1

招标编号：2*开通会员可解锁*05

福建分公司

2026-2027 年度光伏项目施工监

理服务框架采购

招标文件

2

招

标

人：

大唐国际发电股份有限公司

福建分公司

招标代理机构：

中国水利电力物资华南有限

公司

年

月

1

目 录

第一卷 商务文件

............................................................................................................................................1

2

3

4

第四章

合同条款及格式 ............................................................................................................................41

第一节 通用合同条款

.........................................................................................................................41

5

6

7

第二节 专用合同条款

.........................................................................................................................55

第二卷 技术文件

..........................................................................................................................................59

一、监理要求

........................................................................................................................................60

1.1 项目概况

................................................................................................................................60

1.2 监理范围及内容

....................................................................................................................60

1.3 监理依据

................................................................................................................................67

1.4 监理人员和试验检测仪器设备要求

....................................................................................67

1.5 其他要求

................................................................................................................................69

二、适用规范标准

................................................................................................................................69

3.1 成果文件组成

........................................................................................................................71

3.2 成果文件的深度要求

............................................................................................................72

3.3 成果文件的份数及载体要求

................................................................................................73

3.4 成果文件的其他要求

............................................................................................................73

四、委托人财产清单

............................................................................................................................73

4.1 委托人提供的设备、设施

....................................................................................................73

4.2 委托人提供的资料

................................................................................................................73

8

4.3 委托人财产使用要求及退还要求

........................................................................................73

五、委托人提供的便利条件

................................................................................................................74

六、监理人需要自备的工作条件

........................................................................................................74

第三卷 投标文件

..........................................................................................................................................75

六、项目总监理工程师委托书

............................................................................................................86

9

六、技术部分投标文件差异表

..........................................................................................................104

1. 监理报酬清单说明 .................................................................................................................109

2. 监理报酬清单（示例） .........................................................................................................109

二、投标人须知前附表规定的其他资料

..........................................................................................111

10

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 委托人要求

第六章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记录及补

充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求和

条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、

规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自负。不符合

招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

11

第一章招标公告

福建分公司

2026-2027 年度光伏项目施工监理服务框架采购招

标文件

招标公告

1.招标条件

本招标项目福建分公司

2026-2027 年度光伏项目施工监理服务框架采购已由大唐

国际发电股份有限公司福建分公司批准建设，建设资金来自企业自筹，招标人为

大唐国际发电股份有限公司福建分公司，亦可能根据招标人要求与招标人指定的

关联方签订正式合同，本项目已具备招标条件，现对该服务项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：

2.2 项目名称：福建分公司 2026-2027 年度光伏项目施工监理服务框架采购

项目

2.3 建设地点：福建区域内各公司光伏现场。

2.4 建设规模：预估光伏建设容量为 922MW，下表一为大唐福建分公司 2026-

2027 年度计划开工投产项目清单。

表 1 大唐福建分公司 2026-2027 年度计划开工投产项目清单

序号

项目名称

项目类别

开工/投产容

量（万千瓦）

1

大唐集团南安东田 40MW

陆上渔光互补光伏电站

陆上渔光互

补

4

2

大唐集团东山前楼 88MW

海上渔光互补光伏电站

海上渔光互

补

8.8

12

3

大 唐 集 团 龙 文 郭 坑

100MW 陆 上 渔 光 互 补 光

伏电站

陆上渔光互

补

10

4

大 唐 集 团 龙 海 东 泗

200MW 陆 上 渔 光 互 补 光

伏电站

陆上渔光互

补

20

5

大 唐 集 团 延 平 夏 道

100MW 陆 上 渔 光 互 补 光

伏电站

陆上渔光互

补

10

6

大唐集团三明永安埔岭

汽车工业园 26MW 屋顶光

伏电站项目

屋顶光伏电

站

2.6

7

大唐集团沙县夏茂 20MW

陆上渔光互补光伏电站

陆上渔光互

补

2

8

大 唐 集 团 福 清 上 迳

200MW 陆 上 渔 光 互 补 光

伏电站

陆上渔光互

补

20

9

大 唐 集 团 罗 源 松 山

130MW 陆 上 渔 光 互 补 光

伏电站

陆上渔光互

补

13

10

大唐集团平潭金井 18MW

屋顶光伏电站

屋顶光伏电

站

1.8

2.5 服务工期：本次工程施工监理为框架招标，实际履约项目计划工期在二

阶段提供，以具体实际项目工程监理内容开始实施至监理合同所含工作全部完成

为止。

13

2.6 招标范围：本工程从初步设计具备审查条件、施工准备开始到土建、安

装、调试至工程所有项目竣工验收合格之日止的全过程监理，包括设计监理、施

工监理和调试监理。对工程承包人的施工质量、进度、施工安全、造价进行全方

位、全过程控制，负责组织协调、合同管理、信息管理以及安全文明施工的监理，

定期对承包人的各项工作进行检查。配合达标投产及创优、项目审计、专项验收、

竣工验收等相关工作。

2.7 采购方式：

本项目采用“框架招标”和“具体项目分配”两个阶段模式。

框架招标阶段:

评标委员会依据本章规定的审查标准和程序，对通过初步审查和详细审查的

投标文件进行量化打分，按得分由高到低的顺序，本项目综合排序前两名为框架

中标人，第三名为备选中标人。

具体项目分配阶段：

首轮分配，按中标单位排序各分配 1 项合同。后续轮次规则为：依据容量进

行分配，前一排序单位已经获得的项目总容量大于后一单位容量时，则分配给后

一单位，否则继续授予前一单位，含本次授标容量确保前一排序单位授标容量始

终大于后一排序单位授标容量，即原则上各单位获得容量累计值排序与中标候选

人排序一致。

招标人分别与各中标人签订框架性服务协议，并根据招标人及其管理企业的

项目需要进行服务委托及签订针对具体项目的正式合同。项目单位根据具体项目

的装机容量、实际工作内容，按照中标人的投标报价确定最终合同签订金额。

反馈调整机制：若由于中标人自身原因放弃某一个项目签约，或因拒绝签订

合同、未按照招标人规定的时间签订合同、擅自更改合同范围、未按时完成合同

任务、项目服务质量较差，履约质量不达标被福建公司约谈两次，则视为整体违

约，将取消其本次中标资格，并按大唐集团供应商管理办法进行处理，中标人及

备选中标人依次递补。

招标人不承诺本次招标实际采购项目的总容量，对实际采购容量与招标预估

范围存在的差异不承担责任。框架协议有效期内，实际采购量可能低于或高于预

估容量。如发生重大变化，招标人有权提前终止框架协议。投标人应充分评估并

14

自行承担相关风险，招标人对此不承担任何责任。

项目取得投资决策批复后，根据实际需求，向招标人申请授标，经工程建设

部专业审核通过后，依据分配原则开展授标工作，由招标代理机构向对应中标单

位发出《框架采购后续项目授标通知书》，项目单位与对应中标单位签订具体合

同。

本次框架招标有效期：

框架协议签订日起一年（365 日历天），协议期满或协议期未满而订单总金

额超计划额度的，此协议原则上自动终止。同时，为确保项目单位的采购需求，

本次框架采购有效期届满前招标人有权将本次框架采购有效期适当延长，延长时

间最多不超过三个月。在有效期内，原则上按照框架采购结果执行。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人应为具有履约能力和承担法律责任的法人或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被

列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效

期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述

否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标

文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件：

15

3.2.1 企业资质要求：须具备并提供有效的工程监理综合资质或电力工程监

理甲级资质。

3.2.2 企业业绩要求：投标人近 5 年（2021 年 2 月至投标截止日，以合同签

订时间为准）须具有 2 个及以上 50MW 及以上规模的光伏项目（其中至少包含一

个渔光互补光伏项目）全过程监理业绩，提供业绩证明材料（证明材料须至少包

含：合同首页、关键内容页、签字盖章页）。

3.2.3 承担本项目的主要人员要求：

投标人需提供 2 名总监理工程师，且须满足如下要求并提供相关证明材料：

（1）人员资质要求：总监理工程师均须具有国家注册监理工程师资质；

（2）人员业绩要求：拟派的总监理工程师均须担任过 1 个及以上渔光互补

光伏项目的总监业绩（拟派总监理工程师业绩证明材料：合同（至少包含合同首

页、签字盖章页和合同主要内容页），若合同中无总监理工程师姓名，须提供对

应的成果文件或用户证明等有盖章的证明材料，否则不予认可。

3.2.4 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主

要内容页）。

（2）开工工期内项目监理不得兼任其他项目。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.3 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.4 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表

人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、

技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签字并加

盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间

上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 03 月 03 日

16

至 2026 年 03 月 17 日 18 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台

（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-

ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标

单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》

详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

4.4.1 即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买

标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统

会以邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中

的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员

手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止

时间，下同）为 2026 年 03 月 24 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投

标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标

操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不

能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，

且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐

电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大

17

唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不

得转载；如有发现，将追究非法转载单位的责任。

7.联系方式

招 标 人：大唐国际发电股份有限公司福建分公司

地 址：福建省福州市

招标代理机构：中国水利电力物资华南有限公司

地址：广州市海珠区昭悦路 135 号

邮编：510335

联系人：彭国强

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：pengguoqiang@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-

ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉

栏“异议提交”中提出书面异议。

9.监督部门

本招标项目的监督部门为：中国大唐集团有限公司福建分公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签名)

招标人或其招标代理机构：（盖章)

18

第二章

投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

项目建设地点

见招标公告

1.1.6

项目建设规模

见招标公告

1.1.7

工程项目施工预计开工日期和建设周期

见招标公告

1.1.8

建筑安装工程费/工程概算投资额

已实际为准

1.2.1

资金来源及比例

见招标公告

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

见招标公告

★1.3.2

监理服务期限

见招标公告

★1.3.3

质量标准

详见招标文件

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、总监理工程师的资格要求：见招标公告；★五、其他主要人员要求：见第五章委托人要求；★六、试验检测仪器设备要求：具有完成本工程项目监理工作的相应的检测仪器设备；七、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★1.4.2

是否接受联合体

不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

不组织组织，踏勘时间：

踏勘集中地点：踏勘联系人：联系方式：

1.10.1

投标预备会

不召开

19

条款号

条款名称

编列内容

□召开，召开时间：

召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http：//www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

1.12.3

偏差

不允许□允许，最高项数：__________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.1.1

构成招标文件的其他资料

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台上传

（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在中国大唐集团有限公司大唐电子 商 务 平 台 确 认 。 （ 网 址 ： http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后后即为确认形式：投标人应在中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台确认

（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

___________________________________

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件

20

条款号

条款名称

编列内容

已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定单价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★3.2.4

最高投标限价

无□有，最高投标限价：XX 万元

3.2.7

投标报价的其他要求

★3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 90030 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为保函的操作流程：2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，也无需在投标文件中另行上传。纸质保函需随投标文件上传扫描件。 2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文件要求。送达地址：广东省广州市海珠区昭悦路 35 号314送达邮编：510335送达联系人：杨北辰联系电话：*开通会员可解锁* 3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额 及 账 户 详 见 大 唐 电 子 商 务 平 台 （ www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化

21

条款号

条款名称

编列内容

等，

需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，

待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，

我方将不承担相关责任。

3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在结算后向中标人收取招标代理服务费。6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标通知书一并发出），要求中标单位在 90 天内足额缴纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权益的权利。6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费从投标保证金中直接扣除（多退少补）。中标人的投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收到中标服务费补缴通知 90 天内足额缴纳。7.电子投标保函注意事项7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。2）投标人开具电子保函后，如未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。3）因招标人原因项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费用。

3.4.5

其他可以不予退还投标保证金的情形

___________________________________

22

条款号

条款名称

编列内容

3.5

资格审查资料的特殊要求

无有，具体要求：详见招标公告

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年或 2023 年至 2025年）。

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

详见招标公告

3.5.5

行政处罚情况

在信用中国官网（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）查询的税务行政处罚或经营异常名录的相关情况

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（中国金融认证中心（CFCA））。

★4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

投标人递交投标文件的地点

电 子 投 标 文 件 在 大 唐 电 子 商 务 平 台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公 示 媒 介 ： 中 国 招 标 投 标 公 共 服 务 平 台(www.cebpubservice.cn)、中国大唐集团有限公司大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)。公示期限：3 日

7.2

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.3

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函履约担保的金额：具体项目合同金额的 10%□不要求

23

条款号

条款名称

编列内容

10

是否采用电子招标投标

本 次 招标 以 大 唐电子商务平台 确认（网 址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件 损 坏、 其 他 加密 等导致无法 正常识 别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

11

需要补充的其他内容

1. 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费

24

条款号

条款名称

编列内容

取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，

在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.“招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、

投标、

开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标

25

条款号

条款名称

编列内容

不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

26

1. 总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对

施工监理进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7 工程项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。

1.1.8 建筑安装工程费/工程概算：见投标人须知前附表。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3 招标范围、监理服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2 监理服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3 质量标准：见投标人须知前附表。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合但

不限于下列要求：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）财务要求：见投标人须知前附表；

（3）业绩要求：见投标人须知前附表；

（4）信誉要求：见投标人须知前附表；

（5）总监理工程师的资格要求：应当具备工程注册监理工程师执业资格，

具体要求见投标人须知前附表；

（6）其他主要人员要求：见投标人须知前附表；

27

（7）试验检测仪器设备要求：见投标人须知前附表；

（8）其他要求：见投标人须知前附表；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）与本工程项目的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应商

有隶属关系或者其他利害关系；

（10）被依法暂停或者取消投标资格；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（13）在最近三年内发生重大监理质量问题（以相关行业主管部门的行政处

罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（14）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失

信企业名单；

28

（15）在信用中国网站（www.creditchina.gov.cn）被列入严重失信主体名

单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（16）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信息、

硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除外）；

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易

费向中标人收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标

人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或

采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理

服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行

《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150

号）。

29

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：

招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.100%=1.1 万元

（500-100）万元×0.77%=3.08 万元

（1000-500）万元×0.605%=3.025 万元

（5000-1000）万元×0.385%=15.4 万元

（6000-5000）万元×0.22%=2.2 万元

合计收费=1.1+3.08+3.025+15.4+2.2=24.805（万元）

30

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收

取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。

取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团

物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准

参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向

中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的

1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某工程招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.550%=0.55 万元

（500-100）万元×0.3850%=1.54 万元

（1000-500）万元×0.3025%=1.5125 万元

31

（5000-1000）万元×0.1925%=7.7 万元

（6000-5000）万元×0.1100%=1.1 万元

合计收费=0.55+1.54+1.5125+7.7+1.1=12.4025（万元）

注：本标段中标服务费为 24.805 万元，电子商务平台交易费为 12.4025 万

元，本标段投标人应交纳 24.805+12.4025 万元=37.2075 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，

不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组

32

成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须

知前附表。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标监理大纲等内容以对招标文

件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列明，

除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）委托人要求；

（6）投标文件格式。

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须

知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要求招标

人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

33

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规

定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相

应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止

时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截

止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，

将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）投标人关于资格的声明函

（6）项目总监理工程师委托书

34

（7）资格审查资料

（8）商务部分投标文件差异表

（9）廉洁合同

（10）商务部分评标因素统计表

（11）投标人须知前附表规定的其他资料

3.1.1.2 技术投标文件

（1）近年完成的类似监理项目情况表

（2）监理大纲

（3）拟委任的主要人员汇总表

（4）主要人员简历表

（5）拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

（6）技术部分投标文件差异表

（7）技术部分评标因素统计表

（8）投标人须知前附表规定的其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）监理报酬清单

（2）投标人须知前附表规定的其他资料

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价并填写监理报酬清单。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报价，

投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，并

35

按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成本加合理

利润及税金及工程建设中可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订

后，因国家有关监理的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程造

价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地

报价，不得哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修

改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“监理报酬清单”中的相应报

价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含监理人人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、

养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、

现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费

用、现场的食宿费、电话通讯费等完成本工程监理服务范围内的所有费用。

3.2.6 本工程不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标

保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本须知关

于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投标失效，

但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银

行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为

36

其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应

当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其

投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还

投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利

息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除应由中

标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）后，退还

余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，

以证明其满足本章第 1.4 款【投标人资格要求】规定的资质、财务、业绩等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照及其年检合格的证明材料、

资质证书副本等材料的复印件，其他组织需提供有效的证明文件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计

报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，

具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规

定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“近年完成的类似监理项目情况表”合同（至少包含合同首页、签字

盖章页和合同主要内容页），具体年份要求见投标人须知前附表。每张表格（近

年完成的类似项目情况表）只填写一个项目，并标明序号。

3.5.4“正在监理和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张表

格只填写一个项目，并标明序号。

37

3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的总监

理工程师和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中总监理工程师应附

身份证、学历证、职称证、注册监理工程师执业证书和社保缴费证明复印件，并

附能证明其管理过项目业绩的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章

页和合同主要内容页）、成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历

证、职称证、有关证书和社保缴费证明复印件。

3.5.6“拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表”应填报满足本章第

1.4.1 项规定的试验检测仪器设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求

编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上设计方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要

求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关设计服务期限、投标有效期、发包人要

求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的

内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电

子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

38

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2 电子投标文件在大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）上传递交，具

体见投标须知前附表。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，

投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3 项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还已收

取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间），通过大唐电子

商务平台公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

39

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、总监理工程

师监理服务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制

作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组

成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前

附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论

无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

40

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和

程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前附

表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期

间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标

投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可

能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规

定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定

中标人。

7.5 中标通知

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标

通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担

保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为中

标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体中牵头

41

人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同

时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有

权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证

金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时

向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失

的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通

42

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；

投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活

动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职

守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素

和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人

透露对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进

行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投

诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、

开标和评标结果提出投诉的，

应当按照投标人须知第 2.4 款、

第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。

异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

43

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

44

第三章

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法

综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如

有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

2.1.

1

形式评审标准

……

……

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照和组织机构代码证

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

总监理工程师

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员（如

有）

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

试验检测仪器设备

（如有）

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1.

2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、

45

形

1.4.4 项规定的任何一种情形

……

……

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

监理服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

监理大纲

符合第五章“委托人要求”中的实质性要求和条件

2.1.

3

响应性

评审标准

……

……

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。

按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

60%

10%

30%

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

46

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作

15

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至3 分。3.投标文件完整性、编制水平 5 分，投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：4（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。

2

企业实力

40

2.1

营业收入（近三年平均）

25

营业收入≥ 2000 万元，得 25 分；1000 万元≤营业收入＜2000 万元，得 23 分；500 万元≤营业收入＜1000 万元，得 21 分； 100 万元≤营业收入＜500 万元，得 19 分；其余得 17 分。

2.2

企业人数

5

人数≥ 30 人，得 5 分； 6 ＜人数＜ 30 ，得 4 分；人数≤ 6 人，得 3 分。

2.3

企业荣誉及获奖情况

10

近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1项省部级荣誉得 1 分，最高不超过 10 分。(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉)

3

财务状况

40

3.1

经营状况

25

三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得17 分；三年均不盈利得 5 分。

3.2

流动比率（最近一年）

15

流动比率≥2 ，得 15 分；1.7≤流动比率＜2，得 14 分；1.3≤流动比率＜1.7，得 13 分；1≤流动比率＜1.3，得 12 分；其余得 11 分。

4

银行资信等级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4分；其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

合计

100

47

序号

评标项目

分值

评分标准

备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务评审指标按照评分项最低分计算。

2.2.2（2）技术评分标准

技术评分标准表

序号

评标项目

分值

评分标准

1

对 招 标 文 件

技 术 部 分 的

响应性

10

1、完全响应招标文件要求者得 6 分；偏差表中

列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣

0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条

扣 0.25 分；扣至 0 分为止。

2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求

得 4 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.5 分，

扣至 3 分为止。

2

企业业绩

15

满足招标文件资格要求的业绩数量得 9 分，每

增加 1 个（2021 年 1 月至投标截止日，以合

同签订时间为准）50MW 及以上规模的渔光互补

光伏项目全过程监理业绩，加 2 分，最高不超

过 15 分；

3

监 理 大 纲 编

制完整

5

监理大纲内容完整，监理程序、方法、制度、

措施、重点难点分析针对性强、内容完整，得

5 分；

监理大纲内容较为完整，监理程序、方法、制

度、措施、重点难点分析针对性较强、内容较

为完整，得 4 分；

48

监理大纲内容相对完整，监理程序、方法、制

度、措施、重点难点分析针对性一般、内容相

对完整，得 3 分；

4

质量控制

12

质量控制措施完整合理应包括：

1、质量保证体系（1 分）

2、质量目标（1 分）

3、质量管理制度和岗位质量管理职责（1 分

）

4、设立旁站点和见证点及停工待检点（1 分

）

5、审查施工单位施工组织措施和专项施工方

案（1 分）

6、审查施工单位质量人员持证上岗情况和施

工单位的分包单位资格（1 分）

7、检查施工单位现场试验室（1 分）

8、审查工程施工质量验收范围划分表和检测

试验计划以及施工单位报送的设备构配件和材

料的质量证明文件（1 分）

9、组织参加施工质量验评（1 分）

10、审查调试单位报送的调试大纲（1 分）

11、质量问题和质量事故处理以及缺陷责任期

的监理工作（1 分）

12、针对创优和精品工程的监理措施以及配合

达标投产的监理工作（1 分）

49

内容齐全合理得 12 分，每少一项扣 1 分，针

对性不强和不完善扣 0.5 分，扣至 0 分为止。

5

安全（环保）

控制、现场文

明施工管理

12

安全（环保）控制、现场文明施工管理应包括

1、职业健康安全和环境保证体系（1 分）

2、安全和环保目标（1 分）

3、审查施工单位安全生产、环保规章制度（1

分）

4、审查安全生产许可证（1 分）

5、审查施工单位相关人员资格（1 分）

6、核查施工机械和设施的安全许可验收资格（

1 分）

7、建立安全生产管理台账（1 分）

8、监督施工现场安全生产费用使用情况（1 分

）

9、针对施工工程危险源辨识清单编制相应的监

理措施（1 分）

10、审查危险性较大分部的分项工程的专项施

工方案（1 分）

11、审查应急预案（1 分）

12、参与安全事故处理（1 分）

内容齐全合理得 12 分，每少一项扣 1 分，针对

性不强和不完善扣 0.5 分，扣至 0 分为止。

6

进度控制

3

制定了进度管理措施（1 分）

；

50

措施合理，有针对性（1 分）

；

措施中对施工单位有具体考核细则（1 分）

7

造价控制

3

制定了针对本工程完善的造价控制措施（0.5

分）

；

设定了明确的造价控制目标（0.5 分）

；

完成目标措施合理、针对性强（0.5 分）

；

审核工程量和工程款支付申请单（0.5 分）

制定了工程变更、索赔及施工合同争议处理的

措施；

（0.5 分）

审核竣工结算程序（0.5 分）

；

内容齐全合理得 3 分，每少一项扣 0.5 分，针

对性不强和不完善扣 0.25 分，扣至 0 分为止。

8

合同、信息管

理

3

制定了本工程的合同、监理文件及信息措施（

0.5 分）

；

体系建设融入业主管理系统中（0.5 分）

；

有使用基建 MIS（或 ERP）经验，对合同和信息

进行管理的承诺（0.5 分）

；

措施有处理工程暂停及复工、工程变更、费用

索赔、工程延期、合同争议等内容（0.5 分）

；

提供了监理文件资料清单（0.5 分）

；

监理日志、监理月报、监理工作总结的主要内

容；

（0.5 分）

51

内容齐全合理得 3 分，每少一项扣 0.5 分，针

对性不强和不完善扣 0.25 分，扣至 0 分为止。

9

现 场 工 作 协

调

3

建立科学、合理、可行、针对性强的组织协调

内容及措施（1 分）

；

有对业主要求的落实保证措施（1 分）

；

制定合理的召开工程协调会的组织方法（1 分）

；

10

监 理 机 构 设

置 和 人 员 配

备

25

10.1

现 场 组 织 机

构

3

现场组织机构健全、完善、合理，得（3 分）

，

每缺少一个专业管理人员，扣 1 分，扣完为止

10.2

总 监 理 工 程

师业绩

8

满足资格条件设定项为基准值，得（5）分，每

增加一项有效业绩加（1 分）

，最高得分（8 分）

（注：按所提供的总监人员中业绩较多的计算）

10.3

总 监 理 工 程

师 具 有 工 程

类 其 他 执 业

资格

3

每有一个加 1 分，最高得 3 分（提供相应的证

书）

10.4

人 员 专 业 配

套

4

专业工种配套齐全，人员结构合理得[3-4 分]；

专业工种配套满足要求，人员结构一般得[1-2

分]。

52

10.5

现 场 注 册 监

理 工 程 师 所

占比例

4

80%及以上，最高得（4 分）；70%—80%，最高

得（3 分）

；55%—70%，最高得（2 分）

；40%—55%

，最高得（1 分）

；40%以下的，不得分。

10.6

现场高、中级

职 称 技 术 人

员比例

3

90%及以上，得（3 分）

；80%—90%，得（2 分）

60%—80%，得（1 分）

；60%以下的，不得分。

11

现 场 办 公 及

检测设备

2

1.现场办公及检测设备齐全、完全满足工程要

求且提供办公及检测设备明细的，得 2 分；

2.现场办公及检测设备满足现场需求但未提供

现场办公及检测设备明细的，得 1 分。

12

监 理 工 作 重

点、难点分析

5

设立主要质量旁站点、见证点、停工待检点并

提出具体方案（2 分）

；未提供的，得 0 分

有危险性较大的分部分项工程的安全管理措施

（2 分）

；未提供的，得 0 分；

工程施工中涉及到工程建设标准强制性条文清

单（1 分）

，未提供的，得 0 分。

13

对 本 工 程 监

理 的 合 理 化

建议

2

针对本项目、可实施的合理化建议，每提供一

项得 1 分，最多得 2 分。

合计

100

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价审核

是否按招标文件规定进行报价。

53

2

评标价格计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。

2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。

2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

经修正后的投标报价为评标价格 P。

3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3

评标基准价（K）计算方

法

评标基准价（K）计算方法：

1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】

2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】

3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】

4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，

通过评审后合格投标人少于 7 家，

则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分计算

（100 分）

报价分（100 分）

报价分计算办法：

（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）

；

（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低 1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85分；

（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点

54

后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

55

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素

评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序

推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技

术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证

明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文

件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

56

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报

价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会

应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款规定的方法进行价格折算，计算出经评审

后的评标价格。

3.1.5 投标人出现报价错误时，

评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算

出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分

A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分

B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分

C；

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材

料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该

投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

57

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄

清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标

人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会

按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。

58

第四章

框架协议及合同条款

福建分公司 2026-2027 年度光伏项目施工监理服务

框架协议

大唐福建分公司（以下称甲方）委托 XXX（以下称乙方）承担甲方及其分子公司基

建项目工程监理服务项目工作，经双方友好协商，在平等、自愿、互利的基础上，签订

本框架性协议，以兹共同信守。

第一条框架性协议标的

1.1 合同标的：福建分公司 2026-2027 年度光伏项目施工监理服务框架采购

1.2 项目委托书：甲方分别与各中标人签订服务框架协议，当甲方基层企业具有光

伏项目监理服务采购需求时，提交采购需求申请表，经甲方相关业务部门和甲方采购管

理部门审核同意后，甲方采购管理部门根据具体订单分配法指定对应中标人，书面答复

项目单位具体中标人，并向具体中标人发出《项目委托书》（详见附件 2、委托书格式），

中标单位收到项目委托书后与甲方基层企业签订具体项目的服务合同，合同金额根据具

体项目的装机容量、实际工作内容，并按照具体中标人的投标报价确定，在合同中约定

甲乙双方的权利和义务。

1.3 约定的具体合同（合同格式详见附件 3）

，甲方签约的主体有可能是大唐国际发

电股份有限公司福建分公司，亦可能根据甲方要求与甲方指定的关联方签订正式合同。

1.4 服务范围：本工程从初步设计具备审查条件、施工准备开始到土建、安装、调

试至工程所有项目竣工验收合格之日止的全过程监理，包括设计监理、施工监理和调试

监理。对工程承包人的施工质量、进度、施工安全、造价进行全方位、全过程控制，负

责组织协调、合同管理、信息管理以及安全文明施工的监理，定期对承包人的各项工作

59

进行检查。配合达标投产及创优、项目审计、专项验收、竣工验收等相关工作。具体内

容见本合同技术协议书。

1.5 框架协议有效期：框架协议签订日起一年，协议期满或协议期未满而订单总金

额超计划额度的，此协议原则上自动终止。招标人不保证本次框架招标实际采购项目的

总容量，对实际采购容量与招标范围的差异不承担责任，在框架有效期内具体采购量有

可能低于或超过预估容量。有重大变化招标人有权提前终止框架协议。同时，为确保项

目单位的采购需求，本次框架采购有效期届满前招标人有权将本次框架采购有效期适当

延长，延长时间最多不超过三个月。在有效期内，原则上按照框架采购结果执行。

第二条价格

2.1 价格

本框架性协议为单个项目固定单价合同。该价格包含乙方完全履行合同约定的监理

服务工作范围及内容而发生的所有费用，具体的要求与规定按本招标文件及或合同中有

关价格的约定执行。

甲方委托乙方进行监理服务时，应根据本协议规定发出项目委托书，再根据委托书

按附件规定的合同格式签订项目委托合同，委托合同的价格根据所委托项目的核准或备

案文件确定的装机规模数值、实际工作内容，具体采购量，依据本协议附件 1 中对应单

价确定。

详细的项目单价见附件 1《框架性协议价格清单》

。

2.2 合同范围包括了所有与工程施工监理有关的工作内容，但在执行合同过程中如

发现有任何漏项和短缺，并且该部分漏项或短缺是满足本合同技术协议对合同要求所必

须的，是乙方服务中应该有的，在此种情况下，乙方应负责将所漏项或短缺技术服务补

上，且不另外增加费用。

2.3 协议价格为含税价，乙方提供税率为 6%的增值税专用发票。

2.4 本框架性协议中约定的价格币种为人民币。

60

第三条付款方式

3.1 支付方式：银行转账或承兑汇票

3.2 合同付款方式按约定的具体合同（合同格式详见附件 3）中的规定执行。

第四条违约责任

1、任何一方如需终止本框架性协议，应至少提前 30 天通知对方。

2、甲方或乙方在接到终止本框架性协议通知后，应在接到通知后 30 日内向对方书

面确认，在该期限内没有答复，可视为本合同终止。

3、对已经发出委托书的项目，即使任何一方提出终止本协议的通知，乙方应保证

按照签订的具体合同执行服务工作，如违约，按照合同约定惩罚。

第五条调解与仲裁

在协议执行过程中，如双方发生争议，双方应首先本着相互谅解、信任、平等互利

原则充分协商，解决争议；若协商无效，任何一方可依法提请诉讼。

第六条其他

1、双方联系方式：重要问题为函件、传真，一般问题以电话或邮件，但都应有记

录，会议以会议纪要为依据。

2、在履行协议中因发生不可抗力(洪水、地震等)造成本协议部分或全部不能履行，

双方不承担违约责任，允许延期或部分或全部不履行者，双方应签补充协议。

3、框架性协议签订后，若出现因国家法律、法规、政策或市场等因素变化，导致

费用的变化，本框架性协议费用不作相应调整。

4、本框架性协议自签订之日起生效，本协议一式捌份，甲方肆份，乙方肆份。

第七条附件

附件 1、框架性协议价格清单

附件 2、委托书格式

附件 3、具体合同格式

61

62

合同签署页

甲方

乙方

单位名称：

（合同专用章）

单位名称：

（合同专用章）

法定代表人或（授权代理人）签字：

法定代表人或（授权代理人）签字：

签字日期：

签字日期：

地址：

地址：

邮编：

邮编：

开户银行：

开户银行：

账号：

账号：

税号：

税号：

联系人：

联系人：

电话：

电话：

邮件：

邮件：

附件 1 框架性协议价格清单

63

1.报价表

序

号

项目名称

单位

数

量

含税综合人工费

（元

/人·月）

含税合

价金额

备注

1

总监理工程师

人月

125

2

安全监理工程师

人月

265

3

土建监理工程师

人月

405

4

电气监理工程师

人月

274

5

造价监理工程师

人月

119

6

档案员

人月

145

合计

附件 2、委托书格式

致 XXX：

经我公司采购评审委员会审查和评审，项目施工监理服务拟委托贵公司承接。请贵司按要

求启动本项目工程施工监理服务工作，并在收到本委托通知单 5 日内与我司联系签订合同。

编号：制单人：

序号

项目名称

单位

数量

金额

备注

64

自本委托通知书送达之日起 3个工作日内，请贵司将经盖章确认的本通知书以传真方式送我方

经办人备案。

附件 3、具体合同格式

第一部分通用合同条款

1.一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函和投标函附录、

专用合同条款及附件、通用合同条款、委托人要求、监理报酬清单、监理规划，招标文

件及澄清、投标文件及澄清，以及其他构成合同组成部分的文件。

1.1.1.2 合同协议书：指委托人和监理人共同签署的合同协议书。

1

总监理工程师

人月

2

安全监理工程师

人月

3

土建监理工程师

人月

4

电气监理工程师

人月

5

造价监理工程师

人月

6

档案员

人月

65

1.1.1.3 中标通知书：指委托人通知监理人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指由监理人填写并签署的，名为“投标函”的函件。

1.1.1.5 投标函附录：指由监理人填写并签署的、附在投标函后，名为“投标函附录”

的函件。

1.1.1.6 委托人要求：指合同文件中名为“委托人要求”的文件。

1.1.1.7 监理大纲：指监理人在投标文件中的监理大纲。

1.1.1.8 监理报酬清单：指监理人投标文件中的监理报酬清单。

1.1.1.9 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指委托人和（或）监理人。

1.1.2.2 委托人：。

1.1.2.3 监理人：。

1.1.2.4 委托人代表：指由委托人任命，并在授权范围和期限内代表委托人行使权利

和履行义务的全权负责人。

1.1.2.5 总监理工程师：指由监理人任命，代表监理人行使权利和履行义务的全权负

责人。

1.1.2.6 承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工、调试承

包合同的当事人。

1.1.3 工程和监理

1.1.3.1 工程：指永久工程和（或）临时工程。

1.1.3.2 监理服务：指监理人接受委托人的委托，依照法律、规范标准和监理合同等，

对建设工程施工阶段进行质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理、组织

协调和安全监理、环保监理的服务活动。

1.1.3.3 监理资料：是委托人按合同约定向监理人提供的，用于完成监理范围与内容

66

所需要的资料。

1.1.3.4 监理文件：指监理人按合同约定向委托人提交的监理大纲、监理规划、监理

实施细则、监理日志、监理报告、工程质量评估报告、事故处理文件、监理工作总结和

其他文件等，包括阶段性文件和最终文件，且应当采用合同中双方约定的格式和载体。

1.1.4 日期

1.1.4.1 开始监理通知：指委托人按第 6.1 款通知监理人开始监理的函件。

1.1.4.2 开始监理日期：指委托人按第 6.1 款发出的开始监理通知中写明的开始监理

日期。

1.1.4.3 监理服务期限：指监理人在投标函中承诺的完成合同监理服务所需的期限，

包括按第

6.2 款和第 6.3.2 项约定所作的调整。

1.1.4.4 完成监理日期：指第 1.1.4.3 目约定监理服务期限届满时的日期。

1.1.4.5 基准日：指投标截止时间前 28 天的日期。

1.1.4.6 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，

从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天

24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 签约合同价：指签订合同时合同协议书中写明的监理报酬总金额。

1.1.5.2 合同价格：指监理人按合同约定完成了全部监理工作后，委托人应付给监理

人的金额，包括在履行合同过程中按合同约定进行的变更和调整。

1.1.5.3 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应

分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

1.1.6.1 书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数

据交换和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。

1.1.6.2“安装”是指有关设备、系统和材料的安装工作，包括按照所有合同设备的

67

设计图纸进行组装、就位和连接。

1.1.6.3“调试”是指为进行可靠性运行和性能验收试验，按有关设备的技术规范和

调试导则进行的单台设备、一个系统设备的分部试运以及整套启动、试验和调整并达到

技术规范书的要求。

1.1.6.4 “ 启 动 验 收 ” 是 指 从 工 程 启 动 开 始 ， 光 伏 组 件 接 收 总 辐 射 量 累 计 达

60KW·H/m2 的无故障连续并网运行后进行的鉴定工作。

1.1.6.5“移交生产验收”是指光伏发电项目全部验收合格后，建设单位向生产单位

进行移交的鉴定工作。

1.1.6.6“质保期”是指光伏发电项目移交生产后满一年。

1.1.6.7“附加、额外工作”是指本合同约定的正常工作以外的监理人的工作。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 适用法律

本合同适用的其他规范性文件：

（

1）国家关于建设监理的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

2）国家关于工程建设的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

3）国家及行业颁发的施工及验收规程、规范和质量验收评价标准。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合

同文件的优先顺序如下：

（

1）合同协议书；

（

2）中标通知书；

68

（

3）投标函及投标函附录；

（

4）专用合同条款及附件；

（

5）通用合同条款；

（

6）委托人要求；

（

7）监理报酬清单；

（

8）监理规划；

（

9）委托人提供的资料；

（

10）招标文件及澄清；

（

11）投标文件及澄清；

1.5 合同协议书

监理人按中标通知书规定的时间与委托人签订合同协议书。除法律另有规定或合同

另有约定外，委托人和监理人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单

位章后，合同生效。

1.6 文件的提供和照管

1.6.1 监理文件的提供

监理人应在合理的期限内按照合同约定的数量向委托人提供监理文件。合同约定监

理文件应经委托人批复的，委托人应当在合同约定的期限内批复或提出修改意见。

监理人应按本合同规定和国家、行业及委托人现行的相关要求作好工程实施阶段质

量、进度、安全、投资等资料整理和归档。并保证资料真实性、准确性、完整性和可追

溯性。

工程竣工后，按照《建设工程文件归档整理规范》（

GB/T50328）最新版的要求向

委托人移交工程监理范围内档案资料。

1.6.2 委托人提供的文件

69

委托人向监理人提供工程有关的资料（具体资料详见第五章委托人要求）。在本合

同履行过程中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。由于委托人未按

时提供文件造成监理服务期限延误的，按第

6.2 款约定执行。

1.6.3 文件错误的通知

任何一方当事人发现文件中存在的明显错误或疏忽，均应及时通知对方当事人，并

应立即采取适当的措施防止损失扩大。

1.6.4 文件的照管

监理人应在现场保留一份合同文件、监理文件、委托人要求中的所列文件、以及其

他根据合同收发的往来信函，以备委托人和行政管理部门查阅使用。

1.7 联络

1.7.1 与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确

定和决定等，均应采用书面形式。

1.7.2 委托人和监理人联系信息

来往函件送达时间：

委托人接收文件地点：

委托人指定接收人：

委托人指定联系电话及传真号码：

委托人指定电子邮箱：

监理人接收文件地点：

监理人指定接收人：

监理人指定联系电话及传真号码：

监理人指定电子邮箱：

书面文件送达后，双方办理签收手续

70

1.8 转让

除专用合同条款另有约定外，未经对方当事人同意，一方当事人不得将合同权利全

部或部分转让给第三人，也不得全部或部分转移合同义务。

1.9 严禁贿赂

合同双方当事人不得以贿赂或变相贿赂的方式，谋取不当利益或损害对方权益。因

贿赂造成对方当事人损失的，行为人应当赔偿损失，并承担相应的法律责任。

1.10 知识产权

1.10.1 除专用合同条款另有约定外，监理人完成的监理工作成果，除署名权以外的

著作权和其他知识产权均归委托人享有。

1.10.2 监理人从事监理活动时不得侵犯他人的知识产权。因侵犯专利权或其他知识

产权所引起的责任，由监理人自行承担。因委托人提供的监理资料导致侵权的，由委托

人承担责任。

1.10.3 监理人在投标文件中采用专利技术、专有技术的，相应的使用费视为已包含

在投标报价之中。

1.11 文件及信息的保密

未经对方同意，任何一方当事人不得将有关文件、技术秘密、需要保密的资料和信

息泄露给他人或公开发表与引用。

1.12 委托人要求

1.12.1 监理人应认真阅读、复核委托人要求，发现错误的，应及时书面通知委托人。

无论是否存在错误，委托人均有权修改委托人要求，并在修改后

3 日内通知监理人。由

于委托人要求导致监理人有重大费用增加和监理工作延误的，双方协商适当增加费用和

(或)延长周期。

71

1.12.2 如果委托人要求违反法律规定，监理人应在发现后及时书面通知委托人，要

求其改正。委托人收到通知书后不予改正或不予答复的，监理人有权拒绝履行合同义务，

直至解除合同；由此引起的监理人的全部损失由委托人承担。

1.12.3 委托人要求采用国外规范和标准进行监理时，应由委托人负责提供该规范和

标准的外国文本和中文译本，提供的时间、份数和其他要求在专用合同条款中约定。

2.委托人义务

2.1 遵守法律

委托人在履行合同过程中应遵守法律，并保证监理人免于承担因委托人违反法律而

引起的任何责任。

2.2 发出开始监理通知

委托人应按第

6.1 款的约定向监理人发出开始监理通知。

委托人应为监理人在施工期间提供的便利条件详见第五章“五、委托人提供的便利

条件”。

2.3 办理证件和批件

法律规定和（或）合同约定由委托人负责办理的工程建设项目必须履行的各类审批、

核准或备案手续，委托人应当按时办理，监理人应给予必要的协助。

法律规定和（或）合同约定由监理人负责办理的监理所需的证件和批件，委托人应

给予必要的协助。

2.4 支付合同价款

委托人应按合同约定向监理人及时支付合同价款。

2.5 提供监理资料

委托人应按第

1.6.2 项的约定向监理人提供监理资料。

72

2.6 其他义务

委托人应履行的其他义务：。

3.委托人管理

3.1 委托人代表

3.1.1 除专用合同条款另有约定外，委托人应在合同签订后 14 天内，将委托人代表

的姓名、职务、联系方式、授权范围和授权期限书面通知监理人，由委托人代表在其授

权范围和授权期限内，代表委托人行使权利、履行义务和处理合同履行中的具体事宜。

委托人代表在授权范围内的行为由委托人承担法律责任。

3.1.2 委托人代表违反法律法规、违背职业道德守则或者不按合同约定履行职责及义

务，导致合同无法继续正常履行的，监理人有权通知委托人更换委托人代表。委托人收

到通知后

7 天内，应当核实完毕并将处理结果通知监理人。

3.1.3 委托人更换委托人代表的，应提前 14 天将更换人员的姓名、职务、联系方式、

授权范围和授权期限书面通知监理人。委托人代表超过

2 天不能履行职责的，应委派代

表代行其职责，并通知监理人。

3.2 委托人的指示

3.2.1 委托人应按合同约定向监理人发出指示，委托人的指示应盖有委托人单位章，

并由委托人代表签字确认。

3.2.2 监理人收到委托人作出的指示后应遵照执行。指示构成变更的，应按第 8 条执

行。

3.2.3 在紧急情况下，委托人代表或其授权人员可以当场签发临时书面指示，监理人

应遵照执行。委托人代表应在临时书面指示发出后

24 小时内发出书面确认函，逾期未

发出书面确认函的，该临时书面指示应被视为委托人的正式指示。

73

3.2.4 由于委托人未能按合同约定发出指示、指示延误或指示错误而导致监理人费用

增加和（或）周期延误的，委托人应承担由此增加的费用和（或）周期延误。

3.3 决定或答复

3.3.1 委托人在法律允许的范围内有权对监理人的监理工作和/或监理文件作出处理

决定，监理人应按照委托人的决定执行，涉及监理服务期限或监理报酬等问题按第

8 条

的约定处理。

3.3.2 委托人应在 天内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；逾期没有做出答

复的，视为已获得委托人的批准。

4.监理人义务

4.1 监理人的一般义务

4.1.1 遵守法律

监理人在履行合同过程中应遵守法律，并保证委托人免于承担因监理人违反法律而

引起的任何责任。

4.1.2 依法纳税

监理人应按有关法律规定纳税，应缴纳的税金（含增值税）包括在合同价格之中。

4.1.3 完成全部监理工作

监理人应按合同约定以及委托人要求，完成合同约定的全部工作，并对工作中的任

何缺陷进行整改，使其满足合同约定的目的。

4.1.4 监理人应履行的其他义务：。

4.2 履约担保

履约担保自合同生效之日起生效，在委托人签发竣工验收证书之日起

50 日后失效。

如果监理人不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，委托人有权扣划相应金

74

额的履约担保。

4.3 联合体

无

4.4 总监理工程师

4.4.1 监理人应按合同协议书的约定指派总监理工程师，并在约定的期限内到职。监

理人更换总监理工程师应事先征得委托人同意，并应在更换

14 天前将拟更换的总监理

工程师的姓名和详细资料提交委托人。总监理工程师

2 天内不能履行职责的，应事先征

得委托人同意，并委派代表代行其职责。

4.4.2 总监理工程师应按合同约定以及委托人要求，负责组织合同工作的实施。在情

况紧急且无法与委托人取得联系时，可采取保证工程和人员生命财产安全的紧急措施，

并在采取措施后

24 小时内向委托人提交书面报告。

4.4.3 监理人为履行合同发出的一切函件均应盖有监理人单位章或由监理人授权的

项目机构章，并由监理人的总监理工程师签字确认。

4.4.4 总监理工程师授权其下属人员履行其某项职责，应事先征得委托人同意，并将

这些人员的姓名和授权范围书面通知委托人和承包人。

4.5 监理人员的管理

4.5.1 监理人应在接到开始监理通知之日起 7 天内，向委托人提交监理项目机构以及

人员安排的报告，其内容应包括项目机构设置、主要监理人员和作业人员的名单及资格

条件。主要监理人员应相对稳定，更换主要监理人员的，应取得委托人的同意，并向委

托人提交继任人员的资格、管理经验等资料。总监理工程师的更换，应按照本章第

4.4.1

项规定执行。

4.5.2 主要监理人员包括总监理工程师、专业监理工程师等；其他人员包括各专业的

监理员、资料员等，详见第五章一节“监理人要求”第

4 条“监理人员和试验检测仪器

75

设备要求”。

4.5.3 监理人应保证其主要监理人员在合同期限内的任何时候，都能按时参加委托人

组织的工作会议。

4.5.4 国家规定应当持证上岗的工作人员均应持有相应的资格证明，委托人有权随时

检查。委托人认为有必要时，可以进行现场考核。

4.6 撤换总监理工程师和其他人员

监理人应对其总监理工程师和其他人员进行有效管理。委托人要求撤换不能胜任本

职工作、行为不端或玩忽职守的总监理工程师和其他人员的，监理人应予以撤换。

4.7 保障人员的合法权益

4.7.1 监理人应与其雇佣的人员签订劳动合同，并按时发放工资。

4.7.2 监理人应按劳动法的规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权

利。因监理需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规

定给予补休或付酬。

4.7.3 监理人应按有关法律规定和合同约定，为其雇佣人员办理保险。

4.8 合同价款应专款专用

委托人按合同约定支付给监理人的各项价款，应专用于合同监理工作。

5.监理要求

5.1 监理范围

5.1.1 本合同的监理范围包括工程范围、阶段范围和工作范围，具体监理范围应当根

据三者之间的关联内容进行确定。

5.1.2 工程范围指所监理工程的建设内容，具体范围包括但不限于以下内容：场内

（外）新建、改扩建道路工程，光伏组件、逆变器、交直流汇流箱、设备基础及安装工

76

程，场区集电线路工程，

35kV 送出线路工程，35kV 开关站内构筑物及其附属工程的建

筑、安装、调试等全过程监理工作。

本工程环境监理、水土保持监理不在本标范围内。

5.1.3 阶段范围指从施工准备、五通一平、桩基、土建施工、设备安装、检验、试验、

调试、质量验收、竣工验收、竣工结算、工程创优（如有）、缺陷责任期、保修期等各

阶段监理工作。并包括配合委托人进行设计审查、设备材料采购方案审查和现场的协调

管理。

5.1.4 工作范围指监理人按照“小业主、大监理”和投资控制、质量控制、进度控制、

合同管理、信息管理、安全监理、环保监理及协调委托人和设备供应商、施工承包人的

关系原则开展监理工作。

5.2 监理依据

本工程的监理依据包括但不限于以下内容：

（

1）国家关于建设监理的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

2）国家关于工程建设的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

3）国家及行业颁发的施工质量技术规范及验收评价规程。

（

4）审定的工程勘察文件、设计文件及经批准的变更。

（

5）设备厂家提供的图纸及技术说明书。

（

6）本工程的委托监理合同及补充合同。

（

7）委托人与勘察、设计、施工承包商、调试承包商、设备厂商等第三方签订的

本工程的有关合同。

（

8）合同履行过程中与监理服务有关的来往函件。

（

9）以上规程、规范应按最新颁发的执行。监理人还应执行委托人安全、质量、

健康、环境等体系文件的要求，执行委托人的企业标准。

77

5.3 监理内容

应以“对本工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设

相关方的关系进行协调，履行建设工程安全生产管理法定职责”和“小业主、大监理”

的原则完成从施工准备、工程施工、单位工程完工验收、工程启动试运与移交生产、竣

工验收、竣工结算、保修及工程创优（如有）等阶段的全过程服务，并对监理范围内整

个工程项目的整体进度负责统筹、协调，还包括参加委托人按照大唐集团公司“两优化”

工作。具体监理工作内容详见第五章第一节“监理要求”第

2 条“2.2 监理内容”。

5.4 监理文件要求

5.4.1 监理文件的编制应符合法律、规范标准的强制性规定和委托人要求，相关的监

理依据应当完整准确，文件内容和相应数据应当真实可靠。

5.4.2 监理文件的深度应满足本阶段相应监理工作的规定要求，满足委托人的下步工

作需要，并应符合国家和行业现行规定。

5.4.3 本工程监理文件的编制类别、要求、内容等应符合《建设工程文件归档整理

规范》(GB/T50328）最新版的要求，同时还应满足大唐集团公司档案管理制度要求。

6.开始监理和完成监理

6.1 开始监理

6.1.1 符合以下开始监理条件的，委托人提前 7 天向监理人发出开始监理通知：

（

1）合同协议书经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖双方公章或合同专用

章，即监理合同已生效；

（

2）工程具备开工条件或委托人需要监理人开始进场协助配合相关服务的，监理

服务期限自开始监理通知中载明的开始监理日期起计算。

6.1.2 除专用合同条款另有约定外，因委托人原因造成合同签订之日起 90 天内未能

78

发出开始监理通知的，监理人有权提出价格调整要求，或者解除合同。委托人应当承担

由此增加的费用和（或）周期延误。

6.2 监理周期延误

在履行合同过程中，由于下列原因造成监理服务期限延误的，委托人应当延长监理

服务期限并增加监理报酬，具体方法在专用合同条款中约定。

（

1）合同变更；

（

2）因委托人原因导致的监理工作暂停；

（

3）未按合同约定及时支付监理报酬；

（

4）未及时履行合同约定的相关义务；

（

5）由于承包人延误、行政管理造成的监理服务期延误；

（

6）造成监理服务期限延误的其他原因。

6.3 完成监理

6.3.1 监理人应当根据法律、规范标准、合同约定和委托人要求实施和完成监理，并

编制和移交监理文件。

6.3.2 根据委托人要求或者基于专业能力判断，监理人认为能够提前完成监理的，可

向委托人递交一份提前完成监理建议书，包括实施方案、提前时间、监理报酬变动等内

容。除专用合同条款另有约定之外，委托人接受建议书的，不因提前完成监理而减少监

理报酬；增加监理报酬的，所增费用由委托人承担。

6.3.3 缺陷修复监理指缺陷责任期间，监理人对承包人修复质量缺陷进行的监理。缺

陷修复监理的责任由监理人负责。

6.3.4 委托人应当及时接收监理人提交的监理文件。如无正当理由拒收的，视为委托

人已经接收监理文件。接收监理文件时，委托人应向监理人出具文件签收凭证，凭证内

容包括文件名称、文件内容、文件形式、份数、提交和接收日期、提交人与接收人的亲

79

笔签名等。

6.3.5 监理文件包括纸质文件及相应电子文件两种形式，两者若有不一致时，应以纸

质文件为准。纸质文件应当签章完整，手续齐全。具体份数；纸幅；装订格式；电子文

件应使用

U 盘贮存。

7.监理责任与保险

7.1 监理责任主体

7.1.1 监理人应运用一切合理的专业技术、知识技能和项目经验，按照职业道德准则

和行业公认标准尽其全部职责，勤勉、谨慎、公正地履行其在本合同项下的责任和义务。

7.1.2 监理责任为监理单位项目负责人终身责任制。总监理工程师应当按照法律法规、

有关技术标准、设计文件和工程承包合同进行监理，对施工质量承担监理责任。

7.1.3 总监理工程师应当在办理工程质量监督手续前签署工程质量终身责任承诺书，

连同法定代表人出具的授权书，报工程质量监督机构备案。

7.2 监理责任保险

监理人应根据工程情况对监理责任进行保险，并在合同履行期间保持足额有效；监

理人应为现场监理人员购买人身意外伤害险，并报委托人备案。

8.合同变更

8.1 变更情形

8.1.1 合同履行中发生下述情形时，合同一方均可向对方提出变更请求，经双方协商

一致后进行变更，监理服务期限和监理报酬经双方协商达成一致后解决。

（

1）监理范围发生变化；

（

2）除不可抗力外，非监理人的原因引起的工期延误；

（

3）非监理人的原因，对工程同一部分重复进行监理；

80

（

4）非监理人的原因，对工程暂停监理及恢复监理。

8.2.2 监理人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经

济效益的，具体奖励办法由双方协商。

8.2 合理化建议

8.2.1 合同履行中，监理人可对委托人要求提出合理化建议。合理化建议应以书面形

式提交委托人，被委托人采纳并构成变更的，执行第

8.1 款约定。

8.2.2 监理人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经

济效益的，委托人应按专用合同条款中的约定给予奖励。

9.合同价格与支付

9.1 合同价格

9.1.1 合同价格为固定含税总价，除合同另有约定外，不予调整。

9.1.2 本合同价格包括收集资料、踏勘现场、制订纲要、实施监理、编制监理文件等

全部费用和国家规定的增值税税金。具体为监理人人员的工资、加班费、福利费、工会

经费、教育经费、社会保障费、利润、办公费、差旅费、通讯费、现场补贴、公司管理

费、劳保用品费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购

置及使用费用以及食宿费、电话费、水电费、交通费、安全措施费、保险费、税费等为

完成本工程监理服务所必须的全部费用。

9.1.3 委托人要求监理人进行外出考察、试验检测、专项咨询或专家评审时，相应费

用不含在合同价格之中，由委托人另行支付。

9.2 预付款

9.2.1 预付款为合同总价款的 10%。在本合同生效后，提供以下资料办理预付款。

（

1）监理人提供相应的增值税专用发票（税率 6%）（合同总价的 10%）；

81

（

2）一份由境内公开上市股份制银行出具的不可撤销的、以委托人为受益人的金

额为合同总价

10%的无条件履约保函，格式见本合同附件，或交付合同总价的 10%履约

保证金；

（

3）监理费用付款申请单；

（

4）项目启动通知书；

（

5）委托人执行部门出具的付款申请单。

9.2.2 预付款在第一次进度款支付中全部扣回。

9.3 进度款

监理服务费按月支付，每月按实际完成工程进度比例结算每月监理费。每月支付监

理服务费

=Σ监理合同总价×工程进度比例×80%-考核及罚款（如有），提以下资料办

理进度款。

9.3.1 监理人按实际支付金额提供等额的增值税专用发票（税率为 6%）。

9.3.2 监理费用支付申请单，进度款验收单，奖惩凭证单，人员考勤表。

9.3.3 委托人执行部门出具的付款申请单。

9.3.4 如果监理人未能提供合格服务，由此造成的损失的赔偿在进度监理费用支付额

中扣留。

9.3.5 每月委托人方按本合同第三部分第 6 条对监理人进行考核，如果发生监理工作

被考核项目，将扣除监理酬金后支付月度进度款。

9.4 结算款

9.4.1 本项目投产，经验收合格移交委托人后 30 天，委托人按本合同第三部分第 6

条对监理人进行考核合格后，双方对本合同的最终价款进行核算，结算款

=结算总价-已

支付金额。

提供以下资料办理结算款：

82

（

1）监理人提供剩余全部的增值税专用发票（税率为 6%）；

（

2）监理费用付款申请单，结算款验收单，奖惩凭证单；

（

3）合同预清算表；

（

4）委托人执行部门出具的付款申请单；

（

5）监理资料移交完毕证明文件。

9.4.2 如果监理人未能提供合格服务，由此造成的损失的赔偿在季度监理费用支付额

中扣留。

9.4.3 委托人对费用结算申请内容有异议的，有权要求监理人进行修正和提供补充资

料，由监理人重新提交。监理人对此有异议的，按第

12 条的约定执行。

9.4.4 最终结清付款涉及政府投资资金的，按第 9.3.3 项的约定执行。

10.不可抗力

10.1 不可抗力的确认

10.1.1 不可抗力是指监理人和委托人在订立合同时不可预见，在履行合同过程中不

可避免发生并不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚

乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。

10.1.2 不可抗力发生后，委托人和监理人应及时认真统计所造成的损失，收集不可

抗力造成损失的证据。合同双方对是否属于不可抗力或其损失的意见不一致的，由合同

双方协商确定。

10.2 不可抗力的通知

10.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即

通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

10.2.2 如不可抗力持续发生，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间

报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后

28 天内提交最

83

终报告及有关资料。

10.3 不可抗力后果及其处理

10.3.1 不可抗力引起的后果及其损失，应由合同当事人依据法律规定各自承担。不

可抗力发生前已完成的监理工作，应当按照合同约定进行支付。

10.3.2 不可抗力发生后，合同当事人应当采取有效措施避免损失进一步扩大，如未

采取有效措施致使损失扩大的，应当自行承担扩大部分的损失。

10.3.3 因一方当事人迟延履行合同义务，致使迟延履行期间遭遇不可抗力的，应由

该当事人承担全部损失。

11.违约

11.1 监理人违约

11.1.1 合同履行中发生下列情况之一的，属监理人违约：

（

1）监理文件不符合规范标准以及合同约定；

（

2）监理人转让监理工作；

（

3）监理人未按合同约定实施监理并造成工程损失；

（

4）监理人无法履行或停止履行合同；

（

5）监理人不履行合同约定的其他义务。

11.1.2 监理人发生违约情况时，委托人可向监理人发出整改通知，要求其在限定期

限内纠正；逾期仍不纠正的，委托人有权解除合同并向监理人发出解除合同通知。监理

人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和委托人损失等。

11.2 委托人违约

11.2.1 合同履行中发生下列情况之一的，属委托人违约：

（

1）委托人未按合同约定支付监理报酬；

84

（

2）委托人原因造成监理停止；

（

3）委托人无法履行或停止履行合同；

（

4）委托人不履行合同约定的其他义务。

11.2.2 委托人发生违约情况时，监理人可向委托人发出暂停监理通知，要求其在限

定期限内纠正；逾期仍不纠正的，监理人有权解除合同并向委托人发出解除合同通知。

委托人应当承担由于违约所造成的费用增加、周期延误和监理人损失等。

11.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承

担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

12.争议的解决

委托人和监理人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协

商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（

1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（

2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

同时在合同条款中明确约定合同签订地点。注：合同签订地点应以采购主体单位实

际办公地址为准（建议明确到具体的办公楼号），具体为：

XX 市 XX 区 XX 路/大街 XX

号院

XX 号楼 XX 座。

13.档案归档

13.1 项目文件的形成应符合国家有关法律法规、行业技术规范和标准的规定，参建

单位应对其文件形成的完整性、准确性、规范性负责。

13.2 项目文件形成的质量要求、归档范围、归档时间、归档套数、整理标准、介质、

格式、费用及违约责任应与工程进度结算挂钩，建设单位应根据招标工程量制定详细的

85

档案考核条款纳入招标文件，并签入正式合同，按招标、合同约定进行过程检查、考核。

13.3 竣工图的编制深度、出图范围等编制要求，移交时间、移交套数、电子文件格

式、介质等符合国家或行业标准规范要求。

86

第二部分专用合同条款

1.一般约定

1.1 词语定义

1.1.1 合同

1.1.1.1 目修改为：

合同文件（或称合同） ： 指合同协议书、中标通知书、投标函和投标函附录、专用合同条款及

附件、通用合同条款、委托人要求、监理报酬清单、监理规划、招标文件及澄清、投标文件及澄清，

以

及其他构成合同组成部分的文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.2 委托人：

1.1.2.3 监理人：

1.1.2.6 目修改为：

1.1.2.6 承包人：指在本工程监理范围内，与委托人签订勘察、设计、施工、调试承包合同的当事

人。

1.1.3.1 工程：具体工程以招标公告表 1 大唐福建分公司 2026-2027 年度计划开工投产项目清单为

主，并通过中国大唐集团有限公司或福建分公司立项批复及开工批复为准。

1.1.3.2 监理服务：本工程从初步设计具备审查条件、施工准备开始到土建、安装、调试至工程

所有项目竣工验收合格之日止的全过程监理，包括设计监理、施工监理和调试监理。对工程承包人的

施工质量、进度、施工安全、造价进行全方位、全过程控制，负责组织协调、合同管理、信息管理以

及安全文明施工的监理，定期对承包人的各项工作进行检查。配合达标投产及创优、项目审计、专项

验收、竣工验收等相关工作。

阶段范围：指从施工准备、五通一平、土建施工、设备安装、检验、试验、调试、质量验收、竣

工验收、竣工结算、工程创优、试运行、移交生产等各阶段监理工作。并包括配合委托人进行设计审

查、设备材料采购方案审查和现场的协调管理。

1.1.6 其他

本项增加

1.1.6.2、1.1.6.3、1.1.6.4、1.1.6.5、1.1.6.6、1.1.6.7、1.1.6.8 目：

1.1.6.2“安装”是指有关设备、系统和材料的安装工作，包括按照所有合同设备的设计图纸进行

组装、就位和连接。

1.1.6.3“调试”是指为进行可靠性运行和性能验收试验，按有关设备的技术规范和调试导则进行

的单台设备、一个系统设备的分部试运以及整套启动、试验和调整并达到技术规范书的要求。

1.1.6.4“启动验收”是指机组安装调试完成且通过不少于相关国家、行业验收标准中要时间的连

续无故障并网运行后进行的鉴定工作。

87

1.1.6.5“移交生产验收”是指光伏项目全部机组、电气工程和其他配套设施全部验收合格后，建

设单位向生产单位进行移交的鉴定工作。

1.1.6.6“达标投产验收”是指采取量化指标比照和综合检验相结合的方式。对工程建设程序的合

规性、全过程质量控制的有效性及机组投产后的整体工程进行质量符合性验收。

1.1.6.7“质保期”是指所有光伏发电项目通过启动试运行后满一年。

1.1.6.8“附加、额外工作”是指本合同约定的正常工作以外的监理人的工作。

1.3 适用法律

本款修改为：

本合同适用的其他规范性文件：

（

1）国家关于建设监理的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

2）国家关于工程建设的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

3）国家及行业颁发的施工及验收规程、规范和质量验收评价标准。

1.4 合同文件的优先顺序

本款修改为：

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优

先顺序如下：

（

1）框架协议书、合同协议书；

（

2）中标通知书、框架采购后续项目授标通知书

（

3）投标函及投标函附录；

（

4）专用合同条款及附件；

（

5）通用合同条款；

（

6）委托人要求；

（

7）监理报酬清单；

（

8）监理规划；

（

9）委托人提供的资料；

（

10）招标文件及澄清；

（

11）投标文件及澄清；

（

12）其他合同文件。

1.6 文件的提供和照管

本款

1.6.1、1.6.2 项修改为：

1.6.1 监理文件的提供

监理人应在（具体项目进行补充）内按照合同约定的数量向委托人提供监理文件。合同约定监

理文件应经委托人批复的，委托人应当在（具体项目进行补充）内批复或提出修改意见。

监理人应按本合同规定和国家、行业及委托人现行的相关要求作好工程实施阶段质量、进度、

安全、投资等资料整理和归档。并保证资料真实性、准确性、完整性和可追溯性。

88

工程竣工后，按照《建设工程文件归档整理规范》（GB/T50328）最新版的要求向委托人移交工

程监理范围内档案资料。

1.6.2 委托人提供的文件

委托人向监理人提供工程有关的资料（具体资料详见第五章委托人要求）。在本合同履行过程

中，委托人应及时向监理人提供最新的与工程有关的资料。由于委托人未按时提供文件造成监理服

务期限延误的，按第

6.2 款约定执行。

1.7 联络

1.7.2 委托人和监理人联系信息

来往函件送达时间：（具体项目进行补充）

委托人接收文件地点：（具体项目进行补充）

委托人指定接收人：（具体项目进行补充）

委托人指定联系电话及传真号码：（具体项目进行补充）

委托人指定电子邮箱：（具体项目进行补充）

监理人接收文件地点：（具体项目进行补充）

监理人指定接收人：（具体项目进行补充）

监理人指定联系电话及传真号码：（具体项目进行补充）

监理人指定电子邮箱：（具体项目进行补充）

书面文件送达后，双方办理签收手续

1.12 委托人要求

本款

1.12.1 项修改为：

监理人应认真阅读、复核委托人要求，发现错误的，应及时书面通知委托人。无论是否存在错

误，委托人均有权修改委托人要求，并在修改后

3 日内通知监理人。由于委托人要求导致监理人有重

大费用增加和监理工作延误的，双方协商适当增加费用和（或）延长周期。

2.委托人义务

本条

2.2 款修改为：

2.2 发出开始监理通知

委托人应按第

6.1 款的约定向监理人发出开始监理通知。

委托人应为监理人在施工期间提供的便利条件详见第五章第五节“委托人提供的便利条件”。

3.委托人管理

3.3 决定或答复

89

本目修改为：

3.3.2 委托人应在（具体项目进行补充）约定的时间之内，对监理人书面提出的事项作出书面答复；

逾期没有做出答复的，视为已获得委托人的批准。

4. 监理人义务

4.1 监理人的一般义务

4.1.4 监理人应履行的其他义务：（具体项目进行补充）

4.2 履约担保

本目修改为：

履约担保自合同生效之日起生效，在委托人签发竣工验收证书之日起

50 日后失效。如果监理人不

履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，委托人有权扣划相应金额的履约担保。

4.3 款删除

4.4 总监理工程师

本目修改为：

4.4.4 总监理工程师授权其下属人员履行其某项职责，应事先征得委托人同意，并将这些人员的

姓名和授权范围书面通知委托人和承包人。

4.5 监理人员的管理

本款

4.5.1 项修改为：

合同签订后，监理单位应严格按照合同约定的监理人员安排进场，如提供的总监理工程师人员业

绩未能满足 1 个以及上渔光互补光伏项目的总监业绩，委托人将按具体项目合同金额的 10%考核监理

单位，责令更换满足要求的总监理工程师人员。如无法更换满足要求的总监理工程师人员，委托人有

权与监理单位解除合同，同时赔偿委托人因此造成的全部损失。如确需更换，在书面征得建设单位同

意后，仍需承担人员变动考核。更换总监理工程师，每人次考核 5 万元；更换专业监理工程师，每人

次考核 1 万元，每次人员变动的考核在进度款支付中予以扣除。

本款

4.5.2 项修改为：

4.5.2 主要监理人员包括总监理工程师、安全监理工程师等；其他人员包括各专业的监理员、资料

员等，详见第五章第一节“监理要求”第 4 条“监理人员和试验检测仪器设备要求”。

增加

4.5.4 项：

4.5.4 若到场总监、监理工程师未按合同约定的人员到位，或在实施监理服务过程中不能胜任相

应专业监理工作，频繁发生更换情况，在按照合同专用条款 4.5.1 落实考核的同时，委托人有权终止

合同，并将监理单位列入黑名单。

增加 4.5.5：

若到场总监、监理工程师未按投标文件所列人员到位，或在实施监理服务过程中因主观或因不

90

能胜任相应专业监理工作，频繁发生更换情况，在按照合同专用条款 4.5.1 落实考核的同时，委托

人有权终止合同，并将监理单位列入黑名单。

5.监理要求

5.1 监理范围

5.1.2 工程范围指所监理工程的建设内容，本工程不包含环境监理、水土保持监理，具体范围：

（具体项目进行补充）。

5.1.3 阶段范围指工程建设程序中的勘察阶段、设计阶段、施工阶段中的一个或者多个阶段，具体

范围：（具体项目进行补充）。

5.1.4 工作范围指监理人按照“小业主、大监理”和投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、

信息管理、安全监理、环保监理及协调委托人和设备供应商、施工承包人的关系原则开展监理工作。

5.2 监理依据

本款修改为：

本工程的监理依据包括但不限于以下内容：

（

1）国家关于建设监理的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

2）国家关于工程建设的有关法律、法规及行业的有关规定。

（

3）国家及行业颁发的施工质量技术规范及验收评价规程。

（

4）审定的工程勘察文件、设计文件及经批准的变更。

（

5）设备厂家提供的图纸及技术说明书。

（

6）本工程的委托监理合同及补充合同。

（

7）委托人与勘察、设计、施工承包商、调试承包商、设备厂商等第三方签订的本工程的有关

合同。

（

8）合同履行过程中与监理服务有关的来往函件。

（

9）以上规程、规范应按最新颁发的执行。监理人还应执行委托人安全、质量、健康、环境等

体系文件的要求，执行委托人的企业标准。

5.3 监理内容

本款修改为：

应以“对本工程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行管理，对工程建设相关方的关

系进行协调，履行建设工程安全生产管理法定职责”和“小业主、大监理”的原则完成从施工准备、工

程施工、单位工程完工验收、工程启动试运与移交生产、竣工验收、竣工结算、保修及工程创优

（如有）等阶段的全过程服务，并对监理范围内整个工程项目的整体进度负责统筹、协调，还包括

参加委托人按照中国大唐集团有限公司“两优化”工作。具体监理工作内容详见第五章第一节“监

理要求”第

2 条“2.2 监理内容”。

5.4 监理文件要求

本款

5.4.3 项修改为：

5.4.3 本工程监理文件的编制类别、要求、内容等应符合《建设工程文件归档整理规范》

(GB/T50328）最新版的要求，同时还应满足大唐集团公司档案管理制度要求。

6.开始监理和完成监理

91

6.1 开始监理

本款

6.1.1 项修改为：

6.1.1 符合以下开始监理条件的，委托人提前 7 天向监理人发出开始监理通知：

（

1）合同协议书经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖双方公章或合同专用章，且项目取

得发包人上级单位的开工批复后，并且承包人提交了履约保函后，监理合同中对应该项目的内容生效。

（

2）工程具备开工条件或委托人需要监理人开始进场协助配合相关服务的，监理服务期限自开

始监理通知中载明的开始监理日期起计算。

6.2 监理周期延误

本款增加：

在履行合同过程中，由于下列原因造成监理服务期限延误的，委托人应当延长监理服务期限并增加

监理报酬。

（1）合同变更；

（2）因委托人原因导致的监理工作暂停；

（3）未按合同约定及时支付监理报酬；

（4）未及时履行合同约定的相关义务；

（5）由于承包人延误、行政管理造成的监理服务期延误；

（6）造成监理服务期限延误的其他原因。

由于非监理人原因造成的监理服务期限延长，增加 3 个月内的监理服务，委托人不予调整监理服务

报酬，超过 3 个月的经双方协商达成一致后，相应增加监理服务期限及监理服务报酬。

6.3 完成监理

本款

6.3.5 项修改为：

6.3.5 监理文件包括纸质文件及相应电子文件两种形式，两者若有不一致时，应以纸质文件为准。纸

质文件应当签章完整，手续齐全。具体份数；纸幅；装订格式；电子文件应使用

U 盘贮存。

7.监理责任与保险

7.2 监理责任保险

本目修改为：

监理人应根据工程情况对监理责任进行保险，并在合同履行期间保持足额有效；监理人应为现

场监理人员购买人身意外伤害险，并报委托人备案。

8.合同变更

8.1 变更情形

本款

8.1.1、8.2.2 项修改为：

8.1.1 合同履行中发生下述情形时，合同一方均可向对方提出变更请求，经双方协商一致后进行

变更，监理服务期限和监理报酬经双方协商达成一致后解决。

92

（

1）监理范围发生变化；

（

2）除不可抗力外，非监理人的原因引起的工期延误；

（

3）非监理人的原因，对工程同一部分重复进行监理；

（

4）非监理人的原因，对工程暂停监理及恢复监理。

8.2.2 监理人提出的合理化建议降低了工程投资、缩短了施工期限或者提高了工程经济效益的，

具体奖励办法由双方协商。

9.合同价格与支付

9.1 合同价格

本款

9.1.1、9.1.2 项修改为：

9.1.1 合同价格为固定含税单价，除合同另有约定外，不予调整。

9.1.2 本合同价格包括收集资料、踏勘现场、制订纲要、实施监理、编制监理文件等全部费用和

国家规定的增值税税金。具体为监理人人员的工资、加班费、福利费、工会经费、教育经费、社会

保障费、利润、办公费、差旅费、通讯费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、现场必备的办公

器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费用以及食宿费、电话费、水电费、

交通费、安全措施费、保险费、税费等为完成本工程监理服务所必须的全部费用。

9.2 预付款

本款

9.2.1 项修改为：

本工程监理合同不设预付款。

9.3 中期支付

本款

9.3.1、9.3.2 项修改为：

9.3.1 监理人应按委托人批准的（格式）及（份数），向委托人提交中期支付申请，并附相应的

支持性证明文件。

9.3.2 委托人应在收到中期支付申请后的 28 天内，将应付款项支付给监理人；监理人应当提供

等额的增值税专用发票。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答复的，视为委托人同意中期支

付申请。委托人不按期支付的，按合同专用条款第

11.2.3 约定支付逾期付款违约金。

委托人按工程里程碑进度完成情况和付款条件、时间及金额，向监理人支付中期支付款。中期

支付按以下节点支付：

（1）监理部组建完毕、人员到位、资料齐全后，支付合同价格的 10%；（本次提供项目监理合同

价格 10%的增值税专用发票）。

（2）升压站及首批光伏组件并网发电后，支付合同价格的 30%（本次提供项目监理合同价格 30%的

增值税专用发票）。

（3）光伏组件并网容量（交流测）达到对应容量后，支付合同价格的 20%，（本次提供项目监理

合同价格 20%的增值税专用发票）。

（4）光伏场区（交流测）全容量投产后，支付合同价格的 20%，（本次提供项目监理合同价格 20%

的增值税专用发票）。

支付条件：

（1）完成里程碑节点计划规定的工作。

93

（2）监理人应提供金额为对应计划付款比例的增值税专用发票。

（3）提供工程款支付申请、审批手续。在上述手续办理完毕后 50 日内委托人向监理方支付合同价

款。

9.4 费用结算

本款

9.4.1、9.4.2、9.4.4 项修改为：

9.4.1 工程移交生产且监理人档案资料整理移交委托人、竣工验收后，监理人在 30 天内向委托

人提交监理费用结算申请（3 份），并提供相关证明材料。

9.4.2 委托人应在收到费用结算申请后的 50 天内，将应付款项支付给监理人；结算款为合同价款

的 17%，监理人应当提供等额的增值税发票（含考核）。委托人未能在前述时间内完成审批或不予答

复的，视为委托人同意费用结算申请。委托人不按期支付的，按合同专用条款第 11.2.3 约定支付逾

期付款违约金。

9.4.4

合同价款总额 3%作为质量保证金，质量保证金可在以下两种付款方式中选择其中一种：

质保金采用扣款方式：工程移交生产后满一年并且监理合同约定的服务内容执行完毕，未发生质

量事故和质量缺陷，办理完质保金付款申请、审批手续后 50 日内支付，如果发生的质量事故和缺陷

属监理原因，扣除相应费用，余额返还。

质保金采用保函形式：监理人开具合同结算金额的增值税专用发票及合同金额 3%的见索即付质

量保函。该保函担保期限为工程移交生产后满一年，且应载明委托人视工程质保情况申请延长保函担

保期限时，保函出具单位无条件同意保函有效期延长至质保争议最终解决且理赔完毕之日，保函还应

载明如监理人提供的设备、服务或交付的施工成果存在质量缺陷、质量瑕疵且未能整改完毕并通过验

收或监理人存在其他质量违约行为且未能完全纠正并赔偿委托人损失，则委托人有权要求保函出具单

位承担担保责任、支付保证金，委托人向保函出具单位索赔的凭证仅限保函原件及委托人出具的因监

理人违约导致委托人损失金额的说明文件。

委托人收到发票及质量保函并确认无误后，支付监理人合同款。如监理人未提供或未按期提供质

量保证金保函，视为监理人放弃以保函形式提供质量保证金，委托人在付款时按照约定比例预留质保

金。

本款增加

9.4.5 项：

9.4.5 在监理合同范围不变的情况下，由于非监理人原因造成工期延长在三个月之内的（含三个

月）监理费用不做调增，超过三个月的，只调增超出期限的费用，具体调增计算办法按“监理报酬

清单”（报价表）各岗位设置人员对应综合人工费和发包人需求的实际人员出勤天数进行计算。

因工程规模、监理范围的变化导致监理人的正常工作量增加（或减少）时，按增加（或减少）

工作量相应调增（或调减）监理费。

监理人应按合同约定提交监理范围的工作考勤和委托人核准的附加工作、额外工作人员的考勤

记录。

12.争议的解决

94

本条修改为：

因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，双方应协商解决。如协商未能解决，任何一方可

根据争议标的金额及合同签订地人民法院关于级别管辖的规定向合同签订地有管辖权的人民法院提

起诉讼。”同时在合同条款中明确约定合同签订地点。合同签订地点应以采购主体单位实际办公地址

为准。

13.专用合同条款附件

附件

1：监理组织机构及名单（具体单个合同的附件）

附件

2：安全协议书（具体单个合同的附件）

附件

3：廉洁合同（具体单个合同的附件）

附件

1：监理组织机构及名单（具体单个合同的附件）

（待具体订单分配签订合同列出）

附件

2：安全协议书（具体单个合同的附件）

安全协议书

（工程监理类）

发包单位合同编号：

承包单位合同编号：

发包单位：

####公司（以下简称发包人）

承包单位：（以下简称承包人）

一、总则

根据《中华人民共和国安全生产法》，中国大唐集团有限公司、大唐贵州发电有限公司及

####公司

《外包工程安全管理规定》的要求，贯彻落实“以人为本、安全发展”理念和“安全第一，预防为主

，综合治理”的方针，防止发生人身事故、设备事故、火灾事故、交通事故、环保事件、大型施工

机具损坏、质量事故、治安事件发生等。为了明确业主与外委单位双方的安全生产责任，确保施工

安全，双方在签订合同的同时，签订本协议，作为外委合同的附件，双方必须严格执行，并与外委

合同具有同等法律效力，双方必须严格执行。经双方协商达成协议如下：

（一）承包单位必须具备承揽工程所必须的、符合规定的资质和条件，必须具备符合规定的各种证

件和手续。不遵守国家、地方政府法律法规、规章制度，行业技术规范、规程及集团公司、贵州公司和

公司有关安全生产管理规章制度导致的人身伤害事故及设备损坏事故等发生，由承包单位承担相应的

责任。

（二）在签订合同的同时，双方必须签订安全协议书，监理单位必须提供盖有公司鲜章公司资

质、业绩证明、无事故证明（一式贰份）等。承包方对提供的资质真实性负责。监理方总监理工程师、安全监理必须有安全资质；总监理工程师必须持有国家注册监理工程师证；大型施工项目必须设置一名主管安全的副总监理工程师。

95

（三）监理单位必须配备满足招标文件要求的负责安全、消防、治安、文明生产的管理责任人，对

施工人员和施工现场及住所的安全管理工作负责，承包方项目部必须按照安全生产法要求成立保证安

全施工的管理机构，安全管理机构要具备相对独立职能，且安全管理机构符合要求，配置不少于一人

的安全监理人员。安全监理人员应具备（电力、化工、煤矿）或安全管理相关专业中专以上学历，有

从事生产相关工作

2年以上经历，取得安全管理人员资格证书学历，安全监理人员必须持证上岗。

监理人员必须保证

100%持证上岗（监理工程师证）。

（四）监理单位应制定本工程针对性的安全监理计划，负责现场的安全管理和监督工作。

（五）总监理工程师、监理人员年龄不大于

65周岁。所有人员不得有电力生产职业禁忌症，到

场人员，必须提供身份证、体检报告复印件、必须提供投标企业为其缴纳的社保证明，监理人员必须持有相应有效资格证给发包方审核，并提供复印件。

（六）监理人员一经确定，监理单位不得随意减少和更换项目监理人员。特殊情况需要换人时

须履行手续征得发包方的同意，经审核通过并对新参加工作人员履行相应的三级安全教育培训和考试，合格后方可使用。

（七）监理过程中施工现场一旦发生安全环保、消防、交通、职业健康等人身伤害或设备损坏

不安全事件，必须在

10分钟内汇报项目管理部门。

（八）监理过程中，必须严格执行《电力建设工程监理规范

2009》、《电力建设监理规范

2013》、《电业安全工作规程》、《电力建设工程安全规程》、《风力发电场安全规程》《光伏发

电站安全规程》和发包方安全文明生产（施工）规定的有关管理要求。进入作业区域内，所有人员必须统一工作服（工作服注明公司名称），所有人员安全帽必须统一编号。

（九）监理方监理前应组织相关人员学习有关法律、法规、相关规章制度、规程和公司安全管理

规定中有关要求，并经考试合格后方可进行工作。监理方负责对施工过程中的安全、消防、治安、环境保护、文明生产管理工作进行监督、检查、指导和考核。

（十）开工前监理方审查施工单位提供的施工机械、电动工器具、安全工器具及安全防护用品

检验，贴检验合格标签，检验报告，所有工器具、必须在检验周期内使用，并建立安全工器具、车辆及劳动防护用品管理台帐，并报发包方备案。施工单位不得使用未经检验的工器具或特殊劳动用品，使用的特种设备必须按照要求进行检验合格，并按照规定到地方有关部门备案，所有车辆必须按规定进行年检，购买保险，向发包方提供备案回执复印件。

（十一）发包方项目管理部门、监督管理部门等管理人提出的问题或隐患，监理单位督促施工单位

立即组织整改或治理，并对整改或治理效果负监督责任。

（十二）监理人员发现施工中的不安全情况、违章和文明生产不符合发包方管理要求时，有权进行

纠正或责令立即停止工作，并及时向相关部门、公司通报，并提出罚款意见。

（十三）承包方必须提供完成所有入场人员的身份证、体检报告、缴纳最近连续

6个月的社保

证明，完成发包方组织开展的三级安全教育培训，经考试合格，否则不能进场。

（十四）成立安全生产委员会（以下简称安委会）。业主方安全生产第一责任人任安委会主任，分

管安全生产的副职、各项目部负责人及监理单位负责人任副主任，业主方有关部门及项目部有关管理人员为安委会成员。施工前召开第一次安委会，安委会根据工程情况适时召开（每月不少于一次），分析形势，研究问题，制定措施，协调解决作业中重难点问题，杜绝安全管理盲区与死角。安委会设立安全监督办公室（以下简称安监办）。业主方安全监督部主任任安监办主任，项目部派专职安全监督人员加入安监办，具体工作由安监办主任统一安排。

（十五）成立重点大型外包工程管理组织机构，明确专人负责工程项目的安全管理工作，参加

工程协调会、监督、检查、协调、解决施工过程中存在的问题。

（十六）承包方人员进入施工区域内，严格按照规定正确佩戴（使用）劳动防护用品，严格遵

守发包方安全管理规定，违反发包方有关安全规程制度规定时，安全监部、项目管理部门及其他职

96

能部门有权按发包方相关规定给予经济考核。承包方接到发包方有关经济罚款后，

5个工作日内将

罚款打到发包方指定的公司账号上，并向有关部门提供交款凭证，逾期将翻倍从合同款中扣除。

（十七）有关事故报告、调查、统计、责任划分的规定：

1.系统外企业承包系统内企业的生产业务和工程建设项目的，依据事故调查结论确定事故归属。

承包方为主要责任的，发包企业定性为集团公司内部统计事故。

2.系统内企业承包系统内其他企业的生产工作和工程建设项目的，发生的人身、电力安全、

设备事故，按照安全生产管理协议和事故责任划分，只统计为负主要责任企业的事故。

3.人身死亡事故（在排除自杀、他杀、突发疾病导致死亡的情况下）、财产损失事故、电力安

全事故的调查，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》及国家相关规定执行。

4.一起事故涉及两个以上单位的，根据事故原因和责任分析，主要责任者所在单位为事故主

要责任单位。

5.因承包方责任或承包方人员违章行为造成的人身和设备事故，承包方承担全部法律责任和经

济赔偿责任。承包方必须积极配合发包方进行事故的调查和分析，相关的事故报告由承包方填报。

6.事故调查处理应当按照“四不放过”和科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，

及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任人提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和集团公司有关规定执行。

（十八）外包工程发生生产人身事故的报告程序

1.承包方现场负责人在接到事故报告后，应于10分钟内向发包方报告，应于30分钟内向承包方

上级公司。

2.发包方项目负责人接到报告后应立即向发包方安监部及企业负责人报告，发包方企业负责人

在接到事故报告后，应于

30分钟内向上级公司、事故发生地负责安全生产县（区）应急管理局、能

源局报告。报告时，事故发生单位为承包方。

（十九）发生争议事项的解决方案：凡与本协议有关而引起的一切争议，双方应首先通过友好

协商解决，如经协商后仍不能达成协议时，双方同意按照合同约定的争议解决办法处理。由败诉方

承担仲裁费等费用。

二、发包方责任

（一）安全责任

1.发包方在工程项目发包前，计划营销部必须对监理方的资质、业绩等条件进行审查，凡资质

和条件不符合要求的承包方不能承包本工程监理服务。

2.计划营销部组织签订合同和安全管理协议，并明确双方的安全责任。3.监理前，发包方项目管理部门负责向承包发提供需要准备的资料清单，承包方进场后，负

责审核承包方公司、人员资质和公司业绩等，审核承包方人员花名册及对应的支撑材料。包括人员的年龄、身体健康状况、保险等；负责审核监理大纲和监理安全质量管理体系；负责检查劳动防护用品完整性和有效性，并签字确认。

4.发包方安全监督部、项目管理部门按照规定组织承包方人员开展三级安全教育培训考试，

办理准入手续；进行全面的安全技术交底，并应有完整的记录。

5.针对可能发生高处坠落、物体打击、触电、机械伤害、火灾、起重伤害、灼烫、爆炸、中

毒和窒息、坍塌、车辆伤害、淹溺等造成人身伤害、设备损坏、环境污染及电力安全生产事故的，发包方项目管理部门应组织开展危险点辨识和预控，同时组织技术交底。

6.发包方对承包方准备的不符合安全要求的安全防护用具有权制止其使用。

7.发包方分管领导、安全监察部、项目管理部门人员应对承包方履职情况进行检查，对履职

不到位，并按规定给予经济处罚、约谈。

8.督促承包方按照要求上报安全生产信息。

97

9.发包方安全监督部、项目管理部门接到承包方安全生产事故报告时，应按照要求逐级上报

，并监督承包方督促施工单位按照流程上报上级公司和地方政府。

11.承包方履职不到位施工现场出现安全、文明施工严重失控或存在较大安全风险，发生下列情

况，直接解除合同：

11.1发生人身伤害事故、环保事件、设备损坏事故、火灾事故、交通安全事故或大型施工机

械损坏事故等。

11.2存在人身伤害、重大设备损坏、大型施工机械损坏、火灾、交通等重大事故隐患时。11.3高风险作业或有限空间作业未按规定进行旁站监护。11.4严重违反职业健康管理规定，存在严重职业病危害风险。11.5其他严重违反安全管理规定的。11.6每月对承包方进行安全管理评价累计扣分达到100分。

（二）消防责任

1.负责监督承包方认真落实各级消防责任制、防火制度、措施和上级有关防火安全指示。

2.发生火情及时赶赴现场，并参与组织查处、扑救火情和保护现场，根据“四不放过”原则

调查处理事故。

(三)治安责任

1.负责监督承包方认真落实各级治安保卫责任制、措施和上级有关治安安全指示。

2.发生盗窃及治安事件及时赶赴现场，并参与组织查处和维护现场秩序，根据“四不放过”

原则调查处理事件。

（四）交通责任

1.负责监督承包方认真落实各级交通安全责任制、措施和上级有关交通安全指示。工程开工

前及时向承包方进行交通安全交底。

2.负责施工现场的交通安全防范指导、巡视检查、监督、考核，督促承包方落实本单位的内

部各项交通安全管理制度。

3.有权对承包方存在的交通隐患以及违反交通管理问题，下发交通隐患通知，并责令进行整改。4.做好交通安全服务，定期组织、参加交通工作会议，协调解决施工中存在的交通问题。

5.发生交通事故及时赶赴现场，并参与组织查处、维护现场秩序和保护现场，根据“四不放过”

原则调查处理事件。

（五）文明生产责任

1.负责组织对作业现场的检查、考核，对不履行职责的管理人员进行批评和处罚。

（六）生态环境保护责任

1.负责对生产区域环境保护方面的指导、检查、监督和考核工作。

2.有权要求承包方监督施工方严格执行环保法律法规和公司的各项规章管理制度。

（七）隐患排查治理责任

1.定期组织开展隐患排查工作。

2.监督隐患排查治理，严格验收和闭环。

（八）职业健康责任

1.负责审核承包方人员健康状况，杜绝身体不合格的人员进入施工现场。

2.负责完成承包方人员职业健康有关知识培训。3.监督承包方人员按规定佩戴劳动防护用品。4.对承包方不落实职业健康有关法律法规行为，有权进行监督、检查、指导和考核。

三、承包方责任

（一）安全责任

98

1.承包方按照发包方外包工程管理要求清单，提供公司资质、近三年工程监理简历及公司工作

人员资质和能力的合法有效证明，并加盖公司鲜章提供和承诺书。若承包方提供虚假证明，一切责任由承包方承担。

2.承包方按照发包方管理要求应选派具备相应资格的总监理工程师、监理工程师和安全监理进

驻施工现场，严格按照《电力建设工程监理规范

2009》、《电力建设监理规范2013》等要求，认真履

行职责。人员年龄不得超过

65周岁。所有人员不得有电力生产职业禁忌症，必须提供本人身份证、体检

报告复印件、必须提供由投标单位为总监理工程师、监理工程师和安全监理缴纳连续

6个月的社保证

明，所有人员必须持有相应有效资格证给发包方审核，并提供复印件及承诺书。

3.承包方监理人员，必须经过有关部门的培训考试，并做到100%持证上岗。总监理工程师、安

全监理必须要有安全资质，总监理工程师必须持有国家注册监理工程师证，有关证件在有效期内。

4.承包方进场前必须按照发包方要求提供合同复印件、公司资质、人员资质（法人代表、总监

理工程师、监理工程师、安全监理）和公司业绩等资料，提供人员花名册计及对应的支撑材料。包括公司三证一照、安全资质、近三年工程监理简历、无事故证明、到场人员身份证、身体健康状况、保险、全监理持安全管理人员资格证书等。

6.承包方建立、健全有效的监理安全、质量管理体系。7.审批施工单位的施工组织设计、施工技术措施，组织设计交底和图纸会审。

8.组织或参加工程质量检查、工程质量事故调查和处理、工程验收工作，配合工程安全鉴定和

质量监督检查工作。

9.承包方应深入现场了解所承包工程的生产和工艺流程的特点，对作业现场可能的危险因素进

行分析。监督施工单位按照发包方要求编制各类专项方案完成审批流程，并组织全体施工人员学习、签字，督促落实。

10.承包方应提供劳动防护用品清册，安全帽按照发包方要求进行统一编号，并对劳动防护用品

完整性和有效性负责。并审查施工单位提供的特殊劳动防护用品、安全工器具、绝缘工器具、试验设备、电动工器具应按规定进行检验（提供检验报告）并张贴合格，特种设备是否按规定到有关地方政府进行备案，特种设备必须经有关部门检验合格（提供检验报告），并签字确认。

11.承包方按照要求配备有关管理人员，相关管理人员必须持证上岗，成立组织机构，明确各级

人员管理职责。编制有关管理制度。承包方使用人员一经确定，施工过程中承包方不得随意换人，

特殊情况需要换人时须履行手续征得发包方的同意，新参加工作人员必须履行三级安全教育培训、考试和技术交底，将发包方同意后，方能进入现场开展监理工作。

12.承包方在开工前必须对全体人员进行全面的安全规程、电力设施保护、用电安全等方面知识

的培训和考试。

13.承包方应组织工作人员接受发包方组织开展三级安全教育培训、考试和技术交底，将发布方批

准同意，履行完相关审批手续后，才能组织人员进场。

14.进行重大施工作业或高风险作业（风电机组大部件吊装作业、运输）等，承包方应到场旁站，并

督促施工单位安全措施落实到位。

15.承包方开工前办理入场证件，并要求全体人员佩戴好入场证。

16.承包方每周组织开展现场安全隐患排查工作，监督施工单位对存在的隐患落实整改闭环，每

周组织开展安全工作会议，对本周安全、质量、进度情况通报。

17.现场施工中，承包方应加强监督施工单位在作业过程中严格执行和遵守国家的有关法律、法

规及公司各项管理规定及制度以及《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》和发包方《大唐贵州发电有限公司基建工程安全管理实施办法》、《发包工程安全管理规定》、《工作票制度》等有关安全的相关规定，严格执行严禁乱走、乱串、乱动待运行设备，监理人员只能在作业范围内活动，严禁扔抛杂物。

18.承包方必须自觉接受发包方的安全管理、监督和指导，发生危及人身或设备安全的情况，立即

制止并报告发包方。

99

19.承包方发现在施工过程中存在的违章指挥、违章作业、安全生产问题或隐患，应立即制止，

并提出经济处罚意见。

20.承包方监督施工单位严格按照要求提取安全设施费并按规定使用，用于改善安全作业环境和

完善施工条件等，并提供购买发票及实物图片。

20.发生人身伤害、设备损坏、环保事件、交通事故、火灾事故等，承包方在接到事故报告后，

应于

10分钟内向发包方项目负责人、管理部门及安全监督管理部报告，同时督促施工方启动应急预案

，组织应急救援。配合进行事故调查，统计上报。

21.承包方应配合、参与事故调查或不安全事件调查。22.承包方现场履职不到位和其他安全生产管理要求，接受发包方经济处罚、约谈等。

（二）消防责任

1.监督施工方严格执行《消防规程》中的有关规定。

2.承包方入厂前对工作人员进行防火安全教育，经考试合格后方可进入现场。3.承包方工作人员严禁在作业区域内吸烟。

4.承包方不遵守国家、政府、行业及厂内各项规章制度，发生火灾事故全部由承包方负责处理。

5.承包方凡违反发包方安全规章制度，造成火灾事故承包方要负全部法律和经济责任。

6.监督施工单位做好施工现场消防安全管理，结合实际制定现场防火制度和防火安全责任制，

明确现场防火负责人，并制定板牌现场明示。

7.监督施工单位施工现场严格执行动火管理制度，动火作业开具相应等级的动火票，落实防火

措施。不得违反规定搭票、借票、非焊工作业。现场明火作业必须有专人监护，收工前认真检查现场，防止遗留火种。

8.监督施工单位按规定配置足够数量的消防器材、设施，设有明显的消防标志牌，保证消防用

水、用沙和消防通道的畅通无阻。未经批准不得擅自动用施工现场消防器材、消防设施、消防标志牌，不得围挡、埋压、圈占消防器材、消防栓。

9.监督施工单位遵守易燃易爆危险品储存规定，施工现场不得超量储存稀料、油漆、汽油、

丙酮等易燃物，存储环境符合规定要求。

10.监督施工单位禁止使用龟裂或损坏的乙炔、氧气软管。氧气、乙炔使用和氧气、乙炔瓶存放

都要执行严格防火管理制度，要设专人看护，悬挂禁火警示牌。

11.电气设备、电缆施工后监督施工单位及时对存在孔洞进行封堵，并符合标准要求。

（三）治安责任

1.承包方工作人员严格遵守本公司治安管理的各项规定，并监督施工单位建立各种治安防范措

施。

2.承包方负责人负责对工作人员进行政治思想教育，“四防”教育和各种法律规定的宣传工作。

3.承包方人员进场施工须主动出示证件，不得转借证件或使用假证。持物出场时，须持有物

品批准签字单，接受相关人员检查。

4.承包方办公室及住所的文件柜、抽屉、提包等处不得存放贵重物品及现金、有价证券。

5.下列人员严禁雇用：（

1）被判处管制、有期徒刑或缓期执行的人员。

（

2）保外就医的劳改人员、监外执行的劳教人员。

（3）被依法监视居住，取保候审的被告人或重大嫌疑人。

（

4）被公安机关通缉或从劳教、劳改场所脱逃的人员。

（

5）刑满释放、解除劳动教养不满一年的人员。

（

6）公安、检察、安全机关侦察对象。

（

7）被注销城市户口倒流回城的人员。

（

8）被公司列入黑名单人员。

（

9）不满十八周岁或其他客观存在不宜雇用的人员。

100

6.承包方违反有关法规、规定，造成后果一律自负。触犯刑律的追究刑事责任。（四）交通责任

1.承包方严格遵守交通安全法律、法规等，并监督施工单位根据现场实际情况设置各种交通安

全标志。

2.监督施工单位做好施工现场交通安全管理，结合实际制定现场交通制度和交通安全责任制，

明确现场交通负责人，并制定板牌现场明示。指定施工现场专职交通责任人，负责日常交通安全管

理工作。

3.入厂前对工作人员进行交通安全教育，经考试合格后方可进入现场。

4.承包方使用的车辆必须按照规定进行年检，定期开展隐患排查和保养，杜绝车辆“带病”

运行。

5.车辆按规定配置足够数量的消防器材、设施，车上配备有效的交通安全标志牌。6.按规定时间完成安监部下发的交通安全隐患整改通知。

7.承包方不遵守国家、政府、行业及公司各项规章制度，违章驾驶机动车辆，发生交通事故全

部由承包方负责处理；承包方违反公司安全规章制度，造成交通事故承包方要负全部法律和经济责任，同时接受发包方的经济处罚。

（五）文明生产责任

1.施工现场应落实封闭管理。监督施工单位在工地主要出入口要设简朴规整的大门，门口设立

明显的标示牌，标明工程名称、施工单位、施工日期和施工负责人，施工平面布置图。

2.监督施工单位按照施工现场的总平面规划布置各种临时设施、机械设备和材料堆放，执行定

置管理。

3.监督施工运输车辆带泥上路，影响公司、场站清洁和环境卫生。

4.监督材料运输进出场码放整齐，捆绑结实，散碎材料防止散落，设专人清扫。

5.监督施工期间各工种、各专业班组，应做到“工完、料尽、场地清”，及时清理。6.监督现场水泥搅拌、浇灌等应铺垫铁板并有措施，防止发生二次污染。

7.监督每天清扫杂物并及时联系渣土清运，保证道路畅通。对未硬化的场地要定时喷水，防止

扬尘，保持良好的现场环境。

8监督施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用必须符合安装规范和安全操作规程，并按

照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电，施工现场必须设有保证施工安全要求的夜间照明。

9.监督施工机械应当按照施工总平面布置图规定的位置和线路设置，不得任意侵占场内道路。

10.监督施工现场要按照安全设施标准化的规定挂好相关的警示牌，挖掘的坑、沟及开凿的地面

孔洞、危险通道应设围栏及照明，并有警示标志（竣工后，地面恢复原样）。

11.工程结束后，监督施工单位所有施工机械、施工材料、施工工具应全部清出现场，及时清理剩

余物料和渣土，地面必须填平，不准有积水、积灰、积油等和其它杂物，不得有废弃物。

（六）生态环境保护责任

1.监督施工单位做好所在区域的生态环境保护管理工作，制定本责任区域的生态环保工作管理

办法，并保证该办法的落实。

2.监督所在区域的施工扬尘、噪声、水污染以及废弃物的处理及清运工作。3.监督做好所在区域内的文明生产（包含设备及地面卫生）。4.监督施工单位向工作人员进行生态环保工作教育，并做好教育记录。

5.监督施工单位按要求对提出的问题及时整改。6.监督施工单位在施工作业中，涉及生态环境破坏的，必须履行审批手续，施工结束后，并按

规定进行恢复。

（七）隐患排查治理责任

1.严格落实安全事故隐患排查治理，并监督施工单位落实整改。

2.监督施工单位建立健全隐患排查治理责任制，并建立危险源分级监控制度。

101

3.监督施工单位编制隐患排查治理方案、应急预案及应急演练计划并完成审批流程。

4.当发现重大隐患时应及时上报，监督施工单位消除隐患后方可继续施工。

5.监督施工单位隐患治理验收和闭环。（八）职业健康责任

1.严格执行职业健康管理有关法律法规。

2.开始监理前，组织工作人员开展职业健康体检，保证进入现场人员身体符合规定。3.为工作人员提供符合国家规定劳动防护用品，并监督按规定佩戴。

4.组织工作人员开展职业健康相关知识培训，让工作人员了解职业危害因素、防护措施和应急

预案。

四、考核

1.承包方管理负责人未认真履行安全职责，现场存在违章频发、存在重大隐患等情况，对有关

管理人员考核

5000元/次。造成后果的，按照《安全生产奖惩有关规定实施细则》执行。

2.凡有下列情况之一的，给予如下经济罚款：

2.1安全帽质量不合格或过期，罚款5000元/顶；进入施工现场，不按未戴安全帽或安全帽佩戴

不规范

,罚款7000元/人次，承包方立即将责任人清退出场。安全帽未按规定编号的，罚款2000元/顶

。

2.2不按规定着装。如：赤膊，穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、穿裙子等，罚款4000元/人次。2.3进入施工现场人员长发、长辫子未规定盘在安全帽或工作帽内的罚款5000元/人次。

2.4上班前饮酒、精神状态不佳、在施工区域非吸烟区域内吸烟,罚款5000元/人/次；在未允许区

域吸烟，罚款

2000元/人次；发现烟头，罚款500元/个。

2.5劳动保护用品不符合国家和行业标准,不正确使用劳动保护用品,罚款3000元/人/次。

2.6在监理过程中未征得发包部门同意，随意更换人员，没有履行人员变更手续，罚款3000元/

人

.次；未进行三级安全教育培训的罚款6000元/人次。

2.7不按规定办理手续或证件不全的，补办手续，并罚款10000元。

2.8大部件起吊、爆破作业、大型起重设备转场及大型设备运输等高危作业，监理方未按要求到现

场旁站，罚款

5000元/次。

2.9大部件起吊作业前未组织或参与大型起重设备、吊具、通讯设备等进行试验、检查的罚款

5000元/次。

2.10由于人员违章或失误，造成场区内发生火险，罚款5000元。

2.11机动车出现客货混装、货箱载人、超速、超载，车辆行驶中驾乘人员未按规定系安全带的，罚

款

1000元/次。

2.12未按规定履行监理安全职责，施工现场存在违章指挥、违章作业、强令冒险作业、安全设

施不完善等未及时纠正和制止的，罚款

5000元/次。

2.13未按要求定期组织周、月例会及安全隐患排查的，罚款3000元/次。2.14使用年龄超过规定人员的罚款2000元/人次，并立即清理出场。2.15不服从发包方管理人员的管理，罚款5000元/次。2.16被发包方约谈，罚款10000/次元。2.17不按规定配合事故（事件）调查，罚款20000元。2.18监督不到位，发生人身轻伤，罚款考核20000元。

2.19发包方安监部门认定的违反公司《反违章管理规定》及相关安全管理规定的行为。情节严

重程度对承包方进行罚款，罚款

5000-20000元。

2.20承包方接到罚款通知，在5个工作日内将罚款交到公司指定的银行账户，未按时交缴纳者，发

包方从合同款中翻倍扣除。

2.21承包方被发包方处罚的，连带考核承包方相关各级管理人员（总监理工程师、安全监理员）

各

300元/项。

102

五、习惯性违章处理

（一）发生习惯性违章处理规定

新能源分公司将外包外委项目统一纳入公司安全生产管理，要求外委单位严格执行《安全协议》

中明确的安全职责，为了强化外包工程管理，外包外委单位应严格遵守《大唐贵州发电有限公司新能

源分公司反违章管理实施细则（修订）》中《大唐贵州发电有限公司新能源分公司典型性违章积分明

细表》管理要求。

1.外包外委单位发生一般违章处理规定。第一次严格按照《安全协议》明确的考核标准严肃责

任考核，项目管理部应组织施工单位进行违章模拟分析，查找违章深层次原因，制定措施落实整改；

该外包外委单位再次发生一般违章，除按照严格按照《安全协议》明确的考核标准翻倍考核；第三

次发生一般违章，按照《安全协议》明确的考核标准翻

4倍考核。

2.外包外委单位发生比较严重违章处理规定。第一次严格按照《安全协议》明确的考核标准严

肃责任考核，项目管理部组织开展违章模拟分析，并将违章模拟分析报告报送安监部。

3.外包外委单位发生严重违章处理规定。按照《安全协议》明确的考核标准严肃责任考核，由

安全监督部组织开展违章模拟分析。

（二）承包单位发生下列情况之一，组织承包单位约谈

1.承包单位监督不到位施工单位发生较严重及以上违章或者月度累计一般性违章4次及以上，安

监部组织承包单位约谈。

2.承包单位监督不到位施工单位年度累计发生2次严重违章或者月度累计发生2次较严重违章及

以上，安监部组织承包单位约谈，并更换项目负责人。

（三）承包单位人员清除出场情形

承包单位人员发生下列情形之一，立即清理出场。

1.监督不到位施工单位严重违章1次及以上。

2.监督不到位施工单位较严重违章2次及以上。3.监督不到位施工单位月度累计一般性违章3次及以上。4.工作人员年龄不符合要求、学历、资质不符合要求。5.工作人员未按规定经过三级安全教育培训和考核，考核不合格者。

6.安排有职业禁忌症（精神病、癫痫病、高血压、心脏病等）的工作人员从事其所禁忌的，酒

后、带病、疲劳、带情绪上班者。

7.承包单位工作人员不服从新能源分公司安全管理者。8.承包单位工作人员未及时制止违章指挥、强令员工冒险者或涉险作业者。

（四）承包单位发生下列情况之一，终止外委单位合同

1.监督不到位施工单位月度累计较严重违章3次及以上。

2.监督不到位施工单位月度累计一般性违章6次及以上。3.监督不到位施工单位发生导致发包方直接经济损失100万及以上的事件。4.监督不到位施工单位发生轻伤及以上事故。5.每月对承包单位进行的安全管理评价，扣分超过100分的。

6.监督不到位施工单位安全风险不可控、事故隐患治理不彻底、安全设施不完善、安全措施未

落实等不具备安全生产条件下未及时制止，施工单位仍继续施工的。

7.高风险作业（从事爆破、吊装、动火、临时用电、有限空间、高处作业、临近带电体作业等

危险作业），未安排专人进行旁站的。

8.监督不到位施工单位管理失控，经停工约谈整改后仍然不能按照管理要求者。9.承包单位提供的资质系伪造，存在资质挂靠。

10.其他合同约定的情形。

（五）承包单位列入黑名单情形

1.监督不到位施工单位发生重伤及以上事故。

103

2监督不到位施工单位发生导致发包方直接经济损失500万及以上的事件。3.承包单位擅自将工程转包、分包的，拒不整改者。4.承包单位不执行标准、规程等导致施工存在重大安全、质量隐患的。5.有其他违反国家法律法规行为的。6.违反新能源分公司黑名单管理制度约定的其他条款。

六、其他

1.在签订工程监理服务合同时，未签订安全管理协议就私自组织开工者，谁同意开工谁负责。

2.安全协议签字人要有法人代表资格证书或法人授权委托书。3.安全管理协议和外包工程监理服务合同同时生效、同时终止。4.本安全管理协议一式四份，发包方三份、承包方一份。本安全管理协议作为合同的附件，与

外包工程监理服务合同具备同等法律效力，本协议经发承包双方签字、盖章后生效。

5.承包方相关人员已学习发包方有关的安全生产规章制度。及本协议相关内容，并保证严格遵

守相关的安全生产规章制度及本协议之约定。

七、安全生产责任书

为深入贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，全面落实《安全生产法》，确

保安全文明施工，保证施工人员在施工过程中的人身安全与健康。按照安全生产责任书要求执行，具体

内容如下：

（一）安全目标

1.不发生异常和未遂；

2.不发生人为责任的设备损坏事故；3.不发生火灾事故、爆炸事故；4.不发生交通事故；5.不发生大型机械损坏事故或质量事故；6.不发生生态环保以及环境污染事件；7.不发生职业病危害事故；

8.不发生无票作业事件。（二）安全工作重点

1.加强现场安全生产监督管理和保障体系建设工作；

2.加强工作职责与安全责任相统一的安全生产管理责任；3.加强现场安全文明施工的责任与落实；4.加强现场习惯性违章的监督管理；5.严格落实业主带班责任。6.不发生生态环保以及环境污染事件。7.不发生职业病伤害事件。

（以下无正文，接签署）

发包方名称（盖章）：承包方名称（盖章）：

发包方安全生产负责人签名：承包方安全生产负责人签名：

年月日年月日

104

附件

3：廉洁合同（具体单个合同的附件）

委托人：

监理人：

为规范中国大唐集团有限公司项目的合同管理工作，防止违法违纪事件的发生，经委托人、监

理人协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、委托人的权利和义务

（一）委托人的工作人员有责任向监理人介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。委托人的

纪检监察人员有权对双方在合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）委托人的工作人员不得向监理人泄露合同中的商业秘密。

（三）委托人的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向监理人索取贿赂、收受回扣

及好处费等；不得接受监理人馈赠的有价证券和贵重物品；不得让监理人报销任何费用；不得参

加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向监理人介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料

、软件供应和该项目分包等经济活动；不得要求监理人为其装修房子；不得要求监理人为亲属安

排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受监理人的钱（含有价证券）、物。

（四）对监理人主动给予的钱（含有价证券）、物，委托人的工作人员要坚决谢绝，无法拒

绝的要在两周内上交委托人的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）委托人的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。

二、监理人的权利和义务

（一）监理人的纪检监察人员有权对合同执行过程中的廉洁从业情况进行监督，并积极配合

委托人纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）监理人有权了解委托人在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合委托人遵守执行。

（三）监理人的工作人员不得以任何方式向委托人的工作人员了解招投标中的商业秘密。

（四）监理人的工作人员在合同执行过程中，不得向委托人的工作人员行贿、提供回扣或其

他好处费等；不得向委托人的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给委托人的工作人员报销

任何费用；不得为委托人的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品

等；不得邀请委托人的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受委托人的工

作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、软件供应或该项目分包等经济活动；不得为

委托人的工作人员装修房子；不得为委托人的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚

丧嫁娶之机向委托人的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）监理人发现委托人的工作人员有不廉洁的行为，必须在48小时内署名报告委托人的纪检

监察人员或有关领导。

105

三、违约责任

（一）委托人的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，委托人将依据党、政纪对当事人进

行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）监理人工作人员违反廉洁责任，经调查属实，委托人及其代理机构有权退回其投标；对

中标的监理人，委托人及其代理机构有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款

的0.5—10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由监理人承担。在今后项目中，中国大唐集团

有限公司系统各企业不再考虑与监理人的合作。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式陆份，委托人执四份，监理人执二份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

委托人：__________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：______________

盖章：__________________________________

签字日期：__________________________________

监理人：__________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

盖章：__________________________________

签字日期：__________________________________

106

第三部分 具体合同协议书及履约附件格式

一、合同协议书

合同协议书

（委托人名称，以下简称“委托人”）为实施（项目名称） ， 已接收（监理人名称，以下简称

“监理人”）对该项目监理投标。委托人和监理人共同达成如下协议。

1.本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书、框架采购后续项目授标通知书；

（2）投标函及投标函附录；

（3）专用合同条款及附件；

（4）通用合同条款及框架协议；

（5）委托人要求；

（6）监理报酬清单；

（7）监理大纲；

（8）委托人提供的资料；

（9）招标文件及澄清；

（10）投标文件及澄清；

（11）其他合同文件。

2.上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文件的排

列顺序在先者为准。

3.签约合同价：人民币（大写）(¥)。

4.总监理工程师：。

5.监理工作质量符合的标准和要求：。

6.监理人承诺按合同约定承担工程的监理工作。

7.委托人承诺按合同约定的条件、时间和方式向监理人支付合同价款。

8.监理人计划开始监理日期：实际日期按照委托人在开始监理通知中载明的开始监理日期为准

。监理服务期限为 天。

107

9.合同协议书经双方法定代表人或其授权代表签字并加盖双方公章或合同专用章，且项目取

得发包人上级单位的开工批复后，并且承包人提交了履约保函后，监理合同中对应该项目的内容生

效。

10.本合同自（具体项目进行补充）且承包人提交了履约保函后生效。

11.本合同协议书一式份，合同双方各执份。

12.合同未尽事宜，双方另行签订补充协议。补充协议是合同的组成部分。

合同签署页

甲方

乙方

单位名称：

（合同专用章）

单位名称：

（合同专用章）

法定代表人或（授权代理人）签字：

法定代表人或（授权代理人）签字：

签字日期：

签字日期：

地址：

地址：

邮编：

邮编：

开户银行：

开户银行：

账号：

账号：

税号：

税号：

联系人：

联系人：

电话：

电话：

邮件：

邮件：

108

二、合同价格表

备注：

1. 综合人工费单价包括投标人为完成监理工作所产生的工作人员薪酬、差旅、通讯、食宿、办公、交通、劳动保护、保险、利润、税金等所有费用。人·月按30天计算，报价时要充分考虑分摊节假日、双休日及加班等工作费用，结算时工日数不另行增加。

2.各岗位工作人员均应持相应证件上岗。

3.按工程施工进度、甲方要求派驻人员进场，开展监理工作，按单价*实际驻场时间支付监理人员费用，按实际发生结算。

4.项目期限以福建分公司批复的总工期为上限，提前完工按实际服务时间据实结算，在监理合同范围不变的情况下，由于非监理人原因造成工期延长在三个月之内的（含三个月）监理费用不做调增，超过三个月的，只调增超出期限的费用，具体调增计算办法按报价表各岗位设置人员对应综合人工费和发包人需求的实际人员出勤天数进行计算。

序号

项目名称

单位

数量

含税总金额

备注

1

总监理工程师

人月

2

安全监理工程师

人月

3

土建监理工程师

人月

4

电气监理工程师

人月

5

造价监理工程师

人月

6

档案员

人月

109

三、履约担保格式

履约担保

（委托人名称）：

鉴于（委托人人名称，以下简称“委托人”）与（监理人名称，以下称“监理人”）于年月日就

（项目名称）施工监理事项协商一致共同签订《监理合同》。我方愿意无条件地、不可撤销地就监

理人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。

1.担保金额人民币（大写）元(¥)。

2.担保有效期自委托人与监理人签订的合同生效之日起至委托人签发或应签发竣工验收证书之

日起 50 天后失效。

3.在本担保有效期内，因监理人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收到你方以

书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在 7 天内无条件支付。

4.委托人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。

110

担保人：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

传真：

年 月 日

111

四、安全、文明生产、消防规章制度

应遵照执行的安全、文明生产、消防等方面的规章制度

（包括但不限于）

序号

制度名称

备注

1

生产安全事故报告和调查处理条例

2

电力安全事故应急处置和调查处理条例

3

建设工程安全生产管理条例

4

企事业单位内部治安保卫条例

5

特种作业人员安全技术培训考核管理规定

6

电业安全工作规程第 1 部分：热力和机械

7

电力安全工作规程：发电厂电气部分

8

电力设备典型消防规程

9

电力建设工程施工安全监督管理办法

10

电力建设安全工作规程

11

危险性较大的分部分项工程安全管理规定

12

中国大唐集团有限公司安全生产工作规定

13

中国大唐集团有限公司安全生产工作奖惩办法

14

中国大唐集团有限公司安全生产监督工作规定

15

中国大唐集团有限公司发电企业生产外包外委项目管理办法

16

中国大唐集团有限公司发承包工程及外来人员安全管理规定

112

第五章

委托人要求

一、监理要求

大唐国际发电股份有限公司福建分公司（以下简称大唐福建分公司）为响应国

家及中国大唐集团有限公司的号召，大力推动光伏项目的建设。目前大唐福建分公司的光伏项目建设业务主要分布在福建区域内等地，同时，具体项目涉及的设计单位、承包单位等也是分布在全国各地需待定的；请投标人知悉，最终实际签订合同的项目名称与类型，实施现场监理服务的地点是待定的，投标人应对此进行周详的综合考虑，做好相应的合同履行实施。

序号

条款号

实质性要求和条件

1

★4.1.3 对具体基建项目拟投入的总监及相关监理人员的资质业绩要求（需在办

理人员入厂时提供）

2

1.项目概况1.1 项目名称：福建分公司 2026-2027 年度光伏项目施工监理服务框架采购1.2 建设单位：大唐国际发电股份有限公司福建分公司及所属基层企业1.3 建设规模：预估规划光伏建设容量为 922MW，本次招标监理服务范围系指

各项目从施工准备开始到土建、安装、调试至工程所有项目竣工验收合格之日止的所有施工监理服务。

1.4 项目地理位置：福建省范围内大唐的光伏项目建设地点2.监理范围及内容2.1 监理范围：本工程从初步设计具备审查条件、施工准备开始到土建、安

装、调试至工程所有项目竣工验收合格之日止的全过程监理，包括设计监理、施工监理和调试监理。对工程承包人的施工质量、进度、施工安全、造价进行全方位、全过程控制，负责组织协调、合同管理、信息管理以及安全文明施工的监理，定期对承包人的各项工作进行检查。配合达标投产及创优、项目审计、专项验收、竣工验收等相关工作。

2.2 监理内容：

2.2.1 项目建设目标：以上级公司批准的设计概算投资为工程造价限额，安全、环保、优质、高效、廉洁地建成本工程；满足中国大唐集团有限公司创优工程管理办

113

法要求；创中国大唐集团有限公司“安全文明施工样板工地”；达到同期同类型光伏发电工程先进水平，高标准达标投产。

2.2.2 本次属于框架采购，由福建分公司统筹分配。当中标候选人获取正式监

理项目，应在每个项目成立单独监理项目部，实行总监理工程师负责制。一个项目部需有 1 名满足招标文件及合同要求的总监理工程师，且一个项目的所有监理（含总监理工程师）均不得在其他项目中任职。监理人应根据所承接的监理业务，设立由总监理工程师、安全监理工程师和其他人员所组成的现场常驻项目监理机构。总监理工程师在合同授权范围内发布有关指令，委托人不得擅自变更监理工程师的指令。总监理工程师有权建议终止工程承包单位合同，或建议撤换承包人项目负责人及其他人员。

2.2.3 委托人必须在监理人实施监理前，将监理人、监理范围、总监理工程师

的姓名及监理权限书面通知承包人，并在与承包人签订的合同中予以明确。总监理工程师也应及时将其所授予专业监理工程师有关权限，书面通知各承包人。总监理工程师变更时，须经委托人书面同意并通知各有关承包人。各承包人应为监理人开展工作提供便利，并按照要求提供完整的有关记录、报表等各种资料。

2.2.4 监理人应制定本工程的监理规划并经委托人批准后实施。总监理工程师

应组织各专业监理人员制定专业监理实施细则报委托人备案，各专业按备案的实施细则开展监理工作。主要工作内容如下：

2.2.4.1 施工准备阶段的监理工作内容（1）收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议 7 天前报委托

人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；

（2）组织监理人员熟悉施工合同条件、工程标准和合同目标，并协助委托人

完成合同项目结构分解。

（3）熟悉设计文件，参加委托人主持的图纸会审和设计交底会，总监理工程

师应参与会议纪要会签。

（4）审核承包人提交的质量管理体系、职业健康安全与环境管理体系、施工

技术措施、施工质量保证措施、安全文明施工措施、危险点预控措施、应急预案、职业病防治措施计划、作业指导书、工艺试验评定等，在满足要求时予以确认，并监督其实施。

（5）组织审查承包人报送的施工组织设计，提出审查意见后报委托人。（6）审核承包人报送的分包单位有关资质资料，符合规定，由总监理工程师

签认，报委托人批准后，分包工程予以开工。

（7）督促承包人对委托人提供的基准点进行复测，并审批承包人控制网或加

密控制网的布设、保护、复测和原状地形图测绘的方案。监理工程师对承包人实测过程进行监督和复核,并主持厂(站)区控制网的检查验收工作。

（8）参加由委托人主持召开的第一次工地会议，负责起草会议纪要，并经参

会各方代表会签。

114

（9）组织施工承包人主要负责人进行监理交底，负责起草会议纪要。（10）组织审查施工承包人报送的工程开工报审资料，具备开工条件时签发开

工指令，报委托人。

（11）组织审查承包人设备及材料合同完备性，梳理设备及材料的付款比例及

到货节点，承包人申请进度付款时，根据承包人签订的设备及材料合同付款比例要求向委托人提合理化建议。

（12）根据承包人签订的设备及材料合同，要求承包人报送设备及材料到货计

划，审核设备及材料到货计划与现场实际进度匹配性，并负完全责任。

B.设计控制：1）组织从可研到竣工图审查完成的全过程的监理工作：包括勘察、可研（含

设计概算）

、施工图设计、设计变更、设备招标技术规范书审查。

2）督促设计单位按合同和协议要求及时供应合格的设计文件材料。3）熟悉设计文件材料内容，检查设计文件材料（包括：设计说明、施工措

施、技术要求、操作规程、设计修改通知等）是否符合原审批意见，以及是否符合勘测设计合同规定。

4）协助委托人核查设计文件材料和各项设计变更，提出意见与优化建议。5）其他相关业务。2.2.4.2 施工实施阶段的监理工作（1）工程质量控制1）协助委托人建立施工质量管理体系，并使其有效运转，使工程建设的施工

质量处于全过程受控状态；编制有关的工程质量管理制度；定期完成质量统计工作，认真执行上级制定的质量报告制度；完成委托人授权的有关质量管理工作及其他相关业务。

2）审查第三方的质量保证体系和措施，核实质量文件材料，审查承包商编制

的“施工质量检验项目划分表”并督促实施。

3）依据工程建设监理合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施

工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行检查、签证和施工质量评价；制定并实施重点部位的见证点（W 点）

、停工待检点（H 点）

、旁站点（S 点）的工

程质量监理计划，重要程序要督促施工单位制定预控措施并监督实施。

4）组织质量事故调查、分类评定质量事故等级、审批质量事故处理措施。5）为了实现本工程项目施工质量要求达到达标投产考核标准，根据合同所规

定的工程监理项目，监理人应做好施工过程中重点工序的旁站监理工作，以保证工程质量始终处于受控状态。

6）审核承包人编制的施工组织设计。施工承包方案进行调整、补充或变动

的，由总监理工程师签认。

7）审查承包人编制的质量计划和工程项目质量验收及评定划分表，提出监理

意见，报委托人批准后监督实施。

115

8）督促承包人报送重点部位、关键工序的施工工艺方案和工程质量保证措

施，审核同意后签认。

9）审核并签认承包人报送的关于使用新技术、新产品、新材料、新工艺和新

设备的施工工艺措施和证明材料。

10）考查现场试验室及外委试验单位资质。11）审核承包人报送的主要工程材料、半成品、构配件生产厂商的资质，符合

后予以签认。

12）审核承包人报送的拟进场工程材料、半成品和构配件的质量证明文件，并

按有关规定进行抽样检查。对有复试要求的，经现场见证取样后送检，查验承包人报送的复试报告。未经验收或验收不合格的工程材料、半成品和构配件，监理人应拒签认，并签发监理工程师通知单，指令施工承包人限期将不合格的工程材料、半成品和构配件撤出施工现场。

13）全程参与设备开箱验收，对开箱验收中发现的设备质量缺陷，督促相关单

位处理。

14）对施工过程进行巡视和检查，对工程项目的关键部位、关键工序的施工过

程进行旁站监理。

15）对承包人报送的隐蔽工程报验申请表和自检记录，进行现场检查，符合要

求予以签认，允许承包人隐蔽并进行下一道工序的施工。对未经验收或验收不合格的工序，拒绝签认，并严禁承包人进行下一道工序的施工。

16）审核承包人报送的单位工程、分部工程、分项工程质量报验资料，并进行

现场检查，符合要求予以签认。

17）对施工过程中出现的质量缺陷，及时下达书面通知，要求承包人整改，并

检查确认整改结果。

18）对施工过程中存在重大质量隐患，可能造成质量事故或已经造成质量事故

的，经委托人同意后下达工程暂停令,要求承包人停工整改。整改完毕并经复查合格后，报委托人批准复工。

19）如发生工程质量事故，总监理工程师应签发《工程暂停令》

，并要求停止

进行质量缺陷部位和与其有关联部位及下道工序施工，应要求施工单位采取必要的措施，防止事故扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生单位迅速按类别和等级向委托人和相应的主管部门上报，并于 24 小时内写出书面报告。

20）根据消缺清单对承包人的消缺方案进行审核，符合要求后予以签认，并根

据承包人报送的消缺报验申请表和自检记录进行检查验收。

21）组织工程竣工预验收，对发现的缺陷督促承包人整改，并复查。22）接受并配合由工程质量监督机构组织的工程质量监督检查工作。23）在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，

要求施工承包人整改并报委托人。

24）统计设备及材料到货清单量，设备及材料领用和消耗情况，每周报送委托

116

人备案。

25）按国家、电力行业及大唐集团有关电力工程建设的最新质量标准和规定进

行工程各阶段、单位工程、分部工程以及分项工程、检验批的质量验收，并及时提交相应的工程建设监理报告。

（2）工程进度控制1）协助委托人编制总体工程施工里程碑进度计划。2）依据委托人制定的里程碑计划编制工程控制性进度计划（包括编制二级网

络进度计划）

，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承包人提出的施

工实施进度计划，检查其实施情况。

3）组织审查施工图交付计划、设备材料供应计划、施工进度计划和调试进度

计划。

4）对进度目标进行风险分析，执行防范性对策。5）对工程进度计划进行动态控制，对实施情况进行跟踪、检查和分析，记录

实际进度及相关情况。

6）督促承包人采取切实措施实现监理合同目标要求。在进度控制过程中，发

现实际进度滞后于计划进度，若涉及对合同工期控制目标的调整或合同商务条件的变化，与委托人、施工承包人研究解决方案，制定相应措施，并经委托人批准后执行。

7）当工程必须延长工期时，依据施工合同约定，要求施工承包人重新调整施

工进度计划，与委托人共同签认。

8）在监理月报中向委托人报告工程进度和采取进度控制措施的执行情况，并

提出进度偏差的分析意见。

9）督促施工承包人按施工合同约定的期限定期编制施工进度报告。（3）工程造价控制1）依据承包合同有关条款、设计及施工文件，对工程项目造价目标进行风险

分析，并向委托人提出防范性对策和建议。

2）监理人应配备工程造价人员，对合同费用进行有效的控制。编制造价控制

目标和分年度投资计划，审查承包人提交的资金流计划。

3）依据承包合同约定进行工程预付款审核和签认。4）监理人应根据施工合同文件关于工程量计算的规定，对承包人申报的已完

成工程的工程量进行抽查或复核，完成对工程计量的核验见证和审核。工程计量与审核按照施工合同文件规定的方式和程序进行合同计量，并审查计量原始依据和计算过程，确认合同工程的计量结果。

5）审核承包人上报的申请结算工程量和工程费用，并签发支付凭证。6）从质量、安全、造价、项目的功能要求和工期等方面审查工程变更方案，

并宜在工程变更实施前与委托人、承包人协商确定工程变更的价款。

7）依据授权和承包合同约定的条款处理工程变更等所引起的工程费用增减、

117

合同费用索赔、合同价格调整事宜。

8）收集、整理有关的施工、调试和监理文件，为处理合同价款、费用索赔等

提供依据。

9）在办理合同支付、审核变更与索赔时，监理人应严格按照工程合同规定的

原则独立地提出审核意见。

10）监理人应建立工程量和工程费用台账，依据施工合同、工程进展情况、合

同变更索赔情况，对工程项目造价控制情况进行风险分析和预测，编制工程投资造价分析报告，并制定相应风险防范对策报委托人。

11）建立工作量统计报表，对实际完成情况和计划完成情况进行比较、分析，

制定调整措施，向委托人提出调整建议。

12）审核承包人按照合同的约定提供的竣工结算文件。（4）职业健康安全与环境监理1）依据法律法规、工程建设强制性标准，对施工承包人安全管理进行监督。2）安全监理方面严格执行《电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评

级标准》并负责监督实施，评级达到一级标准。

3）编制职业健康安全与环境监理实施细则，明确监理的方法、措施和控制要

点。

4）将安全生产的监理工作内容纳入监理规划和监理实施细则，并根据工程特

点、周边环境、施工工艺等，设置专门部门或具有相应资格的监理工程师负责施工安全监督工作，明确安全生产的监理工作流程和控制要点。

5）检查承包人职业健康安全与环境管理体系，规章制度和监督机构的建立、

健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促承包人对其分包单位进行检查。

6）检查施工承包人的工程项目安全生产管理规章制度、安全生产管理机构的

建立及专职安全生产管理人员配备情况。重点审查施工承包人安全生产许可证及项目经理、技术负责人、专职安全员资格证书和特种作业人员的操作资格证书。

7）审查安全文明施工措施费用使用情况，并进行监督检查。8）监督承包人按照批准的施工组织设计中的安全技术措施或者安全专项施工

方案组织施工。

9）定期对施工现场安全生产情况进行检查，对发现的各类安全事故隐患，应

书面通知承包人，并督促其立即整改；情况严重的，应下达工程暂停令，要求承包人停工整改，并同时报告委托人。安全事故隐患消除后，应检查整改结果，签署复查或复工意见。承包人拒不整改或不停止施工的，监理人应及时通过委托人向工程所在地建设主管部门或工程项目的行业主管部门报告。以电话形式报告的，应当有记录，并及时补充书面报告。检查、整改、复查、报告等情况应记载在监理日志、监理月报中。

10）要求施工承包人组织编制危险性较大的分部分项工程专项施工方案，并对

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应要求施工承包人组织专家进行论

118

证。专家论证前专项施工方案应当通过施工承包人审核和总监理工程师审查。

11）核查施工现场起重机械等大型施工设备的进场和验收手续，并签署意见。12）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合标准。13）编制安全生产监理应急预案，督促承包人进行安全自查工作、应急救援预

案演练，并对承包人自查及演练情况进行抽查，参加委托人组织的安全生产应急救援演练。

14）审查施工安全、劳动防护、环境保护以及汛期防洪渡汛等各项措施，并负

责措施的监督检查、督促落实执行。

15）监督承包人做好施工节能减排、水土保持等环境保护工作。（5）工程协调1）根据委托人的授权建立监理协调制度，明确程序、方式、内容和责任。2）要求施工承包人定期报送施工报表，包括安置、安全、进度等，掌握施工

情况。

3）监理人运用工地例会、专题会议及现场协调等方式，及时解决施工中存在

的问题。

4）定期主持召开工地例会，签发会议纪要。会议纪要内容应包括检查上次例

会议定事项的落实情况，分析未完事项原因；检查分析工程项目进度计划完成情况，提出下一阶段进度目标及落实措施；检查分析工程项目质量情况、职业健康安全与环境状况，针对存在的问题提出改进措施；解决需要协调的其他事项。

（6）安全管理、合同及信息管理、协调等方面的主要工作服务内容 协助委托人根据有关安全管理规定，进行安全生产管理。依据法律法规、工程

建设强制性标准以及大唐集团公司、大唐福建分公司、项目公司的安全管理相关规定，对施工承包人安全管理进行监督。严把“六道关口”

、省公司安全生产“十条

禁令”的要求进行监督。参与制订工程安全文明施工的各项管理制度报委托人批准后实施；编制电力建设工程项目安全监理实施细则，明确安全监理的方法、措施、控制要点和安全技术措施的检查方案，按照实施细则对施工单位、调试单位和试运行单位实施安全监理；对施工单位编制的危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案的审查以及实施情况进行现场监督。监督检查承包方建立健全安全生产责任制和执行安全生产的有关规定和措施；监督检查承包方建立健全劳动安全生产教育培训制度，加强对职工安全生产的教育培训；监督检查承包方对其分包单位的安全文明施工管理与教育；监督承包方对安全生产费用的使用。按照工程建设强制性标准和安全生产标准及时审查施工方案、施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；巡视检查施工现场，及时发现安全隐患，监督承包方采取纠正与预防措施，遇到威胁安全的重大问题时，有权发出“暂停施工”的通 知，并及时报告委托人；按照委托人的授权定期组织全工程的安全大检查，并根据现场具体情况随时组织有针对性的检查活动；召开安全工作例会，通报安全文明施工状况，发布安全文明施工周报，月报；执行安全文明施工的考评与奖罚。

119

1）监督承包合同的履行，委托人与承包方在执行工程承包合同过程中发生争

议 ，由总监理工程师协调解决，经协调仍有不同意见，可按合同约定的方式解决。

2）定期向委托人书面报告监理情况，包括每周调度会前的周报，监理月、

季、年报。监理部还要就工程建设的重要阶段提出监理报告。监理报告内容的范围及深度应达到国家或行业有关部门对监理报告的要求及规定。

3）主持工程调度会和其他协调会，就有关材料采购、图纸交付进度和其他外

部条件以及施工总平面管理、安全文明施工、交叉施工等问题进行协调和落实，协助委托人及时处理工程建设中出现的需要解决的问题。负责整理、起草会议纪要。

4）编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等，合同完

成或终止时交给委托人，并同时提供电子版。

5）按照《建设工程监理规范》

、

《电力建设工程监理规范》等基本建设的相关

规定和项目法人要求，提交施工全过程的竣工资料。负责按档案归档要求检查施工单位资料的完整性与规范性，监理签字后归档。

6）负责整个工程调度；负责其它标段与本标段接口的协调工作。 7）监理月报至少应包括以下内容：a.本月进度情况，施工形象进度、图纸交

付及设计变更、设备到货、材料进场等情况，存在问题及对进度的影响；b.本月质量工艺情况，施工质量检验、材料材质检验、设备开箱验收及安装质量，质量工艺、质量事故情况及加强质量工艺管理的措施；c 本月现场安全文明施工情况，现场安全防护、现场交通道路、现场文明施工等方面存在的问题、处.理情况及改进措施；d.本月监理工作简述，下月监理工作计划；e.对本月工程进展情况的评价，下月工程管理措施建议。

监理工程中监理人应提供给委托人的报告文件目录（包含但不限于）

序号

文件名称

提供日期

1

监理规划

收到设计文件和监理合同签订后在第一次工地例会 7 日前

2

相关专业监理实施细则

相关专业工程开工 7 日前

3

监理周报、月报

每周周例会前，每月 5 日前

4

监理安全周报、月报

每周周例会前，每月 5 日前

5

工程简报

下月 5 日前

120

6

各种会议纪要

会后 1 天

7

监理迎检报告

监检前 5 天

8

分系统质量验收报告

验收后 2 天

9

安全文明施工检查报告

检查后 2 天

10

监理工作阶段性总结

按里程碑节点分阶段提供

11

监理工作总结

工程结束

12

需项目法人确认项目的专题报告

不定期

13

安全事故分析报告

事故分析后 2 日内

14

工程质量事故调查报告

调查结论出后 5 日内

（7）设备物资管理1）参加施工场区内设备运输的管理，参与运输现场和路线的勘察，负责运输

方案的审核，并负责对特种设备的装卸进行旁站检查。

2）检查施工承包商进场原材料、设备、构件的采购、入库、保管、领用等管

理制度及其执行情况。

3）参加设备的开箱检验，按验收标准核查主要安装用材料、设备质量，提出

有关验收问题的监理意见。负责检查施工承包商的设备、物资现场贮存、防护、保养情况，负责设备领用申请的确认和备品、备件及专用工具借用申请的审核。

4）负责施工、调试过程产品防护的日常监督，负责审核施工承包商编制的防

护措施，监督、检查施工承包商防护措施的落实、执行情况，并及时将问题向采购方反馈，敦促责任单位及时整改。

5）负责应采购方要求对关键和重要的原材料、构配件、设备的检测、试验等

工作，以及对提供相关设备、材料的生产厂家进行考察等工作。

（8）技术管理1）参与现场施工技术管理工作，包括以下：

121

①参与施工总图（司令图）的设计评审，根据施工标段划分情况、各施工承包

商施工范围及施工特点、施工阶段动态变化、运输、吊装等情况结合厂区总平面布置图，对总平面布置方案等提出监理意见。

②参与施工图综合会审和图纸交底审查会，从施工质量及进度保障上提出监理

意见。

③参与核查施工图方案的优化、施工图设计变更审核，并对图纸中存在的问题

向设计单位提出书面意见和建议，对技术交底会议纪要进行签认。审核设计变更联系单和设计变更通知单，确认费用与工作量。

④参与审查设计单位《施工图交付进度》

，确保该计划能满足施工现场施工网

络进度计划的要求，检查计划执行情况。

⑤参与审查防火、防爆、防尘、防毒、防化学伤害、防暑、防寒、防潮、防噪

音、防振动、防雷等劳动安全、工业卫生措施在设计方案中的落实情况。

⑥参与核查主要设备、材料生产厂家资料。⑦参与督促设计人员对各承包商图纸、接口配合予以确认。⑧负责工程竣工图审查，并及时就施工变更等提交监理意见。2）参加项目技术管理网络，负责提供有效的、需现场施工承包商遵守的工程

技术规程、规范清单，要求各施工承包商执行。

3）审查承包商提交的施工组织设计、专业施工组织设计、施工技术方案、施

工质量保证措施、安全文明施工措施、进度计划、现场二次设计等。参与确定现场重大施工方案及措施清单以及危险性较大的分部分项工程专项施工方案及措施清单。

4）负责主持各施工承包商之间的交接，检查各承包商的各项交接工作。5）应对在工程监理过程中发现的设计问题提出监理意见。6）参与制定《项目竣工档案管理实施细则》

，定期对参建单位工程文件的产生

和收集以及档案编制工作进行指导、检查，负责对各承包商提交竣工档案的完整、准确、系统情况和案卷质量进行审查，直至通过档案专项检查、验收。

7）编制工程达标创优监理实施细则并报采购方审查，负责审核各施工承包商

达标创优实施细则，并监督过程达标创优实施工作，参与制定工程质量亮点项目清单以及创优工艺策划的编制和审核，参与工程达标投产验收及工程竣工验收。

（9）施工总平面的管理1）负责对施工单位的施工平面布置规划进行审核，并对施工总平面的变更进

行监督和落实。

2）负责审核控制网施测方案，监督、检查控制网的建立、复测、移交和维

护，并对控制测量成果和复测成果进行验收签证。

3）负责审核施工承包商力能需求计划和力能供应管线、系统的布置规划，审

核施工承包商的力能变更申请，并对实施过程进行监督、检查。

4）负责审核施工承包商施工场地及施工临时设施布置的规划及变更申请，并

122

对实施过程进行监督、检查。

5）负责督促施工承包商按计划完成大型施工机械的配置、进出场，对各标段

的大型施工机械布置进行协调。

6）负责现场厂区道路等管理的监督和检查，审核施工承包商有关道路开沟及

阻断的申请，参与重大件进场前对厂内临时道路的专项检查。

7）应答方自行设置的各类标志应满足采购方的统一要求。2.4.3 单位工程完工验收监理工作（1）总监理工程师应组织审查承包人报送的单位工程完工验收申请报告，组

织单位工程完工预验收，落实单位工程完工验收条件。

（2）监理人应在预验收合格基础上及时提请委托人组织单位工程完工验收。（3）单位工程完工验收前，监理人应及时提交单位工程质量评估报告。（4）单位工程完工验收结束后，监理人应履行单位工程完工验收签字手续。（5）工程通过单位工程完工验收后，监理人应督促施工单位依据施工合同文

件的约定，及时向委托人移交应保留或拆除的临建工程项目清单、文件、图片等资料。

2.2.4.4 调试阶段的监理工作监理人应根据委托监理合同，对工程调试阶段实施监理，包括对机组单体调

试、分系统调试和整套启动调试的监理。

（1）参与对调试单位的招标、评标、合同谈判工作，提出监理意见，并监督

其合同的履行，维护委托人及第三方的合法权益。

（2）参与审查调试计划、调试方案、调试措施及调试报告。（3）执行国家、行业相关调试管理标准、规范及委托人调试管理制度规定，

审查调试大纲、审核质量计划、调试方案、调试措施、调试条件等，对调试过程全程监督、确认、签证。

（4）在监理规划中，应针对调试项目的具体要求，明确调试项目的监理工作

目标、程序、方法和措施。

（5）编制调试监理实施细则。（6）组织审核承包人现场项目部的组织机构和人员配备、特种作业人员的操

作资格证书、管理制度、试验仪器设备，满足要求时予以确认。

（7）对有调试分包单位的，监理人应要求承包人按规定报审，符合规定且经

委托人批准后准予分包，并应要求承包人对其分包单位进行监督、管理。

（8）审查承包人报送的调试大纲、调试方案和措施，提出监理意见，报委托

人。

（9）组织或参与对调试条件的检查，检查安全隔离措施。督促承包人进行调

试安全和调试技术交底。

（10）协助委托人制定调试管理程序。

123

（11）审查承包人提交的调试进度计划，调试进度计划应符合工程总进度计

划；监督、检查调试计划的执行；对承包人提出的进度计划调整方案进行分析，提出修改意见，报委托人。

（12）监督承包人执行批准的调试方案和措施，对调试过程实施巡视、见证、

检查，必要时旁站。

（13）整理设备缺陷，跟踪消缺情况，督促责任人按时完成消缺，并组织消缺

后的验收工作。

（14）主持或参加调试例会或专题会。（15）组织或参加重大调试节点前的安全大检查。（16）建立、健全调试项目变更的管理程序，并严格执行。（17）审核承包人报送的调试工程款支付申请，符合要求后签认，报委托人。（18）组织或参加单体、分系统和整套启动调试各阶段的质量验收、签证工

作，审核调试结果。

（19）督促及时办理设备和系统代保管的手续。（20）接受质量监督机构的质量监督，督促责任单位进行缺陷整改，并验收。2.2.4.5 工程启动验收与移交生产验收的监理工作（1）工程启动验收1）多个相似光伏发电单元可同时提出验收申请。工程启动验收应执行《光伏

发电工程验收规范》GB50796-2012 的相应内容。

2）协助委托人落实光伏项目启动验收条件，项目启动验收方案的审查。3）参加施工承包人进行的工程实体的自查和资料的检查，对需要整改的部位

或设备组件问题的处理结果进行检查。

4）参与签署“工程启动验收鉴定书”

，并督促供应商和施工承包人完成遗留问

题或缺陷的处理。

（2）工程试运及移交生产验收1）参与审查工程试运大纲并签署意见，协助委托人落实工程移交生产验收条

件，参加委托人组织的工程移交生产验收。工程移交验收应执行《光伏发电工程验收规程》GB50796-2012 的相应内容。

2）参加地方消防主管部门按设计范围和规定的技术条件进行的全场消防系统

和全场消防器材配置的检查。

3）检查从工程启动开始，光伏组件接收总辐射量累计达到 60kW·H/M2 的无故

障连续并网运行时间记录。

4）检查光伏方阵各项性能、系统效率等指标是否达到设计要求。5）协助委托人完成合同变更处理，及时完成对竣工支付报告和报表的审查，

签发经合同双方协商一致部分的价款支付证书

6）参加“工程试运及移交生产验收”鉴定书的签署。

124

（3）工程竣工验收1）工程竣工验收前，督促施工承包人编制竣工验收报告。对施工承包人报送

的竣工资料进行审查，并对工程实体质量进行工程竣工预验收。对存在的问题，及时要求施工承包人整改。工程竣工预验收合格后，按委托人要求编写工程质量评估报告。

2）工程竣工验收前，提供相关监理档案资料，编制工程竣工验收监理工作总

结并报委托人。

3）参加由委托人组织的竣工验收，配合竣工验收委员会的工作，并对“工程

竣工验收鉴定书”履行相关签字手续。

4）参加委托人创优阶段工作。2.2.4.6 其他监理工作（1）信息管理：策划、使用以网络为支撑的管理信息系统（MIS）

，进行质

量、安全、投资、进度、合同等方面的信息管理。运用 P6 软件等先进的管理手段加强对工程进度、投资的控制。监督施工单位和本单位相关工作人员按时录入、修改 MIS 系统中的相关数据，并负责其真实性。及时做好现场监理记录与信息反馈。参与编制工程项目总结报告。

（2）考核期监理：对在考核期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题

提出监理意见。

（3）监理文件材料整理：编制整理监理服务的各种文件、通知、记录、检测

文件材料、图纸等，在监理服务合同完成或终止时移交给委托人。

（4）档案管理按照《中国大唐集团有限公司建设项目档案管理办法》要求执

行

3.监理依据监理依据包括但不限于以下内容：（1）国家关于建设监理的有关法律、法规及行业的有关规定。（2）国家关于工程建设的有关法律、法规及行业的有关规定。（3）国家及行业颁发的施工及验收规程、规范和质量验收评定标准。（4）审定的工程勘察文件、设计文件及经批准的设计变更。（5）设备厂家提供的图纸及技术说明书。（6）本工程的委托监理合同及补充合同。（7）委托人与勘察、设计、施工承包商、调试承包商、设备厂商等第三方签

订的本工程的有关合同。

（8）合同履行过程中与监理服务有关的来往函件。（9）以上规程、规范应按最新颁发的执行。监理人还应执行委托人安全、质

量、健康、环境等体系文件的要求，执行委托人的企业标准

｡双方可根据工程的行

业和地域特点，在专用合同条款中另行约定监理依据。

125

4.监理人员和试验检测仪器设备要求4.1 由于本次采购为框架采购，由福建分公司统筹分配。同时，实施现场监理

服务的地点、人数、服务工期在具体项目实施前做要求，监理人员资质证书和业绩、年龄等方面，应满足以下要求：

4.1.1 总监理工程师应由监理单位法定代表人书面授权，拟派总监理工程师应

具有并提供国家注册监理工程师证书，具有并提供（2021 年 1 月至投标截止日，以合同签订时间为准）1 个及以上渔光互补光伏项目的总监业绩。男性年龄小于 60岁，女性年龄小于 55 岁，身体健康，作风正派，廉洁自律，能胜任项目总监理工程师工作。

4.1.2 项目执行过程中未经委托人同意总监理工程师不得擅自离开工地

★4.1.3 对具体基建项目拟投入的总监及相关监理人员的资质业绩要求（需在办理人员

入厂时提供）

供应商投标时需承诺（格式及内容详见《项目负责人与人员业绩承诺函》），

签订具体项目合同前，派遣的总监理工程师具有国家注册监理工程师资质且担任过1 个及以上渔光互补光伏项目的总监业绩；拟派的土建监理工程师具有并提供对应专业（例如：可提供建筑工程等专业）的监理工程师证书；拟派的电气监理工程师具有并提供对应专业（例如：可提供电力工程或机电安装工程等专业）的监理工程师证书；拟派的安全监理工程师应具有并提供“注册安全工程师资格证”或地方安全监察局颁发的“安全培训合格证”或安全专业监理工师资格证书。

4.1.4 安全监理工程师近五年应具有同类项目监理经验，且无安全责任事故业

绩，身体健康，男性年龄小于 60 岁，女性年龄小于 55 岁。要求具备相关专业知识和较强的组织管理能力，在本工程进行期间不得同时任职其他项目；应具有并提供安全资格证书复印件；项目执行过程中未经委托人同意安全监理工程师不得擅自离开工地。

安全监理服务内容包括但不限于：负责监理人范围的专职安全监理、安全生产

标准化达标监理、起重特种设备安全监理（应持有“起重机械安全管理”资格证书，必须熟悉塔吊、汽车吊、履带吊等起重机械特种设备安全管理技术及电梯升降机械安全管理技术）

、脚手架监理（熟悉各类脚手架、模板支撑管理）

、土建安全监

理、电气安全监理（熟悉高压电气及临时电源管理）

、厂内交通消防安全监理、安

全教育及应急演练安全监理等。

土建、电气等各专业监理工程师具有中级及以上专业技术职称或取得工程类注

册执业资格证书。最高年龄男性不得超过 60 岁，女性不得超过 55 岁，55 岁以上的不得超过总人数的 20%。

4.1.5 监理员应具有中专及以上学历并取得相关业务机构培训取得的监理员岗

位证书。

4.2 监理机构应配备能够承担本工程项目监理内容和复杂程度的监理人员，监

理人员素质应能满足本项目的监理内容和工程复杂程度需求，监理人按阶段配备人

126

员到位率应达到 100%。同时监理人不得聘用本工程施工中标单位的在职人员，监理人聘请的技术顾问或委托人的人员不能视为监理机构的成员。

4.3 监理人必须编制针对本工程的监理规划、监理实施细则、监理人人员名单

及分工，交委托人审核并存档。另外，如有不尽其职或空挂其名的情况，委托人有权终止监理合同，后果由监理人自行承担（委托人有权向监理人提出其它人选要求，监理人在接到委托人的书面通知后的 5 日内提供候选人名单供委托人选择）

。

4.4 按照服务范围的要求，监理人应满足各阶段监理工作需要的足够人员常驻

现场工作。在施工期间，总监理工程师应常驻现场，在提前三天通报委托人并征得委托人同意后，总监理工程师才能离开现场，且总监理工程师离开现场的时间每月不得超过 7 天。总监理工程师离开现场期间应授权总监理工程师代表履行总监理工程师职责。

4.5 根据工程的进度，各专业监理工程师应及时进驻现场，高峰期施工现场的

监理人数应配备足够，不能影响施工监理工作。要求安全监理应有一人常驻现场。委托人有权要求监理人增加现场监理人数。

4.6 监理人应配备满足本工程各专业需要的监理检测设备。5.其他要求5.1 所有参与监理的工作人员都应持有相应的专业资格证书。5.2 在工程施工阶段，监理人应遵守委托人的基建工程项目管理的有关规定、

上级领导、业主及有关单位，对工程安全、文明施工及工程质量、进度、投资的现场检查，认为不符合要求的，委托人有权对监理人进行经济考核，标准参照委托人基建工程项目管理的有关规定，具体以委托人的工作联系单和书面通知为准。

5.3 在工程监理过程中，只要在监理范围内，委托人提出需要进行的监理项

目，监理人应按正常服务要求执行。

二、适用规范标准

适用的规范标准包括但不限于以下内容：适用国家有关工程建设和监理最新有效版本的法律法规和行业法律、法规（1）

《中华人民共和国建筑法》

（2）

《中华人民共和国安全生产法》

（3）

《中华人民共和国民法典合同编》

（4）

《中华人民共和国水土保持法》

（5）

《中华人民共和国土地管理法》

（6）

《中华人民共和国职业病防治法》

（7）

《中华人民共和国消防法》

（8）

《中华人民共和国放射性污染防治法》

（9）

《建设工程质量管理条例》国务院 2000 年第 279 号令

127

（10）《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）》建设部建市<2002>189

号

（11）

《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（电力工程部分）

》相关适用

内容

（12）

《中华人民共和国工程建设标准强制性条文（房屋建筑部分）

》相关适用

内容

2.适用的国家和行业有关工程建设和监理最新有效版本的规范、标准、规程2.1 建筑工程施工规程、规范（1）

《建设工程监理规范》GB/T50319-2013

（2）

《电力建设工程监理规范》DL/T5434-2021

（3）

《电力建设施工质量验收规程第 1 部分：土建工程》DL/T5210.1-2021

（4）

《电力建设施工技术规范第 1 部分：土建结构工程》DL5190.1-2022

（5）

《电力建设施工技术规范第 9 部分：水工结构工程》DL5190.9-2022

（6）

《清水混凝土应用技术规程》JGJ169-2009

（7）

《电力工程地基处理技术规程》DL/T5024-2020

（8）

《砌体结构工程施工质量验收规范》GB50203-2011

（9）

《钢结构工程施工质量验收规范》GB50205-2020

（10）

《屋面工程质量验收规范》GB50207-2012

（11）

《建筑地基基础工程施工质量验收标准》GB50202-2018

（12）

《地下防水工程质量验收规范》GB50208-2011

（13）

《给水排水管道工程施工及验收规范》GB50268-2008

（14）

《建筑桩基检测技术规范》JGJ106-2014

（15）

《建筑边坡工程技术规范》GB50330-2013

（16）

《混凝土结构工程施工质量验收规范》GB50204-2015

（17）

《光伏发电站施工规范》GB50794-2012

（18）

《光伏发电站设计规范》GB50797-2012

（19）

《光伏发电系统接入配电网特性评价技术规范》GB/T31999-2015

（20）

《光伏发电工程施工组织设计规范》GB/T50795-2012

（21）

《光伏发电工程验收规范》GB/T50796-2012

（22）

《光伏工程设计概算编制安全生产规定及费用标准》NB/T32027-2016

（23）

《电力建设工程质量监督检查典型大纲（光伏发电部分）

》

（24）

《消防设施通用规范》GB55036-2022

（25）

《建筑防火通用规范》GB55037-2022

（26）

《工程测量规范》GB50026-2020

（27）

《水工混凝土钢筋施工规范》DL5169-2013

（28）

《水工混凝土试验规程》DL/T5150-2017

128

（29）《水工混凝土施工规范》DL/T5144-2015（30）

《混凝土强度检验评定标准》GB/T50107-2010

2.2 安装工程施工规程、规范（1）

《电力建设施工质量验收规程　第 1 部分：土建工程》DL/T5210.1-2021

（2）

《电力建设施工质量验收规程　第 4 部分：热工仪表及控制装置》

DL/T5210.4-2018

（3）

《电力建设施工质量验收规程　第 5 部分：焊接》DL/T5210.5-2018

（4）

《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-2016

（5）

《电气装置安装工程质量检验及评定规程合订本》DL/T5161-2018

（6）

《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》GB50147-2010

（7）

《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》

GB50148-2010

（8）

《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》GB50149-2010

（9）

《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》GB50171-

2012

（10）

《建筑电气照明装置施工与验收规范》GB50617-2010

（11）

《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2015

（12）

《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》GB50150-2016

（13）

《地面用光伏 PV 发电系统概述和导则》GB/T18479-2001

（14）

《光伏系统电网接口特性》GB/T20046-2006

（15）

《光伏发电站施工规范》GB/T50794-2012

（16）

《光伏发电工程验收规范》GB/T50796-2012

（17）

《继电保护和安全自动装置技术规程》GB14285—2023

（18）

《光伏发电站并网运行控制规范》GB/T33599-2017

（19）

《分布式电源接入电网技术规定》Q/GDW480-2010

（20）

《配电网规划设计技术导则》Q/GDW10738-2020

（21）

《电气装置安装工程 35kV 及以下架空电力线路施工及验收规范》

GB50173-2014

（22）

《中国大唐集团有限公司发电企业智慧安防建设指南》Q/CDT10113004-

2024

（23）

《中国大唐集团有限公司电力设备交接和预防性试验规程》

Q/CDT10112001-2022

（24）

《中国大唐集团有限公司新能源项目工程移交生产验收管理办法》大唐

集团制〔2023〕100 号

（25）

《关于进一步规范新能源项目投产统计和试运移交标准的通知》大唐集

团工〔2024〕147 号

129

（26）《关于加强新能源项目试运行和移交生产管理的通知》新工〔2023〕70

号

2.3 档案规程、规范（1）

《建设工程文件归档规范（2019 版）

》GB/T50328-2014

（2）

《企业档案工作规范》DA/T42-2009

（3）

《电子文件归档与电子档案管理规范》GB/T18894-2016

（4）

《电力工程竣工图文件编制规定》DL/T5229-2016

三、成果文件要求

3.1 成果文件组成3.1.1 定期信息文件材料根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向委托人报送监理周报和月

报，主要内容包括：

（1）工程形象进度；（2）施工质量和安全情况；（3）进场施工机具设备及劳动力状况；（4）设备供货和图纸交付情况；（5）合同变更和工程变更情况；（6）监理服务情况；（7）工程建设大事记；（8）工程现场根据进度形成的影像资料；（9）其他。监理人应使用 P6 或其他项目管理软件实施监理服务，将有关工程项目的数据

文件材料提供给委托人共享。

3.1.2 根据监理服务进展情况的不定期报告：（1）关于工程优化设计、变更和施工进展的建议；（2）资金、资源投入及合理配置的建议；（3）委托人合理要求提交的其他报告；（4）工程阶段验收、竣工验收监理服务报告。（5）监理服务过程文件材料；（6）施工措施计划批复文件材料；（7）施工进度调整批复文件材料；（8）监理服务协调会议纪要文件材料；（9）质量事故处理文件材料；（10）安全事故处理文件材料；（11）其他监理服务往来文件材料。

130

3.1.3 监理服务文件材料还应包括以下内容（但不限于）：监 A—01 施工组织设计报审表监 A—02 工程开工报审表监 A—03 工程施工进度计划（调整计划）报审表监 A—04 成品、半成品供应单位资质报审表监 A—05 安装材料报审表监 A—06 复工申请表监 A—07 工程变更费用申请表监 A—08 延长工期报审表监 A—09 整改复查报审表监 A—10 技术核定报审表监 A—11 工程质量问题（事故报告单）监 A—12 工程质量事故处理方案报审表监 A—13 工程报验单监 A—14 施工备忘录监 B—01 工程停工通知单监 B—02 监理备忘录监 B—03 监理通知单监 B—04 会议记录监 B—05 专题报告监 C—01 实测项目检查记录表监 C—02 外观项目评分表监 C—03 质量保证资料检查记录表监 C—04 监理日记监 C—05 监理月报监 C—06 工程初验报告监 C—07 工程质量评估报告监 C—08 安全违章处罚单3.2 成果文件的深度要求成果文件的深度按监理规范及中国大唐集团有限公司管理规定要求。3.3 成果文件的份数及载体要求（1）纸质版的要求：具体按照中国大唐集团有限公司建设项目档案管理办法

执行；

（2）电子版的要求：光盘和 U 盘双份存储，具体按照中国大唐集团有限公司

档案管理规定执行；

3.4 成果文件的其他要求

131

无

四、委托人财产清单

4.1 委托人提供的设备、设施无4.2 委托人提供的资料（1）由设计、施工单位提供的与建设工程有关的原始资料。（2）定位放线的基准点、基准线和基准标高。（3）委托人取得的有关审批、核准和备案材料。（4）勘察文件、设计文件等资料。（5）技术标准、规范。（6）工程承包合同及其他相关合同。（7）其他。4.3 委托人财产使用要求及退还要求（1）委托人财产使用要求：监理人在对委托人财产使用过程中，应保证相关财产的齐全及完整性，未经委

托人允许，不得擅自转借给第三方使用。

（2）委托人财产退还要求：监理人负责完整移送占用委托人的财产，损坏物品按市场价赔偿，技术资料除

许可留用外，全部移交委托人。监理人自购物品自行处理。监理人如不归还委托人的物品资料，委托人将从监理报酬中扣减。负责移交的物品、财产、住房干净整洁。

五、委托人提供的便利条件

1.委托人提供的办公、生活条件（场所）原则上要求监理人员与委托人合署办公，办公地点及费用由委托人、监理人协

商确定。

2.委托人提供的交通条件监理服务范围内，监理人员的往来交通费用由监理人自理，监理人根据委托人

要求或委托人安排对工程所用的原材料、构配件、设备的生产厂家及其它施工工地进行考察或参加设备的验收及材料的抽查送检，所发生的旅差费也应由监理人自行负责。

3.委托人提供的网络、通讯条件由监理人自行负责，费用自理。4.委托人提供的协助人员由委托人向监理人在合同谈判时确定。

132

六、监理人需要自备的工作条件

1.监理人自备的工作手册：如本项目必备的规范标准、图集等2.监理人自备的办公设备：如电脑、软件、投影、打印机、复印机、照相机等3.监理人自备的交通工具：如出行车辆等4.监理人自备的现场办公设施：如办公桌椅、文件柜等5.监理人自备的安全设施：如安全帽、安全鞋、手电筒等6.监理人自备的试验检测仪器、设备、工具，包括但不限于以下内容：

序号

设备名称

型号

数量

备注

1

全站仪

2

经纬仪

3

精密水准仪

4

工程检测包

5

回弹仪

6

干漆膜测厚仪

7

测振仪

8

测温枪

9

接地电阻测量仪

10

数字兆欧表

11

开关参数测试仪

12

直流电阻测试仪

13

回路电阻测试仪

14

直流高压发生器

15

冲击试验器

16

0.1HZ 装置

17

电缆故障测试仪

18

游标卡尺

19

内卡钳

20

外卡钳

21

焊缝量规

22

扭矩扳手

23

放大镜

24

望远镜

25

钢卷尺

26

钢卷尺

27

塞尺

133

28

. . .……

7.监理人自备的试验用房、样品用房。

七、委托人的其他要求

1.监理人应按委托人要求逐月如实提交监理人员考勤，并经委托人书面确认。2.委托人的其他要求：为更好地发挥项目监理部在工程建设实施过程中的监

督、管理作用，深刻细致地落实监理委托合同及国家法律法规规定的责任及义务，确保本工程的质量、安全、进度、投资及环保符合施工合同、图纸设计、相关法律法规及业主的一些具体要求，根据工程建设需要对监理工作进行管理并进行考核。具体内容如下：

（1）根据监理合同内容的有关规定，严格落实监理人员考勤制度并定期报送

委托人备案，且每日召开调度会或总结会，每周必须组织召开工程例会或安全例会，每月组织召开月度例会，配合委托人定期组织开展安全、质量大检查活动，并配合委托人做好其他协调工作；且认真书写监理例会纪要并于例会后的一日内下发例会纪要，不及时传发以上资料的一次处罚 500 元。

（2）监理人员不得以任何形式向施工单位索取钱、物，不准向施工单位报销

任何消费票据，不得接受施工单位、供货商的吃请或接受回扣，一经发现，驱逐出场，造成经济损失的，由监理公司承担赔偿责任，根据损失大小金额，从监理款项中直接扣除，严重者追究法律责任。

（3）监理人员上下班、值班时间应严格遵守或配合委托人规定的考勤制度，

工作期间不得无故离岗、迟到、早退、酗酒，如有特殊情况应向委托人工程部经理请假，如未按要求履行的，按 500 元/次进行考核。

（4）监理人员应注意维护监理形象，遵守项目现场各项管理制度；不准相互

推诿、无理拒绝或拖延本职工作；对现场存在的质量问题、安全隐患应及时发现并及时发出整改通知单。如未按要求履行的，按 500 元/次进行考核。

（5）各项报表填写内容符合要求。监理日志、月报填写内容齐全、真实、清

晰、可追溯，本人审核的资料及填写的表格要签字齐全，数字准确。如与委托人复核结果与监理人提交的监理日志存在 10%以上偏差的，按 2000 元/次进行考核。

（6）积极审核各专业施工方案，使之符合规范及标准强制性条文的规定，并

监督施工单位按批准的方案施工，发现问题应及时解决。出现严重审查错误，及发现未按照批准方案施工而不及时处理的，一次处罚 500 元。

（7）材料进场验收手续齐全，质量证明资料与实物核验符合设计及规范要

求。由于发现不及时或发现未经批准的材料使用监理不采取措施制止的，一次处罚1000 元。

（8）施工中存在质量问题，能够及时发现并进行处理的，及时安排处理并复

查，重大质量问题不得隐瞒并私自处理；否则发现一次处罚 1000 元。

（9）严格执行质量过程控制措施，在过程控制及工程验收时，要按规定进行

134

实测实量。经验收合格的工程，不得再有质量问题。不符合以上规定的一次处罚2000 元。

（10）为了配合施工单位按计划完成施工任务，在施工过程中，监理人员应加

强过程检查、主动发现问题并敢于指出，对施工过程中明显违反施工规范、与图纸不符、有严重错误的问题，应及时指出，要求施工单位整改，必要时对有关问题签发监理通知，以减少工序验收时的返工；不符合以上规定的一次处罚 1000 元。

（11）按职责做好见证取样、监理抽检工作；监理人员在施工阶段实施监理

时，应在施工现场对关键部位和关键工序的施工质量实施全过程跟班旁站监督，建设单位抽查发现旁站不到位，一次处罚 1000 元。

（12）监理人员在没有收到书面验收通知的情况下，每天应根据施工现场的施

工状态进行检查，检查下列情况但不限于以下情况，如出现下列工作履行不到位的，按 1000 元/次/项进行考核：

1）检查施工单位现场质检人员的到岗、特殊工种人员持证上岗及施工机械、

建筑材料的准备情况；

2）关键部位、关键工序的施工是否执行了已获批准的施工组织设计、方案以

及工程建设强制性标准；

3）核查进场建筑材料、构配件、设备和商品砼的质量检验报告等，并可在现

场监督施工单位进行检验；

4）施工操作人员的技术水平、操作条件是否满足工艺操作要求；5）正在施工的部位或工序是否存在质量缺陷或质量隐患。对较大质量问题或

隐患，监理人员须采取录相、摄影等手段予以记录；

6）监理人员在巡视和旁站过程中要善于及时发现问题并对其予以纠正。一旦

发现问题，应先口头通知施工单位要求其改正，必要时签发《监理工程师通知单》

，并将所发现的问题及处理过程记入监理日记。当发生下列情况之一时，监理

人员应口头要求工程暂停施工：

①施工出现了安全隐患；②工程质量出现的缺陷可能引发工程质量事故；监理人员在口头要求工程暂停后，应立即向总监理工程师汇报，由总监理工程

师签发《暂停施工令》

。

（13）监理单位应严格工序报验制度，对施工单位报验的工序，监理员应协同

监理工程师首先检查施工方自检资料，齐全后再进行工序验收；凡关键部位或工序未履行签字验收程序就进行下道施工的发现一次处罚 1000 元。

（14）监理单位须配合施工进度,根据总进度计划,要求施工单位提出各分部、

分项工程的季度、月度的具体计划安排,组织各专业监理工程师审查其可行性并提出意见。如未按要求履行的，按 2000 元/次进行考核.

（15）监理工程师审核施工方按工程进度提交的形象进度和已完成工程量月

报,对工程量增减变化的设计变更及工地洽商等内容执行情况审查,同时检查是否满

135

足质量要求,如不合格不予签认并及时汇报委托人。

（16）在施工过程中监理人员经常深入工地，了解承包人的工、料、机的投入

情况，对进度计划滞后的工程提出分析意见，采取有效的控制措施，并督促施工单位按工程进度完成。必要时应采取有效措施，使工程建设实际进度与审批后的进度计划保持一致，如工程建设实际进度与进度计划偏差超过 15 天时考核监理人 1000元/次。

（17）对各种质量检验报告单、中间交工证书、中间计量表等符合要求的及时

准确签证，杜绝漏签、错签；对承包人上报的资料的审核准确到位；计量方法、原则掌握严格、正确，对计量支付的理解透彻。

（18）项目监理部应定期组织现场安全文明生产的检查，对检查发现的问题应

及时要求施工单位整改，并将整改结果上报委托人。如出现下列工作履行不到位的，按 500 元/次/项进行考核。

（19）做好日常安全监护及督促工作，所有人员应自觉遵守并严格执行安全文

明管理制度，监理人员对发现下述情况，不按照要求提出整改直至制止的，对监理项目部处罚 500 元/次/项，另有考核标准的除外。

1）工程标牌未设置，或设置在不醒目位置，或发生破损未及时修复或更换；

高层建筑无明显的楼层标识牌。

2）施工现场成品、半成品及原材料未按规定堆放。3）施工现场扬尘、撒土对周边居民区、公共场所造成环境严重污染的噪音。4）发现生活区、办公区、施工区有随意倾倒垃圾现象，办公区域场地不定期

打扫，损坏的设施不及时修复。

5）发现施工现场高空抛物或从高处倾倒物体。6）外墙脚手架未保持整洁、美观，发生破损，钢管、扣件、栏杆颜色标识不

清楚，围墙及周边道路、工地出入口未保持清洁，绿化、广告、灯箱等发生破损未及时修复。

7）施工单位门卫管理不到位，不建立来客登记制度。8）施工单位未建立安全生产责任制，未落实安全生产的组织保证体系，安全

员缺岗或不到位；施工单位安全管理台帐未及时建立并完善，未对施工作业人员进行安全生产教育或分部分项工程的安全技术交底，施工单位特种作业人员未持证上岗。

9）施工现场消防设施未按要求配置的，施工脚手架未按规范搭设、报验不及

时及未能满足安全防护要求的，现场安全帽、安全网、安全带等未按要求佩带或配置的，考核 3000 元/次。

10）现场出入口、通道口、楼梯口、井道口、预留洞口、临边洞口、基坑边缘

等容易发生坠落的地方未设置安全警示标志，临边防护未及时设置，吊车及其他施工机具未按要求配备有效的保险、限位等安全设施和装置或超过质检期违规使用的。

136

11）施工现场用电设备、配电箱、开关箱未采用 TN-S 接零保护系统，未实行

三级配电、两级保护系统，施工电缆随意拖拉，未架空或埋地，接头未保护，绝缘层有破损，现场用电设备漏电保护装置未按要求配置或失灵的。

12）发现生活区、职工集体宿舍、食堂违规使用电器，电线私拉乱接及未配设

防火设备的。

（20）施工单位进度款申报资料，监理人审核过程中审核不严谨的，委托人复

核过程中发现监理人审核结果与工程实际进度存在偏差的，偏差值达 10%及以上的，每次考核监理项目部 10000 元/。

137

第六章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合

评分标准编写有关内容)

138

福建分公司 2026-2027 年度光伏项目施工监理服务框架采购

项目

商务投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

139

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、投标人关于资格的声明函

六、项目总监理工程师委托书

七、资格审查资料

八、商务部分投标文件差异表

九、廉洁合同

十、商务部分评标因素统计表

十一、投标人须知前附表规定的其他资料

140

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了（项目名称）监理招标项目招标文件的全部内容，愿意以人民

币（大写）（

¥）的投标总报价（其中，增值税税率为），监理服务期限：日历天，总

监理工程师姓名：，按合同约定完成监理工作。

2.我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（

1）投标函

（

2）法定代表人身份证明或授权委托书

（

3）联合体协议书（如有）

（

4）投标保证金

（

5）投标人关于资格的声明函

（

6）项目总监理工程师委托书

（

7）资格审查资料

（

8）商务部分投标文件差异表

（

9）廉洁合同

（

10）商务部分评标因素统计表

（

11）投标人须知前附表规定的其他资料

2.2 技术投标文件

（

1）近年完成的类似监理项目情况表

（

2）监理大纲

（

3）拟委任的主要人员汇总表

（

4）主要人员简历表

141

（

5）拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

（

6）技术部分投标文件差异表

（

7）技术部分评标因素统计表

（

8）投标人须知前附表规定的其他资料

2.3 价格投标文件

（

1）监理报酬清单

（

2）投标人须知前附表规定的其他资料

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3.我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4.如我方中标，我方承诺：

（

1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（

2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（

3）按照招标文件要求提交履约担保；

（

4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5.我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在

第二章

“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。

6.（其他补充说明）

投标人：（盖单位章）

142

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年 月 日

143

二、法定代表人身份证明

投标人名称：

姓名：性别：年龄：职务：

系（投标人名称）的法定代表人。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件。

注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。

投标人：（盖单位章）

年 月 日

144

二、授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代

理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改本监理招标项目投标文

件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

身份证号码：

委托代理人：（签字）

身份证号码：（身份证复印件）

年 月 日

145

三、联合体协议书

（本次采购不支持联合体投标）

146

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：

_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

地址：

邮政编码：

电话：

________年____月____日

147

五、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对工程施工监理进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的文件、

证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称：

投标人：（公章）

地址：

投标人法定代表人或被授权人：（签字）

年月日

148

六、项目总监理工程师拟委托名单

(★请投标人严格按 2人提供拟任总监人员）

致：（招标人名称）

以下人员经我公司审核，满足此次框架采购总监相关资质证书、业绩相关要求，可以代表本公司

负责处理后期监理合同履行过程中涉及到本公司权利和义务的一切工作。同时，鉴于后续框架内项目

实施时间的不确定性，若拟派出的总监人员不具备实际派出条件时，我公司也承诺按此次采购文件中

相关总监资质、业绩、年龄等要求，经委托人同意后，派出合格的总监理工程师，且我公司承诺在具

体合同履约期间派出的总监未在其它在建工程中担任任何职位，若我公司违反上述承诺，委托人有权

按合同相关条款考核，并与我公司解除合同，同时我公司赔偿委托人因此造成的全部损失。

总监理工程师

1：

总监理工程师

2：

投标人：（公章）

法定代表人：（盖章、签字）

年月日

149

七、资格审查资料

（一）基本情况表

投标人名称

注册地址

邮政编码

联系人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表人

姓名

技术职称

电话

技术负责人

姓名

技术职称

电话

企业监理资质证书

类型：等级：证书号：

质量管理体系证书（如

有）

类型：等级：证书号：

营业执照号

员工总人数：

注册资本

高级职称人员

成立日期

中级职称人员

基本账户开户银行

技术人员数量

基本账户银行账号

其

中

各类注册人员

经营范围

投标人关联企业情况

（包括但不限于与投标

人法定代表人为同一人

或者存在控股、管理关

系的不同单位）

备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。境内投

标人以现金或者支票形式提交投标保证金的，还应附基本账户开户许可证复印件。

150

（二）近年财务状况表

近年财务状况汇总表（此表必需填写）

年份

单位

年

年

年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

%

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：

1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。

2..提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告及报表，至少包

括年度审计报告、资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件。

投标人名称：

年

月

日

151

（三）银行资信证明

152

（四）获奖证明材料

企业各种荣誉证书及获奖证明等。

153

八、商务部分投标文件差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标

文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：

投标人：（公章）

投标人法定代表人或被授权人：（签字）

年月日

154

九、廉洁合同

廉洁合同

项目名称：

___________________________________

招标（合同）编号：

___________________________

甲方（招标人）：

_____________________________

乙方（投标人）：

_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方和

乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲方

的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。

（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何形式向

乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得

让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍

家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙

方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收

受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无

法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规

155

定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁从业情

况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守

执行。

（三）

乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方的工作

人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；

不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通

工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响

的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材

料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方

的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送

钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在

48 小时内署名报告甲方的

纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪对当事

人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪对当事

人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方及其代理机构有权退回其投标；

对中标的乙方，甲方及其代理机构有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价

156

款的

0.5-10%，直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式两，双方各执一份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

乙方：

___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：

___________

盖章：

___________________________________

签字日期：

_______________________________

157

十、商务部分评标因素统计表

序号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行

提炼，简明描述，字数控制在

500 字之

内。）

评标因素所在投标文件位

置

1

对招标文件商务部分的响

应性

存在条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均值

)

第几章第几节第几页

2.2

资产总额（近三年平均）

XXX 万元(每年资产总额相加后取算术平均值

)

第几章第几节第几页

2.3

注册监理工程师人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.4

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；

3、XXXX；2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；

3、XXXX；(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁

发的，或国家级（评审）委员会颁发的，

视为国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

负债率（近三年平均）

负债率为

XXX%(每年资产负债率相加后取

算术平均值

)

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为

XXX%

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

注：表中“简要描述”的字数，由招标人在招标文件中规定。

、

158

十一、投标人须知前附表规定的其他资料

159

福建分公司 2026-2027 年度光伏项目施工监理服务框架采购项目

技术投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

160

目录

一、近年完成的类似监理项目情况表

二、监理大纲

三、拟委任的主要人员汇总表

四、主要人员简历表

五、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

六、技术部分投标文件差异表

七、技术部分评标因素统计表

八、投标人须知前附表规定的其他资料

九、项目负责人与人员业绩承诺函

161

一、近年完成的类似监理项目情况表

（一）近年完成的类似项目情况表

项目名称

项目所在地

委托人名称

委托人地址

委托人电话

合同价格

监理服务期限

监理内容

总监理工程师

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

162

（二）正在监理和新承接的项目情况表

项目名称

项目所在地

委托人名称

委托人地址

委托人电话

签约合同价

监理服务期限

监理内容

总监理工程师

项目描述

备注

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。

163

二、监理大纲

监理大纲应包括（但不限于）下列内容：

一、监理工程概况；

二、监理范围、监理内容

三、监理依据、监理工作目标；

四、监理机构设置（框图）、岗位职责；

（一）机构设置

1.机构框架图

2.人员进场计划

（二）岗位职责

五、监理工作程序、方法和制度；

六、拟投入的监理人员、试验检测仪器设备

（一）监理人员资格与经历

1.总监执业资格

2.总监任职经历和业绩

3.其他监理人员专业配置

4.主要监理人员资格和经历

5.高中级职称技术人员比例

6.年龄结构及平均年龄

7.拟派人员获奖情况

（二）监理试验检测设备

七、质量、进度、造价、安全监理措施；

（一）质量、进度、造价、安全监理目标

（二）质量、进度、造价、安全监理控制方案

八、合同、信息管理方案；

（一）合同管理方案及范围

（二）信息资料管理方案及流程

（三）监理文件目录及提供时间

九、组织协调内容及措施；

十、监理工作重点、难点分析；

164

（一）工程重点部位旁站点设置

（二）工作重点、难点分析

十一、对本工程监理的合理化建议。

三、拟委任的主要人员汇总表

总人数

人

其中：总监理

师

人

总监理工程师

代表（如有）

人

专业监理工

程师

人

监理员

人

管理人员

人

其他

人

其中：具有注册

监理工程师证书

人员

人

其中：具有

高、中级职称技

术人员

人

总监、副总监情况:

姓名

年龄

专业

职称

何时任总监理师

在监理单位从事工作年限

总监理师

总 监 理 工 程

师代表

（如有）

安 全 监 理 工

程师

主要监理工程师情况:

姓名

年龄

专业

职称

从事电力建设工

作年限

资格经历(主要工程规模、容量及个人工

作范围)

165

注：上述主要负责人须按投标须知前附表要求提供业绩证明。

166

四、主要人员简历表

姓名

年龄

执业资格证书（或上岗证书）

名称

/证书号（备注：注册监理

工程师和工程类其他专业执业

资格）

1、

2、

3、

职称

学历

拟在本项目任职

工作年限

从事监理工作年限

毕业学校

年毕业于学校专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职务

委托人及联系电话

注：投标人应根据投标人须知第

3.5.6 项的要求在本表后附相关证明材料。

167

五、拟投入本项目的主要试验检测仪器设备表

序号

仪器设备名称

型号规格

数量

国别产地

制造年份

用途

备注

168

六、技术部分投标文件差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标

文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：

投标人：（公章）

投标人法定代表人或被授权人：（签字）

年月日

169

七、技术部分评标因素统计表

序号

名称

简要描述（投标人根据投标文

件内容进行提炼，简明描述，

字数控制在……字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件技术部分的

响应性

存在条技术负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业业绩

具有（数量）个有效业绩：

1.项目名称（规模）XX年XX

月XX日2.项目名称（规模）XX年XX月XX日

第几章第几节第几页

3

监理大纲编制完整

第几章第几节第几页

4

质量控制

第几章第几节第几页

5

安全（环保）控制、现场

文明施工管理

第几章第几节第几页

6

进度控制

第几章第几节第几页

7

造价控制

第几章第几节第几页

8

合同、信息管理

第几章第几节第几页

9

现场工作协调

第几章第几节第几页

10.1

现场组织机构

第几章第几节第几页

10.2

总监理工程师业

绩

总监理工程师业绩个

第几章第几节第几页

10.3

总监理工程师具

有工程类其他专

业执业资格

总监理工程师具有工程类其他

专业执业资格个

第几章第几节第几页

10.4

人员专业配套

第几章第几节第几页

10.5

注册监理工程师

所占比例

注册监理工程师所占比例

XXX%

第几章第几节第几页

10.6

监理机构设

置和人员配备

高、中级职称技术

人员比例

高、中级职称技术人员比例

XXX%

第几章第几节第几页

11

现场办公及检测设备

第几章第几节第几页

12

监理工作重点、难点分析

第几章第几节第几页

13

对本工程监理的合理化

建议

第几章第几节第几页

170

八、投标人须知前附表规定的其他资料

九、项目负责人与人员业绩承诺函

项目负责人与人员业绩承诺函

承诺函

（招标人名称）：

我方已认真研究了福建分公司

2026-2027 年度光伏项目施工监理服务框架采

购招标文件对于具体实施项目的项目负责人的资质和业绩要求，我方承诺，如果我

公司中标，在后续授标分配的具体项目施工服务合同签订前，派遣的总监理工程

师具有国家注册监理工程师资质且担任过

1 个及以上渔光互补光伏项目的总监

业绩，拟派的土建监理工程师具有并提供对应专业（例如：可提供建筑工程等专

业）的监理工程师证书；拟派的电气监理工程师具有并提供对应专业（例如：可提

供电力工程或机电安装工程等专业）的监理工程师证书；拟派的安全监理工程师应

具有并提供“注册安全工程师资格证”或地方安全监察局颁发的“安全培训合格证”

或安全专业监理工师资格证书。同时承诺在高峰期适当调整监理人员数量，满足项

目高峰期人员需求，确保工程顺利开展。在具体项目合同签订前，向具体项目发包

人提供以上相关证明材料。

若我方违反上述承诺，

委托人有权按合同相关条款考核，

并与我司解除合同，同时我司赔偿委托人因此造成的全部损失。

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年 月 日

171

172

福建分公司 2026-2027 年度光伏项目施工监理服务框架采

购项目

价格投标文件

投标人：（盖单位章）

年月日

173

目录

一、监理报酬清单

二、投标人须知前附表规定的其他资料

174

一、监理报酬清单

项目名称：福建分公司

2026-2027 年度光伏项目施工监理服务框架采购

单位：人民币元

序号

项目名称

单位

数量

含税综合人工费

（元/人·月）

含税合价金额

备注

1

总监理工程师

人月

125

2

安全监理工程师

人月

265

3

土建监理工程师

人月

405

4

电气监理工程师

人月

274

5

造价监理工程师

人月

119

6

档案员

人月

145

标总价已包含

代理

费、电子商务平台交易费、

运杂

费、保险费、服务类增值税及其他附加税费、利润等一

切费用。

合计：大写：税率：

说明：1.综合人工费单价包括投标人为完成监理工作所产生的工作人员薪酬、差旅、通讯、食宿、办公、交通、劳动保护、保险、利润、税金等所有费用。人·月按 30 天计算，报价时要充分考虑分摊节假日、双休日及加班等工作费用，结算时工日数不另行增加。2.各岗位工作人员均应持相应证件上岗。3.按工程施工进度、甲方要求派驻人员进场，开展监理工作，按单价*实际驻场时间支付监理人员费用，按实际发生结算。4.项目期限以福建分公司批复的总工期为上限，提前完工按实际服务时间据实

175

结算，在监理合同范围不变的情况下，由于非监理人原因造成工期延长在三个月之内的（含三个月）监理费用不做调增，超过三个月的，只调增超出期限的费用，具体调增计算办法按“监理报酬清单”（报价表）各岗位设置人员对应综合人工费和发包人需求的实际人员出勤天数进行计算5.投标有效期：180 天。