招标编号：

CWEME-202603LJJSKF-F001

（黑龙江公司）大唐黑龙江电力技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务劳务外

包

招标文件

招

标

人： 大唐黑龙江电力技术开发有限公司

招标代理机构：

中国水利电力物资沈阳有限公司

2026 年 2 月

2

目录

总说明

................................................................................................................................................7

第一章

招标公告............................................................................................................................9

第二章

投标人须知........................................................................................................................1

1.总则............................................................................................................................................7

2.招标文件..................................................................................................................................12

3.投标文件..................................................................................................................................13

4.投标..........................................................................................................................................17

5.开标..........................................................................................................................................18

6.评标..........................................................................................................................................18

7.合同授予..................................................................................................................................19

8.重新招标和不再招标..............................................................................................................20

9.纪律和监督..............................................................................................................................21

10.是否采用电子招标投标........................................................................................................22

11. 需要补充的其他内容 ..........................................................................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明................................................................................22

第三章

评标办法（综合评估法）..............................................................................................23

1.评标方法 .............................................................................................................................30

2.评审标准 .............................................................................................................................30

3.评标程序 .............................................................................................................................30

第四章

合同条款及格式..............................................................................................................33

第一节 通用合同条款

..............................................................................................................33

第二节 专用合同条款

..............................................................................................................44

第三节 合同附件格式

..............................................................................................................45

附件一：合同协议书

............................................................................................................45

附件二：履约担保

................................................................................................................47

第二卷

技术文件............................................................................................................................48

第五章

技术标准和要求................................................................................................................49

一、服务要求

.............................................................................................................................49

1.1 招标项目概况 .................................................................................................................49

1.2 服务范围和内容 .............................................................................................................49

1.3 服务方案 .........................................................................................................................49

1.4 服务人员要求 .................................................................................................................49

1.5 服务质量及进度 .............................................................................................................49

1.6 其他要求 .........................................................................................................................49

3

二、适用规范标准

.....................................................................................................................49

三、招标人财产清单

.................................................................................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 .............................................................................50

3.2 招标人提供的资料 .........................................................................................................50

四、招标人的其他要求

.............................................................................................................50

第六章

其他资料............................................................................................................................51

第三卷

投标文件............................................................................................................................52

第七章

投标文件格式..................................................................................................................53

商务投标文件

..................................................................................................................................54

一、投标函

.................................................................................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

.............................................................................58

（一）法定代表人身份证明

.....................................................................................................58

（二）授权委托书

.....................................................................................................................59

三、联合体协议书（如有）

.....................................................................................................60

四、投标保证金

.........................................................................................................................61

五、商务差异表

.........................................................................................................................62

六、资格审查资料

.....................................................................................................................63

（一）投标人基本情况表

.........................................................................................................63

（二）投标人资质证书情况表

.................................................................................................65

（三）投标人财务状况表

.........................................................................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表

.....................................................................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

）

.........................................................................................................................................................72

七、廉洁合同

.............................................................................................................................73

八、投标人关于资格的声明函

.................................................................................................75

九、商务部分评标因素统计表

.................................................................................................76

技术投标文件

..................................................................................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表

.............................................................................................79

二、服务方案

.............................................................................................................................80

三、项目组织机构

.....................................................................................................................80

四、重点、难点分析

.................................................................................................................80

五、进度及质量保证

.................................................................................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施

.....................................................................................81

七、服务承诺

.............................................................................................................................81

八、技术差异表

.........................................................................................................................82

九、技术部分评标因素统计表

.................................................................................................83

4

十、其他资料

.............................................................................................................................84

价格投标文件

..................................................................................................................................86

一、报价表

.................................................................................................................................88

二、分项报价表

.........................................................................................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章

招标公告

第二章

投标人须知

第三章

评标办法

第四章

合同条款及格式

第五章

技术标准和要求

第六章

其他资料

第七章

投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章

招标公告

（黑龙江公司）大唐黑龙江技术开发有限公司

信息化、司机及辅助事务劳务外包

招标公告

1.招标条件

大唐黑龙江技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务劳务外包项目已由

大唐黑龙江发电有限公司批准建设，建设资金来自建设资金来自企业自筹，出

资比例

100%，招标人为大唐黑龙江电力技术开发有限公司。项目已具备招标条

件，现对该项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-202603LJJSKF-F001

2.2 项目名称：大唐黑龙江技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务劳务

外包项目。

2.3 建设地点：黑龙江省哈尔滨市松北区龙唐街 99 号

2.4 建设规模：共计 12 人。

2.5 计划工期：2026 年 4 月 1 日至 2028 年 3 月 31 日，共计 24 个月，具体

以合同签订时间为准。

2.6 招标范围：本项目为大唐黑龙江电力技术开发有限公司信息化、司机及

辅助事务劳务外包，服务期限内由中标人按照招标人统一管理要求，提供与信

息化建设和运行保障相关的劳务服务，其中项目经理

1 人、软件开发 1 人、信

息运维

4 人、商务经理 1 人、行政事务 1 人、技术服务 1 人、代驾驾驶员 3

人，共计

12 人。服务内容主要包括但不限于：信息系统运行维护与技术支持、

业务应用系统及网站日常维护、数据整理与基础数据支撑、信息化项目实施过

程中的辅助管理与现场协调、信息设备及网络运行的辅助保障、信息化相关文

档整理与档案管理，煤场盘点，汽车代驾服务，综合事务服务，归口部门负责

的其他工作等及招标人交办的其它临时工作任务以及招标人交办的其他与信息

化服务相关的临时性、辅助性工作。

7

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（

1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被列入

严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（

2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（

“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效期

结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人

/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 资质等级要求：投标人须具有人力资源服务许可证。

3.2.2 业绩要求：投标人自 2021 年 1 月至投标截止日(以合同签订时间为

准，包含正在执行的合同）

,至少具有 1 项劳务外包服务业绩或劳务派遣服务业

绩。投标人须提供能证明本次招标服务业绩要求的证明材料

,否则按无效业绩处

理。（证明材料须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求

中的关键信息页）。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（

1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页）。

8

（

2）拟派项目负责人业绩证明材料：无。

（

3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台

(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型，否则不予认可。

3.3.3 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.4 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表

人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 02 月 24 日

至

2026 年 03 月 06 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：

http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.co

m），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业

CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：

400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打

400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

9

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为

2026 年 03 月 17 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：本项目开标采用远程视频方式，供应商以会议号登录方式

进入会议（登录时请修改用户名，入会后保持麦克关闭，不允许使用共享功

能，以免影响开标演示），腾讯视频会议号：

132-430-379，会议密码：

258123，（腾讯会议软件下载地址：https://meeting.tencent.com/）（如有变化，

另行通知）。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传加

密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不

能超过

800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过

100M。投标文件递交截止时间前，投标人须

在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上

发布。

7.联系方式

招

标 人：大唐黑龙江电力技术开发有限公司

地

址：黑龙江省哈尔滨市松北区龙唐街

99 号

招标代理机构：中国水利电力物资沈阳有限公司

地

址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路

96 号

邮

编：

110166

联

系 人：窦绮睿

电

话：

*开通会员可解锁*

电

子 邮 件：douqirui@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

10

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：

*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（

https://www.cdt-e

c.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异

议提交

”中提出书面异议。

招标人或其招标代理机构主要负责人

(项目负责人)：

（签名

)

招标人或其招标代理机构：

（盖章

)

11

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

☑不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

☑不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

☑不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

12

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

☑不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

□无☑有，最高投标限价： 380 万元

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 54910 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路

96 号

13

条款号

条款名称

编列内容

送达邮编：

110166

送达联系人：窦绮睿联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”

菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏

“参与信息”查看投标人所需保证金支付金

额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其

提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。

14

条款号

条款名称

编列内容

5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年，成立不足三年的提供自成立以来）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：

15

条款号

条款名称

编列内容

□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%☑不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修

16

条款号

条款名称

编列内容

复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待

17

条款号

条款名称

编列内容

客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

18

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现

对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合但

不限于下列要求：

（

1）资质要求：见招标公告；

（

2）财务要求：见招标公告；

（

3）业绩要求：见招标公告；

（

4）信誉要求：见招标公告；

（

5）其他主要人员要求：见招标公告；

（

6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第

3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

19

（

1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（

2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（

3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（

1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（

2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（

3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（

4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（

5）为本招标项目的代建人；

（

6）为本招标项目的招标代理机构；

（

7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（

8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（

9）被依法暂停或者取消投标资格；

（

10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（

11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（

12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（

13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被列

入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（

14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（

1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（

2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（

3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（

4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、

CPU 信息；

20

（

5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（

6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（

7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（

8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（

9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人

收取。

（

1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔

2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

21

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为

6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（

500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（

1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（

5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（

6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费

=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（

2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算

,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【

2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，

收费标准参照国家计委计价格〔

2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标

准的

55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金

额的

1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

22

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为

6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（

500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（

1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（

5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（

6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费

=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为

19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为 9.8725

万元，本标段投标人应交纳

19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

23

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场

的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

24

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（

1）招标公告；

（

2）投标人须知；

（

3）评标办法；

（

4）合同条款及格式；

（

5）技术标准和要求；

（

6）其他资料

（

7）其他资料

根据本章第

1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人

须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要求

招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文

件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第

4.2.1 项规定

的投标截止时间不足

15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应

延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第

2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第

4.2.1 项规定的投标截止

时间不足

15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截

止时间。

25

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间

10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起

3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（

1）投标函

（

2）法定代表人身份证明或授权委托书

（

3）联合体协议书（如有）

（

4）投标保证金

（

5）商务差异表

（

6）资格审查资料

（

7）廉洁合同

（

8）投标人关于资格的声明函

（

9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（

1）投标人已完成的业绩情况表

（

2）服务方案

（

3）项目组织机构

（

4）重点、难点分析

（

5）进度及质量保证

（

6）安全、环保、培训及其保障措施

（

7）服务承诺

（

8）技术差异表

（

9）技术部分评标因素统计表

（

10）其他资料

26

3.1.1.3 价格投标文件

（

1）报价表

（

2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第

3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章

“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报价，

投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，

并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成本加

合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订后，

因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程造价

变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地

报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标函

中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、养

老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

27

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投

标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本须

知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投标

失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证

金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和七六章

“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为

其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，

应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标

的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还

投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款

利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除应

由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（

1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（

2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（

3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

28

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第

1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印件

（按照

“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印

件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证明文

件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计

报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具

体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附合同协议书复印件；具体时间要求

见招标公告，每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目负责

人和其他主要人员的相关信息。

“主要人员简历表”中项目负责人应附身份证、

学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证明

材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、成果文

件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保

缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.6

项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要

求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

29

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加

附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标文件

实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写

的内容与上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含

电子签章

PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密投

标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标文

件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交，

具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投

标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

30

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后按照本章

3.7.3（4）项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起

5 日内退还已

收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（

1）宣布开标纪律；

（

2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（

3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（

4）现场开标结束；

（

5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（

6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家

组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

31

（

1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（

2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（

3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（

4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（

5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结

论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程

序对投标文件进行评审。第三章

“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起

3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于

3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起

3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

32

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

在本章第

3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章

“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担

保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为

中标合同金额的

10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体中

牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人

还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时

向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损

失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（

1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（

2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

33

（

3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（

4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于

3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章

“评标办法”没有规定的评

审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起

10 日内向有关行政监督部门投诉。投

诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

34

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第

2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出

异议。异议答复期间不计算在第

9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

35

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合

“投标文件格

式

”的规定。

投标文件格式

符合第七章

“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

2.1.

1

形式评审标准

最高限价

投标人报价不得超过本项目最高限价

营业执照

符合第二章

“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具

备有效的营业执照

资质要求

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章

“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1.

2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章

“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项

规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章

“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章

“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章

“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章

“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章

“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章

“投标人须知”第 3.4.1 项规定

2.1.

3

响应性

评审标准

权利义务

符合第二章

“投标人须知”第 1.12.1 项规定和

第四章

“合同条款及格式”中的实质性要求和

条件

36

服务方案

符合第五章

“招标人要求”中的实质性要求和

条件

分包资格评审

符合第二章

“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

37

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号 评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作

15

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣

0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至

0 分为止。2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣

0.2 分，扣至 3 分。

3.投标文件完整性、编制水平 5 分，投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：

4（含）-5 分；投标文件逻

辑较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：

2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不

清，图表数据不详实的为一般：

0-2 分。

2

企业实力

40

2.1

营业收入（近三年平均）

25

营业收入≥

2000 万元，得 25 分；

1000 万元 ≤营业收入＜ 2000 万元，得 23 分；500 万元 ≤营业收入＜1000 万元，得 21 分；100 万元≤营业收入＜500 万元，得 19 分；其余得

17 分。

2.2

企业人数

5

人数≥

50 人，得 5 分；

20 人＜人数＜ 50 人，得 4 分；人数≤

20 人，得 3 分。

2.3

企业荣誉及获奖情况

10

近五年，每获得

1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部级荣誉得 1 分，

最高不超过

10 分。

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉

)

3

财务状况

40

3.1

经营状况

25

三年盈利得

25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17 分；三年均不盈

利得

5 分。

3.2

流动比率（最近一年）

15

流动比率≥

2 ，得 15 分；

1.7 ≤流动比率＜ 2 ，得 14 分； 1.3 ≤流动比率＜ 1.7 ，得 13 分； 1 ≤流动比率＜ 1.3 ，得 12 分；其余得

11 分。

4

银行资信等级

5

银行资信良好、等级为

AAA 级，得 5 分；

银行资信较好、等级为

AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；

其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得

3 分；

如是非银行机构出具的信用证明，得

0 分。

38

序号 评标项目

分值

评分标准

合计

100

备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务评审指标按照评分项最低分计算。

39

2.2.2（2）技术评分标准

序号

评审因素

分值

评分标准

1

对招标文件技术部分的响应性

10

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣

0.5 分；未在偏差表中列

出的，则每存在一条扣

1 分；扣至 0 分为止。

2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写的扣

0.5 分，扣至 1 分为止。

2

服务业绩

20

投标人具有

1 个满足招标文件要求的有效业绩得 12 分；

每增加

1 个有效业绩加 1 分，最高 20 分

3

人员配备方案

30

1.人员数量完全匹配招标文件岗位需求，无缺配、超配得 8 分；基本匹配得 5-7（含）分；部分匹配得 2-5（含）分。2.关键岗位人员具备招标文件要求的薪酬保障措施得 12分；

稳定性措施较完善得 8-11（含）分 ；稳定性措施

不足：得

4-8（含）分。

3.分工清晰、岗位职责明确，方案可直接落地执行得 10 分；

分工较清晰，可操作性较强得 7-9（含）分；模

糊，可操作性一般得

4-7（含）分。

4

人员培训方案

15

1.培训内容完全覆盖岗位技能、规章制度、

服务标准得

4 分；覆盖主要岗位需求得 3 分；笼统、无

针对性得

2 分。

2. 线上+线下结合、理论+实操结合，周期贴合服务启动时间得

3 分；培训方式较合理，周期基本适配得 2 分；

方式周期不合理得

1 分。

3. 有明确考核及绩效标准得 4 分；有考核标准，无效果保障措施得

3 分；无考核机制得 2 分。

师资具备相关职业资格证书或

5 年以上同类培训经验得

4 分；师资资质合格但经验不足得 3 分； 师资无明确资质得

2 分。

4.

5

服务标准

10

1、服务标准完善，得 9（含）-10 分2、服务标准较好，得 8（含）-9 分3、服务标准一般、欠完善，得 6-8 分。

6

相关管理制度

15

1. 涵盖人员管理、服务质量、安全管理、应急预案、投诉处理

5 类核心制度得 6 分；缺失 1 类核心制度得 4-5

（含）分；缺失

2 类及以上得 2-4（含）分。

2. 制度条款具体、流程清晰、责任明确（可直接落地）得

5 分；具体可操作性较强得 3-4（含）分；制度笼

统、无实操性得

1-3（含）分。

40

3. 制度完全适配招标人行业特点及劳务派遣服务需求得 4 分； 基本适配得 3 分；较差得 2 分。

合计

100

41

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

2

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格

P。

3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3

评标基准价

（

K）计算方法

评标基准价（

K）计算方法：

1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值

K 为评标基准价。【基准价计算

公式：

K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】

2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值

K 为评标基

准价。【基准价计算公式：

K=

{（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值

K 为评标基准价。【基准价计

算公式：

K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；

(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为

7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，

则按照上述

1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分

计算

（

100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

（

1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；

（

2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础

上扣

1 分，最低得 60 分；

（

3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础

上加

1 分，最高为 100 分；

（

4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再

低

1%在 100 分基础上扣 1 分；

（

5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得

85 分；

42

序号

评分因素

评分标准

（

6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点

后两位，小数点后第三位

“四舍五入”。

43

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第

2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（

1）商务部分：见评标办法前附表；

（

2）技术部分：见评标办法前附表；

（

3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（

1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（

2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（

3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明

和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第

2.1 款规定的标准对投标文

件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（

1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

44

（

2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（

3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报

价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员

会应当否决其投标：

（

1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（

2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（

3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（

4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（

5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个投

标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公司

招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算

出综合评估得分。

（

1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分

A；

（

2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分

B；

（

3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分

C；

45

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技

术评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明

材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认

定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的

澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受

投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按

照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。

46

第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束

力的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及

其附件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及

其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的

文件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际

和发包人的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措

施、施工方案、应急预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程

中形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的

格式和要求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事

人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

47

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人

自有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包

人提供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发

包人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专

用工具、承包人设备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作

场地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结

束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计

入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费

和应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表

现所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所

在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释

合同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

48

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合

同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并

盖单位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给

承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按

约定的数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定

和决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、

请求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明

确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供

的有关信息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未

经招标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用

或向任何第三方提出有关意见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、

程序、计划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方

49

法和其他专有信息等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书

面许可，投标人不得以任何形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权

益，须提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/

或其他权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引

起的全部责任，并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第

三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律

而引起的任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，

并保证资料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留

存。

50

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安

全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义

务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和

设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服

务作业的完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水

源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设

施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承

担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止

因作业造成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇

用人员工资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各

项管理制度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后

28 天内把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项

目经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授

权的管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目

经理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人

的书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅

自离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

51

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。

替换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人

员安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与

作业有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当

载明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报

告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内

进行更换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履

行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变

动，承包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员

时，应提前 7 天书面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现

场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和

能力，且应征得发包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施

工现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布

置，设备熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具

备工作条件，合同开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技

术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由

承包人负责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

52

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约

定的期限内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完

工，双方应共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务

质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包

人返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至

达到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商

解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的

费用及因此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

详见合同附件中安全协议约定。

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算

申请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

53

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保

险或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场

地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应

相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭

证将作为合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可

避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、

暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造

成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解

决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立

即通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证

明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中

间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交

最终报告及有关资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定

各自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按

以下原则承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方

人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一

方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

54

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该

款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42

天内完成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约

行为的，承包人有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，

合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

55

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现

场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施

工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上

述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的

发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人

违约责任的承担方式和计算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的

原因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金

额度在专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目

约定的违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违

约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成

工程的需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件

56

和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用

的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包

人已提供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已

扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12

条【争议解决】的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人

承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索

赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通

知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

发包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔

的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

57

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内

完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的

任何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通

知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和

证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

承包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和

证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从

拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在

收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包

人。如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果

的，按第 11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好

协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

58

第二节 专用合同条款

专用合同条款详见下方合同附件

59

第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

附件一：合同协议书大唐黑龙江电力技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务劳务外包用工合同

甲方：大唐黑龙江电力技术开发有限公司乙方：

XXXXXXXXX

大唐黑龙江电力技术开发有限公司（以下简称甲方）委托

XXXXXXXXX 公司（以下

简称乙方），承担甲方大唐黑龙江电力技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务劳务外包用工项目。为保证甲方大唐黑龙江电力技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务劳务外包用工项目的全面完成，根据电力企业安全、技术、经济法规和有关政策的要求，依据《中华人民共和国民法典》，经双方协商，达成如下协议。一、合同内容和承包形式1、合同名称：大唐黑龙江电力技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务劳务外包用工合同2、工作内容：本项目为信息化、司机及辅助事务劳务外包，服务期限内由中标人按照招标人统一管理要求，提供与信息化建设和运行保障相关的劳务服务。服务内容主要包括但不限于：信息系统运行维护与技术支持、业务应用系统及网站日常维护、数据整理与基础数据支撑、信息化项目实施过程中的辅助管理与现场协调、信息设备及网络运行的辅助保障、信息化相关文档整理与档案管理，煤场盘点，汽车代驾服务，综合事务服务，归口部门负责的其他工作等及招标人交办的其它临时工作任务以及招标人交办的其他与信息化服务相关的临时性、辅助性工作。3、承包形式：承包形式为包工不包料，乙方应保证人数满足工作实际要求，按照甲方要求完成合同约定的相关工作，工作所用备品备件和耗材由甲方提供，劳务人员使用的办公用品、工器具由甲方提供。

二、岗位设置及人员配备要求

1、岗位设置建议配备人员

12 人，岗位如下：

序号

岗位

人数（人）

1

项目经理

1

2

软件开发

1

3

信息运维

4

4

商务经理

1

5

行政事务

1

60

甲方有权根据实际情况对专业人员比例进行调整。2、人员配备要求：（

1）劳务人员年龄：一线生产人员年龄原则上不可超过 55 周岁，并保证身体健康，

无身体疾病。（

2）劳务人员应工作细致耐心，能按照甲方工作需要开展工作，有能力完成领导交办

的临时性工作。（

3）特殊工种需持证上岗，上岗前提交资格证复印件。

（

4）若需更换人员，更换后人员素质不低于更换前。

（

5）在合同执行过程中，如因工作需要甲方要求乙方相应岗位人员调整时，乙方应无

条件执行并及时安排到位，相关费用由乙方负责。三、合同期限、合同总价及结算方式、合同调整1、合同期限2026 年 3 月 1 日至 2028 年 3 月 1 日（24 个月）2、合同总价款及结算方式（

1）合同总价包括但不限于：乙方在合同履行过程中的职工工资、社保费用（即养老

保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险）、加班费及其他人工成本费用、福利费（餐费、体检、节假日福利）、工会经费、教育经费、办公费、差旅费、劳动保护费、人身意外保险或雇主责任险（死亡、伤残赔偿限额不得低于

100 万元/人）、

残疾人保障金、税金、暂估价等在内的所有费用。（

2）合同总价为：人民币，小写：￥XXXXX.XXX 元 ，大写：XXXXXXX。

（

3）本合同总价为含税价，税率为 6%。

（

4）结算方式：

每月按照固定金额结算，按实际发生进行结算，付款以月为结算期定期支付结算，每个结算期末，甲乙双方对结算期内劳务外包工作进行考评验收并出具结算单，乙方根据双方确认的结算单开具符合甲方要求的增值税专用发票，甲方收到合格发票后根据发票及结算单为乙方结算上个月度的合同款，依据发票向乙方提供的银行账户汇款。乙方开具发票为主要合同义务，乙方若不提供或提供的增值税发票不符合抵扣要求的，甲方有权延迟支付合同款项且不构成违约，乙方仍需继续履行合同规定的义务。乙方须在收到甲方支付劳务费用

3 天内向劳务人员支付劳动报酬，且最晚不晚于每月

20 号。3、合同调整如因甲方经营规模扩大或减少，工作任务和业务范围增加或减少，导致乙方完成工作任务的成本费用增加或减少时，经双方协商确认后签订补充协议，可作为合同的一部分调整外包费用。四、双方权利、义务（一）甲方权利义务1、负责对乙方的资质审查。2、负责提供劳务外包服务人员的办公房间及办公用水用电。

6

技术服务

1

7

代驾驾驶员

3

共计

12 人

61

3、负责对乙方劳务外包人员人员的工作进行监督和检查，提出业务服务工作建议，负责对劳务外包人员工作进行指导，负责对新入职劳务外包人员人员进行培训及监督管理。4、如甲方认为乙方劳务外包人员人员不适合提供劳务外包人员或提供的服务不满足甲方要求的，甲方有权要求乙方进行更换，乙方应在收到甲方通知后的

3 日内进行更换

直至符合甲方要求；对违反企业管理制度或劳动纪律的人员，甲方有权要求将该人员退回给乙方，并且不承担任何相应责任；若因乙方服务人员安排不够，工作协调配合较差，严重影响本合同约定的安全、服务质量、进度要求，甲方有权单方终止合同，乙方无条件撤离现场。5、按合同条款及技术协议要求办理付款事宜。（二）乙方权利义务1、现场劳务外包人员人员必须遵守国家法律法规及甲方规章制度、现场管理规定（如：戴好安全帽、系好安全带、生产现场严禁吸烟等）。2、乙方现场劳务外包人员人员必须参加甲方技能、制度、体能培训。3、合同履行过程中，乙方人员如发生伤、残、病、亡等事件，乙方自行承担全部安全责任和经济责任。4、乙方人员进入生产现场后，不得乱动甲方的现场设备（如：开关、刀闸等），否则后果自负；遗失、损坏甲方设备、工器具应照价赔偿。5、负责配发齐全安全用具（如安全帽、安全带、手套等）和必要的安全设施。6、乙方每年安排劳务外包人员人员进行一次体检，并提供带有员工姓名、医生签字（或盖章）以及医院公章的体检报告。对检查出重大疾病或检查出的疾病不适合从事本岗位工作的人员，要无条件予以召回，如因此产生纠纷乙方要承担相应责任。7、服从甲方调遣，协助甲方处理应急事件。8、乙方保证并承诺其具备履行本合同义务的资质条件，在本合同签署时，乙方应将相应的资质文件（包括但不限于《企业法人营业执照》、《人力资源许可证》）复印件（乙方应保证复印件与原件一致）提交给甲方备案，并保证该等证照及资质在本合同有效期内的合法、有效性。否则，甲方有权单方解除本合同，由此产生的法律责任由乙方承担，甲方因此遭受损失的，乙方应负责全部赔偿。9、乙方保证其为甲方提供劳务外包人员的人员均具备提供劳务外包人员的资质及条件。在本合同签署时，乙方应将为甲方提供的劳务外包人员的人员名单提供给甲方，经甲方确认后，乙方应按名单所列，将相应人员的资质文件（包括体检表及政审证明等）及身份证复印件（乙方应保证复印件与原件一致）等一并提交给甲方备案。10、乙方对劳务外包人员人员应先告知其劳务外包人员责任范围和纪律要求，指派专职的项目经理与甲方进行日常的接洽。项目经理应全权负责劳务外包人员人员的日常管理等服务，协助甲方对劳务外包人员人员进行检查并对检查中发现不合格和违规进行现场签字确认。11、乙方应健全劳务外包人员管理制度及资料，做到有关记录完整健全。 12、乙方劳务外包人员人员在提供服务时必须统一着装。乙方劳务外包人员人员，应着装整齐，仪表端正，要有礼节、礼貌，严禁酒后上岗。13、乙方应落实防火、防盗、防破坏等安全防范措施，发现责任区域的安全隐患及时报告甲方，并协助处理。14、乙方须为独立的法人，具备独立承担相应法律责任的能力及资格。15、乙方应按相关法律、法规之规定及合同约定，按时支付劳务外包人员人员工资及福利待遇，因乙方与劳务外包人员人员发生劳动争议或其他纠纷的，乙方应负责解

62

决，并承担由此产生的一切法律责任，如甲方因此遭受追偿、诉请、请求的，由此导致甲方受损的，乙方应负责全部赔偿。

16、乙方应为其相关工作人员办理合法的劳动用工手续，与其建立劳动关系并签订劳动合同，乙方应按照相关法律、法规之规定为该等人员办理社保及意外伤害保险等。17、乙方劳务外包人员人员在为甲方提供劳务外包人员期间，因其原因所引起的任何侵权责任均由乙方承担，甲方不承担任何责任。18、乙方劳务外包人员人员在提供劳务外包人员期间，因第三方侵权所导致的人身损害及财产损失由乙方负责，甲方不承担任何责任。19、乙方劳务外包人员人员为甲方提供劳务外包人员期间所发生的工伤由乙方按照相关法律、法规之规定承担赔偿责任，甲方不承担任何责任。20、乙方劳务外包人员人员在提供劳务外包人员期间因其行为造成第三人、甲方或甲方职工人身或财产损害的，乙方应负责赔偿。五、违约责任1、如甲方未按本合同约定如期支付外包费用，则视为甲方违约。每逾期十日，甲方应向乙方支付当期应结算费用的千分之三作为违约金；逾期达三十日，乙方可单方面解除本合同，甲方额外向乙方支付未付外包费用的百分之十作为违约金。2、本合同履行期间，如出现乙方工作人员不能满足工作需要的情况，甲方应书面通知乙方。乙方应在五个工作日内增补或更换工作人员。否则视为乙方违约，应向甲方支付未付外包费用的百分之十作为违约金。如因此给甲方造成损失，乙方应承担赔偿责任。3、本合同履行期间，经甲方书面通知乙方纠正违约行为后乙方仍持续违约的，甲方有权解除合同并要求乙方限期撤场，乙方有义务与甲方另行选定的外包公司进行交接。六、不可抗力1、不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包括地震、火灾、水灾等自然灾害，战争等意外事件，政府征收征用等官方行为。2、一方因不可抗力不能履行合同的，应当在不可抗力发生后五日内通知对方，以减轻可能给对方造成的损失。如因通讯、交通等通信方式中断，无法通知对方，应当在通信方式恢复后向对方出具书面证明并说明无法履行本协议的理由。3、不可抗力消失后，标的物仍然存续本协议应当继续履行。如果存在无法履行本协议的情形，甲乙双方应当友好协商解决。甲方支付的款项应当予以返还。七、合同更改、补充与终止1、除以上已明确可以更改或补充合同相关内容的条款外，其它更改或补充经双方协商一致，可对本合同条款进行修订更改或补充，以书面协议为准；2、如果乙方不能胜任所承担的工作或不能履行正常的义务，甲方有权解除合同。并要求乙方赔偿经济损失。3、本合同履行期间，甲方上一级单位如有特殊要求及规定，需要解除本协议的，乙方应无条件接受，并解除合同。4、本合同履行过程中，双方应当按照合同约定履行职责和义务，合同执行过程中若有违约行为，则由违约方向非违约方承担责任，按照本合同约定及《民法典》及国家有关法律法规赔偿对方损失。八、其他事项1、本合同未尽事宜，双方可签订补充协议，本合同的一切补充协议、附件及双方认可的来往传真等，经双方签字盖章后均为本合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。

63

2、本合同在执行过程中发生争议，双方当事人应通过友好协商方式解决。协商不成的，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。3、本合同经双方签字盖章，开始生效。本合同一式肆份，正本贰份，双方各执壹份。副本贰份，双方各执壹份。正本、副本合同具有同等法律效力。

附件：

1、劳务外包费用月度结算单

2、廉洁合同3、安全协议书

（以下无正文，为签字页）

（本页为签字页）

甲方：

乙方：

单位名称：大唐黑龙江电力技术开发有限公司（盖章）

单位名称：

XXXXX

（盖章）

法定代表人或授权代理人：（签字）

法定代表人或授权代理人：（签字）

地址：哈尔滨市松北区龙唐街

99 号

地址：

XXXXXXXXXXX

邮编：

150028

邮编：

XXXXXXX

开户银行：工行哈尔滨市红旗支行

开户银行：

XXXXXXXXXXXXXXXX

帐号：

帐

号：XXXXXXX

行

号：XXXXXXXXXXX

税号：

税

号：XXXXXXXXXXX

联系人：

联

系 人：XXX

电

话：

电

话：XXXXXXX

日

期：

年

月 日

日

期：

年

月 日

64

附件

1：

劳务外包费用月度结算单

合同名称：

发

包 人：　

承

包 人：　

合同总价款：

元

已付款金额：

元

本次结算期间：

本次结算金额：

序号

项目名称

合价（元）

备注

1

本月结算费用

2

增项工作费用

3

安全考核

4

工作考核

5

其他扣款

合计

0

发包方：

承包方：

年

月 日

65

附件

2：

廉洁合同甲

方：大唐黑龙江电力技术开发有限公司

乙

方：XXXXXXXXX 公司

为规范大唐黑龙江电力技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务劳务外包用工合同签订工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方、乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲方的纪检人员有权对双方在合同执行过程中的廉洁情况进行监督。（二）甲方的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的设备、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。（三）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无法拒绝的要在两周内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。（四）甲方的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。二、乙方的权利和义务（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在合同执行过程中的廉洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执行。（三）乙方的工作人员在合同执行过程中，不得向甲方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的设备、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。（四）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报告甲方的纪检监察

人员或有关领导。三、违约责任（一）甲方的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，甲方将依据党、政纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。（二）乙方工作人员违反廉洁责任，经调查属实，甲方有权一次性扣罚与其签订合同总价款的0.5—10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。四、合同的生效（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲

方：大唐黑龙江电力技术开发有限公司

法定代表人（或授权代表）签字：

盖

章：

乙

方：XXXXXXXXX 公司

法定代表人（或授权代表）签字：

盖

章：

66

附件

3：

安全协议甲

方：大唐黑龙江电力技术开发有限公司

乙

方：XXXXXXXXX 公司

为了切实加强服务现场的安全生产管理，保证职工生命和企业财产安全，预防劳务外包中各类生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规以及大唐集团公司系统各级有关安全管理规定，明确双方安全生产责任，特制订本协议，双方共同遵守。一、项目概况：1、项目名称：大唐黑龙江电力技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务用工项目 2、地址：黑龙江省哈尔滨市松北区龙唐街 99 号 3、发包方：大唐黑龙江电力技术开发有限公司 4、承包方： 5、承包项目内容：

本项目为信息化、司机及辅助事务，服务期限内由中标人按照招标人统一管理要

求，提供与信息化建设和运行保障相关的劳务服务。服务内容主要包括但不限于：信息系统运行维护与技术支持、业务应用系统及网站日常维护、数据整理与基础数据支撑、信息化项目实施过程中的辅助管理与现场协调、信息设备及网络运行的辅助保障、信息化相关文档整理与档案管理，煤场盘点，汽车代驾服务，综合事务服务，归口部门负责的其他工作等及招标人交办的其它临时工作任务以及招标人交办的其他与信息化服务相关的临时性、辅助性工作。。二、承包项目期限：

2026 年 4 月 1 日至 2028 年 3 月 31 日（24 个月）

三、总则：发包人将承包项目委托承包人，根据中国大唐集团有限公司和大唐国际《发包工程安全管理规定》的要求，贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，防止发生人身事故、设备事故、火灾、治安事件等，为明确双方的安全生产责任，签订本安全协议，双方必须严格执行。经双方协商达成如下协议：1.承包人必须具备承揽此项目所必须的、符合规定的资质和条件，必须具备符合规定的各种证件和手续。因不遵守政府、行业安全生产规定和发包人关于安全生产的各项规章制度，而发生的各种人身和设备问题，由承包人负全责。2.本协议一式三份，一份由发包人发包部门保存，一份由承包人保存，一份由发包人安监部保存。发包方要严格资质审查，正确填写《发包工程安全资质审核表》，并报安全监察部审核批准。3.承包人必须配备负责安全、消防、治安、文明生产的管理责任人，对所辖员工的安全管理工作负责，根据用工人数配备专（兼）职安全员。

100 人以上的队伍配备 2 名专职

安全员，

100 人以下的队伍配备 1 名专职安全员，30 人以下可以设兼职安全员，负责

现场的安全、消防管理工作。4.承包人应指定一名安全负责人，对现场的安全工作负责,参加发包人的安全会议,服从发包人综合管理部和安全监察部的领导。5.被使用人员一经确定，在合同期承包人不得随意换人，特殊情况需要换人时须履行手续征得发包人的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考试，合格后方可使用。6.发包人负责对承包人进行安全交底，并经承发包双方签字认可。

67

7.承包人的负责人（安全第一责任人）对发包人和安全、消防、治安、文明生产监督部门提出的意见必须及时整改。8.发包人综合管理部和安全监察部发现承包人工作中的不安全情况和文明生产不符合要求的情况，有权纠正或立即停止其工作，并及时向相关部门、公司通报。9.承包人所派业务人员违反有关安全规程制度规定时，发包人综合管理部、安全监察部有权按相关规定给予经济考核。10.一旦发生安全、消防、治安管理问题，必须立即汇报发包人安全监察部和综合管理部。因承包人责任或承包人所派业务人员违章行为造成的人身和设备事故，承包人承担全部法律责任和经济赔偿责任。承包人必须积极配合发包人进行事故的调查和分析，相关的事故报告由承包人填报。四、发包人责任：（一）组织措施发包人在项目发包前，必须对承包人的资质和条件进行审查，凡资质和条件不符合要求的承包单位不能承包本企业项目：有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书；特种作业人员是否持有合格的资质；具有两级机构的承包方是否设有专职安全管理机构；施工队伍超过

30 人的是否配有专

职安全员；

30 人以下的是否设有兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员是

否满足要求。2、开工前，发包部门根据承包方提供的花名册，审查施工人员的年龄、健康情况、工种配备情况是否符合要求。（二）安全措施对承包人所派业务人员进行安全教育培训和考试，提供有关安全生产的规程、制度、要求。所有教育培训和考试完成后，发包人综合管理部应为承包人所派后勤业务人员办理外来人员登记手续。发包人综合管理部和安全监察部门应经常深入现场，检查指导安全工作，要随时对安全工作进行监督，发现承包方有违反安全规章制度的情况，及时纠正，并按规定给予惩处。发现承包人所派业务人员的违章行为有责任及时制止，并按规定给予考核罚款，严重时有权停止其工作，进行必要的整改。承包人所派业务人员有违章行为，按发包人有关规定进行考核罚款。（三）技术措施发包人负责人对承包人负责人及所有人员进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录。要求承包人使用的工器具、安全用具、安全防护用具符合安全要求，对不符合安全要求的有权禁止使用。（四）消防、治安措施：负责监督承包人认真落实各级消防保卫责任制、防火制度、措施和上级有关治安、防火安全指示。负责现场的消防和治安防范指导、巡视检查、监督、考核，督促承包人落实本单位的内部各项消防、治安管理制度。承包人门卫室的消防、治安保卫工作由承包人负责。

68

有权对承包人存在的消防、治安隐患以及违反消防、治安管理问题，下发消防、治安隐患通知，并责令进行整改，严重威胁人身、设备安全的火险、治安隐患有权要求立即停工整改。加强对现场消防、治安安全工作的日常监督检查，发现问题及时督促改正。发生火情、盗窃及治安事件及时赶赴现场，并参与组织查处、扑救火情和保护现场，根据“四不放过”原则调查处理事故。（五）文明生产保证措施：负责对承包人文明生产方面的指导、检查、监督和考核工作。负责组织对承包人工作的检查、考核，对违反文明生产管理的单位和不履行职责的文明生产责任人、管理员进行批评和处罚。负责文明生产临时项目的确认、指令性任务的下达，并监督任务的落实。负责对承包人文明生产发出整改通知，对未整改的项目有权进行必要的处罚，直至停工整改。五、承包人责任：（一）组织措施必须按照发包人的要求提供相关材料，接受发包人的资质和条件等必须的审查。承包人必须为全体员工办理人身意外伤害保险，并承担相应责任。承包人在办理手续时需提供进厂人员的登记表，注明所有工作人员的年龄、文化程度、身体健康状况等；提供工器具及安全防护用品登记表。并对提供的数据和信息的真实性负责。承包人不得使用童工；非技术性的工作，工作人员年龄不得超过

55 周岁；所有工作人

员不得有电力生产的职业禁忌症。特种作业人员，必须经过有关部门的安全、技术培训，并取得相应的证件，持证上岗。承包人不得擅自将合同项目转包或分包，严禁返包，即承包人将合同项目的某些具体工作交由发包人的部门、班组或个人完成。承包人在工作中遇有特殊情况确实需要由发包人配合完成的工作，需书面提出申请，经发包人公司领导批准后，指派有关部门完成。承包人在工作过程中不得擅自中途换人；特殊情况需要换人时须履行手续征得发包人的同意，并对新参加工作人员履行相应的安全教育、培训和考核，合格后方可使用。从事建筑工程、危险化学品、起重机械、压力容器等施工安装、改造、维护等危险性较大的施工时，承包人必须设专职安监人员。具有两级机构的承包方必须设有专职安全管理机构；施工队伍超过

30 人的设置 1 名专职安全员，超过 100 人的设置 2 名专职

安全员；

30 人以下的设兼职安全员。安全管理机构、专兼职安全管理人员要满足上岗

要求。（二）安全措施承包人在开工前必须对全体承包人进厂人员进行全面的安全规程、消防安全、电力设施保护和社会治安等方面知识的培训和考试。在有危险性的电力生产区域内作业，有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烫伤、坠落、溺水等有可能造成人身伤害、设备损坏及电网破坏事故的，承包人必须请发包人进行安全技术的再教育培训。

为人员办理准入手续。工作中，必须严格执行发包人《安全管理奖惩标准》、《发包工程安全管理规定》、《消防安全管理规定》、《治安保卫管理制度》及《文明生产管理规定》等有关安全、消防、治安及文明生产的相关法规制度。

69

承包人必须自觉接受发包人的安全监督、管理和指导，对发包人提出的技术和安全方面的意见必须及时整改；发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外，还必须立即停止作业并报告发包人。承包人所派劳务业务人员因违反发包人各项安全规定，造成设备损坏，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受发包人的处罚。（三）技术措施要积极主动地配合发包方做好技术交底工作，了解现场可能的危险因素进行分析；组织全体人员认真学习。在有危险性的生产区域内作业，有可能发生高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾、起重伤害、灼烫、爆炸、中毒和窒息、坍塌、车辆伤害、淹溺等造成人身伤害、设备损坏、环境污染及电网破坏事故的，要主动配合发包人完成对负责人、相关人员的培训和教育考试。（四）消防措施：承包人必须认真执行《消防规程》中的有关规定，并根据现场实际情况设置各种防火安全标志。承包人值班室的消防工作由承包人负责。入厂前对人员进行防火安全教育后方可进入现场。在工作过程中定期组织学习，不断强化防火意识。未经批准不得擅自动用施工现场消防器材、消防设施、消防标志牌，不得围挡、埋压、圈占消防器材、消防栓。按规定时间完成发包人安全监察部下发的火险隐患整改通知，主管领导验收签字后报送安全监察部备案。承包人入厂人员严禁在办公区内流动吸烟。承包人不遵守国家、政府、行业及公司内各项规章制度，违章作业，发生火灾事故全部由承包人负责处理。承包人所派业务人员凡违反公司安全规章制度，造成火灾事故承包人要负全部法律和经济责任。（五）治安措施：承包人所派业务人员必须严格执行国务院颁发的《企事业单位内部治安保卫条例》，落实施工队的治安责任制，建立各种治安防范措施，严格遵守本厂治安管理的各项规定。承包人负责人负责对其人员进行政治思想教育，“四防”教育和各种法律规定的宣传工作。办公室的文件柜、抽屉、提包等处不得存放贵重物品及现金、有价证券。承包人值班室的治安保卫工作由承包人负责。下列人员严禁雇用：被判处管制、有期徒刑或缓期执行的人员；保外就医的劳改人员、监外执行的劳教人员；被依法监视居住，取保候审的被告人或重大嫌疑人；被公安机关通缉或从劳教、劳改场所脱逃的人员；刑满释放、解除劳动教养不满一年的人员；公安、检察、安全机关侦察对象；被注销城市户口倒流回城的人员；不满十六周岁或其他客观存在不宜雇用的人员。承包人违反有关法规、规定，造成后果一律自负。触犯刑律的追究刑事责任。

70

（六）文明生产责任：值班室要保证清洁卫生，及时打扫，禁止吸烟。严禁在交工物体上乱写乱画。对建筑物余料和现场垃圾要及时清运，严禁在建筑物内及周围大小便。（七）交通管理车辆出入，驾驶员必须接受和配合门卫保安的例行检查、登记，主动出示相关证件。车辆在院内行驶，要严格限速不高于

30km/小时，遇有院内机动车辆应主动避让，不

准阻拦，不准强行超越。严禁酒后驾驶、无证驾驶等违章行为。车辆必须停放在停车场内，若要停放在其他区域，必须经公司相关部门或领导同意，提前做好隔离措施，预留消防通道。货运机动车不准人、货混载。除驾驶室和厢内可乘坐额定的人员外，其它部位不准载人。公司院内凡发生交通事故应保留现场，对受伤人员及时抢救，并报告公安交通管理部门和有关部门调查处理。六、承包人应遵守的发包人制度承包人必须遵守发包人以下管理制度，遵守发包人上级公司关于安全生产的各项规定，并遵守在协议签订以后发包人发文的各种制度：七、处罚承包人所派业务人员违反发包人有关安全管理考核办法时，按公司相关安全生产制度执行；上述细则中未包含的项目，按发包人相应管理规定中的相关条款对承包单位进行处罚。八、事故报告、调查、统计、责任划分的规定合同期限内承包人发生安全问题按相关规定，必须立即汇报发包人。工作中，因承包人责任或承包人所派业务人员违章行为造成的人身和设备事故，承包人承担全部法律责任和经济赔偿责任。承包人必须配合发包人进行事故的调查和分析，相关的事故报告由承包人填报。九、附则：在签订承包合同时，未签订安全协议书而开工的，发生各类问题，谁同意开工谁负责。安全协议签字人要有法人代表资格证书或法人委托书。本协议同承包合同同时生效，同时终止。

甲

方：大唐黑龙江电力技术开发有限公司

法定代表人（或授权代表）签字：

盖

章：

乙

方：XXXXXXXXX 公司

法定代表人（或授权代表）签字：

盖

章：

71

附件二：履约担保

履约担保

（招标人名称）：

鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标

人”）于年月日就（项目名称）施工调式事项协商一致共同签订《

XX 合同》。我方愿

意无条件地、不可撤销地就中标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担

保。

1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。

2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣

工验收证书之日起

50 天后失效。

3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我

方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年月日

72

第二卷

技术文件

73

第五章

技术标准和要求

一、总则

1.本文件仅适用于大唐黑龙江电力技术开发有限公司信息化、司机及辅助

事务劳务外包项目。

2.本文件提出的是最低限度的要求，并未对一切细节作出规定，也未充分

引述有关标准和规范的条文，投标人保证提供符合本文件和有关附件要求的相

关服务工作。

3.在合同生效后，招标人有权提出因规范标准和规程发生变化而产生的一

些补充要求，具体项目由投标人、招标人双方共同商定。

4.本文件所使用的标准如遇与投标人所执行的标准不一致时，以较高标准

执行。

5.投标人提供的人员、服务应完全符合本文件的要求。如未对本招标文件

提出偏差，招标人将认为投标人提供的内容符合本招标文件和标准的要求。偏

差（无论多少）都必须清楚地表示在投标文件中的附件

“差异表”中。

6. 如果投标人承包维护项目涉及到的设备界面划分不明确的，由招标人另

行界定。

二、项目概况

1.大唐黑龙江电力技术开发有限公司建议项目经理 1 人、软件开发 1 人、

信息运维

4 人、商务经理 1 人、行政事务 1 人、技术服务 1 人、代驾驾驶员 3

人。共

12 人。

2.公司位于黑龙江省哈尔滨市。

三、服务期限

本标段服务期限为

24 个月，预计起始日期为：2026 年 4 月 1 日，截止日

期

2028 年 3 月 31 日。具体以招标人通知为准。

四、服务范围

1．大唐黑龙江电力技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务劳务外包用

工项目；

74

2．本项目包含 24 个月的信息化、司机及辅助性事务劳务外包，服务期限

内由中标人按照招标人统一管理要求，提供与信息化建设和运行保障相关的劳

务服务。服务内容主要包括但不限于信息系统运行维护与技术支持、业务应用

系统及网站日常维护、数据整理与基础数据支撑、信息化项目实施过程中的辅

助管理与现场协调、信息设备及网络运行的辅助保障、信息化相关文档整理与

档案管理，以及招标人交办的其他与信息化服务相关的临时性、辅助性工作。

具体服务范围、工作内容、服务标准及管理要求以合同及其附件约定为准。

3．负责公司交办的与服务内容相关的工作；

4．完成公司交办的与合同规定服务内容有关的临时性工作。

五、管理标准

（一）投标人必须遵守的标准规范（以最新版为准）

1. 电力生产相关的国家法律法规；

2. 电力生产相关的国家、行业标准、规范；

3. 电力生产相关的地方法规、规章（如安监局、环保局等）；

4. 中国大唐集团有限公司、分子公司的管理制度、标准、规范；

5. 招标人的管理制度、标准、规范；

（二）对投标人的工作一般要求

对投标人的技术、质量、安全、工期等其他方面要求。如下

：

1．技术要求

向发包单位提供要求的人员，工作方式由需求单位统一安排，中标人应于

本合同签订之日起三日内指派其工作人员到岗报到。本合同履行期间，如中标

人工作人员发生安全生产事故，由中标人承当相应的赔偿责任；如因此给招标

人造成损失，招标人有权向中标人追偿。中标人对招标人提出的书面整改意见

应即时做出回复并提出解决方案。

为招标人提供工作人员必须具备下列条件：身体健康，五官端正。无身体

疾病，无生理缺陷，无传染病，无口吃。提供的劳务人员应遵守国家关于劳务

用工的规定、招标人单位相关的管理制度和劳动纪律以及双方签订的劳务承包

合同内容。但不仅限于此。

75

须为劳务人员缴纳五险。负责劳务人员办理合同签订及解除、缴纳社会保

险等手续，与所有劳务人员建立劳动关系。

负责处理合同服务期内所有劳动纠纷和调解管理纠纷。

如发生工伤事故，招标人应立即通知中标人，招标人做好现场处理和协助

中标人按国家规定处理，由中标人负责进行工伤申报及理赔事宜。

劳务人员严重违反招标人单位规章制度或工作失职，给招标人造成经济损

失，招标人有权退回中标人的劳务人员，中标人应予接收并负责处理劳动关

系，同时按照招标人要求及时派入符合条件的劳务人员。

对劳务人员给招标人造成经济损失，招标人有权按有关规定向劳务人员索

赔，中标人有责任给予协助。

因招标人生产经营发生重大变化或其它客观原因，确需裁减用工或不能继

续用工的，中标人应按照招标人要求减少劳务用工。

未尽事宜以及协议有关内容与国家颁布的法律、法规不一致的，按国家法

律、法规政策执行。

2．质量要求

国家有关标准要求：

《中华人民共和国劳动法》

《中华人民共和国劳动合同法》

3．劳动纪律要求

根据发包单位的管理制度，发包单位应制定详细的劳动纪律考核细则，由

投标人进行考核。

发包单位的管理人员定期或不定期到现场检查，发现问题及时向投标人负

责人提出，根据劳动纪律考核细则，由供应商进行考核。

投标单位人员如果出现脱岗、闹事、打架斗殴或盗窃、破坏电力生产设

备、系统、公共财产等事件者，投标人应严肃处理，不服从处理者，要求投标

人退回原单位。

投标人保证为发包单位服务的人员不参加邪教组织。发包单位有权对影响

安定团结、破坏干群关系、恶意攻击诽谤的人员予以退回，情节严重者交当地

公安机关处理。

76

4．安全要求

投标人须严格按照发包单位安全生产管理相关制度执行。

不发生人身重伤及以上事故；

不发生因供应商人员责任造成的一般及以上设备事故；

不发生火灾事故；

不发生误操作；

不发生一般及以上交通责任事故。

5．其他标准

与本业务有关的国家及部颁或行业各种现行有效版本的法规、规范、标准

以及公司和上级公司有关规定和规范均适用于本服务项目。国家及地方行政主

管部门、技术开发公司及上级有关部门制定的安全、消防、治安保卫和文明施

工（生产）方面的规定和标准。符合技术开发公司用工管理办法的各项要求：

包含但不仅限于以下内容。

中华人民共和国民法典

中华人民共和国劳动法

中华人民共和国劳动合同法

中华人民共和国社会保险法

中华人民共和国安全生产法

中华人民共和国网络安全法

中华人民共和国数据安全法

中华人民共和国个人信息保护法

中华人民共和国道路交通安全法

道路交通安全法实施条例

国家及地方行政主管部门、大唐黑龙江电力技术开发有限公司及上级有关部门

制定的安全、消防、治安保卫和文明施工（生产）方面的规定和标准

大唐黑龙江电力技术开发有限公司有关网络安全、火灾、交通安全等应急

预案

（三）安全管理

77

1.认真落实各级人员安全生产责任制，建立健全规范的安全生产规章制

度。不发生人身轻伤及以上事故，不发生一般及以上设备损坏事故，不发生一

般火灾事故，不发生一般交通责任事故；

2.建立健全安全管理体系、安全保证体系、应急管理体系和安全监督体

系，建立安全网并认真开展活动，充分发挥各级安监人员和安全员的监督、检

查作用；

3.制定各项反事故技术措施和应急预案，并认真落实执行，防止事故发

生；

4.当发生事故后按“四不放过”的原则对事故原因进行彻底调查，使事故责

任者及运行人员受到教育，做好防范措施；

5.采取一切必要措施和手段开展培训教育，强化安全管理，提高安全意

识，保证现场工作人员和其它人员的安全，确保设备、系统安全运行。由于投

标人责任造成的人身事故、设备损坏，概由投标人负责并处理善后事宜，招标

人不承担任何责任；

六、项目组织机构及人员要求

（一）组织机构及定员

投标人必须建立具有适应现代管理机制的组织机构。岗位设置应与招标人

的岗位设置保持对应，各现场须设置兼职安全员一名。岗位基本配置标准及要

求见下表。

序号

岗位

人数（人

）

具体要求

1

项目经理

1

项目经理具备软件及系统平台开发及运维类项目如党建平台、安全运维一体机、电力物资系统、电力财务系统、电力生产系统、电力知识库平台知识库平台的全过程管理经验，熟悉项目从需求分析、方案设计、开发实施、测试部署、上线运行到后期运维保障的完整流程，能够对项目进度、质量和交付成果实施有效管控。同时应具备扎实的软件技术基础，熟悉常见软件开发架构及运维模式，具备一定的软件开发和系统运维能力，能够理解并指导开发、运维人员开展相关工作，对系统运行、故障处理及性能优化具备技术判断能力。能够在项目实施过程中有效协调技术团队与业务单位需求，组织开展技术评审、阶段检查及成果

78

验收，确保项目实施符合技术规范和运维管理要求。确保项目按期高质量交付。该岗位近年平均工资

7000

元

/月。

2

软件开发

1

具备软件及系统平台开发和运维相关项目经验，参与过党建平台、安全运维一体机、电力物资系统、电力财务系统、电力生产系统、电力知识库平台等软件系统的设计、开发或运维工作，熟悉软件系统从需求分析、系统设计、功能开发、测试部署到上线运行及运维支持的完整流程，能够按照项目计划和技术方案完成相关开发任务，保障系统功能和交付质量。具备扎实的软件技术基础，熟悉主流软件开发语言、技术框架及系统架构，了解常见运维模式和系统运行机制，具备一定的系统部署、运行维护及故障排查能力，能够对系统运行状态、性能问题及异常情况进行分析和处理。在项目实施过程中，能够根据项目经理统一安排，与项目团队成员及业务单位保持有效沟通，配合完成技术评审、阶段检查及成果验收等工作，确保开发成果符合相关技术规范、功能要求及运维管理要求及发包方安排的其他工作。该岗位近年平均工资

6100

元

/月。

3

信息运维

4

负责公司及省公司相关信息系统、网络设备和应用平台的日常运维与保障。承担服务器、数据库、网络设备巡检维护、故障排查和应急处置；具备信息系统运行维护相关项目经验，参与过电力行业信息平台、业务系统或技术支撑系统的运维保障工作，熟悉系统从上线运行、日常监控、故障处理、版本升级到持续优化的全生命周期运维流程，能够按照运维规范和项目要求，保障系统稳定、安全、连续运行。负责省公司及基层单位网站维护、内容更新和运行保障；配合开展数据备份、漏洞扫描和网络安全检查；具备扎实的信息系统运维技术基础，熟悉常见操作系统、数据库、中间件及网络基础环境，了解主流应用系统架构和部署方式，具备系统巡检、运行监控、故障定位与应急处置能力，能够对系统运行异常、性能瓶颈和潜在风险进行分析和处理，同时保障视频会议和信息机房稳定运行，确保企业信息系统运行符合安全与稳定性要求。参与基层单位煤场盘点工作，配合完成盘煤数据采集、整理、核对及系统录入，人员应具备电力企业或能源行业相关工作经验，熟悉燃煤电厂煤场管理流程及煤炭测绘，储存、计量、统计等基础业务，熟练操作煤场盘点设备，包括无人机及手持测绘仪，具有民用无人驾驶航空器操作员执照，了解煤场堆取、存储及盘点作业的基本规范，能够按照企业管理

79

制度和工作要求，参与开展煤场盘点及相关数据支撑工作。该岗位近年平均工资

5100 元/月。

4

商务经理

1

具备信息化项目或软件、系统平台类项目的商务管理经验，熟悉信息化项目从立项、招标、合同签订、实施到交付运维阶段的商务管理流程，能够参与信息化项目的商务策划、投标支持、合同谈判及履约管理工作，确保项目商务活动规范、有序推进。熟悉信息化项目合同管理与费用控制要求，能够配合项目经理和技术团队开展项目成本测算、商务条款设计、合同履约跟踪及变更管理，掌握软件开发、系统集成、运维服务等常见信息化项目合同模式，具备识别和防范商务风险的能力，保障项目经济性和合规性。具备较强的文档编制与管理能力，能够独立或协同完成信息化项目商务方案、报价文件、合同文本、结算资料、付款资料及相关台账的编制、整理和归档，确保商务资料完整、规范、可追溯具备良好的职业素养和责任意识，熟悉企业内部管理制度及信息安全、保密相关要求，能够配合项目阶段性检查、成果验收、审计及结算等工作，为信息化项目顺利实施和交付提供稳定、专业的商务支撑。该岗位近年平均工资

5100 元/月。

5

行政事务

1

负责日常行政及综合事务保障工作，具备项目相关行政支持工作经验，熟悉项目运行过程中的综合事务管理和日常行政保障流程，能够为信息化项目实施、运维及管理工作提供稳定、有序的行政支撑。承担会议组织、文稿起草、资料整理、档案管理等工作，具备较强的组织协调和事务执行能力，能够协助项目团队开展会议组织、资料准备、通知传达、工作协调等工作，配合完成项目启动、阶段推进、检查验收等环节的行政事务安排，保障项目各项工作高效衔接。配合人员管理、考勤统计和后勤保障；参与招投标事务，负责招标文件、响应文件的编制、整理和归档，具备良好的文档管理与信息整理能力，熟悉常用办公软件操作，能够按照项目管理和内控要求，协助完成项目文件、会议纪要、来往函件、台账资料的整理、归档与维护，确保行政资料完整、规范、可追溯。具备良好的沟通能力和服务意识，能够对接项目内部成员及业主单位相关人员，协助处理日常联络、事务协调及行政支持事项，配合解决项目实施过程中涉及的综合事务问题，完成领导交办的其他综合性工作。该岗位近年平均工资

4100 元/月。

6

技术服务

1

负责工程技术服务的组织协调与支撑工作，负责工程技术服务的组织协调与支撑工作，需具备技术评审与咨询活动的策划与执行经验，能够系统开展工程可研评审会、技术论证会、专家咨询会等各类会议的组织

80

各岗位工作内容

/职责

项目经理

1、项目经理具备软件及系统平台开发及运维类项目如党建平台、安全运维

一体机、电力物资系统、知识库平台的全过程管理经验，熟悉项目从需求分

析、方案设计、开发实施、测试部署、上线运行到后期运维保障的完整流程，

能够对项目进度、质量和交付成果实施有效管控。负责制定项目阶段性目标和

总体控制计划，编制项目实施方案，组织召开项目推进会议，统筹协调内外部

资源，落实项目进度、质量和安全管理要求；

2、负责对接省公司及基层单位业务需求，协调解决项目实施过程中存在的

问题，组织开展阶段性检查、成果验收及相关技术评审工作；具备扎实的软件

技术基础，熟悉常见软件开发架构及运维模式，具备一定的软件开发和系统运

维能力，能够理解并指导开发、运维人员开展相关工作，对系统运行、故障处

理及性能优化具备技术判断能力。

工作，协调内外部专家资源，整理专家意见，并编制评审报告、会议纪要及相关技术服务成果文件。具备较强的跨资源协调与专业文件编制能力，能够高效组织评审流程、准确输出技术文档，并具备良好的沟通协调与过程跟踪能力，推动评审结论在项目中落实。同时，需具备规范化的文档管理与知识沉淀能力，确保资料完整可追溯，并严格遵守相关合规、安全与保密要求，为工程技术服务的专业性与规范性提供可靠支持。该岗位近年平均工资

5100 元/月。

7

代驾驾驶员

3

具有《中华人民共和国机动车驾驶证》

C 级及以上驾

照，主要负责公司日常公务出行、项目现场服务用车及相关交通保障工作，需根据任务安排安全、准时完成长短途接送、通勤及物资运输等行车任务；同时承担所驾车辆的日常检查、基础维护、清洁保养与安全状态管理，确保车辆性能良好。严格遵守交通法规与公司车辆管理制度，具备良好的安全驾驶习惯、路况预判及应急处理能力，保持行车安全与乘坐舒适。在工作中应展现良好的服务意识与沟通协调能力，配合各部门用车需求，及时反馈行程状况，并规范填写行车记录、车辆台账及相关报表，落实车辆使用合规管理、节能责任与信息保密要求，为企业运营提供可靠、安全的行车服务支持。

该岗位近年平均工资

3600 元/月。

合计

12

81

3、负责项目整体工作汇报与成果总结，确保项目按期、高质量交付并满足

招标人管理要求。能够在项目实施过程中有效协调技术团队与业务单位需求，

组织开展技术评审、阶段检查及成果验收，确保项目实施符合技术规范和运维

管理要求。

软件开发

1、负责项目相关软件系统的功能开发、程序编码、功能优化及升级改造工

作，按照项目要求完成各功能模块的实现；具备软件及系统平台开发和运维相

关项目经验，参与过党建平台、安全运维一体机、电力物资系统、电力财务系

统、电力生产系统、电力知识库平台等软件系统的设计、开发或运维工作，熟

悉软件系统从需求分析、系统设计、功能开发、测试部署到上线运行及运维支

持的完整流程，能够按照项目计划和技术方案完成相关开发任务，保障系统功

能和交付质量。

2、承担所开发程序的单元测试、自测试及缺陷修复，配合开展系统集成、

部署实施和运行维护工作；具备扎实的软件技术基础，熟悉主流软件开发语

言、技术框架及系统架构，了解常见运维模式和系统运行机制，具备一定的系

统部署、运行维护及故障排查能力，能够对系统运行状态、性能问题及异常情

况进行分析和处理。

3、按照招标人及项目组安排，完成与软件开发相关的其他技术支撑和辅助

性工作。在项目实施过程中，能够根据项目经理统一安排，与项目团队成员及

业务单位保持有效沟通，配合完成技术评审、阶段检查及成果验收等工作，确

保开发成果符合相关技术规范、功能要求及运维管理要求。

信息运维

1、负责公司及省公司相关信息系统、网络设备和应用平台的日常运维与保

障。承担服务器、数据库、网络设备巡检维护、故障排查和应急处置；具备信

息系统运行维护相关项目经验，参与过电力行业信息平台、业务系统或技术支

撑系统的运维保障工作，熟悉系统从上线运行、日常监控、故障处理、版本升

级到持续优化的全生命周期运维流程，能够按照运维规范和项目要求，保障系

统稳定、安全、连续运行。

82

2、负责省公司及基层单位网站维护、内容更新及运行保障，配合开展数据

备份、漏洞扫描和网络安全检查。具备扎实的信息系统运维技术基础，熟悉常

见操作系统、数据库、中间件及网络基础环境，了解主流应用系统架构和部署

方式，具备系统巡检、运行监控、故障定位与应急处置能力，能够对系统运行

异常、性能瓶颈和潜在风险进行分析和处理，同时保障视频会议和信息机房稳

定运行，确保企业信息系统运行符合安全与稳定性要求。

3、参与基层单位煤场盘点工作，配合完成盘煤数据采集、整理、核对及系

统录入，人员应具备电力企业或能源行业相关工作经验，熟悉燃煤电厂煤场管

理流程及煤炭测绘，储存、计量、统计等基础业务，熟练操作煤场盘点设备，

包括无人机及手持测绘仪，具有民用无人驾驶航空器操作员执照，了解煤场堆

取、存储及盘点作业的基本规范，能够按照企业管理制度和工作要求，参与开

展煤场盘点及相关数据支撑工作。

商务经理

1、具备信息化项目或软件、系统平台类项目的商务管理经验，熟悉信息化

项目从立项、招标、合同签订、实施到交付运维阶段的商务管理流程，能够参

与信息化项目的商务策划、投标支持、合同谈判及履约管理工作，确保项目商

务活动规范、有序推进。应熟悉信息化项目合同管理与费用控制要求，能够配

合项目经理和技术团队开展项目成本测算、商务条款设计、合同履约跟踪及变

更管理，掌握软件开发、系统集成、运维服务等常见信息化项目合同模式，具

备识别和防范商务风险的能力，保障项目经济性和合规性。

2、熟悉信息化项目合同管理与费用控制要求，能够配合项目经理和技术团

队开展项目成本测算、商务条款设计、合同履约跟踪及变更管理，掌握软件开

发、系统集成、运维服务等常见信息化项目合同模式，具备识别和防范商务风

险的能力，保障项目经济性和合规性。

3、具备较强的文档编制与管理能力，能够独立或协同完成信息化项目商务

方案、报价文件、合同文本、结算资料、付款资料及相关台账的编制、整理和

归档，确保商务资料完整、规范、可追溯具备良好的职业素养和责任意识，熟

悉企业内部管理制度及信息安全、保密相关要求，能够配合项目阶段性检查、

83

成果验收、审计及结算等工作，为信息化项目顺利实施和交付提供稳定、专业

的商务支撑。

行政事务

1、负责日常行政及综合事务保障工作，具备项目相关行政支持工作经验，

熟悉项目运行过程中的综合事务管理和日常行政保障流程，能够为信息化项目

实施、运维及管理工作提供稳定、有序的行政支撑。承担会议组织、文稿起

草、资料整理、档案管理等工作，具备较强的组织协调和事务执行能力，能够

协助项目团队开展会议组织、资料准备、通知传达、工作协调等工作，配合完

成项目启动、阶段推进、检查验收等环节的行政事务安排，保障项目各项工作

高效衔接

2、配合人员管理、考勤统计和后勤保障；参与招投标事务，负责招标文

件、响应文件的编制、整理和归档，具备良好的文档管理与信息整理能力，熟

悉常用办公软件操作，能够按照项目管理和内控要求，协助完成项目文件、会

议纪要、来往函件、台账资料的整理、归档与维护，确保行政资料完整、规

范、可追溯。

3、具备良好的沟通能力和服务意识，能够对接项目内部成员及业

主单位相关人员，协助处理日常联络、事务协调及行政支持事项，配合解决项

目实施过程中涉及的综合事务问题，完成领导交办的其他综合性工作。

工程技术服务

1.负责工程技术服务的组织协调与支撑工作，负责工程技术服务的组织协

调与支撑工作，需具备技术评审与咨询活动的策划与执行经验，能够系统开展

工程可研评审会、技术论证会、专家咨询会等各类会议的组织工作，协调内外

部专家资源，整理专家意见，并编制评审报告、会议纪要及相关技术服务成果

文件。

2、具备较强的跨资源协调与专业文件编制能力，能够高效组织评审流程、

准确输出技术文档，并具备良好的沟通协调与过程跟踪能力，推动评审结论在

项目中落实。

3、具备规范化的文档管理与知识沉淀能力，确保资料完整可追溯，并严格

遵守相关合规、安全与保密要求，为工程技术服务的专业性与规范性提供可靠

支持。

84

代驾驾驶员

1、具有《中华人民共和国机动车驾驶证》C 级及以上驾照，主要负责公司

日常公务出行、项目现场服务用车及相关交通保障工作，需根据任务安排安

全、准时完成长短途接送、通勤及物资运输等行车任务；同时承担所驾车辆的

日常检查、基础维护、清洁保养与安全状态管理，确保车辆性能良好。

2、严格遵守交通法规与公司车辆管理制度，具备良好的安全驾驶习惯、路

况预判及应急处理能力，保持行车安全与乘坐舒适。

3、在工作中应展现良好的服务意识与沟通协调能力，配合各部门用车

需求，及时反馈行程状况，并规范填写行车记录、车辆台账及相关报表，落实

车辆使用合规管理、节能责任与信息保密要求，为企业运营提供可靠、安全的

行车服务支持。

85

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容

)

86

（黑龙江公司）大唐黑龙江技术开发有限公司

信息化、司机及辅助事务劳务外包

商务投标文件

投标人：

（盖单位章）

年

月 日

87

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

88

一、投标函

大唐黑龙江技术开发有限公司：

1.我方已仔细研究了（黑龙江公司）大唐黑龙江技术开发有限公司信息化、司机及

辅助事务劳务外包招标项目招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）

（

¥）

的投标总报价（其中，增值税税率为

6 %），服务期限：2026 年 4 月 1

日至

2028 年 3 月 31 日，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（

1）投标函

（

2）法定代表人身份证明或授权委托书

（

3）联合体协议书（如有）

（

4）投标保证金

（

5）商务差异表

（

6）资格审查资料

（

7）廉洁合同

（

8）投标人关于资格的声明函

（

9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（

1）投标人已完成的业绩情况表

（

2）服务方案

（

3）项目组织机构

（

4）重点、难点分析

（

5）进度及质量保证

（

6）安全、环保、培训及其保障措施

（

7）服务承诺

（

8）技术差异表

（

9）技术部分评标因素统计表

（

10）其他资料

21.3 价格投标文件

89

（

1）报价表

（

2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（

1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（

2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（

3）按照招标文件要求提交履约担保；

（

4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

90

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

年

月

日

经营期限：

姓名：

性别：

年龄：

职务：

系

(投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称：

________（盖单位章）

法定代表人：

________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

91

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人

（姓名）系

（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限：

。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人：

（盖单位章）

法定代表人：

（签字）

身份证号码：

委托代理人：

（签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

92

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：

________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：

______（签字）

联合体成员名称：

________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：

______（签字）

联合体成员名称：

________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：

______（签字）

……

____年____月____日

93

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：（黑龙江公司）大唐黑龙江技术开发有限公司信息化、司机及辅助事务劳

务外包

招标编号：

CWEME-202603LJJSKF-F001

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称：

________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

________（签字）

地址：

________

邮政编码：

________

电话：

________

________年__月__日

94

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标

文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：

______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：

________（签字）

________年__月__日

95

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

96

附件：投标人营业执照

97

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：

1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

98

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

99

（三）投标人财务状况表

年份

单位

2022 年

2023 年

2024 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

%

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留

2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

100

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

101

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

102

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人

/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

103

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

104

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

105

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

106

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

107

八、投标人关于资格的声明函

致：大唐黑龙江电力技术开发有限公司

我公司愿意针对（黑龙江公司）大唐黑龙江技术开发有限公司信息化、司

机及辅助事务劳务外包进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的文件、证

明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此而产生的一切后

果。

特此声明！

投标人名称：

________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

________

（签字）

地址：

________

________年__月__日

108

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性

存在 条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

经营状况

最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利XXX 万元；最近一年盈利 XXX 万元。

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为 XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

109

（黑龙江公司）大唐黑龙江技术开发有限公司

信息化、司机及辅助事务劳务外包

技术投标文件

投标人：

（盖单位章）

年

月 日

110

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

111

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页）

112

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：

XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任

项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业

绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有

资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

113

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后

XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

114

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：

______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：

________（签

字）

________年__月__日

115

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，字数控制在

500

字之内。）

评标因素所在投标文件

位置

1

对招标文件技术部分的响应

性

存在

条技术负偏差。

第几章第几节

第几页

2

服务业绩

具有

X 个有效业绩，

1、 2、

第几章第几节

第几页

3

人员配备方案

人员配备方案（简述）

其他方面的内容（简述）

第几章第几节

第几页

4

人员培训方案

人员培训方案（简述）

第几章第几

节第几页

5

服务标准

服务标准（简述）

第几章第几

节第几页

6

相关管理制度

相关管理制度（简述）

第几章第几

节第几页

116

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

117

（黑龙江公司）大唐黑龙江技术开发有限公司

信息化、司机及辅助事务劳务外包

价格投标文件

投标人：

（盖单位章）

年

月 日

118

目录

一、报价表

二、分项报价表

119

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

含税总价

1

信息化、司机及辅助

事务劳务外包

1

项

总

计

最终

报价

小写：

大写：

税率：含

6 %增值税；（投标人必须明确税率，可按自身实际税率进行填写）

备注

报价有效期为

180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。4、本项目最高限价格为 380 万元人民币，如报价超过最高限价，将被否决投标。5、本项目报价金额包含暂估价人民币 30 万元，该暂估价为不可竞争性固定金额。投标人报价时应按统一金额计入总价，不得对该部分进行下浮、调整或另行报价。结算以实际发生金额为准。

投标人名称：

_____

_ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：

________（签字）

________年_ _月_ _日

120

二、分项报价表

1.人员费用报价表

序号

项目明细

单位

数量

含税

单价

（元

/每人每月）

含税

总价

（含税单价×人数

×

24 个月）

备注

1

项目经理

人

·月

1×24

2

软件开发

人

·月

1×24

3

信息运维

人

·月

4×24

4

商务经理

人

·月

1×24

5

行政事务

人

·月

1×24

6

技术服务

人

·月

1×24

7

代驾驾驶员

人

·月

3×24

总

计（元）

2.其他费用报价表

序号

项目明细

单位

数量

含税单价

含税总价

备注

121

1

企业保险

月

1×24

（元

/月）

养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险企业承担部分，保险缴纳基数按照人员实际工资水平确定。

2

残疾人保

证金

人

·月

12×24

（元

/每人

每月）

工资总额

2%

3

人身意外

保险

人

·月

12×24

（元

/每人

每月）

每人死亡、伤残赔偿限额不得低于100 万元/人。

4

管理费

项

1

投标人按经验填报。

5

加班费

人

·月

24 个月

（元

/月）

重要工作、临时工作、节假日等加班费，因项目需要产生的加班费用，按照工资总额

10%进行报价，实际发生

情况据实结算

6

其他费用

项

1

包含但不限于：办公费、培训费、福利费、运营费、劳保费用、工会经费等。其中：福利费包括：每年一次体检（建议体检标准不低于

1000 元/人）；春节、

端午节、中秋节节日福利（建议不低于

1200 元/人/年）；员工三餐（建议

不低于

50 元/人/天）。

运营费包括：因项目需要产生的人员出差费用出差预估

480 人次/年，包含

交通费、住宿费、出差补助（

90 元/

人

/天）。交通费、住宿费用按技术开

发公司员工差旅标准执行，实报实销。劳保费用：投标方负责提供项目工作中所需的劳保用品（包含但不限于以下物品：如煤场盘点工作所需要绝缘鞋、防护用工业面具

)。

工会经费：工资总额

2%

7

暂估价

项

1

300000

300000

如中标单位在服务期内，配合招标人开展黑龙江大唐系统外的项目销售并形成实际销售成果的，按照大唐黑龙江电力技术开发有限公司科技信息外部项目销售奖励管理办法（试行）给予相应奖励费用（据实结算）详细见暂估价表。该暂估价为不可竞争性固定金额。投标人报价时应按统一金额计入总价，不得对该部分进行下浮、调整或另行报价

122

总

计（元）

投标人名称：

_____

_ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：

________（签字）

________年_ _月_ 日