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招标编号：
CWEME-202604JLCCRL-S006
吉林公司热力事业部一汽热力、热力分公
司一级管网改造
招标文件
招
标 人： 大唐长热吉林热力有限公司
招标代理机构：
中国水利电力物资沈阳有限公司
2026 年 04 月
目
录
目
录 .......................................................................................................................................1
总说明
.....................................................................................................................................11
第一卷 商务文件
.....................................................................................................................12
第一章
招标公告 ...................................................................................................................13
1. 招标条件
......................................................................................................................13
2. 项目概况与招标范围
....................................................................................................13
3. 投标人资格要求
...........................................................................................................13
4. 招标文件的获取
...........................................................................................................15
5. 投标文件的递交
...........................................................................................................16
6. 发布公告的媒介
...........................................................................................................16
7. 联系方式
......................................................................................................................17
8. 提出异议、投诉的渠道和方式
.....................................................................................17
9. 监督部门
......................................................................................................................17
第二章
投标人须知 ...............................................................................................................18
1. 总则
.............................................................................................................................25
1.1 招标项目概况
.....................................................................................................25
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
........................................................................25
1.3 招标范围、计划工期和质量标准
........................................................................25
1.4 投标人资格要求
.................................................................................................25
1.5 费用承担
.............................................................................................................27
1.6 保密
...................................................................................................................30
1.7 语言文字
............................................................................................................30
1.8 计量单位
............................................................................................................30
1.9 踏勘现场
............................................................................................................30
1.10 投标预备会
......................................................................................................30
1.11 分包
.................................................................................................................30
1.12 响应和偏差
......................................................................................................31
2. 招标文件
......................................................................................................................31
2.1 招标文件的组成
.................................................................................................31
2.2 招标文件的澄清
.................................................................................................31
2.3 招标文件的修改
.................................................................................................32
2.4 招标文件的异议
.................................................................................................32
3. 投标文件
......................................................................................................................32
3.1 投标文件的组成
.................................................................................................32
3.2 投标报价
............................................................................................................33
3.3 投标有效期
........................................................................................................36
3.4 投标保证金
........................................................................................................36
3.5 资格审查资料
.....................................................................................................36
3.6 备选投标方案
.....................................................................................................37
3.7 投标文件的编制
.................................................................................................38
4. 投标
.............................................................................................................................38
4.1 投标文件的密封和标记
......................................................................................38
4.2 投标文件的递交
.................................................................................................38
4.3 投标文件的修改与撤回
......................................................................................38
5. 开标
.............................................................................................................................39
5.1 开标时间和地点
.................................................................................................39
5.2 开标程序
............................................................................................................39
5.3 开标异议
............................................................................................................39
6. 评标
.............................................................................................................................39
6.1 评标委员会
........................................................................................................39
6.2 评标原则
............................................................................................................40
6.3 评标
...................................................................................................................40
7 合同授予
.......................................................................................................................40
7.1 中标候选人公示
.................................................................................................40
7.2 评标结果异议
.....................................................................................................40
7.3 中标候选人履约能力审查
...................................................................................40
7.4 定标
...................................................................................................................40
7.5 中标通知
............................................................................................................40
7.6 履约担保
............................................................................................................41
7.7 签订合同
............................................................................................................41
8. 重新招标和不再招标
....................................................................................................41
8.1 重新招标
............................................................................................................41
8.2 不再招标
............................................................................................................41
9. 纪律和监督
..................................................................................................................42
9.1 对招标人的纪律要求
..........................................................................................42
9.2 对投标人的纪律要求
..........................................................................................42
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
............................................................................42
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
..........................................................42
9.5 投诉
...................................................................................................................42
10. 是否采用电子招标投标
..............................................................................................42
11. 需要补充的其他内容
..................................................................................................42
12.招标文件中关于知识产权的免责声明
..........................................................................43
第三章
评标办法（综合评估法）..........................................................................................44
评标办法前附表
................................................................................................................44
1. 评标方法
......................................................................................................................52
2. 评审标准
......................................................................................................................52
2.1 初步评审标准
.....................................................................................................52
2.2 分值权重构成与评分标准
...................................................................................52
3. 评标程序
......................................................................................................................52
3.1 初步评审
............................................................................................................52
3.2 详细评审
............................................................................................................53
3.3 投标文件的澄清
.................................................................................................53
3.4 评标结果
............................................................................................................54
第四章
合同条款及格式 ........................................................................................................55
第一节 通用合同条款
.......................................................................................................55
1. 一般约定 ......................................................................................................................55
1.1 词语定义 ............................................................................................................55
1.2 语言文字 ............................................................................................................57
1.3 法律 ...................................................................................................................57
1.4 合同文件的优先顺序 ..........................................................................................57
1.5 合同协议书.........................................................................................................57
1.6 图纸和承包人文件..............................................................................................57
1.7 联络 ...................................................................................................................58
2. 发包人..........................................................................................................................58
2.1 遵守法律 ............................................................................................................58
2.2 发出开工通知 .....................................................................................................58
2.3 提供施工场地 .....................................................................................................58
2.4 协助承包人办理证件和批件 ...............................................................................58
2.5 组织技术交底 .....................................................................................................58
2.6 支付合同价款 .....................................................................................................58
2.7 组织竣工验收 .....................................................................................................58
2.8 其他义务 ............................................................................................................58
3. 监理人..........................................................................................................................58
3.1 监理人的职责和权力 ..........................................................................................59
3.2 总监理工程师 .....................................................................................................59
3.3 监理人员 ............................................................................................................59
3.4 监理人的指示 .....................................................................................................59
3.5 商定或确定.........................................................................................................60
4. 承包人..........................................................................................................................60
4.1 承包人的一般义务..............................................................................................60
4.2 履约担保 ............................................................................................................60
4.3 承包人项目经理及人员.......................................................................................61
4.4 分包 ...................................................................................................................61
4.5 合同价款应专款专用 ..........................................................................................62
5. 培训和资料...................................................................................................................62
5.1 培训 ...................................................................................................................62
5.2 竣工文件 ............................................................................................................62
5.3 操作和维修手册 .................................................................................................63
5.4 承包人文件错误 .................................................................................................63
6. 材料和设备...................................................................................................................63
6.1 承包人提供的材料和设备 ...................................................................................63
6.2 发包人提供的材料和设备 ...................................................................................63
6.3 专用于改造工程的材料和设备............................................................................63
6.4 实施方法 ............................................................................................................63
6.5 禁止使用不合格的材料和设备............................................................................64
7. 施工设备和临时设施 ....................................................................................................64
7.1 承包人提供的施工设备和临时设施.....................................................................64
7.2 发包人提供的施工设备和临时设施.....................................................................64
7.3 要求承包人增加或更换施工设备 ........................................................................64
7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程 .................................................................64
8. 交通运输 ......................................................................................................................64
8.1 道路通行权和场外设施.......................................................................................64
8.2 场内施工道路 .....................................................................................................64
8.3 场外交通 ............................................................................................................65
8.4 超大件和超重件的运输.......................................................................................65
8.5 道路和桥梁的损坏责任.......................................................................................65
8.6 水路和航空运输 .................................................................................................65
9. 测量放线 ......................................................................................................................65
9.1 施工测量 ............................................................................................................65
9.2 基准资料错误的责任 ..........................................................................................65
10 安全文明施工与环境保护 ............................................................................................65
10.1 安全文明施工 ...................................................................................................65
10.2 职业健康 ..........................................................................................................67
10.3 环境保护 ..........................................................................................................67
11. 工期 ...........................................................................................................................68
11.1 进度计划 ..........................................................................................................68
11.2 改造工程实施 ...................................................................................................68
11.3 发包人引起的工期延误.....................................................................................68
11.4 异常恶劣的气候条件 ........................................................................................69
11.5 承包人引起的工期延误.....................................................................................69
11.6 暂停和终止.......................................................................................................69
12. 改造工程质量 .............................................................................................................70
12.1 改造工程质量要求............................................................................................70
12.2 监理人的质量检查............................................................................................70
12.3 不合格项的处理 ...............................................................................................70
12.4 质量争议检测 ...................................................................................................70
13. 试验和检验.................................................................................................................71
13.1 材料、设备和工程的试验和检验 ......................................................................71
13.2 现场材料试验 ...................................................................................................71
13.3 现场工艺试验 ...................................................................................................71
14. 变更 ...........................................................................................................................71
14.1 变更的范围.......................................................................................................71
14.2 变更权..............................................................................................................72
14.3 变更程序 ..........................................................................................................72
14.4 变更估价 ..........................................................................................................72
14.5 暂列金额 ..........................................................................................................72
14.6 计日工..............................................................................................................72
14.7 暂估价..............................................................................................................72
15. 支付 ...........................................................................................................................74
15.1 付款方式 ..........................................................................................................74
15.2 预付款..............................................................................................................74
15.3 工程进度付款 ...................................................................................................74
15.4 质量保证金.......................................................................................................74
15.5 竣工结算 ..........................................................................................................74
16. 竣工试验和竣工验收 ..................................................................................................75
16.1 竣工试验 ..........................................................................................................75
16.2 竣工验收的含义 ...............................................................................................75
16.3 竣工验收申请报告............................................................................................75
16.4 竣工和验收.......................................................................................................75
16.5 竣工清场 ..........................................................................................................75
17. 缺陷责任与保修责任 ..................................................................................................76
17.1 缺陷责任期.......................................................................................................76
17.2 保修责任 ..........................................................................................................76
18. 保险 ...........................................................................................................................76
19. 不可抗力 ....................................................................................................................77
19.1 不可抗力的确认 ...............................................................................................77
19.2 不可抗力的通知 ...............................................................................................77
19.3 不可抗力后果的承担 ........................................................................................77
19.4 因不可抗力解除合同 ........................................................................................78
20. 违约 ...........................................................................................................................78
20.1 发包人违约.......................................................................................................78
20.2 承包人违约.......................................................................................................79
20.3 第三人造成的违约............................................................................................80
21. 索赔 ...........................................................................................................................81
21.1 承包人索赔的提出............................................................................................81
21.2 承包人索赔处理程序 ........................................................................................81
21.3 承包人提出索赔的期限.....................................................................................81
21.4 发包人索赔的提出............................................................................................81
21.5 发包人索赔处理程序 ........................................................................................81
22. 争议的解决.................................................................................................................82
第二节 专用合同条款
......................................................................................................83
1. 一般约定 ......................................................................................................................83
1.1 词语定义 ............................................................................................................83
1.4 合同文件的优先顺序 ..........................................................................................83
1.6 图纸和承包人文件..............................................................................................83
2. 发包人义务...................................................................................................................84
2.3 提供施工场地 .....................................................................................................84
2.8 发包人其他义务 .................................................................................................84
2.9 发包人的其他权利..............................................................................................85
3. 监理人..........................................................................................................................85
3.1 监理人的职责和权力 ..........................................................................................85
4. 承包人..........................................................................................................................85
4.1 承包人的一般义务..............................................................................................85
4.2 履约担保 ............................................................................................................86
4.4 分包 ...................................................................................................................86
5. 培训和资料...................................................................................................................87
5.2 竣工文件 ............................................................................................................87
6. 材料和设备...................................................................................................................87
6.1 承包人提供的材料和设备 ...................................................................................87
6.2 发包人提供的材料和设备 ...................................................................................87
6.3 专用于改造工程的材料和设备............................................................................87
7. 施工设备和临时设施 ....................................................................................................87
7.2 发包人提供的施工设备.......................................................................................87
10. 安全文明施工与环境保护 ...........................................................................................87
10.1 安全文明施工 ...................................................................................................87
11. 工期 ...........................................................................................................................88
11.1 进度计划 ..........................................................................................................88
11.4 异常恶劣的气候条件 ........................................................................................88
11.5 承包人引起的工期延误.....................................................................................88
11.6 暂停和终止.......................................................................................................88
12. 改造工程质量 .............................................................................................................89
12.1 改造工程质量要求............................................................................................89
13. 试验和检验.................................................................................................................89
13.2 现场材料试验 ...................................................................................................89
14. 变更 ...........................................................................................................................89
14.1 变更的范围.......................................................................................................89
14.4 变更估价 ..........................................................................................................89
14.7 暂估价..............................................................................................................90
15. 支付 ...........................................................................................................................90
15.1 付款方式 ..........................................................................................................90
15.2 预付款..............................................................................................................90
15.3 工程进度付款 ...................................................................................................90
15.4 质量保证金.......................................................................................................91
15.5 竣工结算 ..........................................................................................................91
16. 竣工试验和检验 .........................................................................................................91
16.1 竣工试验 ..........................................................................................................91
16.4 竣工和验收.......................................................................................................91
17. 缺陷责任和保修责任 ..................................................................................................91
17.2 保修责任 ..........................................................................................................91
19. 不可抗力 ....................................................................................................................92
19.4 因不可抗力解除合同 ........................................................................................92
20. 违约 ...........................................................................................................................92
20.2 承包人违约.......................................................................................................92
22. 争议的解决.................................................................................................................93
23. 专用合同条款附件......................................................................................................93
附件一：廉洁合同
.....................................................................................................94
附件二：安全协议书
.................................................................................................95
第三节 合同附件格式
....................................................................................................101
附件一：合同协议书
...............................................................................................101
附件二：履约担保格式
...........................................................................................104
第二卷 技术文件
...................................................................................................................105
第五章
技术标准和要求 ........................................................................................................106
一、总则
.........................................................................................................................106
二、总的要求
.................................................................................................................108
三、工程范围
.................................................................................................................108
四、技术要求
.................................................................................................................110
五、竣工试验
.................................................................................................................111
六、竣工验收
.................................................................................................................111
七、工程项目管理
..........................................................................................................112
八、其他要求
.................................................................................................................112
九、附件清单
.................................................................................................................112
第六章
图纸及资料 ...............................................................................................................113
第三卷 投标文件
...................................................................................................................114
第七章
投标文件格式..........................................................................................................115
商务投标文件
........................................................................................................................116
一、投标函及投标函附录
...............................................................................................118
（一）投标函
..........................................................................................................118
（二）投标函附录
...................................................................................................119
二、法定代表人身份证明
...............................................................................................120
三、授权委托书
..............................................................................................................121
四、联合体协议书（如有）
............................................................................................122
五、投标保证金
..............................................................................................................123
六、资格审查资料
..........................................................................................................124
（一）投标人基本情况表
........................................................................................124
（二）近年财务状况表
...........................................................................................125
（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件
.........................................127
（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件
....................................................128
七、商务部分投标文件差异表
........................................................................................130
八、财务用款计划
..........................................................................................................131
九、商务部分评标因素统计表
........................................................................................132
十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）
...................................................................132
十一、投标人关于资格的声明函
.....................................................................................133
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
......................................................................134
技术投标文件
........................................................................................................................135
一、业绩资格审查资料
...................................................................................................137
二、主要人员简历表
.......................................................................................................140
三、施工组织设计
..........................................................................................................141
附表一 项目管理机构
.....................................................................................................144
附表二 施工总平面图
.....................................................................................................146
附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图
.................................................................147
附表四 劳动力计划表
.....................................................................................................148
附表五 拟投入本标段的主要施工设备表
........................................................................149
附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
..............................................................150
附表七 质量事故统计表
..................................................................................................151
附表八 安全事故统计表
..................................................................................................152
附表九 临时用地表
.........................................................................................................153
四、技术部分投标文件差异表
........................................................................................154
五、技术部分评标因素统计表
........................................................................................155
六、其他材料
.................................................................................................................156
价格投标文件
........................................................................................................................157
一、 价格清单
................................................................................................................159
（一）价格清单说明
...............................................................................................159
12
总说明
1 本招标文件由以下章节组成
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 合同条款及格式
第五章 技术标准和要求
第六章 图纸及资料
第七章 投标文件格式
上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记
录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。
2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性
要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、
格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由
投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。
3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。
13
第一章
招标公告
(吉林公司)热力事业部一汽热力、热力分公司一级管网改造
招标公告
1. 招标条件
吉林公司热力事业部一汽热力、热力分公司一级管网改造已由大唐吉林发电有限
公司以大唐吉电生〔2026〕54 号批准，资金来自自筹：100%，招标人为大唐长热吉林
热力有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标编号：CWEME-202604JLCCRL-S006
2.2 项目名称：吉林公司热力事业部一汽热力、热力分公司一级管网改造
2.3 建设地点：吉林省长春市
2.4 建设规模：1671 万㎡
2.5 计划工期：2026 年 6 月 1 日-2027 年 6 月 30 日（具体以开工令为准）
2.6 招标范围：一汽热力针对原一汽动能公司于 2002 年建设的一次网，“三供一
业”移交后经多年运行，管壁腐蚀变薄，影响运行期管网安全运行。本项目计划对 9 条
老化支线及主线局部保温破损区域进行改造，以及影响“四个六小时”的阀门进行更换。
预计改造老旧一级管网约 3404 米，阀门约 14 台等。热力分公司对前程线、丰越线及各
支线一次网进行改造。具体包括：丰越线前程大街段封堵改造、丰越线星宇街段改造、
丰富路支线浅埋改造、风采街支线阀门改造、丰越厂计量间南侧阀门及阀门井改造、丰
越线直接接引 6 家工企用户改造等，预计改造供热一次网管线约 1500 米；改造阀门约 52
台；改造阀门井 9 座等。中标单位分别于大唐长热吉林热力有限公司和大唐吉林发电有
限公司热力分公司签订施工合同。
14
3. 投标人资格要求
3.1 通用资格条件
3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。
3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被重组、
接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。
3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：
（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被列入严
重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；
（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停止授标
或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效期结束时间晚
于投标截止日的。
对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节进行复
核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述否决投标条款
所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标文件载明的方式进行
举证。
3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资格条件进行
审查，资格条件没有达到招标文件规定要求的，评标委员会将否决其投标。
3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。
3.2 专用资格条件：
3.2.1 企业资质要求：须具有市政公用工程施工总承包贰级及以上资质和有效的安
全生产许可证。
3.2.2 企业业绩要求：近 5 年（自 2021 年 1 月至报价截止日，以竣工时间为准）
须具有 2 个及以上供热管网施工业绩，并提供合同扫描件，含首页、主要内容页及签字
盖章页、竣工验收证明。
15
3.2.3 人员资质要求：拟派项目经理须具有市政二级及以上注册建造师执业资格，
须具有有效的安全生产考核合格证书（B 证），且在投标阶段未担任其他在建工程项目
经理职务。
3.2.4 人员业绩要求：拟派项目经理近 5 年（自 2021 年 1 月至报价截止日，以竣
工时间为准）须具有 1 个及以上供热管网施工的项目经理业绩。
3.2.5 本次招标（不接受）联合体投标。
3.2.6 其他特殊要求：
（1）业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内
容页）、竣工验收证明（EPC 业绩或施工业绩的竣工验收证明必须经建设单位和施工单
位盖章齐全，否则不予认可；其余业绩可提供用户证明）。
（2）项目经理合同业绩证明材料须包含：（至少包含合同首页、签字盖章页和能
够反映上述业绩要求的合同主要内容页）、竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单
位和施工单位盖章齐全，竣工验收证明中须有拟派项目经理姓名，否则不予认可）。
（3）一级注册建造师证（满足建办市〔2021〕40 号《住房和城乡建设部办公厅关
于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》相关要求。一级建造师电子证书应在个人
签名处手写本人签名，电子证书上已标明使用时限，超出使用期限的电子证书无效。
（4）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信息化部
等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及《中央企业科技
创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并说明本次投标属于名录中
的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求。
3.3 注意事项：
3.3.1 以上资质要求均需提供相关证书扫描件或电子证书。
3.3.2 业绩时间以竣工验收证明上的竣工验收时间为准。竣工验收证明上没有竣工
验收时间的，以签字盖章中的最晚时间为准；签字盖章无时间的，以竣工时间为准；竣
工验收证明上没有上述时间的不予认可。
3.3.3 业绩证明材料必须能证明业绩类型，否则不予认可。
16
3.3.4 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记录。
3.3.5 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。
3.3.6 如发现拟派任项目经理在投标阶段存在其他在建工程情况，评标委员会将启
动澄清程序，投标人应按澄清要求提供经建设单位同意的项目经理变更说明或在建工程
竣工验收证明，否则不予认可。
3.3.7 在建工程是指处于中标结果公示到合同约定的工程全部完成且竣工验收合
格期间的工程（与本次招标的工程属于同一工程相邻分段发包或分期施工的除外）。
3.3.8 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表人身份
证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价
格文件和其他文件首页由有法定代表人或其委托代理人电子签字并加盖电子单位公章
后即视为满足招标文件所有签字盖章要求。
并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，
无需逐页签字盖章。
4. 招标文件的获取
4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，
请于 2026 年 04 月 28 日至 2026
年 05 月 09 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台（网址：
http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。
4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com），
标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。
4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标单位在
下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》详见（电子招
投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。
4.4 其他注意事项：
4.4.1 即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，
请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信
的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收
17
到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服
人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。
5. 投标文件的递交
5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止时间，
下同）为 2026 年 05 月 19 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投标人应在截止
时间前通过大唐电子商务平台递交电子投标文件。
5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。
5.3 开标场所：本项目开标采用远程视频方式，供应商以会议号登录方式进入会议
（登录时请修改用户名，入会后保持麦克关闭，不允许使用共享功能，以免影响开标演
示），腾讯视频会议号：934-969-782，会议密码：0519，（腾讯会议软件下载地址：
https://meeting.tencent.com/）（如有变化，另行通知）。
5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标操作不
熟悉的投标人，请与平台客服人员联系 400-888-6262 或大唐电子商务平台在线客服。
5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传加密的
投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不能超过 800M，
投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，且单个文件的大小
不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的
投标文件。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大唐电子
商务平台(http://www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不得转载；如有
发现，将追究非法转载单位的责任。
7. 联系方式
招 标 人：大唐长热吉林热力有限公司
地 址：吉林省长春市高新区繁荣路 4777 号
招标代理机构：中国水利电力物资沈阳有限公司
18
地址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路 96 号
邮编：110166
联系人：卢少轩
电话：*开通会员可解锁*
电子邮件：lushaoxuan@cweme.com
8. 提出异议、投诉的渠道和方式
接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司
采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3
采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-ec.com）后
在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中
提出书面异议。
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签名)
招标人或其招标代理机构： （盖章)
19
第二章
投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
见招标公告
1.1.3
招标代理机构
见招标公告
1.1.4
招标项目名称
见招标公告
1.1.5
项目建设地点
见招标公告
1.1.6
项目建设规模
见招标公告
1.2.1
资金来源
见招标公告
1.2.2
资金落实情况
已落实
1.3.1
招标范围
见招标公告
★1.3.2
计划工期
见招标公告
★1.3.3
质量标准
1. 质量标准执行国家、行业和中国大唐集团有限公司的有关标准、规程、规定；招标范围内的改造、试验项目的合格率达到 100%；
2. 满足《中国大唐集团公司火电机组 A 级检修、重大技改项目创建精品工程管理办法》要求；
3. 满足《中国大唐集团公司发电企业机组 A 级检修、技术改造项目质量事件管理办法》要求；
4. 满足《中国大唐集团公司发电设备检修管理办法》要求；
5.施工所用主要材料、备件等标准参照技术要求约定的条款执行。
6.验收标准参照《城镇供热管网工程施工及验收规范》CJJ28 执行。
★1.4.1
投标人资质条件、能力、
★一、资质要求：见招标公告；
20
条款号
条款名称
编列内容
信誉
★二、财务要求：见招标公告；
★三、业绩要求：见招标公告；
★四、人员的资格要求：见招标公告；
五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。
★1.4.2
是否接受联合体投标
☑不接受
□接受，应满足下列要求：见招标公告
★1.4.3
投标人不得存在的其他情
形
具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”
1.9.1
踏勘现场
☑不组织
□组织，踏勘时间：
踏勘集中地点：
踏勘联系人：
联系方式：
1.10.1
投标预备会
☑不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
1.10.2
投标人在投标预备会前提
出问题
时间：现场踏勘时间之前
形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）
1.10.3
招标文件澄清发出的形式
招标人由中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
21
条款号
条款名称
编列内容
1.11.1
分包
☑不允许
□允许，分包内容要求：
分包金额要求：
对分包人的资质要求：
1.12.1
实质性要求和条件
法律法规要求及招标文件中有“★”标示的条款均为实质性要求和条件
★1.12.3 偏差
☑不允许
□允许，最高项数：_________________
偏差范围：_________________
偏差幅度：_________________
2.1
构成招标文件的其他资料 无
2.2.1
投标人要求澄清招标文件
时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）
2.2.2
招标文件澄清发出的形式
由中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.2.3
投标人确认收到招标文件
澄清
时间：收到（查看）后即为确认。
形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com）确认。
2.3.1
招标文件修改发出的形式
在中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.3.2
投标人确认收到招标文件
修改
时间：收到（查看）后即为确认。
形式：投标人应在中国大唐集团公司电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com）确认。
22
条款号
条款名称
编列内容
3.1.1
构成投标文件的其他资料 无
3.2.1
增值税税金的计算方法
按国家现行办法计算。
（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；
（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。
3.2.3
报价方式
固定综合单价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。
★3.2.4
最高投标限价
☑无
□★有，最高投标限价： 万元
3.2.8
投标报价的其他要求
无
★3.3.1
投标有效期
投标截止时间后 180 天
★3.4.1
投标保证金
1.投标保证金金额 89620 元，形式可为投标保函或
银行电汇。
2.投标保证金为保函的操作流程：
2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标
保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择
在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函
购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，也无
需在投标文件中另行上传。纸质保函需随投标文件
上传扫描件。
2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保
函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标
保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传
投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文
件要求。
送达地址：辽宁省沈阳市和平区乐岛路 96 号
送达邮编：110166
送达联系人：卢少轩
23
条款号
条款名称
编列内容
联系电话：*开通会员可解锁*
3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇
金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-
ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看
需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”
查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注
意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信
息，并根据页面提示信息支付保证金。
3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式
为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款
账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金
实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理
发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可
以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先
由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退
还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原
路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交
非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行
号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情
况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公
司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可
非原路退回。
3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不
允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投
标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不
允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因
造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承
担相关责任。
3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核
查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未
递交投标保证金。
3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退
还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投
标保证金的地点同上。
4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项
目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形
式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合
体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标
保证金对联合体各方均有约束力。
24
条款号
条款名称
编列内容
5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标
人退还投标保证金或归还投标保函原件。
6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向
中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在
结算后向中标人收取招标代理服务费。
6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机
构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标
通知书一并发出），要求中标单位在 90 天内足额缴
纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购
代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律
途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权
益的权利。
6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费
从投标保证金中直接扣除（多退少补）。中标人的
投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收
到中标服务费补缴通知 90 天内足额缴纳。
7.电子投标保函注意事项
7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由
招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统
将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。
7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，
无需另行操作。2）投标人开具电子保函后，如未发
生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费
用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平
台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费
用；开标后，不可主动发起退保。3）因招标人原因
项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费
用。
3.4.4
其他可以不予退还投标保
证金的情形
3.5
资格审查资料的特殊要求
☑无
□有，具体要求：
25
条款号
条款名称
编列内容
3.5.2
近年财务状况的年份要求
近
3 年（2022 年至 2024 年或 2023 年至 2025
年）
，投标人的成立时间不足
3 年的，应提供成
立以来的财务状况表。
3.5.3
近年完成的类似项目情况
的时间要求
近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）
3.6.1
是否允许递交备选投标方
案
不允许
4.1.2
电子投标文件加密要求
投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。
投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。
★4.2.1
投标截止时间
见招标公告
4.2.2
递交纸质投标文件地点 见招标公告
4.2.3
投标文件是否退还
否
5.1
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：同递交投标文件地点
5.2
开标程序
电子开标
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：5 人以上单数
其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一
评标专家确定方式：专家库随机抽取
6.3.2
评标委员会推荐中标候选
人的人数
1-3 人
7.1
中标候选人公示媒介及期
限
公示媒介：中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.cn）、中国大唐集团公司电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）。
公示期限：3 日。
26
条款号
条款名称
编列内容
7.4
是否授权评标委员会确定
中标人
否
7.6.1
履约担保
是否要求中标人提交履约担保：
□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函
履约担保的金额：合同金额的 10%
☑不要求
10
是否采用电子招标投标
本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。
投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。
开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。
27
条款号
条款名称
编列内容
当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。
11
需要补充的其他内容
1. 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。
1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。
2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。
2.“招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
招标人住所地见招标公告。
3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规
28
条款号
条款名称
编列内容
定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
招标代理机构住所地见招标公告。
4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。
5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。
6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。。
……
招标文件中关于知识产权的免责声明
1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
2.招标代理机构为招标人和投标人提供交易便利，招标代理机构所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文
29
条款号
条款名称
编列内容
件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。
注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。
30
1. 总则
1.1 招标项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标
法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。
1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、计划工期和质量标准
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。
1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）项目负责人的资格要求：见投标人须知前附表；
（6）其他要求：见投标人须知前附表。
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第
1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体
31
牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质
等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中
投标，否则各相关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶
属关系或者其他利害关系；
（6）为本招标项目的代建人；
（7）为本招标项目的招标代理机构；
（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（9）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（10）被依法暂停或者取消投标资格；
（11）被责令停业、暂扣或者吊销执照，或吊销资质证书；
（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（13）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政
处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）
或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；
（15）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：
（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；
（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；
（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；
（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信
息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；
32
（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除
外）；
（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的
财务审计报告、或资质证书等资料；
（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标
文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；
（9）其他串通投标行为。
具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。
1.5 费用承担
1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和电子商务平台交易费
向中标人收取。
（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。
一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中
标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务
费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招
标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标
准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物
〔2012〕150 号）。
招标代理服务费取费标准
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100 万元以下
1.6500%
1.6500%
1.1000%
100～500 万元
1.2100%
0.8800%
0.7700%
500～1000 万元
0.8800%
0.4950%
0.6050%
1000～5000 万元
0.5500%
0.2750%
0.3850%
5000～10000 万元
0.2750%
0.1100%
0.2200%
33
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
1～5 亿元
0.0550%
0.0550%
0.0550%
5～10 亿元
0.0385%
0.0385%
0.0385%
10～50 亿元
0.0088%
0.0088%
0.0088%
50～100 亿元
0.0066%
0.0066%
0.0066%
100 亿元以上
0.0044%
0.0044%
0.0044%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
350 万元
300 万元
450 万元
有关说明：
招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费
额如下：
100 万元×1.100%=1.1 万元
（500-100）万元×0.77%=3.08 万元
（1000-500）万元×0.605%=3.025 万元
（5000-1000）万元×0.385%=15.4 万元
（6000-5000）万元×0.22%=2.2 万元
合计收费=1.1+3.08+3.025+15.4+2.2=24.805（万元）
34
（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含
在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。
电子商务平台交易费取费标准
服务类
型
费率
中标额（万元）
服务招标
工程招标
100 万元以下
0.8250%
0.5500%
100～500 万元
0.4400%
0.3850%
500～1000 万元
0.2475%
0.3025%
1000～5000 万元
0.1375%
0.1925%
5000～10000 万元
0.0550%
0.1100%
1～5 亿元
0.0275%
0.0275%
5～10 亿元
0.0193%
0.0193%
10～50 亿元
0.0044%
0.0044%
50～100 亿元
0.0033%
0.0033%
100 亿元以上
0.0022%
0.0022%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
150 万元
225 万元
有关说明：
例如：某工程招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费
额如下：
100 万元×0.550%=0.55 万元
（500-100）万元×0.3850%=1.54 万元
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（1000-500）万元×0.3025%=1.5125 万元
（5000-1000）万元×0.1925%=7.7 万元
（6000-5000）万元×0.1100%=1.1 万元
合计收费=0.55+1.54+1.5125+7.7+1.1=12.4025（万元）
注：本标段中标服务费为 24.805 万元，电子商务平台交易费为 12.4025
万元，本标段投标人应交纳 24.805+12.4025 万元=37.2075 万元。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密
保密，否则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文
注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附
表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤
亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投
标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前
附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达
招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知
前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的
36
组成部分。
1.11 分包
1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分
包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和分包商的资质要求等限制性条件。除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。投标人应在投标文件中明确说明需要分包的工程及范围，提供与拟分包内容相对应的拟分包商短名单以及双方协作关系说明。列入大唐集团施工单位黑名单的单位不得列入拟分包商短名单；近 3 年内出现重大安全、质量事故的主体责任单位不能列入分包商短名单。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中
标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利
于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标施工方案、设备技术性能指
标的详细描述、技术支持资料、技术服务和质保期服务计划等内容以对招标文件作出响应。
1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应
当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。
1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列
明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告
（2）投标人须知
（3）评标办法
（4）合同条款及格式
（5）技术标准和要求
（6）图纸及资料
（7）投标文件格式
37
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修
改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件
不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标
文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通
知招标人，确认已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人
在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有
已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式
通知招标人，确认已收到该修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10
日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
3.1.1.1 商务投标文件
（1）投标函及投标函附录
（2）法定代表人身份证明
（3）授权委托书
38
（4）联合体协议书（如有）
（5）投标保证金
（6）资格审查资料
（7）商务部分投标文件差异表
（8）财务用款计划
（9）商务部分评标因素统计表
（10）廉洁合同
（11）投标人关于资格的声明函
（12）投标人须知前附表规定的其他材料
3.1.1.2 技术投标文件
（1）业绩资格审查资料
（2）主要人员简历表
（3）施工组织设计
（4）技术部分投标文件差异表
（5）技术部分评标因素统计表
（6）其他材料
3.1.1.3 价格投标文件
（1）价格清单
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构
成投标文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联
合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章
第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 报价要求
3.2.1.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另
有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写改造工程项目清单。
3.2.1.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要
39
素，结合市场情况进行投标报价。
3.2.1.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间
前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“改造工程项目清单”中的相应报价。此项修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。投标人在投标截止时间前提出的降（提）价函或在投标文件中所作的类似规定（如有）须附有降（提）价部分的详细说明，并有投标人法定代表人或其授权代表签字，否则降（提）价函将被视为无效。降（提）价函或投标文件的类似规定中如无另行说明，视为其报价中各项报价分别按照降（提）价函的降（提）幅度，做同比例的下浮（提升）。
3.2.1.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投
标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。
3.2.1.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.2.2 报价原则
3.2.2.1 采用总价承包，除专用合同条款约定可调整物价波动引起的价格
差额的材料外，所有投标人采购材料的物价波动引起价格变化的风险，被视为已包含在投标报价中。
3.2.2.2 投标人应按照招标文件规定、改造工程项目内容清单、施工现场
实际情况，结合自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的改造方案编制报价书，不得哄抬报价或恶性压价。除合同条款中另有规定外，投标总价应包括为完成本标段工作进行的设备采购、改造准备、临时设施（如有）、现场作业、试运、再鉴定、竣工和缺陷责任处理而发生的费用，包括设备购置费、人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、规费、企业管理费、试验检验费、配合试运费、培训服务费、利润、税金以及本合同要求由投标人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。
3.2.2.3 工伤保险或人身意外伤害险等由投标人投保的保险费含在投标报
价中，招标人不另行支付。
★3.2.2.4 安全生产（措施）费含在分部分项工程报价中，其费率不得低
于《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136 号）要求，并在投标总报价表中单独列项（不再重复计入总价），具体要求如下：
以建筑安装工程费(不含设备费)为依据，安全生产（措施）费取费不得低
于以下标准：
（1）矿山工程 3.5%；
（2）铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程 3%；
（3）水利水电工程、电力工程 2.5%；
（4）冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程 2%；
40
（5）市政公用工程、港口与航道工程、公路工程 1.5%。
如不满足上述标准，评标委员会将否决其投标。
3.2.2.5 投标报价中应包括在总工期不变的情况下，由于改造计划调整而
增加的各种费用；并根据本工程的气候特点充分考虑冬雨季施工的各项措施费用。
3.2.2.6 投标报价中应包括改造过程中发生的成品保护设施、看管等费
用，责任区域内承包人各自的保卫费用。
3.2.2.7 除合同另有规定外，在投标截止时间前 28 天（基准日期）当时所
依据的国家法律、行政法规和规章以及工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章中规定应由承包人缴纳的税金和其它费用均计入投标报价中。
3.2.2.8 报价中的风险费用包括但不限于以下内容：
（1）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然
灾害所采取的措施费用。
（2）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量
检验、机械维修、天气影响、设备、材料迟供、环保或暂时脱供等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。
3.2.2.9 本工程不保证最低价中标。
3.2.3 投标报价的费用构成
投标报价包括：设备购置费、建筑及安装工程费、其他费用、与本工程有
关的拆改费 、专业工程暂估价、暂列金、计日工。
3.2.3.1 设备购置费包括但不限于：
（1）投标人提供的设备和材料费，含采购、运输、装卸、保管、利润、税
金等费用；
（2）招标人供应设备材料的卸车、保管、二次倒运及参加开箱验收的费
用。
3.2.3.2 建筑及安装施工费包括但不限于：人工费、材料费、施工机械使
用费、措施费、配合试运费、规费、管理费、利润、税金等。
3.2.3.3 其他费用包括但不限于：为完成本标段工程所发生的其他各种成
本费用，包括但不限于下列内容
（1）试验检验费；
（2）培训服务费；
（3）其他。
41
3.2.3.4 与本工程有关的拆改费用包括但不限于：相关设备、设施拆除及
清运等。
3.2.3.5 专业工程暂估价（如有）：按照招标人给定的金额进行计列，不
发生要在结算中核减。
3.2.3.6 暂列金（如有）：按照招标人给定的金额进行计列，不发生要在
结算中核减。
3.2.3.7 计日工：指在施工过程中，承包人完成发包人提出的改造工程项
目清单以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种方式，包括人工费、材料费和施工机械使用费三种形式。
计日工人工费按照改造工程项目清单 2.6.1 计日工表中的数量自行报价，
并将合价计入总价；
计日工材料费按照项目当地建设行政主管部门发布的当期信息价执行；
计日工机械使用费按照项目当地建设行政主管部门发布的当期价格执行。
计日工的材料费和机械使用费没有信息价的，参考当地市场价格由双方协
商确定。
3.3 投标有效期
3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担招标文
件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有
投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金
额、形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将
否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和
中标人退还投标保证金。
42
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签
订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资
料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材
料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。
3.5.2 “近年财务状况表” 应提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计
的财务会计报告及报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附合同（至少包含合同首页、签
字盖章页和合同主要内容页）、竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位和施工单位盖章齐全，否则不予认可；若为独立设计业绩可提供用户证明），具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格（近年完成的类似项目情况明细表）只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张
表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项
目经理和其他主要人员（项目负责人、技术经理、安全主要负责人）的相关信息。“主要人员简历表”中项目经理和其他主要人员（项目负责人、技术经理、安全主要负责人），应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证明材料包括合同、竣工验收证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关资格证书和社保缴费证明复印件。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第
3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.7 投标人近三年无重大安全和质量事故证明材料，可以是有关部门出
具的证明文件或投标人的承诺文件。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，
43
否则其投标将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方
案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个
报价，但同时提供两个或两个以上设计方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以
增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、发包人要求、招
标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规
定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)为准。
3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟
派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和大唐电子商务平台的要求
加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。
4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文
件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：电子投标文件在大唐电子商务平台
（http://www.cdt-ec.com）上传递交，具体见投标须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退
还。
4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投
标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。
4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。
44
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回
已递交的投标文件。
4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上
撤回原投标文件，修改后重新上传。
4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供
退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第
3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点
招标人在投标人须知前附表规定的开标时间（投标截止时间）和投标人须
知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解
密，公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、施工工期及其他内容，并记录在案。
（2）投标人代表在中国大唐集团大唐电子商务平台上对开标记录进行线上
确认。
（3）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并
制作记录。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或
其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
45
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受
过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等
原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准
和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候
选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7 合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前
附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示
期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为
可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
46
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确
定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标代理机构（没有招标代理机构
的为招标人）以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 履约担保
7.6.1 在签订合同前/合同签订后 14 天内，中标人应按投标人须知前附表
规定的形式、金额、和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过投标人书面认可的履约担保形式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。
7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中
标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7 签订合同
7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文
件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同
时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项
目向招标人承担连带责任。
8. 重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；
（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；
（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使
得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；
47
（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。
8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核
准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9. 纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串
通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标
委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投
标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他
人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉
9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法
规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉
的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。
10. 是否采用电子招标投标
本招标项目采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
48
11. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
12.招标文件中关于知识产权的免责声明
见投标人须知前附表
49
第三章
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
1
评标方法
中标候选人排序方
法
综合得分排序
投标人名称
与营业执照、安全生产许可证、资质证书一
致
投标函签字盖章
有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。
法人授权委托书签字
盖章
有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位
章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身
份证明，授权委托书应符合 “投标文件格
式”的规定
投标文件格式
符合第七章“投标文件格式”的规定
联合体投标人（如
有）
提交符合招标文件要求的联合体协议书，明
确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人
备选投标方案
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，
投标人不得提交备选投标方案
2.1.
1
形式评
审标准
……
……
营业执照
符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定
安全生产许可证
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
资质要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
2.1.
2
资格评
审标准
信誉要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
50
条款号
评审因素
评审标准
项目负责人
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
联合体投标人
符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
不存在禁止投标的
情形
不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、
1.4.4 项规定的任何一种情形
……
……
投标报价
符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定
投标内容
符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定
工期
符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
质量标准
符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
投标有效期
符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定
权利义务
符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规
定和第四章“合同条款及格式”中的实质性
要求和条件
技术标准和要求
符合第五章“技术标准和要求”中的实质性
要求和条件
分包资格评审
符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定
2.1.
3
响应性
评审标准
……
……
条款号
条款内容
编列内容
1
本次评标采用综合
评估法
根据商务、技术和报价评分标准进行评分。
按照综合得分的高低进行综合排序，综合排
序高者优先。
2.2.1
分值权重构成
总计
技术
商务
报价
51
条款号
评审因素
评审标准
100%
50%
10%
40%
2.2.2（1）商务评分标准
商务评分标准表
序号
评分项目
分值
评分标准
如为联合
体投标
1
对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作
15
1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。
2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至 3 分。
3.投标文件完整性、编制水平 5 分，投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：4（含）-5分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。
/
2
企业实力
40
2.1
营业收入（近三年平均）
25
营业收入≥1500 万元，得 25 分；
500 万元≤营业收入＜1500 万元，得 23 分；
400 万元≤营业收入＜500 万元，得 21 分；
100 万元≤营业收入＜400 万元，得 19 分；
其余得 17 分。
2.2
一级建造师人数
5
人数≥ 100 人，得 5 分；
50 ＜人数＜ 100 ，得 3 分；
人数≤ 50 人，得 2 分。
按照牵头方 70%、其它成员方平均值的30%，加权平均进行计算。
2.3
已建工程获奖情况
5
近五年，省部级，专业性奖励为省部级获奖，3 项及以上；得（5 分）
；2 项得（4 分）
；1 项得（3 分）
；没有得 2 分。
若近五年，获得过国家级奖项（只限于鲁班奖、国家优质工程奖）则该项得 5 分：
以联合体牵头方的情况进行计算。
2.4
投标单位荣誉称号
5
近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 1 分，每获得 1 项省部级荣誉得 0.5 分，最高不超过 5 分。
(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，
以联合体牵头方的情况进行计算。
52
序号
评分项目
分值
评分标准
如为联合
体投标
视为国家级荣誉)
3
财务状况
40
3.1
经营状况
25
三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17 分；三年
均不盈利得 5 分。
3.2
流动比率（最近一年）
15
流动比率≥2，得 15 分；
1.7≤流动比率＜2，得 14 分；
1.3≤流动比率＜1.7，得 13 分；
1≤流动比率＜1.3，得 12 分；
其余得 11 分。
以联合体牵头方的情况进行计算。
4
银行资信等级
5
银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；
银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；
其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；
如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。
以联合体牵头方的情况进行计算。
合计
100
备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务评审指标按照评分项最低分计算。
2.2.2（2）技术评分标准
技术评分标准表
53
序号
项目
分值
评分标准
（一）
对招标文件技术部分的响应性
5
1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得2 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.1 分，扣至1.5 分为止。
（二）
业绩
15
2
企业业绩
10
满足招标文件资格要求的业绩数量得 5 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 10 分；
3
项目经理业绩
5
满足招标文件资格要求的业绩数量得 2 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 5 分；
（三）
设备、材料供货
10
1
主要设备、材料技术性能指标
10
主要设备、材料技术性能指标优于招标文件要求，得 8（含）-10 分；
主要设备、材料技术性能指标完全满足招标文件要求，得 5（含）-8 分；
主要设备、材料技术性能指标基本满足招标文件要求，得 0（含）-5 分；
（四）
施工组织设计
65
1
主要施工及技术方案
20
根据工艺、材料、技术措施的合理性、先进性；施工机械及工器具配置齐全完整性；施工总平面布置合理性等进行评审；好，得 16（含）-20 分；较好，得 12（含）-16 分；一般，得 0（含）-12 分；
2
安全管理与安全文明施工措施
10
根据安全保证体系、安全管理目标、安全措施、安全管理协议偏差、文明施工措施及考核、智慧工地管理措施合理性等进行评审；好，得 8（含）-10 分；较好，得 5（含）-8 分；一般，得 0（含）-5 分；
3
质量管理与措施
10
根据质量保证体系、质量控制计划、措施目标、根治质量通病、确保合格竣工的措施和手段、对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面未提出偏差等进行评审；好，得 8（含）-10 分；较好，得 5（含）-8 分；一般，得 0（含）-5 分；
54
4
工期进度及保证措施
10
根据总工期、重要节点是否合理，施工进度网络图完整性，管理措施针对性等进行评审；好，得 8（含）-10 分；较好，得 5（含）-8 分；一般，得 0（含）-5 分；
5
施工组织管理
15
根据组织机构是否健全、人员配置是否合理等进行评审；好，得 12（含）-15 分；较好，得 8（含）-12 分；一般，得 0（含）-8 分；
（五）
技术培训及服务
5
根据技术培训及服务范围、计划等进行评审；好，得 3（含）-5 分；较好，得 1（含）-3 分；一般，得 0（含）-1 分；
合计
100
2.2.2（3）报价评分标准
报价评分标准表
序号
评分因素
评分标准
1
投标报价审核
是否按招标文件规定进行报价
2 评标价格计算
1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。
2．投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。
2.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
经修正后的投标报价为评标价格 P。
3.投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。
3
评标基准价（K）计
算方法
评标基准价（K）计算方法：
1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。
【基准价计算公
式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；
（n≤3）
】
2. 若有效评标价为 4-6 家时，设置投标最高限价的
55
则去掉最低有效评标价、未设置投标最高限价的则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；
（4≤n≤6）
】
3. 若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。
【基准价计算
公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】
4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。
4
报价评分计算
（100 分）
报价分计算办法：
（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）
；
（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；
（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；
（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；
（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；
（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
56
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文
件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值权重构成与评分标准
2.2.1 分值权重构成
（1）商务部分：见评标办法前附表；
（2）技术部分：见评标办法前附表；
（3）报价部分：见评标办法前附表。
2.2.2 评分标准
（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；
（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；
（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证
明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标
文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
57
3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报
价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点
有明显错误的除外。
（3）投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。
3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款规定的方法进行价格折算，计算出经评审
后的评标价格。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算
出综合评估得分。
（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分
A；
（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分
B；
（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分
C；
A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术
评标专家对投标人技术评分的算术平均值。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报
价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含
义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实
质性内容，并构成投标文件的组成部分。
58
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投
标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会
按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单
59
第四章
合同条款及格式
第一节
通用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文
件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款、通用合同条款、技术标准和要求、已标价改造工程项目清单以及其他合同文件。
1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。
1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。中标通知书随附的澄清、说明、
补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。
1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。
1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。
1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以
及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。
1.1.1.7 四措两案：是指承包人在国家法律法规范围内，依据改造实际情况和发包人要求
制定的针对合同项目的施工组织设计文件的分解文件。包括“组织措施、技术措施、安全措施、施工方案、应急预案”，简称“四措两案”。
1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的
图纸文件。
1.1.1.9 已标价改造工程项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式
和要求填写并标明价格的改造工程项目清单。
1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
1.1.2 合同当事人和人员
1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。
1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。
1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人。
1.1.2.5 监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理的法人
或其他组织。属于国家强制监理的，监理人应当具有相应的监理资质。
60
1.1.2.6 总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管理的全
权负责人。
1.1.3 改造工程
1.1.3.1 改造工程：为维持或改善设备与系统的安全性、可靠性、可控性、经济性和环保
性
,使其能够处于安全运行状态,效率能够保持或接近最佳状态而进行的检查和改造工作，包括
设备、材料采购、现场施工、调试、试验、验收等内容。
1.1.3.2 备品配件：设备或工艺系统在改造过程中需要更换的各种部件、组件、零件、插
件、设备、阀门、管道、支吊架、保温材料、电缆、表计、填充油、填充气等。
1.1.3.3 施工场地（或称现场）：指用于合同改造工程施工的场所，以及在合同中指定作
为施工场地组成部分的其他场所。
1.1.4 日期
1.1.4.1 开工通知：指监理人按第 11.2 款通知承包人开工的函件。
1.1.4.2 开工日期：指监理人按第 11.2 款发出的开工通知中写明的开工日期。
1.1.4.3 工期：指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第 11.3 款、
第
11.4 款约定所作的变更。
1.1.4.4 竣工日期：指第 1.1.4.3 目约定工期届满时的日期。包括计划竣工日期和实际竣工
日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期以竣工验收单中写明的日期为准。
1.1.4.5 缺陷责任期：指履行第 17.1 款约定的缺陷责任的期限，具体期限由合同条款约
定。
1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次
日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天
24:00。
1.1.5 合同价格和费用
1.1.5.1 签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的，包括了暂列金额的合同总金
额。
1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作后，发
包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。
1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊
的其他费用，但不包括利润。
1.1.5.4 暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不
能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。
1.1.5.5 暂列金额：指发包人在改造工程项目清单中暂定并包括在合同价格中的一笔款
项，用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工器具、服务的采购，改造中可能发生的变更、合同约定调整因素出现时的合同价格调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用，报价中的暂列金额据实结算。
61
1.1.5.6 计日工：指合同履行过程中，承包人完成发包人提出的零星工作或需要采用计日
工计价的变更工作时，按合同中约定的单价计价的一种方式。
1.1.5.7 质量保证金（或称保留金）：指按第 17.1 款约定用于保证在缺陷责任期内履行缺
陷修复义务的金额。
1.1.6 报复役
报复役：机组经过整体试运行合格，并经现场全面检查，各项指标与状况正常后，向当地
电网公司报备用。
1.1.7 其他
书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内
容的形式。
1.2 语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.3 法律
适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地
方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。
1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件
的优先顺序如下：
（
1）合同协议书；
（
2）中标通知书；
（
3）投标函及投标函附录；
（
4）专用合同条款；
（
5）通用合同条款；
（
6）技术标准和要求；
（
7）已报价改造工程项目清单；
（
8）图纸；
（
9）其他合同文件。
1.5 合同协议书
承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约
定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。
62
1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 发包人提供的图纸
除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。
1.6.2 承包人提供的文件
按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括施工组织设计（“四措两案”）、网络进
度图等，承包人应按约定的数量和期限报送监理人。监理人应在专用合同条款约定的期限内批复。
1.7 联络
与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等
重要文件，均应采用书面形式。
按合同约定应当由监理人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申
请和报批等，监理人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后
7 天。
2. 发包人
2.1 遵守法律
发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的
任何责任。
2.2 发出开工通知
发包人应委托监理人按第
5.2 款的约定向承包人发出开工通知。
2.3 提供施工场地
发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线和地下设
施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。
2.4 协助承包人办理证件和批件
发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。
2.5 组织技术交底
发包人应根据合同进度计划，向承包人进行技术交底。
2.6 支付合同价款
发包人应按合同约定并根据工程进度和质量验收情况向承包人支付合同价款。
2.7 组织竣工验收
发包人应按合同约定及时组织竣工验收。
63
2.8 其他义务
发包人应履行合同约定的其他义务。
3. 监理人
如项目无监理人，监理人职责和权力由发包人行使。发包人有权根据项目需要随时指定或
更换监理人，且无需征得承包人同意。）
3.1 监理人的职责和权力
3.1.1 监理人受发包人委托，享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已得到发
包人的批准。监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中指明。未经发包人批准，监理人无权修改合同。
3.1.2 合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人文件的审查或批准，
对项目、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除。
3.2 总监理工程师
发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人。
3.3 监理人员
3.3.1 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工作。总监
理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。总监理工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通知发包人和承包人。
3.3.2 监理人员对承包人文件、改造工作等未在约定的或合理的期限内提出否定意见的，
视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作的权利，监理人的拒绝应当符合法律规定和合同约定。
3.3.3 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可在该指示发出的 24
小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在
24 小时内对该指示予以确认、更改
或撤销。
3.3.4 除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理工程师
作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。
3.4 监理人的指示
3.4.1 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应盖有监理人授权的
施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按第
3.3.1 项约定授权的监理人员签字。
3.4.2 承包人收到监理人按第 3.4.1 项作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按
第
8 条处理。
3.4.3 紧急情况下，为了保证施工人员的安全或避免工程受损，监理人员可以口头形式发
出指示，该指示与书面形式的指示具有同等法律效力，但必须在发出口头指示后
24 小时内补
发书面监理指示，补发的书面监理指示应与口头指示一致。承包人应在收到上述临时书面指示后
24 小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确认函后 24 小时内未予答复的，
64
该书面确认函应被视为监理人的正式指示。
3.4.4 除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第 3.3.1 项被授权的监理人员处
取得指示。
3.4.5 由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费用增加
和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。
3.5 商定或确定
3.5.1 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工程师应
与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研究后审慎确定。
3.5.2 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总监理工
程师的确定有异议的，构成争议，按照第
15 条的约定处理。在争议解决前，双方应暂按总监
理工程师的确定执行，按照第
16 条的约定对总监理工程师的确定作出修改的，按修改后的结
果执行。
4. 承包人
4.1 承包人的一般义务
4.1.1 办理法律、法规或发包人制度规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理结果书
面报送发包人留存。
4.1.2 按法律规定和合同约定的改造工程范围、内容、技术要求及质量、性能保证、进
度、安全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在保修期内承担保修和缺陷修复义务。
4.1.3 按法律规定和合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保项目实施及其人
员、材料、设备和设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。
4.1.4 按合同约定的工作内容和改造进度要求，编制施工组织设计（“四措两案”），并
对所有改造作业和方法的完备性和安全可靠性负责；
4.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政
管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；
4.1.6 按照第 7.3 款约定负责施工现场及其周边环境与生态的保护工作；
4.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因改造作
业造成的人身伤害和财产损失；
4.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同改造工程，且应及时支付其雇用人
员工资，并及时向分包人支付合同价款；
4.1.9 按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专用合同
条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；
4.1.10 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制
度。
65
4.1.11 承包人应履行的其他义务。
4.2 履约担保
4.2.1 承包人应保证其履约担保在发包人竣工验收合格前一直有效。发包人应在竣工验收
合格后
28 天内把履约担保退还给承包人。
4.2.2 如工程延期，承包人有义务继续提供履约担保。由于发包人原因导致延期的，继续
提供履约担保所需的费用由发包人承担；由于承包人原因导致延期的，继续提供履约担保所需费用由承包人承担。
4.3 承包人项目经理及人员
4.3.1 承包人项目经理
4.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应
按合同约定以及监理人按第
3.4 款作出的指示，负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出
的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。
4.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需
离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。
4.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 5 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人员
应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。
4.3.1.4 项目经理按合同约定组织改造工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，
在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、财产的安全，但应在
24 小时内向发包人代表提交书面报告。
4.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求
更换的理由。承包人应在接到更换通知后
2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改
进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的
3 天内进行更换，并将新任命的项
目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行第
4.3.1 项约定的职责。
4.3.2 承包人人员、农民工工资条款
4.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。改造过程中如有变动，承包人应
及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前
2 天书面通
知并取得发包人书面同意。
4.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。
4.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指
定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。
4.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场
的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。
66
4.3.2.5 承包人应与所雇用的劳动者签订劳动合同，切实加强用工管理。承包人应加强劳务
分包队伍的管理，对劳务分包队伍统一培训，执证上岗。
4.4 分包
承包人对本项目负有总包责任，包括分包和（或）采购的产品。发包人对分包和（或）采
购产品的任何建议、意见或确认等，均不视为对总包责任的减免。
4.4.1 分包的确定
4.4.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人不得进行分包。
4.4.1.2 按照合同约定进行分包的，承包人应确保分包人具有相应的资质和能力。
4.4.1.3 项目分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分包人就分包工程向发包
人承担连带责任。
4.4.1.4 除合同专用合同条款另有约定外，承包人应在分包合同签订后 2 天内向发包人提
交分包合同副本。
4.4.2 分包管理
承包人应向发包人提交分包人的主要改造工程管理人员表，并对分包人的改造人员进行实
名制管理，包括但不限于进出场管理、登记造册以及各种证照的办理。
4.4.3 分包合同价款
4.4.3.1 除本项第 4.4.3.2 目约定的情况或专用合同条款另有约定外，分包合同价款由承包
人与分包人结算，未经承包人同意，发包人不得向分包人支付分包工程价款；
4.4.3.2 生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的，发包人有权从应付承包
人工程款中扣除该部分款项。
4.4.4 分包合同权益的转让
分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的，发包人有权在缺陷责任期届
满前，要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人，承包人应当转让。除转让合同另有约定外，转让合同生效后，由分包人向发包人履行义务。
4.4.5 设备照管
4.4.5.1 除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移交施工现场之日起，承包人应
负责照管现场相关设备、设施等，直到项目完工交付发包人为止。
4.4.5.2 在承包人负责照管期间，无论何种原因造成相关设备、设施损坏的，均由承包人
负责修复、更换。由承包人原因造成相关设备、设施损坏、丢失，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。除承包人以外的原因造成设备、设施的损坏，承包人更换、修复产生的费用由双方协商。
4.5 合同价款应专款专用
发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同项目。
67
5. 培训和资料
5.1 培训
承包人应按照发包人要求，对发包人的人员进行工程操作和维修方面的培训。合同约定接
收之前进行培训的，应在第
16.4 款约定的竣工验收前完成培训。
5.2 竣工文件
5.2.1 承包人应编制并及时更新反映改造工程实施结果的竣工记录，如实记载竣工工程的
确切位置、尺寸和已实施工作的详细说明。竣工记录应保存在施工场地，并在竣工试验开始前，按照专用合同条款约定的形式和份数提交给监理人。
5.2.2 在颁发竣工验收文件之前，承包人应按照发包人要求的份数和形式向监理人提交相
应竣工图纸，并取得监理人对尺寸、参照系统及其他有关细节的认可。
5.2.3 在监理人收到上述文件前，不应认为改造工程已根据第 16.4 款约定完成验收。
5.3 操作和维修手册
5.3.1 在竣工试验开始前，承包人应向监理人提交暂行的操作和维修手册，该手册应足够
详细，以便发包人能够对生产设备进行操作、维修、拆卸、重新安装、调整及修理。
5.3.2 承包人应提交足够详细的最终操作和维修手册，以及在技术标准和要求中明确的相
关操作和维修手册。在监理人收到上述文件前，不应认为改造工程已根据第
16.4 款约定完成
验收。
5.4 承包人文件错误
承包人文件存在错误、遗漏、含混、矛盾、不充分之处或其他缺陷，无论承包人是否根据
本款获得了批准，承包人均应自费对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正。
6. 材料和设备
6.1 承包人提供的材料和设备
6.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人提供的材料和设备均由承包人负责采购、运输
和保管。承包人应对其采购的材料和设备负责。
6.1.2 承包人应按专用合同条款的约定，将各项材料和改造设备的供货人及品种、技术要
求、规格、数量和供货时间等报送监理人和发包人批准。承包人应负责提供的材料和改造设备的质量证明文件，并满足合同约定的质量标准。
6.1.3 对承包人提供的材料和设备，发包人组织相关单位进行检验和交货验收，查验材料
合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人及发包人指示，进行材料的抽样检验和设备的检验测试，检验和测试结果应提交监理人和发包人，所需费用由承包人承担。
6.2 发包人提供的材料和设备
除专用条款另有约定外，发包人不提供材料和设备。
68
6.3 专用于改造工程的材料和设备
6.3.1 运入施工场地的材料、设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，必须专
用于合同约定范围内的改造工程，未经监理人同意，承包人不得运出施工场地或挪作他用。
6.3.2 随同设备运入施工场地的备品备件、专用工器具与随机资料，应由承包人会同发包
人和监理人按供货人的装箱单清点后共同封存，未经发包人同意不得启用。承包人因合同工作需要使用上述物品时，应向发包人提出申请。
6.4 实施方法
承包人对材料的加工、设备的采购、制造、安装应当按照法律规定、合同约定以及行业习
惯来实施。
6.5 禁止使用不合格的材料和设备
6.5.1 发包人和监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或设备，并要求承包人立即进行
更换。发包人和监理人应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。
6.5.2 发包人和监理人发现承包人使用了不合格的材料和设备，应即时发出指示要求承包
人立即改正，并禁止在改造工程中继续使用不合格的材料和设备。
7. 施工设备和临时设施
7.1 承包人提供的施工设备和临时设施
7.1.1 承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进入施工场
地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的承包人设备的，应报监理人批准。
7.1.2 除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用。需要临时占
地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费用。
7.2 发包人提供的施工设备和临时设施
除专用条款另有约定外，发包人不提供施工设备或临时设施。
7.3 要求承包人增加或更换施工设备
承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量标准时，监理人有权要求承包
人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。
7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程
7.4.1 除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临时设施
应专用于合同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用。
7.4.2 经监理人同意，承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备。
69
8. 交通运输
8.1 道路通行权和场外设施
承包人应根据改造工程施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路的通行
权，以及取得为施工所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。发包人应协助承包人办理上述手续。
8.2 场内施工道路
8.2.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所需的临
时道路和交通设施，包括维修、养护和管理发包人提供的道路和交通设施，并承担相应费用。
8.2.2 除专用合同条款另有约定外，承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供发包人
和监理人为实现合同目的使用。
8.3 场外交通
8.3.1 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等由承包人承
担。
8.3.2 承包人应遵守有关交通法规，严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶，并服从交
通管理部门的检查和监督。
8.4 超大件和超重件的运输
由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请手续，发
包人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担，但专用合同条款另有约定除外。
8.5 道路和桥梁的损坏责任
因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏的全部费
用和可能引起的赔偿。
8.6 水路和航空运输
本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括河道、航
线、船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物；“车辆”一词的涵义包括船舶和飞机等。
9. 测量放线
9.1 施工测量
9.1.1 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置合格的人员、仪器、设
备和其他物品。
9.1.2 监理人可以指示承包人进行抽样复测，当复测中发现错误或出现超过合同约定的误
差时，承包人应按监理人指示进行修正或补测，并承担相应的复测费用。
70
9.2 基准资料错误的责任
发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确性和完整
性负责，对其提供上述基准资料错误导致承包人损失的，发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误。承包人应在设计或施工中对上述资料的准确性进行核实，发现存在明显错误或疏忽的，应及时通知监理人。
10 安全文明施工与环境保护
10.1 安全文明施工
10.1.1 安全施工要求
10.1.1.1 合同履行期间，合同当事人均应当遵守国家和项目所在地有关安全生产的要求，
合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中明确改造项目安全生产标准化达标目标及相应事项。承包人有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业、冒险作业的任何指示。
10.1.1.2 因安全生产需要暂停施工的，按照第 11.6.1 项【暂停施工】的约定执行。
10.1.2 安全生产保证措施
承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“四措两案”，并按安
全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实编制改造工程安全生产的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。
10.1.3 特别安全生产事项
10.1.3.1 承包人应按照法律及发包人相关规定进行施工，开工前做好安全技术交底工作，
施工过程中做好各项安全防护措施。承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书。
10.1.3.2 承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密闭空间、易燃易爆地段以及临街交
通要道等附近施工时，施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施，经发包人认可后实施。
10.1.3.3 在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀性物品
施工时，承包人应在施工前以书面通知发包人和监理人，并报送相应的安全防护措施，经发包人认可后实施。
10.1.3.4 承包人进行起重、有限空间、高空等高风险作业时，施工开始前应办理相关手
续。
10.1.4 治安保卫
10.1.4.1 承包人应指定专人统一管理施工场地及生活区在内的治安保卫，履行合同项目的
治安保卫职责。
10.1.4.2 除专用合同条款另有约定外，承包人制定应对突发治安事件的紧急预案。在施工
过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即向当地政府报告。发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量避免人员伤亡和财产损失。
71
10.1.5 文明施工
10.1.5.1 承包人在施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。施工所在
地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。合同当事人对文明施工有其他要求的，可以在专用合同条款中明确。
10.1.5.2 在改造工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的多余材料、垃圾和各
种临时设施等，并保持施工现场清洁整齐。经发包人书面同意，承包人可在发包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料、设备和临时设施等。
10.1.5.3 安全生产（措施）费包含在合同价款中，承包人对安全生产（措施）费应专款专
用，不得挪作他用，否则发包人有权责令其限期改正；逾期未改正的，可以责令其暂停施工，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
10.1.6 事故处理
施工过程中发生事故的，承包人应立即通知发包人。发包人和承包人应立即组织人员和设
备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。发包人和承包人应按《中国大唐集团公司生产安全事故报告与调查规程》的规定执行。
10.1.7 安全生产责任
10.1.7.1 发包人的安全责任
发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：
（
1）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失；
（
2）由于发包人原因对承包人、监理人造成的人员人身伤亡和财产损失；
（
3）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失。
10.1.7.2 承包人的安全责任
由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的承包人、发包人、监理人以及第三者人
员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。
10.2 职业健康
10.2.1 劳动保护
10.2.1.1 承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，保障劳动者的休息
时间，并支付合理的报酬和费用。承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等，承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等。
10.2.1.2 承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供劳动保护,并应按
国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。承包人雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗。
10.2.1.3 承包人应按法律规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权利。因
72
施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。
10.2.2 生活条件
承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应采取有效
措施预防传染病，保证施工人员的健康，并定期对施工现场、人员生活基地进行防疫和卫生的专业检查和处理。
10.3 环境保护
承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人应采取合
理措施保护施工现场环境。对施工作业过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体可行的防范措施。
承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引起纠纷而
导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
11. 工期
11.1 进度计划
11.1.1 承包人应按照专用合同条款约定的时间，向监理人提交进度计划。经监理人审批后
的进度计划具有合同约束力，承包人应当严格执行。实际进度与进度计划不符时，监理人应当指示承包人对进度计划进行修订，重新提交给监理人审批。提交的进度计划表应符合发包人要求，其中必须包括（但不限于）：
（
1）承包人拟进行项目的工序和时间表；
（
2）承包人在施工现场进行各项工作所需的作业人员和管理人员的预计数量；
（
3）承包人拟进行改造项目的网络进度图。
11.1.2 监理人对进度计划的认可不免除承包人于合同项下的任何责任。
11.1.3 在未经监理人同意前，承包人不得对已经发包人认可的进度计划作任何实质性的更
改。
11.1.4 承包人必须严格遵守经监理人认可的项目节点进度计划。
11.2 改造工程实施
11.2.1 监理人应在开工日期 7 天前向承包人发出开工通知。承包人应在第 1.1.4.3 目约定
的期限内完成合同工程。实际竣工日期在接收证书中写明。
11.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应
共同商议延期后相关事宜。但承包人必须尽一切努力去缩小该延迟所造成的后果。
11.2.3 由于承包人原因导致的赶工，所产生的一切相关费用由承包人自行承担。
11.3 发包人引起的工期延误
在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发包人延长
73
工期和（或）增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照第
11.1 款的约定
执行。
（
1）增加合同工作内容；
（
2）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；
（
3）发包人迟延提供材料、设备或变更作业地点；
（
4）因发包人原因导致的暂停作业；
（
5）提供图纸延误；
（
6）未按合同约定及时支付预付款、进度款；
（
7）发包人造成工期延误的其他原因。
11.4 异常恶劣的气候条件
由于出现专用合同条款约定的异常恶劣气候导致工期延误的，承包人有权要求发包人延长
工期。
11.5 承包人引起的工期延误
由于承包人原因造成工期延误，承包人应按照专用合同条款中约定的逾期竣工违约金计算
方法和最高限额，支付逾期竣工违约金。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。
11.6 暂停和终止
11.6.1 暂停施工
11.6.1.1 发包人原因引起的暂停施工
因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指示。情况
紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第
11.6.1.4 目【紧急情况下的暂停施工】执
行。
因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，并支
付承包人合理的利润。
11.6.1.2 承包人原因引起的暂停施工
因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工期，且承
包人在收到监理人复工指示后
24 小时内仍未复工的，视为第 20.2.1 项【承包人违约的情形】
第（
8）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。
11.6.1.3 指示暂停施工
监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂停施工的指示，承包人应按
监理人指示暂停施工。
11.6.1.4 紧急情况下的暂停施工
74
因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停施工，并
及时通知监理人。监理人应在接到通知后
24 小时内发出指示，逾期未发出指示，视为同意承
包人暂停施工。监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的答复有异议，按照第
22 条【争议的解决】约定处理。
11.6.1.5 暂停施工后的复工
暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在施工复工前，
监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定施工复工条件。当施工具备复工条件时，监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包人应按照复工通知要求复工。
承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期；因发包
人原因无法按时复工的，按照第
11.3 款【发包人引起的工期延误】约定办理。
11.6.1.6 暂停施工期间的工程照管
暂停施工期间，承包人应负责妥善照管并提供安全保障，由此增加的费用由责任方承担。
11.6.1.7 暂停施工的措施
暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保改造工程质量及安全，防止因暂
停施工扩大损失。
11.6.2 合同的终止
11.6.2.1 因承包人的过错而导致合同终止
（
1）如果承包人未能履行本合同的义务且对合同的履行有实质性的和负面的影响造成的
过错，发包人可在不影响对违反合同所作的任何其它补救措施的条件下，以书面通知承包人违约。
（
2）当达不到合同约定的最低性能保证值时，发包人有权终止部分或合同的全部。
11.6.2.2 因破产而导致合同终止
如果承包人进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形，或其他无力偿还
债务，发包人可在任何时候用书面通知承包人终止合同而不对承包人进行任何补偿。但上述合同的终止并不损害或影响发包人采取行动或补救措施的任何权力。
11.6.2.3 因发包人的以下过错导致合同终止
发包人未按合同在从应付款的最后日期起
90 天，仍未向承包人付款，并且没有承包人可
以接受的合理理由；或发包人破产；或从发出暂停通知起，项目持续暂停时间超过
1 年，承包
人可终止合同。
12. 改造工程质量
12.1 改造工程质量要求
12.1.1 改造质量标准必须符合现行相关质量验收规范和标准的要求。有关设备、施工质量
的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。
75
12.1.2 因承包人原因造成设备、施工质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人
返工直至质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。
12.2 监理人的质量检查
监理人有权对施工的所有部位及其改造工艺、材料和工程设备进行检查和检验。监理人的
检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任。
12.3 不合格项的处理
因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同
要求的质量标准，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。
12.4 质量争议检测
合同当事人对施工质量有争议的，由双方协商确定的施工质量检测机构鉴定，由此产生的
费用及因此造成的损失，由责任方承担。
合同当事人均有责任的，由双方根据其责任分别承担。合同当事人无法达成一致的，按照
第
3.5 款【商定或确定】执行。
13. 试验和检验
13.1 材料、设备和工程的试验和检验
13.1.1 本款适用于竣工试验之前的试验和检验。
13.1.2 承包人应按合同约定进行材料、设备和工程的试验和检验，并为监理人对上述材
料、设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。
13.1.3 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，除监理人另有指示外，承包人可自行
试验和检验，并应立即将试验和检验结果报送监理人，监理人应签字确认。
13.1.4 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的，或为查清承包人试验和检验成果的可
靠性要求承包人重新试验和检验的，可按合同约定由监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明该项材料、设备或工程的质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、设备和工程符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误。
13.2 现场材料试验
13.2.1 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试验场
所、试验人员、试验设备器材以及其他必要的试验条件。
13.2.2 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所、试验设备器材以及其他试验条件，进
行以工程质量检查为目的的复核性材料试验，承包人应予以协助。
76
13.3 现场工艺试验
承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，监理人认
为必要时，应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人批准。
14. 变更
14.1 变更的范围
除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变
更：
（
1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；
（
2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；
（
3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；
（
4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；
（
5）改变工程的时间安排或实施顺序。
14.2 变更权
在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第
14.3 款（变更程序）向承包人作出变
更指示，承包人应遵照执行。
14.3 变更程序
承包人应在收到变更指示
7 天内，向监理人提交变更报价书。监理人应审查，并在收到承
包人变更报价书后
7 天内，与发包人和承包人共同商定此估价。在未达成协议的情况下，监理
人应确定该估价。
14.4 变更估价
除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理：
（
1）已标价改造工程项目清单中有适用于变更工作的项目的，采用该项目的价格；
（
2）已标价改造工程项目清单中无适用于变更工作的项目，但有类似项目的，可在合理
范围内参照类似项目，由监理人按第
3.5 款（商定或确定）变更工作的价格；
（
3）已标价改造工程项目清单中无相同及类似报价的，按照合理成本加利润的原则，由
合同当事人协商后在变更通知单（或委托单）中明确变更的内容及计量、计价原则和方法。
14.5 暂列金额
暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。
14.6 计日工
14.6.1 发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作。其
价款按列入已标价改造工程项目清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。
77
14.6.2 采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付，承包人应在该项变更
的实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批：
（
l）工作名称、内容和数量；
（
2）投入该工作所有人员的姓名、工种、级别和耗用工时；
（
3）投入该工作的材料类别和数量；
（
4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；
（
5）监理人要求提交的其他资料和凭证。
14.6.3 计日工由承包人汇总后，按第 15.3 款（工程进度付款）列入进度付款申请单，由
监理人复核并经发包人同意后列入进度付款。
14.7 暂估价
暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条款中约
定。
14.7.1 依法必须招标的暂估价项目
对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第
1 种方式确定。合同当事人也可以在专用合
同条款中选择其他招标方式。
第
1 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目的确认和
批准按照以下约定执行：
（
1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前 14 天将招标方案通过监理人报送
发包人审查，发包人应当在收到承包人报送的招标方案后
7 天内批准或提出修改意见。承包人
应当按照经过发包人批准的招标方案开展招标工作；
（
2）承包人应当根据施工进度计划，提前 14 天将招标文件通过监理人报送发包人审批，
发包人应当在收到承包人报送的相关文件后
7 天内完成审批或提出修改意见；发包人有权确定
招标控制价并按照法律规定参加评标；
（
3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前 7 天将确定的中标候选供
应商或中标候选分包人的资料报送发包人，发包人应在收到资料后
3 天内与承包人共同确定中
标人；承包人应当在签订合同后
7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。
第
2 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定暂估价供
应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前
14 天通知发包人，并提交
暂估价招标方案和工作分工。发包人应在收到后
7 天内确认。确定中标人后，由发包人、承包
人与中标人共同签订暂估价合同。
14.7.2 不属于依法必须招标的暂估价项目
除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第
1 种方
式确定：
第
1 种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和批准：
78
（
1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包合同前 28 天向监
理人提出书面申请。监理人应当在收到申请后
3 天内报送发包人，发包人应当在收到申请后
14 天内给予批准或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见的，视为该书面申请已获得同意；
（
2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量或合同要求的，发包人
可以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商、分包人
;
（
3）承包人应当在签订暂估价合同后 7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留存。
第
2 种方式：承包人按照第 14.7.1 项【依法必须招标的暂估价项目】约定的第 1 种方式
确定暂估价项目。
第
3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目
承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包人协商一致后，可由承包人
自行实施暂估价项目，合同当事人可以在专用合同条款约定具体事项。
14.7.3 因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的
工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。
15. 支付
15.1 付款方式
具体付款方式在专用合同条款中约定。
15.2 预付款
预付款用于承包人为合同工程施工购置设备材料，施工设备、修建临时设施以及组织施工
队伍进场等。预付款的额度、预付办法在专用合同条款中约定。预付款必须专用于合同工程。
15.3 工程进度付款
承包人应按专用条款约定的每个付款周期末，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的
份数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件。除专用合同条款另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：
（
1）根据第 15 条应增加和扣减的变更金额；
（
2）根据第 21 条应增加和扣减的索赔金额；
（
3）根据第 15.4 款应扣减的质量保证金；
（
4）根据合同应增加和扣减的其他金额。
监理人应在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的
7 天内完成核查，
并向承包人出具经发包人签认的付款证书。发包人应在监理人收到进度付款申请单的
28 天内
将进度应付款支付给承包人。涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款的约定执行。
79
15.4 质量保证金
从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质量保证
金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。
在专用合同条款约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人剩余的质
量保证金金额，发包人应在
50 天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包人是否完成缺陷
责任，并将无异议的剩余质量保证金返还承包人。
15.5 竣工结算
15.5.1 除专用合同条款另有约定外，竣工结算价格不因物价波动和法律变化而调整。
15.5.2 竣工验收合格证明文件颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限向监理
人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。监理人应当在收到竣工结算申请单的
7 天内完
成核查、准备竣工付款证明文件并送发包人审核，发包人应在收到后
21 天内提出具体意见或
签认竣工付款证明文件，并在发包人签认竣工付款证明文件后的
50 天内将应付款支付给承包
人。发包人未在约定时间内审核并提出具体意见或者签认竣工付款证明文件的，视为同意承包人提出的竣工付款金额。
15.5.3 竣工付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合同条款
的约定执行。
16. 竣工试验和竣工验收
16.1 竣工试验
16.1.1 承包人按照第 13.12 款和第 13.1.3 款提交文件后，进行竣工试验。
16.1.2 承包人应提前 XX 天将可以开始进行竣工试验的日期通知监理人或发包人，监理人
或发包人应在该日期后
XX 天内，确定竣工试验具体时间。除专用合同条款中另有约定外，竣
工试验应按下述顺序进行：
（
1）单体试验，承包人对单体设备按合同约定进行适当的检查和功能性试验，保证每一
项设备都满足合同要求，并能安全地进入下一阶段试验
;
（
2）系统试验，承包人应进行系统试验，保证工程或区段工程满足合同要求，在所有可
利用的操作条件下安全运行；
（
3）性能试验，当工程能安全运行时，承包人应通知监理人或发包人，可以进行其他竣
工试验，包括各种性能测试，以证明工程符合技术标准和要求中列明的性能保证指标。
16.1.3 承包人应按合同约定进行工程及设备试运行。试运行所需人员、设备、材料、燃
料、电力、消耗品、工具等必要的条件以及试运行费用等由专用合同条款规定。
16.1.4 某项竣工试验未能通过的，承包人应按照监理人的指示限期改正，并承担合同约定
的相应责任。
16.2 竣工验收的含义
竣工验收是指承包人完成了全部合同工作后，发包人按合同要求进行的验收。
80
16.3 竣工验收申请报告
当工程具备竣工条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告。
16.4 竣工和验收
监理人审查后认为具备竣工验收条件的，提请发包人进行工程验收。发包人经过验收后同
意接收的，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工验收合格证明文件。
除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以合同当事人和监理人在
竣工验收合格证明文件中签字的日期为准。
16.5 竣工清场
除合同另有约定外，竣工验收合格证明文件颁发后，承包人应对施工场地进行清理，直至
监理人检验合格为止。竣工清场费用由承包人承担。
17. 缺陷责任与保修责任
17.1 缺陷责任期
17.1.1 缺陷责任期
缺陷责任期从机组投复役之日起计算，缺陷责任期的期限为
12 个月。
17.1.2 缺陷责任期的延长
上述的缺陷责任期满之前，已经存在但不能立即处理的因承包人的原因造成的缺陷，发包
人有权根据缺陷情况适当延长缺陷责任期，延长期限最长不超过
12 个月。
17.1.3 承包人一旦收到发包人的缺陷处理书面通知，即应有责任履行缺陷消除义务。
17.2 保修责任
17.2.1 保修期 12 个月，自机组报复役之日起计算。
17.2.2 除专用条款另有约定外，自机组报复役之日后 180 天内出现因改造质量原因引起
的非计划停运，扣除全部质量保证金。
17.2.3 保修期内若发生施工质量问题，承包人应在接到发包人通知后 24 小时内派人无偿
修复，发包人将视问题的严重程度酌情扣减质量保证金。承包人未按发包人要求处理的，发包人可自行委托他人进行处理，相关费用由承包人承担，发包人可直接从质量保证金中扣留，质量保证金不足已支付的部分承包人应在收到发包人付款通知后
10 日内支付给发包人。给发包
人造成损失的承包人应承担赔偿责任。
17.2.4 质量保证金的退还
缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人可向发包人申请返还质
量保证金。
发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，应于
14 天内会同承包人按照合同约定的内
容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将质量保证金返还给承包人。
发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按本合同第
22
81
条【争议的解决】的约定处理。
18. 保险
18.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全
过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入施工场地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。
18.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作
为合同付款的依据之一。
19. 不可抗力
19.1 不可抗力的确认
19.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不
能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。
19.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的
证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第
22 条【争议的解决】的约定处理。
19.2 不可抗力的通知
19.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合
同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。
19.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人提交中
间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后
28 天内提交最终报
告及有关资料。
19.3 不可抗力后果的承担
19.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承
担。不可抗力发生前已完成的工程应当按照合同约定进行计量支付。
19.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同
当事人按以下原则承担：
（
1）永久工程、已运至现场的设备、材料的损坏，以及因改造设备、设施损坏造成的第
三方人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（
2）承包人工器具的损坏由承包人承担；
（
3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
（
4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的，应当
顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；
（
5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用由发
包人承担；
82
（
6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人
没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
19.4 因不可抗力解除合同
因不可抗力导致合同无法履行连续超过
84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有
权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：
（
1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（
2）承包人为项目订购的并已交付给发包人，或承包人有责任接受交付的材料和其他物
品的价款；
（
3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除合同而
产生的损失；
（
4）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；
（
5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（
6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（
7）双方商定或确定的其他款项。
除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后
50 天内完
成上述款项的支付。
20. 违约
20.1 发包人违约
20.1.1 发包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：
（
1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；
（
2）发包人违反第 14.1 款【变更的范围】第（2）项约定，自行实施被取消的工作或转
由他人实施的；
（
3）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；
（
4）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的；
（
5）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（
6）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。
发包人发生除本项第（
5）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包
人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后
3 天内仍不纠正违约行为的，承包人
有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。
83
20.1.2 发包人违约的责任
发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人合理的利
润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。
20.1.3 因发包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，承包人按第
20.1.1 项【发包人违约的情形】约定暂停施工满
28 天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第 20.1.1 项【发包人违约的情形】第（
5）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的
费用，并支付承包人合理的利润。
20.1.4 因发包人违约解除合同后的付款
承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后
28 天内支付下列款项，并解除
履约担保：
（
1）合同解除前所完成工作的价款；
（
2）承包人为工程施工订购并已付款的设备、材料和其他物品的价款；
（
3）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；
（
4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；
（
5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；
（
6）按照合同约定应退还的质量保证金；
（
7）因解除合同给承包人造成的损失。
合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第
22 条【争议的解决】的约定处
理。
承包人应妥善做好已完项目和与项目有关的已购设备材料的保护和移交工作，并将施工设
备和人员撤出施工现场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。
20.2 承包人违约
20.2.1 承包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：
（
1）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；
（
2）承包人违反合同约定采购和使用不合格的设备、材料和工器具等的；
（
3）因承包人原因导致施工质量不符合合同要求的；
（
4）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的设备、材料和工器具等撤离施
工现场的；
（
5）承包人未能按进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的；
（
6）因承包人违反合同约定造成暂停施工的；
84
（
7）承包人在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对缺陷进行修复，或拒绝按发包
人要求进行修复的；
（
8）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（
9）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；
（
10）由于承包人原因，产生安全事故及环境保护事故的；承包人在本项目或其它项目中
因发生较大安全生产事故、环境保护事故被行政处罚、列入失信名单等。
（
11）承包人未能按照合同约定履行其他义务的。
承包人发生除本项第（
8）目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承包人发出整改通
知，要求其在指定的期限内改正。
20.2.2 承包人违约的责任
20.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。增加的费用除应
包括由于上述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。
20.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导致
发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。
20.2.2.3 承包人发生第 20.2.1（8）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在专用
条款中约定。
20.2.3 因承包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，出现第
20.2.1 项【承包人违约的情形】第（8）目约定的违
约情况时，或监理人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成施工的需要，发包人有权使用承包人在现场的设备、材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。
20.2.4 因承包人违约解除合同后的处理
因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后，
50 天内完成估价、付款
和清算，并按以下约定执行：
（
1）合同解除后，按第 3.5 款【商定或确定】承包人实际完成工作对应的合同价款，以
及承包人已提供的材料、临时设施等的价值；
（
2）合同解除后，承包人应支付的违约金；
（
3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；
（
4）合同解除后，承包人应按照发包人要求和监理人的指示完成现场的清理和撤离；
（
5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款
项。
85
因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。
发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第
22 条【争议解决】
的约定处理。
20.3 第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约
责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
21. 索赔
21.1 承包人索赔的提出
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程序向发包
人提出索赔：
（
l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向监理人递交索赔通知书。索
赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
（
2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向监理人递
交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料；
（
3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款和（或）延长工期的
权利。
21.2 承包人索赔处理程序
（
1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应按第 3.5 款商定或确定追加的付款和
（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的
14 天内，将
索赔处理结果答复承包人。
（
2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔
付。承包人不接受索赔处理结果的，按第
17 条的约定执行。
21.3 承包人提出索赔的期限
承包人按第
16.5 款的约定接受了竣工付款证明文件后，应被认为已无权再提出在竣工验
收合格证明文件颁发前所发生的任何索赔。
21.4 发包人索赔的提出
根据合同约定，发包人认为有权扣减付款和（或）延长缺陷责任期的，应按以下程序向承
包人提出索赔：
（
l）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索
赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额和（或）延长缺陷责任期，并附必要的记录和证明材料；
（
2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递
交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额和延长缺陷责任期，并附必要的记录和
86
证明材料。
21.5 发包人索赔处理程序
（
1）发包人按第 3.5 款（商定或确定）发包人从承包人处得到赔付的金额和（或）缺陷
责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受。
（
2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第
22 条的约定执行。
22. 争议的解决
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决
不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：
（
l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（
2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
87
第二节
专用合同条款
一、词语定义及合同文件
1.词语涵义
下列词语除专用条款另有约定外，应具有本条所赋予的定义：
1.1 通用条款：是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立，通用于建
设工程施工的条款。
1.2 专用条款：是甲方与乙方根据法律、行政法规规定，结合具体工程实际，经协
商达成一致意见的条款，是对通用条款的具体化、补充或修改。
1.3 甲方：指在协议书中约定，具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事
人以及取得该当事人资格的合法继承人。
1.4 乙方：指在协议书中约定，被乙方接受的具有工程施工投标主体资格的当事人
以及取得该当事人资格的合法继承人。
1.5 项目经理：指乙方在专用条款中指定的负责施工管理和合同履行的代表。
1.6 设计单位：指甲方委托的负责本工程设计并取得相应工程设计资质等级证书的
单位。
1.7 监理单位：指甲方委托的负责本工程监理并取得相应工程监理资质等级证书的
单位。
1.8 工程师：指本工程监理单位委派的总监理工程师或甲方指定的履行本合同的代
表，其具体身份和职权由甲方乙方在专用条款中约定。
1.9 工程造价管理部门：指国务院各有关部门、县级以上人民政府建设行政主管部
门或其委托的工程造价管理机构。
1.10 工程：指甲方乙方在协议书中约定的承包范围内的工程。
1.11 合同价款：指甲方乙方在协议书中约定，甲方用以支付乙方按照合同约定完
成承包范围内全部工程并承担质量保修责任的款项。
88
1.12 追加合同价款：指在合同履行过程中发生需要增加合同价款的情况，经甲方
确认后按计算合同价款的方法增加的合同价款。
1.13 费用：指不包括在合同价款之内的应当由甲方或乙方承担的经济支出。
1.14 工期：指专用条款约定的合同工期。
1.15 开工日期：指甲方乙方在协议书约定，乙方开始施工的绝对或相对的日期。
1.16 竣工日期：指甲方乙方在协议书中约定，乙方完成施工的绝对或相对的日
期。
1.17 图纸：指由甲方提供或由乙方提供并经甲方批准，满足乙方施工需要的所有
图纸（包括配套说明和有关资料）。
1.18 施工场地：指由甲方提供的用于工程施工的场所以及甲方在图纸中具体指定
的供施工使用的任何其他场所。
1.19 书面形式：指合同书、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据
交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
1.20 违约责任：指合同一方不履行合同义务或履行合同义务不符合约定所应承担
的责任。
1.21 索赔：指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由对方承担责任
的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。
1.22 不可抗力：指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。
1.23 小时或天：本合同中规定按小时计算时间的，从事件有效开始时计算（不扣
除休息时间）；规定按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。时限的最
后一天是休息日或其他法定节假日的，以节假日次日为时限的最后一天，但竣工日期
除外。时限的最后一天的截止时间为当日
24 时。
2.合同文件及解释顺序
合同文件组成及解释顺序：
（1）本合同协议书；
89
（2）本合同专用条款；
（3）本合同通用条款
（4）报价单；
（5）廉洁合同；
（6）技术协议；
（7）安全协议。
3.语言文字和适用法律、标准及规范
3.1 本合同使用汉语。
3.2 适用法律和法规
需要明示的法律、行政法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国民
法典》合同编、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》。
《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程质量管理条例》、财政部建设部财建
［
2004］369 号文等国家、地方、行业的各类现行法律法规以及指导性文件。
3.3 适用标准、规范
适用标准、规范的名称：招标文件中规定的标准规范，甲方关于工程相关的技术
要求，质量标准合格。
甲方提供标准规范的时间：开工前三日
国内没有相应标准、规范时的约定：按大唐长热吉林热力有限公司公司技术规
范。
4.图纸
4.1 甲方向乙方提供图纸日期和套数：无
甲方对图纸的保密要求：按保密协议约定执行。
使用国外图纸的要求及费用承担：不采用。
二、双方一般权利和义务
90
5.工程师
甲方派驻的工程师
姓名：
职务：
职权：代表甲方全权行使施工管理中甲方的职责和权力。
6.乙方项目代表
姓名：
职务：项目经理（项目负责人）
7.甲方工作
7.1 甲方应按约定的时间和要求完成以下工作：
（
1）施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：开工前
（
2）将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：乙
方承担
（
3）施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：乙方承担
（
4）工程地质和地下管线资料的提供时间：乙方承担
（
5）办理的施工所需证件、批件的名称和完成时间：乙方承担
（
6）水准点与坐标控制点交验要求：乙方承担
（
7）图纸会审和设计交底时间：开工前
（
8）协调处理施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建
筑）、树木绿化、古树名木的保护工作：乙方承担
（
9）双方约定甲方应做的其它工作：无
8.乙方工作
8.1 乙方应按约定时间和要求，完成以下工作：
（
1）需由设计资质等级和业务范围允许的乙方完成的设计文件，提交时间：开工
之前。
91
（
2）应提供计划、报表的名称及完成时间：开工之前。
（
3）承担施工安全保卫工作及非夜间施工照明的责任和要求：乙方承担
（
4）向甲方提供的办公和生活房屋及设施的要求：无
（
5）需乙方办理的有关施工场地交通、环卫和施工噪音管理等手续：乙方承担
（
6）已完工程成品保护的特殊要求及费用承担：乙方承担
（
7）施工场地周围地下管线和邻近建筑物、构筑物（含文物保护建筑）、树木绿
化、古树名木的保护要求及费用承担：乙方承担
（
8）施工场地清洁卫生的要求：按中国大唐集团有限公司企业标准《火电检修现
场标准化作业规范》执行。
（
9）双方约定乙方应做的其它工作：无
三、施工组织设计和工期及人员安排
9.进度计划
9.1 乙方提供施工组织设计（施工方案）和进度计划的时间：开工前
9.2 群体工程中有关进度计划的要求：无
10.工期延误
10.1 双方约定工期顺延的其它情况：无
四、质量与验收
11.隐蔽工程和中间验收
11.1 双方约定中间验收部位：管网焊口、设备安装、设备保温、基础土方开挖与
回填、基础混凝土和钢筋模板、主体结构、砌筑构造。
12.工程试运
12.1 试运费用的承担：乙方承担
五、安全施工
92
乙方的现场施工管理必须严格按照中国大唐集团有限公司相关安全规范执行。
六、合同价款与支付
13.合同价款及调整
13.1 本合同价款采用固定综合单价方式确定。
本合同含税价格为人民币 xx 元，（大写：xx 元整），不含税价格为人民币 xx
元，（大写：xx 元整）。
增值税专用发票税率为
9%。价款包含为完成本工程项目所需的所有费用，结算过
程中若出现没有综合单价的项目视为已全部包含在已有清单综合单价内，不在另行结
算，包括为完成本标段工程施工准备、施工、调试、试运、竣工和缺陷责任处理而发
生的由乙方承担的直接费、间接费、其他费用、利润、税金以及施工中可能遇到的被
索要赔偿等费用、本合同要求由乙方承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。
（不因人工、材料、机械、政策性费率变化及现场条件，施工中不可预见的障碍等因
素进行调整，施工中不可预见的各种风险均由乙方承担约定风险范围内合同价款不再
调整），本合同价款风险费用包括但不限于以下内容：
（
1）除合同另有约定外，合同价格在合同实施期间原则上不因物价波动而调整。
（
2）一般自然灾害造成乙方所属财产及人员的损失费用和预防一般自然灾害所采
取的措施费用。
（
3）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量检验、
机械维修、天气影响、图纸或设备、材料迟供或暂时脱供等任何因素可能造成的窝
工、停工、待工费用。
（
4）合同价包括乙方在服务管理过程中的职工工资总额及规定的各项计提费、加
班费、福利费、工会经费、教育经费、养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、劳
保费、一般性工器具、消耗性材料、周转材料、劳动保护用品、安全防护用品、生活
用房住宿费、通讯费、无形资产摊销、利润、税金、安全措施费、风险包干费、施工
中可能遇到的被索要赔偿等费用在内的所有费用。
（
a）甲方要求贯彻文明样板工地、工程策划所增加的费用；配合达标投产、工程
创优、竣工验收工作的费用。
93
（
b）施工期间，在现场配合试运行发生的费用及本工程中其他标段乙方进行施工
作业的配合费用。
（
c）建筑安装工程完成至移交给甲方期间发生的成品保护设施、看管等费用、责
任区域内乙方各自的保卫费用。
（
d）满足本招标文件“工程规范、技术条件”中要求的检测标准所发生的费用。
（
e）一般自然灾害造成乙方所属财产及人员的损失费用和预防一般自然灾害所采
取的措施费用。
（
f）按合同条件规定的乙方应投保的各类保险费用。
（
g）根据需要配合工程造价审计、竣工决算审计、后评价和安全标准化达标等的
费用。
（
h）承包范围内所有调试试车费用。
（
i）施工及生活用水和用电费用、施工及生活垃圾处理费用。
（
j）与当地相关部门或人员的协调费用；
（
k）施工过程中的障碍物清理费用；
（
l）临时租地及相关补偿费用；
（
m）施工场地清理费用。
（
n）竣工验收费用。
（
o）有经验的投标商可预见的其他费用。
（
p）满足工程进度需要，所发生的赶工费用。
13.2 双方约定合同价款的其它调整因素：无
14.工程预付款无
15.工程量确认
15.1 乙方向工程师提交已完工程量报告的时间：工程竣工。
16.工程款支付
94
16．1 发票开具：乙方开具符合国家规定的增值税专用发票。
16.2 双方约定的工程款支付方式和时间：（此条不允许有偏差）
（
1）本项目 2026 年 9 月 30 日前完成部分工程建设，需经 2026-2027 采暖期试
运行后，工程无质量问题，
2027 年 6 月 30 日前完成项目整体竣工验收。验收合格
后，乙方须提交完整的工程验收、结算等全套资料，由第三方审计机构进行外部审
计，并以外审审定结果作为项目最终结算金额，经双方确认后，乙方开具发票，甲方
支付发票额
97%工程款，预留 3%工程款作为质保金。质保期为竣工验收合格之日
起，
2 个采暖期。质保期结束后，无质量问题，甲方一次性支付质保金。
（
2）合同执行中如国家税收政策调整，本合同按调整后新的税率执行，不含税金
额不变。
七、材料设备供应
17.甲方供应材料设备：详见工程量清单。
18.1 乙方采购材料设备的约定：需保证材料、设备符合设计要求、国家标准以及
招标文件的相关要求，对其所采购的材料，需提供产品合格证等证明，并对材料的质
量负责。
18.2 数量验收:属于件数验收的物资，应严格遵循“以单为主、以单核货、逐项对
照、件件过目”原则进行验收；属于重量验收的物资，应按规定使用相应的衡器称重
或理论计算方式进行验收。
18.3 质量验收:主要对物资的外观质量进行验收，包括是否存在霉变、锈蚀、渗
漏、变色、变形、破损等现象。对于需要另行抽样检测内在质量的物资，应在验收各
方的共同见证下进行取样，并送至有资质的检验机构进行检测。
18.4 资料验收:对乙方提供的技术图纸、产品说明书、产品合格证及质量证明等技
术资料等进行验收。
八、工程变更及签证的约定
无
九、竣工验收与结算
19.竣工验收
95
19.1 乙方提供竣工图的约定：符合甲方工程档案归档要求。
19.2 中间交工工程的范围和竣工时间：竣工后 30 日内完成竣工资料归档。
19.3 竣工验收合格后，15 日内按甲方要求将结算资料上报至甲方，否则每拖延 1
天考核
500 元，在工程款中扣除。
十、违约、索赔和争议
20.违约
20.1 本合同中关于甲方违约的具体责任如下：
本合同通用条款第
24 条约定甲方违约应承担的违约责任：
本合同通用条款第
26.4 款约定甲方违约应承担的违约责任：
本合同通用条款第
33.3 款约定甲方违约承担的违约责任：
双方约定的甲方其它违约责任：无
20.2 本合同中关于乙方违约的具体责任如下：
本合同通用条款第
14.2 款约定乙方违约应承担的违约责任：
工期每滞后一天，乙方需向甲方支付合同总价款 1%的违约金，由于工期滞后给甲
方造成的一切损失由乙方给予全额赔偿。工期滞后达到 10 天，即违约金金额达到合同
价款 10%，甲方有权随时解除合同，并且不承担任何责任，若乙方已完成部分接续施工
单位能够部分或全部继续使用无需再增加工程量，甲方按照乙方实际完成的工程量
（即可继续施工的部分）进行结算，结算时将乙方需支付甲方的 10%违约金扣除；若乙
方已完成部分接续施工单位无法继续使用，需全部拆除，则不再支付合同约定的全部
或部分价款，乙方不得持有任何异议。
本合同通用条款第
15.1 款约定乙方违约应承担的违约责任：
因乙方原因工程、设备质量达不到约定的质量标准，由乙方负责在 10 日内整改至
达到约定的质量标准并承担整改发生的一切费用并向甲方支付合同总价款 5%的违约
金。经整改后，乙方原因工程、设备质量达仍不到约定的质量标准，则甲方有权随时
解除合同并且不再支付合同约定的全部或部分价款。若乙方采购并使用不符合甲方要
96
求的材料及设备，施工不符合甲方要求，乙方须在 5 日内整改达到甲方要求，工期不
得顺延，若乙方达不到甲方整改要求，甲方有权随时解除合同，并且不再支付合同约
定的全部或部分价款。
双方约定的乙方其它违约责任：
本合同签订后，若乙方未能完全履行合同，工程量未能 100%竣工、未通过验收并
拒绝整改的，甲方将不予支付合同价款，同时甲方将乙方列为“不良乙方”。
在合同签订后 30 日内，合同内所有设备应全部到货并验收合格。在合同签订后
15 日内，乙方应具备开工条件。在合同执行中,由于乙方原因造成供货期延误或开工日
期延误，乙方承担违约责任，每延误一天，乙方赔偿甲方合同总价款 1%的违约金，延
期达到 10 天，即违约金金额达到合同价款 10%，甲方有权随时解除合同，并且不承担
任何责任。
乙方负责人员安全管理，如因防范措施不当或工作不力，导致甲方、乙方或第三
方发生经济、人身、名誉等损失的，均由乙方负责无条件全过程处理，做到全额赔
偿，并承担由此带来的一切后果。
如因乙方违约给甲方造成损失的，乙方除按照合同约定承担相应责任外，还应承
担甲方由此而支出的诉讼费、保全费、交通费、律师费、鉴定费、公证费、调查费等
其他维权支出。
甲方发现乙方提供的服务不符合甲方要求或标准，乙方应按甲方要求重新提供符
合标准的服务，如乙方不能提供符合标准的服务，甲方有权解除合同。
如果发生下列情况甲方有权单方终止本合同书：
乙方未经甲方同意而破坏甲方设备或物件。
未经甲方同意更换其它品牌的或质量不合格的产品，乙方应负责赔偿甲方因此遭
受的一切损失，甲方保留追究违约责任的权利。
21.争议
21.1 双方约定，在履行合同过程中产生争议时双方协商解决，协商不成双方一致
同意向长春市长春新区人民法院提起诉讼。
97
十一、其他
22.工程分包
不允许分包
23.不可抗力
23.1 双方关于不可抗力的约定：通用条款及国家、或地方有关部门列为不可抗力
事件，另如发生地震、火山爆发、火灾、雪崩、飓风、六级以上大风、雨、雪、洪、
流行病疫情、政府禁令等，以影响乙方施工及有关部门的认定为准。
24.保险
24.1 本工程双方约定投标内容如下：
（
1）甲方投保内容：甲方委托乙方办理保险事项。
（
2）乙方投保内容：人身意外保险或雇主责任险赔偿限额不得低于 100 万元（确
保生产安全人身事故在保险理赔条款适用范围内）。
25.担保
25.1 本工程双方约定担保事项如下：
（
1）甲方向乙方提供履约担保，担保方式为：无
（
2）乙方向甲方提供履约担保，担保方式为：无。
（
3）双方约定的其它担保事项：无
26.合同份数
26.1 双方约定合同副本份数：
合同共八份，正本双方各一份，副本甲方三份，乙方三份。
27.补充条款
27.1 本工程开工前必须签订安全协议。安全培训前进行前置安全管理的内容包
括：基本安全素养、身体条件、反应能力、理解记忆能力、合作沟通能力、特殊工种
98
实操能力进行评估，评估合格方可接受入厂安全教育，经教育培训考试合格后办理入
厂手续。
27.2 所有设备和材料进场，须甲方验收合格后，方可进场，擅自将设备和材料进
场，发生一次扣罚乙方
5000 元。
27.3 所有隐蔽工程须经甲方验收合格后方可进行后续施工，并留取影像资料，擅
自进行后续施工，发生一起扣罚乙方
5000 元。另在竣工结算时隐蔽工程必须提供清晰
充足的影像资料，不提供或提供不足的在结算时相应扣减其费用。
27.4 乙方在施工过程中，要严格按照采购文件所提供的技术规范进行施工，施工
过程中，路由发生改变的需要重新出具设计图纸，设计单位资质要求不低于市政行业
（热力工程）专业乙级资质。
27.5 如果此项工程需跨年度施工，价格不予调整。停工整改期间不予结算。
27.6 施工结束后，乙方必须提供标准竣工图、坐标、平面、高程、纵断面全套图
纸，并提供电子版一套（
CAD 格式）。纸版数量按市政府和甲方档案管理部门规定套
数提交。
27.7 乙方必须做好文明施工管理，保持良好的现场环境和施工秩序，达到市政施
工标准。
27.8 送达与通知，合同执行过程中如遇问题及处理决定，甲方应以书面形式通知
乙方或发送至合同约定邮箱，通知即视为送达。
27.9 乙方施工进度需满足甲方要求，如因乙方人员不足或施工组织不到位影响工
期进度，每次考核
5000 元，拒不整改，甲方有权解除合同。
合同附件：
附件：
1.报价单
2.廉洁合同
3.技术协议
4.安全协议
99
附件
1：报价清单（略）
附件
2：廉洁合同
廉洁合同
项目名称：
甲 方：
乙 方：
为规范采购工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方、乙方协商同意，双方将严格执行以
下条款。
一、甲方的权利和义务
（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲方的纪检人员
有权对双方在合同签订及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。
（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露商业秘密。
（三）甲方的工作人员在合同签订以及合同执行过程中，不得以任何形式向乙方索取贿赂、收
受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不
得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的
材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属
安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。
（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无法拒绝的要
在一个月内上交甲方的纪检部门或上级纪检部门。
（五）甲方的工作人员在签订合同及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。
二、乙方的权利和义务
（一）乙方的纪检人员有权对双方在合同签订及合同执行过程中的廉洁从业情况进行监督，并
积极配合甲方纪检人员就有关违纪问题进行调查取证。
100
（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执行。
（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解合同签订及合同执行过程中的商
业秘密。
（四）乙方的工作人员在合同签订及合同执行过程中，不得向甲方的工作人员行贿、提供回扣
或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方工作人员报销
任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品
等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作
人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为
甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧
嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。
（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48 小时内署名报告甲方的纪检人员
或有关领导。
三、违约责任
（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪对当事人进行严肃
处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。
（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪对当事人进行严肃
处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方及其代理机构有权退回其应答；对成交的乙方，甲
方及其代理机构有权撤销成交决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的 0.5—10%，直至终
止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。
四、合同的生效
（一）本合同在双方签字盖章后即生效。
（二）本合同一式两份，双方各执一份。
（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。
甲 方：
法定代表人（或授权代表）签字：
盖 章：
签字日期：
101
乙 方：
法定代表人（或授权代表）签字：
盖 章：
签字日期：
102
附件
3：技术协议书（参考技术要求）
附件
4：安全协议书
安 全 协 议 书
（xxx）
发包方：xxxx （以下简称甲方）
承包方：xxxx （以下简称乙方）
一、总则部分
1.乙方必须提供包括不限于以下资料
（1）营业执照（三证合一）。
（2）法人代表资质证书或法人授权委托书，其中应至少包括企业（法人）
基本信息、法定代表人信息及身份证复印件。
（3）从事起重机械施工等应具备安全生产许可证。
（4）施工简历和由企业所在地政府安全监管机构出具的近三年的安全施工
记录或三年无事故证明（加盖政府部门章）。
（5）工程负责人、工程技术人员、专职安全管理人员以及特种作业人员和
特种设备作业人员名单、资格证书复印件、主要人员通讯录。
（6）特种作业施工的或施工人员超过 30 人的，提供专职安全监督人员的
资格证书。
（7）起重机械施工等，应出具由质监局颁发的“特种设备作业人员证”。
（8）施工机械和工器具、特种工器具、安全防护设施、安全和职业健康防
护用具清册。涉及定期检验、试验的，必须提供由具有检验、试验资质部门出
具的合格的检验报告、合格证。
（9）由安监局颁发的特种作业人员《特种作业操作证》。特种作业人员是
指电工、焊工、登高架设等。
（10）质量、技术、环境保护等管理体系认证证书。
103
（11）全体人员名册以及身份证正反两面复印件，承包方安全培训证明，
劳动合同或劳动关系证明。
（12）县级或二级甲等以上医院出具的所有施工人员的体检证明原件（包
括心电图）及体检收费证明。
（13）为全体人员办理工伤保险或购买人身意外伤害险、安全生产责任险
的证明。
（14）分包方名单和安全、技术素质证明和资质资料（单独成册，备案资
料内容同主承包方）。
2.工程的安全目标
（1）杜绝人身重伤及以上事故。
（2）杜绝一般及以上设备事故。
（3）杜绝环保、舆情事件。
（4）杜绝职业卫生、信息安全和造成不良社会影响的各类事件。
3.工程安全管理的方针和原则
（1）甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标准规范，认
真执行中国大唐集团有限公司《安全生产工作规定》、《发承包工程及外来人
员安全管理规定》、《关于规范外来工作人员入厂前置安全管理工作的通知》
和大唐吉林发电有限公司热力事业部《安全生产工作奖惩实施细则》《发承包
工程及外来人员安全管理实施细则》等有关安全管理规定，落实好双方的安全
生产责任，共同做好现场的安全生产、文明生产、生态环境保护、职业健康等
工作。
（2）甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、
凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。
（3）甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理；乙方各级
人员要服从甲方的管理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主管部
门汇报安全工作执行落实情况。
104
（4）甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术支撑体系的
作用，加强反违章违规管理，对作业现场“三违”现象“零容忍”；乙方人员
出现违章违规情况时，甲方有权按照相关安全管理规定进行考核和处理。
（5）甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，签订责任书，落实各层级
责任，严格各现场安全管理。
（6）因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府部门
负责的，依据事故调查组的调查结论，应由乙方承担事故责任和事故费用的，
接受事故处理并承担由于事故给甲方造成的经济损失；由甲乙双方共同调查处
理的，共同协商成立事故调查组，依据事故调查组的调查结论，承担各自事故
责任和事故费用，造成甲方损失的，由乙方负责赔偿；经协商达不成一致意见
时，可申请第三方仲裁或当地人民法院判决。
（7）因乙方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事故事件，造
成经济损失的，乙方须承担全部责任，负责赔偿甲方损失。
（8）按照《大唐吉林发电有限公司热力事业部反违章工作管理实施细则》
相关规定，外包外委队伍反违章工作纳入热力事业部统一管理。长期（合同期限
12 个月及以上）外包外委队伍人员等同于热力事业部正式员工开展违章积分管
理与综合惩戒。临时外包外委队伍人员不实行违章积分，发现严重违章行为直接
予以清退。
二、甲方应承担的安全责任和义务
1.履行《中华人民共和国安全生产法》中规定的安全责任和义务，按照
《建设工程安全生产管理条例》及《电力建设工程施工安全监督管理办法》的
要求，承担工程安全生产的监督职责。
2.负责对乙方工程建设施工资质和安全生产许可资格的审查，审查内容包
括：企业法人的营业执照和资格证书；单位工作业绩和近三年的安全施工记
录；项目负责人、工程技术人员、专职安全管理人员和特殊工种人员的上岗资
格证书，核实后留复印件备案。
3.在安全、环境、文明施工管理上依照中国大唐集团有限公司工程管理制
度进行策划，并按照职业健康安全与环境管理体系要求，制定发布建设项目安
105
全方针、目标。
4.在开工前，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定，对乙方的项
目负责人、工程技术人员、安全管理人员宣传甲方在安全文明施工方面规章制
度，并进行全面的安全技术交底。
5.对乙方制订的施工组织设计文件，包括组织、安全、技术措施、施工方
案和应急预案进行审核，审查合格后进行监督实施。
6.按照约定对乙方在安全、文明施工中出现的不安全行为和不安全状态，
有权纠正或责令停工，并进行考核。对不服从安全管理、严重违章作业、管理
混乱的乙方有权解除合同，并限期退场。
7.有协助乙方做好安全、健康、环保及文明施工的义务。
8.对乙方违反甲方相关规章制度的行为，有权处罚。
三、乙方应承担的责任和义务
1.乙方履行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条
例》及《电力建设工程施工安全监督管理办法》的要求，承担工程承包人的安
全责任和义务。
2.乙方必须具备下列条件：
（1）具备承包本工程项目的有关资质。具有有关部门核发的营业执照和项
目资质证书，安全资质证书和法人代表资格证书，项目负责人工作简历、近三
年的安全施工记录，项目法人委托书及委托书的公证书；并对以上内容的真实
性负责。
（2）工程项目负责人、技术人员和工人的技术素质满足工作要求。
（3）施工项目人员的“三证”（居民身份证、用工证、户口暂住证）齐备
有效，“三证”由本人保管。
（4）具有满足工程需要、保证安全生产的组织机构、工器具、安全防护设
施、安全用具。涉及定期试验的工器具、特种工器具、特种设备、绝缘用具、
作业机具、安全防护用品等均有具备相应资质的检验、试验部门出具的合格的
检验报告。特种作业人员持有合格的《特种作业操作证》。
106
（5）安全管理机构、专（兼）职安全监督（管理）人员满足要求，专
（兼）职安全管理人员应持有本行业系统或国家主管机关颁发的资质证书。
（6）特殊工种持证上岗。
3.乙方代表是合同工程安全、健康、环保与文明施工管理的第一责任人，
负责组织、协调、检查、督促有关安全、健康、环保与文明施工管理方面的规
程、规范、规定的贯彻落实。
4.乙方法人是安全生产第一责任人，对项目安全生产负全责，现场项目负
责人（项目经理）是项目现场安全生产直接管理责任者，应建立安全保证体系
和安全监督管理体系。乙方施工人员总数超过 100 人或者具有两级机构的，应
当设置安全管理机构，超过 30 人的必须配备专职安全管理人员，不足 30 人的
应当设有兼职安全员。专职安全管理人员数量不少于乙方人员总数的 2%，最少
配备一名专职安全管理人员。
5.乙方应当严格按照甲方要求配备专职安全、消防、治安、安全文明施工
管理负责人，对项目人员和施工工作现场的安全工作全面负责；乙方专职安全
管理人员受甲方日常安全监督和管理，安全管理人员应经专门教育培训考试合
格，并持有相应上岗证或资质证书。现场项目负责人、专职安全管理人员的任
命须报甲方和监理单位备案，乙方在施工过程中不得擅自更换现场项目负责
人、工程技术管理人员、安全管理人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种
人员，如有变动须征得甲方和监理单位的同意，并对新参加工作人员履行入厂
安全教育、考试手续。
6.乙方必须保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备，
制定相关安全施工管理制度及办法。
7.乙方必须按照甲方提出的技术和安全文明生产方面的意见及时整改，接
受甲方的监督、管理和指导。发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规
定逐级上报外，还必须立即报告甲方安全监督部门。
8.乙方施工队伍在工作中要主动接受甲方的安全管理和监督。违章作业造
成设备损坏、停运，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受甲方的处
罚。对于情节严重的，甲方有权解除合同，乙方应按规定限期退场。
107
9.严格遵守国家、电力行业和上级公司有关安全生产的法律、法规、规章
制度和规定，遵守甲方有关安全生产的规章、制度和管理标准及相关规定，认
真执行本项目合同中的安全要求，服从法人代表在安全施工、文明施工方面的
管理、监督和指导。
10.乙方必须严格按照甲方的《安全文明施工安全管理规定》执行，每天开
工前召开站班会，交代作业内容、存在的安全风险及安全注意事项，应采取的
防范措施等。
11.乙方在项目施工开始前，编制施工组织设计文件，包括组织措施、安全
措施、技术措施、施工方案和应急预案，经监理单位和甲方审核批准后执行，
甲方应组织本工程的全体施工人员学习掌握施工组织和施工安全技术措施，传
达贯彻甲方安全管理规定和安全技术交底，并分工种进行安全教育培训及考
试，并留有记录。
12.乙方必须严格按照施工组织设计和有关安全要求规定组织施工，对有可
能发生火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险或会引起严
重设备事故的作业，乙方应制定专项施工安全技术方案（措施），并按施工方
案中有关安全措施认真执行，把安全措施落实到施工过程的每个环节。
13.乙方在建筑工程施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大
不良社会影响的分部分项工程，应按照中华人民共和国住房和城乡建设部《危
险性较大的分部分项工程安全管理规定》要求在编制施工组织（总）设计的基
础上，针对危险性较大的分部分项工程于施工前单独编制安全技术措施文件
（专项方案），对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，附具安全验
算结果，乙方应当组织专家对专项方案进行论证。经技术负责人、总监理工程
师签字后，由专职安全管理人员进行现场监督实施。
14.乙方必须对施工人员进行安全生产制度及安全技术知识教育培训，增强
职工法制观念，提高职工安全意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全生
产纪律、制度和法规。
15.乙方必须接受甲方的三级安全教育，培训合格后方可进入现场施工。更
换工种，必须及时进行安全教育培训和考试。未接受安全教育培训和安全考试
不合格者不得进入现场施工。
108
16.开工前现场项目负责人要进行安全文明生产、技术交底并严格开展“三
讲一落实”活动，确保全体人员掌握相关要求。
17.对甲方违反安全生产规定、制度的指令，乙方有权拒绝执行、有权要求
甲方改进。
18.乙方必须实施安全健康和环境风险预控管理，并依据工程项目风险的大
小，编制作业过程的危险源、环境因素分析清单和控制措施，并报甲方安监部
门及监理单位备案。
19.乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施设备、工器具
等进行认真检查，发现隐患立即处理，落实整改措施，并向甲方安全管理人员
及监理单位报告。
20.乙方在施工期间由于施工机械、工器具原因或使用操作不当而造成伤亡
事故(含工伤)，由乙方负责。
21.乙方对施工现场安全设施（如脚手架、起重机械等）每天开工前必须检
查，发现隐患及时整改，并留有记录。各类安全防护设施、安全标志牌、警告
牌和接地线等不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除、更动的，必须经施工负
责人、甲方、监理单位、乙方指派的安全管理人员一致同意，办理拆除和变更
手续，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、更动。任何一方人员擅自拆
除、更动所造成的后果，均由该方负责。
22.乙方特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规
定》，特种作业人员须经省、市、地区的特种作业安全技术考核机构培训考核
后持证上岗，并按规定定期审证，大、中、小型机械的作业人员必须按规定做
到“定机定人”和有证操作；起重吊装作业人员严禁无证操作、无证指挥；严
禁不懂电器、机械设备的人，擅自操作使用电器、机械设备。
23.乙方及其分包商必须严格执行电力系统动火作业规定，正确使用动火工
作票。工地严禁使用电炉、碘钨灯、辐射式取暖器、电热毯等明令禁止的电气
设施，冬季施工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得甲方和监理单位相
关安全管理人员同意，落实防火、防爆、防中毒措施，并指派专人值班。
24.施工中应与带电设备保持足够的安全距离或采取可靠的安全措施。必要
109
时应验电、放电、加挂接地线，并增设专门监护人员。
25.乙方在施工中，应注意对地下管线、光缆及高压架空线的保护。乙方及
其分包商应向工程所在地相关政府部门或甲方了解地下管线和障碍物详细情
况，会同甲方、监理单位明确施工方法。如遇有特殊情况，应及时向甲方、监
理单位和有关部门联系，采取安全措施后施工，严禁冒险作业、野蛮作业。
26.乙方必须按规定为作业人员配备合格的劳动保护用品、用具，并监督正
确使用和佩戴，施工人员未正确使用和佩戴，责任由乙方承担；乙方所属人员
的身体健康状况必须经过县级或二级甲等以上医院检查鉴定合格，能够满足所
从事本工程工作的要求。严禁录用职业禁忌症者，严禁使用弱、残者和童工，
乙方应按国家规定为员工办理工伤保险或人身意外伤害险。
27.乙方要制定现场成品保护办法，确保一切材料、设备、成品、半成品的
完好。
28.乙方要制定施工现场交通安全管理办法，确保施工生产运输任务的正常
进行。
29.乙方应积极响应参加甲方组织的一切安全生产活动（安全学习培训、安
全考试、安全宣传、安全活动月、安全知识竞赛等）。
30.乙方必须严格执行甲方《项目工程管理总体策划》《安全文明施工安全
管理规定》等相关规定，严格控制各类违章，坚决杜绝一切人身伤亡事故，不
发生一般及以上机械设备损坏、火灾、交通事故的发生。
31.乙方及其分包商必须坚持文明施工，严格按照施工总平面布置图进行施
工平面管理，明确责任区负责人，物品堆放做到定置管理，作业面施工做到工
完料尽场地清，现场工业垃圾应及时清理。乙方要在施工现场、物资存放区域
及其它施工、预制、加工区域设立水冲式厕所。
32.乙方在工程正式开工前向甲方安监部门及监理单位提交项目负责人、安
全管理人员、施工人员、特殊作业人员、安全考试和大型施工机械台账等有关
资料，并随工程的进展情况实行动态管理。
33.如有分包，乙方必须将分包商资质等情况及时报给甲方和监理单位，经
监理单位、甲方审核合格后方可签订合同，组织分包队伍进入施工现场，分包
110
商的安全文明施工管理由乙方负责、统一管理，严禁以包代管。
34.乙方及其分包商有义务协助甲方及其上级主管单位，对本合同工程现场
的安全、健康、环保及文明施工管理情况进行监督、检查和考核。
35.乙方必须建立健全安全、健康、环保与文明施工安全管理制度，各级安
全生产岗位责任制和定期安全检查、安全教育培训制度，包括各工种的安全操
作规程、特种作业人员的考核制度等。
36.乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违
法、违禁、暴力或妨碍治安的行为。
37.对于易燃易爆的材料，除专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设
施，所有作业人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类
的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行
为。
38.作业期间进入现场的大型机械、特种设备（起重、压力、高温等）应按
规定由当地政府主管部门审批后方能使用，并按规定定期检验。
39.开工前，认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施，经
监理单位和甲方审核批准后贯彻落实。乙方要自上而下进行安全交底，全体作
业人员要掌握有关工作的安全措施。
40.现场作业中，乙方必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安
全工作规程》和甲方有关生产安全、消防、治安、交通安全及文明生产的有关
规定，严格执行工作票、操作票等管理制度。
41.乙方在施工过程中，必须认真执行当地建设工程施工现场消防安全管理
规定和甲方消防制度中的有关规定。
42.开工前，乙方应对全体人员进行防火安全教育，经考试合格后方可进入
现场。在施工过程中定期组织学习，不断强化防火意识。
43.乙方应遵守易燃易爆危险品储存规定，施工现场不得超量储存稀料、油
漆、汽油、丙酮等易燃物，存储环境符合规定要求。
44.乙方工作人员严禁在施工现场内吸烟。
111
45.乙方施工人员必须严格执行国务院颁发的《企事业单位内部治安保卫条
例》和当地政府颁发的《企业治安保卫责任制规定》，落实施工队的治安责任
制，建立各种治安防范措施，严格遵守甲方治安管理的各项规定。
46.乙方项目负责人负责对施工单位工作人员进行政治思想教育，“四防”
教育和各种法律规定的宣传工作，每月一次，并制定、落实相关的治安防范措
施。
47.乙方及其分包单位办公室及各住所的文件柜、抽屉、提包等处不得存放
贵重物品及现金、有价证券。
48.下列人员严禁雇用：
（1）被判处管制、有期徒刑或缓期执行的人员。
（2）保外就医的劳改人员、监外执行的劳教人员。
（3）被依法监视居住，取保候审的被告人或重大嫌疑人。
（4）被公安机关通缉或从劳教、劳改场所脱逃的人员。
（5）刑满释放、解除劳动教养不满一年的人员。
（6）公安、检察、安全机关侦察对象。
（7）被注销城市户口倒流回城的人员。
（8）不满十八周岁或其他客观存在不宜雇用的人员。
49.现场施工作业人员年龄不得超过 55 周岁；项目负责人、安全管理人
员、工程技术人员等管理、技术性工种年龄不得超过 60 周岁；确实需要的安全
生产管理专业人员、监理人员，且不从事现场作业的，经甲方主要负责人签字
同意后，年龄可放宽到不超过 65 岁。
50.乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故
应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《生产安全事故报告和调查处理条
例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》等有关规定，及时上报有关
部门。
51.发生安全事故后，必须按照“四不放过”的原则调查处理，并按规定统
112
计上报，严禁弄虚作假、隐瞒不报，除立即上报上级有关部门外还应及时上报
甲方。
四、关于考核和处理
（一）甲方建立违章负面清单制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违
章负面清单内容及管理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉
及违章负面清单的相关人员，甲方有权根据相应情形将人员清离出场。
1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法规、
规程标准、规章制度、反事故措施和安全管理要求；
2.未按规定编制“四措两案”或“四措两案”未经审核通过即开始作业；
3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；
4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；
5.不具备作业条件，强令冒险作业；
6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；
7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；
8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作。
（二）甲方建立“黑名单”制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形
及管理要求，如有违反，按规定接受相应处理。
1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其承
揽公司外包外委项目。
2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其承揽公司外
包外委项目。
（1）发生一般人身事故的；
（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；
（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；
（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。
113
其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1 年内禁止其进入集团公司系统企业
承揽外包外委项目。
3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现
场工作。
（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；
（2）多次严重违章被清离出场的乙方人员。
其余被列入“黑名单”的乙方人员，2 年内禁止其进入集团公司系统企业
现场工作。
（三）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出场，并将人员列入
“黑名单”。
1.无票证作业；
2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；
3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;
4.无特种作业有效证件上岗操作；
5.酒后上岗；
6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；
7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；
8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、不知道作业
危险点不干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；
9.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、防护、救生
设备、设施的；
10.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；
11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；
12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的。
（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出场，并将队伍列入
114
“黑名单”。
1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；
2.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；
3.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；
4.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负
面影响的；
5.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不
满足安全生产需要的；
6.擅自转包、违法分包项目的；
7.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；
8.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，
擅自开工；队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；
9.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情
况，拒不更换或整改；
10.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒
险强令组织作业的；
11.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的。
（五）乙方存在下列情形，甲方有权责令乙方停工整顿。
1.发生所属人员被清离出场的情况；
2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；
3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；
4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及
人身安全的；
5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；
6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事
115
件发生的；
7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；
8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假
日后组织开展专题“安全日”活动。
（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲方造成损失的，
乙方应承担相应的违约、赔偿责任。
1.乙方拒绝履行本协议相关要求；
2.乙方队伍被清离出场；
3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。
（七）乙方出现下列情形，甲方有权进行经济考核。
1.乙方人员每发生 1 起习惯性违章，考核每名违章人员不低于 200 元，连带
考核乙方不低于 500 元；每发生 1 起可能导致一般及以上生产安全事故的严重违
章，严重违章人员清离出场，连带考核乙方不低于 1000 元。
2.发生违反本协议中有关乙方安全责任条款的，每次每项考核乙方相关人员
不低于 500 元，连带考核乙方不低于 1000 元。
3.发生违反本协议中有关违章负面清单条款的，每次每项考核乙方相关人员
不低于 500 元，连带考核乙方不低于 1000 元。
4.发生违反本协议中有关停工整顿条款的，每次每项考核乙方不低于 1000
元。
5.发生乙方人员被列入甲方“黑名单”清离出场的，每人次考核乙方不低于
1000 元。
6.乙方应严格遵守甲方月度安全生产知识调考工作要求，按时组织人员参加
调考，调考不及格人员作清退处理，并连带考核乙方 1000 元。
30 人以下队伍一年内调考不合格人数超过 3 人，30 人及以上队伍一年内调
考不合格人数占到项目总人数 10%以上的，将清退乙方队伍并按每人次 1000 元
考核工程款。
116
安全协议签字页
甲方
乙方
单 位 名 称 ： 大 唐 长 热 吉 林 热 力 有 限 公 司
（公章）
单位名称：xxx
（公章）
法定代表人或
授权代理人：（签字或名章）
法定代表人或
授权代理人：（签字或名章）
安全监督部意见：
审核人： 经办人：
生产技术部意见：
主任： 专工：
项目经理：
安 全 员：
签字日期： 年 月 日
签字日期： 年 月 日
117
第三节
合同附件格式
附件一：合同协议书
合同协议书
发包人（全称）：
承包人（全称）：
根据《中华人民共和国民法典》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实
信用的原则，双方就
（项目单位名称）XXX 改造及有关事项协商一致，共同达成如下
协议：
一、工程概况
1. 项目名称：
。
2. 项目地点：
。
3. 工程内容：
。
4. 工程承包范围：
。
二、合同工期
计划开工日期：
2026 年 06 月 01 日至 2027 年 06 月 30 日（具体以开
工令为准）。
三、质量标准
工程质量
。
四、签约合同价与合同价格形式
本工程采用固定综合单价合同。本合同含税价格为人民币 xx 元，（大写：
xx 元整），不含税价格为人民币 x 元，（大写：xx 整）。
五、项目经理
承包人项目经理：
���
� �。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（
1）中标通知书；
（
2）投标函及投标函附录；
（
3）专用合同条款及其附件；
118
（
4）通用合同条款；
（
5）技术标准和要求（技术协议书）；
（
6）已标价改造工程项目清单；
（
7）招标文件及澄清；
（
8）投标文件及澄清；
（
9）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同
一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字
或盖章。
七、承诺
1. 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集资金并按照合同约定的期限
和方式支付合同价款。
2. 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成改造工作，确保安全和质量，不
进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。
3. 发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一项目
另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
八、签订时间
本合同于
年 月 日签订。
九、签订地点
本合同在
签订。
十、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
十一、合同生效
1.合同订立地点：甲方所在地。
2.本合同由双方法定代表人或授权委托人签字（或盖章）并加盖公章或合
同专用章后成立并生效。
十二、合同份数
119
本合同一式 8 份，均具有同等法律效力，发包人执 4 份，承包人执 4 份。
120
签字页
甲方：（盖章）
法定代表人或授权代理人
（签字或盖章）：
地址：
开户行：
账号：
电话：
邮箱：
经办人：
签约日期： 年 月 日
乙方： （盖章）
法定代表人或授权代理人
（签字或盖章）：
地址：
开户行：
账号：
电话：
邮箱：
经办人：
签约日期： 年 月 日
121
第二卷 技术文件
技术规范书使用说明
1. 技术规范书分为通用部分和专用部分。
2. 技术规范书通用部分条款及专用部分固化的内容不能更改。
3. 项目单位应按项目具体要求填写专用部分的非固化内容，投标人填写专
用部分的附表。
4. 技术规范书的页面、标题、标准参数值等均为统一格式，不得随意更改。
5. 根据不同采购标的，对于必须满足的要求设置“★”条款。
技术规范书编制说明
1.严禁采购中华人民共和国工业和信息化部发布的《高耗能落后机电设备
（产品）淘汰目录》中的机电设备。
122
第五章
技术标准和要求
一、总则
1.1 本技术标准和要求（以下统称“技术文件”）适用于吉林公司热力事业部一级
管网改造项目。投标人范围包括但不限于供货、接卸、现场保管、二次搬运、土建施工、安装施工、试验、调试、消缺、培训、竣工报告、竣工验收资料移交等内容。
1.2 本技术文件提出了最低的技术标准，并未对一切技术细节作出规定，也未充
分引述有关标准和规范条文，投标人应提供满足本技术文件及符合国家或行业标准要求的高质量的供货、施工及其相应的服务（当标准有冲突时，按较高标准执行）。还应符合国家有关工程质量、安全、卫生、消防、环保等方面的强制性标准条文的规定。
1.3 如投标人没有对本技术文件提出书面异议，招标人则可认为投标人提供的产
品完全满足本技术文件的要求。投标人如有差异，应填写到投标文件的差异表中。如投标人没有对本招标文件的要求提出书面异议（或差异），招标人则可认为投标人完全接受和同意本招标文件的要求。
1.4 本技术文件所引用的标准若与投标人所执行的标准发生矛盾时，按较严格的
标准执行。对于标准中未做出明确规定的，应参照类似项目的经验，本着安全、可靠的原则执行。
1.5 合同签订后按合同规定投标人应提出供货、施工、安装、调试、试验、运行
和维护等技术标准清单给招标人，由招标人确认。投标人在投标时应提供能充分说明其投标方案、技术特点的有关资料、图纸供招标人参考。
1.6 投标人对供货的所有系统的设备负有全责，包括分包（或采购）的产品。分
包商由投标人推荐，并不少于三家且有相应资质及业绩，招标人参加合同谈判，最终分包商由招标人确认，技术归口及协调由投标人负责。
1.7 在签订合同之后，招标人保留对本技术文件提出补充要求和修改的权利，投
标人应承诺予以配合。如提出修改，具体项目和条件由招、投标双方协商。
1.8 投标人需要增加的数据、资料和要求，必须在开标前提出书面澄清。合同签
订后投标人不能提出任何关于费用和工期延迟的要求。由于改造引起的一切相关工作量均由投标人负责。
1.9 投标人应对本工程现状进行评估，就技术特点、相关业绩、施工组织及劳动
力计划、工程进度表等在投标文件中进行专题说明。
1.10 本招标文件中招标人提供的项目基础数据、设计数据等一切数据作为投标人
供货依据，未提供的数据由招标人配合投标人进行数据搜集工作。投标人应对所提供的改造方案、应用的技术、采用的所有产品及改造后的实际运行效果负全部责任，同时需满足招标文件的要求。
1.11 本工程采用 KKS 标识系统，要求投标人提供的所有技术文件（包括图纸）和
设备均采用
KKS 标识系统。标识原则、方法由招标人提供确认。
1.12 投标人施工的安全管理、标准化作业、文明生产必须按招标人的相关管理制
度执行。
1.13 工程使用国际单位制，工作语言为简体中文，所有的文件、图纸均应为简体
中文编写。
123
1.14 投标人提供的设备、系统所涉及的任何专利问题，由投标人负责解决，招标
人不承担任何由专利纠纷引起的任何责任。
124
二、总体要求
本项目施工分布于我公司供热范围内（汽开区、朝阳区和绿园区、南关区），施
工包含但不限于：（
1）一汽热力针对原一汽动能公司于 2002 年建设的一次网，“三
供一业”移交后经多年运行，管壁腐蚀变薄，影响运行期管网安全运行。本项目计划
对
9 条老化支线及主线局部保温破损区域进行改造，以及影响“四个六小时”的阀门
进行更换。预计改造老旧一级管网约
3404 米，阀门约 14 台等。（2）热力分公司对
前程线、丰越线及各支线一次网进行改造。具体包括：丰越线前程大街段封堵改造、
丰越线星宇街段改造、丰富路支线浅埋改造、风采街支线阀门改造、丰越厂计量间南
侧阀门及阀门井改造、丰越线直接接引
6 家工企用户改造等，预计改造供热一次网管
线约
1500 米；改造阀门约 52 台；改造阀门井 9 座等。
三、技术要求
1. 概述
1.1 工程概况：详见主要内容。
2.本工程采用的技术规范和要求
2.1 工程规范
2.1.1 国家及行业颁布的与本标工程有关的各种现行有效版本的技术规范、规程、
设计院和制造厂技术文件上的质量要求适用于本标工程。
2.1.2 对不在现行规范标、准范围内的，执行甲方和乙方双方商定的补充技术标
准。
2.1.3 本工程执行下列有关规范、规程但不限于以下规程、规范，若有新的标准则
执行新标准，替代原有标准。在工程施工期间，如果有新版本的规范和标准颁布，原
则上应执行新版本的规范和标准。
编号
标准名称
标准号
/文号
1
《电业安全工作规程》
GB26164.1
2
《城镇供热管网工程施工及验收规范》
CJJ28-2014
3
《建筑地基基础工程施工质量验收规范》
GB50202
4
《城镇供热直埋热水管道技术规程》
CJJ/T81
5
《设备及管道绝热技术通则》
GB/T4272
6
《输送流体用无缝钢管》
GB/T8163
7
《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》
GB50242
125
8
《工业金属管道工程施工质量验收规范》
GB50184
9
《工业金属管道工程施工规范》
GB50235
10
《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》
GB50236
11
《国家建筑标准设计图集》
14R105
12
《城镇供热系统运行维护技术规程》
CJJ88
13
《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》
GB50242
14
《冷热水用耐热聚乙烯
(PE-RT)管道系统》
GB／T 28799
2.1.4 除上述国家及行业颁发的规范、规程以外，检查验收仍需遵照如下图纸、文
件：
（
1）经会审签证的施工图纸和设计文件；
（
2）批准签证的设计变更；
（
3）设备制造厂家提供的图纸和技术文件；
（
4）甲方与乙方、设备材料供货商签订的合同文件中有关质量的条款；
2.1.5 乙方应按合同规定向甲方提交本工程乙方的质量保证体系文件，及适用于本
工程的质保手册和质保措施。
2.1.6 如果甲方要求高于规范标准的，按合同约定要求执行。
2.2.工程技术条件和要求
2.2.1 本工程施工工艺要求执行——《城镇供热管网工程施工工艺标准》和《中国
大唐集团有限公司火电工程质量标准及工艺要求》（含建筑部分和安装部分）。
2.2.2 本工程安全文明施工设施要求执行——《中国大唐集团有限公司基建工程安
全设施标准》和城镇供热管网工程施工的安全设施相关要求。
2.2.3 乙方应按国家和行业相关施工规范和甲方要求编制施工组织设计并报甲方审
查。
2.2.4 乙方应按甲方制订的精品工程总体策划及相关策划编制实施细则，报甲方审
批后实施。
2.2.5 乙方应按甲方安全文明施工的相关要求编制实施细则，报甲方审批后实施。
2.2.6 乙方应按合同规定向甲方提供本工程安全体系和确保本工程安全施工的措
施。
126
2.2.7 乙方应建立施工质量保证体系，向甲方提交用于本工程的质保手册和质保措
施。
2.2.8 乙方应将详细的施工网络计划报甲方。
2.2.9 乙方应编制甲方认为必要的施工方案和措施，报甲方审查批准后实施。
2.2.10 图纸交付计划
图纸交付根据施工进度的安排，提前
15 天交到乙方。
2.2.11 设备材料交付计划
设备材料交付根据施工进度，按期交付到乙方。乙方应在收到施工图纸后
7 天内
提出合理、详细的材料需求计划。
2.2.12 乙方按合同规定向甲方提供生产及生活临建总体布置图和主要施工方案
图。
2.2.13 乙方的施工组织设计必须在开工前 7 天报甲方确认。
2.2.14 乙方的施工主要措施、作业指导书必须报甲方确认。
2.2.15 甲方鼓励乙方提出施工优化措施，因此而节约费用时，不减少乙方按合同
约定应得的管理费和合理利润。除此之外，甲方应从其所节约的费用中提取一定比例
奖励乙方。
2.2.16 乙方在施工期间应按照甲方要求的时间和格式上报各级施工网络计划图。
不论何种原因引起实际进度与进度计划相比有拖延、滞后现象，乙方均应及时提出合
理的赶工计划，制定具体的赶工措施，报甲方批准后实施。
2.3 竣工移交要求
资料在工程接收证书生效后
45 天之内，根据国家档案资料规定的要求移交甲方。
3. 工程管理
3.1 质量管理
3.1.1 乙方应建立、健全质量管理体系，甲方将对乙方的质量管理体系进行审核。
3.1.2 乙方对质量进行综合控制，质量满足甲方要求。
3.1.3 对质量进行综合控制，各项质量、技术指标满足达标投产要求，整体工程质
量和技术指标达到国内同类机组先进水平。
3.1.4 本工程结束后，水压实验一次合格，系统投运一次成功，否则按照合同总额
的
1%，进行考核。
3.1.5 本工程质量管理严格执行大唐长热吉林热力有限公司工程质量相关的管理办
法。
127
3.2 安全及文明施工管理
本工程执行《职业健康安全管理体系规范》（
GB/T 28001-2011）和《电力建设
安全健康与环境管理工作规定》要求。
3.3 进度管理
以合同约定为准。
3.4 工程物资管理
3.4.1 工程物资现场管理方式：本工程物资由乙方保存、管理。
3.4.2 甲方供应的设备、材料的交接地点和方式：现场验收。
4. 本工程的管理目标和要求
4.1 工程建设总体目标
4.1.1 严格按照甲方审核完毕的设计、图纸、技术方案、施工方案和安全措施、技
术措施、组织措施、改造进度等进行施工。
4.1.2 设备基础施工，钢结构设备基础或支架应符合相关设备技术要求。
4.1.3 设备基础待甲方项目负责人确认合格后，进行设备固定。
4.1.4 开具工作票，由运行人员开展措施布置，确认无水后方可进行施工。
4.1.5 主体设备、阀门、管道、管道支架安装施工，必须按照前期图纸会审和技术
交底要求，如有变动及时联系各方沟通确认。
4.1.6 管道材料及焊接，开孔要求满足相关国家标准及设计规范。
4.2 安全文明施工和职业健康环境管理目标和要求
4.2.1 安全文明施工方针
（
1）施工时科学合理安排工作时间，保证施工人员有充分的休息时间，不搞疲劳
作业。
（
2）施工人员每天开工前对安全用具认真全面的检查，发现问题立即解决，绝不
允许盲目施工，高空运送材料要做好安全防护措施，防止造成高空坠落物伤害。作业
人员每天开工前对安全、设备工具要认真全面的检查。发现问题立即解决，绝不允许
盲目施工。
（
3）严格执行工程安全技术交底制度，特殊工种必须持有合格的特种作业证上
岗。做好安全教育和安全教育工作，做到进场作业人员必须经过安全三级教育考试合
格后，方可进场施工。用彩色彩带或围栏划出施工作业区域，并在施工现场设立醒目
的安全标志，如：施工区域严禁入内、高空作业、注意安全、禁止通行等标语。
（
4）作业人员每天开工前对安全、设备工具要认真全面的检查。坚持班前安全检
查和职工安全教育，强化职工安全意识。每天施工前的开早会，认真布置当天的工作
128
任务，危险点分析及预防控制措施。发现问题立即解决，绝不允许盲目施工。工程开
工前，需要编制施工作业指导书，并报送相关部门和人员进行审批。完成审批后，在
工程开工前，项目部负责组织，召集相关人员进行施工技术、安全交底。
（
5）所有参加该项目作业的人员接受安全教育、安全交底、技术交底，做到心中
有数，目的明确，各负其责，并履行双签字手续。辩识清楚安全隐患，根据工程进
度，坚持在每天站班会上对作业人员进行交底。
4.2.2 安全健康目标和要求
进入现场的人员必须身体健康。特殊工种和特种作业人员必须持证上岗，提供有
效的资格证明原件。所有人员（包括项目经理）必须经过安全教育培训且通过甲方独
立组织的安全考试方可进入现场。
4.2.3 文明施工目标和要求
（
1）施工现场必须设置围挡，且外观整洁，搭设牢固、规范。必须按标准规范设
置警示标识。施工过程必须有效控制泥浆、灰尘、噪音等环境影响因素。
（
2）进入施工现场的所有机械设备，必须状态完好，证件齐全。
4.3 主要质量指标和要求
4.3.1 管材及管件技术要求
（
1）公称直径＞DN200 钢管采用的质量和尺寸应符合 GB/T9711《石油天然气工
业管线输送系统用钢管》的规定；公称直径≤
DN200 钢管应符合 GB/T 8163《输送流
体用无缝钢管》的规定。
（
2）公称直径＞DN200 材质为 Q235B；公称直径≤DN200 材质为 20#钢。
（
3）钢制管件的材质、尺寸公差及性能应符合 GB/T 13401、GB/T 12459 或
SY/T 5257 的规定。
（
4）管件公称直径应与工作钢管一致；弯头及弯管壁厚≥1.2 直管壁厚，三通壁
厚均为其直管壁厚的
1.5 倍，同心异径管壁厚与大管径直管壁厚相同。壁厚应符合设
计的规定，且不应低于工作钢管的壁厚。
（
5）钢管的材质和壁厚偏差应符合国家现行钢管制造技术标准，必须具有制造厂
的产品证书，证书中所缺项目应作补充检验。钢管壁厚下偏差不得大于
0.25mm。
保温层最小厚度满足下表要求
129
公称直径
钢管
外径
直管
壁厚
三通
壁厚
弯管壁
厚
高密度聚乙烯外护
管外径
高密度聚乙烯外护
管壁厚
聚氨脂保温层
厚度
序号
（
mm）
（
mm）
（
mm）
（
mm）
（
mm
）
（
mm）
（
mm）
(mm)
1
DN1200（供
水）
1220
15
23
18
1416
18
80
2
DN1200（回
水）
1220
12
18
15
1416
18
80
3
DN1100（供
水）
1120
14
21
17
1300
16
74
4
DN1100（回
水）
1120
12
18
15
1300
16
74
5
DN1000（供
水）
1020
13
20
16
1198
15
74
6
DN1000（回
水）
1020
11
17
14
1198
15
74
7
DN800
820
10
15
12
980
14
66
8
DN700
720
9
14
11
870
12
63
9
DN600
630
8
12
10
770
12
58
10
DN500
530
8
12
10
655
9.8
53.2
11
DN450
478
7
11
9
600
8.8
52.2
12
DN400
426
7
11
9
560
8.8
58.2
13
DN350
377
7
11
9
500
7.8
53.7
130
14
DN300
325
7
11
9
450
7.3
55.2
15
DN250
273
7
11
9
400
6.3
57.2
16
DN200
219
6
10
8
315
4.9
43.1
17
DN150
159
5
8
7
250
3.9
41.6
18
DN125
133
4
6
5
225
3.5
42.5
19
DN100
108
4
6
5
200
3.2
42.8
20
DN80
89
4
6
5
160
3
35.5
21
DN65
73
4
6
5
140
3
33.5
22
DN50
57
3.5
5
4
125
3
31
23
DN40
45
3.5
5
4
110
2.5
30
24
DN32
38
3.5
5
4
110
2.5
33.5
4.3.2 阀门安装标准
（
1）禁止使用铸铁阀门，阀门类型按设计要求执行。
（
2）阀门安装前，应检查填料，其压盖螺栓应留有调节余量。
（
3）阀门安装前，应按设计文件核对其型号，并应按介质流向确定其安装方向。
（
4）焊接阀门在焊接时不应关闭，防止过热变形；焊缝宜采用氩弧焊打底焊，防
止焊接时伤及阀门。
（
5）阀杆及传动装置应按设计规定安装，动作应灵活，阀门的开关手轮应放在便
于操作的位置。水平安装的球阀，阀杆应垂直于管道上方安装。
（
6）阀门安装前，检查是否有缺陷。
（
7）应避免强力连接或受力不均匀引起阀体损坏。
（
8）安装阀门前，必须复核产品合格证和试验记录。
（
9）阀门安装前，清除阀口的封闭物（或挡片）和其他杂物。
131
（
10）阀门安装前，应预先安装好有关的支架，不得将阀门重量附加在设备或管
道上。
（
11）搬运、存放阀门应注意保护手轮，防止碰撞或冲击，吊装阀门严禁在手轮
或手柄上捆绑绳扣。
（
12）热态紧固或冷态紧固应在保持工作温度 2h 后进行。
（
13）紧固应适度，并应有安全技术措施，保证操作人员安全。
4.3.3 阀门井技术标准
（
1）阀门井应采用钢筋混凝土浇筑而成，井壁和井底应具有防水性能，能够防止
地下水通过井底和井壁渗入境内。
（
2）管道穿越阀门井井壁处密封要可靠，能够适应一定程度的抖动和沉降，而不
会使水渗进井室，保证其密封性。
（
3）一个阀门井应设置两个井口，确保井内作业时通风良好。
（
4）泄水井必须设置副井，将排水口与阀门操作间有效隔离。
（
5）阀门井应预埋上下爬梯，不能影响阀门井整体的防水性能。
（
6）阀门井内管道及阀门与各井壁要留有足够的检修空间，阀门井的尺寸符合设
计要求。
（
7）工程支墩、支架基础采用钢筋混凝土现浇锥形独立基础。
（
8）基础埋深从自然地面算起的基础埋深不应小于 1.70M。
（
9）所有固定支墩基坑开挖时，须保证基底及侧面土体均为原状土。
（
10）固定墩回填土必须在管道试压前完成，且分层夯实，压实系数不小于
0.95。
（
11）混凝土强度：C30；素混凝土垫层：C10
（
12）钢筋：Φ为 HPB235 级钢筋
（
13）钢板及型钢：Q235B
（
14）混凝土保护层：独立基础：50；柱：35；梁：35；井底板下层筋 40 其余
均为
25，混凝土中水泥含量不得小于 320kg/m.
（
15）钢筋的锚固长度在任何情况下不得小于 250：纵向钢筋接头应设在受力较
小处，宜优先采用焊接或机械连接，当采用绑扎塔接头时，从任意中心至
1、3 区段范
围内，或采用焊接或机械接头至
35d 且不小于 500 的区段范围内。
（
16）梁、柱捆筋均为 13 弯钩封闭式，弯钩直段长为 10d，且不小于 75。
132
（
17）钢筋混凝土的模板、钢筋、混凝土等分项工程的施工应符合现行国家标准
《混凝土结构工程质量验收规范》
GB50204 的规定，并应符合设计要求。
（
18）混凝土配合比心须符合规定，强度必须符合设计要求。
（
19）模板、钢筋绑扎经检验合格后方可浇注混凝土。
（
20）构件尺寸准确，表面不得有蜂窝、麻面、露筋等缺陷。
4.3.4 施工测量
（
1）工程测量应根据城镇平米控制点和城市水准网点的位置、编号、精度等级及
其坐标和高程资料，确定管网施工线位和高程。
（
2）工程测量所用控制点的精度等级不应小于图根级。
（
3）供热管线的中线桩和控制点宜采用极坐标放样、平移、距离交会、方向交会
等方法定位，不宜采用后方交会法定位。
（
4） 控制点应设置在便于观测的稳固部位。
（
5）当新建管线与既有管线相接时，应先测量既有管线借口处的管线走向、管中
坐标、管顶高程，新建管道应与既有管线顺接。
（
6）管线工程施工定线测量应符合下列规定：
1）测量应按主线、支线的次序进行；
2）管线的起点、终点、各转角点及其他特征应在地面上定位；
3）检查室、补偿器、阀门等的定位可在管线定位后实施。
（
7）直线段上中线桩位的间距不大于 50 米。
4.3.5 工程地质和水文地质资料
（
1）地层结构
管道沿线经钻探揭露地层主要有：素填土和粉质黏土。根据岩土的物理力学性质
自上而下分述如下：
第①层：填土，杂色～黑褐色，较湿，上部
0.5m 为路基土，下部含砖块等建筑垃
圾，主要成分为粘性土，该层厚度为
1.1～1.7m。
第②层：粉质粘土，灰褐色或黄褐色，可塑状态，土质均匀，韧性中等，切面稍
有光泽。标准贯入试验击数
N=6.3 击。厚度为 0.3～0.9m
第③层：粉质粘土，黄褐色，可塑状态，土质较均，韧性中等，切面稍有光泽。
标准贯入试验击数
N=7.2 击。厚度为 2.4～4.9m
第④层：泥岩，砖红色，全风化，结构构造基本破坏，呈土状，遇水易软化崩
解。标准贯入试验击数
N=34.1 击，本次勘察该层未揭穿。
133
（
2）场地水文地质条件
本次勘察勘探深度内未揭露到地下水，该场地地下水类型主要为埋藏在第四系土
层中的潜水，主要靠大气降水及地下径流补给，以地下径流为主要排泄方式。
（
3）场地的地震效应
根据《建筑抗震设计规范》
GB50011-2010（2016 版）及吉林省地震动参数区划
工作图，长春地区抗震设防烈度为
7 度，设计基本地震加速度值为 0.10g，设计特征
周期为
0.35s，设计地震分组为第一组。为建筑抗震设计一般地段。
4.3.6 沟槽开挖及回填
（
1）沟槽开挖
1）在开挖前不少于 14 天，投标人应根据图纸要求的开挖深度、地质报告、地下
水标高、周围环境等条件向甲方工程师提交拟定的开挖程序及施工措施以获得认可。
并应确定各施工段的槽底宽度、边坡、留台位置、上口宽度及推土和外运土量。
2）基坑开挖应按照图纸所示的界限或甲方工程师的指示开挖。投标人应采取措施
确保基坑的边坡稳定，必要时应加支撑。当施工中采用边坡支护时，应符合现行行业
标准《建筑基坑支护技术规程》
JGJ 120 的相关规定。
3）当土方开挖中发现事先未探明的地下障碍物时，应与产权或主管单位协商，采
取措施后再进行施工。
4）开挖过程中应对开槽断面的中线、横断面、高程进行校核。开挖达到设计高程
后，应及时请甲方工程师验槽。如果基槽地基土与地质资料不符时，可按照设计院出
据的修改方案继续开挖。这种附加开挖直到开挖到设计规定土质条件的标高后，再按
设计修改方案回填。
5）当采用机械开挖时，应预留不少于 150mm 厚的原状土，人工清底至设计标
高，不得超挖。
6）土方开挖应保证施工范围内的排水通畅，并应采取防止地面水、雨水流入沟槽
的措施。
7）直埋保温管接头处应设置工作坑，工作坑的尺寸应满足接口安装操作的要求。
8）施工前，应对开槽范围内的地上地下障碍物进行现场核查，逐项查清障碍物构
造情况，以及与工程的相对位置关系。沟槽的定线与标高应按图所示或按工程师的批
示。
9）沟槽开挖中发现事先未查到的地下障碍物时应停止施工。应采取措施并经有关
单位同意后，再进行施工。
10）沟槽开挖时，必须按有关规定设置沟槽边护栏和警告标志，夜间照明灯、及
指示红灯等设施，并按需要设置临时道路或桥梁。
134
11）沟槽开挖至槽底后，应由设计和甲方等单位共同验收地基。对松软地基应确
定加固措施，对槽底的坑穴空洞应确定处理方案。超挖部分的回填材料及要求应以设
计图纸为准。
12）已挖至槽底的沟槽，后续工序应缩短晾槽时间，不应扰动及破坏土壤结构。
对不能连续施工的沟槽，应留出
150mm～200mm 的预留量。
13）直埋管道的沟槽开挖，管线位置、槽底高程、坡度、平面拐点、坡度折点等
应经测量检验合格。设计要求做垫层的直埋管道的垫层材料、厚度、密实度等应按设
计要求施工。
14）直埋管道的沟槽开挖，宜以一个补偿段作为一个工作段，一次开挖至设计要
求。在直埋保温管接头处应设工作坑，工作坑宜比正常段面加深、加宽
300～
400mm。
15）沟槽的开挖质量应符合槽底不得受水浸泡或受冻；槽壁平整，边坡坡度不得
小于施工设计的规定；沟槽中心线每侧的净宽不应小于沟槽底部开挖宽度的一半；槽
底高程的允许偏差：开挖沟槽时应为±
20mm、开挖石方时应为 -200～+20mm。
16）在开挖中由投标人使用的工作方法、施工设备和临时工程不得影响任何公共
设施，包括管道、排水沟、电缆、通道，也不得使任何地上地下的结构物失稳。
17）沟槽开挖应考虑到管子的埋放、基座、镇墩及管底管外覆土操作要求所需的
最小要求使槽边与管子间留有一定的距离。
18）如果土质较好，安全允许或工程师批准，沟槽开挖可以直壁。
19）只有当要敷设管道已到现场才能按其长度开挖沟槽。
20）沟槽底的碎屑和松土应清除，基座放在坚硬，清洁的基面上。
21）敷管应紧接着开挖进行，不允许投标人不合理地超挖沟槽长度，在等待试验
时空敞着。投标人应保护好管道免遭上浮离位，保护的方法可以是沟槽部分复土，只
露出接口等待接头的试水试验。
22）开挖支撑
投标人应设计、安装和维护全部支撑，并须保护开挖面的两侧和底部处于安全状
态。采用的支撑系统必须符合由甲方工程师批准的提交文件中的建议，没有甲方工程
师事先的认可，不得改变这些已认可的系统。投标人应保证支撑系统可靠地支撑住沟
槽，以保证工作环境的安全，并防止破坏原有的管线、道路、建筑物及其它结构物。
投标人应保护上述的支撑使甲方工程师满意，直到完工为止。投标人在现场应备有足
够的临时支撑材料，一旦发生意外或紧急情况可用来支撑。
（
2）沟槽回填
1）回填前应先将槽底杂物、积水清理干净。
135
2）回填土应使用先前挖出的道路路基土，回填土中不得含有碎砖、石块、大于
10 毫米的冻土块及其他杂物。
3）在回填期间，投标人应保持开挖区无水。完工的结构物上部和周围应均匀分层
回填，以防止结构物受到不均匀负载和外力，并应小心压实。分层的厚度与回填土料
性质及使用的施工设备类型有关，但在任何情况下，不得超过
300mm。
4）直埋保温管道沟槽回填应符合：回填前，直埋管外护层及接头应验收合格，不
得有破损；管道接头工作坑回填可采用水撼砂的方法分层撼实；管顶应铺设警示带；
警示带距离管顶不得小于
300mm，且不得敷设在道路基础中；
5）回填土厚度应根据夯实或压实机具的性能及压实度确定，并应分层夯实，虚铺
厚度按下表支线。
回填土虚铺厚度
夯实或压实机具
虚铺厚度（
mm）
振动压路机
≤
400
压路机
≤
300
动力夯实机
≤
250
木夯
＜
200
6）回填压实应不得影响管道或结构安全。管顶或结构顶以上 500mm 范围内应采
用人工夯实，不得采用动力夯实机或压路机压实。
7）回填前，投标人应选择所用土的试样按土工试验标准（GB/T50123-1999）作
试验室标准击实试验。沟槽回填土种类、密实度应满足国家标准《城镇供热管网工程
施工及验收规范》
CJJ28-2014 第 4.7.8 条规定。
8）除非甲方工程师另有指令，回填应遵照专门的要求从开挖土中选料进行。
9）投标人应控制所有回填土的含水量，并选择合适的压实措施，以达到下列压实
要求：
回填管道或其它敏感的结构物上方
0.5m 之内压实系数最小 85％；回填道路下面
压实系数最小
95％。
10）检查井部位的回填应符合：主要道路范围内的井室周围应采用石灰土、砂、
砂砾等材料回填；检查井周围的回填应与管道沟槽的回填同时进行，当不能同时进行
时应留回填台阶；检查井周围回填压实应沿检查室中心对称进行，且不得漏夯；密实
度应按明挖沟槽回填要求执行。回填按照政府要求执行。
11）预制直埋保温管道横断面图及尺寸表
136
公称直径
工作钢管外径
×壁厚
L
a
H
h（车行道
下）
（DN）
（mm）
（
mm）
（mm）
（
mm）
（mm）
DN1200（供水）
Φ1220*16
3682
1866
1766
1250
DN1200（回水）
Φ1220*12
3682
1866
1766
1250
DN1100（供水）
Φ1120*14
3448
1748
1650
1250
DN1100（回水）
Φ1120*12
3448
1748
1650
1250
DN1000
Φ1020×13
3246
1648
1548
1250
DN1000
Φ1020×11
3246
1648
1548
1250
DN800
Φ820×10
2820
1430
1290
1250
DN700
Φ720×9.0
2600
1320
1205
1150
DN600
Φ630×8.0
2330
1170
1110
1150
DN500
Φ529×8.0
2105
1055
1000
1050
137
DN450
Φ478×7.0
2000
1000
950
1050
DN400
Φ426×7.0
1920
960
910
1050
DN350
Φ377×7
1700
800
850
1050
DN300
Φ325×7.0
1600
750
800
850
DN250
φ273×7
1500
700
750
850
DN200
Φ219×6.0
1335
615
665
850
DN150
Φ159×5.0
1200
550
600
850
DN125
Φ133×4.0
1165
525
575
650
DN100
Φ108×4.0
1000
500
550
650
DN80
Φ89x4.0
920
360
510
650
DN65
Φ73x4.0
880
340
490
650
DN50
Φ57x3.5
855
330
475
650
DN40
Φ45x3.5
820
310
460
650
DN32
Φ38x3.5
820
310
460
650
4.3.7 钢制管道焊接
（
1）母材（管材或板材）应有制造厂的质量合格证。
（
2）焊接材料应按设计规定选用；设计无规定时应选用焊缝金属性能、化学成份
与母材相应且工艺性能良好的焊接材料。
（
3）母材、焊接材料的化学成份和机械性能应符合有关国家现行标准的规定。
（
4）焊接材料的材质和焊接工艺，除应符合本规范外，尚应符合现行国家标准
《现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范》
GB50236 的规定。
（
5）钢管及现场制作的管件，焊缝根部应进行封底焊接，封底焊接采用纤维素焊
接。
（
6）各种焊缝应符合下列规定：
1）钢管、容器上焊缝的位置应合理选择，使焊缝处于便于焊接、检验、维修的位
置，并避开应力集中的区域。
138
2）螺旋管道对口及容器、钢板卷管相邻茼节组对时，纵缝之间应相互错开
100mm 以上。
3）管沟和地上管道两相邻环形焊缝中心之间距离应大于钢管外径，且不得小于
150mm。
4）管道任何位置不得有十字形焊缝。
5）管道支架处不得有环形焊缝。
6）在螺旋钢管上焊接分支管时，分支管外壁与其它焊缝中心的距离，应大于分支
管外径，且不得小于
70mm。
（
7）焊接坡口应按设计规定进行加工。
（
8）在管道或容器上开口焊接时，开口直径、焊接坡口的形式及尺寸、补强钢件
及焊接结构等应按设计要求执行。
（
9）外径和壁厚相同的钢管或管件对口时，应外壁平齐。
（
10）不得采用在焊缝两侧加热延伸管道长度、螺栓强力拉紧、夹焊金属填充物
和使补偿器变形等方法强行对口焊接。
（
11）对口焊接前应检查坡口的外形尺寸和坡口质量，坡口表面应整齐、光洁，
不得有裂纹、锈皮、熔渣和其它影响焊接质量的杂物，不合格的管口应进行修整。
（
12）潮湿或粘有冰、雪的焊件应进行烘干。
（
13）焊接应符合城市供热管网工程施工验收规范。
（
14）多层焊接时，第一层焊缝根部应均匀焊透，不得烧穿。各层接头应错开，
每层焊缝的厚度宜为焊条直径的
0.8-1.2 倍，不得在焊件的非焊接表面引弧。
（
15）每层焊完后，应清除熔渣、飞溅物等并进行外观检查，发现缺陷，应铲除
重焊。
（
16）在零度以下的气温中焊接，应符合下列规定：
1）清除管道上的杂质。
2）在工作场地做好防风、防雪措施。
3）预热温度可根据焊接工艺制定；焊接时应保证焊缝自由收缩和防止焊口的加速
冷却。
4）应在焊口的 200mm 范围内对焊件进行预热。
5）在焊缝未完全冷却之前，不得在焊缝部位进行敲打。
（
17）在焊缝附近明显处，应有焊工钢印代号标志。
139
（
18）不合格的焊接部位，应采取措施进行返修，同一部位焊缝的返修次数不得
超过两次。
（
19）焊缝应进行 100%无损探伤检测，焊缝检测应无死角。探伤种类为射线探
伤和超声波。
（
20）管件、管道、阀门等设备安装，应严格执行《城市供热管网工程施工及验
收规范》
CJJ 28 相关技术规范。
4.3.8 保温材料
（
1）高密度聚乙烯外护管
1）外护管的技术性能指标应符合 GB/T29047-2012 标准中的要求；
2）外护管应使用高密度聚乙烯树脂制造，用于外护管挤出的高密度聚乙烯树脂应
按
GB/T 18475-2001 的规定进行分级，高密度聚乙烯树脂应采用 PE80 级或更高级别
的原料。
3）高密度聚乙烯外护管，聚乙烯树脂密度应大于 940kg/m³, 碳黑含量为 2.5％±
0.5％，碳黑应均匀分布在母材中，外护管不应有色差条纹。其余添加原料符合GB/T29047 -2012 中第 5.3.1.1 条规定，原料中不得掺用回用料，需提供承诺。
4）外护管及焊接所用高密度聚乙烯树脂的熔体质量流动速率（MER）应为
0.2g/10min～1.4g/10min（试验条件 5kg，190℃）；
5）外护管原材料在 210℃下的氧化诱导时间不应少于 20min；
6）外护管原材料的长期机械性能应符合 GB/T29047-2012 第 5.3.1.7 的规定。
7）外护管任意位置的拉伸屈服强度不应小于 19MPa，断裂伸长率不应小于
350％。
8）外护管纵向回缩率应不大于 3%，管材表面不应出现裂纹、空洞、气泡等缺
陷；
9）外护管耐环境应力开裂的失效时间不应小于 1000h；
10）长期机械性能应不小于 2000h（温度 80℃，拉应力 4MPa）
11）外护管外径尺寸和最小壁厚应符合 GB/T29047-2012 标准的规定。投标人必
须报出外护管的外径尺寸、壁厚、材质、构成、原材料产地及所有性能指标、技术参
数。生产厂商应提供以上各项技术指标的检测报告及授权保证书原件。
（
2）聚氨酯硬质泡沫塑料保温层
1）材料的密度、抗压强度、高温下吸水率等技术性能指标应符合 GB/T29047-
2012 标准中的要求；
140
2）保温材料采用聚氨酯硬质泡沫保温材料，符合 GB/T29047-2012 标准中的要
求，并采用环戊烷做发泡体系。聚氨酯泡沫的原材料生产厂商提供发泡原料类型、型
号及各项技术指标的检测报告及授权保证书原件。其性能符合下列规定：
项目
单位
指标
实验标准
密度
Kg/m3
≥70
GB/T6343
抗压强度
Mpa
≥0.3
GB/T8813
导热系数
W/m℃
≤0.033
GB/T10297
吸水率
%
≤8
GB/T29047
闭孔率
%
≥88
GB/T10799
耐热性
℃
140
GB/T29047
轴向剪切强度
Kpa
≥120
GB/T29047
3）保温管发泡前后，外护管任一截面的外径增大率不应大于 2%。
4）保温管任一位置外护管轴心线与钢管轴心线间距离，保温管轴向剪切强度，抗
冲击强度满足
GB/T29047-2012 中 5.5.5 的要求。
5）投标人必须报出聚氨酯保温层的厚度、材质、构成、所用原材料产地、所有性
能指标和技术参数。
6）水压试验为 1.5 倍工作压力。
（
3）漂珠聚氨酯（球硅）保温材料符合 T/CDHA 14-2023 球硅保温预制直埋管
道
，满足现场实际需求同时满足以下指标。
测试项目
技术指标
密度（kg/m3）
200-300
质量含水率/%
＜2
抗压强度（常温）/MPa
≥1.0
抗折强度（常温）/Mpa
≥0.5
热面温度 120℃，冷面温度 20±2℃
≤0.052
导热系数
[W/(m.k)]
热面温度 150℃，冷面温度 20±2℃
≤0.054
匀温灼烧性能
试验温度/℃
200
250
300
141
线收缩率%
1.06
1.13
1.22
裂缝
无贯穿裂缝
剩余抗压强度/Mpa
1.56
0.58
0.35
（4）球硅保温层最小厚度满足下表要求：
钢管
直管
三通
公称直径
外径
壁厚
壁厚
弯管壁
厚
玻璃钢
外护管
外径
玻璃钢
外护管
壁厚
球硅保
温层厚
度
序
号
（
mm）
（
mm
）
（
mm
）
（
mm
）
（
mm
）
（
mm）
（
mm）
(mm)
1
DN1200
（供）
1220
16
24
20
1352
6
120
2
DN1200
（回）
1220
14
21
18
1312
6
80
3
DN1100
（供）
1120
14
21
18
1242
6
110
4
DN1100
（回）
1120
12
18
15
1207
6
75
5
DN1000
（供）
1020
13
20
16
1142
6
110
6
DN1000
（回）
1020
11
17
14
1107
6
75
7
DN900
（供）
920
10
15
12
1039
4.5
110
8
DN900
（回）
920
10
15
12
1004
4.5
75
9
DN800
（供）
820
9
14
11
929
4.5
100
10
DN800
（回）
820
9
14
11
899
4.5
70
11
DN700
（供）
720
9
14
11
829
4.5
100
142
12
DN700
（回）
720
9
14
11
799
4.5
70
13
DN600
（供）
630
9
14
11
739
4.5
100
14
DN600
（回）
630
9
14
11
709
4.5
70
15
DN500
（供）
529
9
14
11
638
4.5
100
16
DN500
（回）
529
9
12
10
608
4.5
70
17
DN450
（供）
478
9
12
10
577
4.5
90
18
DN450
（回）
478
9
12
10
552
4.5
65
19
DN400
426
9
11
9
515
4.5
80
20
DN350
377
8
11
9
466
4.5
80
21
DN300
325
8
11
9
414
4.5
80
22
DN250
273
7
10
8
362
4.5
80
23
DN200
219
6
10
8
298
4.5
70
24
DN150
159
5
8
7
233
4.5
65
25
DN125
133
4
6
5
202
4.5
60
26
DN100
108
4
6
5
177
4.5
60
27
DN80
89
4
6
5
153
4.5
55
28
DN65
73
4
6
5
132
4.5
50
（5）球硅聚氨酯复合保温层最小厚度按运行参数，计算合格的厚度配比。
（
4）保温接头
1）保温接头使用电热熔焊式接头。
2）电热熔焊式接头要求在塑料套袖内表面布置环向和径向电阻丝，并配以专用焊
接电源。接头熔焊时的加热度和时间应通过电源设备上的温控显示仪观察和控制。焊
143
接后搭接熔合区试样在室温下的拉剪强度不应低于外护管母材的强度，切断裂点应位
于熔焊区之外。
3）密封性：保温接头应密封，不得渗水。现场所有的保温接头外护层都应做气密
性试验。保温接头的气密性试验应采用空气或其他类气体。
4）管道接口保温使用的工程原材料必须符合设计要求（使用的保温材料必须与管
道的保温材料性能一致）；工程原材料进厂后，施工单位填写《工程原材料、购配
件、设备报审表》，附工程原材料、购配件的质量证明文件报监理检验认可，方可使
用。
5）管道接口保温前，必须将接口钢管表面、两侧保温端面和搭接段外壳表面的水
分、油污、杂质和端面保护层去除干净。
4.3.9 补偿器技术要求
（
1）设计参数
本热网工程提供的介质为高温热水，高温热水参数如下：
介
质：高温热水
补偿器设计压力：
2.5MPa
设计温度：
130℃
本设计高温热水管线属压力管道
GB2 类。
（
2）运行条件
一次管网的敷设方式采用以无补偿直埋敷设为主，同时灵活的采用有补偿与无补
偿直埋相结合的敷设方式。补偿器采用直埋型套筒补偿器。
（
3）施工地点
施工地点为吉林省长春市
（
4）补偿器技术参数
1）使用环境
补偿器均安装于地下（埋深
0.8～4.0 米），补偿器内输送热水水质如下：
PH 值
7-12
溶解氧
≤
0.1mg/L
总硬度
≤
0.6mmol/L
悬浮物
≤
5mg/L
含油量
≤
2mg/L
144
氯离子浓度
＜
25PPm
2）标准、规范
本工程输送介质为热水，补偿器设计压力为
2.5MPa，设计温度 130℃。
3）套筒补偿器芯管、外套管等套筒补偿器材质均采用优质碳素钢，应符合 CJ/T
487-2015 第 5.3.1 的规定。补偿器芯管与密封填料接触的表面应进行防腐减摩处理，当采用镀层时，应符合
GB/T13912、GB/T13913、GB/T11379 的规定；当采用含氟
聚合物涂层时，厚度应为
35μm，涂层附着力应不低于 GB/T9286-1998 中 1 级的规
定。同时满足下列标准的规定。
CJ/T487-2015 城镇供热管道用焊制套筒补偿器
ASTM D412-2002 硫化橡胶和热塑体弹性 拉伸性能的标准试验方法
ASTM D395-2003 橡胶性能的标准实验方法 压缩永久变形
GB713-2008
压力容器用钢板
GB150-2011
压力容器
JB4708-2007 承压设备焊接工艺评定
JB/T4709-2007 压力容器焊接规程
JB/T4730.1—JB/T4730.6-2005 承压设备无损检测
GB50235-2010 工业金属管道工程施工及验收规范
GB/29047-2012 高密度聚乙烯外护管硬质聚氨酯泡沫塑料预制直埋保温管及
4）补偿器的设计位移循环次数应不小于 1500 次。
5）套筒补偿器必须采用自紧式密封的原理，密封材料要求耐高温、防腐蚀、抗老
化材料，对芯管（内套管）和外壳无腐蚀，密封性能良好，在适用的压力、温度工作
及压力试验时无渗漏。并附有保护密封材料的附加结构。密封填料应符合
CJ/T 487-
2015）第 5.3.2 的规定。
6）补偿器的填料压盖及其他受力部件，应采用碳素结构钢制造。补偿器的密封填
料与芯管表面的静摩擦系数应不大于
0.15。
7）套筒补偿器应有足够的抗拉强度，具有限位功能，抗拉强度其数值应大于或等
于管道强度。
8）补偿器与热力管道为焊接连接。焊接端口尺寸应符合套筒补偿器的设计、制造
及检验应符合
CJ/T 487-2015 第 5.6 的规定。
9）在机加工前，应对卷焊的外套管、芯管毛坯、焊接后的填料压盖毛坯等进行消
除焊接应力的热处理。紧固件应进行防锈蚀处理。
145
10）补偿器应留有 30mm 的回缩补偿量，以补偿管道安装过程中的温差所产生的
回缩量，保证补偿器在原始状态下应力为零。
11）导向部件采用耐腐、耐温、减磨材料制造。对补偿器起到可靠的径向支撑和
导向作用。要求补偿器具有良好的导向性，具有较强的抗拉、抗扭、抗弯、抗轴向及
径向失稳性能。
12）芯管伸入外壳部分的末端应设有防脱结构，防脱结构强度应大于管道温差回
缩所产生的拉力，可保证在其伸缩到极限位置时不被拉开，从而使整个管网的安全性
大大提高。
13）套筒补偿器保温层及外护壳由补偿器厂家一体化生产，套筒补偿器保温层及
外护壳要与聚氨酯泡沫塑料高密度聚乙烯预制保温管相同，其伸缩活动部位应采用软
绝热材料且外护壳应采用能伸缩的柔性材料（如柔性橡胶），柔性材料应能有效的防
水且保证与高密度聚乙烯管的有效防水粘接。
14）套筒补偿器的型式必须采用直埋型式。并要求套筒补偿器具有免维护的特
点。补偿器应在工厂内进行防腐保温处理，保温标准不低于相连接的保温管道要求。
（
5）制造要求
1）补偿器外观应平整、光滑、不应有气泡、龟裂、和剥落等缺陷。套筒补偿器的
设计与制造必须符合
CJ/T 487-2015 第 6 节的规定。
2）补偿器的尺寸偏差应符合 CJ/T 487-2015 第 6.2 条的规定。
3）芯管和外壳管壁厚要求为管道母材厚度的 1.5 倍以上。
4）为保证套筒补偿器寿命，其密封材料接触面要经过高精度加工及防腐处理。
5）公差尺寸
a.芯管及外壳长度的公差尺寸应不低于《一般公差未注公差的线性和角度尺寸的公
差》
GB/T1804-2000 中的规定。
b.配合尺寸的公差应考虑部件工作温度不同时膨胀量不一致及残余应力造成变形的
影响。
6）焊接
a.外壳和芯管等受压元件的纵向和横向对接焊缝必须采用全熔透焊接；
b.焊缝的错边量不大于板厚的 10%；
c.焊缝的咬边深度应不大于 0.5mm，咬边连续长度应不大于 100mm 焊缝两侧的
咬边总长度应不大于焊缝总长度的
10%；
d.焊缝表面应与母材圆滑过渡；
e．焊缝和热影响区表面不应有裂纹、气孔、弧坑和夹渣等缺陷。
146
7）套筒补偿器应有足够的抗拉强度，具有限位功能，抗拉强度其数值应大于或等
于管道强度。补偿器应具备防止地下水进入保温层或接触补偿器任何部件，以保证管
网运行的安全性。
8）标志
每个成品补偿器均应附有一个铭牌，标有：
补偿器编号
--产品系列号--制造年月--公称直径
公称压力
--极限温度 --受压部件的材料代号--生产厂家的名称或商标
四、进度控制目标和要求
工期先进合理，盘点控制及时，进度运行正点。进度控制目标详见附件四——工
程进度节点计划。
五、合同管理目标和要求
合同条款严谨、权利义务明确、支付控制严密，合同执行严格，建立风险控制和
索赔管理机制，与合同履行和变更有关的文件、资料和证据收集、反馈及时。
六、技术管理目标和要求
管理制度规范完善，管理手段先进高效，程序执行严格有序，技术保障及时严
谨。工程技术资料管理应做到：记录规范、审批严格，收集完整、分类清晰、装祯精
美、归档及时、保存可靠、查询方便。
七、设备和材料管理目标和要求
设备和材料由投标人保管及管理，设备和材料排列整齐、有序，出入库有详细的
记录。
八、安全文明施工管理要求
（
1）施工人员着装符合工作要求，必须佩戴安全帽。
（
2）施工人员听从施工负责人安排。
（
3）施工人员正确使用防护用品。
（
4）焊接、起重人员等特种作业人员持证上岗。
（
5）施工现场禁止吸烟。
（
6）现场工具、材料、备件、拆除部件等放置有序并做到三不落地。
147
（
7）每天施工结束应做到工完、料尽、场地清及检查清理火种。
（
8）施工过程中遵守各项安全管理规定。
（
9）施工人员必须有 100 万元以上人身意外伤害险。
（
10）围挡满足市政管理要求。
（
11）项目经理和安全员必须在现场参与施工。
（
12）满足国家、地方和甲方公司在疫情期间的各项管理要求。
（
13）符合甲方公司有限空间作业管理规定。
（
14）由于施工现场安全措施等不满足施工要求导致停工整改的，整改期间发生
的费用不再另行结算。
（
15）视频监控要求：现场配置监控摄像，满足甲方要求
技术协议签字页
甲方
乙方
148
单位名称： （合同章或公章） 单位名称：
（合同章或公章）
法定代表人或
授权代理人：
法定代表人或
授权代理人：
生产技术部：
主任： 专工：
项目经理：
签字日期： 年 月 日
签字日期： 年 月 日
149
150
第六章
图纸及资料
1. 施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下管线资
料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与改造工程有关的原始资料。
2. 定位放线的基准点、基准线和基准标高。3. 招标图纸： 。
4. 其他资料： 。
151
第七章
投标文件格式
(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标
准编写有关内容)
152
(吉林公司)热力事业部一汽热力、热力分公司一级管网改造
商务投标文件
投标人： （盖单位章）
年 月 日
153
目录
一、投标函及投标函附录
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、联合体协议书（如有）
五、投标保证金
六、资格审查资料
七、商务部分投标文件差异表
八、财务用款计划
九、商务部分评标因素统计表
十、廉洁合同
十一、投标人关于资格的声明函
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
154
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
（招标人名称）
:
1．我方己仔细研究了(吉林公司)热力事业部一汽热力、热力分公司一级管网改造施工总承
包招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）
（
¥
）的投标总报价，工
期
，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到招标文件
要求。
2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。
3. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写） （¥ ）。
4. 如我方中标：
（
1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（
2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
（
3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金或银行保函。
（
4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
（
5）我方接受招标书中的所有条款（差异表内所列内容除外）。
5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二
章“投标人须知”第
1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
6. （其他补充说明）。
投标人：
地址：
网址：
电话：
传真：
邮政编码：
年月日
155
（二）投标函附录
序号
条款名称
合同条款号
约定内容
备注
1
承包人的名称和地址
…
2
项目经理
4.5.5
姓名：
3
计划工期
1.1.4.3
工期
:
4
缺陷责任期
19.1
5
分包
4.3
6
发出开工通知的时间
7
提交进度计划的时间
合同生效日期后天
8
履约担保
4.2
合同价格的
%
9
质量保证金的金额
17.4.4
合同价格的
%
156
二、法定代表人身份证明
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间：年月日
经营期限：
姓名：性别：年龄：职务：
系（投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
投标人：（盖单位章）
年月日
157
三、授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根
据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改
(吉林公司)热力事业部一汽热力、热
力分公司一级管网改造施工总承包招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。
委托期限：自签订之日起至本项目投标有效期结束。
代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。
投标人：（盖单位章）
法定代表人：
（签字）
身份证号码：
委托代理人：
（签字）
身份证号码：
（附身份证复印件）
年 月 日
158
四、联合体协议书（如有）
（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）施工总
承包招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资
料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。
3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承
认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：
。
5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章之日起生效，合
同履行完毕后自动失效。
6. 本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字的，应
附授权委托书。
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
159
五、投标保证金
____________________(投标人名称)：
标段名称：
招标编号：
投标保证金电汇底单复印件：
银行汇款底单复印件
投标人名称：
_______________
地址：
___________________________
邮政编码：
___________________________
电话：
___________________________
________年____月____日
160
投标保函
保函编号：
致: (以下简称受益人):
鉴于 （以下简称“被保证人”）将参加贵方 项目的投标，标段
编号为 ，我方接受被保证人的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤销、见索即付
的投标保证:
一、本保函的保证金额为人民币 (小写) (大写)。
二、本保函自开立之日起生效， 天日历日内有效(不得少于投标有效期)。
三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起索赔:
1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；
2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；
3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的要求签
署合同；
4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件的规定
提交履约担保；
5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；
6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。
四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应写明要
求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将不争辩、不挑
剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必须在本保函的保证期
间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。
五、本保函项下的权利不得转让。
六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责任免
除。
七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区和中国
161
台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地的人民法院起
诉。
八、本保函自我方法定代表人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。
保 证 人：
法定代表人（或授权代表）：
地 址：
邮政编码：
电 话：
日 期： 年 月 日
162
六、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
邮政编码
联系人
电话
联系方式
传真
网址
组织结构
法定代表人
姓名
技术职称
电话
技术负责人
姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数：
企业资质等级
一级建造师人数
（提供四库一平台
截图）
营业执照号
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
账号
其中
技工
经营范围备注
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。一级建造师人
数需提供四库一平台截图。
163
（二）近年财务状况表
近年财务状况汇总表（此表必需填写）
年份
单位
年
年
年
备注
营业收入
万元
流动资产
万元
流动负债
万元
流动比率
%
净利润
万元
所有者权益
万元
净资产收益率
%
负债总额
万元
资产总额
万元
资产负债率
%
固定资产
万元
注：
1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。
2..提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告及报表，至少包括资产
负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件。
投标人名称：
年
月
日
164
（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.8 项的要求附相关证明材料
165
（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件
3.1 近五年荣誉及获奖情况汇总表（此表必需填写）
3.1.1 近五年获奖情况汇总表（此表必需填写）
序号
奖项名称
获奖工程名称
获奖时间
颁发单位
获奖级别（国家级
/省部级/行业级）
1
注：
1、本表序号需与近五年荣誉及获奖情况明细表序号一一对应。
3.1.2 近五年获得荣誉情况汇总表（此表必需填写）
序号
获得荣誉名称
获得荣誉时间
颁发单位
获得荣誉级别（国家
级
/省部级/行业级）
1
166
3.2 近五年荣誉及获奖情况明细表
3.2.1 近五年获奖情况明细表（序号：1）
奖项名称
获奖工程名称
获奖时间
颁发单位
获奖级别（国家级
/省部级/
行业级）
备注
注：
1.投标人应在本表后附相关证明材料。
2.每个奖项对应一个表格，每个表格后附获奖证书、与该奖项的关联性文件等证明材
料，未提供证明材料视为无效奖项。
3.2.2 近五年获得荣誉情况明细表（序号：1）
获得荣誉名称
获得荣誉时间
颁发单位
获得荣誉级别（国家级
/省
部级
/行业级）
备注
注：
1.投标人应在本表后附相关证明材料。
2.每个荣誉对应一个表格，每个表格后附相关证明材料。
167
七、商务部分投标文件差异表
商务部分投标文件差异表
序号
招标文件内容
投标文件内容
1
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。
2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有
差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。
168
八、财务用款计划
财务用款计划表
序号
用款时间（月）
付款金额
累计金额
备注
169
九、商务部分评标因素统计表
序号
评分项目
简要描述（投标人根据投标文件内容进行
提炼，简明描述，字数控制在 500 字之
内。）
评标因素所在投标文件位
置
1
对招标文件商务部分的响
应性
存在 条商务负偏差。
第几章第几节第几页
2
企业实力
2.1
营业收入（近三年平均）
XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均
值)
第几章第几节第几页
2.2
一级建造师人数
XXX 人
第几章第几节第几页
2.3
已建工程获奖情况
近五年，国家级只限于鲁班奖、国家优质
工程奖：XXX 项。
获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
近五年，省部级，专业性奖励为省部级：
XXX 项。
获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
第几章第几节第几页
2.4
投标单位荣誉称号
近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。
获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。
获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
(中共中央、国务院、全国人大、全国总工
会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁
发的，或国家级（评审）委员会颁发的，
视为国家级荣誉)
第几章第几节第几页
3
财务状况
3.1
经营状况
最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利 XXX
万元；最近一年盈利 XXX 万元。
第几章第几节第几页
3.2
流动比率（最近一年）
流动比率为 XXX
第几章第几节第几页
4
银行资信等级
XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。
第几章第几节第几页
十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）
170
171
十一、投标人关于资格的声明函
承诺函
致：
(招标人名称）
针对我方参与投标的（项目名称），我方郑重承诺：
1、本次投标所提供的授权委托书、资质、业绩、人员信息、拟分包项目情况表均真实、
完整、有效；
2、若中标，我方将严格按照招标文件要求和投标文件承诺签订合同，不违规进行转包、
分包，不擅自更换项目人员；
3、若中标，我方将强化队伍管理，杜绝重大安全风险隐患，严格按照合同约定的安全保
障措施，及招标人有关规定，认真履行安全管理，履职尽责。
以上内容如有违反，我方将承担由此造成的一切后果。
（投标人名称）
年
月 日
172
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
173
(吉林公司)热力事业部一汽热力、热力分公司一级管网改造
技术投标文件
投标人： （盖单位章）
年 月 日
174
目录
一、业绩资格审查资料
二、主要人员简历表
三、施工组织设计
四、技术部分投标文件差异表
五、技术部分评标因素统计表
六、其他材料
175
一、业绩资格审查资料
（一）近年完成的类似项目业绩汇总表
序号
项目名称
规模
发包人名称
合同签订日期
备注
1
2
3
注：
1、本表序号需与近年完成的类似项目情况明细表序号一一对应。
2、规模：火电和水电填写台数及单机容量（如：2*300MW），新能源项目填写总容
量
（二）近年完成的类似项目业绩明细表（序号：1）
项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
176
发包人电话
合同价格
开工日期
竣工日期
承担的工作
工程质量
项目经理
技术负责人
项目描述
备注
注：
1.投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。
2.每个业绩对应一个表格，每个表格后附一套相关证明材料。
3.业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。
（三）正在施工和新承接的项目情况表（序号：1）
项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
177
发包人电话
签约合同价
开工日期
计划竣工日期
承担的工作
工程质量
项目经理
技术负责人
项目描述
备注
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。
178
二、主要人员简历表
“主要人员简历表”中的项目经理应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、养老保险
复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；设计、施工、采购负责人应附身份证、职
称证、学历证、养老保险复印件，以及设计、施工负责人的执业资格证书复印件，管理过的项
目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明；其他主要人员应附职称证（执业证或
上岗证书）
、养老保险复印件。
姓 名
年 龄
学历
职 称
职 务
拟在本合同任职
毕业学校
年毕业于 学校 专业
主要工作经历
时 间
参加过的类似项目
担任职务
发包人及联系电话
179
180
三、施工组织设计
编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法；拟投入本标段的主要施工设备情况、拟
配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施和高原应对措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。包括但不限于以下文件：
1. 总体施工组织布置及规划，包括但不限于以下内容：
1.1 现场组织机构
1.2 项目主要负责人(项目经理、副经理、技术负责人)情况
1.3 其他专业人员配备情况
1.4 办公硬件设施
1.5 投标人认为应补充的内容
本部分附件见附表一
2. 主要工程项目的施工方案、方法与技术措施(尤其对重点、关键和难点工程的施工方
案、方法及其措施)，包括但不限于以下内容：
2.1 施工组织设计概述
2.2 主要施工方案
3. 施工总平面布置、力能供应
3.1 施工区域划分、施工道路布置
3.2 临时设施布置
3.3 临时供电、供水排水设施及布置
3.4 施工总平面管理规划
施工总平面见附表二
临时用地表见附表九
4. 工期保证措施
4.1 施工计划安排
4.2 保证计划完成的措施
横道图、网络图规范、关键线路见附表三
5. 劳动力计划安排
5.1 拟投入劳动力安排、季节性施工工人保证措施
5.2 工人实名制，门禁系统情况
181
5.3 工人工资保障承诺和措施
具体劳动力安排可见附表四
6. 施工机械配置和试验和检测仪器设备
6.1 施工机械总体安排情况
6.2 施工机械性能先进、保证本工程措施
施工设备具体见附表五
试验和检测仪器设备见附表六
7. 质量管理体系
7.1 质量体系建设情况
7.2 具体质量控制计划、措施目标
7.3 特殊条件下(雨季、冬季)保证措施
7.4 根治质量通病、确保合格竣工的措施和手段
7.5 对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面未提出偏差
7.6 质量报表情况(须提供了政府主管部门或上级单位盖章的质量报表)
质量事故统计表见附表七
8. 安全保证体系(职业健康安全管理体系)
8.1 针对本工程完善的安全保证体系
8.2 安全管理目标
8.3 特殊安全措施
8.4 习惯性违章的措施和手段
8.5 安全管理协议(见合同附件)是否提出偏差
8.6 安全报表情况(须提供了政府主管部门或上级单位盖章的安全报表)
安全事故统计表见附表八
9. 现场文明施工
9.1 现场文明施工措施完善
9.2 现场文明承诺
9.3 主要文明措施考核
9.4 现场文明管理协议(见合同附件)是否偏差
10. 目前在建工程情况
182
10.1 目前在建工程情况、本单位正常情况接纳工程能力
10.2 优先保证本标段施工的承诺
投标人认为要补充的其他内容，如：
11. 项目风险预测及防范，事故应急预案
12. 对工程设计、施工的特别建议
13. 其他应说明的事项(招标文件要求和投标人认为需要的其他措施)
附件：施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后，不限于以下
内容。
附表一 项目管理机构
附表二 施工总平面图
附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图
附表四 劳动力计划表
附表五 拟投入本标段的主要施工设备表
附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
附表七 质量事故统计表
附表八 安全事故统计表
附表九 临时用地表
183
附表一 项目管理机构
(一) 项目管理机构框架图
企业名称
法定代表
人
注册地址
邮政编码
电话
成立时间
传真
资质等级
营业执照
承包经历
年(国内)年(国际)
分包经历
年(国内)年(国际)
职工人数
总人数： 人；技术人员： 人；行政人员： 人
组织机构框图
(含结构、领导成员、主要技术人员及数量等)
184
(二) 项目管理机构组成表
·执业或职业资格证明
备注
职务
姓名
职称
证书名称
级别
证号
专业
185
附表二 施工总平面图
投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设
施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置。
186
附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图
1. 投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行施
工的各个关键日期。
2. 施工进度表可采用网络图(或横道图)表示。
187
附表四 劳动力计划表
单位：人
年(人)
年(人)
年(人)
年(人)
工种
平均
高峰
平均
高峰
平均
高峰
平均
高峰
劳动力/技术人员
……
合计
备注：劳动力计划曲线随本表一并提供。
188
附表五 拟投入本标段的主要施工设备表
序号 设备名称
型号
规格
数量
国别
产地
制造
年份
额定功率(KW)
生产
能力
用于施工部位 备注
后可附自有大型机械购买证明复印件
189
附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
序号
试验和检测仪器设备名称
型号
规格
数量
国别
产地
制造
年份
已使用台时数 用途 备注
190
附表七 质量事故统计表
191
附表八 安全事故统计表
192
附表九 临时用地表
用途
面积(平方米)
位置
需用时间
193
四、技术部分投标文件差异表
技术部分投标文件差异表
序号
招标文件内容
投标文件内容
1
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。
2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有
差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明
194
五、技术部分评标因素统计表
序号
名称
简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，字数控
制在 500 字之内。）
评标因素所在投标文
件位置
（一）
对招标文件技术部分的
响应性
存在 条技术负偏差。
第几章第几节第几页
（二）业绩
1
企业业绩
具有（数量）个有效业绩：
1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日
2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日
……
第几章第几节第几页
2
项目经理业绩
拟聘职务：XXXX，姓名：XXX，具有（数量）个有效业绩。具体如
下：
1. 业绩项目名称
2. 业绩项目名称
3. ……
第几章第几节第几页
（三）设备、材料供货
1
设备、材料供货范围
供货范围（含备品备件及专用工具）包括：
第几章第几节第几页
2
主要设备、材料技术性
能指标
主要设备、材料技术性能指标与招标文件要求对比
第几章第几节第几页
（四）施工组织设计
1
内容完整性和编制水平
施工组织设计完整，符合施工组织设计大纲要求，涵盖内容全面(至
少包括项目概况、施工目标、进度控制、劳动力安排与机械配置、
质保体系、安保体系、文明施工管理、施工总平面布置、成本控
制、合同管理、信息管理和组织协调等方面内容)
第几章第几节第几页
（目录页）
2
主要施工及技术方案
1、主要施工方案有：
2、主要施工机械有：
3、 施工总平面布置方案简述：
第几章第几节第几页
3
安全管理与安全文明施
工措施
1、安全保证体系
2、安全管理目标
3、安全措施
4、文明施工措施及考核
第几章第几节第几页
195
5、智慧工地管理措施
4
质量管理与措施
1、质量保证体系
2、质量控制计划
3、措施目标
4、根治质量通病措施
第几章第几节第几页
5
环境管理与措施
1、环保管理体系
2、管理目标
3、管理制度
4、管理措施
第几章第几节第几页
6
工期进度及保证措施
1、总工期
2、里程碑进度
3、施工进度网络图
4、管理措施
第几章第几节第几页
7
施工组织管理
1、组织机构
2、人员配置
第几章第几节第几页
（五）技术培训及服务
1、技术培训及服务范围
2、技术培训及服务计划
第几章第几节第几页
196
六、其他材料
197
(吉林公司)热力事业部一汽热力、热力分公司一级管网改
造
价格投标文件
投标人： （盖单位章）
年 月 日
198
目录
一、 工程量清单计价编制说明
二、 已标价工程量清单
199
一、工程量清单计价编制说明
1.本项目清单应与招标文件中投标人须知、专用合同条款、通用合同条款、技术
标准和要求等一起阅读和理解。
2.投标人报价若单价和总价有差异，则以单价为准，对总价进行修正，但单价金
额小数点有明显错误的除外；若数字和文字表示的金额之间有差异，则以文字金额为
准，并对数字作相应的修正；
3.本报价中总价为项目全部实施费用，包含施工费、设备材料采购费、运杂费、
赔偿费、带压堵漏的材料和 9%增值税等为满足施工涉及的所有费用，若施工过程中出
现清单外没有单价的项目，视为该项目所产生的费用已包含在清单内其他项目中，甲
方不再向乙方另行支付。
4.该价格为全费用报价，包含旧管道的拆除、新管道的敷设、所需材料的采购与
安装、保温接口、将拆除的管路送至指定地点、土石方的开挖、回填、外运、焊缝探
伤检测、供热管道工程构筑物的砌筑、路面恢复（按原貌恢复或按市政要求）、人行
步道（按原貌恢复或按市政要求）、绿化恢复（按原貌恢复或按市政要求）、施工过
程中降尘等防污染的环保投入费用、在施工过程中所有的对外协调工作和费用、施工
中可能遇到的被索要赔偿等费用，以及为完成本标段工程施工准备、施工、调试、试
运、竣工和缺陷责任处理而发生的由承包人承担的直接费、间接费、其他费用、利
润、税金和本合同约定的风险费用以及文明施工费、保险等满足本项目管路更换的所
有工作和费用，上述工程量为预估工程量，以实际数量为准。
5.本清单报价为大唐长热吉林热力有限公司、大唐吉林发电有限公司热力分公司
两家单位汇总工程量，投标人中标后分别按两家单位的工程量进行合同签订。
6.项目经理和安全员必须驻场。
7.报价中包含严格落实施工现场安全防护措施，设置规范的安全警示标识、围
挡、防护设施；高空作业、动火作业、有限空间作业、临时用电等危险作业，须编制
专项安全方案，办理作业审批手续，需安排专人现场监护，工器具检验、配备足量合
格的消防器材、消防设施，配备符合标准的劳动防护用品，定期开展安全生产教育培
训、安全技术交底，建立员工健康档案等费用。
8.报价中包含施工废料、机械废油等固体废物，须分类收集、规范存放，按环保
要求交由具备资质的单位处置，严禁随意丢弃、堆放、填埋；同时选用低噪声设备，
对风机、抽水泵等噪声源采取减振、降噪、隔音措施，确保厂界噪声符合国家及地方
标准；合理安排作业时间，避免夜间扰民施工，减少噪声对周边环境的影响。施工现
场采取洒水降尘、物料覆盖、车辆冲洗等扬尘防控措施，严控施工扬尘；期间施工现
场环境整洁，做好绿化养护，保护周边生态环境，避免破坏植被、污染土壤。
200
二、已标价工程量清单
1.投标报价汇总表：
单位：人民币元
序号
项目名称
单位
数量
含税总价（元）
备注
1
大唐吉林发电有限公司热
力事业部一汽热力一级管
网改造
项
1
2
大唐吉林发电有限公司热
力事业部热力分公司一级
管网改造
项
1
合计
/
/
/
税率：
9%
总价其中包含的建筑安装费
项
1
本项已含在
总价中
总价其中包含的安全生产
（措施）
费
项
1
本项已含在
总价中
注：以建筑安装工程费
(不含设备费)为依据本项目安全生产（措施）费取费不得低于市
政公用工程、港口与航道工程、公路工程
1.5%。
投标人名称： （盖单位章）
投标人法定代表人或被授权人： （签字）
________年 月 日
201
2.分项报价表：
2.1 大唐吉林发电有限公司热力事业部一汽热力一级管网改造项目报价表
序号 项目名称
名 称 及 规 格特征描述
单
位
预估数
量
单价
（元）
总价
（元）
备注
1
一次网管
路改造
1.材质及规格：预制直埋球硅聚氨酯复
合保温管 DN1200；
2.接口方式：焊接；
3. 垫层材质及厚度：管上 150mm，管下
200mm 中粗砂，满足市政回填要求及技
术文件要求；
4.管道检验及试验要求：X 射线探伤；
5.主材、辅材：乙供，包含弯头、三通
等预制直埋管件；
6.包含地表、地下障碍排迁的协调及费
用；
7.包含开挖、回填、余土弃置、旧管拆
除及运至指定地点。
米
48
2
保温修复
1.原有 DN1200 聚氨酯预制直埋保温拆
除、作业面清理并进行现场修复；
2.原有保温拆除、管路表面除锈、清
理；
3.现场对管路进行球硅保温（包含管
件），厚度不低于 120mm，保温外层防
护采用玻璃钢；
4.主材、辅材：乙供
米
48
3
一次网管
路改造
1.材质及规格：预制直埋球硅聚氨酯复
合保温管 DN600；
2.接口方式：焊接；
3. 垫层材质及厚度：管上 150mm，管下
200mm 中粗砂，满足市政回填要求及技
术文件要求；
4.管道检验及试验要求：X 射线探伤；
5.主材、辅材：乙供，包含弯头、三通
等预制直埋管件；
6.包含地表、地下障碍排迁的协调及费
用；
米
108
202
7.包含开挖、回填、余土弃置、旧管拆
除及运至指定地点。
4
一次网管
路改造
1.材质及规格：预制直埋球硅聚氨酯复
合保温管 DN500；
2.接口方式：焊接；
3. 垫层材质及厚度：管上 150mm，管下
200mm 中粗砂，满足市政回填要求及技
术文件要求；
4.管道检验及试验要求：X 射线探伤；
5.主材、辅材：乙供，包含弯头、三通
等预制直埋管件；
6.包含地表、地下障碍排迁的协调及费
用；
7.包含开挖、回填、余土弃置、旧管拆
除及运至指定地点。
米
1872
5
一次网管
路改造
1.材质及规格：预制直埋球硅聚氨酯复
合保温管 DN350；
2.接口方式：焊接；
3. 垫层材质及厚度：管上 150mm，管下
200mm 中粗砂，满足市政回填要求及技
术文件要求；
4.管道检验及试验要求：X 射线探伤；
5.主材、辅材：乙供，包含弯头、三通
等预制直埋管件；
6.包含地表、地下障碍排迁的协调及费
用；
7.包含开挖、回填、余土弃置、旧管拆
除及运至指定地点。
米
12
6
一次网管
路改造
1.材质及规格：预制直埋球硅聚氨酯复
合保温管 DN300；
2.接口方式：焊接；
3. 垫层材质及厚度：管上 150mm，管下
200mm 中粗砂，满足市政回填要求及技
术文件要求；
4.管道检验及试验要求：X 射线探伤；
5.主材、辅材：乙供，包含弯头、三通
米
824
203
等预制直埋管件；
6.包含地表、地下障碍排迁的协调及费
用；
7.包含开挖、回填、余土弃置、旧管拆
除及运至指定地点。
7
一次网管
路改造
1.材质及规格：预制直埋球硅聚氨酯复
合保温管 DN250
2.接口方式：焊接；
3. 垫层材质及厚度：管上 150mm，管下
200mm 中粗砂，满足市政回填要求及技
术文件要求；
4.管道检验及试验要求：X 射线探伤；
5.主材、辅材：乙供，包含弯头、三通
等预制直埋管件；
6.包含地表、地下障碍排迁的协调及费
用；
7.包含开挖、回填、余土弃置、旧管拆
除及运至指定地点。
米
12
8
一次网管
路改造
1.材质及规格：预制直埋保温管 DN200
2.接口方式：焊接；
3. 垫层材质及厚度：管上 150mm，管下
200mm 中粗砂，满足市政回填要求及技
术文件要求；
4.管道检验及试验要求：X 射线探伤；
5.主材、辅材：乙供，包含弯头、三通
等预制直埋管件；
6.包含地表、地下障碍排迁的协调及费
用；
7.包含开挖、回填、余土弃置、旧管拆
除及运至指定地点。
米
420
9
一次网管
路改造
1.材质及规格：预制直埋球硅聚氨酯复
合保温管 DN100；
2.接口方式：焊接；
3. 垫层材质及厚度：管上 150mm，管下
200mm 中粗砂，满足市政回填要求及技
术文件要求；
4.管道检验及试验要求：X 射线探伤；
5.主材、辅材：乙供，包含弯头、三通
等预制直埋管件；
米
60
204
6.包含地表、地下障碍排迁的协调及费
用；
7.包含开挖、回填、余土弃置、旧管拆
除及运至指定地点。
10
一次网补
偿器
1.种类：直埋套筒补偿器
2.规格：PN 2.5MPa 160℃；
3.DN600，补偿量按设计要求。
台
2
11
一次网阀
门
1.种类：全焊接球阀
2.规格：PN 2.5MPa 160℃ Q367H-25C
3.DN600
4.主材甲供
台
4
12
一次网阀
门
1.种类：法兰蝶阀
2.规格：PN 2.5MPa 160℃
3.DN600
4.主材甲供
台
1
13
一次网阀
门
1.种类：全焊接球阀
2.规格：PN 2.5MPa 160℃ Q367H-25C
3.DN500
4.主材甲供
台
6
14
一次网阀
门
1.种类：全焊接球阀
2.规格：PN 2.5MPa 160℃ Q367H-25C
3.DN400
4.主材甲供
台
2
15
一次网阀
门
1.种类：全焊接球阀
2.规格：PN 2.5MPa 160℃ Q367H-25C
3.DN250
4.主材甲供
台
1
16
一次网阀
门井改造
1.预制井底垫层 C10 混凝土，厚度
100mm
2.预制井混凝土标号 C25。
3.井盖、井圈材质及规格:球墨
φ750 加
厚 重型 360KN，双井口。
4.止水环为预制成品，与井壁安装时，
使用 S6 级抗渗混凝土一次浇筑完成。
5.管道和止水环安装时对中心安装，里
外四周使用沥青麻丝满灌。
座
3
205
6.预制井选择原则：3700*2800*2000。
7.预制井高度选择原则：阀门底加
500mm。
8.预制井各节之间连接使用抗渗砂浆填
缝，里外各抹≮100mm 宽的防水带。
9.包含原有井室拆除及恢复。
10.含井内钢制爬梯、穿墙套管、土方开
挖、回填，路面、绿化恢复，残土外
运。
合计
17
其中建筑安装费（单独列明，但已包含在上述总
价中，不再单独计费）
项
1
18
其中安全文明施工费（单独列明，但已包含在上
述总价中，不再单独计费）
项
1
说明：1.1 本报价为固定综合单价，为项目全部实施费用，包含设计费、施工费、设备材料采
购费、运杂费、赔偿费和 9%增值税等为满足施工涉及的所有费用，若施工过程中出现清单外没
有单价的项目，视为该项目所产生的费用已包含在清单内其他项目中，甲方不再向乙方另行支
付。1.2 该价格为全费用价格，包含旧管道、设备的拆除、新管道、设备的安装、所需材料的
采购与安装、保温接口、将拆除的管路送至指定地点、土石方的开挖、回填、外运、焊缝探伤
检测、供热管道工程构筑物的砌筑、路面恢复（按原貌恢复或按市政要求）、人行步道（按原
貌恢复或按市政要求）、绿化恢复（按原貌恢复或按市政要求）、施工过程中降尘等防污染的
环保投入费用、在施工过程中所有的对外协调工作和费用、施工中可能遇到的被索要赔偿等费
用，以及为完成本标段工程施工准备、施工、调试、试运、竣工和缺陷责任处理而发生的由乙
方承担的直接费、间接费、其他费用、利润、税金和本合同约定的风险费用以及文明施工费、
保险等满足本项目管路更换的所有工作和费用，上述工程量为预估工程量，以实际数量为准。
2.2 大唐吉林发电有限公司热力事业部热力分公司一级管网改造项目报价表
序号
项目名称
名称、规格及特征描述 单位
预估
数量
单价
（元）
总价
（元）
备注
一
丰越线前与大
唐南线连接点
封堵改造
206
1
原 DN800 前程
线三通拆除、
弯头采购、安
装施工
直埋式预制保温管管件
制作、安装（DN800 管
道三通改造弯头施工）
（1）种类:直埋式预制
保温管管件 90°弯头
（2）材质及规格:
DN800 R=1.5D δ
=12mm
（3）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
台
4
前程线与南线
隔断
2
原 DN1200 大
唐南线与
DN400 供回水
管道连接点拆
除、封堵施工
DN400 管道封堵施工
DN500 封头盲板：δ
=12mm
个
2
前程线与南线
隔断
3
丰越线前程大
街段封堵改造
电熔保温接头
（1）种类：电热熔保
温接头
（2）材质及规格：φ
820
（3）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
个
4
前程线与南线
隔断
4
原 DN800 前程
线三通拆除、
弯头采购、安
装施工
直埋式预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:高密
度聚乙烯外护管聚氨酯
泡沫塑料预制直埋保温
管φ820*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
12
前程线与南线
隔断
207
二
丰越线星宇街
段改造
1
DN600 丰越线
回水管道改造
施工
直埋式预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:高密
度聚乙烯外护管聚氨酯
泡沫塑料预制直埋保温
管φ630*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
84
过星宇街过路
回水破路施工
2
DN600 丰越线
供水球硅保温
管道改造
直埋式球硅预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:球硅
预制直埋保温管φ
630*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
84
过星宇街过路
供水破路施工
3
丰越线管道改
造
球硅保温接头
（1）种类：电热熔保
温接头
（2）材质及规格：φ
630
（3）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
个
14
过星宇街过路
供水破路施工
4
管路过路砌墙
防护
砌墙：365mm 墙体.墙
体抹灰
抹灰：基层处理+15mm
米
50
管道过路保护
208
防水砂浆；
红砖：240*115*53(mm)
5
保护盖板（铁
板）
铁板：1.7(m)*18（m）
δ=25mm
吨
7.7
管道过路保护
三
星宇街支线丰
硕路、丰富路
段改造
1
DN200 星宇
街支线改造施
工
直埋式预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:高密
度聚乙烯外护管聚氨酯
泡沫塑料预制直埋保温
管φ219*8
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
280
星宇街支线过
星宇街段浅埋
2
DN400 星宇街
支线改造施工
直埋式预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:高密
度聚乙烯外护管聚氨酯
泡沫塑料预制直埋保温
管φ426*9
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
24
星宇街支线丰
硕路
3
DN200 星宇
街支线改造施
工
直埋式预制保温管管件
制作、安装
（1）种类:直埋式预制
保温管管件 90°弯头
（2）材质及规格:
DN200 R=1.5D δ
=10mm
个
8
星宇街支线过
星宇街段浅埋
209
4
DN200 星宇
街支线改造施
工
直埋式预制保温管管件
制作、安装
（1）种类:直埋式预制
保温管管件 90°弯头
（2）材质及规格:
DN200 R=4D δ=10mm
个
16
星宇街支线过
星宇街段浅埋
5
DN400 星宇街
支线改造施工
直埋式预制保温管管件
制作、安装
（1）种类:直埋式预制
保温管管件 90°弯头
（2）材质及规格:
DN400 R=1.5D δ
=10mm
个
4
星宇街支线丰
硕路
6
DN400 星宇街
支线改造施工
直埋式预制保温管管件
制作、安装
（1）种类:直埋式预制
保温管管件 90°弯头
（2）材质及规格:
DN400 R=4D δ=10mm
个
2
星宇街支线丰
硕路
7
DN200 星宇街
支线改造施工
球硅保温接头
（1）种类：电热熔保
温接头
（2）材质及规格：φ
219
个
27
星宇街支线过
星宇街段浅埋
8
DN400 星宇街
支线改造施工
球硅保温接头
（1）种类：电热熔保
温接头
（2）材质及规格：φ
426
个
2
星宇街支线丰
硕路
四
风采街支线
1
风采街 DN350
红旗工业支线
二次阀门改造
混凝土井 3m×3m×
2.5m
（1）垫层、基础材质
及厚度:C15 100mm
（2）混凝土强度等
级:C30;抗渗 p6
（3）盖板材质规格:成
品方形活动盖板 C30,
座
1
DN350 红旗工业
支线增加二次
阀门井
210
厚度 250mm,；
（4）井盖、井圈材质
及规格:方形
1200mm*1200mm
（5）踏步材质、规格:
钢爬梯;Φ20 钢筋
（6）防渗、防水要
求:F200、P6
2
风采街 DN350
红旗工业支线
膨胀弯改造
直埋式预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:球硅
保温预制直埋保温管φ
377*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:800mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
150
（1）风采街管
道“U”型补偿
（2）丙八街前
程家园支线
（3）丰富路与
星宇街交汇
3
风采街 DN350
红旗工业支线
二次阀门改造
施工
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN350
200℃
台
6
阀门
甲供材
（1）红旗工业
支线加装二次
门
（2）进红旗厂
入户截断门
（3）日新热力
站供水总门
4
风采街 DN350
红旗工业支线
膨胀弯改造
直埋式预制保温管管件
制作、安装
（1）种类:直埋式预制
保温管管件 90°弯头
（2）材质及规格:
DN350 R=1.5D δ
=10mm
（3）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
台
4
DN350 红旗工业
支线膨胀弯改
造
211
5
风采街 DN350
红旗工业支线
膨胀弯改造
直埋式预制保温管管件
制作、安装
（1）种类:直埋式预制
保温管管件 90°弯头
（2）材质及规格:
DN350 R=4D δ=10mm
（3）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
台
4
DN350 红旗工业
支线膨胀弯改
造
6
风采街 DN350
红旗工业支线
膨胀弯改造
球硅保温接头
（1）种类：电热熔保
温接头
（2）材质及规格：φ
377
个
10
DN350 红旗工业
支线膨胀弯改
造
五
丰越厂入户阀
门、阀门井改
造
1
丰越厂入户阀
门井改造
混凝土井 6m×8m×
2.5m
（1）垫层、基础材质
及厚度:C15 100mm
（2）混凝土强度等
级:C30;抗渗 p6
（3）盖板材质规格:成
品方形活动盖板 C30,
厚度 250mm；
（4）井盖、井圈材质
及规格:方形
1200mm*1200mm；
（5）踏步材质、规格:
钢爬梯，Φ20 钢筋；
（6）防渗、防水要
求:F200、P6
座
1
阀门井改造
212
2
入丰越厂阀
门、丰越线阀
门改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN600
200℃
台
6
阀门甲
供材
（1）丰越厂停
车场西出口西
侧
新增供回水截
断门
（2）入丰越厂
供回水阀门
（3）三热北围
墙供回水阀门
（含阀门玻璃
钢硬壳整体保
温）
3
阀门井阀门改
造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN400
200℃
台
2
阀门甲
供材
丰越厂阀门井
丰 04 供、回水
阀门
4
丰越线阀门改
造
混凝土井 3m×3m×
2.5m
（1）垫层、基础材质
及厚度:C15 100mm
（2）混凝土强度等
级:C30;抗渗 p6
（3）盖板材质规格:成
品方形活动盖板 C30,
厚度 250mm；
（4）井盖、井圈材质
及规格:方形
1200mm*1200mm；
（5）踏步材质、规格:
钢爬梯，Φ20 钢筋；
（6）防渗、防水要
求:F200、P6
座
1
丰越厂停车场
西出口西侧
新增截断门阀
门井
5
阀门井阀门改
造
直埋式预支保温管管件
制作、安装
（1）直埋式预支保温
管件（跨越三通）
个
2
丰越阀门井
213
（2）材质和规格：
DN600*DN400
6
阀门井阀门改
造
直埋式预制保温管管件
制作、安装
（1）种类:直埋式预制
保温管管件 90°弯头
（2）材质及规格:
DN400 R=4D δ=10mm
个
4
丰越阀门井
7
阀门井阀门改
造
直埋式预制保温管管件
制作、安装
（1）种类:直埋式预制
保温管管件 90°弯头
（2）材质及规格:
DN400 R=1.5D δ
=10mm
个
4
丰越阀门井
8
丰越线（丰越
厂西侧停车
场）回水管路
改造
直埋式预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:高密
度聚乙烯外护管聚氨酯
泡沫塑料预制直埋保温
管φ630*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石
粉，（留有绿化原土
400mm）
米
48
丰越厂停车场
西出口过道
9
丰越线（丰越
厂西侧停车
场）供水管路
改造
直埋式球硅预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:球硅
预制直埋保温管φ
630*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石
粉，（留有绿化原土
400mm）
米
48
丰越厂停车场
西出口过道西
侧
214
10
阀门井阀门改
造
直埋式预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:球硅
预制直埋保温管φ
400*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石
粉，（留有绿化原土
400mm）
米
12
丰越阀门井
11
管路过路砌墙
防护
砌墙：365mm 墙体.墙
体抹灰
抹灰：基层处理+15mm
防水砂浆；
红砖：240*115*53(mm)
米
80
管道过路保护
12
保护盖板（铁
板）
铁板：1.7(m)*18（m）
δ=25mm
吨
7.7
管道过路保护
六
和谐大街支线
改造
1
和谐大街支
线改造
直埋式预制球硅保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:球硅
保温预制直埋保温管φ
325*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
200
过新红旗大街
段改造
5
和谐大街支线
阀门改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN200
200℃
台
4
阀门甲供
材
（1）一汽公寓
支线供回水截
断门
（2）大洲商贸
215
支线供回水截
断门
6
和谐大街支线
阀门改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN350
200℃
台
4
阀门甲供
材
（1）和谐大街
支线佳宝路支
线供回水截断
门
（2）前程家园
支线供回水截
断门
7
佳宝路支线支
线阀门改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN500
200℃
台
2
阀门甲供材
前程线佳宝路
支线截断门
8
和谐大街支线
阀门改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN400
200℃
台
2
阀门甲供材
和谐大街支线
乙四路截断门
2 台
9
保利支线阀门
改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN250
200℃
台
2
阀门甲供材
保利支线截断
门
10
和谐大街支线
阀门改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN125
200℃
台
2
阀门甲供
材
富奥万安供回
水截断门 2 台
和谐大街支线
阀门改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN100
200℃
台
4
阀
门甲供材
（1）维尚化工
供回水截断门
2 台
（2）东风小学
216
供回水截断门
2 台
和谐大街支线
阀门改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN125
200℃
台
2
阀门甲供材
达益胜供回水
截断门 2 台
七
丰越线直接接
引工企用户改
造
（一）
工企用户：曼
胡默尔一次网
改造
1
曼胡默尔一次
网改造
直埋式球硅预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:球硅
保温预制直埋保温管φ
426*8
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
48
含弯头等管件
2
曼胡默尔一次
网改造
直埋式预制保温管（曼
胡默尔接引点变更施
工）
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:高密
度聚乙烯外护管聚氨酯
泡沫塑料预制直埋保温
管φ159*8
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
米
84
按照设计施工
217
（留有绿化原土
400mm）
3
曼胡默尔一次
网改造
直埋式预制保温管（曼
胡默尔接引点变更施
工）
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:高密
度聚乙烯外护管聚氨酯
泡沫塑料预制直埋保温
管φ273*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
84
繁荣 2 期 10 栋
和换热站外一
次网
含弯头及管件
等
4
曼胡默尔一次
网改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN150
200℃
台
4
阀门
甲供材
（1）在 DN400
星宇街支线新
接引曼胡默尔
供回水一次门
（2）曼胡默尔
入户供回水截
断门
5
曼胡默尔一次
网改造
混凝土井 3m×3m×
2.5m
（1）垫层、基础材质
及厚度:C15 100mm
（2）混凝土强度等
级:C30;抗渗 p6
（3）盖板材质、规格:
成品方形活动盖板 C30
（4）井盖、井圈材质
及规格:800mm*800mm
（5）踏步材质、规格:
座
2
曼胡摩尔一次
门井（原有 1
座阀门井拆
除）和（含在
丰越线人工探
坑挖掘母管接
引点）
218
钢爬梯;Φ20 钢筋
（6）防渗、防水要
求:F200、P6
6
曼胡默尔一次
网改造
直埋式预支保温管管件
制作、安装
（1）直埋式预支保温
管件（跨越三通）
（2）材质和规格：
DN400*DN150
个
2
按照设计施工
7
曼胡默尔一次
网改造
直埋式预制保温管管件
制作、安装
（1）种类:直埋式预制
保温管管件 90°弯头
（2）材质及规格:
DN400 R=4D δ=10mm
个
8
按照设计施工
8
曼胡默尔一次
网改造
球硅保温接头
（1）种类：电热熔保
温接头
（2）材质及规格：φ
426
个
4
按照设计施工
9
曼胡默尔一次
网改造
球硅保温接头
（1）种类：电热熔保
温接头
（2）材质及规格：φ
159
个
18
按照设计施工
10
曼胡默尔一次
网改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN300
200℃
台
2
阀门甲供材
善大街支线供
回水二次门
11
曼胡默尔一次
网改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN300
200℃
台
3
阀门甲
供材
（1）繁荣 1 区
供、回水阀门
（2）繁荣 2 区
219
热力站供水总
门
（二）
工企用户：一
汽实业一次网
支线改造
1
一汽实业一次
网支线改造
直埋式球硅预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:球硅
保温预制直埋保温管φ
159*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
84
含弯头等管件
2
一汽实业一次
网支线改造
直埋式预制保温管（曼
胡默尔接引点变更施
工）
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:高密
度聚乙烯外护管聚氨酯
泡沫塑料预制直埋保温
管φ159*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
84
按照设计施工
3
一汽实业一次
网支线改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN150
200℃
台
4
阀门甲
供材
（1）加油站环
线供回水截断
门
（2）五矿新港
分户供回水门
220
4
一汽实业一次
网支线改造
混凝土井 2.1m×2.5m
×2.5m
（1）垫层、基础材质
及厚度:C15 100mm
（2）混凝土强度等
级:C30;抗渗 p6
（3）盖板材质、规格:
成品方形活动盖板 C30
（4）井盖、井圈材质
及规格:800mm*800mm
（5）踏步材质、规格:
钢爬梯;Φ20 钢筋
（6）防渗、防水要
求:F200、P6
座
1
新增一汽实
业一次阀门井
（含原入
户井拆除）
5
一汽实业一次
网支线改造
球硅保温接头
（1）种类：电热熔保
温接头
（2）材质及规格：φ
159
个
12
（三）
工企用户：中
研机械一次网
支线改造
1
中研机械一次
网支线改造
直埋式球硅预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:球硅
保温预制直埋保温管φ
159*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
48
含弯头等管件
2
中研机械一次
网支线改造
直埋式预制保温管（曼
胡默尔接引点变更施
工）
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:高密
米
48
按照设计施工
221
度聚乙烯外护管聚氨酯
泡沫塑料预制直埋保温
管φ159*10
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
3
中研机械一次
网支线改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN150
200℃
台
4
阀门甲
供材
（1）在 DN300
首善大街支线
新接引一汽实
业供回水一次
门
（2）一汽实业
入户供回水截
断门
4
中研机械一次
网支线改造
混凝土井 2.1m×2.5m
×2.5m
（1）垫层、基础材质
及厚度:C15 100mm
（2）混凝土强度等
级:C30;抗渗 p6
（3）盖板材质、规格:
成品方形活动盖板 C30
（4）井盖、井圈材质
及规格:800mm*800mm
（5）踏步材质、规格:
钢爬梯;Φ20 钢筋
（6）防渗、防水要
求:F200、P6
座
1
新增中研
一次阀门井
（含在丰越线
人工探坑挖掘
母管接引点）
5
中研机械一次
网支线改造
管道管件制作、安装
1.种类：变径
150
×100；
2.材质及规格：Q235
个
2
222
（四）
工企用户：吉
文巨润 1 一次
网支线改造
1
吉文巨润 1 一
次网支线改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN150
200℃
台
2
阀门甲
供材
吉文巨润 1 一
次网支线供回
水截断门
2
吉文巨润 1 一
次网支线改造
管道管件制作、安装
1.种类：变径
150
×125；
2.材质及规格：Q235
个
2
3
吉文巨润 1 一
次网支线改造
直埋式球硅预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:球硅
保温预制直埋保温管φ
133*6
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
48
含弯头管件等
4
吉文巨润 1 一
次网支线改造
混凝土井 2.1m×2.5m
×2.5m
（1）垫层、基础材质
及厚度:C15 100mm
（2）混凝土强度等
级:C30;抗渗 p6
（3）盖板材质、规格:
成品方形活动盖板 C30
（4）井盖、井圈材质
及规格:800mm*800mm
（5）踏步材质、规格:
钢爬梯;Φ20 钢筋
（6）防渗、防水要
求:F200、P6
座
1
新增吉文
巨润 1 一次阀
门井
（含在丰越线
人工探坑挖掘
母管接引点）
223
（五）
工企用户：富
维汽车一次网
支线改造
1
富维汽车一次
网支线改造
直埋式球硅预制保温管
（1）垫层材质及厚
度:200 厚砂垫层
（2）材质及规格:球硅
保温预制直埋保温管φ
219*8
（3）接口方式:焊接
（4）铺设深
度:2000mm，满填石粉
（留有绿化原土
400mm）
米
48
含弯头管件等
2
富维汽车一次
网支线改造
混凝土井 2.1m×2.5m
×2.5m
（1）垫层、基础材质
及厚度:C15 100mm
（2）混凝土强度等
级:C30;抗渗 p6
（3）盖板材质、规格:
成品方形活动盖板 C30
（4）井盖、井圈材质
及规格:800mm*800mm
（5）踏步材质、规格:
钢爬梯;Φ20 钢筋
（6）防渗、防水要
求:F200、P6
座
1
新增富维汽
车一次阀门井
（含在丰越线
人工探坑挖掘
母管接引点）
（六）
工企用户：东
睦富奥一次网
支线改造
1
东睦富奥一次
网支线改造
阀门安装、拆除
（1）种类:焊接球阀
（2）材质及规
格:Q367H-25C DN150
200℃
2
阀门甲
供材
东睦富奥一次
网支线供、回
水截断门（含
连通管拆除、
封堵）
224
十一
其他
项
1
设计费
设计施工图纸、竣工图
纸
项
1
35,000.00 35,000.00
设计地勘、设
计、施工图
纸、竣工图纸
2
绿化赔偿（草
坪、树木）
市政设施赔偿
m2
（或
棵）
2000
按实际量结算
3
人行道方砖 市政设施赔偿
m2
300
按实际量结算
4
柏油路面
市政设施赔偿
m2
300
按实际量结算
5
混凝土路面 市政设施赔偿
m2
500
按实际量结算
合计
十二
其中建筑安装费（单独列明，但已包
含在上述总价中，不再单独计费）
项
1
十三
其中安全文明施工费（单独列明，但
已包含在上述总价中，不再单独计
费）
项
1
投标人名称： （盖单位章）
投标人法定代表人或被授权人： （签字）
________年 月 日
400-888-7022
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