招标编号：2*开通会员可解锁*97

大唐国际迁安热电公司

2026-2028 年度煤场

综合管理服务项目（

2 年）

招标文件

招

标

人： 河北大唐国际迁安热电有限责任公司

招标代理机构：

北京国电工程招标有限公司

2026 年 02 月

2

目录

总说明........................................................................7

第一章 招标公告..............................................................9

第二章 投标人须知............................................................1

1.总则 .....................................................................7

2.招标文件 ................................................................12

3.投标文件 ................................................................13

4.投标 ....................................................................17

5.开标 ....................................................................18

6.评标 ....................................................................18

7.合同授予 ................................................................19

8.重新招标和不再招标 ......................................................20

9.纪律和监督 ..............................................................21

10.是否采用电子招标投标 ...................................................22

11. 需要补充的其他内容 ....................................................22

12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22

第三章 评标办法（综合评估法）...............................................23

1.评标方法 ..............................................................30

2.评审标准 ..............................................................30

3.评标程序 ..............................................................30

第四章 合同条款及格式.......................................................33

第一节 通用合同条款.......................................................33

第二节 专用合同条款.......................................................44

第三节 合同附件格式.......................................................45

附件一：合同协议书 ......................................................45

附件二：履约担保 ........................................................47

3

第二卷 技术文件..............................................................48

第五章 技术标准和要求........................................................49

一、服务要求 ..............................................................49

1.1 招标项目概况 ........................................................49

1.2 服务范围和内容 ......................................................49

1.3 服务方案 ............................................................49

1.4 服务人员要求 ........................................................49

1.5 服务质量及进度 ......................................................49

1.6 其他要求 ............................................................49

二、适用规范标准 ..........................................................49

三、招标人财产清单 ........................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50

3.2 招标人提供的资料 ....................................................50

四、招标人的其他要求 ......................................................50

第六章 其他资料..............................................................51

第三卷 投标文件..............................................................52

第七章 投标文件格式.........................................................53

商务投标文件.................................................................54

一、投标函 ................................................................56

二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58

（一）法定代表人身份证明 ..................................................58

（二）授权委托书 ..........................................................59

三、联合体协议书（如有） ..................................................60

四、投标保证金 ............................................................61

五、商务差异表 ............................................................62

六、资格审查资料 ..........................................................63

（一）投标人基本情况表 ....................................................63

4

（二）投标人资质证书情况表 ................................................65

（三）投标人财务状况表 ....................................................67

（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等

） ............................................................................72

七、廉洁合同 ..............................................................73

八、投标人关于资格的声明函 ................................................75

九、商务部分评标因素统计表 ................................................76

技术投标文件.................................................................77

一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79

二、服务方案 ..............................................................80

三、项目组织机构 ..........................................................80

四、重点、难点分析 ........................................................80

五、进度及质量保证 ........................................................80

六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81

七、服务承诺 ..............................................................81

八、技术差异表 ............................................................82

九、技术部分评标因素统计表 ................................................83

十、其他资料 ..............................................................84

价格投标文件.................................................................86

一、报价表 ................................................................88

二、分项报价表（如有） ....................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记

录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性

要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、

格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由

投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章

招标公告

大唐国际迁安热电公司

2026-2028 年度煤场综合管理服务项目

（

2 年）

招标公告

1.招标条件

大唐国际迁安热电 2026-2028 年度煤场综合管理服务项目（2 年）已由大

唐国际发电股份有限公司批准建设，建设资金来自企业自筹 100%，招标人为河

北大唐国际迁安热电有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该服务项目的

进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*97

2.2 项目名称：大唐国际迁安热电 2026-2028 年度煤场综合管理服务项目

（2 年）

2.3 建设地点：河北大唐国际迁安热电有限责任公司厂区内

2.4 建设规模：220MW

2.5 计划工期：自合同签订之日起至 2028 年 03 月 31 日

2.6 招标范围：1.合同期限为两年，每年分别签订一次合同。具体时间为

自合同签订之日起至 2028 年 03 月 31 日。 2.本项目主要范围：大唐国际迁安

热电公司煤场综合管理服务项目主要分为燃煤辅助接卸、车辆维修保养两部

分。 1.燃煤辅助接卸：负责煤场推煤开路和煤场整形、卸储煤、掺配煤、上

煤、煤场盘点、煤垛测温、清理煤泥沉淀池内所有废物、煤场内场地收拢与平

整、入厂煤采样机弃样工作及其他辅助工作；将煤场存煤按照上煤要求上入煤

仓，保证准确性。（本项目按照预测 2026-2028 年接卸煤量 76 万吨，预计结算

数量 38 万吨/年核算，根据每年采购和发电计划会有所变化，招标人不做最低

和最高燃煤量承诺，具体结算接卸煤量以实际到厂来煤煤量为准）。 2.车辆维

7

修保养：由于煤场环境恶劣，机械车辆故障率较高。为保证机械车辆的正常使

用，需进行定期的、日常的检查、大小维修保养。并提供充足的推土机、装载

机、挖掘机及斗轮机的操作人员，满足我公司推土机、装载机、挖掘机、斗轮

机现场生产要求。 现场所有使用车辆及车用柴油由招标人提供，车辆维修保养

所需材料及修理费用由投标人自行承担。完成煤场日常工作需提供 14 人，包括

项目经理 1 人、推土机司机 2 人、装载机司机 2 人、斗轮机司机 3 人和卸煤队

6 人，其中安全员由除项目经理外其他人员兼任。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未

被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有

效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上

述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照

招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质

进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：无。

8

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年（合同签订日期 2021 年 01 月至投标截止

日，以合同签订时间为准）须具有 1 个及以上燃料接卸辅助服务工作的业绩，

且合同服务期 1 年及以上。

3.2.3 人员资质要求：无

3.2.4 人员业绩要求：无

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合

同扫描件须至少包含：合同双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信

息页。

（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无

（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信

息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及

《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并

说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要

求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记

录。

3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代

表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文

件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签

9

字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规

定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 02 月 13 日

至 2026 年 02 月 27 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平

台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投

标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指

南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号

码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通

知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收

到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截

止时间，下同）为 2026 年 03 月 10 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通

知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投

标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小

10

不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20

个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在

大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-

ec.com）上发布。

7.联系方式

招标人：河北大唐国际迁安热电有限责任公司

地址：河北省唐山市迁安市扣庄镇邓新房子村北

招标代理机构：北京国电工程招标有限公司

地址：北京石景山银河大街 6 号院 1 号楼银河财智中心 B 座

邮编：100000

联系人：王子南

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：wangzinan@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐国际发电股份有限公司供应链管理部

11

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签

名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

12

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

★

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

√不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

√不组织□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：踏勘联系人： 联系方式：

1.10.1

投标预备会

√不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

√不允许

13

条款号

条款名称

编列内容

□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

√无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额详见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：同招标公告代理机构信息送达邮编：同招标公告代理机构信息

14

条款号

条款名称

编列内容

送达联系人：同招标公告代理机构信息

联系电话：

同招标公告代理机构信息

3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（

www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项

目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）

。如投标人参与多个标的投标，按标的分别

单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）

。如因本条原因造成保证金无法正常退回或

延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定）

，其

提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。

15

条款号

条款名称

编列内容

5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。6.中标单位签订书面合同后 5 日内，开始结算中标服务费并退还投标保证金余款，采用保函形式的中标单位交纳足额中标服务费后归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

√无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

16

条款号

条款名称

编列内容

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：合同金额的 10%√不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修

17

条款号

条款名称

编列内容

复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待

18

条款号

条款名称

编列内容

客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

19

1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标

法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，

现对该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合

但不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

20

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行

政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信

息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

21

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除

外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标

人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中

标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务

费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招

标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标

准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物

〔2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

22

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易

费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交

易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期

结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》

（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上

的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基

础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际

成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收

取。

电子商务平台交易费取费标准

23

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为

9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文

注释。

24

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附

表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现

场的，不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤

亡和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投

标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的

组成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公

告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列

明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

25

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）投标文件格式

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件

不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标

人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要

求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项

规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将

相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人

在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有

已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标

截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投

标截止时间。

26

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式

通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复

前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

27

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构

成投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联

合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章

第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有

规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格

式”的要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报

价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情

况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成

本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程

造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求

是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标

函中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标

限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品

费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及

使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

28

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律

规定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有

投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其

投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本

须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投

标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保

证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金

额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保

证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体

投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规

定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将

否决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存

款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除

应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）

后，退还余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

29

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资

料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材

料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份

的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议

书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一

个项目，并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身

份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩

的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、

成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书

和社保缴费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，

否则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方

案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件

要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个

报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

30

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以

增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标

文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规

定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填

写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件

(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟

派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交

的投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投

标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回

已递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上

撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

31

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供

退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还

已收取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公

开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理

服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并

制作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或

其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专

家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公

告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

32

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等

原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审

结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准

和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素

和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前

附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停

招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为

可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文

件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

33

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中

标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和

招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履

约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担

保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合

体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中

标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中

标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合

同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标

人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投

标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同

时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成

损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项

目向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

34

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核

准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串

通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标

委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取

中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投

标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评

标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得

擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的

评审因素和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他

人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他

情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程

序正常进行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法

规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。

投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉

的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提

出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

35

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

36

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评

审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评

审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形

2.1

响应性

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

37

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件

.3

评审标准

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

38

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件商

务部分的响应

性

10

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则

每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，

则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。

2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每

出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至 3 分。

2

企业实力

55

2.1

营业收入（近

三年平均）

20

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 12 分。

(每年营业收入相加后取算术平均值)

2.2

资产总额（近

三年平均）

20

有效投标人中最高者得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 12 分。

(每年资产总额相加后取算术平均值)

2.3

企业人数

5

人数≥ 100 人，得 5 分；

50 ＜人数＜ 100 ，得 4 分；

人数≤ 50 人，得 3 分。

2．

4

企业荣誉及获

奖情况

10

近 5 年：

获得国家级一项为 6 分，每增加一项加 2 分，最高 10

分；

获得省部级或行业级一项为 4 分，每增加一项加 2 分，最

高 8 分；

国家级未得满分的，有省部级或行业级的无论多少项最高

得分为 9 分；

其他等级 0-3 分。

同一个项目获奖以最高获奖得分记入，不重复计分。

3

财务状况

30

39

序号

评标项目

分值

评分标准

3.1 负债率（近三

年平均）

15

0%≤近三年平均资产负债率≤50%的，得 15 分；

50%＜近三年平均资产负债率≤60%的，得 12 分；

60%＜近三年平均资产负债率≤85%的，得 9 分；

85%＜近三年平均资产负债率＜100%的，得 6 分；

100%≤近三年平均资产负债率得 0 分。

(每年资产负债率相加后取算术平均值)

3.2 流动比率（最

近一年）

15

流动比率≥2，得 15 分；

1.5≤流动比率＜2，得 12 分；

其余得 6 分。

(流动比率=流动资产/流动负债)。

4

银行资信等级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；

银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；

其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务

评审指标按照评分项最低分计算。

40

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准序号

评审因素

分值

评分标准

1

对招标文件技术部分的响应性

5

1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的负 偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中 列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。 2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 5 分； 每出现一项未按要求填写的扣 0.5 分，扣至 0 分为止。

2

企业业绩

10

满足招标文件资格要求的业绩数量得 7 分，每增加 1 个有 效业绩得 1 分，最高不超过 10 分；

3

对招标项目的理解和总体服务思路

10

根据对招标项目理解和认识的客观性、全面性和深度；总 体服务思路的科学性、合理性、先进性、创新性和经济性评分。

内容详尽，考虑全面、合理（9≤得分≤10）；

内容比较详细，合理（7≤得分＜9）；

内容简单，合理（5≤得分＜7）；

4

组织机构

5

根据各投标人对招标项目组织机构设置的合理性和管理制 度办法健全完备性评分。

组织机构设置合理、制度健全（4＜得分≤5）；

组织机构设置比较合理、制度完备（3＜得分≤4）；

组织机构设置基本合理、制度基本满足要求（1≤得分≤ 3）。

5

项目负责 人

5

根据项目负责人的业绩评分。 具有 1 个燃料接卸辅助服务业绩得 3 分，每多 1 个业绩加 1 分，最多得 5 分。未提供业绩得 0 分。

项目负责人业绩证明材料：提供合同（至少包含合同首 页、签字 盖章页和合同主要内容页），若合同中无项目

41

负责人姓名，须提供竣工验收资料或用户证明等有盖章的 证明材料，否则不予认可。

6

人员数量

10

根据人员配置和数量评分。 人员数量满足招标文件要求，配置合理得 （8＜得分≤ 10）；

配置基本合理得（5＜得分≤8）。

7

人员持证 情况

10

满足招标文件要求的人员持证要求得 6 分，每增加 1 个 人员持证得 1 分，最高不超过 10 分。

8

人员年龄

10

根据人员年龄占比评分。 年龄 45 岁以下占比最高得 10 分；

按照排序第 2 名得 8 分；其他得 6 分。

9

项目服务 方案和质 量保障措 施

15

项目服务方案质量保障措施完善、合理，针对性强（13 ≤得分≤15）；

项目服务方案质量保障措施满足要求、合理（11≤得分＜ 13）；

项目服务方案质量保障措施基本满足要求，比较合理（9 ≤得分＜11）。

10

安全、环 保、培训 及其保障 措施

15

安全、环保、培训等管理制度及保障措施完善、合理，针 对性强（13≤得分≤15）；

安全、环保、培训等管理制度及保障措施满足要求，合理 （11≤得分＜13）；

安全、环保、培训等管理制度及保障措施比较简单，基本 合理（9≤得分＜11）。

11

服务承诺

5

服务承诺内容详细，服务响应积极迅速（得 5 分）；

服务承诺满足要求，服务响应良好（得 4 分）；

服务承诺比较简单，基本满足要求（得 3 分）。

合计

100

42

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

2

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。

2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。

2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

经修正后的投标报价为评标价格 P。

3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3

评标基准价

（K）计算方法

评标基准价（K）计算方法：

1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】

2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】

3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】

4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分

计算

1. 报价分（100 分）

报价分计算办法：

43

序号

评分因素

评分标准

（100 分）

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）；

（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；

（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；

（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；

（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

44

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标

文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术

因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到

低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等

的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制

性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

45

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关

证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投

标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投

标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为

串通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标

报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委

员会应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数

字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中

各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分

项进行同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

46

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个

投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公

司招标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计

算出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得

分 A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得

分 B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得

分 C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标

报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证

明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当

认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中

含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要

的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接

受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

47

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的

实质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求

投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员

会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候

选人名单。

48

第四章

合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文

件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合

同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以

及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人

的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急

预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的

图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要

求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

49

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租

赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备

件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承

包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设

备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成

部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次

日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊

的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内

容的形式。

50

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地

方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件

的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约

定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同

生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。

1.6.2 承包人提供的文件

51

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数

量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等

重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申

请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限

的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信

息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面

许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意

见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计

划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息

等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何

形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须

提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他

权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，

并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的

任何责任。

52

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资

料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环

保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安

全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的

完备性和安全可靠性负责；

53

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政

管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。

承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造

成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工

资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制

度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内

把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应

负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，

并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需

离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人

员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权

按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人

员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

54

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，

在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、

财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求

更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改

进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项

目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包

人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书

面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指

定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发

包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场

的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备

熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同

开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底

等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负

责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

55

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限

内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应

共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特

殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直

至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同

要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因

此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

56

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发

包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过

程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的

保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为

合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不

能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用

合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的

证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合

同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，

说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关

资料。

57

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承

担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则

承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤

亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人

没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有

权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完

成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

58

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包

人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人

有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事

人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除

履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处

理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人

应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

59

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场

的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约

行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方

支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计

算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导

致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在

专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违

约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同

目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使

用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文

件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或

减轻承包人应承担的违约责任。

60

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和

清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提

供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款

项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。

发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】

的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约

责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

61

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一

步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔

付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索

赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索

赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递

交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付

给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书

或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索

赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第

11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决

不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

62

第二节 专用合同条款

河北大唐国际迁安热电有限责任公司 2026-2028 年度

煤场综合管理服务项目（2 年）合同

甲方：河北大唐国际迁安热电有限责任公司

乙方：

双方依据《中华人民共和国民法典》及有关法律、法规和制度，按照

平等、 自愿、协商一致的原则，甲方就乙方承包“河北大唐国际迁安热

电有限责任公司 2026-2028 年度煤场综合管理服务项目（2 年）”，双方

就相关事宜达成一致。为明确双方在项目工作过程中的权利、义务和经济

责任，经双方协商同意签订本合同。

一、合同范围（详见技术协议）：

本合同范围主要分为燃煤辅助接卸、车辆维修保养两部分。

1.燃煤辅助接卸：负责煤场推煤开路和煤场整形、卸储煤、掺配煤、

上煤、煤场盘点、煤垛测温、清理煤泥沉淀池内所有废物、煤场内场地收

拢与平整、入厂煤采样机弃样工作及其他辅助工作；将煤场存煤按照上煤

要求上入煤仓，保证准确性。

2.车辆维修保养：由于煤场环境恶劣，机械车辆故障率较高。为保证

机械车辆的正常使用，需进行定期的、日常的检查、大小维修保养。并提

供充足的推土机、装载机、挖掘机及斗轮机的操作人员，满足我公司推土

机、装载机、挖掘机、斗轮机现场生产要求。

二、合同价格和支付方式

63

（一）合同价格：本合同价格由固定价格和非固定价格组成，其中包

括：各类人员工资、福利、保险、劳保、服务工具费、利润及在合同执行

过程中需支出的所有成本、税金、政策性调整增加费、所有的风险费和其

他相关的费用。

固定价格项目如下：

车辆维修保养部分产生的费用：总价为 万元（大

写： ），税率 %，该价格为固定价格。

非固定价格项目如下：

燃煤辅助接卸部分产生的费用为非固定价格，包含作业费、管理费、

人身保险费等所有与该承揽合同作业相关的费用。结算单价以

元/吨进行计算。此项费用按照预计 2026—2028 年采购煤量 76 万吨

（此数量为两年预估数量，年度接卸数量约为 38 万吨，根据生产实际情

况燃煤量会有所变化，不做最低和最高燃煤量承诺，结算煤量以实际到货

情况为准，以汽车衡过衡数据为依据）核算。此部分根据实际到厂接卸煤

量据实结算，合同达到约定的期限或合同结算总金额达到中选金额（二者

以先到为准）。

（二）支付方式：

合同款分六次支付给乙方，第一次为 2026 年 10 月份支付 2026 年 4-9

月份发生的费用；第二次为 2027 年 1 月份支付 2026 年 10 月-12 月份发生

的费用；第三次为 2027 年 4 月份支付 2027 年 1-3 月份发生的费用。第四

次为 2027 年 10 月份支付 2027 年 4-9 月份发生的费用；第五次为 2028 年

64

1 月份支付 2027 年 10 月-12 月份发生的费用；第六次为 2028 年 4 月份支

付 2028 年 1-3 月份发生的费用，经甲方验收合格付款。

每次支付时燃煤辅助接卸、车辆维修保养费用需单独分别开具发票。

甲方收到乙方增值税专用发票，核实无误后，60 个工作日之内付合同款。

三、合同期限

自合同签订之日起至 2028 年 03 月 31 日。合同一年一签，如工作

范围无变化，价格无变化，质量良好，则于 2027 年 03 月 31 日前续签

第二年合同。

四、履行地点：河北大唐国际迁安热电有限责任公司厂区内

五、双方权利与义务

（一）甲方权利与义务

1、开工前，甲方向乙方进行安全技术交底，包括：工程期限、工程

内容、技术要求、安全注意事项及施工现场有关情况等。

2、负责乙方所承包工程范围内各项工作的指导、协调和监督管理。

有权要求乙方在上级检查、评比等期间进行加班工作。

3、协助乙方对其工作人员进行安全文明生产教育，厂规厂纪教育。

及时向乙方宣传国家政策及甲方上级有关政策文件。

4、提供符合国家规定的安全作业条件。为乙方检修工器具及备品配

件的存放提供方便，为乙方工作人员提供办公场所、休息场所，负责提供

现场检修电源、水源接入点（材料由乙方自备）。

65

5、负责检查工程质量，及时向乙方以书面或口头形式提出整改意

见。有权向乙方提出改进工作的意见和建议；审核乙方的工作方案。

6、甲方对乙方违反劳动纪律、影响生产工作秩序、工作达不到标准

的人员有权进行批评教育、考核，对不能胜任甲方岗位工作或严重违反劳

动纪律的乙方人员提出调整和撤换的权利。

7、负责提供设备与系统原始资料、技术图纸、设计说明及检验标准

等。

8、为乙方人员办理入厂相关手续。

9、有权要求乙方在特殊情况下进行应急抢险、维稳的协助工作。

10、监督乙方严格执行国家有关劳动保护的法律、法规。

11、如因乙方人员问题造成甲方受到损失，甲方有权终止合同，并要

求乙方承担相应经济责任及法律责任。

12、按时向乙方支付合同款。

（二）乙方权利与义务：

1、负责向甲方提供相应的资质证明、详细的工作管理服务工作方

案。

2、负责对乙方的管理及工作人员进行长期的安全文明教育，厂规厂

纪教育和职业道德教育。

3、负责乙方工作人员各项技能培训；使之能够达到甲方对岗位技能

要求。

4、负责工作人员各项保险、负责配备劳动保护用品。

66

5、必须执行甲方的厂规厂纪及安全文明管理规定。

6、随时接受甲方因突发事件而布置的其他工作。

7、随时接受甲方业务部门的监督检查、指导和考核。

8、乙方必须按有关规定，采取严格的安全防范措施、劳动保护措

施，保证现场工作人员的人身安全。

9、乙方承担因自身管理不到位或因自身员工工作失误给员工造成的

伤亡损失及各项理赔工作，甲方不承担任何赔偿责任。

10、乙方必须安排一名（最少）管理人员，负责其内部的管理和与甲

方的工作协调。在卸煤过程中发生不安全事件，由乙方承担相应责任。

11、乙方所需要的工具（铁锹、大锤、镐、扫帚等）及工作人员的劳

动用品和防护用品，均由乙方自行购置。

12、乙方应按照国家和地方政府的规定，负责为其雇佣的人员缴纳各

项社会保险和提供劳动保护待遇。

13、乙方应保证工作人员的相对稳定。其人员的工作服装必须符合电

力安全生产的要求，工作时间必须佩戴安全帽及劳动防护用品。

14、乙方工作人员轮班倒换工作，工作时长自行掌握，但不得超过法

定工作时长。

15、 根据工作性质和要求，乙方组织充足的人员和技术力量，积极

工作，按时完成工作任务。乙方自备所有运输工具、专用工具、工器具、

仪器设备、常用机械设备。推土机检修间已经配备的起吊工具，如现场需

要大型叉车、吊车、大型运输机具，由乙方自行租借。推土机、装载机发

67

生故障无法使用，及时汇报甲方并联系修理，不能带病运行。如因修理不

及时而影响生产，需由乙方自行租借车辆保证生产，直至车辆修理完毕。

16、负责制定员工管理制度。

17、安全员必须持有在有效期内的安全员证书。

18、爱护甲方设备，注意节约用水、电，不得损坏公物。

19、乙方在接到整改通知后 1 小时内及时进行整改，如不按时整改，

甲方将按规定对其进行考核。

20、乙方负责值班室、库房、车库内外及地沟的卫生，保持洁净，禁

止将废电池、积煤、废油、油桶、零部件等放置于车库内甚至地沟内。车

辆出煤场后必须将车辆履带及其它部位冲洗清理干净方可进行下一步工

作。

21、乙方在维修保养过程中，发现需要更换零部件，应及时通知甲方

认可，才能更换。新更换的零部件，应具有合格证，符合原生产厂家的技

术要求，并经过甲方设备所属部门验收认可。

六、服务标准及质量验收

1、工作完成后，乙方应当邀请甲方共同组织验收。验收标准以《技

术协议》的约定为准。

2、其他以技术协议为准。

七、 违约责任

68

1、乙方违反本合同承诺约定的，甲方有权要求乙方在合理的期限内

整改，逾期未整改或者整改未达到本合同承诺约定的，甲方有权终止合

同；造成甲方经济损失的，乙方应给予经济赔偿。

2、乙方无故逾期完成项目工作，无故逾期未超过 3 日（含 3 日）

的乙方应当支付项目费总额 10%的赔偿金；无故超过 3 日（不含 3 日）

以上，无论甲方是否解除合同，乙方应当支付项目费总额 20%的赔偿金。

3、甲方逾期支付项目费用，未超过五日（含五日）的，应当按照中

国人民银行公布的 1—3 年的同期贷款利率支付利息；超过五日（不含五

日）的，应当按照中国人民银行公布的 1—3 年的同期贷款利率的二倍支

付利息。

4、乙方每日工作人员数量达不到技术协议要求，累计三次，甲方有

权终止合同且不因此承担乙方的任何损失。在工作范围内，根据实际情

况，乙方需按甲方要求调整人员专业配置、年龄等人员结构和人员数量。

若合同范围不变，增加人员不调整合同价款。

5、乙方在合同签订后 3 日内未向甲方提交全部服务人员身份证复印

件、保险缴纳证明、体检证明等，甲方有权单方解除合同，并要求乙方赔

偿因此而给甲方造成的损失。

6、乙方在执行合同期间，出现技术问题或不服从管理，影响到机组

安全、稳定、经济运行，给甲方造成经济损失的，执行《河北大唐国际唐

山（迁安）热电有限责任公司安全生产奖惩规定》。

7、合同执行期间，乙方人员违纪、玩忽职守或是甲方认为其不能胜

任工作时，乙方应按甲方要求从速辞退该人员。

69

8、如果乙方有下列行为之一者，则甲方认为乙方严重违约，甲方有

权单方面终止合同。

（1）因乙方原因造成人身重伤或死亡一人次及以上事故的。

（2）因乙方原因造成重大机械、设备、设施损坏事故一次及以上

的。

（3）发生因工作质量问题造成机组非正常停运一次及以上的。

（4）发生因人力不足或能力不足造成工作不及时或返工累计三次及

以上的。

（5）其他违约考核按照生产管理制度、人员管理及考核标准执行。

9、因不可抗力造成本合同不能正常履行的，不构成违约，互不承担

违约责任。遇有不可抗力的一方应立即以传真或书面通知对方，并应提供

有关权力机构的证明以证实不可抗拒因素的存在。

八、争议解决

合同双方在本合同履行过程中产生争议时，甲乙双方应当先行协商，

协商不成的，任何一方均有权向合同履约地唐山区人民法院起诉。

九、其他

1、本合同中未尽事宜，经甲、乙双方协商后可另签补充协议，补充

协议、技术协议与本合同具有同等法律效力。

2、未经甲方同意乙方不得将乙方责任转包、分包给第三方。

十、合同的生效、修改、解除、终止

70

1、本合同自双方签字盖章后生效，除非双方协商同意，任何一方不

得擅自修改、解除、终止合同。

2、根据实际工作需要，在双方协商达成共识的基础上，甲方可以对

合同进行适当修改。

3、双方任何一方准备提前终止合同时，必须提前一个月向对方发出

书面通知。

4、经双方协商同意，可以解除合同。

5、合同到期且双方结算完毕，经双方认可，合同宣告终止。

6、乙方给甲方造成重大损失和严重影响时，甲方有权单方面解除合

同。

7、资质证书到期后，乙方应当及时办理续期。如不能办理，甲方有

权单方解除合同。

8、因不可抗力影响，造成合同部分或完全无法履行时，受影响一方

可暂停履行其义务，但前提是：（1）暂停履行的范围和时间不超过消除

不可抗力事件影响的合理需要。（2）受不可抗力影响的一方应继续履行

本合同中未受不可抗力影响的其他义务。（3）一旦不可抗力事件结束，

受不可抗力影响方应尽快恢复履行本合同。

9、因甲方设备重大自动化改造等原因需调整人数时，按照该项目的

人均金额进行调整。

十一、合同份数

71

1、本合同一式六份，正本二份，双方各执一份；副本四份，正副本

具有同等法律效力。

2、本合同双方签字盖章后生效。

甲方

乙方

名 称

河北大唐国际迁安热电

有限责任公司

地 址

迁安市扣庄镇邓新房子村北

邮 编

064400

联 系 人

电 话

传 真

电子邮件

开户银行

中国银行迁安支行

帐 号

1001 4834 6000

纳税人

登记号

91*开通会员可解锁*6062F

签 字

72

甲 方：

乙 方：

单位名称：

河北大唐国际唐山热电有限责任

公司

单位名称：

法定代表人或授权委托人：

法定代表人或授权委托人：

签字日期：

年 月 日

签字日期：

年 月 日

73

74

第五章

技术标准和要求

一、服务要求

1.1 招标项目概况

（一）项目名称：河北大唐国际迁安热电有限责任公司 2026-2028 年度煤

场综合管理服务项目（2 年）

（二）服务地点：河北省唐山市迁安市扣庄镇邓新房子村北。

（三）项目单位：河北大唐国际迁安热电有限责任公司。

（四）单位规模：河北大唐国际迁安热电有限责任公司隶属于大唐国际发

电股份有限公司。公司位于河北省唐山市迁安市扣庄镇邓新房子村北。始建于

2005 年 11 月，安装一台 220MW 抽汽凝汽式供热机组。工程于 2006 年 8 月开工

建设，2007 年 9 月 28 日试运发电，同年 11 月 15 日投入商业运行。机组投产

后替代了迁安境内 123 台供暖小锅炉，替代燃煤量约 20 万吨，环境保护设施与

主体工程配套建成，并于 2008 年通过国家环保部整体环保验收。

（五）承包方式：本次招标承包期 2 年，如工作范围无变化，价格无变

化，质量良好，则二年内每年续签合同。

（六）承包期限：自合同签订之日起至 2028 年 03 月 31 日

1.2 服务范围和内容

1.2.1 服务范围

主要分为燃煤辅助接卸、车辆维修保养两部分。

1.2.2 服务内容及深度

1、服务内容

（1）燃煤辅助接卸：负责煤场推煤开路和煤场整形、卸储煤、掺配煤、上

煤、煤场盘点、煤垛测温、清理煤泥沉淀池内所有废物、煤场内场地收拢与平

整、入厂煤采样机弃样工作及其他辅助工作；将煤场存煤按照上煤要求上入煤

仓，保证准确性。预测 2026-2028 年接卸煤量 76 万吨，预计结算数量 38 万吨/

75

年核算（此数量为预估数量，根据每年采购和发电计划会有所变化，招标人不

做最低和最高燃煤量承诺，具体结算接卸煤量以实际到厂来煤煤量为准，以迁

安热电公司汽车衡过磅单为依据）。

（2）车辆维修保养：由于煤场环境恶劣，机械车辆故障率较高。为保证机

械车辆的正常使用，需进行定期的、日常的检查、大小维修保养。并提供充足

的推土机、装载机、挖掘机及斗轮机的操作人员，满足我公司推土机、装载

机、挖掘机、斗轮机现场生产要求。

（3）现场所有使用车辆及车用柴油由采购方提供，车辆维修保养所需材料

及修理费用由承包方自行承担。完成煤场日常工作需提供 14 人，包括项目经理

1 人、推土机司机 2 人、装载机司机 2 人、斗轮机司机 3 人和卸煤队 6 人，其

中安全员由除项目经理外其他人员兼任。

2、现有接卸系统概况及设备基础信息

设备现状如下：

运煤通道：迁安热电公司目前主要汽车运煤，须在煤场内部煤垛修路接

卸。

煤场：1 个，储煤不超 10 万吨。

设备：2 台推土机、2 台装载机、1 台挖掘机、1 台斗轮机。

计量设备：2 台电子汽车衡。

1.3 服务方案

1.3.1 整体服务方案

（一）工作要求

1、合同签订后 7 天内 2 台推土机、2 台装载机、1 台挖掘机必须完好可

用，且性能良好，仪器仪表显示准确，空调系统状态良好。

设备名称

型号

出厂年限

#1 推土机

MD32

2020 年

#2 推土机

ZD320

2014 年

76

#1 装载机

L58-C3

2020 年

#2 装载机

LW500HV

2020 年

挖掘机

ZE205E

2020 年

2、日常运行中保证有 2 台推土机完好可用，其中 1 台使用中，1 台处于备

用状态。装载机 2 台完好可用，其中 1 台使用中，1 台处于备用状态。

3、现场所有使用车辆及车用柴油由招标方提供，车辆维修保养所需材料及

修理费用由投标方自行承担。投标方所雇用的车辆操作人员必须具有一定的操

作经验和相应资质，作业期间服从招标方现场负责人员的管理。

4、不因维修质量和人员操作造成车辆完好率下降而影响生产。不因操作人

员不足影响招标方正常生产。

5、投标方做好值班室、库房的卫生，安全、节约用水用电。

6、投标方做好煤场的整形工作，在存贮煤过程中应合理规划，保证入厂煤

接卸正常，且方便掺配。按要求对不同煤种、不同比例在煤场进行掺配混合，

并混合充分。

7、操作人员跟值作业，严格执行特种车辆（包括推土机、装载机的使用管

理规定）操作规程及现场管理要求，人员及车辆由现场负责人根据实际情况进

行调配，操作人员必须服从招标方的现场管理。

8、操作、维保作业过程文明有序，保证现场文明施工，保证不影响迁安热

电公司正常生产秩序。应采取有效措施，控制油污、噪音、粉尘等污染。保证

施工区域的环境卫生，作业中产生的废电池、剩余油脂及废油桶等危废垃圾、

地面油污必须当天清理完毕。

9、投标方按照招标方要求完成各种临时性工作，每日对煤场所辖区域文明

生产进行治理。

10、根据现场作业环境，及时开启雾炮、煤场喷淋系统等喷水降尘措施，

避免造成环境污染和职业危害。当环保检查时，负责就地开关煤场大门，配合

环保迎检工作。

77

11、每月月底或临时需要盘煤时，将煤场按要求整形，配合盘煤工作人员

做好煤场盘点工作。

12、负责煤场排水沟、煤泥池内堆积的所有废物的清除工作；保证煤场排

水沟、排水孔的畅通，煤泥池内无废物堆积。

13、负责日常煤垛的温度监视工作，做好记录。发现煤垛温度较高时及时

采取降温、散热措施，防止发生燃煤自燃。负责入厂煤采样机弃煤清运。

14、投标方负责人和值班室必须保证 24 小时有人接听电话，并保证如遇紧

急情况能够立即进入现场进行抢修、增加推土机司机及煤场推煤工作，日常维

护工作无特殊情况应在当日完成。

15、维护工作所必须的工器具、安全防护用品由投标方自备，且必须使用合

格产品，国家规定进行检测的工器具必须定期进行检测，合格后方可使用。

16、投标方工作人员严格按照招标方要求每班详细记录交接班过程中的车

辆检查情况，交接煤场作业环境情况。必须当面进行交接班，严禁提前下班通

过电话交班。

17、斗轮机司机按照煤场管理人员、分管主任及输煤专业要求对各煤仓进

行上煤。在斗轮机维修期间，斗轮机司机需在振动给煤机处监护上煤。

18、投标方在为煤场车辆加油前通知招标方，由招标方安排加油并记录加

油情况。推土机加油禁止使用装载机端油桶加油，需使用油泵加油。对加油

机、油罐进行维护，保证日常可用。

19、完成煤场来煤接卸，接卸期间，若需增加装载机，由承包方自行租赁

（包括装载机司机和燃油）。

20、配合招标方班组标准化管理工作，达到班组标准化管理标准。认真开

展班前、班后会、安全日活动，留有痕迹（签字表、照片、活动记录及影像

等）。

21、维护保养要求

（1）建立健全质量保证体系，强化安全措施，使各项工作落实到位，为维

保工作顺利、高效进行创造良好条件。

78

（2）维保作业过程文明有序，保证现场文明施工，保证不影响迁安热电公

司正常生产秩序。应采取有效措施，控制油污、噪音、粉尘等污染。保证施工区

域的环境卫生，作业中产生的垃圾（包括废电池、积煤、废油、油桶、轮胎、零

部件等）必须当天自行清理出厂，依法合归处置，如因此造成的一切后果由投标

方负责。

（3）与相邻作业单位相互配合，服从招标方统一安排。

（4）作业现场设醒目的安全标牌、标志。如需夜间作业，须保证照明充足，

雷雨天作业须做好防雷接地等安全措施。

（5）所有人员进厂必须到相关部门办理出入证，进行安全培训后，由我公

司相关人员办理现场准入手续，并依据相关管理规定开展工作。

22、特种车辆定期保养、日常维护、大修主要技术指标及技术要求

（1）定期保养、日常维护、大修

1）定期保养：推土机工作 150 小时、装载机工作 200 小时、挖掘机工作 100

小时即进行定期保养。定期保养内容、技术要求应严格按照“设备使用维护说明

书”中的相关要求进行。定期保养应包括以下项目，但不限于此。

a.清洗或更换三滤。

b.设备各润滑部位加注润滑脂或润滑油。检查各润滑油箱油质、油位，进行

补油或换油。

c.检查各处螺栓、螺母等有无松动，并进行拧紧或补齐，检查各操纵杆是否

灵活可靠，并进行调整。

d.检查电气系统及仪表是否工作正常，充电系统是否正常，有问题及时处理。

e.检查发动机、传动系统工作是否正常，有问题及时处理。

2）日常维护：在使用过程中出现的任何隐患或影响车辆正常工作的故障，

都应及时进行故障判断及拆卸检修。

3）大修：按照推土机大修技术标准及要求，进行推土机全车解体大修。

（2）各检修项目技术要求

1）各检修项目应严格按照推土机维护使用说明书及检修技术标准进行，确

保修后质量。

2）定期保养：建立定期保养台帐，按照 150 小时保养时间间隔，排出所有

推土机的定期保养时间表，并严格执行。推土机经保养后，应保证其各部位工作

正常，保养中如发现问题应及时检修。

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3）日常维护：推土机无论故障大小，都应及时检修，不能带病运行。

4）大修：

a.推土机大修应按照大修周期并经招标方认可后进行。

b.大修项目为整车全部解体大修，更换磨损部件，测量、调整各部间隙，整

车喷漆。大修应严格按照推土机大修质量标准进行全车解体检修，不能缺项、漏

项。

c.发动机整机全部解体大修，更换活塞环、缸垫、曲轴轴瓦、曲轴前后油封

等主要部件。如发动机中的缸套、喷油器、进排气门、气门顶杆、连杆瓦、凸轮

轴、机油泵、水泵、发电机、启动马达、增压器、水冷却器、水箱、曲轴等必须

进行解体检修、检查测量，磨损超标的必须进行更换。

d.柴油供油泵必须进行校验。

e.缸体、气缸盖做水压试验检查，试验压力应不低于 0.4MPa，保压 5 分钟。

f.液力变矩器、变速箱、中央传动、终传动及行走装置台车、张紧装置、各

车轮全部解体大修，测量、更换磨损超标部件。液力变矩器解体检修，更换所有

密封圈、如轴、泵、叶轮有损坏的必须更换，回油泵泵更换。液力变矩器大修后

应在试验台做性能测试，其最大效率应不低于 88%，运转平稳、无噪音、无渗漏。

g.工作装置油缸、液压系统在检修后应做压力试验，试验压力为额定工作压

力的 1.5 倍。

h.所有原装部件的配合间隙、磨损量、需要调整的间隙、紧力在拆卸前应做

测量并记录，所更换的部件在安装前应进行测量并记录，安装后的间隙调整数据、

各种紧力数据应做记录

i.主要部件如发动机、变矩器、变速箱、供油泵，大修完成后应在大修厂试

验台跑合，并进行性能测试。主要部件如发动机、供油泵、变矩器、变速箱等应

进行试验、测试，并出具试验、测试报告。

j.大修工期为不超过 1 个月。

5）建立车辆检修台帐。台帐内容应包括维护保养、日常维护、大修时间、

检修项目、具体内容、检修技术纪录、更换备件名称数量，但不限于此。填写内

容应由投标方（检修维护单位）、招标方确认签字。检修台账原始记录一份、电

子版本一份。

（3）定期保养、日常维护、大修材料备件

80

1）合同范围内所有设备的定期保养、日常维护、大修，所用全部材料、备

件,由投标方负责。

2）常用检修材料、备件应有足量储备，不能因材料、备件短缺而影响车辆

检修。材料备件原则上应储备在招标方检修现场，并及时补充。具体储备地点甲、

乙双方协商解决。

3）车辆使用各类用油禁止存放于检修现场，如需用油，由投标方自行配送，

使用完毕后剩余的油脂、空桶、废油、废电池、废轮胎等当日清理出厂。

4）检修使用材料必须是正规厂家的合格产品。推土机备件必须使用推土机

原厂产品。

5）投标方在检修中使用的备件、材料应提供明细表（打印稿、电子版各一

份），打印稿每页应加盖投标方单位公章。备件、材料应按照价格本提供详细、

正确的编码。

（4）检修人员配备及要求

1）在合同期内，投标方应在招标方检修现场配备不少于 3 名的专职检修人

员，负责招标方推土机等车辆的定期保养、日常维护。人员应保持稳定，不得随

意更换。如出现故障增多时，投标方应增加检修人员，保证车辆完好不低于

2 台。

2）投标方配备的专职检修人员应为推土机专业检修技术工人，应具有三年

以上的推土机检修经验，具备良好的推土机故障判断能力和检修工作能力、具备

推土机全车解体大修能力。应掌握一般钳工技能、车辆电气检修知识，会电、气

焊操作，专职检修人员的专业技能可互为补充。

3）推土机大修，投标方应另派专业的大修人员，不得少于 4 人，专职检修

人员不应参与大修工作，不能影响推土机正常的定期保养、日常维护工作。

4）投标方配备的专职检修人员应身体健康，遵守招标方厂内各项管理制度。

专职检修人员应懂得安全工作常识，接受招标方的安全培训，并办理相关手续。

由于投标方或投标方专职检修人员自身问题，造成的一切伤害或损失全部由投标

方负责。

（5）推土机检修记录要求

1）投标方应按要求做好检修技术记录，推土机检修台帐及定期保养记录。

2） 推土机检修台帐提供电子版本一份，定期保养记录提供原始记录一份、

电子版本一份。

（二）危险点防护安全错施

81

1、物体打击：（1）进入现场戴好安全帽。（2）使用简单工具防止物体打

击。

2、机械伤害：（1）穿合适的工作服，衣服和袖口必须扣好。（3）严禁穿

拖鞋及前开口凉鞋。（4）禁止靠近设备转动和移动部分。与转动设备保持安全

距离。禁止用手触摸转动设备的转动或移动部分。

3、粉尘：戴好口罩及防护用品。

4、触电：不准靠近任何带电设备，要保持安全距离。湿手不准触摸电气设

备。

5、身体不适带来的危险：身体精神状况不佳，严禁带病作业，环境温度高

时要做好轮换休息，防止高温中暑。

6、车辆伤害：进入煤场穿戴好反光背心，现场车辆作业必须配备监护人员

防止车辆伤人、车辆磕碰，禁止车辆带“病”运行。

7、照明不足：现场工作时照明应充足，照明有缺陷通知运行人员及时处

理，人员应携带照明手电筒，行走看好脚下及上方周围环境，防止发生拌跌及

磕碰。

1.3.2 双方职责及管理标准

1、招标方职责

（1）开工前，招标方向投标方进行安全技术交底，包括：工程期限、工程

内容、技术要求、安全注意事项及施工现场有关情况等。

（2）负责投标方所承包工程范围内各项工作的指导、协调和监督管理。有

权要求投标方在上级检查、评比等期间进行加班工作。

（3）协助投标方对其工作人员进行安全文明生产教育，厂规厂纪教育。及

时向投标方宣传国家政策及招标方上级有关政策文件。

（4）提供符合国家规定的安全作业条件。为投标方检修工器具及备品配件

的存放提供方便，为投标方工作人员提供办公场所、休息场所，负责提供现场

检修电源、水源接入点（材料由投标方自备）。

82

（5）负责检查工程质量，及时向投标方以书面或口头形式提出整改意见。

有权向投标方提出改进工作的意见和建议；审核投标方的工作方案。

（6）招标方对投标方违反劳动纪律、影响生产工作秩序、工作达不到标准

的人员有权进行批评教育、考核，对不能胜任招标方岗位工作或严重违反劳动

纪律的投标方人员提出调整和撤换的权利。

（7）负责提供设备与系统原始资料、技术图纸、设计说明及检验标准等。

（8）为投标方人员办理入厂相关手续。

（9）有权要求投标方在特殊情况下进行应急抢险、维稳的协助工作。

（10）监督投标方严格执行国家有关劳动保护的法律、法规。

（11）如因投标方人员问题造成招标方受到损失，招标方有权终止合同，

并要求投标方承担相应经济责任及法律责任。

（12）按时向投标方支付合同款。

2、投标方职责：

（1）负责向招标方提供相应的资质证明、详细的工作管理服务工作方案。

（2）负责对投标方的管理及工作人员进行长期的安全文明教育，厂规厂纪

教育和职业道德教育。

（3）负责投标方工作人员各项技能培训；使之能够达到招标方对岗位技能

要求。

（4）负责工作人员各项保险、负责配备劳动保护用品。

（5）必须执行招标方的厂规厂纪及安全文明管理规定。

（6）随时接受招标方因突发事件而布置的其他工作。

（7）随时接受招标方业务部门的监督检查、指导和考核。

（8）投标方必须按有关规定，采取严格的安全防范措施、劳动保护措施，

保证现场工作人员的人身安全。

83

（9）投标方承担因自身管理不到位或因自身员工工作失误给员工造成的伤

亡损失及各项理赔工作，招标方不承担任何赔偿责任。

（10）投标方必须安排一名（最少）管理人员，负责其内部的管理和与招

标方的工作协调。在卸煤过程中发生不安全事件，由投标方承担相应责任。

（11）投标方所需要的工具（铁锹、大锤、镐、扫帚等）及工作人员的劳

动用品和防护用品，均由投标方自行购置。

（12）投标方应按照国家和地方政府的规定，负责为其雇佣的人员缴纳各

项社会保险和提供劳动保护待遇。

（13）投标方应保证工作人员的相对稳定。其人员的工作服装必须符合电

力安全生产的要求，工作时间必须佩戴安全帽及劳动防护用品。

（14）投标方工作人员轮班倒换工作，工作时长自行掌握，但不得超过法

定工作时长。

（15）根据工作性质和要求，投标方组织充足的人员和技术力量，积极工

作，按时完成工作任务。投标方自备所有运输工具、专用工具、工器具、仪器

设备、常用机械设备。推土机检修间已经配备的起吊工具，如现场需要大型叉

车、吊车、大型运输机具，由投标方自行租借。推土机、装载机发生故障无法

使用，及时汇报招标方并联系修理，不能带病运行。如因修理不及时而影响生

产，需由投标方自行租借车辆保证生产，直至车辆修理完毕。

（16）负责制定员工管理制度。

（17）安全员必须持有在有效期内的安全员证书。

（18）爱护招标方设备，注意节约用水、电，不得损坏公物。

（19）投标方在接到整改通知后 1 小时内及时进行整改，如不按时整改，

招标方将按规定对其进行考核。

（20）投标方负责值班室、库房、车库内外及地沟的卫生，保持洁净，禁

止将废电池、积煤、废油、油桶、零部件等放置于车库内甚至地沟内。车辆出

煤场后必须将车辆履带及其它部位冲洗清理干净方可进行下一步工作。

84

（21）投标方在维修保养过程中，发现需要更换零部件，应及时通知招标

方认可，才能更换。新更换的零部件，应具有合格证，符合原生产厂家的技术

要求，并经过招标方设备所属部门验收认可。

3、管理标准

投标方作为招标方本项目工作外委单位，应遵守招标方管理，具体要求如

下：

1、投标方须严格执行国家的《劳动法》《劳动合同法》。

2、投标方须与全部员工签订劳动合同，对于劳务派遣员工应监督派遣公司

与员工签订劳动合同，投标方须分别与劳务派遣公司、劳务派遣员工签订派遣

协议。

3、投标方须按时足额支付员工工资，缴纳各项社会保险。对劳务派遣公司

是否按时足额为劳务派遣人员发放工资，缴纳各项社会保险的情况进行监督，

切实保障劳务派遣人员的利益不受损害。

4、投标方须对员工（含劳务派遣）进行安规培训、紧急救护、职业卫生知

识、岗位技能等培训。

5、投标方须严格执行国家的《劳务派遣暂行规定》。禁止在临时性、辅助

性或者替代性工作岗位之外的工作岗位上使用劳务派遣工。

6、投标方须严格执行国家的《职业病防治法》。遵守国家关于职业病的防

治法律、行政法规和规章。对于接触职业卫生危害的员工应做好岗前、在岗、

离岗时的职业卫生体检。及时足量发放劳动防护用品，并保留发放记录。指导

劳动者正确使用职业病防护设备和个人使用的职业病防护用品。在劳动合同中

明确岗位职业危害情况，履行有关职业危害告知义务，组织全体员工参加工伤

保险。

7、投标方须为职工足额缴纳工伤保险，在员工发生工伤事故伤害时，业务

承包单位要自主或协助劳务派遣公司做好工伤认定申报工作。

8、按照招标方要求的模式设置组织机构，配备相应的管理人员，服从招标

方管理人员的现场协调。

85

9、投标方应根据发电部下达的项目工作任务书或工作指令，按相关要求、

质量标准和工作程序进行工作并充分重视技术反馈的重要性，发电部将对不良

维护行为进行考核，考核条款是合同的一部分。

10、投标方依据招标方制定的有关管理规定和工作任务单进行工作。在上

述标准不完善期间，可参照执行设备制造厂家的技术文件或参考国内外同类设

备的技术文件，但技术文件必须经招标方认可。

11、招标方不负责提供投标方人员作业所需的工具。对于招标方提供的设

备，投标方应妥善保管、使用。由于投标方保管、使用不当造成的设备毁损、

丢失的，投标方应承担赔偿责任。

12、招标方不负责提供投标方工作人员劳动防护用品，投标方应为工作人

员配置合格的安全帽、防尘口罩、安全警示灯或反光外衣。

13、投标方须制定持证台账，特种作业持证率 100%。技能等级持证要满足

承包合同要求。

14、本项目工作所产生的费用，如工资、保险、培训、劳务、职业卫生防

护、保险（含工伤）等的费用，全部含在本合同费用中。若投标方拖欠或未缴

纳以上费用，产生的责任由投标方自行承担。

15、投标方在合同实施期间，负责的设备必须达到设备安全稳定地运行及

备用。招标方鼓励投标方提出更高的管理标准。

16、可靠性指标：不发生投标方责任的非计划停运事件，不发生因设备原

因造成的主机降出力事件。

17、生产及文明生产管理目标：执行招标方值长或对应管理人员的命令，

生产上听从值长或对应管理人员的统一调度管理。使机组要达到达标电厂管理

水平，设备管理达到无渗漏标准。

1.3.3 安全、职业病、考核标准

1、安全防护保证措施

（1）招标方安全生产管理委员会是招标方在安全生产管理的最高组织决策

机构，安监部是招标方安全生产的归口管理部门，投标方必须建立健全完善的

86

“安全监督监察体系”和“安全生产保证体系”，并统一纳入招标方一体化安

全管理体系，贯彻执行招标方安委会的相关决议。

（2）投标方必须坚决贯彻执行党和国家及设备维护工程所在地各级人民政

府，关于安全生产的一系列方针、政策、法规、条例和规定，必须采取一切必

要措施和手段强化维护安全管理，提高安全维护水平，维持安全维护秩序，以

保证现场人员和设备在维护工作中的安全与健康。

（3）投标方必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严

格执行《电力生产安全工作规程》《安全生产工作规定》《防止电力生产重大

事故的二十五项重点要求》和招标方有关安全工作的其他规定，确保人身及设

备事故零目标。

（4）由于投标方人员违反国家、地方、行业和招标方有关安全工作的规

定、规程，造成人员伤亡和设备设施损坏事故，责任完全由投标方独立承担，

造成的经济损失招标方可从应付给或将要付给投标方的款项中扣回，不足部分

从履约保证金中扣除。

（5）投标方的各级行政一把手是各自单位的安全第一责任人，必须亲自抓

安 全，必须建立严密的安全监察网络和有效的安全保障体系。投标方在现场的

工作人员未超过 30 人，必须配备兼职安全员（安全人员在日常工作过程中，

必须持有安监局或大唐集团颁发的安全监察资格证书），现场监督。

（6）投标方的检修工作票、动火工作票的工作负责人和签发人资格必须经

招标方通过考试确认，工作票执行中的相关事项依据大唐集团公司《电力生产

安全工作规程》和招标方有关工作票的相关规定执行。

（7）投标方在本合同开始履行前，应按照招标方要求组织其人员认真听取

招标方安监管理人员的安全技术交底，制定出维护工作安全技术措施和防火防

盗措施，经招标方安监管理人员审核批准后方可开工。

（8）投标方人员在现场操作工作过程中，应接受招标方管理人员的安全技

术监督与管理。

（9）劳动保护防护用品及安全工器具由投标方按国家规定配备齐全。

87

（10）投标方维护所用的安全工器具必须按国家规定报请当地劳动部门检

验后方可使用。

（11）投标方的特殊工种工作人员必须按规定持证上岗，人员技术档案应

报招标方安监部备案。

（12）投标方在现场的工作人员应着装统一，佩戴明显的能够表明身份的

标牌。

（13）投标方人员进入厂区，须遵守《河北大唐国际唐山热电有限责任公

司安全生产工作规定》《河北大唐国际唐山热电有限责任公司文明生产管理规

定》《电业安全工作规程》，所有人员须经培训考试合格后才可进入厂区进行

工作。因投标方人员引起的不良后果、不安全事件、法律纠纷、刑事案件、人

身伤亡事故等，均由投标方承担全部责任；

（14）投标方人员进入生产区须戴好安全帽，1.5 米以上高空作业须系好

安全带高挂低用，上下楼梯、步道要手扶栏杆慢行，不得跳跃上下楼道步道；

（15）投标方人员在生产区工作时，不得触摸仪表、仪器，自动保护装

置、电闸、电源箱、带电线路、高压高温管道、转动机器、电动机等。

（16）投标方所属车辆驾驶人员和具有特殊工作的人员必须在招标方安监

部门备案。

（17）投标方员工在生产现场工作时，必须严格执行招标方职业健康管理

体系中的相关规定。

（18）投标方必须为从业人员依法参加意外人身伤害保险及购买工伤社会

保险，协调处理发生的劳动保护和职业病纠纷。

（19）投标方必须按国家有关规定每年联系具有相应资质的职业健康体检

机构为所有接触职业病危害因素的员工进行职业卫生健康体检，并建立健全员

工健康档案，由专人负责管理，跟踪员工的健康状况。

2 检查与考核标准

88

（1）投标方保证每日至少 2 台可用，其中 1 台正在使用中，1 台处于正常

备用状态。如达不到可用台数，投标方须从厂外自行租借车辆维持厂内生产秩

序，直至恢复正常备用。

（2）由于投标方原因致设备发生故障，影响接卸、堆、存、上煤工作的每

小时考核 100 元，由于其他原因致使设备发生故障，不积极安排检修，影响接

卸、堆、存、上煤工作的，每台考核 1000 元。

（3）在合同到期前一个月必须保证 2 台推土机,、2 台装载机、1 台挖掘机

全部可用，且车况良好。如达不到要求按照合同总额 10%支付违约金。

（4）应建有车辆检修记录、推土机燃油记录、交接班记录，总结每月上报

一次，要求记录详细真实，若不完整、不准确或记录、总结未及时上报者，每

项内容考核 100 元。

（5）进入煤场严禁吸烟、严禁酒后作业、严禁生产现场嬉戏打闹、严禁损

坏公用设施、严禁乱动乱碰非检修范围内其它设备，严禁班中脱岗、睡觉、干

与工作无关的事。若发现有上述违规行为，按规定考核，每次考核 200—500

元。情节严重，加倍考核。

（6）文明施工，检修现场应保持清洁，做到“三无”（无油迹、无积水、

无积煤），“三齐”（拆下零部件堆放整齐；工、机具堆放整齐；材料、备

品、配件堆放整齐），“三不乱”（电线不乱拉、管道不乱放、杂物不乱

丢）。做到工完料尽场地清，否则考核 100 元／次。

（7）投标方发现缺陷和接到检修指令后，半小时内必须派人到现场及时进

行维修。维修时限：一般故障不超过四小时，疑难故障不超过八小时。如因无

检修备品可延缓修复，但投标方必须对使用单位说明原因并尽可能地采取应急

措施。

（8）严格控制车辆缺陷复修率，一月内出现一次考核 500 元。车辆缺陷无

正当理由不及时处理的，考核 1000 元／次。

（9）车辆检修超过招标方批准工期的，每小时考核 50 元。

（10）车辆检修后，漏项、质量不合格，尚未影响工作的，每台次考核

200 元；影响工作的按 5000 元／次进行考核。

89

（11）车辆检修未通过招标方质量验收的，首先应无偿返工，并每次考核

200 元，影响工期按 5000 元／次进行考核。投标方应积极配合招标方不定期安

全大检查与年检工作，保证顺利通过厂部及技术监督等部门的安全检查及年检

工作。若不能通过，所引起的罚款与复检费用由投标方承担。

（12）值班人员不坚守岗位或设备在使用中故障，招标方通知后半小时不

到场者，每次考核 500 元。

（13）因投标方维修质量原因造成招标方设备损坏及其他损失由投标方负

责赔偿。

（14）招标方检查发现备品备件库、加油区等易燃易爆部位火灾、治安隐

患，投标方未按要求整改，考核投标方 200-500 元/次。发生一般性火灾事故，

考核投标方 1000-5000 元/次，发生一般性火灾以上事故，考核投标方 10000-

30000 元/次。

（15）备品备件库、加油区等易燃易爆部位违反消防安全管理规定条款之

一者，考核投标方 200-500 元。一次查出两起以上或一年内累计两次以上违

章，考核投标方 1000-2000 元。

（16）接到招标方下达的整改通知书后在限定期限内未进行整改考核投标

方 500-1000 元。

（17）值班室、备品备件库、休息室等处违章使用电加热用具、私拉乱接

临时电源，考核投标方责任人 100 元/次，并立即进行整改；办公室、备品备件

库、休息室等处物品摆放整齐、无杂物，符合公司文明生产要求，否则考核投

标方 200/次。

（18）检修中，工作结束后未及时清除废油、积煤，处理不及时时考核投

标方责任人 500 元/次。在油库、车库及责任区内焚烧检修遗留垃圾等杂物考核

投标方责任人 1000 元/次。

（19）不定期组织车辆安全检查，日“三检”制度不落实，上报的台账、

保养、进油、加油记录、推土机运行日志内容不符合要求，每次考核投标方

100-200 元。

（20）擅自安排非专业司机驾驶推土机、装载机每次考核投标方 1000 元。

90

（21）车辆不按指定地点和规定停放，造成刮碰损失，考核投标方 500-

1000 元/次，并安排修复。

（22）酒后驾驶推土机、装载机、挖掘机、斗轮机等车辆考核投标方现场

负责人 500 元/次，责任人 1000 元/次。并清除出厂。

（23）不按安全行驶规定及运行规程驾驶车辆，过度疲劳驾驶造成车辆刮

碰、栈桥立柱、横梁以及抑尘网刮蹭的，由投标方负责修复损坏的设备、构建

筑物，根据受损程度考核投标方 500-5000 元/次。

（24）未按要求完成重要生产工作任务，每次考核投标方 1000 元，工作底

数不清，致使工作延误或无成效每次考核投标方 500 元。

（25）不认真接受控制室及招标方管理人员下达的工作任务，对交办的工

作任务不传达、不执行，出现问题隐瞒不报，每次考核投标方 500 元。

（26）司机在推煤作业中发现煤场有较大杂物（铁板、角铁、石块、水泥

块、木块、冻块等）未及时拣出，致使发生卡住斗轮机或划裂皮带的，考核投

标方 200-1000 元/次。

（27）未按规定完成煤场倒烧计划，煤场发生自燃，考核投标方 500-1000

元/次。煤场煤垛发生自燃必须及时消除，发现自燃未及时消除，考核投标方

1000-2000 元/次。

（28）对不服从煤场管理指挥，不听劝告者，尚未造成严重后果者，视情

节考核投标方 100-2000 元/次。

（29）煤场出现较大坑洼，未及时进行平整，考核投标方 100 元/次。

（30）随着煤场库存降低，未及时对煤场外界进行收拢，考核投标方 100

元/次。

（31）投标方推土机司机及斗轮机司机不听从控制室人员的指挥，不按要

求地点存、上煤，考核投标方 500-2000 元/次；不按规定地点推煤造成煤仓坨

煤、入炉煤热量低、入炉煤硫份高等以及其他导致机组限负荷的情况，根据受

限电量考核投标方 200 元/万 kWh；造成锅炉结焦、灭火、停机以及发生环保事

件等情况，视情况考核投标方 10000-50000 元/次。

91

（32）上煤过程中发现煤质突变（如煤质湿粘等）、或现场不具备安全作

业条件时，应立即向控制室反馈情况，请求更换上煤地点。发现问题未及时反

馈的，考核投标方 200 元/次。

（33）未按规定完成煤场整形，影响盘煤，考核投标方 200-500 元/次。

（34）因存、上煤煤场周边控制不当造成煤摊至挡煤墙外考核投标方 200

元/次；并由投标方将散落的煤运回煤场，并将现场清理干净，不按要求执行

的，考核 500-1000 元/次。

（35）发现投标方人员未及时对加油机上锁；砸锁；钥匙丢失等行为，按

照油箱储油量总额进行考核。若发生偷油情况，按照偷油量进行赔偿，并考核

投标方 5000 元，将责任人清理出厂。

（36）如有发生人员操作失误或缺陷发现不及时造成设备损坏严重，加大

考核力度，视情节严重，考核 10000-50000 元/次。

（37）如斗轮机司机由于操作原因损坏喷淋设施或 C3 皮带等，照价赔偿。

（38）保持人员相对稳定，投标方禁止频繁换人，整个合同旅行期间只允

许更换 2 人，超出 2 人按 1000 元/人次进行考核。

3 职业病危害告知及要求

（1）本项目所涉及生产现场存在的职业病危害因素有：粉尘、煤尘、噪声

等，可能导致慢性阻塞性肺病、职业性慢性中毒性肝病、职业性哮喘、煤工尘

肺、职业性噪声聋、高血压、糖尿病等的职业病危害。

（2）投标方从事接触职业病危害作业人员进入人产现场必须采取：手套、

口罩、防尘口罩、耳塞等职业病防护措施。

（3）投标方要对从事接触职业病危害作业人员进行岗前、在岗期间、离岗

和退休等的职业健康检查，确保不漏检。

（4）投标方要建立员工职业健康监护档案，并根据人员和岗位变动情况及

时更新职业健康监护档案。

（5）防护措施

92

1）进入现场作业前必须佩戴完好的职业防护用品。如：静音耳塞、防尘口

罩等。

2）皮带道粉尘浓度超过规定时，立即采取降低粉尘浓度措施。

3）下班前将本岗位责任区内的积粉、积煤清理干净，做好现场文明生产。

4）下班后，检查作业健康防护用品是否完好，如不完好立即更换。

1.4 服务人员要求

1.4.1 人员资质要求

人员资质要求：所有人员持证上岗。现场作业人员应当具有相应资质，包

括职业技能资格证书、岗位合格证书或者上岗证等。需提供省级或市级正规机

构颁发的工程机械操作中级工以上证书，至少包括装载机操作证书 3 个、推土

机操作证书 3 个、挖掘机操作证 2 个、斗轮机操作证书 3 个。同时能够扫码验

证真伪，否则视为无效证书。

1.4.2 人员配备

1、在合同签订前投标方须将全部人员的相关资料，资质证书等文件提交招

标方办理相关手续，进行安全教育，做好交接准备。

2、投标方有稳定的人员队伍，各个岗位要求每天保证人员数量充足，详见

下表，保证总人数必须不低于 14 人。其中安全员由除项目经理外其他人员兼

任。确保卸车人力充足，满足 2 台装载机连续卸车的人力及车辆。

岗位最低人员数量配置表：

岗位

人数

合计

备注

项目经理

1

1

斗轮机司机

1*3

3

推土机司机

1*2

2

装载机司机

1*2

2

卸煤队人员

6

6

93

合计

14

（1）严禁岗位人员出现长期替岗、替班现象；本岗位协议人员不得与第三

方签有劳务合同。如有发现进行人员辞退，同时考核投标方 1000 元/次。

（2）按照国家安全生产管理规定要求配置兼职安全员。安全员必须男性，

应具备一定现场工作经验，身体健康。

（3）项目经理必须有过招标范围内系统设备全面管理的经历。

3、要求男性 18-55 周岁、女性 18-50 周岁，身体健康，无高血压、心脏

病、精神类疾病，无不良嗜好（酗酒、吸毒等）。

4、具有初中及以上学历，不许脱岗。

5、投标方提供所有工作人员必须通过招标方三级教育及技能培训考试合格

后才能上岗工作。

6、人员保持相对稳定，其中管理人员和安全人员禁止中途更换，现场作业

人员如需更换须经与招标方协商，在合同期内只允许更换 2 人，超过 2 人每更

换 1 人考核 1000 元。

7、投标方提供所有工作人员不得班前、中饮酒、吸毒等。作业人员均需身

体健康，并持有身份证，无任何影响此项工作的疾病（经体检合格）以及户口

所在地派出所开具的《无犯罪记录证明》。作业人员，经电业安全生产知识教

育后，具备一定的安全生产知识，并经考试合格后，方可参加作业。工程开工

前投标方必须办理开工证。

8、“人、卡、帽”要一一对应，做到“以卡识人”“以帽辨人”。编号统

一在安全帽正后方位置，采用油漆喷涂。

9、要求全部人员录入门禁人脸识别系统，禁止尾随他人，坚决杜绝外包人

员私自带人入厂。入厂后规定行走路线，出入厂做到“两人成行，三人成

列”。

10、投标方推土机司机必须严格执行招标方《推土机运行规程》，保证推

土机作业安全。投标方推土机司机必须严格执行招标方《交接班制度》，如果

94

接班未及时检查，造成车辆无法正常使用，影响运行、耽误生产的，将严格考

核投标方。

11、投标方推土机、装载机交班司机交班前必须将各推土机停放在指定位

置，以便接班者检查。

12、投标方对所有车辆进行加油时，加油前必须将车辆熄火，加油后要进

行登记，加完油后将加油机上锁。推土机加油禁止使用装载机端油桶加油，需

使用油泵加油。发现加油机不上锁、砸锁、钥匙丢失者或使用装载机端油桶加

油情况，对投标方予以考核。

13、投标方不得私自使用推土机从事合同范围外的作业，如果确有必要，

必须经招标方允许，否则招标方有权提出考核。

14、投标方推土机司机、装载机及斗轮机司机服从辅控输煤主、副值、辅

控长、值长、煤场管理等相关人员的指挥，完成存煤、上煤等生产任务。投标

方备员推土机司机完成发电部煤场管理人员的日常工作安排。

15、投标方负责每天的煤场整形工作，避免煤场出现大沟、陡坡等不利于

推土机作业工作，同时做好湿粘煤的摊晾工作，日常必须保持煤场的平整。在

每月煤场盘点前，招标方提前通知投标方，投标方按盘点规范在规定时间内做

好煤场整形工作，盘煤过程中推土机全程配合。

16、投标方应做好调卸煤入厂前煤场整形、汽车煤入厂前煤场的整形及汽

车煤的接卸工作。

17、投标方装载机司机主要工作是清理煤泥沉淀池内所有废物、配合输煤

沿线巡检紧力器间撒煤回收、煤场东侧炉渣平整、煤场内场地收拢与平整等其

他辅助工作。

18、投标方根据发电部要求定期进行煤场倒烧工作。

19、投标方必须保证推土机检修现场干净整洁，正常情况推土机不能开出

煤场，因维修等原因开出煤场，先将车辆冲洗干净，因车辆出场造成的区域污

染必须及时清洗干净，确保不发生环保事件。

20、投标方人员应定期清理煤场杂物，由其要定期协助输煤巡检清理煤场

“三大块”，招标方定期进行验收考核。

95

21、所有人员班前、班中不得饮酒，不得疲劳驾驶。

22、所有人员认真遵守煤场禁令，落实人车分离要求，防止出现车辆伤

害。

1.5 服务质量及进度

1.5.1 服务期限为：自合同签订之日起至

2028 年 03 月 31 日

1.5.2 服务质量要求

1、服务质量要求及时、准确、有效、低耗，确保设备系统可靠、正常运

行。

2、满足《火电施工质量检验及评定标准》等有关工程服务及验收规范，达

到优良标准。

3、按照技术要求内容保质保量完成招标方布置的各项工作。

4、工作要求：

（1）设备运行中对设备进行必要的监视、操作和检查，通过日常巡视检查

保证设备的良好的状态，确保燃料接卸设备系统安全、稳定、经济运行。

（2）无论何时，当设备出现事故、障碍、异常时，人员应及时赶到现场，

保证设备的安全运行，包含了对设备定期进行巡视检查、定期维保、及时发现

设 备的各种缺陷等运行工作。

（3）召开好班前班后会，并认真详实做好记录，认真执行交接班管理制

度， 保证设备、工器具、设备卫生等顺利交接。

（4）配合做好接卸管理，减少储损和热量损失，防雨、防风、防火、防

尘、 防汛、防冻，保证配煤工作。

（5）做好煤场测温工作，进行或者协助处理存煤超温、杜绝自燃明火。

（6）配合做好防汛等各种突发情况的临时性抢险工作。

1.5.3 现场管理

96

（1）投标方应遵守国家、地方政府和行业主管部门的法律法规及规章，遵

守国家有关运输安全的法规和管理制度，建立健全安全生产责任制和安全管理

制度。

（2）严格执行国家道路运输管理使用有关技术规范和安全操作规程，对作

业区域内安全负全面安全管理责任，造成安全事故，导致人员伤亡时，由投标

方承担事故责任和经济责任。

（3）服从招标方安全管理，招标方有权随时检查作业现场，对安全检查下

达整改的通知书和整改意见，进行限期整改和落实，招标方有权对违章作业等

不安全行为视情节严重情况给予罚款。

（4）投标方作业人员的各类社会统筹养老保险均自行承担，投标方必须保

证其工作人员具有操作相关设备的相应资格证书。

（5）投标方必须对作业人员进行安全教育并采取有效的安全防护措施，发

生安全事故投标方承担全部责任并负担全部费用；由于投标方人员操作不当，

造成自身和其他方人员、车辆、设备设施损坏的由投标方承担全部责任并负担

全部费用。

（6）对于招标方合同范围内的工作，投标方工作人员必须执行，不得推

诿。

（7）对于合同内项目，投标方由于技术力量不够，人员数量不足等原因延

误工作的，除进行考核外，责令投标方充实相关工作人员，直至满足现场工作

要求为止。

（8）投标方工作人员在作业期间有严重违规行为的，可视情况由招标方进

行处罚直至将其遣送回原单位，并按电厂规定日期内补足人员。

1.5.4 服务响应要求：

能够应对现场发生的各种故障，并及时配合处理。时间上必须满足被招标

方现场生产需求，及时恢复设备运行并满足生产需求。招标方发出服务通知且

需要现场处理故障时，须 1 小时内赶到现场。

1.6 维护备品配件、材料、设备工器具的要求

97

1.6.1 现场清洁或作业使用的工具、消耗性材料均由投标方负责提供，费

用含在合同总价中。为完成运行、安全文明生产任务所必需的劳务、材料、消

耗性材料工器具（铁锹、扫帚等不限于以上）、劳动保护用品及其它物品。投

标方应向招标方提供一份现场作业的自备工器具明细表。招标方有权根据工作

需要要求投标方增加工器具配置数量，投标方可根据实际作业需要增加配置，

增加的工具费用包含在合同总价内。

1.6.2 投标方自行采购、储备的备品配件、消耗性材料必须选用正规厂家

的合格产品，招标方管理人员有权对这些材料的来源和质量进行检查和确认，

并有权要求投标方停止使用其中的不合格材料、工具。如果因为选用劣质材料

而造成返工或其它质量事故，责任由投标方承担。

1.7 安全、文明施工要求

1.7.1 文明施工要求

文明生产按招标方合同技术要求及文明生产制度执行。

1.7.2 投标方安全管理目标

（1）不发生人身轻伤及以上事故和恶性未遂事件。

（2）不发生人为责任的设备损坏事故。

（3）不发生违反“十条禁令”行为。

（4）做到“三无”即：无油迹、无积水、无积煤积粉。

（5）做到“二齐”即：清煤工具、机具摆放整齐、材料备品堆放整齐。

（6）做到“三不乱”即：电线不乱拉、物品工具不乱放、杂物不乱丢；固

体废弃物分类处置率达到 100％，不向外环境排放危险固体废物；噪声、粉

尘、有毒有害气体、废水、生活污水、排水等排放达标。

（7）不发生环保污染事件。

1.7.3 投标方安全管理责任

98

（1）为贯彻“安全第一，预防为主”的方针，根据国家有关法律法规和大

唐集团公司有关安全环保文件的规定，结合外委工程特点，为明确双方职责，

双方在签订工程承包合同的同时签订《安全生产管理协议》。

（2）投标方安全健康管理应遵守贯彻《中华人民共和国安全生产法》、

《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》、《劳动保护用品配备标准

（试行）》消防等国家和行业的法律法规，必须遵守招标方有关安全、文明生

产、卫生、环保管理等有关方面的规程、规定和制度。投标方必须熟悉和遵守

《中华人民共和国环境保护法》，并切实执行技术规范中有关环境保护方面的

要求和规定。投标方必须遵守《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中

华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、

《工业企业噪声卫生标准》、《大气污染综合排放标准》、《污水综合排放标

准》、《火电厂大气污染物排放标准》等法律、法规及规定，采取切实可行的

防止噪声、固体废物、大气污染的措施。

（3）负责建立以项目经理为第一责任人的安全保证体系和安全监督体系，

设置兼职安全管理人员，强化安全考核工作，并接受招标方安全机构的管理、

指导、监督和考核。

（4）投标方必须按规定参加由招标方和招标方对织的各种安全活动和召开

的安全会议。投标方所有设备设施均应符合国家或行业安全技术标准并必须定

期检查，并有安全员的签字记录；特种设备（必须取得主管部门颁发的许可使

用证件方可使用。投标方特殊工种要经专业培训，并持有主管部门颁发的合格

证上岗。

（5）投标方需积极贯彻招标方推行的安健环政策，不断提升安健环管理水

平，为投标方人员配备统一的工作服和完善的个人防护用品。投标方应执行招

标方安全管理体系文件，并接受招标方对其进行的安全管理。当招标方认为投

标方的行为对人身、财产及环境的安全构成威胁时，有权发出整改、罚款及停

工整顿等指令，由此增加的费用由投标方承担。投标方接受招标方对其进行的

安全管理，但不能免除其对造成事故所应承担的责任和费用。

（6）应与招标方签订安全生产管理协议、安全生产承诺书，并按照发包单

位规定，缴纳安全风险保证金（安全风险保证金收费标准：工程项目费用的

99

10%，最高不超过 50 万），根据现场情况组织制定安全文明生产整体策划，报

招标方审核同意后组织落实。

（7）投标方必须严格执行《电业安全工作规程》的规定，并制定相应的实

施细则认真执行。投标方必须依据招标方管理要求等制度制定承包项目的具体

实施办法；执行招标方的各项管理制度和管理体系，并结合招标工作的具体情

况制订相应的组织机构和管理细则，但所制订制度不得与招标方的制度相违

背。招标方按照招标方的管理制度对投标方进行考核。

（8）投标方应自费采取应有的卫生防护措施，经常保持现场及其驻地整洁

和卫生，以保护人员的健康，根据要求在整个合同执行期间配备防止传染病和

准备常用的急救药物。在炎热的高温条件下施工时，投标方应注意采取防暑降

温措施。投标方还应负责为其雇用的员工供应清洁的饮用水。

（9）对于运行过程中安全设施布置，招标方有权对投标方提出整改意见，

投标方必须接受并按要求整改。现场的安全投标方负有责任，由于投标方安全

管理及技术措施不力造成事故的所有责任由投标方承担，并承担由此引起的所

有费用。

1.7.4 投标方安全管理措施

（1）投标方必须明确施工安全目标，坚持“安全第一、预防为主”的方

针，建立健全安全管理体系，落实安全生产责任制度；

（2）投标方应建立安全教育制度、身体检查和技术培训制度。确保所有施

工人员安全教育合格，身体健康；需要配备相应合格的个人防护用品，统一穿

着符合安全规程要求的印有本单位名称的工作服；

（3）投标方应建立施工工具的定期检验（特种设备需有技术监督部门检

验）、标定及维修制度，严把“五关”，即：机械进厂关，机械管理关，人员

资质关，重大起吊投标方案审查关及机械使用关。确保使用过程中安全、可

靠；

（4）投标方应根据外委工程的特点，进行施工风险辨识（找出危险源，尤

其是重大的危险源），并有针对性地编制施工安全技术措施。安全技术措施应

100

包括防火、防高空坠落、防物体打击、防机械伤害、防坍塌、防触电、防爆、

防雷、防风、防雪压、防雨、防滑、防暑、防环境污染等方面的措施；

（5）投标方应建立施工前的安全技术交底制度；投标方应有完备的安全保

障系统，要有完善、可行、有效的安全保证措施和针对突发事故的应急预案；

投标方应建立安全工作的检查考核制度和奖惩制度；将安全工作持续改进；投

标方应采取强有力措施，确保其安全体系有效运作。做到有制度、有计划、有

文件、有执行、有记录、有检查、有奖惩、有评价、有改进，使安全工作万无

一失。

（6）投标方必须随时接受行业及招标方安全检查人员依法进行的监督检

查，接受安全检查人员发出的整改、罚款及停工整顿等指令，同时承担由此增

加的费用和延误工期的责任；

（7）由于投标方原因发生安全事故的，投标方除承担所有责任和由此发生

的所有费用外，按照招标方相关考核条款扣减合同价款。安全事故的认定按国

家有关规定执行。其它安全问题的奖惩按招标方安全管理体系文件执行。

（8）投标方必须提供安全投入物资明细及相关费用，并在实际工作中予以

落实。安全投入物资包括：防止人身伤害而投入的个人防护用品，如安全帽、

安全带、劳保鞋、防护服、工作服、防尘口罩、防护眼镜、防坠器、安全网、

防护面罩、绝缘手套、耳塞、电笔、工器具检验费用等；防止火灾需投入的物

资，如石棉布、防火布、灭火器；防止高空落物等需投入的物资，如防坠绳、

隔离围栏；警示标识；防止环境污染需投入的物资，文明生产需投入的物资。

（9）投标方在现场必须遵守所有现行的有关安全、文明施工的规章制度。

自现场开始工作直到工程全部移交为止，投标方应全面负责在工地上施工的人

员的安全，并使工地和工程保持良好的秩序，以避免发生人身事故，保证建

（构）筑物和设备的安全。

（10）施工区内的沟道、地面无垃圾，每个作业面都应作到“工完料尽场

地清”，剩余材料要堆放整齐，废料及时清理，将废料运到招标方指定的地

方。

101

（11） 投标方应随时接受行业及招标方安全检查人员依法进行的监督检

查，接受安全检查人员发出的整改、罚款及停工整顿等指令，同时承担由此增

加的费用和延误工期的责任；

（12）投标方使用的电动工器具、安全防护用品和起重工器具必须经过招

标方检验合格后，方可进入现场使用。对安全工器具、个人防护用品、登高装

置、移动式电气设备和大型机械进行定期检查、检测，粘贴编号、合格证，确

保其安全可靠。

（13）投标方必须根据风险评估结果，配足个人防护用品，如：安全帽、

安全带、防护面罩、防尘口罩、护目镜、防酸手套、连体服、焊工手套、绝缘

手套等。

（14）投标方不得私自进入除本项目规定之外的生产区域。

（15）投标方发生重大未遂事件、设备和人身安全事故、火灾事故、环境

污染事故等，必须立即（15 分钟内）报告施工招标方和招标方，并展开各项应

急和控制措施，应急处置完成后必须保护好施工现场，严禁破坏和更改，禁止

隐藏或瞒报。

（16）凡是构成一般及以上设备事故、人身轻伤及以上人身安全事故、环

境污染事故、火灾事故等，由施工招标方、招标方上级主管部门或国家有关部

门负责调查，投标方必须无条件配合调查和落实整改措施；其它事件由投标方

对织调查分析，调查内容必须至少包括事件经过、直接原因、根本原因、经济

损失、责任分析和考核等内容，必须在事件发生后 3 日内完成调查，并将调查

报告报施工招标方。

二、适用规范标准

1.《中华人民共和国安全生产法》

2. 《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》

3. 《劳动保护用品配备标准（试行）》

4.《中华人民共和国环境保护法》

5.《中华人民共和国固体废物污染防治法》

102

6.《中华人民共和国大气污染防治法》

7.《工业企业噪声卫生标准》

8.《大气污染综合排放标准》

9.《污水综合排放标准》

10.《火电厂大气污染物排放标准》

三、招标方的其他要求

无

103

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标

准编写有关内容)

104

大唐国际迁安热电公司 2026-2028 年度煤场综合管理服

务（2 年）

商务投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

105

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

106

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了 （服务名称）招标项目招标文件的全部内

容，愿意以人民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率

为 %），服务期限： 日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

107

（2）分项报价表

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存

在招标规定的任何一种不得存在的情形。

6.（其他补充说明）

投标人： （盖单位章）

法定代表人或其委托代理人： （签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

108

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间： 年 月 日

经营期限：

姓名： 性别： 年龄： 职务：

系 (投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

109

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递

交、撤回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方

承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追

认。

委托期限： 。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签

字。

投标人： （盖单位章）

法定代表人： （签字）

身份证号码：

委托代理人： （签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

110

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相

关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，

以及处理与本招标项目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均

予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义

务，并向招标人承担连带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并

加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

111

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

112

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招

标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

113

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

成立时间

员工总人数：

营业执照号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其中

其他

经营范围

关联企业情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

114

附件：投标人营业执照

115

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等级

证书编号

发证单位

有效期

备注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印

件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

116

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）

117

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

%

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

118

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印

件，报表应清晰可辨认）

119

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序号

本项目任职

姓名

职称

专业

证书名称

级别

证号

备注

120

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事类似工作年限

毕业学校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

发包人/招标人

联系电话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

121

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要

求的内容）

122

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）

123

七、廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，

经甲方和乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规

定。甲方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任

何形式向乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决

谢绝，无法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其

他有关规定。二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉

洁从业情况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合

甲方遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的

商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲

方的工作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

124

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报

告甲方的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政

纪对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

125

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对 （服务名称）进行投标。投标文件

中所有关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，

我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________

（签字）

地址：________

________年__月__日

126

九、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性

存在

条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三年平均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取算术平均

值

)

第几章第几节第几页

2.3

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.4

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发

的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为

国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

负债率（近三年平均）

负债率为

XXX%(每年资产负债率相加后取算

术平均值

)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

127

大唐国际迁安热电公司 2026-2028 年度煤场综

合管理服务（2 年）

技术投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

128

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

129

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如

要求用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

130

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容

以及要达成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技

术内容。应结合投标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业

绩等情况（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的

情况、劳动力计划表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项

目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业

绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有 资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人

还应考虑在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件

提供相应的应急预案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

131

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响

应的具体时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措

施，以及为保证质量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格

的安全措施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安

全规章制度，投标人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以

及必须的培训内容（如安全培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，

如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一

些服务承诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应

具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

132

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文

件与招标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年__月__日

133

九、技术部分评标因素统计表

序号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件技

术部分的响应

性

存在

条技术负偏差。

第几章第几

节第几页

2

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章第几

节第几页

3

对招标项目的理解和总体服务思路

招标项目的理解 总体服务思路

第几章第几节

第几页

4

项目组织机构设置

1.组织机构设置；2.公司管理制度；3.其他服务人员（数量）人，类型

第几章第几节

第几页

5

项目负责人

3.拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），社保证明材料，提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：1）项目名称（规模）担任职务：XXXX2）项目名称（规模）担任职务：XXXX

第几章第几节第几页

6

人员数量

人员数量

第几章第几节第几页

7

人员持证情况

人员持证情况

第几章第几节第几页

8

人员年龄

年龄 45 岁以下 人

第几章第几节

第几页

9

项目服务方案和保障措施

相关制度 共（数量）项 ；应急预案 共（数量）项。

第几章第几节第几页

10

安全、环保、培训及其保障措施

安全保障措施 环保保障措施 培训内容

第几章第几节第几页

11

服务承诺

承诺提供 年质保

问题响应时间

解决问题时间

第几章第几节

第几页

134

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

135

136

大唐国际迁安热电公司 2026-2028 年度煤场综合管

理服务（2 年）

价格投标文件

投标人： （盖单位章）

年 月 日

137

目录

一、报价表

二、分项报价表

138

一、报价表

单位：人民币元

序号

项目明细

数量

单位

税率

含税单价

（元/年）

含税总价

（2×含税单价）

1

大唐国际迁安热电公

司 2026-2028 年度煤

场综合管理服务项目

（2 年）

2

年

6%

总 计

最终

报价

小写：

大写：

备注

（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。

（2）报价有效期为 180 日。

1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。

2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。

3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。

投标人名称：_____ _ __（盖

单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年_ _月_ _日

139

二、分项报价表（如有）

1、适用于金额报价

分项名称

数量

单位

含税单价（每年）

含税总金额

（2×含税单

价）

备注

非固定费

用

燃煤辅助接卸人工费

2 年预估总

量 76 万吨

吨

据实结算

固定费用

车辆维修保养费

2

年

小写：

投 标 报 价 总 计

大写：

注：供应商可自行设计提供详细分项报价表

投标人名称：_____ _ __（盖单位

章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年_ _月_ _日

140

2、适用于费率报价

序 号

分项名称

费率（%）

备注

1

2

3

4

5

……

小写：

总计

大写：

注：供应商可自行设计提供详细分项报价表

投标人名称：_____ _ __（盖

单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签

字）

________年_ _月_ _日