2021 年 04 月至投标截止日）2 个及以上火
电机组脱硝系统改造或检修或安装相关业绩。
14
3.2.6 其他特殊要求：
（1）业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和能够
反映上述业绩要求的合同主要内容页）、竣工验收证明（EPC 业绩或施工业绩的竣工验收证明必须经建设单位、施工单位盖章齐全，否则不予认可；其余业绩可提供用户证明）。
（2）拟派项目经理业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字
盖章页和能够反映上述业绩要求的合同主要内容页）、竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位和施工单位盖章齐全，竣工验收证明中须有拟派项目经理姓名，否则不予认可）。
（3）一级注册建造师证（满足建办市〔2021〕40 号《住房和城乡建设部
办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》相关要求。一级建造师电子证书应在个人签名处手写本人签名，电子证书上已标明使用时限，超出使用期限的电子证书无效。
（4）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信
息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求。
3.3 注意事项：
3.3.1 以上资质要求均需提供相关证书扫描件或电子证书。
3.3.2 EPC 业绩或施工业绩的业绩时间以竣工验收证明上的竣工验收时间
为准。竣工验收证明上没有竣工验收时间的，以签字盖章中的最晚时间为准；签字盖章无时间的，以竣工时间为准；竣工验收证明上没有上述时间的不予认可。其余业绩业绩时间以合同签订时间为准。
3.3.3 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。
3.3.4 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记
录。
3.3.5 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。
3.3.6 如发现拟派任项目经理在投标阶段存在其他在建工程情况，评标委
员会将启动澄清程序，投标人应按澄清要求提供经建设单位同意的项目经理变更说明或在建工程竣工验收证明，否则不予认可。
3.3.7 在建工程是指处于中标结果公示到合同约定的工程全部完成且竣工
验收合格期间的工程（与本次招标的工程属于同一工程相邻分段发包或分期施工的除外）。
15
3.3.8 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代
表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文件和其他文件首页由有法定代表人或其委托代理人电子签字并加盖电子单位公章后即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。
4. 招标文件的获取
4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，请于 2026 年 05 月
12 日至 2026 年 05 月 27 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。
4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-
ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。
4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投
标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。
4.4 其他注意事项：
4.4.1 即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购
买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。
5. 投标文件的递交
5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截
止时间，下同）为 2026 年 06 月 02 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投标人应在截止时间前通过大唐电子商务平台递交电子投标文件。
5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。
5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”
5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投
标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系 400-888-6262 或大唐电子商务平台在线客服。
5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传
加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。
16
6. 发布公告的媒介
本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大
唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不得转载；如有发现，将追究非法转载单位的责任。
7. 联系方式
招 标 人：大唐滨州发电有限公司
地 址：山东省滨州市滨城区梧桐五路 516 号
招标代理机构：中国水利电力物资上海有限公司
地址：上海市静安区长宁路 113 号 5 楼
邮编：200042
联系人：范智豪
电话：*开通会员可解锁*
电子邮件：fanzhihao@cweme.com
8. 提出异议、投诉的渠道和方式
接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司
采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3
采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-
ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。
9. 监督部门
本招标项目的监督部门为：大唐山东发电有限公司供应链管理部
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签
名)
招标人或其招标代理机构： （盖章)
17
第二章
投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
见招标公告
1.1.3
招标代理机构
见招标公告
1.1.4
招标项目名称
见招标公告
1.1.5
项目建设地点
见招标公告
1.1.6
项目建设规模
见招标公告
1.2.1
资金来源
见招标公告
1.2.2
资金落实情况
已落实
1.3.1
招标范围
见招标公告
★1.3.2
计划工期
见招标公告
★1.3.3
质量标准
1. 质量标准执行国家、行业和中国大唐集团有限公司的有关标准、规程、规定；招标范围内的改造、试验项目的合格率达到 100%；
2. 满足《中国大唐集团公司火电机组 A 级检修、重大技改项目创建精品工程管理办法》要求；
3. 满足《中国大唐集团公司发电企业机组 A 级检修、技术改造项目质量事件管理办法》要求；
4. 满足《中国大唐集团公司发电设备检修管理办法》要求。
★1.4.1
投标人资质条件、能力、
信誉
★一、资质要求：见招标公告；
★二、财务要求：见招标公告；
★三、业绩要求：见招标公告；
★四、人员的资格要求：见招标公告；
五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，
18
条款号
条款名称
编列内容
以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。
★1.4.2
是否接受联合体投标
□不接受
接受，应满足下列要求：见招标公告
★1.4.3
投标人不得存在的其他情
形
具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”
1.9.1
踏勘现场
不组织
□组织，踏勘时间：
踏勘集中地点：
踏勘联系人：
联系方式：
1.10.1
投标预备会
☑不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
1.10.2
投标人在投标预备会前提
出问题
时间：现场踏勘时间之前
形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）
1.10.3
招标文件澄清发出的形式
招标人由中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
1.11.1
分包
不允许
□允许，分包内容要求：
分包金额要求：
对分包人的资质要求：
1.12.1
实质性要求和条件
法律法规要求及招标文件中有“★”标示的条款均为实质性要求和条件
19
条款号
条款名称
编列内容
★1.12.3 偏差
不允许
□允许，最高项数：_________________
偏差范围：_________________
偏差幅度：_________________
2.1
构成招标文件的其他资料 无
2.2.1
投标人要求澄清招标文件
时间：投标截止时间前 10 日
形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）
2.2.2
招标文件澄清发出的形式
在中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.2.3
投标人确认收到招标文件
澄清
时间：收到（查看）后即为确认
形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com）确认并回执
2.3.1
招标文件修改发出的形式
在中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.3.2
投标人确认收到招标文件
修改
时间：收到（查看）后即为确认
形式：投标人应在中国大唐集团公司电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com）确认
3.1.1
构成投标文件的其他资料 无
3.2.1
增值税税金的计算方法
按国家现行办法计算。
（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；
（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。
20
条款号
条款名称
编列内容
3.2.3
报价方式
固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。
★3.2.4
最高投标限价
无
□★有，最高投标限价： 万元
3.2.8
投标报价的其他要求
无
★3.3.1
投标有效期
投标截止时间后 180 天
★3.4.1
投标保证金
1.投标保证金金额 50061 元，形式可为投标保函或
银行电汇。
2.投标保证金为保函的操作流程：
2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标
保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择
在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函
购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，也无
需在投标文件中另行上传。纸质保函需随投标文件
上传扫描件。
2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保
函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标
保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传
投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文
件要求。
送达地址：上海市静安区长宁路 113 号 5 楼
送达邮编：200063
送达联系人：范智豪
联系电话：*开通会员可解锁*
3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇
金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-
ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看
需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”
查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注
意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信
息，并根据页面提示信息支付保证金。
3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式
为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款
账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金
实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理
21
条款号
条款名称
编列内容
发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可
以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先
由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退
还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原
路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交
非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行
号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情
况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公
司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可
非原路退回。
3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不
允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投
标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不
允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因
造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承
担相关责任。
3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核
查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未
递交投标保证金。
3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退
还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投
标保证金的地点同上。
4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项
目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形
式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合
体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标
保证金对联合体各方均有约束力。
5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标
人退还投标保证金或归还投标保函原件。
6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向
中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在
结算后向中标人收取招标代理服务费。
6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机
构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标
通知书一并发出），要求中标单位在 90 天内足额缴
纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购
代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律
22
条款号
条款名称
编列内容
途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权
益的权利。
6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费
从投标保证金中直接扣除（多退少补）。中标人的
投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收
到中标服务费补缴通知 90 天内足额缴纳。
7.电子投标保函注意事项
7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由
招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统
将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。
7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，
无需另行操作。2）投标人开具电子保函后，如未发
生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费
用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平
台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费
用；开标后，不可主动发起退保。3）因招标人原因
项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费
用。
3.4.4
其他可以不予退还投标保
证金的情形
无
3.5
资格审查资料的特殊要求
□无
有，具体要求：见招标公告
3.5.2
近年财务状况的年份要求
近 3 年（需提供 2023 年至 2025 年经审计的财务报表；若 2025 年未完成，则需提供 2022-2024 年经审计的财务报表；成立时间小于 3 年的，应提供自成立以来经审计的财务报表）
3.5.3
近年完成的类似项目情况
的时间要求
以招标公告为准
3.6.1
是否允许递交备选投标方
案
不允许
23
条款号
条款名称
编列内容
4.1.1
电子投标文件加密要求
投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。
投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。
★4.2.1
投标截止时间
见招标公告
4.2.2
投标人递交投标文件的地点
电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交
4.2.3
投标文件是否退还
否
5.1
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：同递交投标文件地点
5.2
开标程序
电子开标
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：5 人以上单数
其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一
评标专家确定方式：专家库随机抽取
6.3.2
评标委员会推荐中标候选
人的人数
1-3 人
7.1
中标候选人公示媒介及期
限
公 示 媒 介 ： 中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台（www.cebpubservice.cn）、中国大唐集团公司电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）。
公示期限：3 日。
7.4
是否授权评标委员会确定
中标人
否
7.6.1
履约担保
是否要求中标人提交履约担保：
□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函
24
条款号
条款名称
编列内容
履约担保的金额：合同金额的 10%
不要求
10
采用电子招标投标
本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。
投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。
开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。
当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且
25
条款号
条款名称
编列内容
无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。
11
需要补充的其他内容
1. 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。
1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。
2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。
2.“招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
招标人住所地见招标公告。
3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
招标代理机构住所地见招标公告。
4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。
26
条款号
条款名称
编列内容
5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。
6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。
12
招标文件中关于知识产权的免责声明
1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
2.招标代理机构为招标人和投标人提供交易便利，招标代理机构所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知
27
条款号
条款名称
编列内容
识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。
注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。
28
1. 总则
1.1 招标项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法
实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量标准
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）项目负责人的资格要求：见投标人须知前附表；
（6）其他要求：见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第
1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
29
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体
牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质
等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中
投标，否则各相关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶
属关系或者其他利害关系；
（6）为本招标项目的代建人；
（7）为本招标项目的招标代理机构；
（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（9）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（10）被依法暂停或者取消投标资格；
（11）被责令停业、暂扣或者吊销执照，或吊销资质证书；
（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（13）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政
处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（15）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：
（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；
（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；
（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；
30
（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信
息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；
（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除
外）；
（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的
财务审计报告、或资质证书等资料；
（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标
文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；
（9）其他串通投标行为。
具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。
1.5 费用承担
1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交
易费向中标人收取。
（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。
一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。
招标代理服务费取费标准
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100 万元以下
1.6500%
1.6500%
1.1000%
100～500 万元
1.2100%
0.8800%
0.7700%
500～1000 万元
0.8800%
0.4950%
0.6050%
1000～5000 万元
0.5500%
0.2750%
0.3850%
5000～10000 万元
0.2750%
0.1100%
0.2200%
31
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
1～5 亿元
0.0550%
0.0550%
0.0550%
5～10 亿元
0.0385%
0.0385%
0.0385%
10～50 亿元
0.0088%
0.0088%
0.0088%
50～100 亿元
0.0066%
0.0066%
0.0066%
100 亿元以上
0.0044%
0.0044%
0.0044%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
350 万元
300 万元
450 万元
有关说明：
招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费
额如下：
100 万元×1.100%=1.1 万元
（500-100）万元×0.77%=3.08 万元
（1000-500）万元×0.605%=3.025 万元
（5000-1000）万元×0.385%=15.4 万元
（6000-5000）万元×0.22%=2.2 万元
合计收费=1.1+3.08+3.025+15.4+2.2=24.805（万元）
32
（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含
在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算。长协类项目，按实际订单发生额合计收取交易费。以上收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向中标人收取。大唐电商技术有限公司定期结算。
电子商务平台交易费取费标准
服务类型
费率
中标额（万元）
服务招标
工程招标
100 万元以下
0.8250%
0.5500%
100～500 万元
0.4400%
0.3850%
500～1000 万元
0.2475%
0.3025%
1000～5000 万元
0.1375%
0.1925%
5000～10000 万元
0.0550%
0.1100%
1～5 亿元
0.0275%
0.0275%
5～10 亿元
0.0193%
0.0193%
10～50 亿元
0.0044%
0.0044%
50～100 亿元
0.0033%
0.0033%
100 亿元以上
0.0022%
0.0022%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
150 万元
225 万元
有关说明：
例如：某工程招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费
额如下：
100 万元×0.550%=0.55 万元
（500-100）万元×0.3850%=1.54 万元
（1000-500）万元×0.3025%=1.5125 万元
（5000-1000）万元×0.1925%=7.7 万元
（6000-5000）万元×0.1100%=1.1 万元
合计收费=0.55+1.54+1.5125+7.7+1.1=12.4025（万元）
33
注：本标段中标服务费为 24.805 万元，电子商务平台交易费为 12.4025
万元，本标段投标人应交纳 24.805+12.4025 万元=37.2075 万元。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密
保密，否则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文
注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附
表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤
亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投
标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前
附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达
招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知
前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
34
1.11 分包
1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分
包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和分包商的资质要求等限制性条件。除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。投标人应在投标文件中明确说明需要分包的工程及范围，提供与拟分包内容相对应的拟分包商短名单以及双方协作关系说明。列入大唐集团施工单位黑名单的单位不得列入拟分包商短名单；近 3 年内出现重大安全、质量事故的主体责任单位不能列入分包商短名单。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中
标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利
于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标施工方案等内容以对招标文
件作出响应。
1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应
当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。
1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列
明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告
（2）投标人须知
（3）评标办法
（4）合同条款及格式
（5）技术标准和要求
（6）图纸及资料
（7）投标文件格式
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，
35
构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件
不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标
文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通
知招标人，确认已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人
在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有
已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式
通知招标人，确认已收到该修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10
日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
3.1.1.1 商务投标文件
（1）投标函及投标函附录
（2）法定代表人身份证明
（3）授权委托书
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（4）联合体协议书（如有）
（5）投标保证金
（6）资格审查资料
（7）商务部分投标文件差异表
（8）财务用款计划
（9）商务部分评标因素统计表
（10）廉洁合同
（11）投标人关于资格的声明函
（12）投标人须知前附表规定的其他材料
3.1.1.2 技术投标文件
（1）业绩资格审查资料
（2）主要人员简历表
（3）承包人建议书
（4）承包人实施计划
（5）技术部分投标文件差异表
（6）技术部分评标因素统计表
（7）其他材料
3.1.1.3 价格投标文件
（1）价格清单
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构
成投标文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联
合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章
第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 报价要求
3.2.1.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另
有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格
37
式”的要求在投标函中进行报价并填写改造工程报价表。
3.2.1.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要
素，结合市场情况进行投标报价。
3.2.1.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间
前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“改造工程报价表”中的相应报价。此项修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。投标人在投标截止时间前提出的降（提）价函或在投标文件中所作的类似规定（如有）须附有降（提）价部分的详细说明，并有投标人法定代表人或其授权代表签字，否则降（提）价函将被视为无效。降（提）价函或投标文件的类似规定中如无另行说明，视为其报价中各项报价分别按照降（提）价函的降（提）幅度，做同比例的下浮（提升）。
3.2.1.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投
标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。
3.2.1.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.2.2 报价原则
3.2.2.1 采用总价承包，除专用合同条款约定可调整物价波动引起的价格
差额的材料外，所有投标人采购材料的物价波动引起价格变化的风险，被视为已包含在投标报价中。
3.2.2.2 投标人应按照招标文件规定、改造工程项目内容清单、施工现场
实际情况，结合自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的改造方案编制报价书，不得哄抬报价或恶性压价。除合同条款中另有规定外，投标总价应包括为完成本标段工作进行的设计、设备采购、改造准备、临时设施（如有）、现场作业、试运、再鉴定、竣工和缺陷责任处理而发生的费用，包括设计费、设备购置费、人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、规费、企业管理费、试验检验费、配合试运费、培训服务费、利润、税金以及本合同要求由投标人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。
3.2.2.3 工伤保险或人身意外伤害险等由投标人投保的保险费含在投标报
价中，招标人不另行支付。
★3.2.2.4 安全生产（措施）费含在分部分项工程报价中，其费率不得低
于《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136 号）要求，并在投标总报价表中单独列项（不再重复计入总价），具体要求如下：
以建筑安装工程费(不含设备费)为依据，安全生产（措施）费取费不得低
于以下标准：
（1）矿山工程 3.5%；
（2）铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程 3%；
38
（3）水利水电工程、电力工程 2.5%；
（4）冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程 2%；
（5）市政公用工程、港口与航道工程、公路工程 1.5%。
如不满足上述标准，评标委员会将否决其投标。
3.2.2.5 投标报价中应包括在总工期不变的情况下，由于改造计划调整而
增加的各种费用；并根据本工程的气候特点充分考虑冬雨季施工的各项措施费用。
3.2.2.6 投标报价中应包括改造过程中发生的成品保护设施、看管等费
用，责任区域内承包人各自的保卫费用。
3.2.2.7 除合同另有规定外，在投标截止时间前 28 天（基准日期）当时所
依据的国家法律、行政法规和规章以及工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章中规定应由承包人缴纳的税金和其它费用均计入投标报价中。
3.2.2.8 报价中的风险费用包括但不限于以下内容：
（1）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然
灾害所采取的措施费用。
（2）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量
检验、机械维修、天气影响、设备、材料迟供、环保或暂时脱供等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。
3.2.2.9 本工程不保证最低价中标。
3.2.3 投标报价的费用构成
投标报价包括：设计费、设备购置费、建筑及安装工程费、其他费用。
3.2.3.1 设计费包括但不限于现场勘察、收资、图纸、变更、竣工验收配
合等。
3.2.3.2 设备购置费包括但不限于：
（1）投标人提供的设备和材料费，含采购、运输、装卸、保管、利润、税
金等费用；
（2）招标人供应设备材料的卸车、保管、二次倒运及参加开箱验收的费
用。
3.2.3.3 建筑及安装施工费包括但不限于：人工费、材料费、施工机械使
用费、措施费、配合试运费、规费、管理费、利润、税金等。
3.2.3.4 其他费用包括但不限于：为完成本标段工程所发生的其他各种成
本费用，包括但不限于下列内容
39
（1）总包管理费；
（2）试验检验费；
（3）培训服务费；
（4）不可预见费用；
（5）其他。
3.3 投标有效期
3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律
规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有
投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金
额、形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将
否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和
中标人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签
订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
40
3.5 资格审查资料
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资
料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材
料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。
3.5.2 “近年财务状况表” 应提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计
的财务会计报告及报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附合同（至少包含合同首页、签
字盖章页和合同主要内容页）、竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位和施工单位盖章齐全，否则不予认可；若为独立设计业绩可提供用户证明），具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格（近年完成的类似项目情况明细表）只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张
表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项
目经理和其他主要人员（项目负责人、技术经理、安全主要负责人）的相关信息。“主要人员简历表”中项目经理和其他主要人员（项目负责人、技术经理、安全主要负责人），应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证明材料包括合同、竣工验收证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关资格证书和社保缴费证明复印件。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第
3.5.5 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.7 投标人近三年无重大安全和质量事故证明材料，可以是有关部门出
具的证明文件或投标人的承诺文件。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，
否则其投标将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方
案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个
报价，但同时提供两个或两个以上投标方案的，视为提供备选方案。
41
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以
增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、发包人要求、招
标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规
定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)为准。
3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟
派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和大唐电子商务平台的要求
加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。
4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文
件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：电子投标文件在大唐电子商务平台
（http://www.cdt-ec.com）上传递交，具体见投标须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退
还。
4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投
标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。
4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回
已递交的投标文件。
42
4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上
撤回原投标文件，修改后重新上传。
4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供
退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第
3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在投标人须知前附表规定的开标时间（投标截止时间）和投标人须
知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解
密，公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、施工工期及其他内容，并记录在案。
（2）投标人代表在中国大唐集团大唐电子商务平台上对开标记录进行线上
确认。
（3）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并
制作记录。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或
其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
43
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受
过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等
原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准
和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候
选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7 合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前
附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示
期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为
可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
44
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确
定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标代理机构（没有招标代理机构
的为招标人）以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 履约担保
7.6.1 在签订合同前/合同签订后 14 天内，中标人应按投标人须知前附表
规定的形式、金额、和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过投标人书面认可的履约担保形式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。
7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中
标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7 签订合同
7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文
件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同
时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项
目向招标人承担连带责任。
8. 重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；
（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；
45
（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使
得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；
（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。
8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核
准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串
通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标
委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投
标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他
人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法
规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉
的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。
46
10. 是否采用电子招标投标
本招标项目采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
11. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
12.招标文件中关于知识产权的免责声明
见投标人须知前附表。
47
第三章
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
1
评标方法
中标候选人排序方
法
综合得分排序
投标人名称
与营业执照、安全生产许可证、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。
法人授权委托书签字
盖章
有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合 “投标文件格式”的规定
投标文件格式
符合第七章“投标文件格式”的规定
联合体投标人（如
有）
提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人
备选投标方案
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案
2.1
.1
形式评
审标准
……
……
营业执照
符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定
安全生产许可证
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
资质要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
信誉要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
项目负责人
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
2.1
.2
资格评
审标准
其他要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
48
条款号
评审因素
评审标准
联合体投标人
符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
不存在禁止投标的
情形
不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形
……
……
投标报价
符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定
投标内容
符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定
工期
符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
质量标准
符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
投标有效期
符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定
权利义务
符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件
发包人要求
符合第五章“技术标准和要求”中的实质性要求和条件
分包资格评审
符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定
2.1
.3
响应性
评审标准
……
……
条款号
条款内容
编列内容
1
本 次 评 标 采 用 综 合评估法
根据商务、技术和报价评分标准进行评分。
按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。
总计
技术
商务
报价
2.2.1
分值权重构成
100%
50%
10%
40%
2.2.2（1）商务评分标准
商务评分标准表
49
序号
评分项目
分值
评分标准
如为联合体投标
1
对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作
15
1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。
2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至3 分。
3.投标文件完整性、编制水平 5 分，投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：4（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。
/
2
企业实力
40
2.1
营业收入（近三年平均）
25
营业收入≥1500 万元，得 25 分；
500 万元≤营业收入＜1500 万元，得 23 分；
400 万元≤营业收入＜500 万元，得 21 分；
100 万元≤营业收入＜400 万元，得 19 分；
其余得 17 分。
2.2
一级建造师人数
5
人数≥ 3 人，得 5 分；
1＜人数＜3 ，得 4 分；
人数≤1 人，得 3 分。
按照牵头方 70%、其它成员方平均值的 30%，加权平均进行计算。
2.3
已建工程获奖情况
5
近五年，省部级，专业性奖励为省部级获奖，3 项及以上；得（5 分）
；2 项得（4 分）
；1 项得（3 分）
；
没有得 2 分。
若近五年，获得过国家级奖项（只限于鲁班奖、国家优质工程奖）则该项得 5 分：
以联合体牵头方的情况进行计算。
2.4
投标单位荣誉称号
5
近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 1 分，每获得 1项省部级荣誉得 0.5 分，最高不超过 5 分。
(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁
以联合体牵头方的情况进行
50
序号
评分项目
分值
评分标准
如为联合体投标
发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉)
计算。
3
财务状况
40
3.1
经营状况
25
三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得17 分；三年均不盈利得 5 分。
3.2
流动比率（最近一年）
15
流动比率≥2，得 15 分；
1.7≤流动比率＜2，得 14 分；
1.3≤流动比率＜1.7，得 13 分；
1≤流动比率＜1.3，得 12 分；
其余得 11 分。
以联合体牵头方的情况进行计算。
4
银行资信等级
5
银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；
银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4分；
其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；
如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。
以联合体牵头方的情况进行计算。
合计
100
备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务评审指标按照评分项最低分计算。
2.2.2（2）技术评分标准
技术评分标准表
51
序号
项目
分值
评分标准
（一）
对招标文件技术部分的响应性
5
1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。
2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2 分；每出现一项未按要求填写的扣0.1 分，扣至 1.5 分为止。
（二）
业绩
15
1
企业业绩
15
满足招标文件资格要求的业绩数量得 10 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 15 分；
（三）
设计方案
25
1
设计方案的完整性
5
根据达到国家及行业设计文件编制深度、范围、标准的要求，采用的标准、规范符合国家及行业设计（本项目包含：脱硝喷氨分区设计、
NOx 测量设计、暖风器设计、
空预器冷端温度场动态调整系统设计、控制系统设计）要求，满足招标文件技术要求等方面进行评审；
满分
5 分，每缺少一项扣 1 分；
2
设计方案的针对性
10
根据招标文件要求提出针对性的解决方案， 应从经济合理、安全适用、切合实际及设计进度是否恰当等方面进行评审；结合本项目， 设计方案应提出针对性解决空预器硫酸氢铵堵塞、硫酸盐堵塞的办法，并提出降低氨逃逸、动态调整空预器冷端壁温的方法、优化脱硝系统及新增设备的控制策略，并满足所有考核指标。
好，得 8（含）-10 分；
较好，得 6（含）-8 分；
一般，得 4（含）-6 分；
52
3
设计方案先进性
10
根据工艺技术先进性、专利亮点及优化水平（根据项目情况进行补充）等方面进行评审；
（技术先进且自主专利得满分。工艺
包括材质、节能、防磨、防腐蚀性能的选用、测量装置可靠性、执行装置的可靠性、控制策略先进性，区分为好，较好，一般标准）
好，得 8（含）-10 分；
较好，得 6（含）-8 分；
一般，得 4（含）-6 分；
（四）
设备、材料供货
25
1
设备、材料供货范围
15
供货范围（含备品备件及专用工具）齐全、完整得
15 分；每缺少一项扣 1 分；本项目主
要供货范围：
1、NOx 测量装置；2、一次风
暖风器；
3、空预器冷端温度场动态调整系
统；
4、喷氨分区调节门；5 烟气混合
器；
6、控制系统组态；7、保温材料。
2
主要设备、材料技术性能指标
10
主要设备、材料技术性能指标优于招标文件要求，得 8（含）-10 分；
主要设备、材料技术性能指标完全满足招标文件要求，得 6（含）-8 分；
主要设备、材料技术性能指标基本满足招标文件要求，得 4（含）-6 分；
（主要从设备、材料供应商品牌选择、性能参数、使用可靠性、生产加工工艺区分，
并满足所有性能指标）
（五）
施工组织设计
28
1
内容完整性和编制水平
3
施工组织设计完整，符合施工组织设计大纲要求，
涵盖内容全面(至少包括项目概况、
施工目标、进度控制、劳动力安排与机械配置、质保体系、安保体系、文明施工管理、施工总平面布置、成本控制、合同管理、信息管理和组织协调等方面内容)。施工组织设计完整得 3 分，每少一项扣 1 分，扣完为止。
53
2
主要施工及技术方案
6
根据工艺、材料、技术措施的合理性、先进性；施工机械及工器具配置齐全完整性；
施工总平面布置合理性等进行评审；
好，得 5（含）-6 分；
较好，得 3（含）-5 分；
一般，得 2（含）-3 分；
3
安全管理与安全文明施工措施
4
根据安全保证体系、安全管理目标、安全措施、安全管理协议偏差、文明施工措施及考核、智慧工地管理措施合理性等进行评审；
好，得 3（含）-4 分；
较好，得 2（含）-3 分；
一般，得 1（含）-2 分；
4
质量管理与措施
4
根据质量保证体系、质量控制计划、措施目标、根治质量通病、确保合格竣工的措施和手段、对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面未提出偏差等进行评审；好，得 3（含）-4 分；
较好，得 2（含）-3 分；
一般，得 1（含）-2 分；
5
环境管理与措施
2
根据环保管理体系、管理目标、管理制度、管理具体措施等评审；
好，得 2 分；
较好，得 1.5 分；
一般，得 1 分；
6
工期进度及保证措施
4
根据总工期、重要节点是否合理，施工进度网络图完整性，管理措施针对性等进行评审；
好，得 3（含）-4 分；
较好，得 2（含）-3 分；
一般，得 1（含）-2 分；
54
7
施工组织管理
5
根据组织机构是否健全、人员配置是否合理、项目经理资质及业绩等进行评审；
好，得 4（含）-5 分；
较好，得 3（含）-4 分；
一般，得 1（含）-3 分；
（六）
技术培训及服务
2
根据技术培训及服务范围、
计划等进行评审；好，
得 2 分；
较好，得 1.5 分；
一般，得 1 分；
合计
100
2.2.2（3）报价评分标准
报价评分标准表
序号
评分因素
评分标准
1
投标报价审核
是否按招标文件规定进行报价
2
评标价格计算
1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。
2．投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。
2.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
经修正后的投标报价为评标价格 P。
3.投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。
3
评标基准价（K）计
算方法
评标基准价（K）计算方法：
1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；
（n≤3）
】
55
2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。
【基
准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）
】
3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】
4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。
4
报价评分计算
（100 分）
报价分计算办法：
（1）若评标价 P 等于 K 时，得 85 分（基准分）
；
（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣1 分，最低得 60 分；
（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加1 分，最高为 100 分；
（4）若评标价 P 低于评标基准价 15%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；
（5）若评标价 P 低于评标基准价 30%以上时，得 85分；
（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
56
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文
件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值权重构成与评分标准
2.2.1 分值权重构成
（1）商务部分：见评标办法前附表；
（2）技术部分：见评标办法前附表；
（3）报价部分：见评标办法前附表。
2.2.2 评分标准
（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；
（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；
（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证
明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
57
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标
文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报
价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点
有明显错误的除外。
（3）投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。
3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款规定的方法进行价格折算，计算出经评审
后的评标价格。
3.1.5 投标人出现报价错误时，评标价格以不利于投标人的原则进行确定。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算
出综合评估得分。
（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分
A；
（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分
B；
（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分
C；
A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术
评标专家对投标人技术评分的算术平均值。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报
价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
58
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含
义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实
质性内容，并构成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投
标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会
按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选
人名单。
59
第四章
合同条款及格式
第一节
通用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力
的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同
条款、通用合同条款、发包人要求（技术协议书）、已标价改造工程报价表以及其他
合同文件。
1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。
1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。中标通知书随附的澄清、
说明、补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。
1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。
1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。
1.1.1.6 发包人要求：是指构成合同文件组成部分的名为发包人要求的文件，以及
合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。
1.1.1.7 四措两案：是指承包人在国家法律法规范围内，依据改造实际情况和发包
人要求制定的针对合同项目的施工组织设计文件的分解文件。包括“组织措施、技术
措施、安全措施、施工方案、应急预案”，简称“四措两案”。
1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中
形成的图纸文件。
1.1.1.9 已标价改造工程报价表：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的
格式和要求填写并标明价格的改造工程报价表。
1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
1.1.2 合同当事人和人员
1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事
人。
60
1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。
1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人。
1.1.2.5 监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理
的法人或其他组织。属于国家强制监理的，监理人应当具有相应的监理资质。
1.1.2.6 总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管
理的全权负责人。
1.1.3 改造工程
1.1.3.1 改造工程：为维持或改善火力发电设备与系统的安全性、可靠性、可控
性、经济性和环保性
,使其能够处于安全运行状态,效率能够保持或接近最佳状态而进行
的检查和改造工作，包括设备、材料采购、现场施工、调试、试验、验收等内容。
1.1.3.2 备品配件：设备或工艺系统在改造过程中需要更换的各种部件、组件、零
件、插件、设备、阀门、管道、支吊架、保温材料、电缆、表计、填充油、填充气
等。
1.1.3.3 施工场地（或称现场）：指用于合同改造工程施工的场所，以及在合同中
指定作为施工场地组成部分的其他场所。
1.1.4 日期
1.1.4.1 开工通知：指监理人按第 11.2 款通知承包人开工的函件。
1.1.4.2 开工日期：指监理人按第 11.2 款发出的开工通知中写明的开工日期。
1.1.4.3 工期：指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第
11.3 款、第 11.4 款约定所作的变更。
1.1.4.4 竣工日期：指第 1.1.4.3 目约定工期届满时的日期。包括计划竣工日期和实
际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期以竣工验
收单中写明的日期为准。
1.1.4.5 缺陷责任期：指履行第 17.1 款约定的缺陷责任的期限，具体期限由合同条
款约定。
1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计
入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天
24:00。
1.1.5 合同价格和费用
1.1.5.1 签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的合同总金额。
1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作
后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调
整。
61
1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和
应分摊的其他费用，但不包括利润。
1.1.5.4 暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂
时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。
1.1.5.5 质量保证金（或称保留金）：指按第 17.1 款约定用于保证在缺陷责任期内
履行缺陷修复义务的金额。
1.1.6 报复役
报复役：机组经过整体试运行合格，并经现场全面检查，各项指标与状况正常
后，向当地电网公司报备用。
1.1.7 其他
书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表
现所载内容的形式。
1.2 语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.3 法律
适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所
在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。
1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释
合同文件的优先顺序如下：
（
1）合同协议书；
（
2）中标通知书；
（
3）投标函及投标函附录；
（
4）专用合同条款；
（
5）通用合同条款；
（
6）发包人要求；
（
7）改造工程报价表；
（
8）承包人建议书；
（
9）图纸；
62
（
10）其他合同文件。
1.5 合同协议书
承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合
同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并
盖单位章后，合同生效。
1.6 文件的提供和照管
1.6.1 承包人文件的提供
除专用合同条款另有约定外，承包人应在合理的期限内按照合同约定的数量向监
理人提供承包人文件。合同约定承包人文件应批准的，监理人应当在合同约定的期限
内批复。承包人的设计文件的提供和审查按第
5.3 和第 5.5 款的约定执行。
1.6.2 发包人提供的文件
按专用合同条款约定由发包人提供的文件，包括前期工作相关文件、环境保护、
气象水文、地质条件等，发包人应按约定的数量和期限交给承包人。由于发包人未按
时提供文件造成工期延误的，按第
11.3 款约定执行。
1.6.3 文件错误的通知
任何一方发现了文件中存在的明显错误或疏忽，应及时通知另一方。
1.6.4 文件的管理
承包人应在现场保留一份合同、发包人要求中列出的所有文件、承包人文件、变
更以及其他根据合同收发的往来信函。发包人有权在任何合理的时间查阅和使用上述
所有文件。
1.7 联络
与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定
和决定等重要文件，均应采用书面形式。
按合同约定应当由监理人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、
请求、申请和报批等，监理人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明
确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后
7 天。
2. 发包人
2.1 遵守法律
发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律
而引起的任何责任。
63
2.2 发出开工通知
发包人应委托监理人按第
5.2 款的约定向承包人发出开工通知。
2.3 提供施工场地
发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线
和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
2.4 协助承包人办理证件和批件
发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。
2.5 组织技术交底
发包人应根据合同进度计划，向承包人进行技术交底。
2.6 支付合同价款
发包人应按合同约定并根据工程进度和质量验收情况向承包人支付合同价款。
2.7 组织竣工验收
发包人应按合同约定及时组织竣工验收。
2.8 其他义务
发包人应履行合同约定的其他义务。
3. 监理人
（如项目无监理人，监理人职责和权力由发包人行使。发包人有权根据项目需要
随时指定或更换监理人，且无需征得承包人同意。）
3.1 监理人的职责和权力
3.1.1 监理人受发包人委托，享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已
得到发包人的批准。监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款
没有指明的，应在专用合同条款中指明。未经发包人批准，监理人无权修改合同。
3.1.2 合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人文件的审查或
批准，对项目、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而
减轻或解除。
3.2 总监理工程师
发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人。
64
3.3 监理人员
3.3.1 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工
作。总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监
理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发
出的指示具有同等效力。总监理工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通
知发包人和承包人。
3.3.2 监理人员对承包人文件、改造工作等未在约定的或合理的期限内提出否定意
见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作的权利，监理人的拒绝应
当符合法律规定和合同约定。
3.3.3 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可在该指示发
出的
24 小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在 24 小时内对该指示
予以确认、更改或撤销。
3.3.4 除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理
工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。
3.4 监理人的指示
3.4.1 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应盖有监理人
授权的施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按第
3.3.1 项约定授权的监
理人员签字。
3.4.2 承包人收到监理人按第 3.4.1 项作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，
应按第
8 条处理。
3.4.3 紧急情况下，为了保证施工人员的安全或避免工程受损，监理人员可以口头
形式发出指示，该指示与书面形式的指示具有同等法律效力，但必须在发出口头指示
后
24 小时内补发书面监理指示，补发的书面监理指示应与口头指示一致。承包人应在
收到上述临时书面指示后
24 小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确
认函后
24 小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。
3.4.4 除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第 3.3.1 项被授权的监理人
员处取得指示。
3.4.5 由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费
用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。
3.5 商定或确定
3.5.1 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工
程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研
究后审慎确定。
3.5.2 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总
65
监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第
15 条的约定处理。在争议解决前，双
方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第
16 条的约定对总监理工程师的确定作出修
改的，按修改后的结果执行。
4. 承包人
4.1 承包人的一般义务
4.1.1 办理法律、法规或发包人制度规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理
结果书面报送发包人留存。
4.1.2 按法律规定和合同约定的改造工程范围、内容、技术要求及质量、性能保
证、进度、安全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在保修期内承担保修和缺
陷修复义务。
4.1.3 按法律规定和合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保项目实施及
其人员、材料、设备和设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。
4.1.4 按合同约定的工作内容和改造进度要求，编制施工组织设计（“四措两
案”），并对所有改造作业和方法的完备性和安全可靠性负责；
4.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水
源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设
施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承
担相应责任；
4.1.6 按照第 7.3 款约定负责施工现场及其周边环境与生态的保护工作；
4.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因
改造作业造成的人身伤害和财产损失；
4.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同改造工程，且应及时支付其
雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款；
4.1.9 按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专
用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；
4.1.10 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项
管理制度；
4.1.11 承包人应履行的其他义务。
4.2 履约担保
4.2.1 承包人应保证其履约担保在发包人竣工验收合格前一直有效。发包人应在竣
工验收合格后
28 天内把履约担保退还给承包人。
4.2.2 如工程延期，承包人有义务继续提供履约担保。由于发包人原因导致延期
66
的，继续提供履约担保所需的费用由发包人承担；由于承包人原因导致延期的，继续
提供履约担保所需费用由承包人承担。
4.3 承包人项目经理及人员
4.3.1 承包人项目经理
4.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目
经理应按合同约定以及监理人按第
3.4 款作出的指示，负责组织合同的实施。承包人为
履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，并由承包人项目经理或
其授权代表签字。
4.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经
理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的
书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自
离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。
4.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 5 天书面通知并取得发包人书面同意。替
换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。
4.3.1.4 项目经理按合同约定组织改造工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员
安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作
业有关的人身、财产的安全，但应在
24 小时内向发包人代表提交书面报告。
4.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载
明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后
2 天内向发包人提出书面的改进报
告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的
3 天内
进行更换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履
行第
4.3.1 项约定的职责。
4.3.2 承包人人员、农民工工资条款
4.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。改造过程中如有变动，承
包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应
提前
2 天书面通知并取得发包人书面同意。
4.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。
4.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场
前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能
力，且应征得发包人的同意。
4.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工
现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。
4.4 分包
承包人对本项目负有总包责任，包括分包和（或）采购的产品。发包人对分包和
67
（或）采购产品的任何建议、意见或确认等，均不视为对总包责任的减免。
4.4.1 分包的确定
4.4.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人不得进行分包。
4.4.1.2 按照合同约定进行分包的，承包人应确保分包人具有相应的资质和能力。
4.4.1.3 项目分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分包人就分包工程
向发包人承担连带责任。
4.4.1.4 除合同专用合同条款另有约定外，承包人应在分包合同签订后 2 天内向发
包人提交分包合同副本。
4.4.2 分包管理
承包人应向发包人提交分包人的主要改造工程管理人员表，并对分包人的改造人
员进行实名制管理，包括但不限于进出场管理、登记造册以及各种证照的办理。
4.4.3 分包合同价款
4.4.3.1 除本项第 4.4.3.2 目约定的情况或专用合同条款另有约定外，分包合同价款
由承包人与分包人结算，未经承包人同意，发包人不得向分包人支付分包工程价款；
4.4.3.2 生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的，发包人有权从应
付承包人工程款中扣除该部分款项。
4.4.4 分包合同权益的转让
分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的，发包人有权在缺陷
责任期届满前，要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人，承包人应当转
让。除转让合同另有约定外，转让合同生效后，由分包人向发包人履行义务。
4.4.5 设备照管
4.4.5.1 除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移交施工现场之日起，承
包人应负责照管现场相关设备、设施等，直到项目完工交付发包人为止。
4.4.5.2 在承包人负责照管期间，无论何种原因造成相关设备、设施损坏的，均由
承包人负责修复、更换。由承包人原因造成相关设备、设施损坏、丢失，承包人承担
由此增加的费用和（或）延误的工期。除承包人以外的原因造成设备、设施的损坏，
承包人更换、修复产生的费用由双方协商。
4.5 合同价款应专款专用
发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同项目。
68
5. 设计
5.1 承包人的设计义务
5.1.1 设计义务的一般要求
承包人应按照法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标准完成设计工作，并
符合发包人要求。
5.1.2 法律和标准的变化
除合同另有约定外，承包人完成设计工作所应遵守的法律规定，以及国家、行业
和地方的规范和标准，均应视为在基准日适用的版本。基准日之后，前述版本发生重
大变化，或者有新的法律，以及国家、行业和地方的规范和标准实施的，承包人应向
发包人或发包人委托的监理人提出遵守新规定的建议。发包人或其委托的监理人应在
收到建议后
7 天内发出是否遵守新规定的指示。发包人或其委托的监理人指示遵守新
规定的，按照第
14 条的约定执行。
5.2 承包人设计进度计划
承包人应按照发包人要求，在合同进度计划中专门列出设计进度计划，报发包人
批准后执行。承包人需按照经批准后的计划开展设计工作。
因承包人原因影响设计进度的，按第
11.5 款的约定执行。因发包人原因影响设计
进度的，按第
14 条变更处理。
发包人或其委托的监理人有权要求承包人根据第
11.5 款提交修正的进度计划、增
加投入资源并加快设计进度。
5.3 设计审查
5.3.1 承包人的设计文件应报发包人审查同意。审查的范围和内容在发包人要求中
约定。
除专用合同条款另有约定外，自监理人收到承包人的设计文件以及承包人的通知
之日起，发包人对承包人的设计文件审查期不超过
7 天。承包人的设计文件对于合同
约定有偏离的，应在通知中说明。承包人需要修改已提交的承包人文件的，应立即通
知监理人，并向监理人提交修改后的承包人的设计文件，审查期重新起算。
发包人不同意设计文件的，应通过监理人以书面形式通知承包人，并说明不符合
合同要求的具体内容。承包人应根据监理人的书面说明，对承包人文件进行修改后重
新报送发包人审查，审查期重新起算。
合同约定的审查期满，发包人没有做出审查结论也没有提出异议的，视为承包人
的设计文件已获发包人同意。
5.3.2 承包人的设计文件不需要政府有关部门审查或批准的，承包人应当严格按照
69
经发包人审查同意的设计文件设计和实施工程。
5.3.3 设计文件需政府有关部门审查或批准的，发包人应在审查同意承包人的设计
文件后
7 天内，向政府有关部门报送设计文件，承包人应予以协助。
对于政府有关部门的审查意见，不需要修改发包人要求的，承包人需按该审查意
见修改承包人的设计文件；需要修改发包人要求的，发包人应重新提出发包人要求，
承包人应根据新提出的发包人要求修改承包人文件。上述情形还应适用第
14 条的有关
约定。
政府有关部门审查批准的，承包人应当严格按照批准后的承包人的设计文件设计
和实施工程。
5.4 培训
承包人应按照发包人要求，对发包人的人员进行工程操作和维修方面的培训。合
同约定接收之前进行培训的，应在第
16.4 款约定的竣工验收前完成培训。
5.5 竣工文件
5.5.1 承包人应编制并及时更新反映工程实施结果的竣工记录，如实记载竣工工程
的确切位置、尺寸和已实施工作的详细说明。竣工记录应保存在施工场地，并在竣工
试验开始前，按照专用合同条款约定的形式和份数提交给监理人。
5.5.2 在颁发竣工验收文件之前，承包人应按照发包人要求的份数和形式向监理人
提交相应竣工图纸，并取得监理人对尺寸、参照系统及其他有关细节的认可。监理人
应按照第
5.3 款的约定进行审查。
5.5.3 在监理人收到上述文件前，不应认为工程已根据第 16.4 款约定完成验收。
5.6 操作和维修手册
5.6.1 在竣工试验开始前，承包人应向监理人提交暂行的操作和维修手册，该手册
应足够详细，以便发包人能够对生产设备进行操作、维修、拆卸、重新安装、调整及
修理。
5.6.2 承包人应提交足够详细的最终操作和维修手册，以及在发包人要求中明确的
相关操作和维修手册。在监理人收到上述文件前，不应认为工程已根据第
16.4 款约定
完成验收。
5.7 承包人文件错误
承包人文件存在错误、遗漏、含混、矛盾、不充分之处或其他缺陷，无论承包人
是否根据本款获得了批准，承包人均应自费对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改
正。
70
6. 材料和设备
6.1 承包人提供的材料和设备
6.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人提供的材料和设备均由承包人负责采
购、运输和保管。承包人应对其采购的材料和设备负责。
6.1.2 承包人应按专用合同条款的约定，将各项材料和改造设备的供货人及品种、
技术要求、规格、数量和供货时间等报送监理人和发包人批准。承包人应负责提供的
材料和改造设备的质量证明文件，并满足合同约定的质量标准。
6.1.3 对承包人提供的材料和设备，发包人组织相关单位进行检验和交货验收，查
验材料合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人及发包人指示，进行材料的
抽样检验和设备的检验测试，检验和测试结果应提交监理人和发包人，所需费用由承
包人承担。
6.2 发包人提供的材料和设备
除专用条款另有约定外，发包人不提供材料和设备。
6.3 专用于改造工程的材料和设备
6.3.1 运入施工场地的材料、设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，
必须专用于合同约定范围内的改造工程，未经监理人同意，承包人不得运出施工场地
或挪作他用。
6.3.2 随同设备运入施工场地的备品备件、专用工器具与随机资料，应由承包人会
同发包人和监理人按供货人的装箱单清点后共同封存，未经发包人同意不得启用。承
包人因合同工作需要使用上述物品时，应向发包人提出申请。
6.4 实施方法
承包人对材料的加工、设备的采购、制造、安装应当按照法律规定、合同约定以
及行业习惯来实施。
6.5 禁止使用不合格的材料和设备
6.5.1 发包人和监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或设备，并要求承包人立
即进行更换。发包人和监理人应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和
（或）工期延误由承包人承担。
6.5.2 发包人和监理人发现承包人使用了不合格的材料和设备，应即时发出指示要
求承包人立即改正，并禁止在改造工程中继续使用不合格的材料和设备。
71
7. 施工设备和临时设施
7.1 承包人提供的施工设备和临时设施
7.1.1 承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进入
施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的承包
人设备的，应报监理人批准。
7.1.2 除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用。需要
临时占地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费用。
7.2 发包人提供的施工设备和临时设施
除专用条款另有约定外，发包人不提供施工设备或临时设施。
7.3 要求承包人增加或更换施工设备
承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量标准时，监理人有权
要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和
（或）工期延误由承包人承担。
7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程
7.4.1 除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临
时设施应专用于合同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的任
何部分运出施工场地或挪作他用。
7.4.2 经监理人同意，承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备。
8. 交通运输
8.1 道路通行权和场外设施
承包人应根据改造工程施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路
的通行权，以及取得为施工所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。发包人应协
助承包人办理上述手续。
8.2 场内施工道路
8.2.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所
需的临时道路和交通设施，包括维修、养护和管理发包人提供的道路和交通设施，并
承担相应费用。
8.2.2 除专用合同条款另有约定外，承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供
发包人和监理人为实现合同目的使用。
72
8.3 场外交通
8.3.1 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等由承包
人承担。
8.3.2 承包人应遵守有关交通法规，严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶，并
服从交通管理部门的检查和监督。
8.4 超大件和超重件的运输
由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请
手续，发包人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和
其他有关费用，由承包人承担，但专用合同条款另有约定除外。
8.5 道路和桥梁的损坏责任
因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏
的全部费用和可能引起的赔偿。
8.6 水路和航空运输
本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括
河道、航线、船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物；“车
辆”一词的涵义包括船舶和飞机等。
9. 测量放线
9.1 施工测量
9.1.1 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置合格的人员、仪
器、设备和其他物品。
9.1.2 监理人可以指示承包人进行抽样复测，当复测中发现错误或出现超过合同约
定的误差时，承包人应按监理人指示进行修正或补测，并承担相应的复测费用。
9.2 基准资料错误的责任
发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确
性和完整性负责，对其提供上述基准资料错误导致承包人损失的，发包人应当承担由
此增加的费用和（或）工期延误。承包人应在设计或施工中对上述资料的准确性进行
核实，发现存在明显错误或疏忽的，应及时通知监理人。
73
10 安全文明施工与环境保护
10.1 安全文明施工
10.1.1 安全施工要求
10.1.1.1 合同履行期间，合同当事人均应当遵守国家和项目所在地有关安全生产的
要求，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中明确改造项目安全生产标准化
达标目标及相应事项。承包人有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业、冒险作
业的任何指示。
10.1.1.2 因安全生产需要暂停施工的，按照第 11.6.1 项【暂停施工】的约定执行。
10.1.2 安全生产保证措施
承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“四措两
案”，并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实编制改造工程安全生产
的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。
10.1.3 特别安全生产事项
10.1.3.1 承包人应按照法律及发包人相关规定进行施工，开工前做好安全技术交底
工作，施工过程中做好各项安全防护措施。承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人
员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书。
10.1.3.2 承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密闭空间、易燃易爆地段以及
临街交通要道等附近施工时，施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施，经
发包人认可后实施。
10.1.3.3 在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀
性物品施工时，承包人应在施工前以书面通知发包人和监理人，并报送相应的安全防
护措施，经发包人认可后实施。
10.1.3.4 承包人进行起重、有限空间、高空等高风险作业时，施工开始前应办理相
关手续。
10.1.4 治安保卫
10.1.4.1 承包人应指定专人统一管理施工场地及生活区在内的治安保卫，履行合同
项目的治安保卫职责。
10.1.4.2 除专用合同条款另有约定外，承包人制定应对突发治安事件的紧急预案。
在施工过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件
的，发包人和承包人应立即向当地政府报告。发包人和承包人应积极协助当地有关部
门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量避免人员伤亡和财产损失。
10.1.5 文明施工
74
10.1.5.1 承包人在施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。施
工所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。合同当事人对文明
施工有其他要求的，可以在专用合同条款中明确。
10.1.5.2 在改造工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的多余材料、垃
圾和各种临时设施等，并保持施工现场清洁整齐。经发包人书面同意，承包人可在发
包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料、设备和临时设施
等。
10.1.5.3 安全生产（措施）费包含在合同价款中，承包人对安全生产（措施）费应
专款专用，不得挪作他用，否则发包人有权责令其限期改正；逾期未改正的，可以责
令其暂停施工，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
10.1.6 事故处理
施工过程中发生事故的，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人。
发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损
失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记
录，妥善保管有关证据。发包人和承包人应按《中国大唐集团公司生产安全事故报告
与调查规程》的规定执行。
10.1.7 安全生产责任
10.1.7.1 发包人的安全责任
发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：
（
1）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损
失；
（
2）由于发包人原因对承包人、监理人造成的人员人身伤亡和财产损失；
（
3）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失。
10.1.7.2 承包人的安全责任
由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的承包人、发包人、监理人以及
第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。
10.2 职业健康
10.2.1 劳动保护
10.2.1.1 承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，保障劳动者
的休息时间，并支付合理的报酬和费用。承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办
理必要的证件、许可、保险和注册等，承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员
办理必要的证件、许可、保险和注册等。
10.2.1.2 承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供劳动保护,并
75
应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保
障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。承包人雇佣人员在施工中受到伤害
的，承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗。
10.2.1.3 承包人应按法律规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权
利。因施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并
按法律规定给予补休或付酬。
10.2.2 生活条件
承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应
采取有效措施预防传染病，保证施工人员的健康，并定期对施工现场、人员生活基地
进行防疫和卫生的专业检查和处理，在远离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防
治和急救的医务人员与医疗设施。
10.3 环境保护
承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人
应采取合理措施保护施工现场环境。对施工作业过程中可能引起的大气、水、噪音以
及固体废物污染采取具体可行的防范措施。
承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引
起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
11. 工期
11.1 进度计划
11.1.1 承包人应按照专用合同条款约定的时间，向监理人提交进度计划。经监理人
审批后的进度计划具有合同约束力，承包人应当严格执行。实际进度与进度计划不符
时，监理人应当指示承包人对进度计划进行修订，重新提交给监理人审批。提交的进
度计划表应符合发包人要求，其中必须包括（但不限于）：
（
1）承包人拟进行项目的工序和时间表；
（
2）承包人在施工现场进行各项工作所需的作业人员和管理人员的预计数量；
（
3）承包人拟进行改造项目的设计、供货、施工工期进度表。
11.1.2 监理人对进度计划的认可不免除承包人于合同项下的任何责任。
11.1.3 在未经监理人同意前，承包人不得对已经发包人认可的进度计划作任何实质
性的更改。
11.1.4 承包人必须严格遵守经监理人认可的项目节点进度计划。
76
11.2 改造工程实施
11.2.1 监理人应在开工日期 7 天前向承包人发出开工通知。承包人应在第 1.1.4.3 目
约定的期限内完成合同工程。实际竣工日期在接收证书中写明。
11.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，
双方应共同商议延期后相关事宜。但承包人必须尽一切努力去缩小该延迟所造成的后
果。
11.2.3 由于承包人原因导致的赶工，所产生的一切相关费用由承包人自行承担。
11.3 发包人引起的工期延误
在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发
包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照
第
11.1 款的约定执行。
（
1）增加合同工作内容；
（
2）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；
（
3）发包人迟延提供材料、设备或变更作业地点；
（
4）因发包人原因导致的暂停作业；
（
5）发包人按第 9.2 款提供的基准资料错误；
（
6）未按合同约定及时支付预付款、进度款；
（
7）发包人造成工期延误的其他原因。
11.4 异常恶劣的气候条件
由于出现专用合同条款约定的异常恶劣气候导致工期延误的，承包人有权要求发
包人延长工期。
11.5 承包人引起的工期延误
由于承包人原因造成工期延误，承包人应按照专用合同条款中约定的逾期竣工违
约金计算方法和最高限额，支付逾期竣工违约金。承包人支付逾期竣工违约金，不免
除承包人完成工程及修补缺陷的义务。
11.6 暂停和终止
11.6.1 暂停施工
11.6.1.1 发包人原因引起的暂停施工
因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指
示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第
11.6.1.4 目【紧急情况下的
77
暂停施工】执行。
因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工
期，并支付承包人合理的利润。
11.6.1.2 承包人原因引起的暂停施工
因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工
期，且承包人在收到监理人复工指示后
24 小时内仍未复工的，视为第 20.2.1 项【承包
人违约的情形】第（
8）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。
11.6.1.3 指示暂停施工
监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂停施工的指示，承
包人应按监理人指示暂停施工。
11.6.1.4 紧急情况下的暂停施工
因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停
施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后
24 小时内发出指示，逾期未发出指
示，视为同意承包人暂停施工。监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包
人对监理人的答复有异议，按照第
22 条【争议的解决】约定处理。
11.6.1.5 暂停施工后的复工
暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在施工
复工前，监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定施工复工条
件。当施工具备复工条件时，监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包
人应按照复工通知要求复工。
承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工
期；因发包人原因无法按时复工的，按照第
11.3 款【发包人引起的工期延误】约定办
理。
11.6.1.6 暂停施工期间的工程照管
暂停施工期间，承包人应负责妥善照管并提供安全保障，由此增加的费用由责任
方承担。
11.6.1.7 暂停施工的措施
暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保改造工程质量及安全，
防止因暂停施工扩大损失。
11.6.2 合同的终止
11.6.2.1 因承包人的过错而导致合同终止
（
1）如果承包人未能履行本合同的义务且对合同的履行有实质性的和负面的影响
造成的过错，发包人可在不影响对违反合同所作的任何其它补救措施的条件下，以书
78
面通知承包人违约。
（
2）当达不到合同约定的最低性能保证值时，发包人有权终止部分或合同的全
部。
11.6.2.2 因破产而导致合同终止
如果承包人进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形，或其他
无力偿还债务，发包人可在任何时候用书面通知承包人终止合同而不对承包人进行任
何补偿。但上述合同的终止并不损害或影响发包人采取行动或补救措施的任何权力。
11.6.2.3 因发包人的以下过错导致合同终止
发包人未按合同在从应付款的最后日期起
90 天，仍未向承包人付款，并且没有承
包人可以接受的合理理由；或发包人破产；或从发出暂停通知起，项目持续暂停时间
超过
1 年，承包人可终止合同。
12. 工程质量
12.1 工程质量要求
12.1.1 工程质量标准必须符合现行相关质量验收规范和标准的要求。有关设计、设
备、施工质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。
12.1.2 因承包人原因造成设计、设备、施工质量未达到合同约定标准的，发包人有
权要求承包人返工直至质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费
用和（或）延误的工期。
12.2 监理人的质量检查
监理人有权对工程全过程涉及到的设计、材料、设备、施工等进行检查和检验。
监理人的检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任。
12.3 不合格项的处理
因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至
达到合同要求的质量标准，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。无法
补救的，由双方协商解决。
12.4 质量争议检测
合同当事人对施工质量有争议的，由双方协商确定的施工质量检测机构鉴定，由
此产生的费用及因此造成的损失，由责任方承担。
合同当事人均有责任的，由双方根据其责任分别承担。合同当事人无法达成一致
的，按照第
3.5 款【商定或确定】执行。
79
13. 试验和检验
13.1 材料、设备和工程的试验和检验
13.1.1 本款适用于竣工试验之前的试验和检验。
13.1.2 承包人应按合同约定进行材料、设备和工程的试验和检验，并为监理人对上
述材料、设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监
理人与承包人共同进行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记
录。
13.1.3 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，除监理人另有指示外，承包人
可自行试验和检验，并应立即将试验和检验结果报送监理人，监理人应签字确认。
13.1.4 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的，或为查清承包人试验和检验成
果的可靠性要求承包人重新试验和检验的，可按合同约定由监理人与承包人共同进
行。重新试验和检验的结果证明该项材料、设备或工程的质量不符合合同要求的，由
此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、
设备和工程符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误。
13.2 现场材料试验
13.2.1 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试
验场所、试验人员、试验设备器材以及其他必要的试验条件。
13.2.2 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所、试验设备器材以及其他试验条
件，进行以工程质量检查为目的的复核性材料试验，承包人应予以协助。
13.3 现场工艺试验
承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，
监理人认为必要时，应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施
计划，报送监理人批准。
14. 变更
14.1 变更的范围
除专用合同条款另有约定外，因发包人原因导致合同履行过程中发生以下情形
的，应按照本条约定进行变更：
（
1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；
（
2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；
（
3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
80
（
4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；
（
5）改变工程的时间安排或实施顺序。
14.2 变更权
在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第
14.3 款（变更程序）向承包人
作出变更指示，承包人应遵照执行。
14.3 变更程序
承包人应在收到变更指示
7 天内，向监理人提交变更报价书。监理人应审查，并
在收到承包人变更报价书后
7 天内，与发包人和承包人共同商定此估价。在未达成协
议的情况下，监理人应确定该估价。
14.4 变更估价
除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理：
（
1）已标价改造工程报价表中有适用于变更工作的项目的，采用该项目的价格；
（
2）已标价改造工程报价表中无适用于变更工作的项目，但有类似项目的，可在
合理范围内参照类似项目，由监理人按第
3.5 款（商定或确定）变更工作的价格；
（
3）已标价改造工程报价表中无相同及类似报价的，按照合理成本加利润的原
则，由合同当事人协商后在变更通知单（或委托单）中明确变更的内容及计量、计价
原则和方法。
14.5 暂估价
暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条
款中约定。
14.5.1 依法必须招标的暂估价项目
对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第
1 种方式确定。合同当事人也可以
在专用合同条款中选择其他招标方式。
第
1 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目
的确认和批准按照以下约定执行：
（
1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前 14 天将招标方案通过监
理人报送发包人审查，发包人应当在收到承包人报送的招标方案后
7 天内批准或提出
修改意见。承包人应当按照经过发包人批准的招标方案开展招标工作；
（
2）承包人应当根据施工进度计划，提前 14 天将招标文件通过监理人报送发包
人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文件后
7 天内完成审批或提出修改意
见；发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标；
81
（
3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前 7 天将确定的中标
候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人，发包人应在收到资料后
3 天内与承
包人共同确定中标人；承包人应当在签订合同后
7 天内，将暂估价合同副本报送发包
人留存。
第
2 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定
暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前
14 天通知
发包人，并提交暂估价招标方案和工作分工。发包人应在收到后
7 天内确认。确定中
标人后，由发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同。
14.5.2 不属于依法必须招标的暂估价项目
除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项目，采取以下
第
1 种方式确定：
第
1 种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和批准：
（
1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包合同前 28
天向监理人提出书面申请。监理人应当在收到申请后
3 天内报送发包人，发包人应当
在收到申请后
14 天内给予批准或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见
的，视为该书面申请已获得同意；
（
2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量或合同要求的，
发包人可以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商、分包人；
（
3）承包人应当在签订暂估价合同后 7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留
存。
第
2 种方式：承包人按照第 14.5.1 项【依法必须招标的暂估价项目】约定的第 1 种
方式确定暂估价项目。
第
3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目
承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包人协商一致后，可
由承包人自行实施暂估价项目，合同当事人可以在专用合同条款约定具体事项。
14.5.3 因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）
延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合同
订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
15. 支付
15.1 付款方式
具体付款方式在专用合同条款中约定。
82
15.2 预付款
预付款用于承包人为合同设计和工程实施购置材料、施工设备、修建临时设施以
及组织施工队伍进场等。预付款的额度、预付办法在专用合同条款中约定。预付款必
须专用于合同工程。
15.3 工程进度付款
15.3.1 付款时间
除专用合同条款另有约定外，工程进度付款按月支付。
15.3.2 支付分解表
除专用合同条款另有约定外，承包人应根据价格清单的价格构成、费用性质、计
划发生时间和相应工作量等因素，按照以下分类和分解原则，结合第
11.1.1 项约定的
合同进度计划，汇总形成月度支付分解报告。
（
1）勘察设计费。按照提供勘察设计阶段性成果文件的时间、对应的工作量进行
分解。
（
2）材料和工程设备费。分别按订立采购合同、进场验收合格、安装就位、工程
竣工等阶段和专用条款约定的比例进行分解。
（
3）其他工程价款。除第 15.1 款约定按已完成工程量计量支付的工程价款外，按
照价格清单中的价格，结合第
11.1.1 项约定的合同进度计划拟完成的工程量或者比例
进行分解。
承包人应当在收到经监理人批复的合同进度计划后
7 天内，将支付分解报告以及
形成支付分解报告的支持性资料报监理人审批，监理人应当在收到承包人报送的支付
分解报告后
7 天内给予批复或提出修改意见，经监理人和发包人批准的支付分解报告
为有合同约束力的支付分解表。合同进度计划进行了修订的，应相应修改支付分解
表，并按本目规定报监理人批复。
15.3.3 进度付款申请单
承包人应在每笔进度款支付前，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份
数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件。除合同另有约定
外，进度付款申请单应包括下列内容：
（
1）当期应支付金额总额，以及截至当期期末累计应支付金额总额、已支付的进
度付款金额总额；
（
2）当期根据支付分解表应支付金额，以及截至当期期末累计应支付金额；
（
3）当期根据第 15.1 款约定计量的已实施工程应支付金额，以及截至当期期末累
计应支付金额；
（
4）当期根据第 15 条应增加和扣减的变更金额，以及截至当期期末累计变更金
83
额；
（
5）当期根据第 23 条应增加和扣减的索赔金额，以及截至当期期末累计索赔金
额；
（
6）当期根据第 15.4.1 项约定应扣减的质量保证金金额，以及截至当期期末累计
扣减的质量保证金金额；
（
7）当期根据合同应增加和扣减的其他金额，以及截至当期期末累计增加和扣减
的金额。
15.3.4 进度付款证书和支付时间
（
1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的 14 天
内完成审核，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包
人审批同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。监理人未能在
前述时间完成审核的，视为监理人同意承包人进度付款申请。监理人有权核减承包人
未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。
（
2）发包人最迟应在监理人收到进度付款申请单后的 28 天内，将进度应付款支
付给承包人。发包人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为发包人同意进度
付款申请。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。
（
3）监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完
成的该部分工作。
（
4）进度付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合
同条款的约定执行。
15.3.5 工程进度付款的修正
在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监
理人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经监理人、承包人复核同意的修
正，应在本次进度付款中支付或扣除。
15.4 质量保证金
从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质
量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。
在专用合同条款约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人
剩余的质量保证金金额，发包人应在
50 天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包
人是否完成缺陷责任，并将无异议的剩余质量保证金返还承包人。
15.5 竣工结算
15.5.1 除专用合同条款另有约定外，竣工结算价格不因物价波动和法律变化而调
整。
84
15.5.2 竣工验收合格证明文件颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限
向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。监理人应当在收到竣工结算申
请单的
7 天内完成核查、准备竣工付款证明文件并送发包人审核，发包人应在收到后
21 天内提出具体意见或签认竣工付款证明文件，并在发包人签认竣工付款证明文件后的
50 天内将应付款支付给承包人。发包人未在约定时间内审核并提出具体意见或者签
认竣工付款证明文件的，视为同意承包人提出的竣工付款金额。
15.5.3 竣工付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合
同条款的约定执行。
16. 竣工试验和竣工验收
16.1 竣工试验
16.1.1 承包人按照第 13.1.2 款和第 13.1.3 款提交文件后，进行竣工试验。
16.1.2 承包人应按专用合同条款约定的时间将可以开始进行竣工试验的日期通知监
理人或发包人，监理人或发包人应在专用合同条款约定的日期内，确定竣工试验具体时
间。除专用合同条款中另有约定外，竣工试验应按下述顺序进行：
（
1）单体试验，承包人对单体设备按合同约定进行适当的检查和功能性试验，保
证每一项设备都满足合同要求，并能安全地进入下一阶段试验
;
（
2）系统试验，承包人应进行系统试验，保证工程或区段工程满足合同要求，在
所有可利用的操作条件下安全运行；
（
3）性能试验，当工程能安全运行时，承包人应通知监理人或发包人，可以进行
其他竣工试验，包括各种性能测试，以证明工程符合发包人要求中列明的性能保证指标。
16.1.3 承包人应按合同约定进行工程及设备试运行。试运行所需人员、设备、材
料、燃料、电力、消耗品、工具等必要的条件以及试运行费用等由专用合同条款规
定。
16.1.4 某项竣工试验未能通过的，承包人应按照监理人的指示限期改正，并承担合
同约定的相应责任。
16.2 竣工验收的含义
竣工验收是指承包人完成了全部合同工作后，发包人按合同要求进行的验收。
16.3 竣工验收申请报告
当工程具备竣工条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告。
16.4 竣工和验收
监理人审查后认为具备竣工验收条件的，提请发包人进行工程验收。发包人经过
85
验收后同意接收的，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工验收合格证明文件。
除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以合同当事人和
监理人在竣工验收合格证明文件中签字的日期为准。
16.5 竣工清场
除合同另有约定外，竣工验收合格证明文件颁发后，承包人应对施工场地进行清
理，直至监理人检验合格为止。竣工清场费用由承包人承担。
17. 缺陷责任与保修责任
17.1 缺陷责任期
17.1.1 缺陷责任期
缺陷责任期从机组投复役之日起计算，缺陷责任期的期限为
12 个月。
17.1.2 缺陷责任期的延长
上述的缺陷责任期满之前，已经存在但不能立即处理的因承包人的原因造成的缺
陷，发包人有权根据缺陷情况适当延长缺陷责任期，延长期限最长不超过
12 个月。
17.1.3 承包人一旦收到发包人的缺陷处理书面通知，即应有责任履行缺陷消除义
务。
17.2 保修责任
17.2.1 保修期 12 个月，自机组报复役之日起计算。
17.2.2 除专用条款另有约定外，自机组报复役之日后 180 天内出现因改造质量原因
引起的非计划停运，扣除全部质量保证金。
17.2.3 保修期内若发生施工质量问题，承包人应在接到发包人通知后 24 小时内派
人无偿修复，发包人将视问题的严重程度酌情扣减质量保证金。承包人未按发包人要
求处理的，发包人可自行委托他人进行处理，相关费用由承包人承担，发包人可直接
从质量保证金中扣留，质量保证金不足以支付的部分承包人应在收到发包人付款通知
后
10 日内支付给发包人。给发包人造成损失的承包人应承担赔偿责任。
17.2.4 质量保证金的退还
缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人可向发包人申
请返还质量保证金。
发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，应于
14 天内会同承包人按照合同约
定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在
50 天内按照约定将质量保证金返还给承
包人。
发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按本合
86
同第
22 条【争议的解决】的约定处理。
18. 保险
18.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保
险或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入施工场
地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应
相应延长。
18.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭
证将作为合同付款的依据之一。
19. 不可抗力
19.1 不可抗力的确认
19.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避
免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴
动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。
19.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造
成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第
22 条【争议的解
决】的约定处理。
19.2 不可抗力的通知
19.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即
通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必
要的证明。
19.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人
提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后
28 天
内提交最终报告及有关资料。
19.3 不可抗力后果的承担
19.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各
自承担。不可抗力发生前已完成的工程应当按照合同约定进行计量支付。
19.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，
由合同当事人按以下原则承担：
（
1）永久工程、已运至现场的设备、材料的损坏，以及因改造设备、设施损坏造
成的第三方人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（
2）承包人工器具的损坏由承包人承担；
87
（
3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
（
4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误
的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停
工期间必须支付的工人工资由发包人承担；
（
5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费
用由发包人承担；
（
6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承
担。
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一
方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约
责任。
19.4 因不可抗力解除合同
因不可抗力导致合同无法履行连续超过
84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包
人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该
款项包括：
（
1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（
2）承包人为项目订购的并已交付给发包人，或承包人有责任接受交付的材料和
其他物品的价款；
（
3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除
合同而产生的损失；
（
4）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；
（
5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（
6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（
7）双方商定或确定的其他款项。
除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后
28
天内完成上述款项的支付。
20. 违约
20.1 发包人违约
20.1.1 发包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：
88
（
1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；
（
2）发包人违反第 14.1 款【变更的范围】第（2）项约定，自行实施被取消的工
作或转由他人实施的；
（
3）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；
（
4）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工
的；
（
5）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（
6）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。
发包人发生除本项第（
5）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要
求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后
3 天内仍不纠正违约
行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。
20.1.2 发包人违约的责任
发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人
合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担
方式和计算方法。
20.1.3 因发包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，承包人按第
20.1.1 项【发包人违约的情形】约定暂停
施工满
28 天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第
20.1.1 项【发包人违约的情形】第（5）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。
20.1.4 因发包人违约解除合同后的付款
承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后
28 天内支付下列款项，
并解除履约担保：
（
1）合同解除前所完成工作的价款；
（
2）承包人为工程施工订购并已付款的设备、材料和其他物品的价款；
（
3）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；
（
4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；
（
5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；
（
6）按照合同约定应退还的质量保证金；
（
7）因解除合同给承包人造成的损失。
合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第
22 条【争议的解决】的
约定处理。
89
承包人应妥善做好已完项目和与项目有关的已购设备材料的保护和移交工作，并
将施工设备和人员撤出施工现场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。
20.2 承包人违约
20.2.1 承包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：
（
1）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；
（
2）承包人的设计、文件、实施和竣工的工程不符合法律以及合同约定；
（
3）承包人违反合同约定采购和使用不合格的设备、材料和工器具等的；
（
4）因承包人原因导致施工质量不符合合同要求的；
（
5）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的设备、材料和工器具等
撤离施工现场的；
（
6）承包人未能按进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的；
（
7）因承包人违反合同约定造成暂停施工的；
（
8）承包人在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对缺陷进行修复，或拒绝
按发包人要求进行修复的；
（
9）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（
10）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；
（
11）由于承包人原因，产生安全事故及环境保护事故的；承包人在本项目或其
它项目中因发生较大安全生产事故、环境保护事故被行政处罚、列入失信名单等。
（
12）承包人未能按照合同约定履行其他义务的。
承包人发生除本项第（
9）目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承包人发出
整改通知，要求其在指定的期限内改正。若承包人在其他项目中因产生重大安全生产
事故、环境保护事故被行政处罚、列入失信名单等，发包人有权终止本合同。
20.2.2 承包人违约的责任
20.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。增加的费
用除应包括由于上述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承
包人违约而造成的发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款
中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。
20.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原
因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。
20.2.2.3 承包人发生第 20.2.1（8）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在
90
专用条款中约定。
20.2.3 因承包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，出现第
20.2.1 项【承包人违约的情形】第（8）目约
定的违约情况时，或监理人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违
约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成
施工的需要，发包人有权使用承包人在现场的设备、材料、工器具、临时设施、承包
人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相
应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。
20.2.4 因承包人违约解除合同后的处理
因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后
28 天内完成估价、
付款和清算，并按以下约定执行：
（
1）合同解除后，按第 3.5 款【商定或确定】承包人实际完成工作对应的合同价
款，以及承包人已提供的材料、临时设施等的价值；
（
2）合同解除后，承包人应支付的违约金；
（
3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；
（
4）合同解除后，承包人应按照发包人要求和监理人的指示完成现场的清理和撤
离；
（
5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全
部款项。
因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已
扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第
22
条【争议解决】的约定处理。
20.3 第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人
承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
21. 索赔
21.1 承包人索赔的提出
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程
序向发包人提出索赔：
（
l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向监理人递交索赔通知
书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，
并附必要的记录和证明材料；
91
（
2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向
监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附
必要的记录和证明材料；
（
3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款和（或）延
长工期的权利。
21.2 承包人索赔处理程序
（
1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应按第 3.5 款商定或确定追加的付
款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的
14 天内，将索赔处理结果答复承包人。
（
2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在做出索赔处理结果答复后 50 天内
完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第
17 条的约定执行。
21.3 承包人提出索赔的期限
承包人按第
16.5 款的约定接受了竣工付款证明文件后，应被认为已无权再提出在
竣工验收合格证明文件颁发前所发生的任何索赔。
21.4 发包人索赔的提出
根据合同约定，发包人认为有权扣减付款和（或）延长缺陷责任期的，应按以下
程序向承包人提出索赔：
（
l）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知
书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额和（或）延长缺陷责任
期，并附必要的记录和证明材料；
（
2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向
承包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额和延长缺陷责任期，
并附必要的记录和证明材料。
21.5 发包人索赔处理程序
（
1）发包人按第 3.5 款（商定或确定）发包人从承包人处得到赔付的金额和
（或）缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同
价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书或有关
索赔的进一步证明材料后的
14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索
赔通知书后
14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受。
（
2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果
的，按第
22 条的约定执行。
92
22. 争议的解决
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好
协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：
（
l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（
2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
93
第二节
专用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
1.1.1 合同
1.1.1.1 目修改为：
合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文
件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款
及其附件、通用合同条款、发包人要求（技术协议书）、已标价改造工程报价表、招
标文件及澄清、投标文件及澄清以及其他合同文件。
1.1.1.7 目修改为：
四措两案：是指承包人在国家法律法规范围内，依据改造实际情况和发包人要求
制定的针对合同项目的施工组织设计文件的分解文件。包括
“组织措施、技术措施、安
全措施、环保措施、施工方案、应急预案
”，简称“四措两案”。
1.1.2 合同当事人和人员
1.1.2.2 发包人：
1.1.2.5 监理人：
1.4 合同文件的优先顺序
本款修改为：
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序如下：
（
1）合同协议书；
（
2）中标通知书；
（
3）投标函及投标函附录；
（
4）专用合同条款及其附件；
（
5）通用合同条款；
（
6）发包人要求（技术协议书）；
（
7）改造工程报价表；
（
8）招标文件及澄清；
（
9）投标文件及澄清
94
（
10）其他合同文件。
1.6 文件的提供和照管
1.6.1 承包人文件的提供
本项修改为：
如果一方发现为实施工程准备的文件中有技术性错误或缺陷，应立即将该错误或
缺陷通知另一方。
承包人按照下列份数向业主提供有关文件：
（
1）制造商文件份数：每台设备不少于 份
（
2）勘察报告份数： 份
（
3）设计图纸份数：初设（含计算书） 份（电子版 套），施工图 份。
（
4）竣工资料： 份，竣工图纸 份、电子版 份。
（
5）承包人与分包商签订的所有合同及技术协议： 份（另提供技术规范书电
子版
份）。
（
6）承包人在分包招标过程中发出的招评标资料
份（包括招标文件、中标
单位投标文件及评标报告、会议纪要等）。
1.6.2 发包人提供的文件
本项修改为：
发包人在
时间内提供
份文件给承包人，包括前期工作相关文件、环
境保护、气象水文、地质条件等，发包人应按约定的数量和期限交给承包人。由于发
包人未按时提供文件造成工期延误的，按第
11.3 款约定执行。属于借阅的资料承包人
用完返还给发包人。
2. 发包人义务
2.3 提供施工场地
提供施工场地的时间、标准和条件：
；
提供施工场地内地下管线和地下设施等有关资料的时间：
。
2.8 发包人其他义务
本款修改为
:
2.8.1 负责审查承包人的资质，检查其安全、质量、环境管理体系及实施情况。
2.8.2 负责对承包人改造工作的检查、监督与考核。
95
2.8.3 委托监理负责安全、环保、质量、工期、费用等过程控制与管理。
2.8.4 为承包人提供相关图纸、改造技术标准和有关技术资料，并有专责人员适时
解决承包人提出或遇到的各类问题。
2.8.5 审核承包人提供的“四措两案”（涉及环保的项目为“四措两案”）、人员
资质、试验设备、工器具检验报告等。
2.8.6 负责组织设备系统解列、隔离和验收工作，为改造工程提供安全施工条件。
2.8.7 负责提供施工场地，现场具备的起吊设施，改造工程所用水源、气/汽源、电
源的接口。水、电、汽费用由承包人按发包人相关规定据实缴纳。
其中：
1.施工用电为：执行滨州市电价；
2.施工用水为：执行滨州市水价；
3.施工用汽为：执行滨州市汽价。
增加此款：
2.9 发包人的其他权利
2.9.1 对工程有建议、检查、监督、奖罚权；
2.9.2 有权纠正承包商和分包商的违约行为，并得到损失赔偿。
2.9.3 有权要求承包人撤换由其派遣或雇用的那些工作不能胜任或玩忽职守的人
员。上述撤换的人员未经发包人同意不得重新回到施工现场。
2.9.4 有权对承包人提供的设计方案提出修改和建议。
2.9.5 有权参与或监督承包人组织的各项分包招标活动，对分包合同执行情况具有
监督、检查、处理的权利。
2.9.6 ……。
3. 监理人
3.1 监理人的职责和权力
监理人在行使权力前需要经发包人事先批准且通用合同条款没有指明的事
项：
。
96
4. 承包人
4.1 承包人的一般义务
4.1.9 竣工资料的套数：6 份
内容：施工记录、竣工图纸、试验报告、调试报告
时间：竣工验收后
15 日
4.1.10 项修改为：
合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理
制度，并将发包人按合同约定支付的各项价款专用于本合同工程并接受发包人监督，
且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款。当工程所在地政府部
门对雇用人员有特殊规定时，承包人应按当地规定执行。
4.1.11 项修改为：
承包人应履行的其他义务：
1. 施工中发包人提出安全、质量问题，承包人应给予相应回复。
2. 发包人提供合格的现场已有起吊设施（如行车）给承包人使用，承包人在使用
过程中应按规程进行认真检查，操作安全责任由承包人负责。
3. 承包人认真做好标准化作业，负责改造后设备、设施的标志、标识齐全。
4. 负责施工区域内的设备、地面、门窗、钢梁、平台等的卫生保洁清扫，对施工
产生的废旧物资运送到发包人指定地点，对施工产生的垃圾负责清运、处理，使之满
足环保要求。
5. 负责临时用水、用电、用气（汽）的铺设、接引。
6. 承包人在施工过程中若发生不可预见的重大问题而影响工期时，应及时向发包
人报告，经发包人同意后方可调整工期，否则承包人应保质保量按期完成施工任务，
无故延期将按第
11.5 款进行考核。
7. 承包人承包范围内的不符合项处理由承包人承担（需返厂处理的除外），直到
验证合格，特殊情况下难以达到要求时，由双方协商解决。
8. 承包人应保证施工期间人力和技术力量的投入，服从发包人的安排，不能出现
因人力和技术力量不足等原因造成改造工期拖延、施工质量达不到标准要求等问题。
如果因为承包人工期和质量不能满足竣工要求，发包人有权拿出部分项目重新外委，
外委项目发生的
x 费用由承包人合同中扣除。
9. 改造工程需采取的临时措施由承包人负责，由于改造等原因造成部件损坏而增
加的临时工作量由承包人负责。
97
4.2 履约担保
4.2.1 项修改为:
承包人应在签订合同后
14 天内向发包人提供合同总价 10%的履约保证金或提供一
份合同总价
10%的履约保函，作为其履行合同义务的担保。根据本条开具履约保函的
费用由承包人承担。履约保函应由发包人可接受的商业银行开具，履约担保格式见本
章合同附件格式。承包人应保证其履约担保在发包人竣工验收合格前一直有效。发包
人应在竣工验收合格后
28 天内把履约担保退还给承包人。
4.3 承包人项目经理及人员
4.3.2 承包人人员增加：
4.3.2.6 根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22 号）和
《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔
2016〕49
号），承包人应按照国家和当地行政主管部门制定的相关规定缴纳农民工工资保证
金。当发生拖欠农民工工资时，经当地劳动保障行政部门、建设行政主管部门核实无
误后，由建设行政主管部门从该账户支付拖欠的农民工工资。
4.3.2.7 承包人未向当地劳动和社会保障部门缴纳的，发包人将按照当地劳动和社会
保障部门的规定，在支付给承包人工程进度款中扣留农民工资保证金，用于支付拖欠
的农民工工资。
4.3.2.8 承包人应设置农民工工资专用账户，专用账户上的款项只能用于支付农民工
工资。承包人及其分包单位，应按月考核农民工工作量并编制农民工工资支付表，并
由农民工本人签字确认，经承包人汇总并核查后，与当月工程进度等情况一并报送至
发包人。经发包人或发包人委托的监理单位审查同意后，发包人依据农民工工资支付
表，将农民工工资汇入农民工工资专用账户。承包人应及时支付农民工工资，发包人
将定期对农民工工资账户支付情况进行检查。
4.3.2.9 发包人有权监督农民工工资发放情况，如果承包人或其分包单位所负责的工
程出现拖欠农民工工资情况，发包人有权要求承包人限期整改。每发生一次农民工工
资迟付、聚众讨薪、骚乱滋事、停工罢工、上访等事件，对承包人按未及时足额支付
的工资总额的
1-30%进行处罚。
4.4 分包
承包人对本项目负有总包责任，包括分包和（或）采购的产品。发包人对分包和
（或）采购产品的任何建议、意见或确认等，均不视为对总包责任的减免。
4.4.1 分包的确定
4.4.1.1
允许分包的内容和范围：
；
98
其他关于分包的约定：
。
4.4.1.2
分包人的资质：
————————————；
分包人的能力：
————————————。
4.4.1.4
承包人应在分包合同签订后
2 天内向发包人提交分包合同副本。
4.4.6 禁止分包的主要情况
（
1）未经发包人同意禁止分包或变更分包人。
（
2）工程项目应依法分包，专业分包工程原则上不得超过总承包工程的 30%，且
必须征得发包人同意。对
EPC 总承包单位分包人的相关要求等同于发包人。
（
3）专业承包人和劳务承包人必须自行完成所承包的工程；专业分包后不允许再
次专业分包；劳务分包不允许再次分包或重复分包，即不允许“层层分包”。
（
4）严禁将承包的工程进行转包。不履行合同约定，将其承包的全部工程发包给
他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人的，均属于转包
行为。承包人将工程分包后，未在施工现场设立管理机构和派驻相应人员，未对该工
程的施工活动进行组织管理的，视同转包行为。
（
5）禁止将承包的工程进行违法分包。下列行为，属于违法分包：一是承包人将
专业工程或者劳务分包给不具备相应资质条件的分包人的；二是施工总承包合同中未
有约定，又未经发包人认可，承包人将承包工程中的部分专业工程分包给他人的；三
是转让、出借企业资质证书或者以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。承包人
没有将其承包的工程进行分包，在施工现场所设项目管理机构的项目经理、技术负责
人、合同负责人、安全及质量管理主要负责人不是承包人本单位人员的，视同允许他
人以本企业名义承揽工程。
5. 设计
5.5 竣工文件
5.5.1 承包人提供竣工记录的形式
；
份数
。
6. 材料和设备
6.1 承包人提供的主要材料和设备
6.1.2 承包人中标后，按下列格式和要求填写报送监理人批准。
99
供货人: ；
品种: ；
技术要求: ；
规格: ；
数量: ；
供货时间: 。
6.2 发包人提供的材料和设备
6.2 发包人提供的材料和设备：
。
6.3 专用于改造工程的材料和设备
6.3.1 项修改为：
运入施工场地的材料、设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，必须
专用于合同约定范围内的改造工程，未经监理人和发包人同意，承包人不得运出施工
场地或挪作他用。
7. 施工设备和临时设施
7.2 发包人提供的施工设备或临时设施
7.2 发包人提供的施工设备或临时设施：
。
10. 安全文明施工与环境保护
10.1 安全文明施工
10.1.1.1 安全生产标准化等事项：
。
10.1.2 安全生产保证措施
本项修改为：
发包人、承包人要建立安全生产保证体系和监督体系，充分发挥其保证和监督作
用，深入贯彻落实国家安全生产法律、法规及与电力行业安全生产的各项规章制度。
承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“四措两案”
（涉及环保的项目应编制“四措两案”），并按安全生产法律规定及合同约定履行安
全职责，如实编制改造工程安全生产的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监
督部门的检查与监督。
10.1.5 文明施工
100
10.1.5.1 目修改为：
承包人在施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。施工所在
地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。除此之外，还应按照中国
大唐集团公司《安全文明生产管理办法》和《火力发电厂安全文明生产达标验收导
则》的要求执行。
11. 工期
1
1.1 进度计划
11.1.1 承包人应于合同开工前 天向监理人提交进度计划。
11.4 异常恶劣的气候条件
本合同约定的异常恶劣气候是指：当地气象部门认定的达到或超过 50 年一遇的大
风、降雪、暴雨、冰雹、雷暴等。
11.5 承包人引起的工期延误
如果承包人未按规定工期完成全部工程，应按误期天数向发包人支付逾期竣工违
约金，每误期一天扣除合同价款的
5‰（不足一天的按一天计算）。
11.6 暂停和终止
11.6.1 暂停施工
11.6.1.5 暂停施工后的复工
本目修改为：
暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在施工
复工前，监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定施工复工条
件。复工前重新组织现场安全措施验收，当具备复工条件时，监理人应经发包人批准
后向承包人发出复工通知，承包人应按照复工通知要求复工。
承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工
期；因发包人原因无法按时复工的，按照通用条款第
11.3 款【发包人引起的工期延
误】约定办理。
12. 工程质量
12.1 工程质量要求
12.1.1 设备、施工质量的特殊标准或要求： 。
101
13. 试验和检验
13.2 现场材料试验
13.2.1 本项修改为：
承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试验场
所、试验人员、试验设备器材以及其他必要的试验条件，并得到监理人和发包人的认
可。
14. 变更
14.1 变更范围
本款修改为：
合同履行过程中发生以下情形的视为变更：
（
1）合同范围的变化，包括合同外委托或出现合同范围内的甩项工作等；
（
2）国家法律法规政策的变化；
（
3）由于发包人原因引起的变更设计；
14.4 变更估价
本款修改为：
合同范围的增减引起费用的调整执行以下原则：
（
1）已标价改造工程报价表中有适用于变更工作的项目的，采用该项目的价格；
（
2）已标价改造工程报价表中无适用于变更工作的项目，但有类似项目的，可在
合理范围内参照类似项目，由监理人按第
3.5 款（商定或确定）变更工作的价格；
（
3）已标价改造工程报价表中无相同及类似报价的：
1）增加工作项目，能执行行业或地方定额的，依据基准日期的行业或地方定额及
配套取费标准、配套调整文件计取费用。
如采用电力行业定额，安装材料价格执行与所采用定额配套的《电力建设工程装
置性材料综合预算价格》或《电力建设工程装置性材料预算价格》，建筑材料价格执
行；
如采用地方定额，材料价格执行基准日期工程所在地造价信息部门发布的信息
价，不足部分采用经发包人确认的价格；
设备价格：采用变更发生期的
地区信息价，采用信息价的顺序以工程所在地
为起点由近及远；信息价不足部份的设备价采用经发包人确认的价格。
102
按上述约定原则确定的变更价格下浮
5-15%（具体数值由招标人在此区间确定）后
进行结算，税金按有关规定计取（装置性材料、设备价格不参与下浮）。
2）无定额参照的，按照合理成本加利润的原则，由合同当事人协商后在变更通知
单（或委托单）中明确变更的内容及计量、计价原则和方法。
14.5 暂估价
14.5.1 依法必须招标的暂估价项目，采用第（1 或 2）种方式。
14.5.2 不属于依法必须招标的暂估价项目，采用第（1 或 2 或 3）种方式。
本款增加
14.5.4 项、14.5.5 项:
14.5.4 暂估价的材料、工程设备以中标金额（不含税）与工程量清单中所列的暂估
价（不含税）的金额差以及相应的税金调整合同价格。
暂估价的专业工程以中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差列入调整合
同价格。
14.5.5 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程或材料、工程设备由承包人直
接实施的，按照本合同专用条款第
14.4 款【变更估价】进行结算。
15. 支付
每次付款之前承包人应提交相应金额对应工程内容及税率的增值税发票，税率按
当期国家增值税标准执行，付款周期为
1 至 1.5 个月。
15.1 付款方式
具体付款方式：合同签订后，发包人按照设计、设备、施工（含其他费用）三项
内容的实际完成情况分别支付预付款、进度款、结算款和质量保证金。
15.2 预付款
合同签订生效后，发包人向承包人支付合同设备及材料价格的
10%、发包人向承
包人支付合同建筑安装费 10%作为预付款。发包人在收到承包人履约保函或履约保证金
后支付预付款。
15.3 工程进度付款
本款修改为：
1. 勘察设计费的支付
承包人交付全部施工图纸后，发包人支付
60%的勘察设计费、交付竣工图后支付
35%的勘察设计费。
2. 设备款的支付：
103
（
1）到货款：
承包人按合同的交货进度及顺序在规定的时间内将全部设备运到交货地点经过发
包人（或发包人委托的监理工程师）的现场开箱检验，并将下列单据提供给发包人，
经发包人验明无误后支付合同设备价格的
60 %作为到货款。
a. 由发包人授权代表签署的全部设备的"验货证明" （正本一份，复印件
份）；
b. 全部设备的详细装箱清单（正本一份，复印件
份）；
c. 全部设备的质量检验合格证明（正本一份，复印件
份）；
（
2）结算款：
工程竣工验收合格并移交完整的竣工资料，完成工程结算后支付至结算价款的
85%，经外部审计完成后（如有）支付至审计价款的 95%，其余部分在质量保证期满无质量问题后支付。
3. 建筑安装费（其他费用价款）的支付：
（
1）承包人按月提交工程价款申请单，经发包人确认后，按发包人确认金额的 100%
开具增值税发票，经发包人审核无误后支付给承包人。
（
2）工程进度款付至建筑安装合同价款的 85 %时，暂停付款。工程竣工验收合格、
地方政府相关部门验收合格（如有）后，并移交完整的竣工资料且完成工程结算后支付
至结算价款的
90%，经审计完成后（如有）支付至审计价款的 97 %，其余部分在质量
保证期满无质量问题后支付。
15.4 质量保证金
本款修改为：
1. 质量保证金由以下三部分组成：
（
1）设计费最终结算价款的 5%；
（
2）设备费最终结算价款的 5%；
（
3）建安费最终结算价款的 3%；
在缺陷责任期满无质量问题后支付。
2. 缺陷责任期内若发生质量问题，承包人应在
24 小时内派人负责无偿修复，发包
人将视问题的严重程度酌情扣减质量保证金。承包人未按发包人要求修理的，发包人可自行委托他人进行修理，相关费用由承包人承担，发包人可直接从质量保证金中扣留，质量保证金不足以支付的部分，承包人应在收到发包人付款通知后
10 日内支付。
给发包人造成损失的承包人应承担赔偿责任。
104
15.5 竣工结算
15.5.2 承包人应于竣工验收合格证明文件颁发后
天内向监理人提交
份
竣工付款申请单。
16. 竣工试验和检验
16.1 竣工试验
16.1.2 承包人应在
天将可以开始进行竣工试验的日期通知监理人或发包
人，监理人或发包人应在
的日期内，确定竣工试验具体时间。
16.1.3 除发包人提供的
外，试运行所需人员、材料、消耗品、工具等必
要的条件以及试运行费用等均由承包人负责。
16.4 竣工和验收
竣工日期为：
17. 缺陷责任与保修责任
17.1 缺陷责任期
17.1.1 缺陷责任期
本款修改为
:
缺陷责任期从机组投复役之日起计算，缺陷责任期的期限为
24 个月。
19. 不可抗力
19.4 因不可抗力解除合同
本款修改为
:
因不可抗力导致合同无法履行连续超过
84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包
人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该
款项包括：
（
1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（
2）承包人为项目订购的并已交付给发包人，或承包人有责任接受交付的材料和
其他物品的价款；
（
3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除
合同而产生的损失；
（
4）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；
105
（
5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（
6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（
7）双方商定或确定的其他款项。
合同解除后，发包人应在本款商定或确定上述款项后
28 天内完成上述款项的支
付。
20. 违约
20.2 承包人违约
20.2.2 承包人违约的责任
20.2.2.1 目修改为：
承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。增加的费用除应
包括由于承包人违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人
违约而造成的发包人向第三方支付的费用；如果承包人未按规定工期完成全部工程，
其违约金按每误期一天，扣除合同价款的
0.5%；承包人违约造成发包人其他损失时，
承包人承担其相应损失费用。
20.2.3 因承包人违约解除合同
发包人有权使用承包人在现场的设备、材料、工器具、临时设施、承包人文件和
由承包人或以其名义编制的其他文件，费用的承担方式：
。
承包人承担的违约金从拟支付给承包人的合同价款中扣除；当拟支付给承包人的
合同价款不足时，应由承包人直接支付给发包人。
22. 争议的解决
因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应协商解决。如协商未能解决，
任何一方可根据争议标的金额及合同签订地人民法院关于级别管辖的规定向合同签订
地有管辖权的人民法院提起诉讼。”同时在合同条款中明确约定合同签订地点。合同签
订地点应以采购主体单位实际办公地址为准（建议明确到具体的办公楼号），具体为：
XX 市 XX 区 XX 路/大街 XX 号院 XX 号楼 XX 座。
23. 合同专用条款附件
106
附件一：廉洁合同
107
附件二：安全协议书
安全协议书
（本章所有条款仅供参考。招标人应根据中国大唐集团有限公司专业部门的管理要求进行
修改完善）
合同编号：
发包单位：
（以下简称发包人）
承包单位：
（以下简称承包人）
一、项目概况
1. 项目名称：
2. 项目地址：
3. 项目承包范围和内容：
4. 承包形式：
二、项目期限
自
XXXX 年 XX 月 XX 日起开工至 XXXX 年 XX 月 XX 日止完工。
三、总则
发包人将项目委托承包人实施，为了明确双方的安全生产责任，确保施工安全，
依据中华人民共和国《安全生产法》、《建筑法》、国务院《建设工程安全生产管理
条例》以及《电力建设安全工作规程》、《电力安全工作规程》、《电力设备典型消
防规程》等法律、法规，以及大唐集团公司对安全生产的相应规定，双方自愿签订本
协议，作为合同的附件，双方应严格执行。
此协议在双方签字盖章后方可生效。此协议作为合同的附件，与合同具有同等法
律效力。
四、发包人的安全责任
1. 对承包人安全资质进行审查，确认符合下列条件：
1.1 审查承包人的安全资格认可证书。
1.2 审查承包人施工人员的居民身份证、健康证明（体检表）、工种配备情况是否
符合要求。
1.3 审查承包人近三年的安全施工记录。
1.4 审查承包人安全管理机构的专、兼职安全管理人员是否符合集团公司有关规
定。
108
1.5 审查工器具和劳动保护用品的配备和检验情况。特种作业人员、特种设备操作
人员要持证上岗，施工机械、工器具、安全防护设施、安全用具等应能满足施工安全
的要求。
2. 发包人应对承包人项目经理、安全负责人和技术人员进行全面的安全技术交
底，并应有完整的记录。
3. 发包人在承包人教育培训的基础上，对承包人全体作业人员进行安全教育培训
和考试，并提供有关安全生产的规程、制度、要求。
4. 审查承包人编制的“四措两案”（涉及环保的项目为“四措两案”），并监督其
落实。特别在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中
毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，
发包人应事先要求承包人做好危险点分析，并按《电业安全工作规程》要求承包人设
监护人，必要时发包人派人到现场监督，承包人应积极配合。
5. 发包人有义务根据工作的需要，协助承包人办理工作票、动火票，现场安排监
护人员。
6. 发包人管理人员应经常到现场进行安全检查，对现场安全状况进行点评，针对
问题和隐患等提出整改意见，并且要留有记录。
7. 发包人发现承包人或作业人员的违章行为有责任及时制止，并按规定考核，严
重时有权停止作业，进行必要的整改。
8. 承包人因严重违章作业造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产
的，发包人按有关规定进行考核。对于情节严重的，发包人有权停止该项合同的执
行。
9. 发包人对承包人安全生产（措施）费用的使用进行监督，确保安全生产（措
施）费用专款专用，对使用不正确的单位有权进行考核。
10. 两个及以上的不同承包人在同一区域内进行作业活动，可能危及对方的安全
的，发包人应当组织双方签订安全协议，明确各自的安全管理职责和应当采取的安全
措施，并指定专职安全管理人员进行安全检查和协调。
11. ……
五、承包人的安全责任
1. 承包人应具备承揽项目所需的、符合规定的资质和条件，并应按照发包人要
求，提供资质和条件等相关材料，接受发包人审查。
2. 承包人存在劳务分包情况时，应将与分包方签订的合同、安全协议、人员情况
以及缴纳保险情况报发包人备案。
3. 承包人禁止使用童工；禁止使用未成年人从事特殊工种、重体力和危险、危害
大的工种；高危工作人员年龄不得超过
55 岁；所有工作人员不得有电力生产的职业禁
109
忌症。
4. 承包人特种作业人员，应经过有关部门的安全、技术培训，取得相应的操作
证，并持证上岗。
5. 合同期内承包人应为参加施工的每个员工办理相应工伤保险或人身意外伤害保
险，确保作业人员受到伤害时能及时得到赔偿和补偿。
6. 从事建筑工程、危险化学品、起重机械、压力容器等危险性较大的作业时应设
专职安全监督人员。承包人具有两级及以上机构的应设专职安全管理机构；主要负责
人、安全监察人员应按照国家规定持证上岗。超过
100 人的施工单位（包括分包单
位）应设有专门的安全管理机构；人员超过
30 人的须配有专职安全员；30 人以下的须
设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员要满足要求；现场负责人和安
全员应佩戴醒目的标识。
7. 承包人安全负责人对现场人员和现场的安全工作负责。承包方安全负责人应具
有相应的安全资质，要求定期到发包人安全监察部汇报安全情况及隐患排查和整改情
况，并且参加由发包人组织召开的安全工作例会，服从发包人的监督、管理和指导，
对发包人提出的技术和安全方面的意见应及时整改，在作业过程中除工作负责人外，
项目经理、项目安全员至少应有
1 人在现场进行全过程监护。
8. 承包人应熟知并在作业中严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工
作规程》、《中央企业安全生产禁令》和《中国大唐集团公司发承包工程安全管理规
定》及发包人有关安全、消防、治安及文明生产的相关规定。
9. 承包人应积极主动地了解所承包项目的生产和工艺流程的特点，对作业现场可
能的危险因素进行分析，组织全体人员认真学习并留有记录。
10. 承包人在入厂前应对全体作业人员进行全面的安全规程、消防安全、电力设施
保护和社会治安等方面知识的培训和考试。开工前为施工人员办理出入证，并要求施
工人员正确佩戴。承包人因特殊情况需要换人时应征得发包人的同意，并对新参加工
作人员进行相应的安全教育、培训，合格后办理准入手续。
11. 承包人在办理手续时需提供作业人员的登记表，提供工器具及安全防护用品登
记表。对提供的数据和信息的真实性负责。
12. 承包人应自觉接受发包人的安全监督、管理和指导，对发包人提出的技术和安
全方面的意见及时整改；发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外，还
应立即停止作业并报告发包人。
13. 承包人项目负责人应坚持在现场管理，未经发包人允许，不得擅自离开现场，
要保证在接到通知后
XX 分钟内到达作业现场或指定地点，并且要定期组织现场安全
检查（至少每周一次），及时排除隐患，定期将隐患检查和整改情况报发包人审阅签
字、备案。
14. 开工前，承包人编制“四措两案”（涉及环保的项目应编制“四措两案”）并及
时送达发包人审核
,经发包人审批后严格执行。在有危险性的电力生产区域内，对有可
110
能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等人身伤害，
设备损坏及电网破坏事故的作业，承包人应对施工负责人、技术人员和施工人员进行
培训和考试。同时承包人应事先做好危险点分析，制订安全措施和防止发生危险的预
案，经发包人审核批准后，设专职监护人监督实施。
15. 项目实施过程中在未得到发包人允许的前提下，严禁承包人跨越本项目范围以
外的区域从事各种作业活动；如需跨区作业，需由发包人带领并全程监护或者重新办
理有关手续。
16. 发生安全问题应及时汇报发包人；发生人身事故或危及设备的不安全情况，除
按规定逐级上报外还应立即报告发包人安全监察部，不得延迟汇报或隐瞒不报。
17. 因承包人责任造成的人身和设备等安全事故，承包人承担相应责任。承包人应
配合发包人进行事故的调查和分析，相关的事故报告由承包人填报或与发包人共同填
报。
18. 承包人应根据作业环境为作业人员配备必要的职业病防护用具，如因用具配备
不到位、不执行国家和发包人规定、不听从发包人指挥和建议等原因导致的承包人人
员职业病及其处置由承包人负全责。
19. 承包人禁止使用不符合安全要求的机械、工器具、安全用具、安全防护用具。
现场安全设施不满足安全需要不允许开工。
20. 承包人应确保安全生产（措施）费用专款专用，并遵章执行，接受发包人监
督。
21. 承包人因违章作业造成设备停运、损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，
应接受发包人的考核。
22. 承包人存在违反本协议以及相关安全管理规定的行为，发包人按照本协议以及
相关安全管理规定对承包人进行考核。
23. ……。
六、如遇以下情况，发包人对承包人进行相应考核
1. 承包人每发生 1 起一般违章，考核行为者 XXX 元，连带管理者 XX 元；每发生
1 起较严重违章，考核行为者 XXX 元，连带管理者 XXX 元；每发生 1 起严重违章，考核行为者
XXX 元，连带管理者 XXX 元；必要时发包人可立即强制承包人停工整
顿，由此产生的经济损失由承包人完全承担。
2. 作业人员擅自进入作业区域以外的生产场所，每人次考核 XXX 元，造成事故或
后果的另外追加赔偿。
3. 不按规定时间上报作业中的安全情况或不按规定及时上报作业中发生的不安全
情况，考核
XXX 元/次。
4. 作业人员擅动生产设备、设施等，考核 XXX 元/次，同时直接责任人予以清
111
退。
5. 承包人使用童工；未成年从事特殊工种、重体力和危险、危害大的工种；高危
工作人员年龄超过
55 岁；工作人员有电力生产职业禁忌症的，每使用 1 人考核 XXX
元，同时责令承包人及时清退。
6. 承包人未为员工办理工伤保险或人身意外伤害保险，发现一例考核 XXX 元。
7. 承包人对发包人提出的安全隐患不及时整改或重复发生的，每项考核 XXX 元；
情节严重或对发包人造成影响的，停止该项合同的执行，同时，负责赔偿发包人的损
失。
8. 因作业人员违章造成火险考核 XXX—XXX 元；造成火情，考核 XXX—XXX
元；造成火灾的，按有关规定考核和赔偿。
9. 承包人不按规定办理手续或证件不全开工的，责令停止施工，补办手续，并考
核
XXX 元。
10. 因承包人责任造成的人身轻伤及以上人身事故，承包人承担全部责任，并立即
停工整改，给发包人造成经济损失和重大社会影响的，扣除
XX%的合同款，并同时接
受上级部门及地方政府的考核，视情况发包人有权终止合同。
11. 因承包人责任造成的生产设备事故，承包人要承担全部责任，并负责赔偿发包
人的损失。
12. 承包人在作业过程中违反安规或安全措施不规范、不到位，根据情节的严重程
度处以
XXX-XXX 元/人次的考核。
13. 承包人项目负责人如发生未履行现场管理职责，未及时组织进行隐患排查，未
及时上报隐患排查结果，安全投入不足，擅自离开现场等行为时，每次处以
XXX—
XXX 元考核。
14. 施工现场管理混乱，存在严重的安全隐患，发包人有权要求停工整改，并可处
以
XXX-XXX 元的考核；若不按时间整改或整改不符合要求的，可不予复工，并处以
XXX-XXX 元的考核。
15. 未经发包人审批同意擅自搭设临建设施或随意在相关区域入住的，视情况将处
以
XXX-XXX 元的考核，造成设施（设备、结构、地面、草皮等）破坏的，要求尽快
复原，否则处以被破坏设施经济损失
X 倍的考核。
16. 承包人发生违反《XXX 公司交通安全管理规定》行为的，按该规定进行处
罚。
17. 承包人发生偷盗行为的，每次处以 XXX 元/人次的考核，情节严重者交由公安
机关处理。
18. 两个及以上不同承包人在同一作业区域内进行可能危及对方安全作业的，未签
订安全协议或者未指定专职安全管理人员进行安全检查与协调的，责令停工整改；逾
112
期未整改的，处以
XXX 元的考核。
19. 承包人未办理入场手续的人员进入现场，相关人员予以清除出厂，发现一例考
核
XXX 元。
20. 因本协议产生的争议、纠纷解决方式以主合同为准，但主合同失效或无效的并
不导致本协议失效或无效。
21 ……。
七、双方需约定的其他安全管理条款：
……
在签订承包合同之前，双方应签订安全协议书作为合同的附件，本协议书一式 XX
份，XX 份由发包人保存，XX 份由承包人保存。
发包人负责人签字：
发包人安监部负责人签字：
承包人负责人签字：
盖
章：
盖
章：
盖
章：
年 月 日
年 月 日
年 月 日
113
第三节
合同附件格式
附件一：合同协议书
合同协议书
发包人（全称）：
����
��
� � �
承包人（全称）：
����
���
� �
根据《中华人民共和国民法典》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实
信用的原则，双方就（项目单位名称）
XXX 改造及有关事项协商一致，共同达成如下
协议：
一、工程概况
1. 项目名称：�����������
���� 。
2. 项目地点：������������
��� 。
3. 工程内容：��������������
� 。
4. 工程承包范围：
。
二、合同工期
计划开工日期：
�����年���月���日。
计划完工日期：
�����年���月���日。
工期总日历天数：
�����天。
三、质量标准
工程质量
。
四、签约合同价与合同价格形式
1. 合同价格形式：� 总价承包 �。
2. 签约合同价为：
人民币（大写）
（
¥
元）；
其中：
（
1）勘察设计费：
人民币（大写）
（
¥
元）；
（
2）设备材料费：
114
人民币（大写）
（
¥
元）；
（
3）建筑安装工程费：
人民币（大写）
（
¥
元）；
（
4）其他费用：
人民币（大写）
（
¥
元）。
五、项目经理
承包人项目经理：
���
� �。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（
1）中标通知书；
（
2）投标函及投标函附录；
（
3）专用合同条款及附件；
（
4）通用合同条款；
（
5）发包人要求（技术协议书）；
（
6）改造工程报价表；
（
7）招标文件及其澄清
（
8）投标文件及其澄清
（
9）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所做出的补充和修改，属于同
一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字
或盖章。
七、承诺
1. 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集资金并按照合同约定的期限
和方式支付合同价款。
2. 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成改造工作，确保安全和质量，不
进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3. 发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一项目
另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
八、签订时间
115
本合同于
年
月 日签订。
九、签订地点
本合同在
签订。
十、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
十一、合同生效
本合同自生效。（应执行集团公司《中国大唐集团有限公司电力工程建设
采购时序有关规定》中的合同生效条件，并且承包人提交了履约保函后合同生
效。）
十二、合同份数
本合同一式
份，均具有同等法律效力，发包人执 份，承包人执 份。
发包人：（公章）
承包人：（公章）
法定代表人或其委托代理人：
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
（签字）
组织机构代码：
组织机构代码：
地
址：
地
址：
邮政编码：
邮政编码：
联系人：
联系人：
电
话：
电
话：
传
真：
传
真：
电子信箱：
电子信箱：
开户银行：
开户银行：
账
号：
账
号：
116
附件二：履约担保格式
履约保函
（发包人名称）：
鉴于 （发包人名称，以下简称“发包人”）与
（承包人名称）（以下称“承包人”）于 年 月 日就（项目单位名称）XXX 改
造及有关事项协商一致共同签订《（项目单位名称）XXX 改造合同》。我方愿意无条件
地、不可撤销地就承包人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。
1. 担保金额人民币（大写） 元（¥ ）。
2. 担保有效期自你方与承包人签订的合同生效之日起至你方签发或应签发竣工验
收文件之日止。
3. 在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我
方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在
7 天内无条件支付。
4. 你方和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。
担 保 人： （盖单
位章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
地 址：
邮政编码：
电 话：
传 真：
年 月
日
117
第五章
技术标准和要求
一、总则
1.1 本技术规范书适用于大唐滨州发电有限公司 2 号炉脱硝系统精准喷氨优化改造(EPC 总承包)
工程。本规范书提出了本工程的整体功能系统设计、设备制造、设备（包含附属设备）和结构、材料的采购、供货、包装、运输（含装卸车及转运）、安装（含对原有设备拆除及改动）、调试、试验及检查、消缺、方案优化、投产试运、最终交付生产、售后服务等方面的技术要求。
1.2 本工程为设计、设备制造、采购、施工总承包(EPC)方式，招标方仅提供施工场地、现场用
电、用水，其他所有设计、试验、售后、技术服务、培训、运输及转运、新设备的安装及旧设备的拆除、设备设施、材料、人工、工器具、照明设施、焊材、保温、脚手架、气体、劳保用品、安全工器具、电动工器具、起重工器具等所有项目的设备及部件采购、制作、运输、保管、安装、调试、试验、文明生产等均由投标方负责。
1.3 本技术规范书提出的是最低限度的技术要求，并未对一切技术要求做出详细规定，也未充
分引述有关标准及规范的条文。投标方应保证提供符合本技术规范书和国家、山东省以及大唐集团公司相关法律、法规、规范、规定和政策的最新技术服务产品。
1.4 如投标方没有对本技术规范书提出书面异议，招标方则可认为投标方提供的技术服务产品
完全满足本技术规范书的要求。如对本技术规范有偏差（无论多少），都必须清楚地表示在附件“差异表”中。否则将认为投标方提供的设备完全符合本技术规范和标准的要求。
1.5 在签订合同（含技术协议）之后，招标方保留对本技术规范书提出补充要求和修改的权
力，投标方应承诺予以配合。如提出修改，具体项目和条件由招、投标双方商定。
1.6 投标方应执行本技术规范所列标准。有不一致（或矛盾）时，按较高的最新标准执行；本
技术规范若有前后不一致之处，以招标方的解释为准。
1.7 若投标方所提供的投标文件中前后有不一致的地方，应以更有利于设备安装运行、工程质
量为原则，由招标方确定。
1.8 设备采用的专利涉及到的全部费用均已包含在设备报价中，投标方保证招标方不承担有关
设备专利的一切责任。
1.9 投标方中标后，投标文件经技术澄清后，承诺内容和招标文件、技术协议具有同等约束
力，与合同正文具有同等效力。
1.10 在签订合同之后，到投标方开始设备制造之日的这段时间内，招标方有权因国家和行业规
范、标准发生变化而提出一些补充要求，在设备生产之前，投标方应在设计上予以修改，但价格不作调整。
1.11 投标方对 2 号炉脱硝系统精准喷氨改造 EPC 工程负有全责，即包括分包(或采购)的产品。
分包
(或采购)的单位应事先征得招标方的认可。投标方对成套设备负有全部技术及质量责任，包括
加工制造、采购的设备和零部件。
1.12 在调试及保修期内，由于投标方的原因影响机组正常、安全、经济运行，投标方应承担相
应责任，并及时采取有效措施解决问题。在保修期满后，由于投标方的原因影响机组正常、安全、经济运行，投标方有义务和招标方一起研究分析原因，共同采取有效措施解决问题。
118
1.13 投标方应到现场详细勘察，充分考虑改造工程现场的复杂性。如需对现场设备改动，改
动、恢复及改造全部由投标方负责。
1.14 投标方施工现场人员安全由投标方负责，实行安全总承包，造成的事故，由投标方承担全
部责任及费用。
1.15 投标方需在现场设置各种安全标志及安全保护设施，接受招标方的指导，并确保与现场整
体的协调性。
1.16 凡由投标方责任造成的人身伤亡事故，由投标方承担全部经济损失，并负责善后处理；凡
由投标方责任造成的火灾和设备损坏事故，由投标方承担全部责任和直接经济损失。
1.17 相关试验要求：对投标方所提供的所有设备、材料（包括外购部分）进行检验、监造和性
能验收试验，确保投标方所提供的设备及材料符合招标文件的要求。
1.18 凡是经招标方认可的在设计、制造、供货等方面的各项内容都不会解除投标方的任何责
任。
1.19 合同签订后 10 天内，按本技术规范书要求，投标方提出合同设备的设计、制造、检验/试
验、装配、安装、调试、试运、验收、运行和维护等标准清单给招标方，由招标方确认。
1.20 投标方须具备相应设备的制造能力，并在人员、设备、资金等方面具有保障如期交货等承
担招标项目的能力，以及产品、元器件、组件材料和配套件的检测能力。除特别注明外，这些资格、资质、业绩均系投标人本企业所拥有的权利权益。
1.21 投标方设计制造过与投标产品相同结构、相同型式、同等或以上技术规格的产品。在与规
范相同或和较规范更严格的条件下，该产品的投运数量或供货数量及其成功运行时间满足招标方的要求。
1.22 本规范书未尽事宜，由招投标双方在合同技术谈判时协商确定。
1.23 关于品牌要求说明:本项目技术规范书所描述的所有设备或部件的厂家或者品牌要求或品
牌特有的规格型号
(如有)，均可采用同等性能或类似厂家产品或品牌，并能完全配套满足本项目中该
设备或部件所有的技术参数要求及功能要求。
二、
工程概况
大唐滨州发电有限公司
2 号机组为 350MW 超临界机组，锅炉为超临界参数变压运行螺旋管圈
直流炉，单炉膛、一次中间再热、四角切圆燃烧、平衡通风、Π型布置、固态排渣、全钢架悬吊结构。炉后尾部布置两台三分仓受热面回转式空气预热器。
2 号炉自投产即存在空预器堵塞问题，空
预器差压最大可达
4kPa 以上，远大于设计值 1.2kPa，易造成机组出力受限，风机电耗增加。运行
中通过高频吹灰、在线高压水冲洗、喷氨优化试验、高温热解等方法均无法控制空预器差压增长。脱硝系统单侧反应器设计配有
5×3 共 15 根喷氨支管，喷氨支管设有手动阀，但并未设置自动调节
阀，不具备在线实时调节支管喷氨量的功能。反应器出口配有
CEMS 测量装置，但不支持对烟道
内实行分区测量，无法获取烟道内
NOx 浓度的分布情况。当前存在 SCR 入口烟道整体偏短、水平
段变径大、旁路烟道扰流、喷氨后混合段不够的情况，致使首层催化剂入口流场分布情况较差，易造成局部过量喷氨，进而加剧空预器堵塞情况。
119
为彻底解决空预器堵塞问题，本项目需要通过脱硝精准喷氨改造降低氨逃逸，增设空预器冷端
温度场动态调整系统及一次风暖风器，确保空预器冷端壁温动态可调，减少硫酸氢铵及硫酸盐积灰堵塞。
2.1 设备设计及性能参数
2.1.1 锅炉本体
2 号锅炉炉膛宽度 14904mm，炉膛深度 14094mm，水冷壁下集箱标高为 6500mm，炉顶管中
心
标高为 61900mm，大板梁底标高 69100mm。 炉膛由膜式壁组成。炉底冷灰斗角度为 55°，
从炉膛冷灰斗进口（标高
6800mm） 到标高 42972.5 处炉膛四周采用螺旋管圈，管子规格为Φ
32mm，节距为 48mm，倾角为 17.2353°。在此上方为垂直管圈，管子规格为Φ32mm，节距为 54mm。螺旋管与垂直管的过渡采用中间混合集箱。 水平烟道深度为 5100mm，由后烟井延伸部分组成，其中布置有末级过热器。后烟井深度为
12000mm，其中布置有低温再热器和省煤器。 炉膛
上部布置有分隔屏过热器、后屏过热器和末级再热器。后屏过热器和末级再热器沿深度方向采用流体冷却定位管固定，流体冷却定位管（共
4 根）从后烟井延伸侧墙下集箱引出，进入后屏过热器
出口集箱。
锅炉制粉系统采用正压直吹式冷一次风机制粉系统送粉。
20 只直流式燃烧器分 5 层布置于炉
膛下部四角，煤粉和空气从四角送入，在炉膛中呈切圆方式燃烧。最上排燃烧器喷口中心标高为
27402 mm,距分隔屏底部距离为 20498mm。最下排燃烧器喷口中心 标高为 20566mm，至冷灰斗转角距离为
4573mm。在主燃烧器和炉膛出口之间标高 36297 置有 1 组 AGP 燃烧器喷嘴（距上排
燃烧器喷口中心
8895）。
燃烧方式采用摆动式、四角切圆、低氮燃烧技术本期工程设计煤种工业分析如下：
收到基水
分
14.7%、收到基灰分 19.98%、干燥无灰基挥发分 32.5%、收到基低位发热值 19870kJ/kg。采用
中速磨煤机、冷一次风机、正压直吹式制粉系统。每台锅炉设置
5 台 中速磨煤机，4 台运行、1
台备用。煤粉细度
R90=20%。
煤粉燃烧器为四角布置、切向燃烧、摆动式燃烧器。燃烧器共设置五层煤粉喷嘴，
锅炉配置
5 台中速磨煤机，每台磨的出口由四根煤粉管接至炉膛四角的同一层煤粉喷嘴， 锅炉 MCR 和 ECR 负荷时均投四层，另一层备用。每台锅炉设置两层等离子体点火燃烧器，布置在煤粉燃烧器的最下两层（
A 层和 B 层） 。
2.1.2 锅炉设计参数
表
1
额定工况及
BMCR
工况主要参数
设计参数（热力计算）
序号
名称
单位
BMCR
BRL
75%THA
50%THA
1
锅炉型号
—
SG-1120/25.4-M4411
2
生产厂家
—
上海锅炉厂有限责任公司
3
过热蒸汽流量
t/h
1120
1064
723
475
4
过热蒸汽压力
MPa
25.4
25.28
19.72
13.09
5
过热蒸汽温度
℃
571
571
571
571
6
再热蒸汽流量
t/h
928
879
619
416
7
再热蒸汽进口压力
MPa
4.13
3.90
2.97
1.97
120
8
再热蒸汽出口压力
MPa
3.93
3.71
2.84
1.87
9
再热蒸汽进口温度
℃
311
305
305
312
10
再热蒸汽出口温度
℃
569
569
569
569
12
给水温度
℃
285
281
260
237
13
给水（省煤器进口）压力
MPa
29.40
28.91
21.92
14.56
14
减温水温度
℃
285
281
260
237
16
过热器一级减温水量
t/h
29.0
27.5
20.3
14.5
17
过热器二级减温水量
t/h
15.8
15.0
8.6
4.5
19
锅炉效率（Qnet.ar 低热值）
％
93.44
93.50
93.82
93.99
20
燃煤量
t/h
160.40
153.90
110.3
76.3
26
炉膛过量空气系数
—
1.20
1.20
1.225
1.266
27
炉膛截面积热负荷
MW/m2
4.194
28
炉膛容积热负荷
kW/m3
86.19
29
煤粉细度（R90）
％
16
16
16
16
121
表
2
锅炉设计各工况参数表
设计煤种
校核煤 1
校核煤 2
项目
单位
BMCR
75%THA
50%THA
30%THA
THA
BMCR
BMCR
1.工质出口温度（℃）
分离器
℃
431
394
352
334
421
430
432
过热器炉顶管进口
℃
431
394
352
334
421
430
432
过热器炉顶管出口
℃
441
404
363
347
430
440
441
分隔屏进口
℃
446
410
373
363
435
445
447
分隔屏出口
℃
487
466
449
462
479
486
487
后屏进口
℃
475
451
428
433
468
474
475
后屏出口
℃
521
514
511
533
518
520
521
末级再热器进口
℃
485
477
475
449
479
485
486
末级再热器出口
℃
569
569
569
543
569
569
569
水冷壁后墙悬吊管进口
℃
421
383
393
308
412
421
421
水冷壁后墙悬吊管出口
℃
440
403
439
344
429
439
439
末级过热器（热段）进口
℃
537
533
532
544
535
537
537
末级过热器（热段）出口
℃
571
571
571
571
571
571
571
末级过热器（冷段）进口
℃
512
506
503
524
510
512
512
末级过热器（冷段）出口
℃
537
533
532
544
535
537
537
蒸汽冷却管进口
℃
441
404
363
347
430
440
441
蒸汽冷却管出口
℃
442
405
365
350
431
441
442
低再垂直部分进口
℃
464
456
455
429
457
464
465
低再垂直部分出口
℃
485
477
475
449
479
485
486
转向室省煤器悬吊管进口
℃
334
313
295
269
327
334
335
转向室省煤器悬吊管出口
℃
336
314
297
271
329
336
337
转向室包复管进口
℃
442
405
365
350
431
441
442
转向室包复管出口
℃
446
410
373
363
435
445
447
低再水平部分进口
℃
311
305
312
301
299
311
310
低再水平部分出口
℃
464
456
455
429
457
464
465
省煤器进口
℃
285
260
237
212
277
285
285
省煤器出口
℃
334
313
295
269
327
334
335
2.烟气出口温度（℃）
炉膛（下炉膛）
℃
1326
1312
1245
1159
1341
1332
1316
分隔屏
℃
1326
1312
1245
1159
1341
1332
1316
分隔屏
℃
1143
1082
1003
906
1147
1151
1134
后屏
℃
1049
977
894
792
1046
1055
1043
末级再热器
℃
952
877
799
698
944
957
948
水冷壁后墙悬吊管
℃
934
858
780
677
925
939
930
末级过热器（热段）
℃
859
788
720
638
848
863
856
末级过热器（冷段）
℃
800
734
674
609
789
803
799
蒸汽冷却管
℃
795
728
668
603
783
798
793
低再垂直部分
℃
766
701
644
578
753
768
764
转向室省煤器悬吊管
℃
760
695
638
573
748
763
759
122
表 2（续）
锅炉设计各工况参数表
设计煤种
校核煤 1
校核煤 2
项目
单位
BMCR
75%THA
50%THA
30%THA
THA
BMCR
BMCR
转向室包复管
℃
743
675
616
548
729
745
742
低再水平部分
℃
532
485
452
402
516
532
532
省煤器
℃
365
325
292
253
353
365
366
空气预热器（未修正）
℃
129
115
103
105
126
134
132
空气预热器（修正后）
℃
126
111
99
98
123
131
129
2.21.3 设计燃料
表
3
设计煤质分析
序号
检测项目
符号
单位
设计煤
校核煤
1
校核煤
2
1
应用基碳
Car
%
50.64
47.64
49.86
2
应用基氢
Har
%
3.68
3.10
2.59
3
应用基氧
Oar
%
9.5
6.8
7.7
4
应用基氮
Nar
%
0.77
0.67
0.81
5
应用基硫
St,ar
%
0.73
1.10
0.71
6
应用基灰分
Aar
%
19.98
27.7
15.33
7
应用基水分
Mt
%
14.70
13.0
23.00
8
空气干燥基水分
Mad
%
8.64
7.60
11.23
9
可燃基挥发分
Vdaf
%
32.50
40.66
40.20
10
高位发热量
Qgr.ar
KJ/Kg
21070
19146
19082
11
低位发热量
Qnet.ar
KJ/Kg
19870
18120
17920
12
煤中游离二氧化硅
SiO2(F)
%
3.57
3.78
3.67
13
哈氏可磨系数
HGI
62.00
58.00
74.00
14
冲刷磨损指数
Ke
2.23
1.57
1.32
15
灰变形温度 DT
DT
×10
3
℃
1.13
1.18
1.13
16
灰软化温度 ST
ST
×10
3
℃
1.15
1.20
1.16
17
半球温度 HT
HT
×10
3
℃
1.17
1.22
1.18
18
灰熔化温度 FT
FT
×10
3
℃
1.19
1.24
1.20
2.2 空预器系统
空气预热器采用上海锅炉厂有限公司生产的型号为
2-29VI(50)-2300 三分仓容克式
空气预热器。一、二次风在预热器中分隔布置，一次风角度为
50o，转子反转。转子内
径φΦ
10318 mm，受热面高度为 2300mm（上层热段 800 mm，中间层热段 500mm，下
层冷段
1000 mm），上层热段和中间层热段材料为 0.5mm-SPCC，冷段材料为考登钢
1.2mm-搪瓷板，投运时的漏风系数 5%，运行一年后不大于 8%。转子由半模块和模块结构组成，换热元件均为篮框结构，以便检修和调换。
2024 年 3 月空预器换热元件进
123
行改造，将三层换热元件改造为两层，改造后热端换热元件高度
1150mm，冷端换热元
件高度
1250mm。
转子传动装置设主传动，辅助传动，设有手动盘车装置。为防止预热器的漏风问
题，采用全封闭的密封系统（径向、轴向、环向和中心密封装置），在扇形板、轴向
密封板与外壳板之间的密封做成迷宫式，增加泄漏阻力。每台空气预热器配置两台双
介质（蒸汽
+高压水）半伸缩吹灰器，并配置高压水源供应系统。在预热器烟气侧冷热
段各配有一根固定式水冲洗管和灭火管。
表 4 空预器原设计参数
序
号
项目
单位
参数
1.
型式
三分仓回转式
2.
数量
台
2
3.
制造厂
上海锅炉厂有限公司
4.
入口烟气温度（B-MCR）
℃
388
5.
出口烟气温度（B-MCR）
℃
139(修正前)/133(修正后)
6.
入口空气温度（B-MCR）一次风/二次风
℃
27/23
7.
一次风出口温度（B-MCR）
℃
362
8.
二次风出口温度（B-MCR）
℃
352
9.
投运时及运行一年后的漏风率（BRL）
%
5/6
10.
高温段换热元件的材质
SPCC
11.
高温段换热元件的厚度
mm
0.5
12.
高温段换热元件的面积
m2
2×23140
13.
高温段换热元件的高度
mm
800
14.
低温段换热元件的材质
搪瓷元件
15.
低温段换热元件的厚度
mm
0.8（1.2）
16.
低温段换热元件的面积
m2
2×26468
17.
低温段换热元件的高度
mm
1000
18.
有无电子自动控制密封系统
无
19.
该电子自动控制密封系统的电动机型号
/
124
20.
该电子自动控制密封系统的电动机台数
台
/
21.
该电子自动控制密封系统的电动机转速
r/min
/
22.
该电子自动控制密封系统的电动机功率
kW
/
23.
空气预热器轴承润滑及冷却方式
油站润滑/油浴冷却
24.
空气预热器转子直径
mm
10884
25.
空气预热器转子高度
m
2.785
26.
空气预热器转子总重量
t
320
27.
空气预热器转子转速
r/min
1.15
28.
空气预热器驱动电动机型式
Y180M-4B3
29.
空气预热器驱动电动机台数
台
1/每组
30.
-空气预热器驱动电动机转速
r/min
1480
31.
空气预热器驱动电动机铭牌功率
kW
18.5
32.
空气预热器驱动减速机型式
SGW100
33.
空气预热器辅助气动电动机型式
Y160L-8B3
34.
空气预热器辅助气动电动机台数
台
1/每组
35.
空气预热器辅助气动电动机功率
kW
7.5
2.3 脱硝系统
2.3.1 脱硝系统设计
脱硝系统由大唐集团科技工程有限公司总承包建造，采用选择性化还原
(SCR)工
艺，
SCR 反应器采用高灰型工艺布置(即反应器布置在锅炉省煤器与空预器之间)，催化
剂仍按照“
2＋1”布置，原设计还原剂采用液氨，SCR 入口 NOx 设计浓度为
350mg/Nm³（标态、干基、6%O2）时，脱硝效率不小于 89%，设计出口 NOx 浓度≤50mg/Nm3（标态、干基、6%O2），氨逃逸率控制在 3ppm 以内。2 号炉于 2021 年进行全负荷脱硝改造，增设高温烟气旁路保证各负荷脱硝入口烟温满足催化剂使用要
求。
2023 年进行了液氨改尿素水解改造。
脱硝工艺系统主要包含烟道系统、氨喷射系统、反应器及吹灰系统。省煤器灰斗
出口转弯烟道向上向后引出，出口烟道尺寸
3600×6200mm，标高：33300mm，在锅炉
K 柱外与 SCR 的进口烟道相接；预热器进口的烟道自 SCR 的出口烟道过来，进口烟
125
道尺寸：
2600×9690mm，标高 24100mm。省煤器出口烟气进入 SCR 入口烟道，与喷
入的氨
/空气混 合气均匀混合，从上部进入反应器，通过整流装置，垂直流经催化
剂，在催化剂的作用下，氨气和和烟气中的
NOx 反应生成氮气和水，最后通过出口
烟道进入空预器。
2.3.2 脱硝系统设计参数
表
5 脱硝系统装置规范
序号
项 目 名 称
单 位
数 据
1.1
一般数据
总压损（含尘运行）
Pa
800（2
层）
SCR
反应器本体每层催化剂
Pa
200
进口烟道
Pa
250
出口烟道
Pa
150
NOx 脱除率，性能考核期间
%
82
NOx 脱除率，加装备用层催化剂前
%
80
SO2 转化成 SO3 的转化率
%
0.75
氨逃逸率
ppm
3
脱硝装置可用率
%
98
2
脱硝设备
2.1
烟气系统
（1）
反应器
数量
2/炉
运行温度
℃
366
烟气流速
m/s
5.0
烟气阻力
Pa
400（2
层）
（2）
氨喷入系统
型式
AIG
喷嘴数量
个
630/炉
管道材质
碳钢
（3）
催化剂
（注：详见技术数据表
3-4）
型式
平板
层数
2+1
活性温度范围
℃
320-420
孔径（pitch）
mm
≥6.9
基材
TiO2
催化剂组成
V2O5，WO3
模块数量
个
45/层
模块尺寸
1882mm x 954mm x 1540mm
重量
T
1.1
126
加装附加层年数及催化剂数量
年/ m
3
3/一批
加装附加层所需时间
天
3
加装附加层到第一次更换催化剂时间
年
3
更换一层催化剂所需时间
天
5
2.2
氨站及供应系统
表 5（续） 脱硝系统装置规范
序号
项 目 名 称
单 位
数 据
（1）
卸料压缩机
数量
台
2
最大出口压力
MPa
2.4
压缩能力
Nm
3
/h
48
功率
kW
15
（2）
液氨储罐
数量
台
2
容积
m
3
/罐
60
设计压力
MPa
2.2
工作压力
MPa
1.8
设计温度
℃
50
工作温度
℃
常温
材质
16MnR
（3）
液氨供应泵
数量
台
2
出口压力
MPa
0.6
功率
kw
2.2
流量
m
3
/h/台
2.0
（4）
液氨蒸发槽
数量
台
3
热量消耗
kJ/h/台
265000
蒸汽耗量
t/h/台
0.1
蒸发能力
kg/h/台
190
（5）
氨气缓冲槽
数量
台
1
容积
m
3
8
设计压力
MPa
1.8
运行温度
℃
常温
（6）
氨气吸收罐
数量
台
1
127
设计压力
MPa
常压
容积
m
3
8
（7）
稀释风机
型式
离心
数量
台
2/炉
流量
Nm
3
/h
5500
全压
Pa
7500
三、施工范围及相关要求
3.1 本项目为 EPC 总承包工程，投标方通过本项目精准喷氨优化改造，实现氨氮比
分区在线调平及预测控制、脱硝流场均匀，降低氨逃逸率，空预器冷端壁温动态可
调，彻底解决空预器堵塞问题，保障机组安全、经济、环保运行。改造范围主要包
括：
SCR 烟气流场测试评价与改造、脱硝喷氨分区优化改造、空预器转子温度场动态
调整系统改造、一次风暖风器改造、喷氨控制系统改造等，以及上述改造相关的设
计、施工、安装、试验、调试、培训、总结报告、验收等。
本项目总体工作量清单如下
(投标方应按照施工范围清单进行分项报价)：
序号
项目阶段
工作内容
1.
现状诊断试验：流场均匀性测试、氨逃逸测试、脱硝能力
评估、喷氨格栅状态评估、二次风暖风器温升测试、一次
风机出力测试、空预器出口烟气温度场测试
2.
SCR 流场仿真计算报告及改造方案编制
3.
空预器出口流场仿真计算报告及改造方案编制
4.
空预器冷端温度场动态调整系统、暖风器对空预器壁温的
影响计算，提供空预器全断面壁温计算报告
5.
一次风暖风器热力系统核算及改造方案编制
6.
精准喷氨优化改造总体方案编制
7.
设计
施工图绘制
8.
SCR 出口分区 NOx 在线监测仪表
9.
SCR 入口 NOx 在线监测仪表
10.
分区喷氨量调节阀
11.
设备、材料供应
喷氨分区相关管材及阀门
128
序号
项目阶段
工作内容
12.
现有氨逃逸仪表返厂检修
13.
一次风暖风器及相关阀门、管路、差压测点仪表
14.
空预器冷端温度场调整系统
15.
采用三角式大区域交叉扰流烟气混合器、矩阵式烟气混合
器及导流板相关材料
16.
1 套自动控制设备
17.
保温箱、穿线管、套管、电缆、保温伴热等材料
18.
脱硝出入口烟道膨胀节 10 套，辅助材料
19.
SCR 入口及出口分区 NOx 仪表安装
20.
喷氨分区管路改造
21.
一次风暖风器及相关管路改造
22.
空预器冷端温度场调整系统改造
23.
采用三角式大区域交叉扰流烟气混合器、矩阵式烟气混合
器安装
24.
SCR 烟气导流板安装
25.
平台钢梯扩展
26.
热工设备安装及电缆敷设
27.
暖风器管路吹扫
28.
既有管道、设备的保温及现场恢复，文明生产治理
29.
SIS 系统画面完善，数据库加点
30.
脱硝出入口烟道膨胀节更换，膨胀节导向板安装
31.
现场施工
现有 4 套 CEMS 仪表取样管路敷设
32.
33.
冷态喷氨格栅、阀门特性、热态喷氨优化等调试试验
34.
喷氨自动、空预器冷端温度场调整逻辑优化试验
35.
改造后试验
项目性能验收试验
按照以上各阶段分步验收、结算。
129
3.2 本项目现场施工用水、用电、用气（压缩空气）由招标方免费提供，投标方自
备施工工器具、工程所需全部物料、耗材、保温材料等，以及全部的劳动保护用品。
施工所需脚手架搭拆、保温拆装、吊装车辆、运转车辆、氧气乙炔等全部由投标方负
责，膨胀节更换所需脚手架、保温拆装由招标方负责。
3.3 投标方需对现有 2 套氨逃逸仪表进行返厂检修及回装调试，并通过优化改造来
提高透光率，更换老化器件，保证氨逃逸数值可靠稳定，
2 号机组 DCS 控制系统需要
安装独立机柜并接入我厂控制系统，实现控制系统一体化控制。投标方负责敷设现有
4 套 CEMS 仪表取样管路，取样管路总长度约 200 米。
3.4 投标方合同签订后需协助招标方完成该项目科技产出，发表一篇省级期刊论文
及受理实用新型专利一项，第一完成单位或人员为招标方。
3.5 投标方负责项目施工区域的杂物清理，保证检修现场文明生产情况，做到工完
料尽场地清。对脱硝区域、空预器区域锈蚀严重设备、钢梁防腐刷漆，更换锈蚀、破
损保温护板。
四、
技术要求
4.1 标准和规范
本项目的设计、制造、设备供货、设备安装、调试、试验及检查、试运行、考
核、最终交付等应符合相关的中国法律及规范、以及最新版的
ISO 和 IEC 标准。所有
规范、标准均为最新版本
,如投标方使用本规范以外的规范和标准，征得招标方的同
意。对于标准的采用应符合下述原则：与安全、环保、健康、消防等相关的事项必须
执行中国国家及地方有关法规、标准。
引用的规范和标准如下：
GB50217
电力工程电缆设计规范
DL5190.4
《电力建设施工技术规范
第 4 部分:热工仪表及控制装置》
DL5000
《火力发电厂设计技术规程》
DL5028
《电力工程制图标准》
GB4272
《设备及管道保温技术通则》
DL/T776
《火力发电厂保温材料技术条件》
DL/T5072 《火力发电厂保温油漆设计规程》
GB50184
《工业金属管道工程质量检验评定标准》
GB50185
《工业设备及管道绝热工程质量检验评定标准》
130
DLGJ158
《火力发电厂钢制平台扶梯设计技术规定》
GBZ2
《作业环境空气中有害物职业接触标准》
DL5033
《火力发电厂劳动安全和工业卫生设计规程》
GB 50016 《建筑设计防火规范》
GB50229
《火力发电厂与变电所设计防火规范》
DL/T657
《火力发电厂模拟量控制系统在线验收测试规程》
DL/T658
《火力发电厂开关量控制系统在线验收测试规程》
DL/T659
《火力发电厂分散控制系统在线验收测试规程》
NDGJ92
《火力发电厂热工自动化内容深度规定》
GB50093
《自动化仪表工程施工及验收规范》
DL/T5227 《火力发电厂辅助系统（车间）热工自动化设计技术规定》
DL/T5190.5 《电力建设施工及验收技术规范》第五部分:热工自动化
DL/T5175 《火力发电厂热工控制系统设计技术规定》
DL/T5182 《火力发电厂热工自动化就地设备安装、管路及电缆设计技术规
定》
DL/T701
《火力发电厂热工自动化术语》
DLGJ56
《火力发电厂和变电所照明设计技术规定》
GB12158
《防止静电事故通用导则》
DL/T5137 《电测量及电能计量装置设计技术规程》
GBJ63
《电力装置的电测量仪表装置设计规范》
GB50217
《电力工程电缆设计规范》
GBJ42
《工业企业通讯技术规定》
GB50187
《工业企业总平面设计规范》
YB3301
《焊接
H 型钢》
GB/T 21509 《燃煤烟气脱硝技术装备》等标准
上述标准如颁布有新版本，则按最新版本执行。
上述标准中不包含的部分采用技术来源国标准或国际通用标准，由总承包商提供
给业主方确认。
设备和材料执行设备和材料制造商所在国标准。
131
建筑、结构执行中国电力行业标准或中国相应的行业标准。
上述标准有矛盾时，按较高标准执行。
工程联系文件、技术资料、图纸、计算、仪表刻度和文件中的计量单位应为国际
计量单位（
SI）制。
4.2 性能保证
性能要求中的各项性能指标为招标方的最低要求，投标方根据自身技术水平、以
往工程的改造经验及本工程的具体特点，经设计计算后确定性能保证值。
（
1）SCR 反应器流场优化设计指标：脱硝第一层催化剂入口流场满足 DL/T5480
要求，即：
1）烟气流速偏差小于±15%（相对标准偏差率）；2）入口烟气夹角，小于
±
10°；3）入口烟气温度偏差，小于±10℃；4）NH3/NOx 摩尔比相对标准偏差＜
5%。
（
2）改造后实现 SCR 出口 NOx 不均匀系数＜20%，氨逃逸均值不高于 3ppm。
（
3）空预器冷端温度场动态调整系统投运后应保证空预器烟气侧冷端壁温最低点
温升大于
60℃。
（
4）净烟气 NOx 浓度波动满足：稳定负荷工况下 NOx 浓度波动范围≤±
5mg/m3，CCS 及 AGC 变负荷工况下 NOx 浓度波动范围≤±10mg/m3。
（
5）主要测量仪表、分析仪、自动控制系统相关设备必须保证参数准确稳定，一
年内发生故障免费维护或更换，其中
NOx/O2 快速测量仪表传感器三年内发生故障免
费维护或更换。
（
6）测量仪表、元件参数具备自动校准功能、与在线比对结果不得偏差超过
5%。
（
7）自动控制系统、阀门、测点必须实现与现有 DCS 系统可靠兼容。DCS 系统
必须采用和厂内控制系统同一品牌，并采用新一代国产化硬件设备，实现厂内控制系
统一体化控制，具体控制系统版本信息必须由我厂确认后再进行生产制造。
（
8）改造完成后，经招标人、投标人双方共同认可的具有资质检测机构出具验收
试验报告，费用由投标人负责。
4.3 技术要求
4.3.1 针对机组脱硝系统进行精准喷氨工程改造，主要内容包括：一次风蒸汽暖风
器改造；空预器冷端温度场动态调整系统改造通过冷端综合温度，在线动态调整该系
统，可实现空预器冷端温度最低区域的温度提升，进而减少冷端硫酸液滴堵塞风险；
优化调整烟道内导流板布置，增加混合装置，使流速场、浓度场、温度场分布均匀；
通过
SCR 入口加装 NOx/O2 浓度多点混合取样快速测量装置，SCR 出口加装 NOx/O2
浓度分区取样测量装置，
SCR 喷氨支管增加分区自动调节阀。建立 SCR 脱硝精准喷氨
智能控制模型，实现喷氨总量及分区喷氨量跟随污染物总量及分布情况实时、快速调
132
整；控制软件透明的植入
DCS 控制系统，由 DCS 实现整套系统逻辑控制，控制系统
必须采用和厂内控制系统同一品牌，并采用新一代国产化硬件设备，实现与厂内系统
一体化控制，严禁采用外挂式自动控制系统，招标方可自行查看、修改、组态、备
份、导入导出相关逻辑。改造后喷氨实现两级调整，即每侧烟道可以通过喷氨总阀调
节控制喷氨总量，每侧烟道不同的区域也可以实现局部的精细化喷氨调节，全面提升
喷氨控制的品质；加装平台扶梯（如需要），以及相关控制设备、电气设备等。本项
目系统解决空预器冷端温度低、
CEMS 仪表测量滞后、单点测量不具代表性、升降负
荷以及启停磨煤机过程中
NOx 浓度波动大、脱硝入口流场不均、氨烟混合能力不足等
问题，提高机组喷氨自动投运率，减少机组运行人员压力，减少下游空预器等关键设
备的堵塞风险，提高机组运行稳定性和经济性。投标方提供完整的技术改造实施方
案，技术方案需包含
SCR 烟气流场优化改造、喷氨分区优化改造、喷氨控制系统升
级、空预器冷端温度动态调整系统和一次风暖风器等，并对技术方案的实现方法进行
专题说明。技术实施方案力求简洁，具有良好的可操作性和可靠性，实施后的系统应
与原有系统运行模式相协调，满足设计最优、技术可靠、施工周期最短、经济性最高
的原则。
4.3.2 脱硝流场优化设计应考虑炉膛出口烟温调节挡板开关变化、脱硝高温烟气旁
路开关变化、负荷变化对流场的影响，应设置采用三角式大区域交叉扰流烟气混合
器、矩阵式烟气混合器保证烟气充分混合改造方案流场仿真计算结果应满足
DL/T5480
要求：
1）烟气流速偏差小于±15%（相对标准偏差率）；2）入口烟气夹角小于±
10°；3）入口烟气温度偏差小于±10℃；4）NH3/NOx 摩尔比相对标准偏差＜5%。
4.3.3 导流板材料应考虑防磨要求，支撑完善，选用钢板厚度不低于 5mm，材质不
低于
Q355B，各导流板安装角度偏差≤1°，各导流板定位偏差≤2cm，各加装导流板
自身长度尺寸偏差≤
2cm。
4.3.4 分区喷氨优化改造对现有喷氨管道进行改造，单侧喷氨管路分为不少于 5 个
分区，分区自动调节阀需采用调节线性优良的气动调节阀，手自一体（配置手轮，以
便在动力源消失时就地手动操作）；定位器及执行器采用
Fisher 、beary7、CCI 系列等
进口品牌；阀体采用国内优质品牌，材质不低于
316 不锈钢。SCR 入口加装 NOx/O2
浓度多点混合取样快速测量装置（每侧烟道一套，合计两套），仪表探头采用直插方
式直接插入脱硝入口烟道中进行取样测量，烟气取样采用混合取样，取样点不少于
3
个，
NOx/O2 快速测量分析仪表柜就地布置。在 SCR 出口增加 NOx/O2 分布测量系
统，单侧
SCR 出口 NOx/O2 浓度分布测量不少于 5 个分区，与上游喷氨格栅分区一一
对应，单侧
SCR 出口加装 5 分区 NOx/O2 浓度巡测系统，每个分区需采用多点取样，
不允许每个分区仅设置一个取样点。为保证分区内取样具有代表性并提高可靠性，多
点混合取样装置在每个分区内的取样点布置应符合等面积网格法布置原则，选用材质
不低于
316 不锈钢，必须采用防磨措施。为保证 NOx/O2 快速测量仪表的可靠性，要
求核心传感检测部件冗余配置，一用一备，当其一出现故障后自动切换至备用通道运
行，保证
NOx/O2 测量输出信号不受影响。投标人须提供相关专题说明。
NOx/O2 浓度测量仪表具体参数要求如下：
◆测量组份
NOX/O2
133
◆测量范围
NOX：0~1000 mg/Nm3（SCR 入口）、0~100 mg/Nm3（SCR 出
口），
O2：0~20.9%
◆分辨率
NOX：至少达到 0.05 mg/Nm3，O2：至少达到 0.01%
◆不确定度
＜2%
◆响应时间
T90＜30s
◆零点漂移
≤±3% F.S/month
◆工作温度
-25℃ ~ +60℃
◆防护等级
IP65
4.3.5 空预器冷端温度场动态调整系统要求对原空预器转子在二次风侧冷端进行分
环分隔，增设分环周向密封，将每台空预器蓄热元件分成不少于两个独立的换热分
区，每个换热分区设置烟气侧冷端壁温控制装置，可通过控制分区换热介质的流量实
现对应区域的蓄热元件的提温。为保证空预器冷端温度场动态调整系统的闭环控制，
须在空预器烟气侧出口设置防堵性能在线监测装置，具备在线监测空预器蓄热元件不
同区域出口排烟温度分布的功能，可实时反映对应分区的冷端壁温状态。空预器冷端
温度场动态调整系统投运后应保证空预器烟气侧冷端壁温最低点温升大于
60℃。空预
器冷端温度动态调整系统要求能够满足灵活的在线投用和退出功能，在
DCS 内植入保
护控制逻辑，当锅炉风烟系统出现故障时能快速退出系统，且不影响空预器正常运
行，不对机组运行参数造成大的波动。投标人须提供相关专题说明。
4.3.6 投标人需评估空预器冷端温度场动态调整系统对后续烟道烟气流场变化的影
响，确保进入除尘器入口烟气流场均匀。如有必要需进行仿真计算并重新优化设计、
增设导流板。
4.3.7 脱硝出口 NOx 在线测量采用分区巡测方式，通过不锈钢阀进行取样切换，并
配置进口气动执行机构成套件。取样系统防磨防堵设计，每根取样枪设置预除尘装
置，减少进入系统的粉尘浓度。同时，为保证取样测量装置运行可靠、取样流量稳
定，须采用大口径负压发生器进行抽吸取样，取样流量不低于
500L/min，取样动力源
为不含尘的高压洁净风（一次风），设置加热器，取样测量后气体再返回烟道。为防
止取样测量装置内壁黏灰，不允许冷风进入取样系统，测量位置烟气温度不允许低于
250℃，不允许采用小于 DN50 的管径取样，样气置换流速要求大于 10m/s。系统具备自动反吹功能，且能够单个分区独立反吹，以保证反吹效果。系统应具有在线监测系
统，可根据监测结果判定取样质量及管路是否存在堵塞等风险。投标人须提供相关专
题说明。
4.3.8 一次风暖风器应保证有 50℃温升，风侧综合阻力≤300Pa，并且同步配置一次
风暖风器前后差压测点，改造前应对一次风机出力进行核算，确保改造后一次风机无
失速风险。暖风器壳体钢板板厚不应小于
6mm，暖风器应有适当的支撑结构，以便安
装。暖风器换热元件采用
#20（GB3087）钢管作为基管，其它受压元件均采用#20 钢材
料。双金属钢铝复合螺旋翅片应采用整体轧制，要求设计布置合理，保证换热效率不
134
低于
98%。翅片材质应具有足够强度，能够承受≥100kg/m3 载荷。翅片管的片距不小
于
5mm，以免堵灰，并且便于冲洗。翅片管基管应逐根采用超声波或涡流探伤，确保
零泄漏。投标人须提供选型设计计算书（包括换热面积、蒸汽量、阻力计算等）。
4.3.9 对现有二次风暖风器进行摸底诊断试验，根据摸底诊断情况，若存在温升不
足问题，需增设暖风器蒸汽母管，并配套增设电动或气动调节门，同步配套自动调节
逻辑并调试完成。
4.3.10 暖风器疏水应设计两路排放管，其中一路进入疏水扩容器，一路进入凝汽
器，暖风器相关蒸汽及疏水管路和阀门采用不锈钢材质。
4.3.11 蒸汽管路使用前应采用蒸汽吹扫，吹扫期间应做好安全防护，不可损坏现场
设备并避免环境污染，疏水管路应进行水冲洗，暖风器正常运行期间应保证回收至凝
汽器的水质合格，满足机组水质指标要求。
4.3.12 暖风器本体应进行水压试验，蒸汽及疏水管路焊接安装完毕后应进行水压试
验或射线或超声检查，确保投入使用后无泄漏风险。
4.3.13 精准喷氨配套控制系统硬件及控制软件，为方便现场热控人员学习、调试和
维护，控制软件要透明的植入
DCS 控制系统；控制系统必须与我厂 DCS 系统同一品
牌，严禁采用外挂式自动控制系统，招标方可自行查看、修改、组态、备份、导入导
出。控制系统至少具备以下技术特性：
SCR 出口分区 NOx 浓度精准控制；净烟气
NOx 浓度压线运行；系统可以长期稳定运行；可在线修改控制策略；保证在任何异常工况下，控制指令均不会大幅突变；能够解决脱硝控制在变负荷、启停磨等工况下调
节滞后、超调严重等问题。
4.3.14 脱硝优化控制采用 DCS 进行控制，考虑到 DCS 机柜容量问题，需要增加相
应的机柜及卡件，招标方原则上不提供任何备用
DCS 通道接入本项目测点，投标方在
核算成本时需要针对
DCS 的测点数量同步设计采购相关机柜及 DCS 卡件，并且新加
卡件通道要预留
30%备用通道。
4.3.15 新增脱硝优化系统需要考虑现有的液氨和尿素两套系统并存使用的情况，自
动控制系统需要做好与液氨、尿素产品气两个系统的调试工作，控制画面及控制功能
均需要做好功能切换，且两套系统均需达到既定控制功能。
4.3.16 脱硝区域、空预器区域、一次风暖风器区域涉及到的开关型执行器换型为调
节型执行器，以及项目新增或更换执行器等工作，
DCS 侧需要进行重新安装卡件用以
改变信号接入和控制方式，若原执行器旧电缆型号不符合要求需要进行重新敷设电
缆，以及信号方式改变需要增加卡件，以上工作量及成本均由投标方负责。
4.3.17 现场户外仪表需要具备 IP68 以上防水等级，就地安装的控制机柜需要配备
永久式防雨防尘防震设施。
4.3.18 现场仪表设备需要配备永久式检修平台及检修气源和电源。
135
4.3.19 本项目涉及到的所有仪表测点，引入 DCS 系统显示的所有画面及测点等，
均需要同步引入
SIS 系统进行显示，同步进行性能计算等指标完善，因 SIS 系统数据库
容量不足的，要进行数据库增加，以上工作均由招标方负责完成。
4.3.20 膨胀节外蒙皮共 10 层，所有膨胀节设计：压力≧±20Kpa，温度≧340℃，
性能耐
NOx、SO2 的烟气腐蚀。蒙皮的材料组成符合下列技术要求：
序号
层数
材料
参数
说明
1
第一层
钢丝氟橡胶布（双面涂层）
3.0mm
2
第二层
钢丝无碱玻璃纤维布
2.0mm
3
第三层
PTFE 膜片
0.5mm
4
第四层
钢丝无碱玻璃纤维布
2.0mm
5
第五层
PTFE 膜片
0.5mm
6
第六层
氟橡胶布（双面涂层）
3.0mm
7
第七层
316L 不锈钢丝网
线径 0.35mm(20
目)
8
第八层
夹丝陶瓷纤维布
2.2mm
9
第九层
钢丝氟胶布（双面涂层）
3.0mm
10
第十层
316L 不锈钢丝网
线径 0.35mm(20
目)
具备防腐耐温
性能，内部配
套保温毯/毡
厚度不低于
400mm。
螺栓及压板全
部更换。
4.4 包装和运输
4.4.1 设备的包装符合 GB/T13384 标准的规定，并采取防雨﹑防潮﹑防锈﹑防震等
措施，以免在运输过程中，由于振动和碰撞引起部件的损坏。设备出厂时，零部件的
包装符合
JB2647 的规定，分类装箱，遵循适于运输、便于安装和查找的原则。
4.4.2 所有开口﹑法兰﹑接头采取保护措施，以防止在运输和储存期间遭受腐蚀﹑
损伤及进入杂物，保证其防锈、防腐。需要现场连接的螺纹孔或管座的焊接孔应采用
螺纹或其它方式予以保护。遮盖物﹑紧固件不焊在设备上。
136
4.4.3 大部件储存要求参见国家有关标准。投标方提供包装标准及示意图。投标方
保证提供设备的包装至少满足现场露天存放
3 个月的要求。
4.4.4 所有设备，尤其是仪表类设备，都需提供原厂合格证及产地证明资料，现场
安装的变送器、流量计、温度仪表都需要提供第三方检定证书，证书有效期
1 年。
4.5 附加说明
4.5.1 投标方在设备安装施工过程中，接受招标方、监理方必要的技术指导及监
督。
4.5.2 投标方在设备安装施工过程中，遵守招标方相关管理规定，对违反招标方相
关管理规定的，按招标方规定的相关条款进行考核。
4.5.3 投标方负责改造工程涉及到的脚手架和保温搭设、拆除工作。
4.5.4 在改造区域，若原机组相关设备影响到投标方工程范围内设备的安装而必须
进行移位或拆除，由投标方负责对设备的移位、拆除及恢复进行施工并提交施工方
案，经招标方审查、确定后，方可进行相关施工工作。
4.5.5 工作过程中，因投标方原因造成的招标方设备损坏或丢失，由投标方按原设
备型号、规格免费提供或按原价赔偿。
4.5.6 项目建设完成后，投标方负责项目调试期间现场设备仪表的缺陷消除工作，
仪表类设备一年内发生故障无偿更换全新设备。
供货清单
序号
名称
型号
数量
备注
1
气动调节阀定位
器及执行器
Beary7 系列、
fisher、CCI 或同等
质量品牌
10 台
产品型号需招标方确认，分
体设计，定位器集中安装在
控制箱内，定位器为防爆型
2
喷氨分区管道
材质不低于
316 不锈
钢
200m
/
3
冷二次风电动挡
板门执行器
英国罗托克
IQ 系
列、苏州博睿、西
博思
7 系列或同等
质量品牌
4 台
产品型号需招标方确认，执
行器需分体设计
4
冷二次风电动挡
板门
/
4 台
/
137
5
一次风暖风器调
节门定位器及执
行器
Beary7 系列、
Fisher、CCI 或同等
质量品牌
2 台
产品型号需招标方确认，分
体设计，定位器集中安装在
控制箱内
6
一次风暖风器
/
2 套
/
7
一次风暖风器蒸
汽管道、阀门
材质不低于
304 不锈
钢
220m
/
8
一次风暖风器疏
水管道、阀门
材质不低于
304 不锈
钢
650m
/
9
脱硝入口多点混
合取样快速测量
装置
/
2 套
/
10
脱硝出口分区巡
测取样装置
/
2 套
/
11
脱硝进出口
NOx/O2 快速测
量仪表
/
4 套
/
12
DCS 控制系统
国电智深（
4.0 系
列）
1 套
包含机柜、卡件、交换机、
通讯连接线等
13
氨逃逸仪表检修
SERVOMEX
2 套
精准喷氨实施需要高精度氨
逃逸数据支撑，现场氨逃逸
仪表长期运行，各元器件老
化，需返厂维修
14
SIS 系统完善
上海麦杰
1 套
配套现有上海麦杰
SIS 系
统，需要厂家到厂施工
19
球阀
规格：
DN50 PN16
材质：
316Lmod（尿
素级不锈钢）
6 台
/
15
脱硝出入口烟道
膨胀节
/
10 套
膨胀节由三部分组成，分别
为外蒙皮、内导向板、中保
温层。膨胀节外蒙皮共
10
层
16
采用三角式大区
域交叉扰流烟气
混合器、矩阵式
材质不低于
Q355B
20t
/
138
烟气混合器及导
流板相关材料
17
保温材料
/
1500
㎡
/
以上设备数量为初步估算，具体现场使用数量根据实际用量进行补充，投标方负
责采购和安装（投标方需按照供货清单进行分项报价，不重复报价）。
五、施工工期、交货进度
5.1 本项目计划 2026 年 9 月-10 月结合 2 号机组 B 修施工，施工工期不超 35 天（包
含机组启停时间）。
5.2 机组启动后，调试工作应在机组启动后 2 个月内完成。
5.3 投标方根据检修进度计划及招标方要求制定设备交货及工程进度计划。
5.4 投标方签订合同后及时采购本项目相关设备、仪表及辅材，提前入厂进行电缆
敷设及外部设备安装等工作，机组检修前
10 天，全部设备仪表及辅材应到达滨州公
司。
六、双方责任
6.1 招标方职责：
6.1.1 为了使本工程能够顺利进行，招标方应协助做好配合工作，及时为投标方提
供有关技术资料，协调解决投标方在工作中遇到的实际问题。
6.1.2 招标方负责协调交叉作业的相互影响，投标方要无条件的服从招标方的协调
结果。
6.2 投标方职责：
6．2.1 投标方应按照本规范书中提供的工作范围，在规定工期内保质、保量完成
工作任务。对所供产品的质量负责，如产品质量达不到要求，在设计寿命内自然状态
下损坏，将对投标方列入大唐集团施工、供货不良单位黑名单。
6.2.2 投标方开工前应详细的了解招标方提供的各种技术要求，并在工作中认真地
执行。若因实际情况需要更改变动时，必须事先征得招标方的同意。
6.2.3 投标方要在施工现场设置专职的安全员和质量把关的技术员。
6.2.4 投标方要建立健全各种检查记录、验收记录、检修记录、交接班记录等，以
备招标方人员随时查验。
6.2.5 投标方在施工前 5 天上报“三措两案”由招标方审核确认，同时上报施工人
员资质、体检报告等相关文件。
139
6.2.6 投标方中标后入厂培训前需要提供以下入厂资质性文件(实际入厂时需要提供
的文件以招标方安监部要求为准
)：
6.2.6.1 企业资质（企业资质材料每一页加盖单位公章）开工报告/资质材料报审表
1）合同书；
2）营业执照复印件；
3）组织机构代码证复印件；
4）税务登记证复印件；
5）法人代表资格证复印件；
6）近三年安全施工记录；
7）安全用品合格证；
8）特种作业证件；
9）施工机械检验合格证；
10）施工简历；
11）工作负责人、工程技术人员、施工人员资质证明复印件（特种作业操作证、
机动车驾驶证等）；
12）施工人员超过 30 人应配有专职安全生产管理员，并提供安全生产管理员资格
证；
13）安全规范书书（一式四份）；
14）发包企业提出的确保施工安全的“三措两案”： 组织措施、安全措施、技术
措施、应急预案和施工方案（附有审批页—编制、审核、批准，并加盖单位公章）；
6.2.6.2 人员资格/人员资质报审表
1）施工人员信息表（纸板、电子版各一份）；
2）县级以上医院出具的职业健康体检证明（包括心电图和胸透）；
3）安全生产责任保险，工伤保险或人身意外伤害险的保单复印件（包括保险险种
和保险期限并加盖保险公司签章，保险费用不低于
100 万元/人）； 4）人员电子照片
（
2 寸照）；
6.2.6.3 在质保期内如发生质量问题，投标方无条件进行修复，质保期从修复之日起
重新累计。
6.2.6.4 本技术规范未尽事宜，由招投标方双方协商确定。
6.2.7 特种作业人员应具有应急管理厅颁发的相应特种作业操作证书，如焊接作
业、高空作业、起吊作业、叉车驾驶，现场作业时，特种作业操作证书必须随身携
带，以备查验。
6.2.8 投标方项目负责人需提供本公司缴纳的一年社保证明，并保证施工期间内全
程在现场监督、管理施工。
七、性能验收
7.1 性能验收试验的目的为了检验合同设备的所有性能是否符合技术规范的要求。
140
7.2 性能验收试验的地点由合同双方确定，一般为招标方现场。
7.3 试验由经双方认可的第三方测试机构完成。
7.4 性能验收试验的时间：
（
1）改造完毕投产 1 个月内，招标方将确定系统是否运行良好，是否完全满足技
术规范书的要求，并确认其性能是否达到投标方的保证值。
（
2）性能验收试验必须由经双方认可的第三方测试机构完成。费用由投标方负
责，并包含在投标总价内。投标方应派出授权代表对试验进行见证，费用自理。
（
3）性能验收试验在系统正式投运后一个月内进行，具体试验时间由双方商定。
所有的性能保证值必须同时满足，不允许调整设置以使单个性能保证值满足要求。性
能验收试验通过，视作设备的验收接受。
（
4）性能试验用的煤质以招标方常用煤质为准。
7.5 性能验收试验由招标方主持，投标方参加。试验大纲由招标方提供，与投标方
讨论后确定，具体试验由双方共同认可的有资质的测试单位进行。
7.6 性能验收试验结果的确认
性能验收试验报告由测试单位编写，报告结论双方均应承认。如双方对试验的结
果有不一致意见，双方协商解决；如仍不能达成一致，则提交双方上级部门协商。
进行性能验收试验时，一方接到另一方试验通知而不派人参加试验，则被视为对
验收试验结果的同意。
八、考核标准及质量保证
8.1 投标方项目负责人要严格要求施工人员遵守规章制度，严禁工作期间喝酒和酒
后上岗，施工期间发生因酒后影响工期的事件，每次扣罚合同款
2000 元。
8.2 施工期间现场发生其他违章现象，被相关部门进行考核的，在结算时予以扣
除。
8.3 损坏现场设施或隐瞒不报的，每发生一项扣罚合同款 1000 元，并赔偿相应损
失。
8.4 投标方项目负责人不服从招标方工作安排或不执行招标方相关管理制度及要
求，出现两次或以上，招标方有权撤换该项目负责人，新项目负责人必须经过招标方
审查同意后方可上任，此间投标方必须按合同要求做好工程范围内各项工作。
8.5 投标方在机组停运前 3-5 天内（已招标方通知为准），组织人员及工器具按要
求及时到厂（无论节假日与否），完成入厂手续、人员培训。由于投标方原因不能及
时到厂并按工期要求进行施工或设备、材料未及时到货，导致贻误工期的，视为投标
方违约，承担违约责任，按每逾期一天扣罚工程款
2000 元，一天以上加倍扣罚。
141
8.6 改造后氨逃逸均值高于 3ppm，投标方无偿进行再次改造，直至满足技术要
求，并承担全部改造费用，包括设备、材料以及人工费等，采购方不承担任何费用。
8.7 质保期内投标方性能保证值达不到技术规范要求时，投标方应承担考核，性能
保证值违约考核方法如下：
8.7.1 SCR 出口 NOx 不均匀系数＜20%，每升高 1 个百分点（不足 1 个百分点部分
按一个百分点计算），考核该台套合同价格的
0.1%。
8.7.2 NH3 逃逸率小于 3ppm，每升高 0.1ppm（不足 0.1ppm 部分按 0.1ppm 计
算），考核该台套合同价格的
0.1%。
8.7.3 稳定负荷工况下 NOx 浓度波动范围≤±5mg/m3，CCS 及 AGC 变负荷工况下
NOx 浓度波动范围≤±10mg/m3，若不满足考核该台套合同价格的 3%。
8.7.4 一次暖风器在冬季零下 20℃环境下，须将一次风温提升 50℃，每低于 1℃
（不足
1℃部分按 1℃计算），考核该台套合同价格的 0.1%。
8.7.5 一次风暖风器综合运行阻力不超过 300Pa，每超过 10Pa（不足 10Pa 部分按
10Pa 计算），考核该台套合同价格的 0.1%。
8.7.6 以上总考核金额不超过合同价格的 10%。
3.8 合同设备、施工的质保期为性能验收试验完成后机组运行 1 年。质保期内，对
于因所供材料质量问题、供货产品质量原因或设计、制造工艺及安装质量等投标方原
因造成的设备损坏事故或未达到设计预期效果，投标方应免费维修或更换，并扣除质
保金。且投标方维护服务人员应在接到通知后
24 小时内赶到招标方现场进行检修（备
件
2 天内到达施工现场）。
九、差异表
投标方要将投标文件和招标文件的差异之处汇集成表。凡未列入差异表者，招标
人认为投标方完全响应了招标文件的要求。
差异表
招标文件
投标文件
序
号
条目
简要内容
条目
简要内容
142
143
第六章
图纸及资料
1. 施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下管线资
料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与改造工程有关的原始资料。
2. 定位放线的基准点、基准线和基准标高。3. 招标图纸：
。
4. 其他资料：
。
144
第七章
投标文件格式
(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标
准编写有关内容)
145
（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）
商务投标文件
投标人： （盖单位章）
年 月 日
146
目录
一、投标函及投标函附录
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、联合体协议书（如有）
五、投标保证金
六、资格审查资料
七、商务部分投标文件差异表
八、财务用款计划
九、商务部分评标因素统计表
十、廉洁合同
十一、投标人关于资格的声明函
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
147
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
（招标人名称）
:
1．我方己仔细研究了（项目名称）EPC 总承包招标文件的全部内容，愿意以人民币（大
写）（
¥）的投标总报价，工期 35 天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺
陷，工程质量达到。
2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（¥）。
4. 如我方中标：
（
1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（
2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
（
3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金或银行保函。
（
4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
（
5）我方接受招标书中的所有条款（差异表内所列内容除外）。
5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章
“投标人须知”第
1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
6. （其他补充说明）。
投标人：
地址：
网址：
电话：
传真：
邮政编码：
年月日
148
（二）投标函附录
序号
条款名称
合同条款号
约定内容
备注
1
承包人的名称和地址
…
2
项目经理
4.5.5
姓名：
3
计划工期
1.1.4.3
天数
:日历天
4
缺陷责任期
19.1
5
分包
4.3
6
发出开工通知的时间
7
提交进度计划的时间
合同生效日期后天
8
履约担保
4.2
合同价格的
%
9
质量保证金的金额
17.4.4
合同价格的
%
149
二、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
投标人：（盖单位章）
年月日
150
三、授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根
据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（项目名称）
EPC 总承包招标项目投
标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。
委托期限：。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。
投标人：（盖单位章）
法定代表人：
（签字）
身份证号码：
委托代理人：
（签字）
身份证号码：
（附身份证复印件）
年 月 日
151
四、联合体协议书（如有）
（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）标段
EPC 总承包招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资
料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。
3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承
认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：
。
5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章之日起生效，合同
履行完毕后自动失效。
6. 本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字的，应
附授权委托书。
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
152
五、投标保证金
____________________(投标人名称)：
标段名称：
招标编号：
投标保证金电汇底单复印件：
银行汇款底单复印件
投标人名称：
_______________
地址：
___________________________
邮政编码：
___________________________
电话：
___________________________
________年____月____日
153
154
六、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
邮政编码
联系人
电话
联系方式
传真
网址
组织结构
法定代表人
姓名
技术职称
电话
技术负责人
姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数：
企业资质等级
一级建造师人数
（提供四库一平台
截图）
营业执照号
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
账号
其中
技工
经营范围备注
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。一级建
造师人数需提供四库一平台截图。
155
（二）近年财务状况表
近年财务状况汇总表（此表必需填写）
年份
单位
年
年
年
备注
营业收入
万元
流动资产
万元
流动负债
万元
流动比率
%
净利润
万元
所有者权益
万元
净资产收益率
%
负债总额
万元
资产总额
万元
资产负债率
%
固定资产
万元
注：
1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。
2..提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告及报表，至少包括资产
负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件。
投标人名称：
年
月
日
156
（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.8 项的要求附相关证明材料
157
（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件
3.1 近五年荣誉及获奖情况汇总表（此表必需填写）
3.1.1 近五年获奖情况汇总表（此表必需填写）
序号
奖项名称
获奖工程名称
获奖时间
颁发单位
获奖级别（国家级/省部级/行业级）
1
注：
1、本表序号需与近五年荣誉及获奖情况明细表序号一一对应。
3.1.2 近五年获得荣誉情况汇总表（此表必需填写）
序号
获得荣誉名称
获得荣誉时间
颁发单位
获得荣誉级别（国家级
/省部级/行业级）
1
158
3.2 近五年荣誉及获奖情况明细表
3.2.1 近五年获奖情况明细表（序号：1）
奖项名称
获奖工程名称
获奖时间
颁发单位
获奖级别（国家级
/省部级
/行业级）
备注
注：
1.投标人应在本表后附相关证明材料。
2.每个奖项对应一个表格，每个表格后附获奖证书、与该奖项的关联性文件等证明材
料，未提供证明材料视为无效奖项。
3.2.2 近五年获得荣誉情况明细表（序号：1）
获得荣誉名称
获得荣誉时间
颁发单位
获得荣誉级别（国家级
/省
部级
/行业级）
备注
注：
1.投标人应在本表后附相关证明材料。
2.每个荣誉对应一个表格，每个表格后附相关证明材料。
159
七、商务部分投标文件差异表
商务部分投标文件差异表
序号
招标文件内容
投标文件内容
1
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。
2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有
差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。
160
八、财务用款计划
财务用款计划表
序号
用款时间（月）
付款金额
累计金额
备注
161
九、商务部分评标因素统计表
序号
评分项目
简要描述（投标人根据投标文件内容进行
提炼，简明描述，字数控制在 500 字之
内。）
评标因素所在投标文件位
置
1
对招标文件商务部分的响
应性
存在 条商务负偏差。
第几章第几节第几页
2
企业实力
2.1
营业收入（近三年平均）
XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均
值)
第几章第几节第几页
2.2
一级建造师人数
XXX 人
第几章第几节第几页
2.3
已建工程获奖情况
近五年，国家级只限于鲁班奖、国家优质
工程奖：XXX 项。
获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
近五年，省部级，专业性奖励为省部级：
XXX 项。
获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
第几章第几节第几页
2.4
投标单位荣誉称号
近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。
获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。
获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
(中共中央、国务院、全国人大、全国总工
会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁
发的，或国家级（评审）委员会颁发的，
视为国家级荣誉)
第几章第几节第几页
3
财务状况
3.1
经营状况
最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利 XXX
万元；最近一年盈利 XXX 万元。
第几章第几节第几页
3.2
流动比率（最近一年）
流动比率为 XXX
第几章第几节第几页
4
银行资信等级
XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。
第几章第几节第几页
162
十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）
163
十一、投标人关于资格的声明函
承诺函
致：
(招标人名称）、中国水利电力物资上海有限公司
针对我方参与投标的（项目名称），我方郑重承诺：
1、本次投标所提供的授权委托书、资质、业绩、人员信息、拟分包项目情况表均真实、
完整、有效；
2、若中标，我方将严格按照招标文件要求和投标文件承诺签订合同，不违规进行转包、
分包，不擅自更换项目人员；
3、若中标，我方将强化队伍管理，杜绝重大安全风险隐患，严格按照合同约定的安全保
障措施，及招标人有关规定，认真履行安全管理，履职尽责。
以上内容如有违反，我方将承担由此造成的一切后果。
（投标人名称）
年
月 日
164
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
165
（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）
技术投标文件
投标人： （盖单位章）
年 月 日
166
目录
一、业绩资格审查资料
二、主要人员简历表
三、承包人建议书
四、承包人实施计划
五、技术部分投标文件差异表
六、技术部分评标因素统计表
七、其他材料
167
一、业绩资格审查资料
（一）近年完成的类似项目情况表
序号
项目名称
规模
发包人名称
合同签订日期
备注
1
2
3
注：
1、本表序号需与近年完成的类似项目情况明细表序号一一对应。
2、规模：火电和水电填写台数及单机容量（如：2*300MW），新能源项目填写总容
量
（二）近年完成的类似项目业绩明细表（序号：1）
项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
168
发包人电话
合同价格
开工日期
竣工日期
承担的工作
工程质量
项目经理
技术负责人
项目描述
备注
注：
1.投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。
2.每个业绩对应一个表格，每个表格后附一套相关证明材料。
3.业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。
（三）正在施工和新承接的项目情况表（序号：1）
项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
169
发包人电话
签约合同价
开工日期
计划竣工日期
承担的工作
工程质量
项目经理
技术负责人
项目描述
备注
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。
170
二、主要人员简历表
“主要人员简历表”中的项目经理应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、养老保险
复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；设计、施工、采购负责人应附身份证、职
称证、学历证、养老保险复印件，以及设计、施工负责人的执业资格证书复印件，管理过的项
目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明；其他主要人员应附职称证（执业证或
上岗证书）
、养老保险复印件。
姓 名
年 龄
学历
职 称
职 务
拟在本合同任职
毕业学校
年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时 间
参加过的类似项目
担任职务
发包人及联系电话
171
172
三、承包人建议书
（一）图纸
（二）工程详细说明
（三）设备、材料方案
1．设备物资。
2．备品备件及专用工具。
3. 性能试验。
（四）分包方案
（五）其他
173
四、承包人实施计划
编制时应采用文字并结合图表形式说明；包括但不限于以下文件：
（一）概述
1. 项目简要介绍。
2. 项目范围。
3. 项目特点。
（二）总体实施方案
1. 项目目标（质量、工期、造价）。
2. 项目实施组织形式。
3. 项目阶段划分。
4. 项目工作分解结构。
5. 对项目各阶段工作及文件的要求。
6. 项目分包和采购计划。
7. 项目沟通与协调程序。
8. 技术培训及服务。
（三）项目实施要点
1. 勘察设计实施要点。
2. 采购实施要点。
3. 施工实施要点。
4. 试运行实施要点。
（四）项目管理要点
1. 合同管理要点。
2. 资源管理要点。
3. 质量控制要点。
4. 进度控制要点。
5. 费用估算及控制要点。
6. 安全管理要点。
7. 职业健康管理要点。
8．环境管理要点。
174
9. 沟通和协调管理要点。
10. 财务管理要点。
11. 风险管理要点。
12. 文件及信息管理要点。
13. 报告制度。
说明：发包人认为上述内容应列入承包人建议书的，应在“投标文件格式”中“承包
人建议书”中载明。
175
五、技术部分投标文件差异表
技术部分投标文件差异表
序号
招标文件内容
投标文件内容
1
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。
2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有
差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明
176
六、技术部分评标因素统计表
序号
名称
简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，
字数控制在 500 字之内。）
评标因素所在投标
文件位置
（一）
对招标文件技术部分的响应性
存在条技术负偏差。
第几章第几节第几
页
（二） 业绩
1
企业业绩
具有（数量）个有效业绩：
1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日
2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日
……
第几章第几节第几
页
拟聘职务：XXXX，姓名：XXX，具有（数量）个有效业绩。具
体如下：
2
项目经理业绩
1. 业绩项目名称
2. 业绩项目名称
3. ……
第几章第几节第几
页
（三） 设计方案
1
设计方案的完整性
达到国家及行业设计文件编制深度、范围、标准的要求，采
用的标准、规范符合国家及行业设计要求，满足招标文件技
术要求
第几章第几节第几
页
1、经济合理
2
设计方案的针对性
2、安全适用
3、切合实际
第几章第几节第几
页
4、设计进度
3
设计方案先进性
1、主要工艺技术
2、专利
3、方案优化
第几章第几节第几
页
（四） 设备、材料供货
1
设备、材料供货范围 供货范围（含备品备件及专用工具）包括：
第几章第几节第几
页
2
主要设备、材料技术
性能指标
主要设备、材料技术性能指标与招标文件要求对比
第几章第几节第几
页
（五） 施工组织设计
177
施工组织设计完整，符合施工组织设计大纲要求，涵盖内容
1
内容完整性和编制水
平
全面(至少包括项目概况、施工目标、进度控制、劳动力安排
与机械配置、质保体系、安保体系、文明施工管理、施工总
平面布置、成本控制、合同管理、信息管理和组织协调等方
第几章第几节第几
页（目录页）
面内容)
2
主要施工及技术方案
1、主要施工方案有：
2、主要施工机械有：
3、 施工总平面布置方案简述：
第几章第几节第几
页
3
安全管理与安全文明
施工措施
1、安全保证体系
2、安全管理目标
3、安全措施
第几章第几节第几
页
4、文明施工措施及考核
5、智慧工地管理措施
4
质量管理与措施
1、质量保证体系
2、质量控制计划
3、措施目标
4、根治质量通病措施
第几章第几节第几
页
5
环境管理与措施
1、环保管理体系
2、管理目标
3、管理制度
4、管理措施
第几章第几节第几
页
6
工期进度及保证措施
1、总工期
2、里程碑进度
3、施工进度网络图
4、管理措施
第几章第几节第几
页
7
施工组织管理
1、组织机构
2、人员配置
第几章第几节第几
页
（六） 技术培训及服务
1、技术培训及服务范围
2、技术培训及服务计划
第几章第几节第几
页
178
七、其他材料
179
（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）
价格投标文件
投标人： （盖单位章）
年 月 日
180
目录
一、 价格清单
181
一、 价格清单
（一）价格清单说明
1.1 本改造工程项目清单应与招标文件中投标人须知、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求等一
起阅读和理解。
1.2 勘察设计费说明：
。
1.3 工程设备、材料费的说明：________________________________ 。
1.4 专用工具和备品配件费的说明：_____________________________。
1.5 建筑安装工程费的说明：___________________________________。
1.6 技术服务费的说明：_______________________________________。
1.7 暂列金额的说明：由招标人列明并应包含在投标报价汇总表中。
1.8 专业工程暂估价的说明：由招标人列明并应包含在投标报价汇总表中。
1.9 其它费用的说明：____________________________________。
2. 改造工程项目清单（包括工程量清单等，格式应与第七章投标文件格式 改造工程报价表保持一致）；
3. 专业工程暂估价（如有）；
4. 暂列金（如有）。
5. 投标报价表组成
投标报价表目录
序号
编号
名称
备注
1
投标总价封面
2
表 1
编制说明
3
表 2
投标总报价表
4
表 3
……
以下表格在专用范本体现
182
1. 投标价格总表
工程总报价
万元（大写： 万元）
单位：人民币万元
序号
项目
金额
备注
1 设备费
含税
2 建筑工程费
含税
3 安装工程费
含税
设计费
含税
4 技 术 服 务费
调试费
含税
5
总计
183
2 分项价格表
请投标方按照以下表格形式进行报价。
2.1
系统设备分项价格表（包括但不限于以下内容）
金额单位：人民币万元。
价 格
序
号
名称
规 格
型号
单
位
数
量
产地
品牌
生 产
厂家
出 厂
价格
运输
保险
其它
交 货 地
点价格
备注
1
2
3
...
合计
注：
1）表中各系统项下应分表逐项填写设备和材料名称、规格、数量、生产厂家及价格。
2）表中项目、序号应与供货清单相一致。
184
2.2
安装工程分项价格表
(综合单价中包括但不限于以下内容：直接费、间接费、利润、
编制基准期价差、税金等。如在本表未单独计列的安装项目的费用将视为已包含在其他已单独计列的安装项目的费用中
,本表包含了完成全部工作和费用)。
金额单位：人民币万元
安 装 工 程 单 价
安 装 工 程 合 价
编号
项 目 名 称
单位
数量
装置性
材料
安 装
费
合计
装置性
材料
安 装
费
合
计
合 计
注：表中各项目应分表逐项填写分项目名称及其价格。
185
投标方采购主要材料计价表（
含在安装费报价中）
标
段 名 称 ：
金
额 单位： 元
序号
项目或材料
名称
型号规格
单位
数量
单价
合价
附加说明
合计
186
2.3
建筑工程分项价格表
(综合单价中包括但不限于以下内容：直接费、间接费、
利润、编制基准期价差、税金等。如在本表未单独计列的建筑项目的费用将视为已包含在其他已单独计列的建筑项目的费用中
,本表包含了完成全部工作和费用)。
金额单位：人民币万元
序
号
项目名称
单位
工程量
综合单价
合价
备注
合计
投标方采购主要材料计价表（
含在建筑费报价中）
标
段 名 称 ：
金
额 单位： 元
号
项目或材料
名称
型号规格
单位
数量
单价
合价
附加说明
合计
187
2.4 设计费报价
金额单位：人民币万元
总承包人可自行设计设计费报价表表格。
序号
费用组成
合计
备注
1
施工图设计
2
竣工图及资料
合计
2.5 调试费报价表（包括但不限于以下内容）
金额单位：人民币万元
序号
名 称
合计
备注
1
分系统调试
2
整体调试
合计
注：
*总承包人需说明各项耗材的预计耗量及单价。
**总承包人需说明“其它”项包含的服务内容。
188
2.6 国内分包与外购部件分项价格表（已含在总价中）
注：备注中注明选用厂家。
2.7 商业运行后的备品备件价格表（已含在总价中）
价 格
序
号 名称
规 格
型号
单位
数量
产地
生 产
厂家
出 厂
价格
运输
保险
其它
交货地
点价格
备
注
合计
2.8 特殊说明
（
1）备品备件（商业运行前）费、专用工具费、运杂费已含在设备费用中，不再
单独报价。
（
2）设计联络会议费用、现场技术指导和服务等费用已含在设备费用中，不再单
独报价。
价 格
序
号 名称
规 格
型号
单位
数量
产地
生 产
厂家
出 厂
价格
运输
保险
其它
交货地
点价格
备
注
合计
400-888-7022
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