招标编号：

2*开通会员可解锁*62

广东分公司潮州电厂

3、4 号炉原煤仓配煤

装置改造招标文件

招

标 人：广东大唐国际潮州发电有限责任公司招标代理机构：中国水利电力物资华南有限公司

2026 年 03 月

目

录

目

录 ..............................................................................................................................................................1

总说明

..............................................................................................................................................................1

第一卷 商务文件

............................................................................................................................................2

第一章

招标公告 ..........................................................................................................................................3

1. 招标条件

.............................................................................................................................................3

2. 项目概况与招标范围

.........................................................................................................................3

3. 投标人资格要求

.................................................................................................................................3

4. 招标文件的获取

.................................................................................................................................7

5. 投标文件的递交

.................................................................................................................................7

6. 发布公告的媒介

.................................................................................................................................8

7. 联系方式

.............................................................................................................................................8

8. 提出异议、投诉的渠道和方式

.........................................................................................................8

9. 监督部门

.............................................................................................................................................8

第二章

投标人须知 ....................................................................................................................................10

1. 总则

...................................................................................................................................................17

1.1 招标项目概况

........................................................................................................................17

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

........................................................................................17

1.3 招标范围、计划工期和质量标准

........................................................................................17

1.4 投标人资格要求

....................................................................................................................17

1.5 费用承担

.................................................................................................................................19

1.6 保密

........................................................................................................................................22

1.7 语言文字

................................................................................................................................22

1.8 计量单位

................................................................................................................................22

1.9 踏勘现场

................................................................................................................................22

1.10 投标预备会

..........................................................................................................................22

1.11 分包

......................................................................................................................................22

1.12 响应和偏差

..........................................................................................................................23

2. 招标文件

...........................................................................................................................................23

2.1 招标文件的组成

....................................................................................................................23

2.2 招标文件的澄清

....................................................................................................................23

2.3 招标文件的修改

....................................................................................................................24

2.4 招标文件的异议

....................................................................................................................24

3. 投标文件

...........................................................................................................................................24

3.1 投标文件的组成

....................................................................................................................24

3.2 投标报价

................................................................................................................................25

3.3 投标有效期

............................................................................................................................27

3.4 投标保证金

............................................................................................................................28

3.5 资格审查资料

........................................................................................................................28

3.6 备选投标方案

........................................................................................................................29

3.7 投标文件的编制

....................................................................................................................29

4. 投标

...................................................................................................................................................30

4.1 投标文件的密封和标记

........................................................................................................30

4.2 投标文件的递交

....................................................................................................................30

4.3 投标文件的修改与撤回

........................................................................................................30

5. 开标

...................................................................................................................................................30

5.1 开标时间和地点

....................................................................................................................31

5.2 开标程序

................................................................................................................................31

5.3 开标异议

................................................................................................................................31

6. 评标

...................................................................................................................................................31

6.1 评标委员会

............................................................................................................................31

6.2 评标原则

................................................................................................................................32

6.3 评标

........................................................................................................................................32

7 合同授予

.............................................................................................................................................32

7.1 中标候选人公示

....................................................................................................................32

7.2 评标结果异议

........................................................................................................................32

7.3 中标候选人履约能力审查

....................................................................................................32

7.4 定标

........................................................................................................................................32

7.5 中标通知

................................................................................................................................32

7.6 履约担保

................................................................................................................................32

7.7 签订合同

................................................................................................................................33

8. 重新招标和不再招标

.......................................................................................................................33

8.1 重新招标

................................................................................................................................33

8.2 不再招标

................................................................................................................................33

9. 纪律和监督

.......................................................................................................................................33

9.1 对招标人的纪律要求

............................................................................................................33

9.2 对投标人的纪律要求

............................................................................................................34

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

............................................................................................34

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

........................................................................34

9.5 投诉

........................................................................................................................................34

10. 是否采用电子招标投标

.................................................................................................................34

11. 需要补充的其他内容

.....................................................................................................................34

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

..........................................................................................34

第三章

评标办法（综合评估法） ............................................................................................................35

评标办法前附表

....................................................................................................................................35

1. 评标方法

...........................................................................................................................................43

2. 评审标准

...........................................................................................................................................43

2.1 初步评审标准

........................................................................................................................43

2.2 分值权重构成与评分标准

....................................................................................................43

3. 评标程序

...........................................................................................................................................43

3.1 初步评审

................................................................................................................................43

3.2 详细评审

................................................................................................................................44

3.3 投标文件的澄清

....................................................................................................................44

3.4 评标结果

................................................................................................................................45

第四章

合同条款及格式 ............................................................................................................................46

第一节 通用合同条款

.........................................................................................................................46

1. 一般约定............................................................................................................................................46

1.1

词语定义 .................................................................................................................................46

1.2

语言文字 .................................................................................................................................48

1.3

法律 .........................................................................................................................................48

1.4

合同文件的优先顺序 .............................................................................................................48

1.5

合同协议书 .............................................................................................................................48

1.6

文件的提供和照管 .................................................................................................................48

1.7

联络 .........................................................................................................................................49

2. 发包人................................................................................................................................................49

2.1

遵守法律 .................................................................................................................................49

2.2

发出开工通知 .........................................................................................................................49

2.3

提供施工场地 .........................................................................................................................49

2.4

协助承包人办理证件和批件 .................................................................................................49

2.5

组织技术交底 .........................................................................................................................49

2.6

支付合同价款 .........................................................................................................................49

2.7

组织竣工验收 .........................................................................................................................49

2.8

其他义务 .................................................................................................................................49

3. 监理人................................................................................................................................................50

3.1

监理人的职责和权力 .............................................................................................................50

3.2

总监理工程师 .........................................................................................................................50

3.3

监理人员 .................................................................................................................................50

3.4

监理人的指示 .........................................................................................................................50

3.5

商定或确定 .............................................................................................................................51

4. 承包人................................................................................................................................................51

4.1

承包人的一般义务 .................................................................................................................51

4.2

履约担保 .................................................................................................................................52

4.3

承包人项目经理及人员 .........................................................................................................52

4.4

分包 .........................................................................................................................................53

4.5

合同价款应专款专用 .............................................................................................................53

5. 设计....................................................................................................................................................53

5.1

承包人的设计义务 .................................................................................................................53

5.2

承包人设计进度计划 .............................................................................................................54

5.3

设计审查 .................................................................................................................................54

5.4

培训 .........................................................................................................................................55

5.5

竣工文件 .................................................................................................................................55

5.6

操作和维修手册 .....................................................................................................................55

5.7

承包人文件错误 .....................................................................................................................55

6. 材料和设备........................................................................................................................................55

6.1

承包人提供的材料和设备 .....................................................................................................55

6.2

发包人提供的材料和设备 .....................................................................................................55

6.3

专用于改造工程的材料和设备 .............................................................................................56

6.4

实施方法 .................................................................................................................................56

6.5

禁止使用不合格的材料和设备 .............................................................................................56

7. 施工设备和临时设施........................................................................................................................56

7.1

承包人提供的施工设备和临时设施 .....................................................................................56

7.2

发包人提供的施工设备和临时设施 .....................................................................................56

7.3

要求承包人增加或更换施工设备 .........................................................................................56

7.4

施工设备和临时设施专用于合同工程 .................................................................................56

8. 交通运输............................................................................................................................................57

8.1

道路通行权和场外设施 .........................................................................................................57

8.2

场内施工道路 .........................................................................................................................57

8.3

场外交通 .................................................................................................................................57

8.4

超大件和超重件的运输 .........................................................................................................57

8.5

道路和桥梁的损坏责任 .........................................................................................................57

8.6

水路和航空运输 .....................................................................................................................57

9. 测量放线............................................................................................................................................57

9.1

施工测量 .................................................................................................................................57

9.2

基准资料错误的责任 .............................................................................................................58

10 安全文明施工与环境保护...............................................................................................................58

10.1

安全文明施工 .......................................................................................................................58

10.2

职业健康 ...............................................................................................................................59

10.3

环境保护 ...............................................................................................................................60

11. 工期..................................................................................................................................................60

11.1

进度计划 ...............................................................................................................................60

11.2

改造工程实施 .......................................................................................................................60

11.3

发包人引起的工期延误 .......................................................................................................61

11.4

异常恶劣的气候条件 ...........................................................................................................61

11.5

承包人引起的工期延误 .......................................................................................................61

11.6

暂停和终止 ...........................................................................................................................61

12. 工程质量..........................................................................................................................................62

12.1

工程质量要求 .......................................................................................................................62

12.2

监理人的质量检查 ...............................................................................................................63

12.3

不合格项的处理 ...................................................................................................................63

12.4

质量争议检测 .......................................................................................................................63

13. 试验和检验......................................................................................................................................63

13.1

材料、设备和工程的试验和检验 .......................................................................................63

13.2

现场材料试验 .......................................................................................................................63

13.3

现场工艺试验 .......................................................................................................................63

14. 变更..................................................................................................................................................64

14.1

变更的范围 ...........................................................................................................................64

14.2

变更权 ...................................................................................................................................64

14.3

变更程序 ...............................................................................................................................64

14.4

变更估价 ...............................................................................................................................64

14.5

暂估价 ...................................................................................................................................64

15. 支付..................................................................................................................................................65

15.1

付款方式 ...............................................................................................................................65

15.2

预付款 ...................................................................................................................................66

15.3

工程进度付款 .......................................................................................................................66

15.4

质量保证金 ...........................................................................................................................67

15.5

竣工结算 ...............................................................................................................................67

16. 竣工试验和竣工验收......................................................................................................................68

16.1

竣工试验 ...............................................................................................................................68

16.2

竣工验收的含义 ...................................................................................................................68

16.3

竣工验收申请报告 ...............................................................................................................68

16.4

竣工和验收 ...........................................................................................................................68

16.5

竣工清场 ...............................................................................................................................68

17. 缺陷责任与保修责任......................................................................................................................68

17.1

缺陷责任期 ...........................................................................................................................68

17.2

保修责任 ...............................................................................................................................69

18. 保险..................................................................................................................................................69

19. 不可抗力..........................................................................................................................................69

19.1

不可抗力的确认 ...................................................................................................................69

19.2

不可抗力的通知 ...................................................................................................................70

19.3

不可抗力后果的承担 ...........................................................................................................70

19.4

因不可抗力解除合同 ...........................................................................................................70

20. 违约..................................................................................................................................................71

20.1

发包人违约 ...........................................................................................................................71

20.2

承包人违约 ...........................................................................................................................72

20.3

第三人造成的违约 ...............................................................................................................73

21. 索赔..................................................................................................................................................73

21.1

承包人索赔的提出 ...............................................................................................................73

21.2

承包人索赔处理程序 ...........................................................................................................74

21.3

承包人提出索赔的期限 .......................................................................................................74

21.4

发包人索赔的提出 ...............................................................................................................74

21.5

发包人索赔处理程序 ...........................................................................................................74

22. 争议的解决......................................................................................................................................74

第二节 专用合同条款

.........................................................................................................................76

1. 一般约定............................................................................................................................................76

1.1

词语定义 .................................................................................................................................76

1.4

合同文件的优先顺序 .............................................................................................................76

1.6

文件的提供和照管 .................................................................................................................76

2. 发包人义务........................................................................................................................................77

2.3

提供施工场地 .........................................................................................................................77

2.8

发包人其他义务 .....................................................................................................................77

2.9

发包人的其他权利 .................................................................................................................78

3. 监理人................................................................................................................................................78

3.1

监理人的职责和权力 .............................................................................................................78

4. 承包人................................................................................................................................................78

4.1

承包人的一般义务 .................................................................................................................78

4.2

履约担保 .................................................................................................................................79

4.4

分包 .........................................................................................................................................79

5. 设计....................................................................................................................................................80

5.5

竣工文件 .................................................................................................................................80

6. 材料和设备........................................................................................................................................80

6.1

承包人提供的主要材料和设备 .............................................................................................80

6.2

发包人提供的材料和设备 .....................................................................................................80

6.3

专用于改造工程的材料和设备 .............................................................................................80

7. 施工设备和临时设施........................................................................................................................80

7.2

发包人提供的施工设备或临时设施 .....................................................................................80

10. 安全文明施工与环境保护..............................................................................................................80

10.1

安全文明施工 .......................................................................................................................80

11. 工期..................................................................................................................................................81

11.1

进度计划 ...............................................................................................................................81

11.4

异常恶劣的气候条件 ...........................................................................................................81

11.5

承包人引起的工期延误 .......................................................................................................81

11.6

暂停和终止 ...........................................................................................................................81

12. 工程质量..........................................................................................................................................82

12.1

工程质量要求 .......................................................................................................................82

13. 试验和检验......................................................................................................................................82

13.2

现场材料试验 .......................................................................................................................82

14. 变更..................................................................................................................................................82

14.1

变更范围 ...............................................................................................................................82

14.4

变更估价 ................................................................................................................................82

14.5

暂估价 ...................................................................................................................................83

15. 支付..................................................................................................................................................83

15.1

付款方式 ...............................................................................................................................83

15.2

预付款 ...................................................................................................................................83

15.3

工程进度付款 .......................................................................................................................83

15.4

质量保证金 ...........................................................................................................................84

15.5

竣工结算 ...............................................................................................................................84

16. 竣工试验和检验..............................................................................................................................84

16.1

竣工试验 ...............................................................................................................................84

16.4

竣工和验收 ...........................................................................................................................85

19. 不可抗力..........................................................................................................................................85

19.4

因不可抗力解除合同 ...........................................................................................................85

20. 违约..................................................................................................................................................85

20.2

承包人违约 ...........................................................................................................................85

22. 争议的解决......................................................................................................................................86

23. 合同专用条款附件..........................................................................................................................86

附件一：廉洁合同 ........................................................................................................................87

附件二：安全协议书 ....................................................................................................................88

第三节 合同附件格式

.........................................................................................................................93

附件一：合同协议书 ....................................................................................................................93

附件二：履约担保格式 ................................................................................................................96

第二卷 技术文件

..........................................................................................................................................97

第五章

技术标准和要求 ..............................................................................................................................98

一、总则

................................................................................................................................................98

二、总的要求

......................................................................................................................................100

三、工程范围

......................................................................................................................................100

四、技术要求

......................................................................................................................................102

五、竣工试验

......................................................................................................................................103

六、竣工验收

......................................................................................................................................104

七、工程项目管理

..............................................................................................................................104

八、其他要求

......................................................................................................................................104

九、附件清单

......................................................................................................................................104

第六章

图纸及资料 ....................................................................................................................................105

第三卷 投标文件

........................................................................................................................................106

第七章

投标文件格式 ..............................................................................................................................107

商务投标文件

..............................................................................................................................................108

一、投标函及投标函附录

..................................................................................................................110

（一）投标函 ..............................................................................................................................110

（二）投标函附录 ......................................................................................................................111

二、法定代表人身份证明

..................................................................................................................112

三、授权委托书

..................................................................................................................................113

四、联合体协议书（如有）

..............................................................................................................114

五、投标保证金

..................................................................................................................................115

六、资格审查资料

..............................................................................................................................116

（一）投标人基本情况表 ..........................................................................................................116

（二）近年财务状况表 ..............................................................................................................117

（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件 ......................................................119

（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件 ..................................................................120

七、商务部分投标文件差异表

..........................................................................................................122

八、财务用款计划

..............................................................................................................................123

九、商务部分评标因素统计表

..........................................................................................................124

十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）

..................................................................................124

十一、投标人关于资格的声明函

......................................................................................................125

十二、投标人须知前附表规定的其他材料

......................................................................................126

技术投标文件

..............................................................................................................................................127

一、业绩资格审查资料

......................................................................................................................129

二、主要人员简历表

..........................................................................................................................132

三、承包人建议书

..............................................................................................................................133

四、承包人实施计划

..........................................................................................................................134

五、技术部分投标文件差异表

..........................................................................................................136

六、技术部分评标因素统计表

..........................................................................................................137

七、其他材料

......................................................................................................................................138

价格投标文件

..............................................................................................................................................139

一、 价格清单

.....................................................................................................................................141

（一）价格清单说明

..................................................................................................................141

12

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 合同条款及格式第五章 技术标准和要求第六章 图纸及资料第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

13

第一章

招标公告

广东分公司潮州电厂

3、4 号炉原煤仓配煤装置改造

招标公告

1. 招标条件

本招标项目 广东分公司潮州电厂 3、4 号炉原煤仓配煤装置改造改造已由

中国大唐集团有限公司广东分公司以《关于下达广东分公司 2026 年第二批技术

改造项目及资金计划的通知（大唐广东生〔2026〕4 号）》批准，资金来自企业

自筹 100%，招标人为广东大唐国际潮州发电有限责任公司。项目已具备招标条

件，现对该项目进行公开招标。

2. 项目概况与招标范围

2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*62

2.2 项目名称：广东分公司潮州电厂 3、4 号炉原煤仓配煤装置改造

2.3 建设地点：广东省潮州市饶平县柘林镇进港路 2 号广东大唐国际潮州

发电有限责任公司

2.4 建设规模：2000MW

2.5 计划工期：广东分公司潮州电厂 3、4 号炉原煤仓配煤装置改造施工计

划工期为 60 日历天，实际开工时间以发包人书面通知为准。

2.6 招标范围：在 3、4 号炉两台相邻的原煤仓之间加装互通配煤装置，内

容包括：（1）在 3 号炉原煤仓 B、原煤仓 C 双仓加装互通配煤装置；（2）在

4 号炉原煤仓 B、原煤仓 C 双仓加装互通配煤装置（3）在项目结束后半年内需

要取得或提交给甲方以下科技成果（论文第一作者、专利第一完成单位均为甲

方）：①录用 1 篇中文核心科技论文；②1 项授权实用新型专利。

3. 投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。

14

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求的，评标委员会将否决其投

标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件：

3.2.1 企业资质要求：须具有电力工程施工总承包三级及以上资质和有效

的安全生产许可证。

3.2.2 企业业绩要求：近五年内（近 5 年指 2021 年 4 月至投标截止日，以

合同签订时间为准）须具有 1 项及以上锅炉原煤仓双仓互通改造合同业绩，业

绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字盖章页、签订日期页和合

同主要内容页）等能够反映上述业绩要求的相关材料。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字盖章页、签订

日期页和合同主要内容页）等能够反映上述业绩要求的相关材料。

15

（2）拟派项目经理业绩证明材料须包含：无。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均需提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩时间以合同签订时间为准。

3.3.3 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由有法定代表人或其委托代理人电子

签字并加盖电子单位公章后即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4. 招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，请于 2026 年 03 月

31 日至 2026 年 04 月 14 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商

务平台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

4.4.1 即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购

买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，

系统会以邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击

短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客

服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发

票。

16

5. 投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 04 月 21 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过大唐电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系 400-888-6262 或大唐电子商务

平台在线客服。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6. 发布公告的媒介

本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大

唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不

得转载；如有发现，将追究非法转载单位的责任。

7. 联系方式

招 标 人：广东大唐国际潮州发电有限责任公司

地 址：广东省潮州市饶平县柘林镇进港路 2 号

招标代理机构：中国水利电力物资华南有限公司

地址：广州市海珠区昭悦路 35 号 314

邮编：510335

联系人：杨诗桦

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：yangshihua@cweme.com

17

8. 提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉

提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：中国大唐集团有限公司广东分公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签

名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

18

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

项目建设地点

见招标公告

1.1.6

项目建设规模

见招标公告

1.2.1

资金来源

见招标公告

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

见招标公告

★1.3.2

计划工期

见招标公告

★1.3.3

质量标准

1. 质量标准执行国家、行业和中国大唐集团有限公司的有关标准、规程、规定；招标范围内的改造、试验项目的合格率达到 100%；2. 满足《中国大唐集团公司火电机组 A 级检修、重大技改项目创建精品工程管理办法》要求；3. 满足《中国大唐集团公司发电企业机组 A 级检修、技术改造项目质量事件管理办法》要求；4. 满足《中国大唐集团公司发电设备检修管理办法》要求；5. ……

★1.4.1

投标人资质条件、能力、

信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、人员的资格要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★1.4.2

是否接受联合体投标

☑不接受

□接受，应满足下列要求：见招标公告

★1.4.3

投标人不得存在的其他情

形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

19

条款号

条款名称

编列内容

1.9.1

踏勘现场

☑不组织□组织，踏勘时间：

踏勘集中地点： 踏勘联系人：

联系方式：

1.10.1

投标预备会

☑不召开

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提

出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

招标人由中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.11.1

分包

 不允许□允许，分包内容要求： 分包金额要求： 对分包人的资质要求：

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中有“★”标示的条款均为实质性要求和条件

★1.12.3 偏差

 不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.1

构成招标文件的其他资料 /

2.2.1

投标人要求澄清招标文件

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标文件澄清发出的形式

在中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件

澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在中国大唐集团有限公司电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com）确认并回执

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在中国大唐集团有限公司电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台

20

条款号

条款名称

编列内容

下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件

修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在中国大唐集团公司电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com）确认

3.1.1

构成投标文件的其他资料 /

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★3.2.4

最高投标限价

☑无□★有，最高投标限价： 万元

3.2.8

投标报价的其他要求

/

★3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 50028 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为保函的操作流程：2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，也无需在投标文件中另行上传。纸质保函需随投标文件上传扫描件。

2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文件要求。送达地址：广东省广州市海珠区昭悦路

35 号

314送达邮编：

510335

送达联系人：杨北辰联系电话：

*开通会员可解锁*

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

21

条款号

条款名称

编列内容

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其

提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在结算后向中标人收取招标代理服务费。

22

条款号

条款名称

编列内容

6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标通知书一并发出）

，要求中标单位在

90

天内足额缴纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权益的权利。6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费从投标保证金中直接扣除（多退少补）

。中标

人的投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收到中标服务费补缴通知

90 天内足额

缴纳。7.电子投标保函注意事项7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。

2）投标人开具电子保函

后，如未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。

3）因招标人原因项目终止的，投标人

可发起退保，出函单位返还费用。

3.4.4

其他可以不予退还投标保

证金的情形

/

3.5

资格审查资料的特殊要求 ☑

无

□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求 近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况

的时间要求

近 5 年（合同签订时间 2021 年 4 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方

案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。

23

条款号

条款名称

编列内容

★4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

投标人递交投标文件的地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

投标文件是否退还

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：专家库随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选

人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期

限

公 示 媒 介 ： 中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台（www.cebpubservice.cn）、中国大唐集团公司电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）。公示期限：3 日。

7.4

是否授权评标委员会确定

中标人

否

7.6.1

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函

履约担保的金额：合同金额的 10%

☑不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开

24

条款号

条款名称

编列内容

启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.“招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争

25

条款号

条款名称

编列内容

议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构为招标人和投标人提供交易便利，招标代理机构所发布的招标文件均来自招

26

条款号

条款名称

编列内容

标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

27

1. 总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对该项目进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期和质量标准

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：（1）资质要求：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表；（5）项目负责人的资格要求：见投标人须知前附表；（6）其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（5）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶

属关系或者其他利害关系；

（6）为本招标项目的代建人；

28

（7）为本招标项目的招标代理机构；（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（9）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（10）被依法暂停或者取消投标资格；（11）被责令停业、暂扣或者吊销执照，或吊销资质证书；（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（13）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政

处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（14）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）

或各级信用信息共享平台中列入失信被执行人名单；

（15）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交

易费向中标人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

29

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.100%=1.1 万元（500-100）万元×0.77%=3.08 万元（1000-500）万元×0.605%=3.025 万元（5000-1000）万元×0.385%=15.4 万元（6000-5000）万元×0.22%=2.2 万元合计收费=1.1+3.08+3.025+15.4+2.2=24.805（万元）

30

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算。长协类项目，按实际订单发生额合计收取交易费。以上收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向中标人收取。大唐电商技术有限公司定期结算。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

150 万元

225 万元

有关说明：例如：某工程招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.550%=0.55 万元（500-100）万元×0.3850%=1.54 万元（1000-500）万元×0.3025%=1.5125 万元（5000-1000）万元×0.1925%=7.7 万元（6000-5000）万元×0.1100%=1.1 万元合计收费=0.55+1.54+1.5125+7.7+1.1=12.4025（万元）注：本标段中标服务费为 24.805 万元，电子商务平台交易费为 12.4025

万元，本标段投标人应交纳 24.805+12.4025 万元=37.2075 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

31

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11 分包

1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分

包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和分包商的资质要求等限制性条件。除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。投标人应在投标文件中明确说明需要分包的工程及范围，提供与拟分包内容相对应的拟分包商短名单以及双方协作关系说明。列入大唐集团施工单位黑名单的单位不得列入拟分包商短名单；近 3 年内出现重大安全、质量事故的主体责任单位不能列入分包商短名单。

1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中

标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标施工方案等内容以对招标文

件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

32

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2. 招标文件2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：（1）招标公告（2）投标人须知（3）评标办法（4）合同条款及格式（5）技术标准和要求（6）图纸及资料（7）投标文件格式根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3. 投标文件3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：3.1.1.1 商务投标文件（1）投标函及投标函附录

33

（2）法定代表人身份证明（3）授权委托书（4）联合体协议书（如有）（5）投标保证金（6）资格审查资料（7）商务部分投标文件差异表（8）财务用款计划（9）商务部分评标因素统计表（10）廉洁合同（11）投标人关于资格的声明函（12）投标人须知前附表规定的其他材料3.1.1.2 技术投标文件（1）业绩资格审查资料（2）主要人员简历表（3）承包人建议书（4）承包人实施计划（5）技术部分投标文件差异表（6）技术部分评标因素统计表（7）其他材料3.1.1.3 价格投标文件（1）价格清单投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 报价要求3.2.1.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另

有规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写改造工程报价表。

3.2.1.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要

素，结合市场情况进行投标报价。

3.2.1.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间

前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“改造工程报价表”中的相应报价。此项修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。投标人在投标截止时间前提出的降（提）价函或在投标文件中所作的类似规定（如有）须附有降（提）价部分的详细说明，并有投标人法定代表人或其授权代表签字，否则降（提）价函将被视为无效。降（提）价函或投标文件的类似规定中如无另行说明，视为其报价中各项报价分别按照降（提）价函的降（提）幅度，做同比例的下浮（提升）。

3.2.1.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投

标限价，最高投标限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

34

3.2.1.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.2.2 报价原则3.2.2.1 采用总价承包，除专用合同条款约定可调整物价波动引起的价格

差额的材料外，所有投标人采购材料的物价波动引起价格变化的风险，被视为已包含在投标报价中。

3.2.2.2 投标人应按照招标文件规定、改造工程项目内容清单、施工现场

实际情况，结合自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的改造方案编制报价书，不得哄抬报价或恶性压价。除合同条款中另有规定外，投标总价应包括为完成本标段工作进行的设计、设备采购、改造准备、临时设施（如有）、现场作业、试运、再鉴定、竣工和缺陷责任处理而发生的费用，包括设计费、设备购置费、人工费、材料费、施工机械使用费、措施费、规费、企业管理费、试验检验费、配合试运费、培训服务费、利润、税金以及本合同要求由投标人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。

3.2.2.3 工伤保险或人身意外伤害险等由投标人投保的保险费含在投标报

价中，招标人不另行支付。

★3.2.2.4 安全生产（措施）费含在分部分项工程报价中，其费率不得低

于《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136 号）要求，并在投标总报价表中单独列项（不再重复计入总价），具体要求如下：

以建筑安装工程费(不含设备费)为依据，安全生产（措施）费取费不得低

于以下标准：

（1）矿山工程 3.5%；（2）铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程 3%；（3）水利水电工程、电力工程 2.5%；（4）冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程 2%；（5）市政公用工程、港口与航道工程、公路工程 1.5%。如不满足上述标准，评标委员会将否决其投标。3.2.2.5 投标报价中应包括在总工期不变的情况下，由于改造计划调整而

增加的各种费用；并根据本工程的气候特点充分考虑冬雨季施工的各项措施费用。

3.2.2.6 投标报价中应包括改造过程中发生的成品保护设施、看管等费

用，责任区域内承包人各自的保卫费用。

3.2.2.7 除合同另有规定外，在投标截止时间前 28 天（基准日期）当时所

依据的国家法律、行政法规和规章以及工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章中规定应由承包人缴纳的税金和其它费用均计入投标报价中。

3.2.2.8 报价中的风险费用包括但不限于以下内容：（1）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然

灾害所采取的措施费用。

（2）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量

检验、机械维修、天气影响、设备、材料迟供、环保或暂时脱供等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。

3.2.2.9 本工程不保证最低价中标。3.2.3 投标报价的费用构成投标报价包括：设计费、设备购置费、建筑及安装工程费、其他费用。3.2.3.1 设计费包括但不限于现场勘察、收资、图纸、变更、竣工验收配

35

合等。

3.2.3.2 设备购置费包括但不限于：（1）投标人提供的设备和材料费，含采购、运输、装卸、保管、利润、税

金等费用；

（2）招标人供应设备材料的卸车、保管、二次倒运及参加开箱验收的费

用。

3.2.3.3 建筑及安装施工费包括但不限于：人工费、材料费、施工机械使

用费、措施费、配合试运费、规费、管理费、利润、税金等。

3.2.3.4 其他费用包括但不限于：为完成本标段工程所发生的其他各种成

本费用，包括但不限于下列内容

（1）总包管理费；（2）试验检验费；（3）培训服务费；（4）不可预见费用；（5）其他。3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和

中标人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

36

3.5.1 “投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材

料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2 “近年财务状况表” 应提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计

的财务会计报告及报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附合同（至少包含合同首页、签

字盖章页和合同主要内容页）、竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位和施工单位盖章齐全，否则不予认可；若为独立设计业绩可提供用户证明），具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格（近年完成的类似项目情况明细表）只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张

表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项

目经理和其他主要人员（项目负责人、技术经理、安全主要负责人）的相关信息。“主要人员简历表”中项目经理和其他主要人员（项目负责人、技术经理、安全主要负责人），应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证明材料包括合同、竣工验收证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关资格证书和社保缴费证明复印件。

3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.5 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.5.7 投标人近三年无重大安全和质量事故证明材料，可以是有关部门出

具的证明文件或投标人的承诺文件。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上投标方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、发包人要求、招

标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)为准。

37

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4. 投标4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和大唐电子商务平台的要求

加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文

件。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：电子投标文件在大唐电子商务平台

（http://www.cdt-ec.com）上传递交，具体见投标须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退

还。

4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。

4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第

3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5. 开标招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间），通过大唐电子

商务平台（www.cdt-ec.com）公开开标。

5.2 开标程序投标人于投标截止时间前登陆大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）进入开

标大厅参加开标(开标当天开标大厅即开放)。开标时，大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）自动提取所有投标文件，招标人或其委托的代理机构在线集中解密技术、商务和报价投标文件，公开展示开标记录表中载明的投标人的投标信息。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6. 评标

38

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7 合同授予7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确

定中标人。

39

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标代理机构（没有招标代理机构

的为招标人）以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前/合同签订后 14 天内，中标人应按投标人须知前附表

规定的形式、金额、和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过投标人书面认可的履约担保形式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8. 重新招标和不再招标8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

40

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10. 是否采用电子招标投标本招标项目采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。11. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。12.招标文件中关于知识产权的免责声明见投标人须知前附表。

41

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方

法

综合得分排序

投标人名称

与营业执照、安全生产许可证、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合 “投标文件格式”的规定

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评审标准

备选投标方案

除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定

安全生产许可证

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

信誉要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评审标准

不存在禁止投标的

情形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形

42

条款号

评审因素

评审标准

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

工期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

发包人要求

符合第五章“技术标准和要求”中的实质性要求和条件

2.1

.3

响应性

评审标准

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

1

本 次 评 标 采 用 综 合评估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评分项目

分值

评分标准

1

对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作

15

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至3 分。3.投标文件完整性、编制水平 5 分，投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：4（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不清，图表数据不详实的

43

序号

评分项目

分值

评分标准

为一般：0-2 分。

2

企业实力

40

2.1

营业收入（近三年平均）

25

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分， 最低得 12 分。(每年营业收入相加后取算术平均值)

2.2

企业人数

5

按企业人数排序得 1-3 分，有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 1 分。提供单位人数社保证明，加 2 分。

2.3

已建工程获奖情况

5

近五年，省部级，专业性奖励为省部级获奖，3 项及以上；得（5 分）

；2 项得（4 分）

；1 项得（3 分）

；

没有得 2 分。若近五年，获得过国家级奖项（只限于鲁班奖、国家优质工程奖）则该项得 5 分：

2.4

投标单位荣誉称号

5

近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 1 分，每获得 1项省部级荣誉得 0.5 分，最高不超过 5 分。(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉)

3

财务状况

40

3.1

经营状况

25

三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得17 分；三年均不盈利得 5 分。

3.2

流动比率（最近一年）

15

流动比率≥2，得 15 分； 1.7≤流动比率＜2，得 14 分； 1.3≤流动比率＜1.7，得 13 分； 1≤流动比率＜1.3，得 12 分；其余得 11 分。

4

银行资信等级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务评审指标按照评分项最低分计算。

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准表

44

序号

项目

分值

评分标准

（一）

对招标文件技术部分的响应性

5

1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.2 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2 分；每出现一项未按要求填写的扣0.1 分，扣至 0 分为止。

（二）

业绩

30

1

企业业绩

25

满足招标文件资格要求的业绩数量得 10 分，每增加 1 项有效业绩加 3 分，最高不超过 25 分。

2

项目经理业绩

5

项目经理具有 1 个锅炉原煤仓改造业绩得2 分，每额外增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 5 分。拟派项目经理业绩证明材料必须包含:合同(至少包含合同首页、签字盖章页、签订日期页和合同主要内容页）等能够反映上述业绩要求的相关材料及该合同与拟派项目经理的关联性文件，如竣工验收单等，否则不予认可。

（三）

设计方案

15

1

设计方案的完整性

5

根据达到国家及行业设计文件编制深度、范围、标准的要求；采用的标准、规范符合国家及行业设计要求；满足招标文件第五章技术标准和要求三方面进行评审；满分 5 分，每缺少一项扣_2 分，扣至 0 分为止。

45

2

设计方案的针对性

10

根据经济合理、安全适用、切合实际及设计进度是否恰当等方面进行评审；投标人须在技术投标文件中同步提交契合本项目工艺及控制需求、体现独立设计思路且严禁直接复制招标文件相关条款内容的初步逻辑组态方案，以及清晰标注不停磨在线检修初步设计图纸和完整阐述检修工艺原理、具体实施步骤及全部技术参数的配套图示说明，未按要求提供上述内容的，本项得 0 分；优档：设计方案完全满足技术要求，设计参数完全响应技术要求，7 分＜得分≤10分；良档：设计方案主要内容满足技术要求，设计参数基本响应技术要求，3 分＜得分≤7 分；一般，设计方案不满足技术要求，设计参数不满足技术要求，0 分≤得分≤3 分。

（四）

设备、材料供货

15

1

设备、材料供货范围

5

供货范围（含备品备件及专用工具）齐全、完整得 5 分；每缺少一项备件或专用工具扣 1 分，扣至 0 分为止。

2

主要设备、材料技术性能指标

10

所提供的主要设备、材料性能指标需满足招标文件第五章 技术标准和要求中的第 4项 技术要求中的相关要求，得 5 分；优于技术要求的每项加 1 分，最高得 10 分；不满足技术要求的从 5 分开始扣减，每项不满足扣 1 分，最低得 0 分。

（五）

施工组织设计

35

1

内容完整性和编制水平

4

施工组织设计完整，符合施工组织设计大纲要求，

涵盖内容全面(至少包括项目概况、

施工目标、进度控制、劳动力安排与机械配置、质保体系和安保体系、文明施工管理、施工总平面布置和组织协调这八方面的内容)。施工组织设计完整得 4 分，每少一项扣 0.5 分，扣完为止。

46

2

总体施工部署与组织

8

优档：施工流程清晰完整，关键线路明确；组织机构健全，职责分明；资源配置（人、机、料）科学合理，完全满足连续施工需求；与电厂运行系统的衔接、隔离方案具体、安全、可操作。5 分＜得分≤8 分；良档：施工流程基本完整，关键线路较为明确；组织机构与职责基本清晰；资源配置基本满足施工需求，但个别方面略显不足；与运行系统的衔接方案可行，但细节不够完善。2 分＜得分≤5 分；一般：施工流程较为笼统或存在不合理之处；组织机构或职责不清晰；资源配置存在明显缺口或不合理；与运行系统的衔接方案简单，可操作性不强，存在安全风险。0 分≤得分≤2 分。

3

关键技术方案

8

优档：关键技术方案（如开孔、加固、连接通道等）技术先进、计算详实、依据充分；针对煤仓特殊性（如防爆、耐磨、防堵）的措施具体有效；新旧结构连接、防腐、密封等工艺描述详尽，质量保证措施强。5 分＜得分≤8 分；良档：关键技术方案合理，有基本计算和依据；考虑了煤仓的特殊要求，措施基本得当；新旧结构连接等主要工艺有描述，但部分细节或质量控点不够具体。2 分＜得分≤5 分；一般：关键技术方案简单或存在技术不合理处；缺乏必要的计算或依据；对煤仓特殊性考虑不足；工艺描述笼统，缺乏有效的质量保证措施。0 分≤得分≤2 分。

4

安全、环保与文明施工

5

优档：危险源辨识全面，针对高空、受限空间、动火、粉尘等高风险作业的专项安全方案和应急预案具体、可操作；扬尘、噪音控制措施有效；现场文明施工规划细致，废弃物处理方案合规。3 分＜得分≤5分；良档：辨识了主要危险源，有相应的安全措施和预案，但深度或针对性有待加强；提出了基本的环保与文明施工要求，但措施不够系统化。1 分＜得分≤3 分；一般：安全方案空洞，缺乏针对性高风险作业控制措施；环保与文明施工内容简单，不符合项目现场实际管理要求。0 分≤得分≤1 分。

47

5

施工进度计划

5

优档：进度计划（横道图/网络图）编制科学，关键节点明确；工期安排合理紧凑，符合招标要求；考虑了与电厂检修窗口的配合、天气等影响因素，并有相应的纠偏预案。3 分＜得分≤5 分；良档：有完整的进度计划，关键节点基本清晰；工期安排基本合理，但部分逻辑关系或资源调配可优化；对影响因素考虑一般。1 分＜得分≤3 分；一般：进度计划粗略，或工期安排明显不合理；缺乏关键节点控制；未充分考虑外部协调和风险对工期的影响。0 分≤得分≤1 分。

6

应急预案与风险管控

5

优档：针对施工可能发生的煤仓结构失稳、火灾、爆炸、中毒窒息、设备损坏等重大风险，制定了具体、可启动的专项应急预案，包括组织机构、处置流程、资源配置和演练计划。风险管控措施主动、系统。3分＜得分≤5 分；良档：识别了主要风险，有基本的应急响应流程和措施，但预案的针对性、操作性或资源保障方面存在不足。风险管控措施以被动响应为主。1 分＜得分≤3 分；一般：应急预案内容空洞，与项目实际风险结合不紧，缺乏可操作性；或风险管控内容严重缺失。0 分≤得分≤1 分。

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价审核

是否按招标文件规定进行报价

2

评标价格计算

1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2．投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3.投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

48

3

评标基准价（K）计

算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；

（n≤3）

】

2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。

【基

准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）

】

3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分计算

（100 分）

报价分计算办法：（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）

；

（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低 1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”

。

49

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成（1）商务部分：见评标办法前附表；（2）技术部分：见评标办法前附表；（3）报价部分：见评标办法前附表。2.2.2 评分标准（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3. 评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证

明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报

价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

50

有明显错误的除外。

（3）投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款规定的方法进行价格折算，计算出经评审

后的评标价格。

3.1.5 投标人出现报价错误时，评标价格以不利于投标人的原则进行确定。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算

出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分

A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分

B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分

C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”

。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会

按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。

51

第四章

合同条款及格式

第一节

通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。1.1.1 合同1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力

的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款、通用合同条款、发包人要求（技术协议书）、已标价改造工程报价表以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。中标通知书随附的澄清、

说明、补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。1.1.1.6 发包人要求：是指构成合同文件组成部分的名为发包人要求的文件，以及

合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 四措两案：是指承包人在国家法律法规范围内，依据改造实际情况和发包

人要求制定的针对合同项目的施工组织设计文件的分解文件。包括“组织措施、技术措施、安全措施、施工方案、应急预案”，简称“四措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中

形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价改造工程报价表：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的

格式和要求填写并标明价格的改造工程报价表。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。1.1.2 合同当事人和人员1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事

人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻施工场地的全权负责人。1.1.2.5 监理人：指在专用合同条款中指明的，受发包人委托对合同履行实施管理

的法人或其他组织。属于国家强制监理的，监理人应当具有相应的监理资质。

1.1.2.6 总监理工程师（总监）：指由监理人委派常驻施工场地对合同履行实施管

理的全权负责人。

1.1.3 改造工程1.1.3.1 改造工程：为维持或改善火力发电设备与系统的安全性、可靠性、可控

性、经济性和环保性

,使其能够处于安全运行状态,效率能够保持或接近最佳状态而进行

的检查和改造工作，包括设备、材料采购、现场施工、调试、试验、验收等内容。

52

1.1.3.2 备品配件：设备或工艺系统在改造过程中需要更换的各种部件、组件、零

件、插件、设备、阀门、管道、支吊架、保温材料、电缆、表计、填充油、填充气等。

1.1.3.3 施工场地（或称现场）：指用于合同改造工程施工的场所，以及在合同中

指定作为施工场地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期1.1.4.1 开工通知：指监理人按第 11.2 款通知承包人开工的函件。1.1.4.2 开工日期：指监理人按第 11.2 款发出的开工通知中写明的开工日期。1.1.4.3 工期：指承包人在投标函中承诺的完成合同工程所需的期限，包括按第

11.3 款、第 11.4 款约定所作的变更。

1.1.4.4 竣工日期：指第 1.1.4.3 目约定工期届满时的日期。包括计划竣工日期和实

际竣工日期。计划竣工日期是指合同协议书约定的竣工日期；实际竣工日期以竣工验收单中写明的日期为准。

1.1.4.5 缺陷责任期：指履行第 17.1 款约定的缺陷责任的期限，具体期限由合同条

款约定。

1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计

入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天

24:00。

1.1.5 合同价格和费用1.1.5.1 签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的合同总金额。1.1.5.2 合同价格：指承包人按合同约定完成了包括缺陷责任期内的全部承包工作

后，发包人应付给承包人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和

应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.5.4 暂估价：是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂

时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。

1.1.5.5 质量保证金（或称保留金）：指按第 17.1 款约定用于保证在缺陷责任期内

履行缺陷修复义务的金额。

1.1.6 报复役报复役：机组经过整体试运行合格，并经现场全面检查，各项指标与状况正常

后，向当地电网公司报备用。

1.1.7 其他书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表

现所载内容的形式。1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所

在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释

合同文件的优先顺序如下：

（

1）合同协议书；

53

（

2）中标通知书；

（

3）投标函及投标函附录；

（

4）专用合同条款；

（

5）通用合同条款；

（

6）发包人要求；

（

7）改造工程报价表；

（

8）承包人建议书；

（

9）图纸；

（

10）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合

同另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。1.6 文件的提供和照管

1.6.1 承包人文件的提供除专用合同条款另有约定外，承包人应在合理的期限内按照合同约定的数量向监

理人提供承包人文件。合同约定承包人文件应批准的，监理人应当在合同约定的期限内批复。承包人的设计文件的提供和审查按第

5.3 和第 5.5 款的约定执行。

1.6.2 发包人提供的文件按专用合同条款约定由发包人提供的文件，包括前期工作相关文件、环境保护、

气象水文、地质条件等，发包人应按约定的数量和期限交给承包人。由于发包人未按时提供文件造成工期延误的，按第

11.3 款约定执行。

1.6.3 文件错误的通知任何一方发现了文件中存在的明显错误或疏忽，应及时通知另一方。1.6.4 文件的管理承包人应在现场保留一份合同、发包人要求中列出的所有文件、承包人文件、变

更以及其他根据合同收发的往来信函。发包人有权在任何合理的时间查阅和使用上述所有文件。1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定

和决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由监理人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、

请求、申请和报批等，监理人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后

7 天。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律

而引起的任何责任。2.2 发出开工通知

发包人应委托监理人按第

5.2 款的约定向承包人发出开工通知。

54

2.3 提供施工场地

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供施工场地，以及施工场地内地下管线

和地下设施等有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理法律规定的有关施工证件和批件。

2.5 组织技术交底

发包人应根据合同进度计划，向承包人进行技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定并根据工程进度和质量验收情况向承包人支付合同价款。

2.7 组织竣工验收

发包人应按合同约定及时组织竣工验收。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 监理人

（如项目无监理人，监理人职责和权力由发包人行使。发包人有权根据项目需要

随时指定或更换监理人，且无需征得承包人同意。）3.1 监理人的职责和权力

3.1.1 监理人受发包人委托，享有合同约定的权力，其所发出的任何指示应视为已

得到发包人的批准。监理人在行使某项权力前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的，应在专用合同条款中指明。未经发包人批准，监理人无权修改合同。

3.1.2 合同约定应由承包人承担的义务和责任，不因监理人对承包人文件的审查或

批准，对项目、材料和设备的检查和检验，以及为实施监理作出的指示等职务行为而减轻或解除。3.2 总监理工程师

发包人应在发出开工通知前将总监理工程师的任命通知承包人。

3.3 监理人员

3.3.1 总监理工程师可以授权其他监理人员负责执行其指派的一项或多项监理工

作。总监理工程师应将被授权监理人员的姓名及其授权范围通知承包人。被授权的监理人员在授权范围内发出的指示视为已得到总监理工程师的同意，与总监理工程师发出的指示具有同等效力。总监理工程师撤销某项授权时，应将撤销授权的决定及时通知发包人和承包人。

3.3.2 监理人员对承包人文件、改造工作等未在约定的或合理的期限内提出否定意

见的，视为已获批准，但不影响监理人在以后拒绝该项工作的权利，监理人的拒绝应当符合法律规定和合同约定。

3.3.3 承包人对总监理工程师授权的监理人员发出的指示有疑问的，可在该指示发

出的

24 小时内向总监理工程师提出书面异议，总监理工程师应在 24 小时内对该指示

予以确认、更改或撤销。

3.3.4 除专用合同条款另有约定外，总监理工程师不应将第 3.5 款约定应由总监理

工程师作出确定的权力授权或委托给其他监理人员。

55

3.4 监理人的指示

3.4.1 监理人应按第 3.1 款的约定向承包人发出指示，监理人的指示应盖有监理人

授权的施工场地机构章，并由总监理工程师或总监理工程师按第

3.3.1 项约定授权的监

理人员签字。

3.4.2 承包人收到监理人按第 3.4.1 项作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，

应按第

8 条处理。

3.4.3 紧急情况下，为了保证施工人员的安全或避免工程受损，监理人员可以口头

形式发出指示，该指示与书面形式的指示具有同等法律效力，但必须在发出口头指示后

24 小时内补发书面监理指示，补发的书面监理指示应与口头指示一致。承包人应在

收到上述临时书面指示后

24 小时内，向监理人发出书面确认函。监理人在收到书面确

认函后

24 小时内未予答复的，该书面确认函应被视为监理人的正式指示。

3.4.4 除合同另有约定外，承包人只从总监理工程师或按第 3.3.1 项被授权的监理人

员处取得指示。

3.4.5 由于监理人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致承包人费

用增加和（或）工期延误的，由发包人承担赔偿责任。3.5 商定或确定

3.5.1 合同约定总监理工程师应按照本款对任何事项进行商定或确定时，总监理工

程师应与合同当事人协商，尽量达成一致。不能达成一致的，总监理工程师应认真研究后审慎确定。

3.5.2 总监理工程师应将商定或确定的事项通知合同当事人，并附详细依据。对总

监理工程师的确定有异议的，构成争议，按照第

15 条的约定处理。在争议解决前，双

方应暂按总监理工程师的确定执行，按照第

16 条的约定对总监理工程师的确定作出修

改的，按修改后的结果执行。

4. 承包人

4.1 承包人的一般义务

4.1.1 办理法律、法规或发包人制度规定应由承包人办理的许可和批准，并将办理

结果书面报送发包人留存。

4.1.2 按法律规定和合同约定的改造工程范围、内容、技术要求及质量、性能保

证、进度、安全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在保修期内承担保修和缺陷修复义务。

4.1.3 按法律规定和合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保项目实施及

其人员、材料、设备和设施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

4.1.4 按合同约定的工作内容和改造进度要求，编制施工组织设计（“四措两

案”），并对所有改造作业和方法的完备性和安全可靠性负责；

4.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水

源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

4.1.6 按照第 7.3 款约定负责施工现场及其周边环境与生态的保护工作；4.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因

改造作业造成的人身伤害和财产损失；

4.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于合同改造工程，且应及时支付其

56

雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款；

4.1.9 按照法律规定和合同约定编制竣工资料，完成竣工资料立卷及归档，并按专

用合同条款约定的竣工资料的套数、内容、时间等要求移交发包人；

4.1.10 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项

管理制度；

4.1.11 承包人应履行的其他义务。

4.2 履约担保

4.2.1 承包人应保证其履约担保在发包人竣工验收合格前一直有效。发包人应在竣

工验收合格后

28 天内把履约担保退还给承包人。

4.2.2 如工程延期，承包人有义务继续提供履约担保。由于发包人原因导致延期

的，继续提供履约担保所需的费用由发包人承担；由于承包人原因导致延期的，继续提供履约担保所需费用由承包人承担。4.3 承包人项目经理及人员

4.3.1 承包人项目经理4.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目

经理应按合同约定以及监理人按第

3.4 款作出的指示，负责组织合同的实施。承包人为

履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

4.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经

理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

4.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 5 天书面通知并取得发包人书面同意。替

换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

4.3.1.4 项目经理按合同约定组织改造工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员

安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、财产的安全，但应在

24 小时内向发包人代表提交书面报告。

4.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载

明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后

2 天内向发包人提出书面的改进报

告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的

3 天内

进行更换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行第

4.3.1 项约定的职责。

4.3.2 承包人人员、农民工工资条款4.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。改造过程中如有变动，承

包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前

2 天书面通知并取得发包人书面同意。

4.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。4.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场

前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

4.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工

现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

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4.4 分包

承包人对本项目负有总包责任，包括分包和（或）采购的产品。发包人对分包和

（或）采购产品的任何建议、意见或确认等，均不视为对总包责任的减免。

4.4.1 分包的确定4.4.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人不得进行分包。4.4.1.2 按照合同约定进行分包的，承包人应确保分包人具有相应的资质和能力。4.4.1.3 项目分包不减轻或免除承包人的责任和义务，承包人和分包人就分包工程

向发包人承担连带责任。

4.4.1.4 除合同专用合同条款另有约定外，承包人应在分包合同签订后 2 天内向发

包人提交分包合同副本。

4.4.2 分包管理承包人应向发包人提交分包人的主要改造工程管理人员表，并对分包人的改造人

员进行实名制管理，包括但不限于进出场管理、登记造册以及各种证照的办理。

4.4.3 分包合同价款4.4.3.1 除本项第 4.4.3.2 目约定的情况或专用合同条款另有约定外，分包合同价款

由承包人与分包人结算，未经承包人同意，发包人不得向分包人支付分包工程价款；

4.4.3.2 生效法律文书要求发包人向分包人支付分包合同价款的，发包人有权从应

付承包人工程款中扣除该部分款项。

4.4.4 分包合同权益的转让分包人在分包合同项下的义务持续到缺陷责任期届满以后的，发包人有权在缺陷

责任期届满前，要求承包人将其在分包合同项下的权益转让给发包人，承包人应当转让。除转让合同另有约定外，转让合同生效后，由分包人向发包人履行义务。

4.4.5 设备照管4.4.5.1 除专用合同条款另有约定外，自发包人向承包人移交施工现场之日起，承

包人应负责照管现场相关设备、设施等，直到项目完工交付发包人为止。

4.4.5.2 在承包人负责照管期间，无论何种原因造成相关设备、设施损坏的，均由

承包人负责修复、更换。由承包人原因造成相关设备、设施损坏、丢失，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。除承包人以外的原因造成设备、设施的损坏，承包人更换、修复产生的费用由双方协商。4.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于合同项目。

5. 设计

5.1 承包人的设计义务

5.1.1 设计义务的一般要求承包人应按照法律规定，以及国家、行业和地方的规范和标准完成设计工作，并

符合发包人要求。

5.1.2 法律和标准的变化除合同另有约定外，承包人完成设计工作所应遵守的法律规定，以及国家、行业

和地方的规范和标准，均应视为在基准日适用的版本。基准日之后，前述版本发生重大变化，或者有新的法律，以及国家、行业和地方的规范和标准实施的，承包人应向发包人或发包人委托的监理人提出遵守新规定的建议。发包人或其委托的监理人应在收到建议后

7 天内发出是否遵守新规定的指示。发包人或其委托的监理人指示遵守新

58

规定的，按照第

14 条的约定执行。

5.2 承包人设计进度计划

承包人应按照发包人要求，在合同进度计划中专门列出设计进度计划，报发包人

批准后执行。承包人需按照经批准后的计划开展设计工作。

因承包人原因影响设计进度的，按第

11.5 款的约定执行。因发包人原因影响设计

进度的，按第

14 条变更处理。

发包人或其委托的监理人有权要求承包人根据第

11.5 款提交修正的进度计划、增

加投入资源并加快设计进度。5.3 设计审查

5.3.1 承包人的设计文件应报发包人审查同意。审查的范围和内容在发包人要求中

约定。

除专用合同条款另有约定外，自监理人收到承包人的设计文件以及承包人的通知

之日起，发包人对承包人的设计文件审查期不超过

7 天。承包人的设计文件对于合同

约定有偏离的，应在通知中说明。承包人需要修改已提交的承包人文件的，应立即通知监理人，并向监理人提交修改后的承包人的设计文件，审查期重新起算。

发包人不同意设计文件的，应通过监理人以书面形式通知承包人，并说明不符合

合同要求的具体内容。承包人应根据监理人的书面说明，对承包人文件进行修改后重新报送发包人审查，审查期重新起算。

合同约定的审查期满，发包人没有做出审查结论也没有提出异议的，视为承包人

的设计文件已获发包人同意。

5.3.2 承包人的设计文件不需要政府有关部门审查或批准的，承包人应当严格按照

经发包人审查同意的设计文件设计和实施工程。

5.3.3 设计文件需政府有关部门审查或批准的，发包人应在审查同意承包人的设计

文件后

7 天内，向政府有关部门报送设计文件，承包人应予以协助。

对于政府有关部门的审查意见，不需要修改发包人要求的，承包人需按该审查意

见修改承包人的设计文件；需要修改发包人要求的，发包人应重新提出发包人要求，承包人应根据新提出的发包人要求修改承包人文件。上述情形还应适用第

14 条的有关

约定。

政府有关部门审查批准的，承包人应当严格按照批准后的承包人的设计文件设计

和实施工程。5.4 培训

承包人应按照发包人要求，对发包人的人员进行工程操作和维修方面的培训。合

同约定接收之前进行培训的，应在第

16.4 款约定的竣工验收前完成培训。

5.5 竣工文件

5.5.1 承包人应编制并及时更新反映工程实施结果的竣工记录，如实记载竣工工程

的确切位置、尺寸和已实施工作的详细说明。竣工记录应保存在施工场地，并在竣工试验开始前，按照专用合同条款约定的形式和份数提交给监理人。

5.5.2 在颁发竣工验收文件之前，承包人应按照发包人要求的份数和形式向监理人

提交相应竣工图纸，并取得监理人对尺寸、参照系统及其他有关细节的认可。监理人应按照第

5.3 款的约定进行审查。

5.5.3 在监理人收到上述文件前，不应认为工程已根据第 16.4 款约定完成验收。

59

5.6 操作和维修手册

5.6.1 在竣工试验开始前，承包人应向监理人提交暂行的操作和维修手册，该手册

应足够详细，以便发包人能够对生产设备进行操作、维修、拆卸、重新安装、调整及修理。

5.6.2 承包人应提交足够详细的最终操作和维修手册，以及在发包人要求中明确的

相关操作和维修手册。在监理人收到上述文件前，不应认为工程已根据第

16.4 款约定

完成验收。5.7 承包人文件错误

承包人文件存在错误、遗漏、含混、矛盾、不充分之处或其他缺陷，无论承包人

是否根据本款获得了批准，承包人均应自费对前述问题带来的缺陷和工程问题进行改正。

6. 材料和设备

6.1 承包人提供的材料和设备

6.1.1 除专用合同条款另有约定外，承包人提供的材料和设备均由承包人负责采

购、运输和保管。承包人应对其采购的材料和设备负责。

6.1.2 承包人应按专用合同条款的约定，将各项材料和改造设备的供货人及品种、

技术要求、规格、数量和供货时间等报送监理人和发包人批准。承包人应负责提供的材料和改造设备的质量证明文件，并满足合同约定的质量标准。

6.1.3 对承包人提供的材料和设备，发包人组织相关单位进行检验和交货验收，查

验材料合格证明和产品合格证书，并按合同约定和监理人及发包人指示，进行材料的抽样检验和设备的检验测试，检验和测试结果应提交监理人和发包人，所需费用由承包人承担。6.2 发包人提供的材料和设备

除专用条款另有约定外，发包人不提供材料和设备。

6.3 专用于改造工程的材料和设备

6.3.1 运入施工场地的材料、设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，

必须专用于合同约定范围内的改造工程，未经监理人同意，承包人不得运出施工场地或挪作他用。

6.3.2 随同设备运入施工场地的备品备件、专用工器具与随机资料，应由承包人会

同发包人和监理人按供货人的装箱单清点后共同封存，未经发包人同意不得启用。承包人因合同工作需要使用上述物品时，应向发包人提出申请。6.4 实施方法

承包人对材料的加工、设备的采购、制造、安装应当按照法律规定、合同约定以

及行业习惯来实施。6.5 禁止使用不合格的材料和设备

6.5.1 发包人和监理人有权拒绝承包人提供的不合格材料或设备，并要求承包人立

即进行更换。发包人和监理人应在更换后再次进行检查和检验，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。

6.5.2 发包人和监理人发现承包人使用了不合格的材料和设备，应即时发出指示要

求承包人立即改正，并禁止在改造工程中继续使用不合格的材料和设备。

60

7. 施工设备和临时设施

7.1 承包人提供的施工设备和临时设施

7.1.1 承包人应按合同进度计划的要求，及时配置施工设备和修建临时设施。进入

施工场地的承包人设备需经监理人核查后才能投入使用。承包人更换合同约定的承包人设备的，应报监理人批准。

7.1.2 除专用合同条款另有约定外，承包人应自行承担修建临时设施的费用。需要

临时占地的，应由发包人办理申请手续并承担相应费用。7.2 发包人提供的施工设备和临时设施

除专用条款另有约定外，发包人不提供施工设备或临时设施。

7.3 要求承包人增加或更换施工设备

承包人使用的施工设备不能满足合同进度计划和（或）质量标准时，监理人有权

要求承包人增加或更换施工设备，承包人应及时增加或更换，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担。7.4 施工设备和临时设施专用于合同工程

7.4.1 除合同另有约定外，运入施工场地的所有施工设备以及在施工场地建设的临

时设施应专用于合同工程。未经监理人同意，不得将上述施工设备和临时设施中的任何部分运出施工场地或挪作他用。

7.4.2 经监理人同意，承包人可根据合同进度计划撤走闲置的施工设备。

8. 交通运输

8.1 道路通行权和场外设施

承包人应根据改造工程施工需要，负责办理取得出入施工场地的专用和临时道路

的通行权，以及取得为施工所需修建场外设施的权利，并承担有关费用。发包人应协助承包人办理上述手续。8.2 场内施工道路

8.2.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应负责修建、维修、养护和管理施工所

需的临时道路和交通设施，包括维修、养护和管理发包人提供的道路和交通设施，并承担相应费用。

8.2.2 除专用合同条款另有约定外，承包人修建的临时道路和交通设施应免费提供

发包人和监理人为实现合同目的使用。8.3 场外交通

8.3.1 承包人车辆外出行驶所需的场外公共道路的通行费、养路费和税款等由承包

人承担。

8.3.2 承包人应遵守有关交通法规，严格按照道路和桥梁的限制荷重安全行驶，并

服从交通管理部门的检查和监督。8.4 超大件和超重件的运输

由承包人负责运输的超大件或超重件，应由承包人负责向交通管理部门办理申请

手续，发包人给予协助。运输超大件或超重件所需的道路和桥梁临时加固改造费用和其他有关费用，由承包人承担，但专用合同条款另有约定除外。

61

8.5 道路和桥梁的损坏责任

因承包人运输造成施工场地内外公共道路和桥梁损坏的，由承包人承担修复损坏

的全部费用和可能引起的赔偿。8.6 水路和航空运输

本条上述各款的内容适用于水路运输和航空运输，其中“道路”一词的涵义包括

河道、航线、船闸、机场、码头、堤防以及水路或航空运输中其他相似结构物；“车辆”一词的涵义包括船舶和飞机等。

9. 测量放线

9.1 施工测量

9.1.1 承包人应负责施工过程中的全部施工测量放线工作，并配置合格的人员、仪

器、设备和其他物品。

9.1.2 监理人可以指示承包人进行抽样复测，当复测中发现错误或出现超过合同约

定的误差时，承包人应按监理人指示进行修正或补测，并承担相应的复测费用。9.2 基准资料错误的责任

发包人应对其提供的测量基准点、基准线和水准点及其书面资料的真实性、准确

性和完整性负责，对其提供上述基准资料错误导致承包人损失的，发包人应当承担由此增加的费用和（或）工期延误。承包人应在设计或施工中对上述资料的准确性进行核实，发现存在明显错误或疏忽的，应及时通知监理人。

10 安全文明施工与环境保护

10.1 安全文明施工

10.1.1 安全施工要求10.1.1.1 合同履行期间，合同当事人均应当遵守国家和项目所在地有关安全生产的

要求，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中明确改造项目安全生产标准化达标目标及相应事项。承包人有权拒绝发包人及监理人强令承包人违章作业、冒险作业的任何指示。

10.1.1.2 因安全生产需要暂停施工的，按照第 11.6.1 项【暂停施工】的约定执行。10.1.2 安全生产保证措施承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“四措两

案”，并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实编制改造工程安全生产的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。

10.1.3 特别安全生产事项10.1.3.1 承包人应按照法律及发包人相关规定进行施工，开工前做好安全技术交底

工作，施工过程中做好各项安全防护措施。承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书。

10.1.3.2 承包人在动力设备、输电线路、地下管道、密闭空间、易燃易爆地段以及

临街交通要道等附近施工时，施工开始前应向发包人和监理人提出安全防护措施，经发包人认可后实施。

10.1.3.3 在放射、毒害性环境中施工（含储存、运输、使用）及使用毒害性、腐蚀

性物品施工时，承包人应在施工前以书面通知发包人和监理人，并报送相应的安全防

62

护措施，经发包人认可后实施。

10.1.3.4 承包人进行起重、有限空间、高空等高风险作业时，施工开始前应办理相

关手续。

10.1.4 治安保卫10.1.4.1 承包人应指定专人统一管理施工场地及生活区在内的治安保卫，履行合同

项目的治安保卫职责。

10.1.4.2 除专用合同条款另有约定外，承包人制定应对突发治安事件的紧急预案。

在施工过程中，发生暴乱、爆炸等恐怖事件，以及群殴、械斗等群体性突发治安事件的，发包人和承包人应立即向当地政府报告。发包人和承包人应积极协助当地有关部门采取措施平息事态，防止事态扩大，尽量避免人员伤亡和财产损失。

10.1.5 文明施工10.1.5.1 承包人在施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。施

工所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。合同当事人对文明施工有其他要求的，可以在专用合同条款中明确。

10.1.5.2 在改造工程移交之前，承包人应当从施工现场清除承包人的多余材料、垃

圾和各种临时设施等，并保持施工现场清洁整齐。经发包人书面同意，承包人可在发包人指定的地点保留承包人履行保修期内的各项义务所需要的材料、设备和临时设施等。

10.1.5.3 安全生产（措施）费包含在合同价款中，承包人对安全生产（措施）费应

专款专用，不得挪作他用，否则发包人有权责令其限期改正；逾期未改正的，可以责令其暂停施工，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

10.1.6 事故处理施工过程中发生事故的，承包人应立即通知监理人，监理人应立即通知发包人。

发包人和承包人应立即组织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。发包人和承包人应按《中国大唐集团公司生产安全事故报告与调查规程》的规定执行。

10.1.7 安全生产责任10.1.7.1 发包人的安全责任发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：（

1）由于发包人原因在施工场地及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损

失；

（

2）由于发包人原因对承包人、监理人造成的人员人身伤亡和财产损失；

（

3）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失。

10.1.7.2 承包人的安全责任由于承包人原因在施工场地内及其毗邻地带造成的承包人、发包人、监理人以及

第三者人员伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。10.2 职业健康

10.2.1 劳动保护10.2.1.1 承包人应按照法律规定安排现场施工人员的劳动和休息时间，保障劳动者

的休息时间，并支付合理的报酬和费用。承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等，承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等。

10.2.1.2 承包人应按照法律规定保障现场施工人员的劳动安全，并提供劳动保护,并

63

应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。承包人雇佣人员在施工中受到伤害的，承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗。

10.2.1.3 承包人应按法律规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权

利。因施工的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。

10.2.2 生活条件承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应

采取有效措施预防传染病，保证施工人员的健康，并定期对施工现场、人员生活基地进行防疫和卫生的专业检查和处理，在远离城镇的施工场地，还应配备必要的伤病防治和急救的医务人员与医疗设施。10.3 环境保护

承包人应在施工组织设计中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人

应采取合理措施保护施工现场环境。对施工作业过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体可行的防范措施。

承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引

起纠纷而导致暂停施工的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

11. 工期

11.1 进度计划

11.1.1 承包人应按照专用合同条款约定的时间，向监理人提交进度计划。经监理人

审批后的进度计划具有合同约束力，承包人应当严格执行。实际进度与进度计划不符时，监理人应当指示承包人对进度计划进行修订，重新提交给监理人审批。提交的进度计划表应符合发包人要求，其中必须包括（但不限于）：

（

1）承包人拟进行项目的工序和时间表；

（

2）承包人在施工现场进行各项工作所需的作业人员和管理人员的预计数量；

（

3）承包人拟进行改造项目的设计、供货、施工工期进度表。

11.1.2 监理人对进度计划的认可不免除承包人于合同项下的任何责任。11.1.3 在未经监理人同意前，承包人不得对已经发包人认可的进度计划作任何实质

性的更改。

11.1.4 承包人必须严格遵守经监理人认可的项目节点进度计划。

11.2 改造工程实施

11.2.1 监理人应在开工日期 7 天前向承包人发出开工通知。承包人应在第 1.1.4.3 目

约定的期限内完成合同工程。实际竣工日期在接收证书中写明。

11.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，

双方应共同商议延期后相关事宜。但承包人必须尽一切努力去缩小该延迟所造成的后果。

11.2.3 由于承包人原因导致的赶工，所产生的一切相关费用由承包人自行承担。

11.3 发包人引起的工期延误

在履行合同过程中，由于发包人的下列原因造成工期延误的，承包人有权要求发

包人延长工期和（或）增加费用，并支付合理利润。需要修订合同进度计划的，按照第

11.1 款的约定执行。

64

（

1）增加合同工作内容；

（

2）改变合同中任何一项工作的质量要求或其他特性；

（

3）发包人迟延提供材料、设备或变更作业地点；

（

4）因发包人原因导致的暂停作业；

（

5）发包人按第 9.2 款提供的基准资料错误；

（

6）未按合同约定及时支付预付款、进度款；

（

7）发包人造成工期延误的其他原因。

11.4 异常恶劣的气候条件

由于出现专用合同条款约定的异常恶劣气候导致工期延误的，承包人有权要求发

包人延长工期。11.5 承包人引起的工期延误

由于承包人原因造成工期延误，承包人应按照专用合同条款中约定的逾期竣工违

约金计算方法和最高限额，支付逾期竣工违约金。承包人支付逾期竣工违约金，不免除承包人完成工程及修补缺陷的义务。11.6 暂停和终止

11.6.1 暂停施工11.6.1.1 发包人原因引起的暂停施工因发包人原因引起暂停施工的，监理人经发包人同意后，应及时下达暂停施工指

示。情况紧急且监理人未及时下达暂停施工指示的，按照第

11.6.1.4 目【紧急情况下的

暂停施工】执行。

因发包人原因引起的暂停施工，发包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工

期，并支付承包人合理的利润。

11.6.1.2 承包人原因引起的暂停施工因承包人原因引起的暂停施工，承包人应承担由此增加的费用和（或）延误的工

期，且承包人在收到监理人复工指示后

24 小时内仍未复工的，视为第 20.2.1 项【承包

人违约的情形】第（

8）目约定的承包人无法继续履行合同的情形。

11.6.1.3 指示暂停施工监理人认为有必要时，并经发包人批准后，可向承包人作出暂停施工的指示，承

包人应按监理人指示暂停施工。

11.6.1.4 紧急情况下的暂停施工因紧急情况需暂停施工，且监理人未及时下达暂停施工指示的，承包人可先暂停

施工，并及时通知监理人。监理人应在接到通知后

24 小时内发出指示，逾期未发出指

示，视为同意承包人暂停施工。监理人不同意承包人暂停施工的，应说明理由，承包人对监理人的答复有异议，按照第

22 条【争议的解决】约定处理。

11.6.1.5 暂停施工后的复工暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在施工

复工前，监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定施工复工条件。当施工具备复工条件时，监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包人应按照复工通知要求复工。

承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工

期；因发包人原因无法按时复工的，按照第

11.3 款【发包人引起的工期延误】约定办

理。

11.6.1.6 暂停施工期间的工程照管

65

暂停施工期间，承包人应负责妥善照管并提供安全保障，由此增加的费用由责任

方承担。

11.6.1.7 暂停施工的措施暂停施工期间，发包人和承包人均应采取必要的措施确保改造工程质量及安全，

防止因暂停施工扩大损失。

11.6.2 合同的终止11.6.2.1 因承包人的过错而导致合同终止（

1）如果承包人未能履行本合同的义务且对合同的履行有实质性的和负面的影响

造成的过错，发包人可在不影响对违反合同所作的任何其它补救措施的条件下，以书面通知承包人违约。

（

2）当达不到合同约定的最低性能保证值时，发包人有权终止部分或合同的全

部。

11.6.2.2 因破产而导致合同终止如果承包人进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形，或其他

无力偿还债务，发包人可在任何时候用书面通知承包人终止合同而不对承包人进行任何补偿。但上述合同的终止并不损害或影响发包人采取行动或补救措施的任何权力。

11.6.2.3 因发包人的以下过错导致合同终止发包人未按合同在从应付款的最后日期起

90 天，仍未向承包人付款，并且没有承

包人可以接受的合理理由；或发包人破产；或从发出暂停通知起，项目持续暂停时间超过

1 年，承包人可终止合同。

12. 工程质量

12.1 工程质量要求

12.1.1 工程质量标准必须符合现行相关质量验收规范和标准的要求。有关设计、设

备、施工质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

12.1.2 因承包人原因造成设计、设备、施工质量未达到合同约定标准的，发包人有

权要求承包人返工直至质量达到合同约定的标准为止，并由承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工期。12.2 监理人的质量检查

监理人有权对工程全过程涉及到的设计、材料、设备、施工等进行检查和检验。

监理人的检查和检验，不免除承包人按合同约定应负的责任。12.3 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至

达到合同要求的质量标准，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。12.4 质量争议检测

合同当事人对施工质量有争议的，由双方协商确定的施工质量检测机构鉴定，由

此产生的费用及因此造成的损失，由责任方承担。

合同当事人均有责任的，由双方根据其责任分别承担。合同当事人无法达成一致

的，按照第

3.5 款【商定或确定】执行。

66

13. 试验和检验

13.1 材料、设备和工程的试验和检验

13.1.1 本款适用于竣工试验之前的试验和检验。13.1.2 承包人应按合同约定进行材料、设备和工程的试验和检验，并为监理人对上

述材料、设备和工程的质量检查提供必要的试验资料和原始记录。按合同约定应由监理人与承包人共同进行试验和检验的，由承包人负责提供必要的试验资料和原始记录。

13.1.3 监理人未按合同约定派员参加试验和检验的，除监理人另有指示外，承包人

可自行试验和检验，并应立即将试验和检验结果报送监理人，监理人应签字确认。

13.1.4 监理人对承包人的试验和检验结果有疑问的，或为查清承包人试验和检验成

果的可靠性要求承包人重新试验和检验的，可按合同约定由监理人与承包人共同进行。重新试验和检验的结果证明该项材料、设备或工程的质量不符合合同要求的，由此增加的费用和（或）工期延误由承包人承担；重新试验和检验结果证明该项材料、设备和工程符合合同要求，由发包人承担由此增加的费用和（或）工期延误。13.2 现场材料试验

13.2.1 承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试

验场所、试验人员、试验设备器材以及其他必要的试验条件。

13.2.2 监理人在必要时可以使用承包人的试验场所、试验设备器材以及其他试验条

件，进行以工程质量检查为目的的复核性材料试验，承包人应予以协助。13.3 现场工艺试验

承包人应按合同约定或监理人指示进行现场工艺试验。对大型的现场工艺试验，

监理人认为必要时，应由承包人根据监理人提出的工艺试验要求，编制工艺试验措施计划，报送监理人批准。

14. 变更

14.1 变更的范围

除专用合同条款另有约定外，因发包人原因导致合同履行过程中发生以下情形

的，应按照本条约定进行变更：

（

1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；

（

2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；

（

3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；

（

4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；

（

5）改变工程的时间安排或实施顺序。

14.2 变更权

在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第

14.3 款（变更程序）向承包人

作出变更指示，承包人应遵照执行。14.3 变更程序

承包人应在收到变更指示

7 天内，向监理人提交变更报价书。监理人应审查，并

在收到承包人变更报价书后

7 天内，与发包人和承包人共同商定此估价。在未达成协

议的情况下，监理人应确定该估价。

67

14.4 变更估价

除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理：（

1）已标价改造工程报价表中有适用于变更工作的项目的，采用该项目的价格；

（

2）已标价改造工程报价表中无适用于变更工作的项目，但有类似项目的，可在

合理范围内参照类似项目，由监理人按第

3.5 款（商定或确定）变更工作的价格；

（

3）已标价改造工程报价表中无相同及类似报价的，按照合理成本加利润的原

则，由合同当事人协商后在变更通知单（或委托单）中明确变更的内容及计量、计价原则和方法。14.5 暂估价

暂估价专业分包工程、服务、材料和工程设备的明细由合同当事人在专用合同条

款中约定。

14.5.1 依法必须招标的暂估价项目对于依法必须招标的暂估价项目，采取以下第

1 种方式确定。合同当事人也可以

在专用合同条款中选择其他招标方式。

第

1 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由承包人招标，对该暂估价项目

的确认和批准按照以下约定执行：

（

1）承包人应当根据施工进度计划，在招标工作启动前 14 天将招标方案通过监

理人报送发包人审查，发包人应当在收到承包人报送的招标方案后

7 天内批准或提出

修改意见。承包人应当按照经过发包人批准的招标方案开展招标工作；

（

2）承包人应当根据施工进度计划，提前 14 天将招标文件通过监理人报送发包

人审批，发包人应当在收到承包人报送的相关文件后

7 天内完成审批或提出修改意

见；发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标；

（

3）承包人与供应商、分包人在签订暂估价合同前，应当提前 7 天将确定的中标

候选供应商或中标候选分包人的资料报送发包人，发包人应在收到资料后

3 天内与承

包人共同确定中标人；承包人应当在签订合同后

7 天内，将暂估价合同副本报送发包

人留存。

第

2 种方式：对于依法必须招标的暂估价项目，由发包人和承包人共同招标确定

暂估价供应商或分包人的，承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前

14 天通知

发包人，并提交暂估价招标方案和工作分工。发包人应在收到后

7 天内确认。确定中

标人后，由发包人、承包人与中标人共同签订暂估价合同。

14.5.2 不属于依法必须招标的暂估价项目除专用合同条款另有约定外，对于不属于依法必须招标的暂估价项目，采取以下

第

1 种方式确定：

第

1 种方式：对于不属于依法必须招标的暂估价项目，按本项约定确认和批准：

（

1）承包人应根据施工进度计划，在签订暂估价项目的采购合同、分包合同前 28

天向监理人提出书面申请。监理人应当在收到申请后

3 天内报送发包人，发包人应当

在收到申请后

14 天内给予批准或提出修改意见，发包人逾期未予批准或提出修改意见

的，视为该书面申请已获得同意；

（

2）发包人认为承包人确定的供应商、分包人无法满足工程质量或合同要求的，

发包人可以要求承包人重新确定暂估价项目的供应商、分包人；

（

3）承包人应当在签订暂估价合同后 7 天内，将暂估价合同副本报送发包人留

存。

第

2 种方式：承包人按照第 14.5.1 项【依法必须招标的暂估价项目】约定的第 1 种

68

方式确定暂估价项目。

第

3 种方式：承包人直接实施的暂估价项目

承包人具备实施暂估价项目的资格和条件的，经发包人和承包人协商一致后，可

由承包人自行实施暂估价项目，合同当事人可以在专用合同条款约定具体事项。

14.5.3 因发包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）

延误的工期由发包人承担，并支付承包人合理的利润。因承包人原因导致暂估价合同订立和履行迟延的，由此增加的费用和（或）延误的工期由承包人承担。

15. 支付

15.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

15.2 预付款

预付款用于承包人为合同设计和工程实施购置材料、施工设备、修建临时设施以

及组织施工队伍进场等。预付款的额度、预付办法在专用合同条款中约定。预付款必须专用于合同工程。15.3 工程进度付款

15.3.1 付款时间除专用合同条款另有约定外，工程进度付款按月支付。15.3.2 支付分解表除专用合同条款另有约定外，承包人应根据价格清单的价格构成、费用性质、计

划发生时间和相应工作量等因素，按照以下分类和分解原则，结合第

11.1.1 项约定的

合同进度计划，汇总形成月度支付分解报告。

（

1）勘察设计费。按照提供勘察设计阶段性成果文件的时间、对应的工作量进行

分解。

（

2）材料和工程设备费。分别按订立采购合同、进场验收合格、安装就位、工程

竣工等阶段和专用条款约定的比例进行分解。

（

3）其他工程价款。除第 15.1 款约定按已完成工程量计量支付的工程价款外，按

照价格清单中的价格，结合第

11.1.1 项约定的合同进度计划拟完成的工程量或者比例

进行分解。

承包人应当在收到经监理人批复的合同进度计划后

7 天内，将支付分解报告以及

形成支付分解报告的支持性资料报监理人审批，监理人应当在收到承包人报送的支付分解报告后

7 天内给予批复或提出修改意见，经监理人和发包人批准的支付分解报告

为有合同约束力的支付分解表。合同进度计划进行了修订的，应相应修改支付分解表，并按本目规定报监理人批复。

15.3.3 进度付款申请单承包人应在每笔进度款支付前，按监理人批准的格式和专用合同条款约定的份

数，向监理人提交进度付款申请单，并附相应的支持性证明文件。除合同另有约定外，进度付款申请单应包括下列内容：

（

1）当期应支付金额总额，以及截至当期期末累计应支付金额总额、已支付的进

度付款金额总额；

（

2）当期根据支付分解表应支付金额，以及截至当期期末累计应支付金额；

（

3）当期根据第 15.1 款约定计量的已实施工程应支付金额，以及截至当期期末累

计应支付金额；

69

（

4）当期根据第 15 条应增加和扣减的变更金额，以及截至当期期末累计变更金

额；

（

5）当期根据第 23 条应增加和扣减的索赔金额，以及截至当期期末累计索赔金

额；

（

6）当期根据第 15.4.1 项约定应扣减的质量保证金金额，以及截至当期期末累计

扣减的质量保证金金额；

（

7）当期根据合同应增加和扣减的其他金额，以及截至当期期末累计增加和扣减

的金额。

15.3.4 进度付款证书和支付时间（

1）监理人在收到承包人进度付款申请单以及相应的支持性证明文件后的 14 天

内完成审核，提出发包人到期应支付给承包人的金额以及相应的支持性材料，经发包人审批同意后，由监理人向承包人出具经发包人签认的进度付款证书。监理人未能在前述时间完成审核的，视为监理人同意承包人进度付款申请。监理人有权核减承包人未能按照合同要求履行任何工作或义务的相应金额。

（

2）发包人最迟应在监理人收到进度付款申请单后的 28 天内，将进度应付款支

付给承包人。发包人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为发包人同意进度付款申请。发包人不按期支付的，按专用合同条款的约定支付逾期付款违约金。

（

3）监理人出具进度付款证书，不应视为监理人已同意、批准或接受了承包人完

成的该部分工作。

（

4）进度付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合

同条款的约定执行。

15.3.5 工程进度付款的修正在对以往历次已签发的进度付款证书进行汇总和复核中发现错、漏或重复的，监

理人有权予以修正，承包人也有权提出修正申请。经监理人、承包人复核同意的修正，应在本次进度付款中支付或扣除。15.4 质量保证金

从第一个付款周期开始，在发包人的进度付款中，按专用合同条款的约定扣留质

量保证金，直至扣留的质量保证金总额达到专用合同条款约定的金额或比例为止。

在专用合同条款约定的缺陷责任期满时，承包人向发包人申请到期应返还承包人

剩余的质量保证金金额，发包人应在

50 天内会同承包人按照合同约定的内容核实承包

人是否完成缺陷责任，并将无异议的剩余质量保证金返还承包人。15.5 竣工结算

15.5.1 除专用合同条款另有约定外，竣工结算价格不因物价波动和法律变化而调

整。

15.5.2 竣工验收合格证明文件颁发后，承包人应按专用合同条款约定的份数和期限

向监理人提交竣工付款申请单，并提供相关证明材料。监理人应当在收到竣工结算申请单的

7 天内完成核查、准备竣工付款证明文件并送发包人审核，发包人应在收到后

21 天内提出具体意见或签认竣工付款证明文件，并在发包人签认竣工付款证明文件后的

50 天内将应付款支付给承包人。发包人未在约定时间内审核并提出具体意见或者签

认竣工付款证明文件的，视为同意承包人提出的竣工付款金额。

15.5.3 竣工付款涉及政府投资资金的，按照国库集中支付等国家相关规定和专用合

同条款的约定执行。

70

16. 竣工试验和竣工验收

16.1 竣工试验

16.1.1 承包人按照第 13.1.2 款和第 13.1.3 款提交文件后，进行竣工试验。16.1.2 承包人应按专用合同条款约定的时间将可以开始进行竣工试验的日期通知监

理人或发包人，监理人或发包人应在专用合同条款约定的日期内，确定竣工试验具体时间。除专用合同条款中另有约定外，竣工试验应按下述顺序进行：

（

1）单体试验，承包人对单体设备按合同约定进行适当的检查和功能性试验，保

证每一项设备都满足合同要求，并能安全地进入下一阶段试验

;

（

2）系统试验，承包人应进行系统试验，保证工程或区段工程满足合同要求，在

所有可利用的操作条件下安全运行；

（

3）性能试验，当工程能安全运行时，承包人应通知监理人或发包人，可以进行

其他竣工试验，包括各种性能测试，以证明工程符合发包人要求中列明的性能保证指标。

16.1.3 承包人应按合同约定进行工程及设备试运行。试运行所需人员、设备、材

料、燃料、电力、消耗品、工具等必要的条件以及试运行费用等由专用合同条款规定。

16.1.4 某项竣工试验未能通过的，承包人应按照监理人的指示限期改正，并承担合

同约定的相应责任。16.2 竣工验收的含义

竣工验收是指承包人完成了全部合同工作后，发包人按合同要求进行的验收。

16.3 竣工验收申请报告

当工程具备竣工条件时，承包人即可向监理人报送竣工验收申请报告。

16.4 竣工和验收

监理人审查后认为具备竣工验收条件的，提请发包人进行工程验收。发包人经过

验收后同意接收的，由监理人向承包人出具经发包人签认的竣工验收合格证明文件。

除专用合同条款另有约定外，经验收合格工程的实际竣工日期，以合同当事人和

监理人在竣工验收合格证明文件中签字的日期为准。16.5 竣工清场

除合同另有约定外，竣工验收合格证明文件颁发后，承包人应对施工场地进行清

理，直至监理人检验合格为止。竣工清场费用由承包人承担。

17. 缺陷责任与保修责任

17.1 缺陷责任期

17.1.1 缺陷责任期缺陷责任期从机组投复役之日起计算，缺陷责任期的期限为

12 个月。

17.1.2 缺陷责任期的延长上述的缺陷责任期满之前，已经存在但不能立即处理的因承包人的原因造成的缺

陷，发包人有权根据缺陷情况适当延长缺陷责任期，延长期限最长不超过

12 个月。

17.1.3 承包人一旦收到发包人的缺陷处理书面通知，即应有责任履行缺陷消除义

务。

71

17.2 保修责任

17.2.1 保修期 12 个月，自机组报复役之日起计算。17.2.2 除专用条款另有约定外，自机组报复役之日后 180 天内出现因改造质量原因

引起的非计划停运，扣除全部质量保证金。

17.2.3 保修期内若发生施工质量问题，承包人应在接到发包人通知后 24 小时内派

人无偿修复，发包人将视问题的严重程度酌情扣减质量保证金。承包人未按发包人要求处理的，发包人可自行委托他人进行处理，相关费用由承包人承担，发包人可直接从质量保证金中扣留，质量保证金不足以支付的部分承包人应在收到发包人付款通知后

10 日内支付给发包人。给发包人造成损失的承包人应承担赔偿责任。

17.2.4 质量保证金的退还缺陷责任期内，承包人认真履行合同约定的责任，到期后，承包人可向发包人申

请返还质量保证金。

发包人在接到承包人返还质量保证金申请后，应于

14 天内会同承包人按照合同约

定的内容进行核实。如无异议，发包人应当在

50 天内按照约定将质量保证金返还给承

包人。

发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用有争议的，按本合

同第

22 条【争议的解决】的约定处理。

18. 保险

18.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保

险或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入施工场地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

18.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭

证将作为合同付款的依据之一。

19. 不可抗力

19.1 不可抗力的确认

19.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避

免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。

19.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造

成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第

22 条【争议的解

决】的约定处理。

19.2 不可抗力的通知

19.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即

通知合同另一方当事人和监理人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

19.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人和监理人

提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后

28 天

内提交最终报告及有关资料。

72

19.3 不可抗力后果的承担

19.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各

自承担。不可抗力发生前已完成的工程应当按照合同约定进行计量支付。

19.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，

由合同当事人按以下原则承担：

（

1）永久工程、已运至现场的设备、材料的损坏，以及因改造设备、设施损坏造

成的第三方人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（

2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（

3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

（

4）因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误

的，应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停工期间必须支付的工人工资由发包人承担；

（

5）因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费

用由发包人承担；

（

6）承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承

担。

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一

方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

因合同一方迟延履行合同义务，在迟延履行期间遭遇不可抗力的，不免除其违约

责任。19.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过

84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（

1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（

2）承包人为项目订购的并已交付给发包人，或承包人有责任接受交付的材料和

其他物品的价款；

（

3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除

合同而产生的损失；

（

4）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（

5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（

6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（

7）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后

28

天内完成上述款项的支付。

20. 违约

20.1 发包人违约

20.1.1 发包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：（

1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（

2）发包人违反第 14.1 款【变更的范围】第（2）项约定，自行实施被取消的工

作或转由他人实施的；

73

（

3）因发包人违反合同约定造成暂停施工的；

（

4）发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工

的；

（

5）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（

6）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（

5）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后

3 天内仍不纠正违约

行为的，承包人有权暂停相应部位工程施工，并通知监理人。

20.1.2 发包人违约的责任发包人应承担因其违约给承包人增加的费用和（或）延误的工期，并支付承包人

合理的利润。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

20.1.3 因发包人违约解除合同除专用合同条款另有约定外，承包人按第

20.1.1 项【发包人违约的情形】约定暂停

施工满

28 天后，发包人仍不纠正其违约行为并致使合同目的不能实现的，或出现第

20.1.1 项【发包人违约的情形】第（5）目约定的违约情况，承包人有权解除合同，发包人应承担由此增加的费用，并支付承包人合理的利润。

20.1.4 因发包人违约解除合同后的付款承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后

28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（

1）合同解除前所完成工作的价款；

（

2）承包人为工程施工订购并已付款的设备、材料和其他物品的价款；

（

3）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（

4）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（

5）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（

6）按照合同约定应退还的质量保证金；

（

7）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第

22 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目和与项目有关的已购设备材料的保护和移交工作，并

将施工设备和人员撤出施工现场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。20.2 承包人违约

20.2.1 承包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：（

1）承包人违反合同约定进行转包或违法分包的；

（

2）承包人的设计、文件、实施和竣工的工程不符合法律以及合同约定；

（

3）承包人违反合同约定采购和使用不合格的设备、材料和工器具等的；

（

4）因承包人原因导致施工质量不符合合同要求的；

（

5）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的设备、材料和工器具等

撤离施工现场的；

（

6）承包人未能按进度计划及时完成合同约定的工作，造成工期延误的；

（

7）因承包人违反合同约定造成暂停施工的；

（

8）承包人在缺陷责任期及保修期内，未能在合理期限对缺陷进行修复，或拒绝

按发包人要求进行修复的；

74

（

9）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（

10）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（

11）由于承包人原因，产生安全事故及环境保护事故的；承包人在本项目或其

它项目中因发生较大安全生产事故、环境保护事故被行政处罚、列入失信名单等。

（

12）承包人未能按照合同约定履行其他义务的。

承包人发生除本项第（

9）目约定以外的其他违约情况时，监理人可向承包人发出

整改通知，要求其在指定的期限内改正。若承包人在其他项目中因产生重大安全生产事故、环境保护事故被行政处罚、列入失信名单等，发包人有权终止本合同。

20.2.2 承包人违约的责任20.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。增加的费

用除应包括由于上述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。

20.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原

因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

20.2.2.3 承包人发生第 20.2.1（8）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款中约定。

20.2.3 因承包人违约解除合同除专用合同条款另有约定外，出现第

20.2.1 项【承包人违约的情形】第（8）目约

定的违约情况时，或监理人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成施工的需要，发包人有权使用承包人在现场的设备、材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

20.2.4 因承包人违约解除合同后的处理因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后

28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（

1）合同解除后，按第 3.5 款【商定或确定】承包人实际完成工作对应的合同价

款，以及承包人已提供的材料、临时设施等的价值；

（

2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（

3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（

4）合同解除后，承包人应按照发包人要求和监理人的指示完成现场的清理和撤

离；

（

5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已

扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第

22

条【争议解决】的约定处理。20.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人

承担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

75

21. 索赔

21.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款和（或）延长工期的，应按以下程

序向发包人提出索赔：

（

l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向监理人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额和（或）延长的工期，并附必要的记录和证明材料；

（

2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期，并附必要的记录和证明材料；

（

3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款和（或）延

长工期的权利。21.2 承包人索赔处理程序

（

1）监理人收到承包人提交的索赔通知书后，应按第 3.5 款商定或确定追加的付

款和（或）延长的工期，并在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的14 天内，将索赔处理结果答复承包人。

（

2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在做出索赔处理结果答复后 50 天内

完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

17 条的约定执行。

21.3 承包人提出索赔的期限

承包人按第

16.5 款的约定接受了竣工付款证明文件后，应被认为已无权再提出在

竣工验收合格证明文件颁发前所发生的任何索赔。21.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款和（或）延长缺陷责任期的，应按以下

程序向承包人提出索赔：

（

l）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额和（或）延长缺陷责任期，并附必要的记录和证明材料；

（

2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向

承包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额和延长缺陷责任期，并附必要的记录和证明材料。21.5 发包人索赔处理程序

（

1）发包人按第 3.5 款（商定或确定）发包人从承包人处得到赔付的金额和

（或）缺陷责任期的延长期。承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的

14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后

14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受。

（

2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果

的，按第

22 条的约定执行。

22. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好

76

协商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（

l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（

2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

77

第二节

专用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

1.1.1 合同合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款及其附件、通用合同条款、发包人要求（技术协议书）、已标价改造工程报价表、招标文件及澄清、投标文件及澄清以及其他合同文件。

1.1.1.7 三措两案三措两案：是指承包人在国家法律法规范围内，依据改造实际情况和发包人要求

制定的针对合同项目的施工组织设计文件的分解文件。包括

“组织措施、技术措施、安

全措施、施工方案、应急预案

”，简称“三措两案”。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序如下：（

1）合同协议书；

（

2）中标通知书；

（

3）投标函及投标函附录；

（

4）专用合同条款及其附件；

（

5）通用合同条款；

（

6）发包人要求（技术协议书）；

（

7）改造工程报价表；

（

8）招标文件及澄清；

（

9）投标文件及澄清

（

10）其他合同文件。

1.6 文件的提供和照管

1.6.1 承包人文件的提供

如果一方发现为实施工程准备的文件中有技术性错误或缺陷，应立即将该错误或

缺陷通知另一方。

承包人按照下列份数向业主提供有关文件：（

1）制造商文件份数：每台设备不少于 1 份

（

2）勘察报告份数： 0 份

（

3）设计图纸份数：初设（含计算书） 1 份（电子版 1 套），施工图 1 份。

（

4）竣工资料： 3 份，竣工图纸 2 份、电子版 1 份。

1.6.2 发包人提供的文件发包人在

合同签订 30 天内 时间内提供 1 份文件给承包人，包括前期工作相

关文件、环境保护、气象水文、地质条件等，发包人应按约定的数量和期限交给承包人。由于发包人未按时提供文件造成工期延误的，按第

11.3 款约定执行。属于借阅的

资料承包人用完返还给发包人。

78

2. 发包人义务

2.3 提供施工场地

提供施工场地的时间、标准和条件：发包人发出开工通知当天，提供符合施工条

件的场地及施工用水、电、气

/汽的引用点。承包人须在指定地点施工，不得擅自扩大

范围

；

提供施工场地内地下管线和地下设施等有关资料的时间：

无 。

2.8 发包人其他义务

2.8.1 负责审查承包人的资质，检查其安全、质量、环境管理体系及实施情况。2.8.2 负责对承包人改造工作的检查、监督与考核。2.8.3 委托监理负责安全、环保、质量、工期、费用等过程控制与管理。2.8.4 为承包人提供相关图纸、改造技术标准和有关技术资料，并有专责人员适时

解决承包人提出或遇到的各类问题。

2.8.5 审核承包人提供的“三措两案”、人员资质、试验设备、工器具检验报告

等。

2.8.6 负责组织设备系统解列、隔离和验收工作，为改造工程提供安全施工条件。2.8.7 负责提供施工场地，现场具备的起吊设施，改造工程所用水源、气/汽源、电

源的接口。2.9 发包人的其他权利

2.9.1 对工程有建议、检查、监督、奖罚权； 2.9.2 有权纠正承包商和分包商的违约行为，并得到损失赔偿。2.9.3 有权要求承包人撤换由其派遣或雇用的那些工作不能胜任或玩忽职守的人

员。上述撤换的人员未经发包人同意不得重新回到施工现场。

2.9.4 有权对承包人提供的设计方案提出修改和建议。2.9.5 有权参与或监督承包人组织的各项分包招标活动，对分包合同执行情况具有

监督、检查、处理的权利。

3. 监理人

3.1 监理人的职责和权力

监理人在行使权力前需要经发包人事先批准且通用合同条款没有指明的事项：

无

。

4. 承包人

4.1 承包人的一般义务

4.1.1 承包人义务：合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理

制度，并将发包人按合同约定支付的各项价款专用于本合同工程并接受发包人监督，且应及时支付其雇用人员工资，并及时向分包人支付合同价款。当工程所在地政府部门对雇用人员有特殊规定时，承包人应按当地规定执行。

4.1.2 承包人应履行的其他义务：1. 施工中发包人提出安全、质量问题，承包人应给予相应回复。

79

2. 发包人提供合格的现场已有起吊设施（如行车）给承包人使用，承包人在使用

过程中应按规程进行认真检查，操作安全责任由承包人负责。

3. 承包人认真做好标准化作业，负责改造后设备、设施的标志、标识齐全。4. 负责施工区域内的设备、地面、门窗、钢梁、平台等的卫生保洁清扫，对施工

产生的废旧物资运送到发包人指定地点，对施工产生的垃圾负责清运、处理，使之满足环保要求。

5. 负责临时用水、用电、用气（汽）的铺设、接引。6. 承包人在施工过程中若发生不可预见的重大问题而影响工期时，应及时向发包

人报告，经发包人同意后方可调整工期，否则承包人应保质保量按期完成施工任务，无故延期将按第

11.5 款进行考核。

7. 承包人承包范围内的不符合项处理由承包人承担（需返厂处理的除外），直到

验证合格，特殊情况下难以达到要求时，由双方协商解决。

8. 承包人应保证施工期间人力和技术力量的投入，服从发包人的安排，不能出现

因人力和技术力量不足等原因造成改造工期拖延、施工质量达不到标准要求等问题。如果因为承包人工期和质量不能满足竣工要求，发包人有权拿出部分项目重新外委，外委项目发生的所有费用由承包人合同中扣除。

9. 改造工程需采取的临时措施由承包人负责，由于改造等原因造成部件损坏而增

加的临时工作量由承包人负责。4.2 承包人项目经理及人员

4.2.2 承包人人员增加：4.2.2.1 根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发[2004]22 号）和

《国务院办公厅关于清理规范工程建设领域保证金的通知》（国办发〔

2016〕49

号），承包人应按照国家和当地行政主管部门制定的相关规定缴纳农民工工资保证金。当发生拖欠农民工工资时，经当地劳动保障行政部门、建设行政主管部门核实无误后，由建设行政主管部门从该账户支付拖欠的农民工工资。

4.2.2.2 承包人未向当地劳动和社会保障部门缴纳的，发包人将按照当地劳动和社会

保障部门的规定，在支付给承包人工程进度款中扣留农民工资保证金，用于支付拖欠的农民工工资。

4.2.2.3 承包人应设置农民工工资专用账户，专用账户上的款项只能用于支付农民工

工资。承包人及其分包单位，应按月考核农民工工作量并编制农民工工资支付表，并由农民工本人签字确认，经承包人汇总并核查后，与当月工程进度等情况一并报送至发包人。经发包人或发包人委托的监理单位审查同意后，发包人依据农民工工资支付表，将农民工工资汇入农民工工资专用账户。承包人应及时支付农民工工资，发包人将定期对农民工工资账户支付情况进行检查。

4.2.2.4 发包人有权监督农民工工资发放情况，如果承包人或其分包单位所负责的工

程出现拖欠农民工工资情况，发包人有权要求承包人限期整改。每发生一次农民工工资迟付、聚众讨薪、骚乱滋事、停工罢工、上访等事件，对承包人按未及时足额支付的工资总额的

1-30%进行处罚。

5. 设计

5.5 竣工文件

5.5.1 承包人提供竣工记录的形式 纸质及电子版 ；

份数

竣工资料 3 套（纸质 2 套、电子 1 套）。

80

6. 材料和设备

6.1 承包人提供的主要材料和设备

6.1.2 承包人中标后，按下列格式和要求填写报送发包人批准。

供货人: ；品种: ；技术要求: ；规格: ；数量: ；供货时间: 。

6.2 发包人提供的材料和设备

6.2 发包人提供的材料和设备： 无 。

6.3 专用于改造工程的材料和设备

运入施工场地的材料、设备，包括备品备件、安装专用工器具与随机资料，必须

专用于合同约定范围内的改造工程，未经监理人和发包人同意，承包人不得运出施工场地或挪作他用。

7. 施工设备和临时设施

7.2 发包人提供的施工设备或临时设施

7.2 发包人提供的施工设备或临时设施： 无 。

10. 安全文明施工与环境保护

10.1 安全文明施工

10.1.1 安全生产标准化等事项： 无 。 10.1.2 安全生产保证措施发包人、承包人要建立安全生产保证体系和监督体系，充分发挥其保证和监督作

用，深入贯彻落实国家安全生产法律、法规及与电力行业安全生产的各项规章制度。

承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“三措两案”

（涉及环保的项目应编制“三措两案”），并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实编制改造工程安全生产的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。

10.1.3 文明施工承包人在施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。施工所在

地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。除此之外，还应按照中国大唐集团公司《安全文明生产管理办法》和《火力发电厂安全文明生产达标验收导则》的要求执行。

11. 工期

1

1.1 进度计划

11.1.1 承包人应于合同开工前 7 天向发包人提交进度计划。

81

11.2 异常恶劣的气候条件

本合同约定的异常恶劣气候是指：当地气象部门认定的达到或超过 50 年一遇的大

风、降雪、暴雨、冰雹、雷暴等。11.3 承包人引起的工期延误

如果承包人未按规定工期完成全部工程，应按误期天数向发包人支付逾期竣工违

约金，每误期一天扣除合同价款的

5‰（不足一天的按一天计算）。

11.4 暂停和终止

11.4.1 暂停施工11.4.1.1 暂停施工后的复工暂停施工后，发包人和承包人应采取有效措施积极消除暂停施工的影响。在施工

复工前，监理人会同发包人和承包人确定因暂停施工造成的损失，并确定施工复工条件。复工前重新组织现场安全措施验收，当具备复工条件时，监理人应经发包人批准后向承包人发出复工通知，承包人应按照复工通知要求复工。

承包人无故拖延和拒绝复工的，承包人承担由此增加的费用和（或）延误的工

期；因发包人原因无法按时复工的，按照通用条款第

11.3 款【发包人引起的工期延

误】约定办理。

12. 工程质量

12.1 工程质量要求

12.1.1 设备、施工质量的特殊标准或要求： 详见技术规范 。

13. 试验和检验

13.1 现场材料试验

承包人根据合同约定或监理人指示进行的现场材料试验，应由承包人提供试验场

所、试验人员、试验设备器材以及其他必要的试验条件，并得到监理人和发包人的认可。

14. 变更

14.1 变更范围

合同履行过程中发生以下情形的视为变更：（

1）合同范围的变化，包括合同外委托或出现合同范围内的甩项工作等；

（

2）国家法律法规政策的变化；

（

3）由于发包人原因引起的变更设计；

14.2 变更估价

合同范围的增减引起费用的调整执行以下原则：（

1）已标价改造工程报价表中有适用于变更工作的项目的，采用该项目的价格；

（

2）已标价改造工程报价表中无适用于变更工作的项目，但有类似项目的，可在

合理范围内参照类似项目，由监理人按第

3.5 款（商定或确定）变更工作的价格；

（

3）已标价改造工程报价表中无相同及类似报价的：

1）增加工作项目，能执行行业或地方定额的，依据基准日期的行业或地方定额及

82

配套取费标准、配套调整文件计取费用。

如采用电力行业定额，安装材料价格执行与所采用定额配套的《电力建设工程装

置性材料综合预算价格》或《电力建设工程装置性材料预算价格》，建筑材料价格执行；

如采用地方定额，材料价格执行基准日期工程所在地造价信息部门发布的信息

价，不足部分采用经发包人确认的价格；

设备价格：采用变更发生期的地区信息价，采用信息价的顺序以工程所在地为起

点由近及远；信息价不足部份的设备价采用经发包人确认的价格。

按上述约定原则确定的变更价格下浮

5-15%（具体数值由招标人在此区间确定）后

进行结算，税金按有关规定计取（装置性材料、设备价格不参与下浮）。

2）无定额参照的，按照合理成本加利润的原则，由合同当事人协商后在变更通知

单（或委托单）中明确变更的内容及计量、计价原则和方法。14.3 暂估价

14.3.1 依法必须招标的暂估价项目，采用第（1 或 2）种方式。14.3.2 不属于依法必须招标的暂估价项目，采用第（1 或 2 或 3）种方式。14.3.3 暂估价的材料、工程设备以中标金额（不含税）与工程量清单中所列的暂估

价（不含税）的金额差以及相应的税金调整合同价格。

暂估价的专业工程以中标金额与工程量清单中所列的暂估价的金额差列入调整合

同价格。

14.3.4 发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程或材料、工程设备由承包人直

接实施的，按照本合同专用条款第

14.2 款【变更估价】进行结算。

15. 支付

每次付款之前承包人应提交相应金额对应工程内容及税率的增值税发票，税率按

当期国家增值税标准执行，付款周期为

60 天内。

15.1 付款方式

具体付款方式：合同支付按进度款和质量保证金分别进行支付。

15.2 工程进度付款

15.2.1 设备到达现场，经甲方验收完成后，乙方提供合同价款 20%的经税务部门

认证通过的增值税专用发票，甲方

60 日内向乙方支付合同价款的 20%；

15.2.2 项目安装完成、工程竣工性能试验验收合格、技术资料全部移交后,乙方提交

剩余合同价款经税务部门认证通过的增值税专用发票，甲方于

60 日内向乙方支付合同

价款的

77%；

15.2.3 合同价款的 3%为工程质量保证金，一年质保期满无质量问题,或有质量问题

乙方负责免费返修并经甲方验收合格后，甲方于

60 日内向乙方返还质量保证金。

15.3 质量保证金

1. 本项目质量保证金为项目款 3%。支付情况如下：（

1）质保期为期一年，质保期满无质量问题后支付。

（

2）缺陷责任期内若发生质量问题，承包人应在 24 小时内派人负责无偿修复，

发包人将视问题的严重程度酌情扣减质量保证金。承包人未按发包人要求修理的，发包人可自行委托他人进行修理，相关费用由承包人承担，发包人可直接从质量保证金中扣留，质量保证金不足以支付的部分，承包人应在收到发包人付款通知后

10 日内支

83

付。给发包人造成损失的承包人应承担赔偿责任。

（

3）项目竣工后半年内承包人需按期向发包人提交以下科技成果（论文第一作

者、专利第一完成单位均为发包人）：①录用

1 篇中文核心科技论文；②1 项授权实用

新型专利。若未按期提供上述科技成果，发包人有权拒绝支付

50%的项目质量保证

金。15.5 竣工结算

15.5.2 承包人应于竣工验收合格证明文件颁发后 30 天内向发包人提交 1 份竣工

付款申请单。

16. 竣工试验和检验

16.1 竣工试验

16.1.1 试运行所需人员、材料、消耗品、工具等必要的条件以及试运行费用等均由

承包人负责。

17. 缺陷责任与保修责任

17.1 缺陷责任期

17.1.1 缺陷责任期缺陷责任期从原煤仓互通设备投复役之日起计算，缺陷责任期的期限为

24 个月。

19. 不可抗力

19.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过

84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（

1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（

2）承包人为项目订购的并已交付给发包人，或承包人有责任接受交付的材料和

其他物品的价款；

（

3）发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除

合同而产生的损失；

（

4）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（

5）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（

6）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（

7）双方商定或确定的其他款项。

合同解除后，发包人应在本款商定或确定上述款项后

28 天内完成上述款项的支

付。

20. 违约

20.2 承包人违约

20.2.1 承包人违约的责任承包人应承担因其违约行为而增加的费用和（或）延误的工期。增加的费用除应

包括由于承包人违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人

84

违约而造成的发包人向第三方支付的费用；如果承包人未按规定工期完成全部工程，其违约金按每误期一天，扣除合同价款的

0.5%；承包人违约造成发包人其他损失时，

承包人承担其相应损失费用。

20.2.2 因承包人违约解除合同发包人有权使用承包人在现场的设备、材料、工器具、临时设施、承包人文件和

由承包人或以其名义编制的其他文件，费用的承担方式：

无需承担费用 。

承包人承担的违约金从拟支付给承包人的合同价款中扣除；当拟支付给承包人的

合同价款不足时，应由承包人直接支付给发包人。

21. 争议的解决

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应协商解决。如协商未能解决，

任何一方可根据争议标的金额及合同签订地人民法院关于级别管辖的规定向合同签订地有管辖权的人民法院提起诉讼。”同时在合同条款中明确约定合同签订地点。合同签订地点应以采购主体单位实际办公地址为准（建议明确到具体的办公楼号），具体为：广东省潮州市饶平县柘林镇进港路

2 号广东大唐国际潮州发电有限责任公司办公楼。

85

附件一：廉洁合同

廉洁合同

项目名称：

合同编号：

发包人：广东大唐国际潮州发电有限责任公司

承包人：

为规范合同的签订工作，防止违纪违法事件的发生，经发包人、承包人双方同

意，双方必须严格执行以下条款。

一、发包人廉政责任

（一）发包人的工作人员有责任向承包人介绍本单位有关廉政建设的制度、规

定。发包人的纪检监察人员有权对双方在合同执行过程中的廉政情况进行监督。

（二）发包人的工作人员不得向承包人泄露发包人的商业秘密。

（三）发包人的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向承包人索要贿

赂、收受回扣及好处费等；不得接受承包人馈赠的有价证券和贵重物品；不得让承包

人报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向承包人介绍

家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求

承包人为其装修房子；不得要求承包人为亲属、朋友等安排工作、安排出境和国内旅

游等；不得借婚丧嫁娶之机收受承包人的钱（含有价证券）、物。

（四）对承包人主动给予的钱（含有价证券）、物，发包人的工作人员要坚决谢

绝，无法拒绝的要在两周内上交发包人的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）发包人的工作人员负责在执行合同过程中，召开廉政会议，通报情况，解

决廉政建设问题。

（六）发包人的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规

定。

二、承包人的廉政责任

（一）承包人的纪检监察人员有权对双方在招、投标及合同执行过程中的廉政情

况进行监督，并积极配合发包人纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）承包人有权了解发包人在廉政建设方面的各项制度和规定，并主动配合发

包人遵守执行。

86

（三）承包人的工作人员不得以任何方式向发包人的工作人员了解发包人的商业

秘密。

（四）承包人的工作人员在合同执行过程中，不得向发包人的工作人员行贿、提

供回扣或其他好处费等；不得向发包人的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给

发包人的工作人员报销任何费用；不得为发包人的工作人员购置或长期无偿提供交通

工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请发包人工作人员参加对执行公务有影

响的娱乐活动和宴请；不得接受发包人的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有

关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为发包人的工作人员装修房子；

不得为发包人的工作人员的亲属及朋友等安排工作、安排出境和国内旅游等；不得借

婚丧嫁娶之机向发包人的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）承包人有责任对本单位工作人员进行廉政教育，按时参加发包人的廉政会

议。

（六）承包人发现发包人的工作人员有不廉政的行为，必须在 48 小时内署名报告

发包人的纪检监察人员或有关领导。

三、违约责任

（一）发包人的工作人员违反廉政责任，经调查属实的，发包人将依据党、政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）承包人违反廉政责任，经调查属实，发包人有权一次性扣罚与其签订的经

济合同总价款的 0.5－10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由承包人承担。在

今后项目中，广东大唐国际潮州发电有限责任公司不再考虑与承包人的合作。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字或盖章后即生效。

（二）本合同一式二份，双方各执一份。

（三）本合同在本次合同授予、履行的过程中保持有效，并作为主合同的附件。

发包人：广东大唐国际潮州发电有限责任公司

法人代表（授权代表签字）：______________

盖章：__________________________________

签字日期：______________________________

承包人：

87

法人代表（授权代表签字）：______________

盖章：__________________________________

签字日期：______________________________

88

附件二：安全协议书

工程安全协议书

发包单位：广东大唐国际潮州发电有限责任公司 （以下简称甲方）

承包单位： （以下简称乙方）

根据甲方工作需要，现将 3、4 号炉原煤仓配煤装置改造项目发包给乙方负

责，为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确保工程项目安全顺利

进行，明确甲乙双方安全职责，依据《安全生产法》等国家法律法规和《中国

大唐集团有限公司发承包工程安全管理规定》要求，经协商签订本协议书，甲

乙双方必须严格履行。

一、甲乙双方必须认真执行国家有关安全生产法规，加强安全管理，确保

安全施工。

二、乙方应阅读、知晓并愿意认真执行中国大唐集团有限公司《安全生产

工作规定》、《发承包工程安全管理规定》、《大唐广东分公司发承包工程管

理规定》和潮州发电公司《发承包工程安全管理标准》、《工作票、操作票使

用和管理标准》、《反违章管理规定》、《高风险作业安全管理规定》等安全

生产规章制度。

三、乙方有关施工人员应按照规定办理好施工区域的现场准入证、通行

证，并签字记录备案。

四、乙方在本工程施工中发生违章、不安全事件、人身伤害等对甲方造成

损失时，甲方依据相关管理规定对乙方进行的经济处罚从工程合同款中扣除，

扣除最高额度为工程合同总额，工程合同额不足以弥补甲方损失的，甲方保留

进一步追责的权利。

五、甲乙双方均应明确现场安全管理人员。对不服从安全管理、违章作

业、野蛮施工、管理混乱等，造成事故的承包单位要负全责，同时立即终止合

同。

施工期间发生的安全生产事故，按甲乙双方主管部门的要求进行报告、统

计；按地方政府事故调查组的调查结论确定责任。

六、甲乙双方的安全责任

（一）甲方应承担的安全责任：

1.对乙方的资质进行审查，符合《中国大唐集团有限公司发承包工程安全

管理规定》、《大唐广东分公司发承包工程管理规定》等有关要求。

2.开工前对乙方负责人和工程技术人员进行全面的安全技术交底，并有完

整的记录或资料。

3.必须监督乙方开展班前班后会，进行“三讲一落实”活动。

4.在有危险性区域内作业，如：可能造成火灾、爆炸、触电、高空坠落、

中毒、窒息、机械伤害、灼烫伤等，以及容易引起生产设备事故的场所作业

89

时，甲方应事先要求乙方制定“三措两案”（组织措施、安全措施、技术措

施、施工方案、应急预案），负责审核、批准，并监督实施。

5.发现乙方施工中存在不安全情况及违章作业，有权纠正直至停止其工

作。对乙方不服从管理、违章作业、发生不安全事件等，有权按照本协议有关

规定追究乙方责任。

（二）乙方应承担的安全责任：

1.工程承包后，严禁将工程转包、分包或返包。

2.开工前必须进行安全技术交底，全体施工人员均应掌握工程特点、危险

因素及施工安全措施。

3.必须组织全体施工人员开展班前班后会，进行“三讲一落实”活动。

4.编制适合本工程的“三措两案”（组织措施、安全措施、技术措施、施

工方案、应急预案）并经甲方审核后执行。

5.现场施工中，必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工

作规程》、《电力设备典型消防规程》和甲方的有关安全管理规定。进入电力

生产区域内施工，必须按规定严格执行工作票制度。

6.开工前应对特种设备、施工机械、工器具及安全防护设施进行检查，检

验合格证等复印件交甲方安全监督部门备案。

7.根据工作性质严格落实乙方全体施工人员统一配置安全帽、工作服、工

作鞋等个人安全防护用品，并督促施工人员正确使用。

8.对所处施工区域的作业环境必须认真检查，发现隐患应向甲方反映，落

实整改后方可施工。工程开工即表明乙方已确认施工场所符合安全要求，应对

施工过程中产生的一切后果自行负责。

9.在施工期间所使用的设备以及工具等由乙方自备。如必须向甲方借用或

租赁设备和工具，乙方必须进行检验，一经接受，就表示乙方确认所租赁的设

备和工具合格。对设备和工具的保管、维修以及在使用过程中产生的故障损坏

负责修复和赔偿，造成人身事故由乙方承担全部责任。

10.严格执行各类防火、防爆制度，重点防火部位如需动火工作时，必须

使用动火工作票。

11.施工中应保证地下管道、地沟、电缆及高低压架空线、通讯等设施的

安全。遇有问题应及时向甲方联系，采取保护措施。

12.严禁使用童工。非特殊技术性的工作，工作人员年龄不得超过 55 岁；

所有工作人员不得有该承包工程的职业禁忌症。否则造成后果由乙方负责。

13.认真组织好施工管理和工作人员，满足工程施工需求，特种作业（操

作）人员必须持有有关部门颁发的有效合格证件，持证上岗。

14.执行甲方环境保护、文明生产、治安管理等有关规定。

15.接受甲方的安全监督和指导，对甲方提出的意见必须及时整改。发现

有危及安全生产的情况，必须立即报告甲方工程管理、安全监督等部门。

90

16.由于违反规定、违章作业，造成人身伤害、火灾、爆炸、设备故障、

机械损坏等事故，由乙方负全部责任。

七、乙方发生下列情形，甲方有权要求乙方责任人员停止现场施工，并清

除出厂：

1.违反甲方“两票六条禁令”、安全生产“十条禁令”；

2.违反甲方外委作业“四不干”或强令他人冒险作业；

3.乙方人员酒后进入作业现场；

4.乙方使用临时电源未经申请擅自进行接线的（使用防爆插头除外）；

5.乙方作业人员使用不合格或超出检验周期的安全工器具、电动工器具、

起重工器具、安全防护用具；

6.乙方人员在重点防火区域吸烟；

7.关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，

或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息者；

8.乙方人员一个积分周期内（一个自然年）个人违章积分累积超过 12

分；

9.乙方发生责任性二类障碍及以上不安全事件或设备事故；

10.乙方现场作业发生误操作且造成后果；

11.造成人身轻伤及以上事故的主要责任人；

12.在事故、事件调查中，被认定为存在躲避、阻碍、隐瞒或造假行为

者；

13.因不履行自身安全职责造成情节严重、性质恶劣事件，经研究确定需

清除出厂的；

14.乙方人员不服从现场管控或寻衅滋事的；

15.乙方人员违反国家法律法规，涉嫌犯罪的。

八、乙方发生以下情形，中止工程项目合同、作业人员全部清除出厂、并

列入甲方“黑名单”，取消参与甲方各类采购活动资格：

1.乙方队伍因违章原因导致的停工整顿未经验收合格擅自开工；

2.乙方队伍安全管理混乱，体系运转不正常，违章频发，1 个月内多次发

生严重及以上违章（50 人以下队伍发生 5 次，50 人-100 人队伍发生 10 次，

100 人以上队伍次数按照人数 10%计算）；

3.不服从安全生产管理、故意破坏设备设施、造成严重经济损失或负面影

响；

4.存在使用劣质产品或材料，以次充好，偷工减料的情况；

5.使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备；

6.因违章发生一般及以上设备事故、一般及以上火灾事故或人员重伤及以

上事故；

7.发生负主要责任的一类障碍及以上事故事件；

8.发生事故、事件瞒报、谎报、迟报、漏报；

91

9.存在单位资质、安全资质证书、专业人员资格证书、特种作业证件、需

要第三方出具的检验证书等造假、篡改、瞒报等违规行为或违法转包、分包、

挂靠资质行为；

10.甲方确定需清除出厂的其他情形。

九、确保本工程施工安全的相关措施及要求：

1. 本工程设置项目经理 1 名，技术负责人 1 名，材料员 1 名，安全员 1

名，人员数量须保证满足两台炉同时施工且杜绝人员疲劳作业。架子工、焊

工、登高作业人员及其他特种作业人员必须持证上岗。项目经理、安全员需提

供 2 年以上中标单位社保证明。

2.本工程涉及高风险作业项目重点措施要求：

（1）本工程需单独编制“三措两案”，并经甲方审核后执行。

（2）本工程施工过程中涉及高空作业，使用的安全带必须为坠落悬挂式

安全带，且要实现入厂前、开工前、使用前分别由甲方、乙方、使用人进行检

查，甲、乙双方做好动态检查。

（3）施工过程中存在与其他施工单位交叉作业时，需签订交叉作业安全

协议，乙方应按交叉作业安全协议要求严格执行。

3.本工程涉及的危险点及防控措施：

（1）高空坠落：高处作业人员必须经县级及以上医疗机构体检合格（体

格检查至少每年一次），凡患不适宜高空作业的疾病者不得从事高空作业，防

晕倒坠落；登高作业时工作人员应系好安全带，安全带应挂在牢固的构件上或

专用的围栏、安全绳上，不准低挂高用；高处作业使用合格脚手架，脚手架使

用前有使用人员进行日常检查，检查合格后方可使用；使用合格的安全带，并

将安全带挂在腰部以上牢固的物件上。钢梁防腐刷漆作业人员正确佩戴好安全

防护用具。

（2）高空落物：及时清理高空作业平台物品，做好防范高空落物措施；

高处拆卸零部件必须有防止零部件掉落伤人的措施；高处作业必须佩带工具

袋，工具袋应拴紧系牢，上下传递物件时，应用绳子系牢物件后再传递，严禁

上下抛掷物品；高处作业下方，应设警戒区域，设专人看护；任何人员不得在

工作地点下面通行和逗留；高处临边不得堆放物件，空间小必须堆放时，必须

采取防坠落措施，高处场所的废弃物应及时清理；在格栅平台作业时，必须铺

设胶皮，防止高空落物伤人；进入现场戴好安全帽，避免高处落物伤人。作业区域统一使用硬隔离围栏，设置专人监护，严禁无关人员进入，定期对内部卫

生进行清理。

（3）火灾、爆炸：检修现场应有完善的防火措施，在禁火区动火应制定

动火作业管理制度，动火工作地点及周围不准有油污和易燃易爆物品，严格执

行动火工作票制度；动火作业必须正确使用动火工作票，空气中可燃气体和粉

尘浓度必须合格；动火工作结束后，作业现场及周围不准残留火种；工作现场

要备有足够数量的灭火器具。

92

（4）触电：检修作业时应使用校验合格的安全工器具；电气设备必须装

设保护接地（接零），不得将接地线接在金属管道上或其他金属构件上；严禁

用湿手去触摸电源开关以及其他电器设备；电动工具使用时应设单独开关或插

销并装有漏电保护器，金属外壳应接地； 使用电源线、电焊线绝缘良好，有破

损的禁止使用；检修用临时电动工器具符合临时用电规定，一机一闸一保护。

（5）机械伤害：使用角磨机应戴防护眼镜，切割片无裂纹，保护罩完

好；手持电动工具仍在转动时不可随便放置。

（6）不合格脚手架：检修用脚手架应按相应规范进行设计，台面满铺，

四周设置踢脚板并按临边作业要求设防护栏杆；脚手架必须由具有资质的专业

人员搭拆，防止因材质不合格、结构不合理、搭拆不规范、超载使用等造成脚

手架坍塌；检修脚手架搭设规范牢固，逐级验收合格后方可使用。

（7）物体打击：使用工具前检查工具应完好，禁止戴手套使用手锤；使

用手锤前检查锤头应牢固，锤把无油污，不准戴手套或单手抡大锤，附近不准

有无关人员；不准将工具及材料上下投掷，要用绳系牢后往下或往上吊送，以

免打伤下方工作人员或击毁脚手架；避免立体交叉作业，必须交叉作业时，上

下层之间要 做好隔离防护层。

（8）起重伤害：起重人员必须持证上岗，并正确使用劳动防护用品；吊

装过程由专业起重人员统一指挥，禁止无关人员在吊物下方站立或行走；起吊

物件要绑扎牢固、起吊平稳，试吊良好，起吊前后检查捆绑情况，起吊过程中

发现绳扣不良或别劲的情况，立即停运起吊，调整好再起吊；起重现场必须设

置专职监护人员，必须在起重作业区域做隔离措施；进入现场正确佩戴好安全

帽；起重工具使用前，必须检查完好，无破损，严禁超负荷或歪斜拽吊；严禁

发生起重“十不吊”的行为；现场作业应严格执行公司《起重机械使用管理规定》要求。

（9）车辆伤害：现场使用车辆状况良好，公司内部主干道车速不得超过

30 公里/小时；其他不得超过 15 公里/小时；车辆必须由公司准驾人员驾驶；

司乘人员必须正确使用安全带；在道路弯道路段、会车时必须减速慢行，车速

不得超过 5 公里/小时；车辆必须在道路上行驶，未经允许，不得碾压草坪、电缆沟盖板等；不得进、

出隔离区域；严禁酒后驾车、严禁人货混装、严禁超载装运；未经允许，叉车

除卸货外，不得载物行走；车辆装运物品应绑扎牢固。

（10）有限空间：有限空间作业时，严格执行人员、物品出入登记制度。

作业结束时，要对内部进行彻底检查并清点人员、物品。严格执行有限空间作

业“七不”禁令：a.未经风险辨识不作业；b.未经通风和检测合格不作业；c.

不佩戴劳动防护用品不作业；d.没有监护不作业；e.电气设备不符合规定不作

业；f.未经审批不作业；g.未经培训演练不作业。

93

施工中发生本协议未明确的事项，由甲乙双方按《安全生产法》、《中国

大唐集团有限公司安全生产工作规定》和《大唐广东分公司发承包工程管理规

定》协商解决。

本协议书作为工程合同附件，与合同具有同等效力，双方签字盖章后生

效。

甲方： 乙方：

盖 章： 盖 章：

年 月 日 年 月 日

甲方安全监督部负责人 （签章） 年 月 日

监理单位负责人 （签章） 年 月 日

94

第三节

合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

发包人（全称）：广东大唐国际潮州发电有限责任公司

�� �

承包人（全称）：

����

���

� �

根据《中华人民共和国民法典》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实

信用的原则，双方就广东分公司潮州电厂

3、4 号炉原煤仓配煤装置改造及有关事项协

商一致，共同达成如下协议：

一、工程概况

1. 项目名称：广东分公司潮州电厂 3、4 号炉原煤仓配煤装置改造2. 项目地点：广东大唐国际潮州发电有限责任公司

3. 工程内容：在 3、4 号炉任意两台相邻的原煤仓之间加装互通配煤装置，内容包括（目前暂定）：（1）在 3 号炉原煤仓 E、原煤仓 F 双仓加装螺旋互通配煤装置；（2）在 4 号炉原煤仓 E、原煤仓 F 双仓加装螺旋互通配煤装置（3）在项目结束后半年内需要取得或提交给甲方以下科技成果（论文第一作者、专利第一完成单位均为甲方）：①录用 1 篇中文核心科技论文；②1 项授权实用新型专利。（详见技术协议）

4. 工程承包范围： 本工程所有钢结构构件，改造设备的备品备件、材料的供货及

加工制作、安装；本工程项目内容现场施工及验收

二、合同工期

3、4 号炉原煤仓配煤装置改造结合 3、4 机组临修施工，主体施工工期不超过 15

天，设备调试工期不超过

20 天。实际开工日期以发包人书面通知为准，承包人在保证

质量的同时，不仅要保证最终的工期要求，还应符合工程进度要求。

三、质量标准

工程质量必须复合国家及行业标准，质量等级为优良，详见技术协议。

四、签约合同价与合同价格形式

1. 合同价格形式：� 总价承包 �。2. 签约合同价为：

人民币（大写）

（

¥

元）；

其中：（

1）勘察设计费：

人民币（大写）

（

¥

元）；

（

2）设备材料费：

人民币（大写）

（

¥

元）；

（

3）建筑安装工程费：

人民币（大写）

（

¥

元）；

（

4）其他费用：

人民币（大写）

（

¥

元）。

95

五、项目经理

承包人项目经理：

���

� �。

六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：（

1）中标通知书；

（

2）投标函及投标函附录；

（

3）专用合同条款及附件；

（

4）通用合同条款；

（

5）发包人要求（技术协议书）；

（

6）改造工程报价表；

（

7）招标文件及其澄清

（

8）投标文件及其澄清

（

9）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所做出的补充和修改，属于同

一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。

七、承诺

1. 发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集资金并按照合同约定的期限

和方式支付合同价款。

2. 承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成改造工作，确保安全和质量，不

进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。

3. 发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一项目

另行签订与合同实质性内容相背离的协议。

八、签订时间

本合同于

年

月 日签订。

九、签订地点

本合同在

广东大唐国际潮州发电有限责任公司办公楼 签订。

十、补充协议

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

十一、合同生效

本合同自生效。（应执行集团公司《中国大唐集团有限公司电力工程建设

采购时序有关规定》中的合同生效条件，并且承包人提交了履约保函后合同生

效。）

十二、合同份数

96

本合同正本一式两份，发包人执

1 份，承包人执 1 份；合同副本四份，发包人

执

2 份，承包人执 2 份，均具有同等法律效力。

发包人：（公章）

承包人：（公章）

法定代表人或其委托代理人：

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

（签字）

组织机构代码：

组织机构代码：

地

址：

地

址：

邮政编码：

邮政编码：

联系人：

联系人：

电

话：

电

话：

传

真：

传

真：

电子信箱：

电子信箱：

开户银行：

开户银行：

账

号：

账

号：

97

附件二：履约担保格式

履约保函

（发包人名称）：

鉴于 （发包人名称，以下简称“发包人”）与

（承包人名称）（以下称“承包人”）于 年 月 日就（项目单位名称）XXX 改造及有关事项协商一致共同签订《（项目单位名称）XXX 改造合同》。我方愿意无条件地、不可撤销地就承包人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1. 担保金额人民币（大写） 元（¥ ）。2. 担保有效期自你方与承包人签订的合同生效之日起至你方签发或应签发竣工验

收文件之日止。

3. 在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我

方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在

7 天内无条件支付。

4. 你方和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

担 保 人： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字）地 址： 邮政编码： 电 话： 传 真：

年 月

日

98

第二卷 技术文件

技术规范书使用说明

1.1 本技术标准和要求（以下统称“技术文件”）适用于广东分公司潮州电

厂 3、4 号炉原煤仓配煤装置生产技改项目。承包人范围包括但不限于设计、供货、接卸、现场保管。二次搬运、土建施工、安装施工、试验、调试、消缺、培训、竣工报告、竣工验收资料移交等内容。

1.2 本技术文件提出了最低的技术标准，并未对一切技术细节作出规定，也

未充分引述有关标准和规范条文，承包人应提供满足本技术文件及符合国家或行业标准要求的高质量的设计、供货、施工及其相应的服务（当标准有冲突时，按较高标准执行）。还应符合国家有关工程质量、安全、卫生、消防、环保等方面的强制性标准条文的规定。

1.3 如承包人没有对本技术文件提出书面异议，发包人则可认为承包人提供

的产品完全满足本技术文件的要求。承包人如有差异，应填写到投标文件的差异表中。如承包人没有对本招标文件的要求提出书面异议（或差异），发包人则可认为承包人完全接受和同意本招标文件的要求。

1.4 本技术文件所引用的标准若与承包人所执行的标准发生矛盾时，按较严

格的标准执行。对于标准中未做出明确规定的，应参照类似项目的经验，本着安全、可靠的原则执行。

1.5 合同签订后按合同规定承包人应提出设计、供货、建筑安装、调试、试

验、运行和维护等技术标准清单给发包人，由发包人确认。承包人在投标时应提供能充分说明其投标方案、技术特点的有关资料、图纸供发包人参考。

1.6 承包人对供货的所有系统的设备负有全责，包括分包（或采购）的产品。

分包商由承包人推荐，并不少于三家且有相应资质及业绩，发包人参加合同谈判，最终分包商由发包人确认，技术归口及协调由承包人负责。

1.7 在签订合同之后，

发包人保留对本技术文件提出补充要求和修改的权利，

承包人应承诺予以配合。如提出修改，具体项目和条件由招、投标双方协商。

1.8 承包人需要增加的数据、资料和要求，必须在开标前提出书面澄清。合

同签订后承包人不能提出任何关于费用和工期延迟的要求，由于改造引起的一切相关工作量均由承包人负责。

1.9 承包人应对本工程现状进行评估，就技术特点、相关业绩、施工组织及

劳动力计划、工程进度表等在投标文件中进行专题说明。

1.10 本招标文件中发包人提供的项目基础数据、设计数据等一切数据作为

承包人供货依据，未提供的数据由发包人配合承包人进行数据搜集工作。承包人应对所提供的改造方案、应用的技术、采用的所有产品及改造后的实际运行效果负全部责任，同时需满足招标文件的要求。

1.11 本工程采用 KKS 标识系统，要求承包人提供的所有技术文件（包括图

纸）和设备均采用 KKS 标识系统。标识标准由发包人确认。

1.12 承包人施工的安全管理、标准化作业、文明生产必须按发包人的相关

管理制度执行。

1.13 工程使用国际单位制，工作语言为简体中文，所有的文件、图纸均应

为简体中文编写。

99

1.14 承包人提供的设计、设备、系统所涉及的任何专利问题，由承包人负

责解决，发包人不承担任何由专利纠纷引起的任何责任。

技术规范书编制说明

1.严禁采购中华人民共和国工业和信息化部发布的《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》中的机电设备。

100

第五章

技术标准和要求

一、总则

1.1 本技术规范适用于广东大唐国际潮州发电有限责任公司 3、4 号炉原煤仓配煤装

置改造项目。乙方范围包括但不限于设计、供货、施工、调试、试验和最终交付投产等技术要求。

1.2 本规范书所提出的是最低限度的技术要求，并未对一切技术细节作出规定，也

未充分引述有关标准和规范的条文。乙方应保证为本项工程提供符合各种工业标准和技术规范的优质产品。

1.3 乙方提供的产品应完全符合本规范书的要求。如果乙方未以书面形式对本规范

书提出异议，则意味着乙方完全响应本规范书的要求，乙方提供的有关设备以及资料和服务等应完全满足本规范书和有关工业标准的要求。如有异议，不管是多么微小，都应在报价书中以“对规范书的意见和同规范书的差异”为标题的专门章节中加以详细说明。

1.4 本项目通过在 3、4 号炉相邻两台原煤仓之间各加装一台双仓互通装置，将两个

相邻的原煤仓之间联通起来，可实现相邻煤仓间进行煤种快速切换，对原煤仓结构改造不大，堵煤风险较小，同时能快速响应深度调峰需求，实现高负荷时顶峰，优质煤两磨共用，或者低负荷时稳燃，劣质煤两磨共用，彻底改变以往配煤过程中时间滞后、不能及时变换煤种的弊端。从根本上解决了机组负荷响应与精准配煤之间的矛盾，在燃料方面为企业增收节支、提质增效提供有力保障。有效提升机组的经济性和可靠性。

1.5 乙方对整个改造项目的设计、供货、施工、调试、试验和最终交付投产等全过

程负责。

1.6 乙方应提供项目的设计方案、施工方案、试验方案、调试方案、系统完工所达

到的技术指标。乙方应根据机组检修的具体工期提出项目实施的设计方案及启动后试验方案、调试方案。

1.7 在签订合同之后，到乙方开始制造之日的这段时间内，甲方有权提出因规范、

标准和规程发生变化而产生的一些补充修改要求，乙方应遵守这个要求，具体款项内容由供需双方共同商定。

1.8 在项目结束后半年内需要取得或提交给甲方以下科技成果（论文第一作者、专

利第一完成单位均为甲方）：①录用

1 篇中文核心科技论文；②1 项授权实用新型专

利。若未按时提供上述科技成果，甲方有权拒绝支付

50%的项目质量保证金。

1.8 本规范书所使用的标准，如遇到与乙方所执行的标准不一致时，按较高的标准

执行，但不应低于最新中国国家标准。如果本规范书与现行使用的有关中国标准以及中国部颁标准有明显抵触的条文，乙方及时书面通知业主方进行解决。

1.10 如甲方有除本规范书以外的其他要求，应以书面形式提出，经供需双方讨

论、确认后，载于本规范书。

1.11 本规范书经双方确认后作为合同的技术附件，与合同正文具有同等效力。1.12 只有甲方有权修改本规范书。合同谈判将以本规范书为蓝本，并列入甲方所

认可的技术偏差，经修改后最终确定的技术协议将作为合同的技术附件，并与合同文件有相同的法律效力。

101

1.13 在今后合同谈判及合同执行过程中的一切图纸、技术文件、设备信函等必须

使用中文，如果乙方提供的文件中使用另一种文字，则需有中文译本，且在这种情况下，解释以中文为准。

1.14 合同签订后按合同规定乙方应提出设计、施工、供货、调试、试验等技术标

准清单给甲方，由甲方确认。乙方在投标时应提供能充分说明其乙方方案、技术特点的有关资料、图纸供甲方参考。

1.15 乙方对提供的设计方案负有全责，服务过程中所需的全部设备、材料、人

员、试验等均由乙方负责。

1.16 在签订合同之后，甲方保留对本规范文件提出补充要求和修改的权利，乙方

应承诺予以配合。如提出修改，具体项目和条件由招、投标双方协商。

1.17 乙方需要增加的数据、资料和要求，必须在标前提出书面澄清。合同签订后

乙方不能提出任何关于费用和工期延迟的要求。

1.18 本招标文件中甲方提供的项目基础数据、设计数据等一切数据作为乙方技术

服务的依据，未提供的数据由甲方配合乙方进行数据搜集工作。乙方应对所提供的改造方案、应用的技术、试验的数据及改造后的实际运行效果负全部责任，同时需满足招标文件的要求。

1.19 乙方施工的安全管理、标准化作业、文明生产必须按甲方的相关管理制度执

行。

1.20 工程使用国际单位制，工作语言为简体中文，所有的文件、图纸均应为简体

中文编写。

二、总的要求

（一）改造目的：适配新型电力系统对火力发电机组深度调峰、快速响应、多煤种

适配的复杂运行需求，通过输送机构实现两台原煤仓互联互通，实现不同煤种、不同热值煤源的快速切换供给，显著提升机组负荷响应速度与运行灵活性；完成系统七种运行模式的控制逻辑编程、联锁保护组态，保障各运行模式间切换平滑、无扰动、无冲击；实现给煤量与输煤量的动态闭环控制，配套不停磨在线检修机构，保障储供系统长周期安全、稳定、连续运行，优化燃料利用效率，全面提升机组的调峰能力、燃料适配性和经济运行水平。

（二）性能保证指标（性能保证表）

序号

性能保证项目

保证值

1

输送机原煤最大输送量

≥110 吨/小时

2

双仓互通系统运行模式切换响应时间

≤100S

3

给煤量与输煤量偏差

≤0.5 吨

4

双向插板门密封性能

泄漏量为 0

5

双向插板门关闭状态单向承重

≥0.26MPa

6

轴承（SKF/FAG/TIMKEN 等）使用寿命

≥50000 小时

7

内部输送装置及壳体使用寿命

≥30000 小时

（三）产能保证指标（如有）：无。（四）时间要求

1. 进度计划（

1）勘察设计：自乙方收到甲方履约通知后 15 日内完成现场勘测、系统

整体设计，交付全套设计方案、施工图、控制逻辑图等技术文件；

102

（

2）设备、材料：按甲方机组检修窗口期统筹完成供货、运输、卸货就

位，确保与安装、调试计划同步，实现零超期、零干扰；

（

3）施工：结合甲方机组检修具体工期实施（主体施工工期：15 天，其余

设备安装、调试：30 天），全程配合检修进度开展设备安装与系统调试工作，完成既有系统适应性改造；

（

4）试验与调试：试运工作随主机运行时间及负荷安排开展，机组完成检

修投运后 1 个月内完成系统全流程性能考核试验；

（

5）其它：工程移交生产后 1 个月内完成全部竣工资料的整理、审核，

并正式提交甲方；

2. 其他时间要求：（

1）设计联络会的召开时间根据工程实际进度由甲乙双方协商确定；

本项目缺陷责任期及质保期均自工程竣工验收合格之日起计算，质保期为

1 年；缺陷责任期为 2 年。

（2）质保期内乙方接到设备故障通知后，专业技术人员 24 小时内到达

现场协助处理故障；维护服务人员 48 小时内赶到现场检修，相关备件 3 天内送达现场；缺陷责任期内设备出现异常，乙方需在 48 小时内安排技术指导人员赶到现场做技术指导，直至设备异常消除。

（3）现场各阶段工序验收需在甲方技术人员确认签证后，方可开展下一

道工序，验收工作随施工进度即时完成。

三、工程范围

（一）概述

1. 项目概况：本项目为广东大唐国际潮州发电有限责任公司原煤仓双仓互通灵活

储供系统改造工程，通过增设输送机构实现两台原煤仓的互联互通，配套完成双向插板门、料位监测、检修平台、

控制系统等设备的设计、供货、安装及调试，开发七种

运行模式的控制逻辑程序，实现不同煤种、不同热值煤源的快速切换供给与精准调配，同时设计不停磨在线检修机构保障系统连续运行。项目核心目标是提升机组负荷响应速度、运行灵活性及多煤种适配能力，满足新型电力系统对火力发电机组深度调峰的运行需求，保障机组安全、稳定、经济运行

,设计有效的防堵装置确保不发生蓬煤

堵煤。

2. 工程背景：当前新型电力系统对火力发电机组提出了深度调峰、快速响应、多

煤种适配的更高要求，甲方现有制粉系统为单台磨煤机对应单一原煤仓的储供模式，存在煤种

/热值切换效率低、负荷响应滞后、燃料调配灵活性不足等问题，无法适配机

组变负荷运行需求。为解决上述痛点，甲方实施原煤仓双仓互通灵活储供系统改造，依托输送机构实现双仓双向配煤，结合智能控制系统完成多模式无缝切换，同时优化设备检修模式，降低停机损失，全面提升机组调峰能力和燃料利用效率，确保机组在新型电力系统下的市场竞争力和安全运行水平。

3. 设计和运行条件3.1 厂址所在地概况：本工程厂址位于广东省潮州市饶平县东南部的柘林镇，地处

大埕湾与柘林湾之间，距饶平县城（黄冈镇）约

22km，南面距南澳岛 10km，具体坐

落于柘林镇南面

3km 处的旗头山与大肚山之间；厂址西南-西面为旗头山，北面为围

海造地形成的文胜围（遍布养殖鱼塘及盐田），东面为大肚山，东南面临海，厂址所在地为海滨滩涂地，所城至金狮湾的县道

X082 号公路在厂址北面通过，交通及地理条

件具备工程实施基础；

103

3.2 厂区的地质概况：厂址所在地为海滨滩涂地，北侧为围海造地形成的区域，周

边分布养殖鱼塘、盐田，地质基底受沿海滩涂地形影响，土壤含水量高，地质条件适配火力发电厂建构筑物及工业设备的安装施工要求；

3.3 地震：a=0.238g；场地地震基本烈度为 8 度；3.4 交通运输： 厂址北侧有县道 X082 号公路通行，可满足工程设备、材料的公

路运输进场需求；厂址地处沿海区域，亦可依托周边港口开展大件设备的水路运输，场内运输可利用甲方现有厂区道路及吊装设施，设备进场路径由乙方结合现场勘测优化设计，确保运输及吊装安全便捷；

3.5 水源：厂址位于沿海区域，周边有海水资源，同时甲方厂区内已配套完善的工

业水、生活水、消防水系统，本项目施工及设备运行用水直接依托甲方现有水源系统，无需单独新建水源设施，乙方仅需完成与现有水源接口的适配设计；

3.6 气象条件：厂址位于广东省最东端饶平县，属亚热带海洋性季风区，气候特点

为夏长无冬、干湿季分明，温暖湿润、雨量丰富、日照充足、无霜期长；夏季闷热多雨，

5～8 月为雨季（雨量占全年 60%），每年 6~10 月受台风影响（1949~2016 年统

计，工程

300km 半径内年均台风 3.9 个）；冬季冷空气活动频繁，空气干燥、降雨

量减少；风向季节变化明显，冬季盛行偏北风，夏季盛行偏南风；

3.7 设计风速、风压：厂址多年平均风速为 2.2m/s，本项目室外安装设备（如电

控柜、检修平台等）均按沿海亚热带海洋性季风气候的风速要求设计，风压取值适配厂址

8 度抗震及台风防护标准，户外设备增设防风、防雨、防腐蚀措施，确保极端风

速工况下的设备稳定性

；

3.8 厂用电系统：本项目厂用电依托甲方现有厂区 380V 低压供电系统，设备用电

均为

380VAC/220VAC，其中电液执行机构、输送机变频电机等设备采用 380VAC 供

电，控制回路、检测仪表采用

220VAC 供电；乙方负责完成项目用电设备与甲方现有

厂用电系统的接线设计，配套阻燃电缆、配电柜等设施，确保用电安全、规范，符合电力行业厂用电设计标准。；

3.9 其它：本项目锅炉为哈尔滨锅炉厂 HG-3110/26.15-YM3 型超临界压力直流锅

炉，制粉系统为

ZGM133G 型中速磨煤机一次风正压直吹式，每炉配 6 台磨煤机，本

项目改造需与现有锅炉、磨煤机系统完全匹配，不影响主体设备原有运行功能。

（二）招标范围及要求

1. 勘察设计：负责现场勘测与既有系统参数校核，完成设备进场路径、空间约束

等施工条件设计并形成勘测报告；开展原煤仓双仓互通系统整体方案设计；编制全套施工图、制造图、控制逻辑图、联锁保护方案等技术文件；配合设计联络会开展设计优化，根据甲方机组检修工期调整完善设计方案；

2. 设备材料采购： 采用包工包料模式，负责双仓互通系统全套设备、材料的采

购、集成制造、包装运输及卸货就位，包括双向闸板门、输送机、检修平台、控制柜、电缆、钢结构、密封件、防堵装置等所有主辅材；外购设备

/元器件需选用规范指

定品牌或同等质量水平产品；

3. 现场施工：负责既有系统适应性改造，对影响项目实施的工艺管道、电气桥

架、控制电缆等设施进行评估、移位及恢复；完成全套设备的安装、接线配线、固定调试，检修平台搭建，电缆敷设、防火封堵及现场防腐涂装；施工过程严格遵循甲方安全管理、标准化作业及文明生产要求，确保施工不影响主体设备安全稳定运行；

4. 临时工程的设计与施工：根据现场施工及设备安装需求，设计并施工临时检修

通道、临时吊装平台、临时供电

/供水/照明设施及临时材料堆放区；所有临时工程需

符合甲方现场管理规定，工程完工后及时拆除临时设施并恢复现场原貌；

104

5. 原有工程设施的拆除和清运：负责对影响改造实施的原有小型工艺管道、电气

桥架、控制电缆等设施进行拆除，拆除部件集中堆放并清运至甲方指定区域；对拆除后的原有设施接口做密封、防护处理，确保原有系统未改造部分的完整性；

6. 分包与外购： 不允许分包 ；7. 试验、调试及竣工验收：负责设备出厂空载试验、现场分部调试、系统整体联

调、联锁保护试验及满负荷试运行；整理全套竣工资料（含设计、施工、调试、试验资料）并按要求提交；配合甲方完成系统竣工验收，确保各项性能指标达到规范要求；

8. 培训工作范围：为甲方运行操作人员、设备维护人员提供理论+现场实操全流

程培训，培训内容包含系统运行原理、七种运行模式操作、设备日常维护、故障诊断与应急处理、控制逻辑基础等；提供配套培训教材、操作手册及维护手册，确保参训人员能独立完成系统操作及日常维护工作；

9. 保修工作范围：自工程竣工验收合格之日起提供 1 年质量保修期，对因设备材

料质量、制造工艺、安装施工等乙方原因造成的缺陷，免费进行维修、更换；质保期内接到故障通知后，

24 小时内提供技术响应，48 小时内专业人员到达现场处理，相

关备件

3 天内送达现场；对系统运行提供全程技术指导；

10. 其它：负责项目实施全过程的安全管理、质量管理、文明生产及档案管理；严

格配合甲方机组检修窗口期开展设计、供货、施工及调试工作，实现零超期、零干扰；工程完工后清理现场施工垃圾，恢复现场环境；

（三）接口原则（发包人专业技术人员应详细具体的描述新系统与原有系统的接口

工作、安全过渡工作等）

1. 设计界限：甲方负责提供原煤仓、磨煤机、厂用 DCS 系统、低压供电系统等原

有核心设备

/系统的完整设计资料、技术参数及现场布置图；乙方负责双仓互通系统的

整体设计，以及新系统与原有原煤仓、磨煤机、

DCS 系统、厂用电系统、工艺管线的

全部接口设计，接口设计方案需符合原有系统运行要求，经甲方审核确认后方可实施，确保新老系统兼容匹配；

2. 供货界限：乙方负责双仓互通系统全套设备、材料的供货，同时承担新系统与

原有系统接口所需的全部连接配件、转接设备、过渡部件的供货，接口配件的规格、型号需与原有系统完全匹配，确保连接可靠性；

3. 施工界限: 甲方负责配合提供现场施工条件，根据乙方需求完成原有系统相关

设备的临时停机、隔离等配合工作，指派专业人员对接接口施工技术确认；乙方负责双仓互通系统的全部施工工作，以及原有系统中影响改造部分的拆除、移位及恢复施工；承担新系统与原有原煤仓、磨煤机、

DCS 系统、厂用电系统的接口接线、安装、

调试及封堵等全部施工工作，施工完成后需确保原有系统未改造部分的功能完好，经甲方验收合格后方可投用；

（四）发包人提供的现场条件

1. 施工用电：承包人在指定地点引接，接点之后全部供电设施由承包人自行解

决，施工电源日常运行和维护由承包人负责。

2. 施工用水：承包人在指定地点引接，接点后全部供水设施由承包人自行解决，

施工用水的日常运行和维护由承包人负责。

3. 施工排水：承包人可根据需要规划本标段施工区的临时排水系统，在报发包人

批准后自行组织实施和管理。施工排水应符合国家环保相关法律、法规规定，方案需经发包人批准。施工区内的临时污水处理设施（如有）由承包人负责建造。

4. 施工用汽/气：承包人自行解决。

105

5. 施工用地：（

1）由发包人批准的施工总平面布置图，承包人不得自行扩大范围，不得损坏邻

近的工程

(或生产)设施，否则必须承担由此造成的一切损失。施工时必须做到文明生

产，各类废弃物必须运至指定地点，竣工时必须做到工完料尽场地清，除发包人要求保留外，所有临时建筑必须无条件拆除清理并恢复原状。

（

2）施工生活及办公临建（当由施工单位自行解决时不适用）

在发包人指定区域内，由承包人自行解决施工生活及办公临建，但承包人的临建

布置和临建形式必须征得发包人的同意。生活区及办公区建筑要求标准统一、美观、坚固、色调一致，用栏杆围成独立区域，并经发包人认可且不得修建永久性建筑。

承包人必须保持生活及办公区内的环境卫生，不得从事商业或影响周边环境的活

动。

6. 施工道路：施工道路可利用厂区既有道路，但要做好维护、清理，且不能影响

正常生产，完工后所使用的道路要恢复原状。

承包人可根据各生产区的功能性质、区域位置并结合既有道路，按需要规划本标

段施工生产区的临时道路，在报发包人批准后自行组织实施和管理。

7. 弃土场、周转土场及垃圾场：弃土场、周转土场由发包人指定，运距 1 km 以

内，土方运输及运输期间的环境治理、堆放成型、表面覆盖和洒水抑尘的费用由承包人承担。

建筑垃圾及各类废弃物堆放场地由承包人负责，所产生的费用由承包人负责；承

包人按当地环保和建设主管部门的要求运输、堆放废弃物，费用由承包人自行承担。

四、技术要求

4.1 主要的标准和规范

设备设计、制造通用标准：《机械设计通用标准》（

GB/T 13384-2008）

《机械制造工艺基本术语》（

GB/T 4863-2008）

质量检验通用标准：遵循国家及行业关于机械产品质量检验、验收的通用规范，

《机械产品质量检验通则》（

GB/T 19001-2016）

《机械产品检验方法标准》（

JB/T 9089-2013）

《安全生产通用标准》（

GB/T 29639-2020）

环境适应性标准：遵循国家及行业关于工业设备在低温、潮湿、多尘环境下运行

的相关规范，《电工电子产品环境试验

第 1 部分：总则》（GB/T 2421.1-2021）

《工业设备环境适应性要求》（

GB/T 14093-2008）

防火通用标准：遵循《建筑设计防火规范》（

GB50016－2014）

《火力发电厂与变电所设计防火规范》（

GB50229－2006）

《电力建设安全施工管理规定》；《火电机组启动验收性能试验导则》；GB/T 26164.1《电业安全工作规程（热力和机械部分、电气部分）》；GB/T 12706《额定电压 1kV(Um=1.2kV)到 35kV(Um=40.5kV)挤包绝缘电力电缆及

附件》；

GB/T 2952.1《电缆外护层 第 1 部分:总则》；DL/T 1052 《节能技术监督导则》；DL/T 5000 《火力发电厂设计技术规程》；JB/T 7679《输送机》。

106

4.2 技术参数和性能要求

本项目为适应新型电力系统深度调峰、快速响应、多煤种适配等复杂运行需求，

实施

2 套原煤仓双仓互通改造，采用包工包料模式实施，涵盖电仪设备、检测仪表、

控制电缆、电缆附件及全套配套设备材料，承包人须全面满足以下技术标准与实施要求：

4.2.1 现场勘测与既有系统适应性改造承包人须对机组现场开展勘测与校核，全面设计设备进场路径、设备净距、空间

受限条件、既有设备参数、运行边界及安全约束条件，形成完整勘测报告，为设备定制化设计、制造与安装提供可靠依据。对影响本项目实施的现有设备、工艺管道、电气桥架、控制电缆等设施，承包人须专项评估、优化移位及适应性改造，确保改造后不影响主体设备安全稳定运行，并提供满足设计及规范要求的全部材料与施工服务。

4.2.2 定制化系统设计与设备集成制造承包人须基于现场实测数据，开展原煤仓双仓互通灵活储供系统整体方案设计，

同步完成蒸汽、压缩空气、电气及控制等影响施工的管线迁改专项设计，提供全套施工图、制造图、控制逻辑图、联锁保护方案等技术文件。所有核心设备须严格遵循机组检修窗口期统筹实施，确保设备供货、安装、调试与检修计划同步，实现零超期、零干扰、高可靠投运。

4.2.3 多煤种智能互通与快速调峰控制通过输送机构实现

2 台原煤仓互联互通、双向配煤，支持优质煤与低热值煤分仓

储存、精准调配；根据机组深度调峰、快速变负荷及不同工况需求，通过智能闸板阀与输送系统协同控制，实现单仓双供、煤质自适应匹配，保障煤种、热值与机组负荷精准适配。承包人须完成系统安装、分部调试、整体联调及试运行，自主研发并下装适配快速变负荷与多煤种掺配的运行控制策略，实现配煤过程稳定可控、切换平滑无扰动，全面提升机组调峰能力、燃料灵活性与经济运行水平。

4.2.4 一体化实施服务承包人须负责包含但不限于：现场勘测、方案优化、详细设计、设备采购、集成

制造、包装运输、卸货就位、安装施工、接线配线、系统调试、联锁试验、试运行、验收交付、运行及维护培训、技术资料移交等全过程工作，确保系统功能完整、性能达标、运行可靠、运维便捷。

4.3 性能要求：4.3.1 承包人提供的设备应功能完整、技术先进，并能满足人身安全和劳动保护条

件。

4.3.2 整套装置应满足长期连续稳定运行的要求，系统控制精确、运行安全可靠，

日常维护工作量小，设备整体使用寿命符合行业标准及项目实际需求，确保长期运行的经济性和稳定性。

4.3.3 所有设备均应正确设计和制造，在正常工况下均能安全、持续运行，而不应

有过度的应力、振动、温升、磨损、腐蚀、老化等其它问题，设备结构应考虑日常维护（如加油、紧固等）需要。发包人欢迎承包人提供优于本规范书要求的先进、成熟、可靠的设备及部件。

4.3.4 设备零部件应采用先进、可靠的加工制造技术，应有良好的表面几何形状及

合适的公差配合。所用的材料及零部件

(或元器件)应符合有关规范的要求，且应是未使

用过的和优质的，并能满足当地环境条件的要求。

4.3.5 对重要的结构件，承包人应对部件及材料进行检验，并对其质量、性能负

责。

107

4.3.6 易于磨损、腐蚀、老化或需要调整、检查和更换的部件应提供必要的备品和

检修工具，并能比较方便地拆卸、更换和修理。所有重型部件均应具有便于安装和维修需要的起吊或搬运条件。

4.3.7 所使用的零件或组件应有良好的互换性。4.3.8 各转动件应转动灵活，不得有卡阻现象。润滑部分密封良好， 不得有油脂渗

漏现象，加油方便。

4.3.9 各设备应适应远方程序控制并留有硬接线接口和数据远传接口，承包人应无

条件配合电气和控制系统供应商进行电气和控制部分的设计优化、下装调试工作。

4.3.10 本项目涉及的 DCS 系统控制逻辑优化由承包人全面负责实施，发包人提供

必要配合，具体工作内容及要求如下：

1）发包人配合事项：协调改造所需的技术资料

及现场条件；

2）承包人实施内容：包括但不限于完成 DCS 系统逻辑策略设计及优

化；绘制人机界面组态画面，确保操作交互的规范性和可视化效果；

制定报警方案，

编制完整的报警信息库；负责系统安装调试，完成全流程功能测试及性能验证等；

3）人员能力要求：发包人须确保本项目涉及的 DCS 系统控制逻辑优化项目负责人具备控制系统控制逻辑组态的能力，能够独立完成现场调试、故障诊断及问题处理，满足项目实施技术支持需求。

4.3.11 承包人需设计控制逻辑程序，实现给煤量与输煤量的动态闭环控制，具体要

求如下：

（

1）投标人应在递交的技术投标文件中，提供满足本项目工艺及控制要求的初步

逻辑组态方案，该方案需体现自主设计思路，不得直接复制招标文件中的相关条款。

（

2）设定值动态更新：实时采集给煤机实际给煤量作为输煤量控制设定值，实现

设定值的动态跟随，确保控制目标与生产需求一致。

偏差实时计算：根据运行模式，实时计算输煤总量与给煤量的偏差，当偏差超过

0.5 吨阈值时，自动启动 PID 闭环调节。

（

3）PID 精准调节：通过比例（P）、积分（I）、微分（D）协同调节，动态修

正电机转速，快速补偿偏差，确保偏差控制在

0.5 吨以内，调节过程无超调、无震荡。

（

4）冗余保护：设置偏差超限报警、断料报警、设备故障报警等联锁保护功能，

当系统出现异常时，自动切换至安全运行模式，避免设备损坏及生产中断。

4.3.12 承包人须提供该机构的详细设计方案、结构图纸及工作原理说明，明确机构

的安装方式、操作流程及维护要求，确保方案可落地、可执行。

为保障系统连续稳定运行，降低停机损失，承包人须设计并配置不停磨在线检

修、调试、维护机构，实现输送机构在磨煤机不停机状态下的全方位检修、调试及维护作业，具体要求如下：

（

1）投标人须在递交的投标方案中，同步提交不停磨在线检修初步设计图纸，并

附详细图示说明，明确检修流程、关键结构及操作要点。该部分内容作为投标方案的必备组成部分。

（

2）机构安全性：可实现待检修输送机与运行系统的机械、电气双重隔离，防止

物料窜流、设备误动作，保障检修人员及设备安全，须符合工业安全标准。

（

3）在线切换功能：配置高效切换机构，可在不停磨状态下，快速将待检修输送

机切换至检修模式，同时启动对应备用运行模式（适配本招标文件第一部分七种运行模式的冗余设计），确保输煤系统连续运行，无生产中断。

（

4）检修便捷性：机构设计须符合人体工程学，检修通道畅通，可快速拆卸、安

装输送机核心部件（如输送装置、轴承、密封件等），便于检修人员开展检查、调试、维护及故障处理作业，缩短检修时间。

108

（

5）调试兼容性：检修机构须支持在线调试功能，可在不停磨状态下，对输送机

的转速、输送量、密封性能等参数进行在线检测及调试，确保检修后设备性能达到设计标准，无需停机试运行。

（

6）耐用性：检修机构采用高强度、耐腐蚀材质制作，具备良好的耐磨性、密封

性，适配输煤系统粉尘多、负荷波动大的运行环境，确保长期稳定运行，降低维护频次。

4.3.13 承包人须设计并实现双仓互通输煤系统七种运行模式的逻辑控制程序，具备

高可靠性、可扩展性及可维护性，适配双仓互通全场景运行需求，各模式切换平滑无扰动，响应时间≤

100S。逻辑程序须采用结构化编程，具备完善的故障诊断、报警及

联锁保护功能，支持远程及就地模式切换，程序代码规范、可追溯，便于后期调试、升级及维护。

4.3.14 承包人提供成套的安装资料（包括埋件位置、荷载、留孔位置、尺寸等）。4.3.15 输送设备应采用硬齿面减速器，减速器上设置可拆卸的观察窗，放油口螺栓

采用磁性塞，减速器使用寿命不小于

50000 小时，减速器齿轮精度不低于 ISO6 级，齿

轮硬度

HRC56～62。减速器还应考虑热功率的影响。

4.3.16 各轴承采用 SKF、FAG、TIMKEN 或相当于产品，轴承使用寿命应不小于

50000 小时，轴承还应满足振动、自润滑和密封的要求。

4.3.17 因本工程所用煤炭的挥发份较高，所有密封材料均应采用难燃、阻燃材料。4.3.18 电动机应选用 YE4/YE5 系列带独立冷却风扇的专用电机（能效等级 2 级及

以上），全封闭风冷型，防护等级

IP55 及以上，绝缘等级 F 级；电机接线盒的防护等

级为

IP55。电机应能全电压启动，堵转电流不大于额定电流的 6.5 倍。电控柜防护等

级均为

IP55，电控柜为室外安装考虑防雨、防水等柜顶应做防雨檐，同时应标方需考

虑电控柜的安装方式并提供相应的安装辅材，电气元件和电控柜绝缘等级均为

F 级。

电气元件（微型断路器、接触器、热继电器）最大额电流应大于电动机额定电流的

1.2

倍，热继电器电流设置可调，电控柜外壳材料应采用厚度不小于

1.5mm 的不锈钢板制

作。

4.3.19 所有的电气元器件绝缘良好，并能在低温、潮湿、多尘的环境中正常工作。

为了直观可调，

应选用数字式继电器。设备应有可靠的接地设施， 并在接地处有明

显的接地符号。所有动力电缆均应采用

ZR-YJV 1.0 系列阻燃电缆。所有涉及到与 DCS

系统通讯的电缆，应采用氟塑料护套铜丝编织屏蔽

C 级阻燃控制电缆，每根电缆需额

外保留

2 根备用芯。

4.3.20 设备的钢结构应具有足够的刚度、强度和稳定性。4.3.21 出厂前整机按有关标准进行空载试验，保证其运行平稳、无卡碰、撞击等声

音，紧固件无松动现象。

4.3.22 双向插板门技术要求：（

1）承包人应合理选择双向插板门钢板厚度，确保闸板不弯曲变形，不影响其密

封性能（泄漏量为零）；设计闸板门防堵、防卡涩的具体结构，确保其具有优异的设备可靠性。

（

2）插板门结构应有足够的刚度，门板采用 304 不锈钢，插板厚度大于 20±

0.5mm，关闭状态单向承重 0.26MPa 以上。

（

3）插板门门板采用刨床加工以保证平整度，并进行退火热处理已消除应力。插

板阀安装后其内壁与双曲线原煤斗内壁平滑过渡，不得存在凸起、凹陷，

防止产生挂

壁堵煤。

（

4）插板结构应具有防止煤粉进入轨道卡涩插板开关的功能。

109

（

5）插板门在厂内组装后，进行冷态调试，保证动作灵活，无卡阻现象，密封件

接触良好。

4.3.23 插板门执行机构技术要求执行器采用电液推杆，配不锈钢控制箱及电源柜，两侧闸板分别单独操控，具备

就地远方切换功能。电液执行器采用智能型一体化产品（包括减速箱），执行机构具有失电和失信号保位功能，外壳防护等级

IP65，主要包括以下要求：

（

1）执行机构电机功率满足运行需求，电动机必须选用高效节能型电动机，电动

机能效等级不低于

2 级，电动机采用国产知名品牌；

（

2）不锈钢控制箱及电源柜需采用双层柜门、不锈钢材质、箱体防护等级不低于

IP65、箱体材料厚度不低于 1mm，柜内断路器、接触器、热继电器、中间继电器、转换开关、指示灯、按钮等采用施耐德、

ABB、西门子或相当于，柜内各接线端子采用

菲尼克斯、魏德米勒，端子排具有阻燃性能，留有不少于端子总量

15％的备用端子。

端子排中交流回路、电流回路、电压回路、开阀回路、关阀回路的端子间均应有空端子隔离，柜内控制回路导线截面不小于

1.0mm2，弱电回路导线截面不小于 1.0mm2，电

源回路最小导体截面为

4mm2；

（

3）设计独立的热控信号接线箱，防护等级为 IP65，通讯电缆下进下出，内部设

计的卡槽需要注意：最下方是与

DCS 通讯的接线排，中间预留一排温度变送器卡槽。

接线端子排需要有号码显示，按照信号种类和信号的功能划分不同区域，配有接线图纸。

（

4）具备开（关）阀时间 45～60 秒设计；

（

5）输出出入信号：就地/远程切换，电机综合报警故障、远程开、关、停阀、

开到位、关到位、位置开度反馈等；

（

6）具备自保持功能，当出现断电、信号丢失等故障时自行保持当前位置；

（

7）具备双向开、关功能以及全行程位置控制；

（

8）具有位置开度反馈，精度可达 0.5%；

（

9）可锁就地/远控/停止旋钮；

（

10）可选无源触点反馈或 4～20mA 信号反馈；

（

11）电液执行机构的动力提供以下电源：380VAC，电气设备具有双重密封结

构，且防护等级为

IP65；

（

12）能与现场相关安装尺寸完全匹配，有互换性；

（

13）带手轮操作装置，在电液执行机构故障时，能够手动开关阀门；

（

14）在任意位置具有正反切换，确保任何紧急情况均可关闭或开启；

（

15）先进的液压系统：全封闭液压动力源，集成化模块结构，效率高，无泄

漏，无污染，耐振动，寿命长，维护成本低；

（

16）抗干扰功能：增加延时继电器，设定反向动作延时时间，避免反向冲击。

4.3.24 输送机构（

1）传动机构：选用变频电机，具备无级转速调节功能；转速、输煤量和给煤机

给煤量需通过试验数据进行系统分析，分析结果导入

DCS 控制系统，实现联动控制。

原煤输送量最大流量不低于

110 吨/小时，采用 DCS 远程控制模式，具备正、反向旋

转功能，可根据现场作业需求灵活切换运行方向。变频器选用

ABB、西门子、施耐德

品牌或同等质量水平产品，确保调速精准、运行稳定、抗干扰能力强，满足长期连续运行要求。

（

2）输送装置总长约 13 米（最终以两仓之间实际测量距离为准），U 型结构的

外壳材质选用低合金高强度钢，壳体厚度为

10mm，配置可拆卸式的上盖板，盖板厚

110

度为

5mm。上盖板处应设置至少三处玻璃观察窗口，方便巡检人员观察煤流运行情

况，外壳上设置多个检修人孔门，方便拆卸及检修。

（

3）输送装置应选用高强度耐磨性能的材料，保证使用耐磨且具备长周期的使

用，确保相关部件使用周期大于

30000 小时，具体叶片尺寸应于招标方的流量相匹

配。

（

4）输送机构焊接法兰与原煤仓法兰连接，以方便检修拆卸。各轴承部位必须有

密封防尘的加油孔和带手柄销轴和插销的快开型检查门，检查门开孔最小为

350×

350mm。

（

5）输送装置应全封闭，以防细煤外溢。

（

6）输送装置上应有可靠的温度测点，并在 DCS 上实现相关监视、连锁保护等

功能。。

4.3.25 承包人应设计可靠的料位检测装置，每个仓位装雷达料位计，用于料位模拟

量显示，以实现料位随时监控，逻辑设置高低限值，当料位达到高限时，输送机构转速减缓；当料位达到低限时，输送机构转速加快，保证给煤机的给煤量，并配套在闸板门下部仓安装机械高限和低限料位设备。

4.3.26 检修平台钢结构平台，采用

H 型钢和槽钢作主体的钢结构平台，符合国家承重标准，螺丝

和电焊连接，设计合理，结构稳定。根据现场条件，

选择吊装在顶部承重梁上或支架

方式支撑在地面上，由乙方提供正规力学校核计算文件。系统内应设置必要的检修及运行巡视通道及平台栏杆扶梯，所有平台应能承受

400kg/m2 载荷，栏杆高度不小于

1.2 米，检修通道宽度不小于 0.8 米。

4.3.27 防堵要求新增闸板门及输送设备部位设置防堵装置，安装在煤仓锥斗侧壁，高压刀辐射

360

度，剥离煤粉与煤仓内壁粘结，增加煤粉的流动性，消除煤粉之间、煤粉与煤仓壁粘结导致的下煤不畅情况，实现最佳的煤粉活化助流及清理清堵效果。根据煤斗现状，在煤仓锥斗布置多台智能防堵喷头，共用一套智能控制系统，系统气源通过厂用压缩空气系统提供。系统实现预设定程序运行，按照设定的程序，实现满足要求的气力疏通辐射清理。控制柜根据“停止

/运行”信号，可实现自动运行根据现场情况可随意调

整每个喷头工作的间隔时间。系统前端喷头采用高压软管连接不锈钢管。疏通装置的控制满足自动启动，也可就地进行操作启动。

4.3.28 电缆要求（

1）各截面绝缘标称厚度见 GB/T 12706，绝缘厚度平均值应不小于标称值，任一

点最小测量厚度应不小于标称值的

90% -0.1mm。任一断面的偏心率[ (最大测量厚度－

最小测量厚度

)/最大测量厚度 ] 应不大于 15% 。

（

2）电缆导体的额定运行温度为 90℃。短路时间不超过 5s，短路时电缆导体的最

高温度不超过

250℃。绝缘线芯数应采用颜色标志。动力电缆每线芯应有色相标志，成

品电缆的护套表面上应有制造厂名、产品型号、额定电压和制造年、月的连续标志，标志应字迹清楚，醒目、耐磨。电缆盘应符合

GB 40050 规定，线盘应有足够的机械强

度，电缆内、外端头加防水护套。每盘要标有盘号、电缆型号、规格、长度、毛重、厂名、盘转动方向等标志。供货方应提供产品合格证、出厂检验报告。

（

3）导体：电缆导体采用铜导体，导体符合 GB/T 3956 的规定，导体表面光洁、

无油污、无损伤绝缘的毛刺。铜导体生产用材料采用无氧圆铜杆。绝缘：

绝缘紧密的

挤包在导体上，绝缘表面平整、色泽均匀。绝缘厚度平均值不小于标准规定的标称值，绝缘最薄点的厚度不小于绝缘标称厚度的

90%-0.1mm。

111

（

4）电缆：绝缘线芯绞合成缆最外层的绞合方向为右向，其绞合节距：固定敷设

用的硬结构电缆，不大于绞合外径的

20 倍；移动场合用的软结构电缆，不大于绞合外

径的

16 倍。绝缘线芯采用数字标志，由内层到外层从 1 开始按自然数序顺时针方向排

列。缆芯采用非吸湿性材料填充，并用非吸湿性带子扎紧缆芯。

（

5）金属屏蔽：采用铜带或圆铜线编织构成的屏蔽层。铜带屏蔽采用 0.05~

0.15mm 的软铜带重叠绕包，重叠率不小于 15％。圆铜线编织屏蔽，其编织密度不小于

80%，编织用圆铜线符合标准的规定。编织没有整体接续， 露出的铜线头修齐。屏

蔽和缆芯之间采用非吸湿性带子重叠绕包。

（

6）铠装：铠装层符合 GB/T 2952 的要求，钢带铠装采用双钢带间隙绕包，钢带

绕包平整紧密，钢带接续焊接平整牢固。

（

7）外护层： 电缆外护层紧密挤包在缆芯上，护层表面光洁、色泽均匀。护层

厚度的平均值不小于标准规定的标称值，其最薄处厚度不小于标称值的

85%-0.1mm。

（

8）成品电缆标志：成品电缆的外护层表面印有制造厂名、电缆型号、额定电

压、和计米长度的连续标志。印刷标志符合

GB/T 6995.5 的规定。电缆包装运输：电

缆成盘包装，包装时电缆卷绕整齐并妥善包装，电缆盘符合

JB/T8137 的规定。每盘电

缆附有检验合格证。

（

9）380V 低压动力电缆一般采用 ZR-YJV 1.0 系列 0.6/1.0kV 阻燃型电缆，且具备

足够横截面积，本项目电缆使用上海电缆厂、上海起帆电缆厂、宝胜电缆厂或同等于。

（

10）动力电缆及控制电缆没有中间接头，动力电缆的终端应采用终端接头。所

有接入的电缆，均应在其路径、终端处做好封堵，

电缆两端均应挂上正确清晰的电缆

标牌。

（

11）电缆应根据工程实际情况恰当地采用电缆沟道﹑电缆桥架﹑地下埋管、明

装穿线管等的敷设方式，敷设于电缆桥架的电缆必须排列整齐﹑美观。动力电缆、控制电缆、信号电缆等应按有关标准和规范分层（或分隔）敷设。严禁交直流电源共用一根电缆，严禁指令、反馈信号共用一根电缆。

（

12）电缆支、吊架、螺栓﹑电缆卡等应采用钢材， 经防腐和热浸镀锌处理。经

热浸镀锌处理的电缆构筑物及其附件不允许焊接。

（

13）本项目使用电缆保护管应为镀锌钢管，其相应的配件应为同一种材料。每

根电缆保护管内只允许穿过

1 根电缆，应按管内径不小于 1.5 倍电缆外径来确定电缆保

护管规格。电缆保护管与设备接线盒之间应采用金属软管连接以振动和热胀冷缩，并简便设备的拆卸。

（

14）所有金属保护应电气连续并且接地。

（

15）电缆防火封堵若利旧，施工过程中如有破坏应及时修复。改造系统如有需

要新增部分应在缆主通道分支处设置防火隔板、新增电缆和电缆托架、支架分段使用防火涂料、阻燃槽盒、防火隔板或防火包，

电缆敷设完成后，所有的孔洞均使用防火

堵料进行封堵等。

（

16）仪控设备控制电缆，如阀门指令、阀门反馈、温度、转速、料位等信号等

应使用

1.0mm2 氟塑料护套铜丝编织屏蔽阻燃控制电缆。

4.3.29 供货范围本项目共

2 套原煤仓配煤装置改造。承包人须负责包含但不限于：现场勘测、方

案优化、详细设计、设备采购、集成制造、包装运输、卸货就位、安装施工、接线配线、系统调试、联锁试验、试运行、验收交付、运行及维护培训、技术资料移交等全过程工作，确保系统功能完整、性能达标、运行可靠、运维便捷。

112

（三）设计联络1、设计联络会召开目的为协调工程进度、解决技术对接问题，保障系统设计与现

场实际、原有设备的匹配性，推动工程顺利实施；会议时间、地点、参与人数由甲乙双方根据工程实际进度协商确定，可按需召开计划外联络会。

2、乙方需在每次联络会召开前 1 周，向甲方提交待讨论的技术文件、设计图纸、

参数校核资料等，确保甲方有充足时间审核研究。

3、每次联络会结束后，甲乙双方共同签署会议纪要，纪要作为项目设计工作的重

要依据纳入技术资料档案；乙方需按纪要及甲方审核意见，及时优化调整设计方案、更新图纸并提交甲方确认。

4、乙方指定专业人员全程对接设计联络工作，及时响应甲方的设计疑问及修改要

求，确保设计偏差闭环整改。

（四）供货要求1、供货范围为包工包料模式，乙方负责双仓互通系统全套设备、材料的采购及集

成制造，包含技术规范所列双向闸板门、输送机、检修平台、电缆、仪表等所有主辅材，以及实现系统功能所需的全部配套件、备品备件、专用检修工具，清单未列明但系统必需的物资，乙方无条件补充供货。

2、所有供货产品均为全新、未使用过的优质产品，需符合国家、电力行业最新标

准及本技术规范要求，与规范要求不一致时按较高标准执行；

3、供货进度严格配合甲方机组检修窗口期，自乙方收到甲方履约通知后 30 日内

交付全套设计方案及技术文件；设备、材料的生产、运输、卸货就位需与现场施工、调试计划同步，实现零超期、零干扰，具体到货时间由双方协商确认。

4、所有设备、材料随货提供完整的质量证明文件，包括产品合格证、出厂检验报

告、材质证明书、安装使用说明书、设计图纸等。

5、乙方按系统运行需求配套提供易磨损、易老化部件的备品备件，出具详细清单

（含规格、型号、数量、使用寿命），备品备件与主设备同品牌、同标准；同时提供系统安装、维护所需的专用检修工具。

6、供货前乙方与甲方确认原有原煤仓、磨煤机、DCS 系统等设备的接口参数，确

保新供设备与原有系统匹配，并承担接口连接所需的全部转接配件、过渡部件的供货。

（五）设备监造、试验和验收

1、乙方在合同生效后 1 个月内，向甲方提供设备的监造计划、检验报告；2、乙方负责设备生产全流程厂内检验，包含原材料进厂、部件加工、组装、整机

空载试验等环节，检验结果需满足本规范要求；不合格项乙方无条件返工，同时向甲方提交不一致性报告，重大质量问题第一时间通知甲方；

3、设备运至现场后，乙方派员与甲方共同开箱验收，核对设备型号、规格、数

量、外观及随货资料，现场开展必要性能测试；验收合格签署记录，若发现缺件、损坏、参数不符，乙方在甲方规定时间内补发、更换或整改。

（六）包装、运输、储存：

1、包装：所有设备、材料包装符合《机械设计通用标准》（GB/T 13384-2008），

零部件包装符合

JB2647 要求，采取防雨、防潮、防锈、防震措施；设备开口、法

兰、螺纹孔等做密封防护，遮盖物、紧固件不焊接在设备本体；按

“适于运输、便于

安装”

原则分类装箱，箱体外标注设备信息、起吊点、运输注意事项；乙方提供包装

标准及示意图，保证包装满足现场露天存放

3 个月要求，易腐蚀部件额外做防腐处

理。

113

2、运输：乙方负责设备从生产厂至甲方现场的全程运输，大件设备提前规划运输

路线并办理许可手续；运输过程采取可靠固定措施，安排专人跟踪进度，若发生设备损坏、丢失，由乙方承担全部责任并限期补发、更换；乙方负责现场卸货、就位，遵守甲方现场安全管理规定，避免损坏现场设施。

3、储存：乙方提供设备、材料的现场储存指导，精密仪表、电气元件、备品备件

等储存在室内干燥通风环境，大型设备露天储存时按乙方要求采取防护措施；设备在甲方现场储存期间，甲方负责日常管理，乙方提供技术指导，因包装、防护不到位造成的设备损坏由乙方承担责任；设备开箱后未及时安装的部件，按要求重新防护，由甲乙双方共同保管。

（七）建筑要求：

1、本项目建筑相关设施（检修平台、钢结构支架等）设计、施工需适配厂址 8 度

地震烈度（地震动峰值加速度

0.238g）要求，具备足够的刚度、强度和抗震稳定性，

钢结构需提供正规力学校核计算文件。

2、检修平台采用 H 型钢、槽钢为主体的钢结构，螺栓 + 电焊连接，平台载荷

能力≥

400kg/m²，栏杆高度≥1.2m，检修通道宽度≥0.8m，根据现场条件选用顶部吊

装或地面支架支撑方式，符合国家承重标准。

3、所有建筑钢结构、金属构配件需适配厂址海滨滩涂的高盐雾、潮湿、多尘环

境，做防腐、防锈、热浸镀锌处理，焊接部位补涂防腐漆，确保长期耐腐。

4、建筑施工及设施布置需符合《建筑设计防火规范》（GB50016－2014）、《火

力发电厂与变电所设计防火规范》（

GB50229－2006），电缆敷设区域、设备安装间隙

按要求做防火封堵、设置防火隔板。

5、建筑施工需适配厂址海滨滩涂地质特性，对设备基础、钢结构支撑部位做加固

处理，避免地基沉降影响设备运行；施工区域与甲方原有生产设施保持安全距离，不影响主体设备的正常运行。

6、现场临时建筑（临时料仓、办公区）需符合甲方现场管理规定，采用阻燃材料

搭建，做好防雨、防风、排水措施，工程完工后及时拆除并恢复现场原貌。

（八）安装要求：

1、安装前乙方完成现场方位勘测，核对现场设备、工艺管道、电气桥架的位置及

参数，对影响安装的设施进行评估、移位及适应性改造，确保安装不影响甲方主体设备安全稳定运行。

2、所有设备安装严格遵循国家、电力行业最新标准及本技术规范要求，同时符合

设备制造厂的安装规范，乙方制定详细安装方案并报甲方审核认可后实施。

3、双向插板门安装后其内壁与双曲线原煤斗内壁平滑过渡，无凸起、凹陷，防止

挂壁堵煤；输送机构采用焊接法兰与原煤仓法兰连接，保证密封性能，轴承部位密封防尘，无煤粉渗漏。

4、电气设备安装需满足防护等级要求（IP55 及以上，电液执行机构 IP65），电

控柜室外安装需加装防雨檐，所有电气设备做可靠接地，接地处设置明显标识；电缆敷设按动力、控制、信号分层布置，严禁交直流电源、指令与反馈信号共用一根电缆，电缆路径、终端做好防火封堵。

5、钢结构（检修平台、支架）安装严格按力学校核图纸施工，焊接质量符合国家

标准，螺栓连接做防松处理，安装后进行水平、垂直度校准，确保结构稳定。

6、所有密封部件采用难燃、阻燃材料安装，保证密封性能，无漏煤、漏粉、漏风

现象；插板门、输送机等设备的转动部件安装后确保转动灵活，无卡阻、异响，润滑部位密封良好，无油脂渗漏。

114

7、设备安装完成后，乙方按规范开展整机空载试验，检查设备运行状态、紧固件

牢固性，确保无卡碰、撞击等异常，试验合格后方可进入调试阶段。

8、安装施工严格配合甲方机组检修窗口期，遵守甲方安全管理、标准化作业及文

明生产制度，设置专职安全管理人员，做好现场安全防护，避免交叉作业风险。

9、重型设备安装选用合格的吊装设备及工具，制定专项吊装方案，确保吊装安

全；安装过程中对甲方原有设备、设施采取防护措施，避免损坏。

（九）现场试验、调试

1、现场试验、调试范围涵盖系统所有设备的分部调试、整体联调、联锁保护试

验、满负荷试运行，以及

DCS 控制逻辑、七种运行模式的功能测试。

2、乙方编制详细的试验、调试方案及测试标准，报甲方审核认可后实施；乙方负

责提供试验、调试所需的特殊仪器、工具，甲方配合提供现场水、电、气等基础条件及机组负荷支持。

3、试验、调试按 “分部→整体→满负荷”分步开展，先完成各单设备的分部调

试及性能测试，合格后进行系统整体联调，确保各设备联动正常；联锁保护试验需验证所有报警、联锁、保护功能的可靠性，符合规范要求。

4、系统运行模式调试需实现七种模式的平滑切换，响应时间≤100S，切换过程无

扰动、无冲击；给煤量与输煤量的动态闭环控制调试，调节无超调、无震荡。

5、试验、调试时间及负荷服从甲方主机运行安排，乙方派专业技术人员现场全程

指导，对调试中发现的设备缺陷、逻辑问题及时整改，直至各项参数达到本技术规范要求。

6、满负荷试运行合格后，乙方委托有资质的专业机构开展性能考核试验，试验报

告作为系统性能验收的依据；所有试验、调试过程做好记录，形成完整的调试报告、试验报告，报甲方备案。

7、试验、调试完成后，甲乙双方共同签署调试验收记录，确认系统各项功能、性

能达标，方可进入工程竣工验收阶段。

（十）技术资料及交付进度

1、一般要求：乙方提供的所有技术资料采用国际单位制，文种为简体中文，外方

资料需附中文译本并以中文为准；资料提供

6 套纸质文件 + 1 套电子文件（16GB 的

U 盘存储），纸质资料为最终依据，电子文档仅作参考。

2、资料范围：包含设计方案、施工图纸、制造图、控制逻辑图、联锁保护方案、

安装施工方案、调试方案及报告、性能考核试验方案及报告、设备使用说明书、操作手册、维护手册、竣工图等，同时包含设备材质证明书、产品合格证、出厂检验报告等质量证明文件。

3、交付进度：自乙方收到甲方履约通知后 30 日内，交付全套设计方案、施工图

纸、控制逻辑图等技术文件；工程移交生产后

1 个月内，乙方整理完成全部竣工资料

并正式提交甲方，竣工图需与现场实际施工情况一致，最终资料提交后不得任意修改。

4、资料要求：资料组织结构清晰、逻辑性强，内容准确、完整、一致，满足工程

设计、施工、调试、运行及维护需求；图纸清晰无缩微复印，按

GB/T 10609.3 规定

统一折叠为

A4 幅面，图标栏外露；对于未列入清单但工程必需的资料，乙方及时免

费补充提供。

5、若设备到货与所提技术资料不符，造成的一切返工、损失由乙方承担；乙方确

保资料交付进度满足工程施工、调试的时间要求，因资料交付延迟影响工程进度的，由乙方承担相应责任。

115

（十一）技术服务：

1、项目管理服务：合同签订后，乙方指定专职项目经理，全权负责协调工程设

计、供货、施工、调试、试验等全过程工作，及时对接甲方解决项目实施中的各类问题，确保工程按期达标交付。

2、现场技术服务：乙方按现场服务计划表派驻合格的技术服务人员（高工、工程

师为主），开展现场勘测、设计联络、安装指导、试验调试等工作；若人员数量无法满足工程需求，乙方无条件追加且不产生额外费用。现场技术人员需进行技术交底，对关键工序进行确认签证，全权处理现场技术和商务问题，对其行为承担全部责任。

3、设计技术服务：乙方根据工程实际进度及时更新设计图纸和资料，配合设计联

络会开展设计优化，按甲方审核意见完成设计修改，确保设计方案的落地性和适配性；为甲方提供设计技术咨询，解答设计相关疑问。

4、质保期技术服务：工程竣工验收合格后提供 1 年质保期，质保期内乙方接到设

备故障通知后，

24 小时内提供技术响应，专业维护人员 48 小时内到达现场，相关备件

3 天内送达现场；对因乙方原因造成的设备质量问题，免费维修、更换，并承担相应损失。

5、技术培训服务：为甲方运行操作人员、设备维护人员提供理论+现场实操全流

程培训，培训内容涵盖系统运行原理、七种运行模式操作、设备日常维护、故障诊断与应急处理、

DCS 控制逻辑基础等；提供配套培训教材、操作手册及维护手册，确保

参训人员能独立完成系统操作、日常维护及常见故障处理。

6、后续技术服务：工程移交后，乙方为甲方提供长期技术咨询服务，及时解答系

统运行、维护中的技术问题；配合甲方开展系统后期升级、改造的技术方案设计，按成本价提供备品备件。

7、乙方现场技术服务人员遵守甲方现场的各项规章制度，甲方为其提供生活、交

通、办公等便利条件，乙方自行承担相关费用。

（十二）保密及成果应用

1. 未经发包人同意，承包人不得将本项目涉及到的技术资料外泄。2. 本项目实施过程中所形成的成果（新技术、新工艺）归发包人所有。

（十三）培训

乙方为甲方提供全流程理论和现场实操的系统专业培训，确保甲方运行操作人

员、设备维护检修人员能独立完成系统操作、日常维护、故障诊断及应急处理，培训工作贴合现场实际需求开展，具体要求如下：

1、培训对象：分为机组运行操作人员、设备维护检修人员两类，针对性制定培

训内容，覆盖所有与本系统相关的岗位人员。

2、培训方式：采用 “理论授课和现场实操”相结合的方式，理论授课围绕系统

原理、设计规范开展，现场实操在改造完成后的系统设备上进行，结合实际工况讲解操作、维护要点。

3、培训内容：原煤仓双仓互通灵活储供系统整体工作原理、七种运行模式的操

作流程与切换要点、

控制逻辑及人机界面操作、双向插板门/输送机等核心设备的结

构及日常维护要求、料位监测

/联锁保护等系统的调试方法、常见故障（堵煤漏煤、设

备卡涩、控制偏差等）的诊断与应急处理措施、不停磨在线检修机构的安全操作规范。

4、培训资料：乙方免费提供配套培训教材、系统操作手册、设备维护手册、故

障处理指南等资料（含纸质版及电子版），资料内容准确、详实，贴合现场实际。

116

5、培训要求：培训时间、地点配合甲方现场生产安排开展，乙方指派具备丰富

现场经验的高工

/ 工程师担任培训讲师；培训完成后组织考核，确保参训人员掌握相

关技能。

6、后续培训：工程质保期内，若系统进行小范围优化调整，乙方免费为甲方提

供补充培训，确保岗位人员及时掌握相关操作及维护要点。

（十四）缺陷处理及质量保证

一、缺陷处理1、响应时效：质保期内，乙方接到甲方设备缺陷/故障通知后，24 小时内提供专

业技术响应，针对故障问题初步判断原因并给出应急处理建议；专业维护服务人员

48

小时内到达现场开展缺陷处理，相关备品备

3 天内送达甲方现场。

2、处理责任：因乙方设备材料质量、制造工艺、安装施工、调试编程等自身原因

造成的系统缺陷

/故障，乙方免费进行维修、更换部件，直至缺陷消除，同时承担由此

产生的全部费用；因甲方操作不当、人为损坏等原因造成的缺陷，乙方提供技术支持及维修服务，相关费用由甲方承担。

3、处理流程：乙方现场人员到达后，及时排查缺陷原因并向甲方出具缺陷处理方

案，经甲方确认后组织实施；缺陷处理完成后，需进行系统试运行验证，确保问题彻底解决，经甲方验收合格后方可完成缺陷处理流程，同时留存缺陷处理记录纳入项目技术档案。

二、质量保证1、质保期：本项目缺陷责任期及质量保修期均自工程竣工验收合格之日起计算 1

年，同时合同设备质保期为改造后性能考核试验完成后机组连续运行

1 年，质保期内

乙方承担全面质量保证责任。

2、保证范围：乙方对本项目从设备材料采购、设计制造、现场安装、系统调试到

投运的全过程质量负责，确保系统及设备的性能、参数符合本技术规范及国家、电力行业最新标准要求，确保系统长周期安全、稳定、连续运行。

3、质量考核条款：设备投运后 1 年内，若出现乙方原因造成的质量问题，按以下

条款考核：（

1）设备出现变形、裂纹等影响使用寿命的缺陷，乙方限期免费整改，每

次扣罚质保金

10%；（2）出现堵煤、漏煤、漏粉等泄漏类缺陷，每次扣罚质保金 5000

元，扣完为止；（

3）输送机出现跳机、卡涩等影响使用的缺陷，每次扣罚质保金 2000

元，扣完为止；

4、质量整改要求：质保期内发现的质量问题，乙方需在甲方规定的期限内完成整

改，若逾期未整改或整改后仍未达到规范要求，甲方有权委托第三方进行处理，相关费用从乙方质保金中扣除，不足部分由乙方补足。

5、拒收条款：若本系统装置接入后影响甲方机组安全运行，或经一次整改后仍未

满足验收条件，甲方有权拒绝接收，乙方需按合同约定退还甲方款项，将系统恢复至改造前原貌，并承担甲方因此遭受的全部损失和费用（含利息、运费、检查费、停机损失等）。

6、终身技术支持：质保期届满后，乙方仍为甲方提供系统终身技术咨询服务，及

时解答系统运行、维护中的技术问题；甲方如需更换设备部件，乙方按成本价提供备品备件，并配合现场更换指导。

五、竣工试验

（一）单体试验本项目所有设备单体试验由乙方全权负责实施，试验需严格遵循国家电力行业最

新标准、本技术规范及设备制造厂相关技术要求，在设备安装、接线配线完成且现场预检合格后开展，试验合格并经甲方确认签字后，方可进入系统试验阶段，所有试验

117

过程需留存完整原始记录、试验数据及影像资料，试验完成后编制单体试验报告提交甲方审核备案。

双向插板门：需完成冷态反复启停动作试验，连续启停不少于

10 次，应动作灵活

无卡阻、无偏移、无异响；开展密封性能试验，关闭状态下泄漏量须为

0；进行承重

性能校核，关闭状态单向承重≥

0.26MPa，门板无变形、翘曲；安装后内壁需与双曲线

原煤斗内壁平滑过渡，无凸起、凹陷，防堵、防卡涩、防煤粉进轨道结构功能有效。

插板门电液执行机构：测试开

/关阀动作性能，开/关阀时间可在 60 秒范围内调

节，动作精准无卡顿；完成失电、失信号保位试验，故障状态下须保持当前位置无位移；

输送机构：完成整机空载试运行，连续空载运行不少于

4 小时，运行平稳无卡

碰、撞击异响，紧固件无松动，轴承部位无温升异常、油脂渗漏；开展正、反向旋转试验，运行方向切换顺畅无延迟，双向输送功能正常。

所有设备单体试验若出现不合格项，乙方须无条件限期整改，整改完成后重新试

验，直至达到本规范要求，整改费用及工期损失由乙方承担。

（二）系统试验本项目系统整体试验由乙方全权负责实施，试验需严格遵循国家电力行业最新标

准、本技术规范，在所有设备单体试验合格后开展，试验在甲方机组正常运行工况下进行，试验合格并经甲方确认签字后，方可进入性能考核阶段；所有试验过程留存完整原始记录、试验数据及影像资料，试验完成后编制系统试验报告提交甲方审核备案，试验所需特殊仪器、工具由乙方负责提供。

系统联锁保护功能试验：输送机故障料位高低限等各类异常工况，系统须自动触

发相应报警，联锁保护功能可靠动作；偏差超限时

PID 闭环调节自动启动，设备故障

时系统自动切换至安全运行模式，料位高低限时输送机构转速自动增减，确保给煤量稳定，无生产中断风险。

七种运行模式切换试验：依次测试系统七种运行模式的远程

/就地切换功能，各模

式间切换响应时间≤

100S，切换过程平滑无扰动、无冲击，设备联动动作准确；每种

运行模式下，输送机、插板门、给煤机等设备配合协调，输煤、配煤功能符合设计要求，逻辑程序运行稳定、无故障。

输送量、密封性能等参数进行在线检测及调试，检修后设备性能须达到设计标

准。

系统密封及防泄漏试验：在系统满负荷运行工况下，全面检查双向插板门、输送

机构、原煤仓连接部位等所有密封点，全系统无堵煤、漏煤、漏粉现象；所有密封材料的难燃、阻燃性能符合燃煤高挥发份的使用要求。

系统整体联动试验：整合所有设备及控制功能开展全流程联动试验，从料位监

测、配煤指令下发、设备联动运行到工况切换、联锁保护，系统全流程运行顺畅，各环节配合协调，完全满足新型电力系统深度调峰、快速响应、多煤种适配的运行需求。

系统试验若出现不合格项，乙方须无条件限期整改，整改完成后重新组织试验，

直至达到本规范要求，整改费用及工期损失由乙方承担；若因系统试验不合格影响甲方机组正常运行，乙方还需承担甲方因此造成的全部损失。

（三）性能试验（如有）：

无

；

六、竣工验收

1、工程验收

核查双向插板门、输送机、检修平台、控制柜、检测仪表等所有设备的安装质量，

确认安装位置、工艺符合设计图纸及规范要求；检查钢结构平台、支架的刚度、强度及防腐处理；核查电缆敷设、接线、防火封堵的施工质量，确认动力、控制、信号电缆分

118

层布置，无交直流共用电缆等违规情况；检查设备密封性能，确认全系统无漏煤、漏粉、漏油等现象，密封材料符合难燃、阻燃要求。2、系统功能验收

现场复测系统核心功能，验证七种运行模式远程

/就地切换顺畅，响应时间≤

100S，切换无扰动、无冲击；验证不停磨在线检修机构的机械、电气双重隔离及在线切换功能，确保检修时系统无生产中断；触发各类异常工况，核查联锁保护、报警功能的可靠性，确认系统可自动切换至安全运行模式；复测输送机最大输送量≥

110 吨/

小时。3、技术资料验收

审核乙方提交的全套竣工资料，确认资料种类、份数、格式符合本技术文件要

求，包括但不限于设计方案、施工图纸、竣工图、试验

/调试报告、性能考核报告、设

备合格证及质量证明文件、安装使用说明书、控制逻辑图、联锁保护方案、培训资料、备品备件清单等；核查竣工图与现场实际一致，且已完成签字、盖章手续，图纸清晰规范。4、备品备件及工具验收

核对备品备件、专用检修工具的规格、型号、数量与合同及清单一致，确认所有

备品备件为全新优质产品，与主设备同品牌、同标准，专用工具功能完好，满足现场维护需求。5、培训效果验收

通过现场实操、理论考核等方式，复核甲方运行、维护人员对系统的掌握程度，

确认其能独立完成系统启停、运行模式切换、日常巡检、设备维护及常见故障诊断处理，培训效果达到合同要求。

6、竣工验收程序

乙方自检及申请：乙方完成全部整改及准备工作后，组织内部自检，自检合格后向甲

方提交竣工验收申请书，并附全套竣工资料、试验

/调试报告、性能考核报告、培训记

录、备品备件移交清单等相关资料。

甲方资料审核：甲方在收到竣工验收申请后，在约定时间内完成资料审核，若资料不

完整、不规范，乙方须在甲方要求的期限内补充、整改；资料审核合格后，甲方组织验收小组开展现场核查。

现场查验及功能复测：验收小组赴现场对工程实体、设备安装质量进行全面查验，对

系统核心功能进行现场复测，确认工程实体与设计图纸一致、系统功能满足技术要求。

验收：甲方组织召开竣工验收会议，验收小组结合资料审核、现场查验、功能复测结

果，形成竣工验收意见，明确验收合格或不合格结论及整改要求（如有）。

7、工程移交：验收合格的，甲乙双方签署工程竣工验收报告，本工程正式移交甲方

管理；验收不合格的，乙方按验收意见限期整改，整改完成后重新提交竣工验收申请，甲方重新组织验收。

8、验收结果处理验收合格：甲乙双方签署竣工验收报告后，工程正式移交，本项目进入质量保修期

（自竣工验收合格之日起计算，为期

1 年），乙方按合同约定履行质保期内的技术服务

及缺陷处理责任。

验收不合格：乙方须按甲方验收意见明确的整改要求、整改期限，无条件完成整改工

作，整改费用及工期损失由乙方自行承担；整改完成后乙方重新提交竣工验收申请，甲方视情况组织复验，复验仍不合格的，按本技术文件中拒收条款执行，甲方有权拒绝接收本

119

工程，乙方须退还甲方全部款项，将系统恢复至改造前原貌，并承担甲方因此遭受的全部损失。

9、竣工资料移交要求

乙方须在工程竣工验收合格后，按甲方要求向甲方移交

6 套纸质竣工资料和 1 套电子

竣工资料（

16GB 的 U 盘存储），纸质资料为最终依据，电子资料与纸质资料内容一致。

竣工资料须采用国际单位制，全部以简体中文编制，资料组织结构清晰、逻辑性强，

内容准确、完整、一致，图纸按

GB/T 10609.3 规定折叠为 A4 幅面，图标栏外露，无缩

微复印图纸。

竣工图须与现场实际施工情况完全一致，所有设计变更、现场修改均在竣工图中清晰

标注，并完成设计、施工、甲方确认三方签字盖章；最终提交的竣工资料不得任意修改，若设备到货、施工情况与资料不符造成的返工及损失，均由乙方承担。

乙方须在工程移交生产后

1 个月内，完成全部竣工资料的最终整理及移交工作，双方

签署资料移交清单，明确资料名称、份数、移交日期等信息。

工程竣工验收合格并移交后，乙方须在约定时间内完成现场清理工作，包括施工垃圾

清运、临时设施拆除、施工材料退场等，恢复施工现场原貌；对施工过程中借用甲方的工具、设施等，须完好归还甲方；乙方在施工过程中拆除的甲方原有设备、部件，须按甲方要求集中堆放并移交甲方仓库，不得随意丢弃。

七、工程项目管理

（一）组织机构和人员管理：

乙方须为本项目组建专项项目管理组织机构，实行项目经理负责制，组织机构层

级清晰、职责明确，至少配置项目经理

1 名、专业技术负责人（设计/施工/调试/试

验）不少于

4 名及各施工班组负责人，确保项目设计、供货、施工、调试等全流程工

作有序开展，组织机构架构及人员名单需在合同签订后

3 日内报甲方审核备案。

乙方派驻现场的所有管理人员、技术人员、施工人员须提前进行岗前培训及考

核，考核合格后方可进场作业，特种作业人员须持国家认可的有效特种作业操作证上岗，无证人员严禁从事相关作业，所有人员资质证明文件报甲方备案。

乙方现场派驻人员须保持稳定，不得随意更换，确因特殊原因需更换的，须提前

7 日向甲方提交书面申请，说明更换原因及新派人员资质证明，经甲方书面同意后方可更换，且新派人员资质不得低于原人员标准；若甲方发现乙方现场人员存在能力不足、履职不到位、重大过失等情况，有权要求乙方立即调换，乙方须在

5 个工作日内

完成调换并报甲方确认。

乙方须建立现场人员考勤及管理制度，对现场人员的出勤、履职情况进行严格管

理，甲方有权对乙方现场人员的到岗情况、工作状态进行检查监督，若发现无故缺岗、脱岗等情况，按甲方相关制度进行考核。

乙方承担现场所有人员的薪酬、社保、交通、住宿、安全防护等全部费用，负责

现场人员的日常管理及安全保障，若发生人员劳资纠纷、工伤事故等，均由乙方全权处理并承担全部责任，不得影响项目实施及甲方正常生产。

（二）进度管理，包括里程碑进度计划（如果有）：

投标方应提供完整的进度管理计划。

（三）质量管理乙方须遵守国家、地方及甲方关于环境保护的相关规定，制定现场环境保护措施，

减少项目施工对周边环境的影响，做到绿色施工。

120

施工过程中，乙方须采取有效措施控制施工扬尘（如洒水降尘、覆盖易扬尘材料

等）、施工噪音（选用低噪音设备、合理安排作业时间等），避免扬尘、噪音污染影响甲方正常生产及周边环境；施工噪音须控制在国家规定的排放标准内，不得在甲方规定的休息时间进行高噪音作业。

乙方须对施工过程中产生的废弃物（如废电缆、废钢材、废密封件等）进行分类

收集、处理，可回收废弃物按甲方要求回收利用，不可回收废弃物清运至甲方指定的环保处理场所，不得随意丢弃造成环境污染；施工废水、生活污水须经处理后达标排放，不得直接排放至甲方厂区排水系统或周边环境。

乙方须保护甲方厂区内的绿化植被、环保设施及其他公共设施，不得随意破坏；

施工过程中若造成甲方环保设施损坏，乙方须立即修复并承担相应费用，若造成环境污染事故，乙方须承担全部责任及损失。

（四）安全文明施工与环境保护

投标方应提供完整的安全文明施工与环境保护方案。

（五）信息档案管理

乙方须建立项目信息档案专项管理体系，指定专职档案员负责项目信息报送、资

料收集、整理、归档、移交等工作，档案员须具备档案管理相关专业知识及经验，报甲方备案。

信息管理：乙方须建立信息报送制度，每周向甲方报送项目进度、质量、安全等

工作信息，每月报送项目月度工作总结及下月工作计划；若项目实施过程中发生质量问题、安全隐患、进度滞后等重大事项，乙方须在

24 小时内书面报告甲方，说明情况

及处理措施。甲方有权要求乙方提供项目实施过程中的各类信息资料，乙方须及时、如实提供，不得隐瞒、谎报。

档案管理：乙方须按照国家电力行业档案管理标准及甲方档案管理要求，对项目

实施全过程的资料进行收集、整理、归档，确保资料的真实性、完整性、准确性、规范性，项目档案涵盖设计资料、设备材料质量证明文件、施工资料、试验调试资料、验收资料、安全管理资料、进度管理资料等所有与项目相关的资料。

所有资料须采用国际单位制，以简体中文编制，图纸清晰规范，按

GB/T 10609.3

规定统一折叠为

A4 幅面，图标栏外露；资料整理须分类成册，编制详细的档案目

录，纸质资料与电子资料内容一致。

项目竣工验收前，乙方须完成全套竣工资料的整理、审核，竣工资料须提供

6 套

纸质文件

+ 1 套电子文件（16GB 的 U 盘存储），纸质资料为最终依据，电子文件仅作

参考；工程竣工验收合格后

1 个月内，乙方须将全套竣工资料正式移交甲方，双方签

署资料移交清单，若资料移交延误，按甲方相关制度进行考核。

乙方提交的资料须经甲方审核合格，若甲方发现资料不完整、不规范、与现场实

际不符或弄虚作假，有权要求乙方限期补充、整改，整改费用由乙方承担；若因资料问题造成项目档案无法归档，乙方须承担相应的违约责任。

乙方须对项目档案资料进行妥善保管，在资料移交前，若发生资料丢失、损坏，

乙方须及时重新整理、补制，确保资料完整；项目竣工验收后，乙方须按甲方要求配合档案归档工作，提供必要的技术支持。

（六）考核：1、中标后若中标方在施工期间发生因劳资纠纷等原因，影响甲方正常生产、生活

秩序的，中标方支付违约金

50000 元/起，并取消乙方在甲方招标项目三年以内的投标

资格，且甲方将向上级公司报告。

2、组织机构和人员管理考核：

121

2.1 乙方未按要求建立项目组织机构或人员配置不达标，逾期未整改的，扣罚合同

款

5000 元；

2.2 乙方未经甲方同意擅自更换现场管理人员、技术人员，每人次扣罚合同款 2000

元；若新派人员资质低于原人员标准，每人次扣罚合同款

5000 元；

2.3 乙方现场人员无故缺岗、脱岗，每人次扣罚 500 元；特种作业人员无证上岗，

每人次扣罚

2000 元。

3、施工期间作业人员违反“大唐国际两票管理六条禁令”的，每次中标方支付违

约金

10000 元。

4、乙方未严格按技术协议要求执行，甲方有权解除合同，由此造成的损失全部由

乙方承担。

5、乙方在施工过程中应严格遵守安全生产的相关规范，在工作前应检查工作区域

环境（包括脚手架是否合格等），如发现不安全因素及时汇报甲方，若乙方未汇报甲方而发生安全事故，乙方依法承担相应的法律责任，同时接受上级部门的处罚。

6、发生以下事故，乙方必须退出改造现场，甲方有权解除合同：6.1 生产人身死亡事故；6.2 重大及以上设备事故；6.3 乙方管理混乱，无法履行安全生产职责。7、施工人员擅自进入施工区域以外的生产场所，支付违约金 200 元/次；8、施工人员擅动生产设备、设施等，支付违约金 1000 元/次；9、乙方单位使用童工；工作人员年龄超过 55 岁；工作人员有电力生产职业禁忌症

的，每使用

1 人支付违约金 1000 元，同时责令乙方单位限期清退，逾期不清退的责令

乙方停工，并承担一切因此造成的损失；

10、施工过程中，乙方对甲方提出的安全隐患不及时整改，支付违约金 1000 元；

情节严重或对乙方造成影响的，停止该项工程合同的执行，并负责赔偿乙方的相应损失；

11、因乙方人员违章造成火情支付违约金 5000 元；造成火灾，支付违约金 50000

元；

12、乙方不按规定办理手续或证件不全即开工的，责令停止施工，补办手续，并支

付违约金

2000 元；

13、因乙方责任造成的生产设备事故，乙方要承担全部责任，并负责赔偿甲方的损

失；

14、乙方有其他违反甲方有关安全管理规定的行为时，按甲方违章积分考核办法中

的相关规定对乙方进行处；

15、现场人员资质造假，每人每次支付违约金 1 万元。16、质量违约责任16.1 乙方未严格按技术协议要求执行，甲方有权解除合同，由此造成的损失全部由

乙方承担；

16.2 设备投运后 1 年内，因乙方原因出现变形、裂纹等影响设备寿命的缺陷，乙方

限期整改，每次扣罚质保金

10%；

15.3 设备投运后 1 年内，出现堵煤、漏煤、漏粉等泄漏类缺陷，每次扣罚质保金

5000 元，扣完为止；

16.4 设备投运后 1 年内，输送机出现跳机、卡涩等影响使用类缺陷，每次扣罚质保

2000 元，扣完为止；

122

16.5 施工工序未经验收擅自施工，或隐蔽工程未经验收擅自隐蔽，每次扣罚合同款

3000 元；若造成质量隐患的，另行扣罚质保金 5%；

16.6 进场材料、报验资料弄虚作假，每次扣罚合同款 1000 元，且不合格材料立即清

退出场；

16.7 项目竣工验收一次不合格，乙方限期整改，扣罚质保金 10%；整改后仍不合格

的，按拒收条款执行，乙方承担全部损失。

16.8 乙方如因施工、乙方负责的材料、工器具质量不合格造成工程质量不合格，乙

方负责无偿返工。损坏设备的按原价赔偿。

17 工期违约责任17.1 乙方在开工前 7 天应安排施工管理人员及施工作业人员到厂办理开工手续，每

延迟

1 天支付违约金 0.5 万元；

17.2 乙方未按要求编制进度计划或里程碑计划，逾期未提交的，扣罚合同款 3000

元；

17.3 乙方编制的三级施工网络进度计划经甲方审核实施后，不允许擅自修改，三级

网络每滞后

1 天，支付违约金 5000 元/天；若因进度延误造成甲方生产损失的，乙方

另行承担全部损失。

17.4 乙方人员撤离前，必须向甲方提出申请并得到许可，方可撤离现场，乙方私自

将人员调离本工程现场每人支付违约金

1000 元/天。

18、安全文明施工与环境保护考核18.1 文明施工不达标，逾期未整改的，每次扣罚 1000 元；施工垃圾随意丢弃、材

料堆放混乱等，每次扣罚

500 元；

18.2 乙方未采取有效环保措施，造成扬尘、噪音、废弃物污染的，每次扣罚 1000-

5000 元；若造成环境污染事故，乙方承担全部责任及损失，扣罚剩余质保金。

19、信息档案管理考核19.1 乙方未按要求报送项目信息，逾期未报的，每次扣罚 500 元；隐瞒、谎报重大

事项的，每次扣罚

5000 元；

19.2 各阶段性工作结束后，未按要求整理验收资料的，每次扣罚合同款 1000 元；19.3 竣工资料不完整、不规范，逾期未整改的，每次扣罚 1000 元；资料弄虚作假

的，每次扣罚

5000 元；竣工资料移交延误，每延误 1 日扣罚 1000 元。

20、甲方对乙方的考核以书面形式通知乙方，乙方须在收到考核通知后 5 个工作

日内确认，若有异议可向甲方提出书面申诉，甲方在收到申诉后

10 个工作日内予以

答复；若无异议，考核罚款从乙方合同款或质保金中扣除。

八、其他要求

（一）废旧物资处理按照甲方的要求，由乙方放置于现场指定地点，并做好相应的

隔离及分类。

如果乙方没有以书面形式对本技术要求的条文提出异议，则意味着乙方进行的工程

施工完全符合本技术要求的要求。

（二）安全要求：1.乙方必须遵守甲方有关安全及现场乙方的各项规章制度，服从管理，与甲方安全

部门签订安全协议。在乙方施工过程中造成事故或人员伤亡，一切责任由乙方承担，造成损失乙方全额赔偿并承担相应责任。

123

2 脚手架要求：脚手板必须全部使用镀锌脚手板；架子管及扣件、脚手架搭设必须

满足《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术协议》（

JGJ_130-2011）的要求。

3 工器具、安全防护设施及安全用具：必须为作业人员提供合格的劳动防护用品（队伍应统一工作服、安全帽及劳保

鞋），涉及定期试验的工器具、绝缘用具、施工机具、安全防护用品，必须具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告。

4 严格遵守潮电公司反违章管理规定。5 外来人员安全教育要求：外来人员按年度控制，中选后统一安排人员到厂进行厂（公司）、车间（部门）、

班组（岗位）三级安全教育培训和安全知识考试，考试核对个人身份证、全程闭卷考试，考试成绩不得低于

90 分，二次补考不合格的取消入厂资格，并由甲方发包部门到

公司安全监察部备案。

6 严禁非法转包、分包：严禁非法转包、分包，主体工程不得分包。工程执行中确需分包的，分包不得超过

一级，分包必须征得甲方同意。要求分包单位必须提供合法的资质文件（包括分包合同、安全协议、营业执照、资质证书、法人代表资格证书、施工简历和近

3 年安全施

工记录），并由甲方发包部门到公司安全监察部备案。

7 购买保险要求：要求承包企业为参与项目施工的人员办理安全生产责任保险，办理工伤保险或“人

身意外伤害险”（雇主责任保险、建筑施工人员团体意外保险等），人身意外伤害险保额不低于人民币

100 万元，保单需附注被保险人名单以及受益人等，并由甲方发包

部门到公司安全监察部备案。

（三）施工方案及措施要求：（

1）乙方参加“3、4 号炉原煤仓配煤装置改造”的所有人员应熟悉电厂生产，要

求有固定的施工人员，进行潮电入厂三级教育，办理入厂手续。

（

2）乙方必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行

《电业安全工作规程》、《安全生产工作规定》、《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》、大唐集团等有关安全规章制度的规定。

（

3）由于乙方人员违反有关安全工作的规程、规定，造成人员伤亡和设备设施损

坏事故，责任完全由乙方独立承担。

（

4）乙方人员在现场施工工作过程中，应接受甲方安全各项考核制度和甲方管理

人员及甲方授权监理公司人员的安全监督、考核。

（

5）在高空作业和行走应挂好安全带，高空作业时工器具应放在工具袋内或有效

固定在平台上。人员、工器具和设备应做好防坠落措施。

（

6）乙方应严格按合同完成本工程，现场设备应保持“安全文明达标”设备标

准。

（

7）乙方需提供检验合格，在有效期并有检验合格证的工器具等。

（

8）乙方应采取一切合理措施，保护现场及周围的环境，避免污染、噪音或由于

其施工方法的不当造成的对人员和公共财产等的危害或干扰。

（

9）乙方在施工场所应有施工隔离标志，实行定置管理，做到“三不落地”等。

（

10）乙方未经甲方允许，禁止接触此本工程范围以外的设备（施工方案中注明的

除外）。

（

11）施工过程中乙方必须服从甲方的有关安全、质量、进度、文明生产等方面的

管理。

124

（四）施工人、材、机要求：（

1）施工用工器具由乙方提供；

（

2）熟悉发电厂两票规章制度，考取工作负责人；拥有高空作业证。

（

3）乙方施工人员中特种作业工种需提供特种作业资格证书。乙方施工人员需通

过甲方组织的面试及技术考试，不合格的人员乙方需在开工前及时补充更换。

（

4）乙方的工作人员名单经双方协商、甲方认可后，送甲方备案，不得随意调

动。如果因为人员调动对甲方工程质量和进度造成影响，甲方将根据情节轻重进行考核。

（

5）乙方委派工作负责人，工作负责人需经过甲方安全培训，并考试合格。

（

6）项目经理有丰富的电厂施工管理经验，具备项目经理的资质（提供证书），

至少应有

3 年的电厂施工工作经历，至少具有 1 个火力发电厂锅炉原煤仓改造业绩。

（无）双方责任划分1.甲方承担的责任向乙方提供与本工程内容有关的图纸、资料和技术协议。设专人负责本项目期间各方面的联络、协调工作。审核并确认乙方提出的优化改造方案及施工图。甲方配合乙方现场服务人员的工作，并在生活、交通和通讯上提供方便，费用由乙

方自理。

2.乙方承担的责任乙方负责整个项目的设计、供货、施工、调试及性能试验。指派专人负责整个改造项目实施，严格把控施工中存在的安全施工，做到安全文明

施工。

选派有经验的技术人员担当项目总负责人，负责项目内部协调及甲方联络，提供试

验涉及的设备、仪器、仪表，且参与试验的设备、仪器、仪表等均检验合格有效。

对整个优化设计项目的结果及测试数据负全部责任（六）承包与结算形式1.本工程项目涉及的供货、安装施工及性能测试性能试验等均由乙方负责；2 工程用的脚手架搭设材料（钢制材料）、工具器、施工机械等均由乙方负责提

供，并附有产品合格证、验收合格证才能用于工程。

3 工程费用已经包含人工、物价、政策等变化风险，工程安全设施、工作人员个人

防护用品费用、工作人员体检费用一切费用，在合同期内不做调整。

4 付款方式：详情请见合同第四章第 15 条中的相关付款条款（七）其他要求1.工作票、操作票合格率达到 100%。2.安全性评价问题整改计划完成率达到 100%。3.乙方必须提交本单位资质、施工许可证、安健环资质文件、施工人员情况调查表

等符合要求的证明文件。

1）提供专职安全监督人员的资格证书；2）施工人员必须具备高空、脚手架、电工等特种作业资质，并保证资格证有效期

大于施工工期；

3）施工人员信息、身份证、健康证明、保险证明，劳动关系证明（从事现场施工

工作人员年龄必须在

18 周岁至 55 周岁之间）；

4）涉及定期试验的施工机具、工器具、安全防护设施、安全用具、安全防护用品

等必须具有检验、试验资质部门出具的合格的检验报告或合格证。

125

4.乙方根据工程实际情况和甲方的要求，制定“三项措施”（施工的组织措施、安

全措施和技术措施）及“两案”（施工方案、应急预案），经甲方审核批准，重大施工项目的“三项措施及两案”需经甲方总工程师或生产副总审核批准。

5.甲方与乙方签订《工程安全协议书》，双方签字、盖章后需经安监部审核签字、

盖章。《工程安全协议书》作为工程合同附件。

6 甲方工程技术负责人向乙方现场负责人、技术人员和安监人员进行安全技术交

底，分别在安全技术措施交底卡上签字。乙方施工过程中需按大集团管理要求进行“三讲一落实”（讲任务、讲风险、讲措施，落实防范措施）。

7 入厂前到甲方安监部办理开工手续。（提示：需要提供以下资料）7.1.依法合规资料清单：7.1.1 承包单位安全资质审查表7.1.2.营业执照7.1.3.企业资质证书7.1.4.安全生产许可证7.1.5.法人代表资格证书7.1.6.法人代表授权委托书7.1.7.项目经理委任书7.1.8.安全协议7.1.9.施工简历7.1.10.近 3 年安全施工证明7.1.11.安全员资格证书7.1.12.项目经理承诺书7.1.2 现场管理部分7.2 开工审批单7.2.1 工程施工“三措三案”7.2.2 全过程管控签证单7.2.3 人员信息登记表7.2.4 个人信息档案7.2.5 现场负责人、现场施工人员安全技术措施交底卡7.2.6 电动工器具（机具）登记表7.2.7 安全工器具、施工机具登记表8 履行工程结束手续：乙方交回出入证，交清违章罚款。9 负责配置具有合格证、符合安全标准的常用施工工器具，统一着装及自身劳动保

护用品，负责对甲方提供的专用施工工器具按照标准进行维护和保养。

10 在任何形式的作业中，乙方不得损害其他设备，因乙方因素造成损失的或者引起

设备功能失效的，由乙方承担全部责任。

11 如发生紧急情况或重大事项情况下，乙方因技术力量不足或准备不及等因素而无

法施工等，导致甲方委托其它施工队伍进行紧急处理，乙方应担负全部委托费用及由此造成的损失，并承担相应违约责任。

12 乙方要考虑安全及文明施工措施费用。安全及文明施工措施要求严格按照甲方相

关制度执行。

13 乙方应答时要考虑因节假日、各项大检查等停工产生的费用。

126

第六章

图纸及资料

无

127

第七章

投标文件格式

本次招标采用电子方式开评标，除投标函、法定代表人身份证明、法定代表人授权委托书

需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人签字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

128

广东分公司潮州电厂 3、4 号炉原煤仓配煤装置改造

商务投标文件

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月 日

129

目录

一、投标函及投标函附录二、法定代表人身份证明三、授权委托书四、联合体协议书（如有）五、投标保证金六、资格审查资料七、商务部分投标文件差异表八、财务用款计划九、商务部分评标因素统计表十、廉洁合同十一、投标人关于资格的声明函十二、投标人须知前附表规定的其他材料

130

一、投标函及投标函附录

（一）投标函

（招标人名称）

:

1．我方己仔细研究了（项目名称）EPC 总承包招标文件的全部内容，愿意以人民币（大

写）（

¥）的投标总报价，工期日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何

缺陷，工程质量达到。

2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。3. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（¥）。4. 如我方中标：（

1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。

（

2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。

（

3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金或银行保函。

（

4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。

（

5）我方接受招标书中的所有条款（差异表内所列内容除外）。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章

“投标人须知”第

1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。

6. （其他补充说明）。

投标人：

地址：网址：电话：传真：邮政编码：

年月日

131

（二）投标函附录

序号

条款名称

合同条款号

约定内容

备注

1

承包人的名称和地址

…

2

项目经理

4.5.5

姓名：

3

计划工期

1.1.4.3

天数

:日历天

4

缺陷责任期

19.1

5

分包

4.3

6

发出开工通知的时间

7

提交进度计划的时间

合同生效日期后天

8

履约担保

4.2

合同价格的

%

9

质量保证金的金额

17.4.4

合同价格的

%

132

二、法定代表人身份证明

投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证复印件。

注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。

投标人：（盖单位章）

年月日

133

三、授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根

据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（项目名称）

EPC 总承包招标项目投

标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。

委托期限：。代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人：（盖单位章）法定代表人：

（签字）

身份证号码：委托代理人：

（签字）

身份证号码：

（附身份证复印件）

年 月 日

134

四、联合体协议书（无）

135

五、投标保证金

____________________(投标人名称)：标段名称：

招标编号：

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称：

_______________

地址：

___________________________

邮政编码：

___________________________

电话：

___________________________

________年____月____日

136

投标保函

保函编号：

致: (以下简称受益人):

鉴于 （以下简称“被保证人”）将参加贵方 项目的投标，标段

编号为 ，我方接受被保证人的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤销、见索即付

的投标保证:

一、本保函的保证金额为人民币 (小写) (大写)。

二、本保函自开立之日起生效， 天日历日内有效(不得少于投标有效期)。

三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起索赔:

1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；

2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的要求签

署合同；

4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件的规定

提交履约担保；

5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；

6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。

四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应写明要

求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将不争辩、不挑

剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必须在本保函的保证期

间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。

五、本保函项下的权利不得转让。

六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责任免

除。

七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区和中国

台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地的人民法院起

诉。

八、本保函自我方法定代表人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。

保 证 人：

法定代表人（或授权代表）

：

地 址：

137

邮政编码：

电 话：

日 期： 年 月 日

138

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

组织结构

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

企业资质等级

一级建造师人数

（提供四库一平台

截图）

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

技工

经营范围备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。一级建

造师人数需提供四库一平台截图。

139

（二）近年财务状况表

近年财务状况汇总表（此表必需填写）

年份

单位

年

年

年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：

1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。

2..提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告及报表，至少包括资产

负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件。

投标人名称：

年

月

日

140

（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.8 项的要求附相关证明材料

141

（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件

4.1 近五年荣誉及获奖情况汇总表（此表必需填写）4.1.1 近五年获奖情况汇总表（此表必需填写）

序号

奖项名称

获奖工程名称

获奖时间

颁发单位

获奖级别（国家级/省部级/行业级）

1

注：

1、本表序号需与近五年荣誉及获奖情况明细表序号一一对应。

4.1.2 近五年获得荣誉情况汇总表（此表必需填写）

序号

获得荣誉名称

获得荣誉时间

颁发单位

获得荣誉级别（国家级

/省部级/行业级）

1

4.2 近五年荣誉及获奖情况明细表4.2.1 近五年获奖情况明细表（序号：1）

奖项名称

获奖工程名称

获奖时间

颁发单位

获奖级别（国家级

/省部级

/行业级）

备注

142

注：

1.投标人应在本表后附相关证明材料。

2.每个奖项对应一个表格，每个表格后附获奖证书、与该奖项的关联性文件等证明材

料，未提供证明材料视为无效奖项。

4.2.2 近五年获得荣誉情况明细表（序号：1）

获得荣誉名称

获得荣誉时间

颁发单位

获得荣誉级别（国家级

/省

部级

/行业级）

备注

注：

1.投标人应在本表后附相关证明材料。

2.每个荣誉对应一个表格，每个表格后附相关证明材料。

143

七、商务部分投标文件差异表

商务部分投标文件差异表

序号

招标文件内容

投标文件内容

1

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有

差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

144

八、财务用款计划

财务用款计划表

序号

用款时间（月）

付款金额

累计金额

备注

145

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行

提炼，简明描述，字数控制在 500 字之

内。）

评标因素所在投标文件位

置

1

对招标文件商务部分的响

应性

存在 条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

已建工程获奖情况

近五年，国家级只限于鲁班奖、国家优质

工程奖：XXX 项。

获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

近五年，省部级，专业性奖励为省部级：

XXX 项。

获奖业绩名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

第几章第几节第几页

2.4

投标单位荣誉称号

近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工

会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁

发的，或国家级（评审）委员会颁发的，

视为国家级荣誉)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

经营状况

最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利 XXX

万元；最近一年盈利 XXX 万元。

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为 XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）

146

十一、投标人关于资格的声明函

承诺函

致：

(招标人名称）、中国水利电力物资华南有限公司

针对我方参与投标的（项目名称），我方郑重承诺：1、本次投标所提供的授权委托书、资质、业绩、人员信息、拟分包项目情况表均真实、

完整、有效；

2、若中标，我方将严格按照招标文件要求和投标文件承诺签订合同，不违规进行转包、

分包，不擅自更换项目人员；

3、若中标，我方将强化队伍管理，杜绝重大安全风险隐患，严格按照合同约定的安全保

障措施，及招标人有关规定，认真履行安全管理，履职尽责。

以上内容如有违反，我方将承担由此造成的一切后果。

（投标人名称）年

月 日

147

十二、投标人须知前附表规定的其他材料

148

广东分公司潮州电厂 3、4 号炉原煤仓配煤装置改造

技术投标文件

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月 日

149

目录

一、业绩资格审查资料二、主要人员简历表三、承包人建议书四、承包人实施计划五、技术部分投标文件差异表六、技术部分评标因素统计表七、其他材料

150

一、业绩资格审查资料

（一）近年完成的类似项目情况表

序号

项目名称

规模

发包人名称

合同签订日期

备注

1

2

3

注：

1、本表序号需与近年完成的类似项目情况明细表序号一一对应。

2、规模：火电和水电填写台数及单机容量（如：2*300MW），新能源项目填写总容

量

（二）近年完成的类似项目业绩明细表（序号：1）

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

151

合同价格

开工日期

竣工日期

承担的工作

工程质量

项目经理

技术负责人

项目描述

备注

注：

1.投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

2.每个业绩对应一个表格，每个表格后附一套相关证明材料。3.业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

（三）正在施工和新承接的项目情况表（序号：1）

项目名称

项目所在地

发包人名称

发包人地址

发包人电话

签约合同价

开工日期

152

计划竣工日期

承担的工作

工程质量

项目经理

技术负责人

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。

153

二、主要人员简历表

“主要人员简历表”中的项目经理应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、养老保险

复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；设计、施工、采购负责人应附身份证、职

称证、学历证、养老保险复印件，以及设计、施工负责人的执业资格证书复印件，管理过的项

目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明；其他主要人员应附职称证（执业证或

上岗证书）

、养老保险复印件。

姓 名

年 龄

学历

职 称

职 务

拟在本合同任职

毕业学校

年毕业于 学校 专业

主要工作经历时 间

参加过的类似项目

担任职务

发包人及联系电话

154

三、承包人建议书

（一）图纸（二）工程详细说明（三）设备、材料方案

1．设备物资。2．备品备件及专用工具。3. 性能试验。

（四）分包方案（五）其他

155

四、承包人实施计划

编制时应采用文字并结合图表形式说明；包括但不限于以下文件：（一）概述

1. 项目简要介绍。2. 项目范围。3. 项目特点。

（二）总体实施方案

1. 项目目标（质量、工期、造价）。2. 项目实施组织形式。3. 项目阶段划分。4. 项目工作分解结构。5. 对项目各阶段工作及文件的要求。6. 项目分包和采购计划。7. 项目沟通与协调程序。8. 技术培训及服务。

（三）项目实施要点

1. 勘察设计实施要点。2. 采购实施要点。3. 施工实施要点。4. 试运行实施要点。

（四）项目管理要点

1. 合同管理要点。2. 资源管理要点。3. 质量控制要点。4. 进度控制要点。5. 费用估算及控制要点。6. 安全管理要点。7. 职业健康管理要点。8．环境管理要点。9. 沟通和协调管理要点。10. 财务管理要点。11. 风险管理要点。12. 文件及信息管理要点。13. 报告制度。说明：发包人认为上述内容应列入承包人建议书的，应在“投标文件格式”中“承包

人建议书”中载明。

156

五、技术部分投标文件差异表

技术部分投标文件差异表

序号

招标文件内容

投标文件内容

1

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有

差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明

157

六、技术部分评标因素统计表

序号

名称

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，字数控

制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文

件位置

（一）

对招标文件技术部分的响应性

存在 条技术负偏差。

第几章第几节第几页

（二） 业绩

1

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日……

第几章第几节第几页

2

项目经理业绩

拟聘职务：XXXX，姓名：XXX，具有（数量）个有效业绩。具体如下：1. 业绩项目名称2. 业绩项目名称3. ……

第几章第几节第几页

（三） 设计方案

1

设计方案的完整性

达到国家及行业设计文件编制深度、范围、标准的要求，采用的标准、规范符合国家及行业设计要求，满足招标文件技术要求

第几章第几节第几页

2

设计方案的针对性

1、经济合理2、安全适用3、切合实际4、设计进度

第几章第几节第几页

（四） 设备、材料供货

1

设备、材料供货范围

供货范围（含备品备件及专用工具）包括：

第几章第几节第几页

2

主要设备、材料技术性能指标

主要设备、材料技术性能指标与招标文件要求对比

第几章第几节第几页

（五） 施工组织设计

1

内容完整性和编制水平

施工组织设计完整，符合施工组织设计大纲要求，涵盖内容全面(至少包括项目概况、施工目标、进度控制、劳动力安排与机械配置、质保体系和安保体系、文明施工管理、施工总平面布置和组织协调这八方面的内容)

第几章第几节第几页（目录页）

2

总体施工部署与组织

1、施工流程及关键线路 2、组织机构及职责 3、资源配置4、运行系统的衔接方案

第几章第几节第几页

3

关键技术方案

1、关键技术方案的先进性与合理性2、相关计算数据3、针对煤仓特殊性（如防爆、耐磨、防堵）的具体措施4、新旧结构连接、防腐、密封等工艺描述5、质量保证措施

第几章第几节第几页

4

安全、环保与文明施工

1、辨识施工主要危险源及其防控措施2、环保与文明施工要求

第几章第几节第几页

5

施工进度计划

1、整体进度计划及主要节点2、工期安排合理3、对不确定性因素有专项方案

第几章第几节第几页

6

应急预案与风险管控

1、针对施工可能发生的危险因素制定专项应急预案2、风险管控措施

第几章第几节第几页

158

七、其他材料

159

广东分公司潮州电厂 3、4 号炉原煤仓配煤装置改造

价格投标文件

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月 日

160

目录

一、 价格清单

161

表

1：投标总报价表

投标总报价表

注：安全生产（措施）费的定义及使用范围遵照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔

2022〕136 号）要求，在本表中单独列项。安全文明施工费遵照各专业定额要求，仅在综合单价

组成（分析）表中使用。

投标人：（全称、盖章）

法定代表人或委托代理人：

(姓名、签字)

日期：年月日

标段名称：

金额单位：

元

序号

工程项目或费用名称

单位

含税总价

备注

A

3 号炉原煤仓配煤装置改造报价

项

A=表 A1+表 A2

B

4 号炉原煤仓配煤装置改造报价

项

B=表 B1+表 B2

总计

A+B

-

其中

:安全生产（措施）费

项

安全生产（措施）费含在分部分项工程报价中，其费率不得低于《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔

2022〕136 号）

要求：电力行业安全生产

(措施)费取费不得

低于

2.5% ，并在投标总报价表中单独列项

（不再重复计入总价），如不满足上述标准，评标委员会将否决其投标。

投标总报价（大写）

162

表

2：工程设备、材料分项报价表

工程设备、材料分项报价表

工程名称：

金额单位：元

表

A1：3 号炉原煤仓配煤装置改造工程设备、材料报价单

序号

材料名称

型号、规格

计量单位

单价

备注

1

闸板门

2

输送机

3

维护平台

4

雷达料位计

5

机械料位计

6

摄像头

7

DCS 控 制 组 卡 件 及组态

8

闸板门控制柜

9

变频器控制柜

10

控制电缆、电源电缆

11

其余辅材

合计

（含

______%税率)

表

B1：4 号炉原煤仓配煤装置改造工程设备、材料报价单

序号

材料名称

型号、规格

计量单位

单价

备注

1

闸板门

2

输送机

3

维护平台

4

雷达料位计

5

机械料位计

6

摄像头

7

DCS 控 制 组 卡 件 及组态

8

闸板门控制柜

9

变频器控制柜

10

控制电缆、电源电缆

11

其余辅材

合计

（含

______%税率)

投标人：（全称、盖章）

法定代表人或委托代理人：

(姓名、签字)

日期：年月日

163

表

3：施工安装报价表

施工安装报价表

工程名称：

金额单位：元

表

A2：3 号炉原煤仓配煤装置改造施工安装工程费报价单

序号

工程名称

计量单位

金额

备注

1

安装工程费

2

3

合计

表

B2：4 号炉原煤仓配煤装置改造施工安装工程费报价单

序号

工程名称

计量单位

金额

备注

1

安装工程费

2

3

合计

投标人：（全称、盖章）法定代表人或委托代理人：

(姓名、签字)

日期：年月日

164