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招标编号
: 2*开通会员可解锁*22
（福建分公司）宁德电厂输煤系统设备设
施运行、检修维护项目（三年）
招标文件
招标人：福建大唐国际宁德发电有限责
任公司
招标代理机构：中国水利电力物资华南
有限公司
2026 年 5 月
目录
目录
.................................................................................................................................................................................1
总说明
............................................................................................................................................................................1
第一卷 商务文件
........................................................................................................................................................2
第一章
招标公告 .....................................................................................................................................................3
1. 招标条件
........................................................................................................................................................3
2. 项目概况与招标范围
..................................................................................................................................3
3. 投标人资格要求
...........................................................................................................................................3
4. 招标文件的获取
...........................................................................................................................................5
5. 投标文件的递交
...........................................................................................................................................6
6. 发布公告的媒介
...........................................................................................................................................6
7. 联系方式
........................................................................................................................................................6
8. 提出异议、投诉的渠道和方式
...............................................................................................................7
9. 监督部门
........................................................................................................................................................7
第二章
投标人须知.................................................................................................................................................8
投标人须知前附表
.............................................................................................................................................8
1. 总则
...............................................................................................................................................................15
1.1 项目概况
...........................................................................................................................................15
1.2 资金来源和落实情况
....................................................................................................................15
1.3 招标范围、计划工期和质量要求
.............................................................................................15
1.4 投标人资格要求
.............................................................................................................................15
1.5 费用承担
...........................................................................................................................................17
1.6 保密
....................................................................................................................................................19
1.7 语言文字
...........................................................................................................................................19
1.8 计量单位
...........................................................................................................................................20
1.9 踏勘现场
...........................................................................................................................................20
1.10 投标预备会
....................................................................................................................................20
1.11 分包
..................................................................................................................................................20
1.12 响应和偏差
....................................................................................................................................21
2. 招标文件
......................................................................................................................................................21
2.1 招标文件的组成
.............................................................................................................................21
2.2 招标文件的澄清
.............................................................................................................................21
2.3 招标文件的修改
.............................................................................................................................22
2.4 招标文件的异议
.............................................................................................................................22
3. 投标文件
......................................................................................................................................................22
3.1 投标文件的组成
.............................................................................................................................22
3.2 投标报价
...........................................................................................................................................23
3.3 投标有效期
......................................................................................................................................30
3.4 投标保证金
......................................................................................................................................30
3.5 资格审查资料
..................................................................................................................................31
3.6 备选投标方案
..................................................................................................................................32
3.7 投标文件的编制
.............................................................................................................................32
4. 投标
...............................................................................................................................................................32
4.1 投标文件的密封和标记
...............................................................................................................32
4.2 投标文件的递交
.............................................................................................................................33
4.3 投标文件的修改与撤回
...............................................................................................................33
5. 开标
...............................................................................................................................................................33
5.1 开标时间和地点
.............................................................................................................................33
5.2 开标程序
...........................................................................................................................................33
5.3 开标异议
...........................................................................................................................................34
6. 评标
...............................................................................................................................................................34
6.1 评标委员会
......................................................................................................................................34
6.2 评标原则
...........................................................................................................................................34
6.3 评标办法
...........................................................................................................................................34
7. 合同授予
......................................................................................................................................................34
7.1 中标候选人公示
.............................................................................................................................34
7.2 评标结果异议
..................................................................................................................................35
7.3 中标候选人履约能力审查
...........................................................................................................35
7.4 定标
....................................................................................................................................................35
7.5 中标通知
...........................................................................................................................................35
7.6 技术成果经济补偿
.........................................................................................................................35
7.7 履约担保
...........................................................................................................................................35
7.8 签订合同
...........................................................................................................................................35
8. 重新招标和不再招标
...............................................................................................................................36
8.1 重新招标
...........................................................................................................................................36
8.2 不再招标
...........................................................................................................................................36
9. 纪律和监督
..................................................................................................................................................36
9.1 对招标人的纪律要求
....................................................................................................................36
9.2 对投标人的纪律要求
....................................................................................................................36
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
..................................................................................................36
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
...........................................................................37
9.5 投诉
....................................................................................................................................................37
10. 是否采用电子招标投标
.........................................................................................................................37
11. 需要补充的其他内容
.............................................................................................................................37
12. 招标公司招标文件中关于知识产权的免责声明
...........................................................................37
第三章
评标办法（综合评估法） ...................................................................................................................38
评标办法前附表
...............................................................................................................................................38
1. 评标方法
......................................................................................................................................................46
2. 评审标准
......................................................................................................................................................46
2.1 初步评审标准
..................................................................................................................................46
2.2 分值权重构成与评分标准
...........................................................................................................46
3. 评标程序
......................................................................................................................................................46
3.1 初步评审
...........................................................................................................................................46
3.2 详细评审
...........................................................................................................................................47
3.3 投标文件的澄清
.............................................................................................................................47
3.4 评标结果
...........................................................................................................................................48
第四章
合同条款及格式 .....................................................................................................................................49
第一节 通用合同条款
..................................................................................................................................49
1. 一般约定........................................................................................................................................................49
1.1 词语定义与解释...............................................................................................................................49
1.2 语言文字 ............................................................................................................................................51
1.3 法律......................................................................................................................................................51
1.4 标准和规范........................................................................................................................................52
1.5 合同文件的优先顺序......................................................................................................................52
1.6 图纸和承包人文件 ..........................................................................................................................52
1.7 联络......................................................................................................................................................53
1.8 严禁贿赂 ............................................................................................................................................53
1.9 化石、文物........................................................................................................................................53
1.10 交通运输 ..........................................................................................................................................54
1.11 知识产权 ..........................................................................................................................................55
1.12 保密 ...................................................................................................................................................55
1.13 工程量清单错误的修正...............................................................................................................55
2. 发包人 ............................................................................................................................................................55
2.1 许可或批准........................................................................................................................................55
2.2 发包人代表........................................................................................................................................56
2.3 发包人人员........................................................................................................................................56
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供.................................................................................56
2.5 资金来源证明及支付担保 ............................................................................................................57
2.6 支付合同价款 ...................................................................................................................................57
2.7 组织竣工验收 ...................................................................................................................................57
2.8 现场统一管理协议 ..........................................................................................................................57
3. 承包人 ............................................................................................................................................................57
3.1 承包人的一般义务 ..........................................................................................................................57
3.2 项目经理 ............................................................................................................................................58
3.3 承包人人员........................................................................................................................................58
3.4 承包人现场查勘...............................................................................................................................59
3.5 分包......................................................................................................................................................59
3.6 工程照管与成品、半成品保护 ...................................................................................................60
3.7 履约担保 ............................................................................................................................................60
3.8 联合体.................................................................................................................................................60
4. 监理人 ............................................................................................................................................................60
4.1 监理人的一般规定 ..........................................................................................................................61
4.2 监理人员 ............................................................................................................................................61
4.3 监理人的指示 ...................................................................................................................................61
4.4 商定或确定........................................................................................................................................61
5. 工程质量........................................................................................................................................................62
5.1 质量要求 ............................................................................................................................................62
5.2 质量保证措施 ...................................................................................................................................62
5.3 隐蔽工程检查 ...................................................................................................................................62
5.4 不合格工程的处理 ..........................................................................................................................63
5.5 质量争议检测 ...................................................................................................................................63
6. 安全文明施工与环境保护........................................................................................................................64
6.1 安全文明施工 ...................................................................................................................................64
6.2 职业健康 ............................................................................................................................................66
6.3 环境保护 ............................................................................................................................................66
7. 工期和进度 ...................................................................................................................................................66
7.1 施工组织设计 ...................................................................................................................................66
7.2 施工进度计划 ...................................................................................................................................67
7.3 开工......................................................................................................................................................67
7.4 测量放线 ............................................................................................................................................68
7.5 工期延误 ............................................................................................................................................68
7.6 不利物质条件 ...................................................................................................................................69
7.7 异常恶劣的气候条件......................................................................................................................69
7.8 暂停施工 ............................................................................................................................................69
7.9 提前竣工 ............................................................................................................................................70
8. 材料与设备 ...................................................................................................................................................70
8.1 发包人供应材料与工程设备........................................................................................................71
8.2 承包人采购材料与工程设备........................................................................................................71
8.3 材料与工程设备的接收与拒收 ...................................................................................................71
8.4 材料与工程设备的保管与使用 ...................................................................................................71
8.5 禁止使用不合格的材料和工程设备 ..........................................................................................72
8.6 样品......................................................................................................................................................72
8.7 材料与工程设备的替代.................................................................................................................72
8.8 施工设备和临时设施......................................................................................................................73
8.9 材料与设备专用要求......................................................................................................................73
9. 试验与检验 ...................................................................................................................................................73
9.1 试验设备与试验人员......................................................................................................................73
9.2 取样......................................................................................................................................................74
9.3 材料、工程设备和工程的试验和检验......................................................................................74
9.4 现场工艺试验 ...................................................................................................................................74
10. 变更...............................................................................................................................................................74
10.1 变更的范围......................................................................................................................................74
10.2 变更权...............................................................................................................................................75
10.3 变更程序 ..........................................................................................................................................75
10.4 变更估价 ..........................................................................................................................................75
10.5 承包人的合理化建议 ...................................................................................................................76
10.6 变更引起的工期调整 ...................................................................................................................76
10.7 暂估价...............................................................................................................................................76
10.8 暂列金额 ..........................................................................................................................................77
10.9 计日工...............................................................................................................................................77
11. 价格调整......................................................................................................................................................78
11.1 市场价格波动引起的调整 ..........................................................................................................78
11.2 法律变化引起的调整 ...................................................................................................................80
12. 合同价格、计量与支付 ..........................................................................................................................80
12.1 合同价格形式 .................................................................................................................................80
12.2 预付款...............................................................................................................................................80
12.3 计量 ...................................................................................................................................................81
12.4 工程进度款支付.............................................................................................................................82
12.5 支付账户 ..........................................................................................................................................84
13. 验收和工程试车........................................................................................................................................84
13.1 分部分项工程验收........................................................................................................................84
13.2 竣工验收 ..........................................................................................................................................84
13.3 工程试车 ..........................................................................................................................................85
13.4 提前交付单位工程的验收 ..........................................................................................................86
13.5 施工期运行......................................................................................................................................86
13.6 竣工退场 ..........................................................................................................................................87
14. 竣工结算......................................................................................................................................................87
14.1 竣工结算申请 .................................................................................................................................87
14.2 竣工结算审核 .................................................................................................................................87
14.3 甩项竣工协议 .................................................................................................................................88
14.4 最终结清 ..........................................................................................................................................88
15. 缺陷责任与保修........................................................................................................................................88
15.1 工程保修的原则.............................................................................................................................89
15.2 缺陷责任期......................................................................................................................................89
15.3 质量保证金......................................................................................................................................89
15.4 保修 ...................................................................................................................................................90
16. 违约...............................................................................................................................................................91
16.1 发包人违约......................................................................................................................................91
16.2 承包人违约......................................................................................................................................92
16.3 第三人造成的违约........................................................................................................................93
17. 不可抗力......................................................................................................................................................93
17.1 不可抗力的确认.............................................................................................................................93
17.2 不可抗力的通知.............................................................................................................................94
17.3 不可抗力后果的承担 ...................................................................................................................94
17.4 因不可抗力解除合同 ...................................................................................................................94
18. 保险...............................................................................................................................................................95
18.1 工程保险 ..........................................................................................................................................95
18.2 工伤保险 ..........................................................................................................................................95
18.3 其他保险 ..........................................................................................................................................95
18.4 持续保险 ..........................................................................................................................................95
18.5 保险凭证 ..........................................................................................................................................95
18.6 未按约定投保的补救 ...................................................................................................................95
18.7 通知义务 ..........................................................................................................................................96
19. 索赔...............................................................................................................................................................96
19.1 承包人的索赔 .................................................................................................................................96
19.2 对承包人索赔的处理 ...................................................................................................................96
19.3 发包人的索赔 .................................................................................................................................96
19.4 对发包人索赔的处理 ...................................................................................................................97
19.5 提出索赔的期限.............................................................................................................................97
20. 争议解决......................................................................................................................................................97
20.1 和解 ...................................................................................................................................................97
20.2 调解 ...................................................................................................................................................97
20.3 争议评审 ..........................................................................................................................................97
20.4 仲裁或诉讼......................................................................................................................................98
20.5 争议解决条款效力........................................................................................................................98
第二节 专用合同条款
..................................................................................................................................99
1. 一般约定........................................................................................................................................................99
1.1 词语定义与解释...............................................................................................................................99
1.5 合同文件的优先顺序......................................................................................................................99
1.6 图纸和承包人文件........................................................................................................................100
1.7 联络 ...................................................................................................................................................101
1.8 严禁贿赂 ..........................................................................................................................................101
1.10 交通运输 ........................................................................................................................................101
1.11 知识产权 ........................................................................................................................................102
2. 发包人 ..........................................................................................................................................................102
2.2 发包人代表......................................................................................................................................102
2.4 施工现场、施工条件和基础资料的提供...............................................................................102
2.5 资金来源证明及支付担保 ..........................................................................................................103
2.8 现场统一管理协议........................................................................................................................103
3. 承包人 ..........................................................................................................................................................103
3.1 承包人的一般义务........................................................................................................................103
3.2 项目经理 ..........................................................................................................................................105
3.3 承包人员 ..........................................................................................................................................106
3.5 分包.....................................................................................................................................................106
3.7 履约担保 ..........................................................................................................................................107
4.监理人............................................................................................................................................................108
4.1 监理人的一般规定........................................................................................................................108
4.2 监理人员 ..........................................................................................................................................108
5.工程质量 .......................................................................................................................................................109
5.1 工程质量要求 .................................................................................................................................109
5.2 质量保证措施 .................................................................................................................................109
6.安全文明施工与环境保护 .......................................................................................................................109
6.1 安全文明施工 .................................................................................................................................109
6.3 环境保护 ..........................................................................................................................................112
7.工期和进度...................................................................................................................................................113
7.1 施工组织设计 .................................................................................................................................113
7.2 施工进度计划 .................................................................................................................................113
7.5 工期延误 ..........................................................................................................................................114
7.7 异常恶劣的气候条件 ...................................................................................................................115
7.8 暂停施工 ..........................................................................................................................................115
7.9 提前竣工 ..........................................................................................................................................115
8. 材料与设备.................................................................................................................................................115
8.1 发包人供应材料与工程设备.......................................................................................................115
8.2 承包人采购材料与工程设备......................................................................................................116
8.6 样品 ...................................................................................................................................................117
8.7 材料与工程设备的替代...............................................................................................................117
8.8 施工设备和临时设施 ...................................................................................................................117
9. 试验与检验.................................................................................................................................................118
9.1 试验设备与试验人员 ...................................................................................................................118
9.2 取样 ...................................................................................................................................................118
10.变更 ..............................................................................................................................................................118
10.1 变更的范围....................................................................................................................................118
10.3 变更程序 ........................................................................................................................................118
10.4 变更估价 ........................................................................................................................................119
10.7 暂估价.............................................................................................................................................120
10.8 暂列金额 .........................................................................................................................................120
11.1 市场价格波动引起的调整 ........................................................................................................121
11.3 其他调整 ........................................................................................................................................122
12. 合同价格、计量与支付........................................................................................................................122
12.1 合同价格形式...............................................................................................................................122
12.2 预付款.............................................................................................................................................122
12.3 计量 .................................................................................................................................................123
12.4 工程进度款支付 ..........................................................................................................................125
13.验收和工程试车........................................................................................................................................126
13.1 分部分项工程验收......................................................................................................................126
13.2 单项（单位）工程验收.............................................................................................................126
13.3 启动试运行....................................................................................................................................126
13.4 工程移交生产验收......................................................................................................................127
13.5 工程竣工验收...............................................................................................................................128
13.6 提前交付单项（单位）工程的验收......................................................................................129
13.7 施工期运行....................................................................................................................................129
13.8 工程竣工退场...............................................................................................................................129
14.竣工结算 .....................................................................................................................................................130
14.1 竣工结算申请...............................................................................................................................130
14.2 竣工结算审核...............................................................................................................................130
14.4 最终结清 ........................................................................................................................................131
15. 缺陷责任与保修......................................................................................................................................131
15.2 缺陷责任期....................................................................................................................................131
15.3 质量保证金.....................................................................................................................................131
15.4 保修 .................................................................................................................................................131
16.违约 ..............................................................................................................................................................132
16.1 发包人违约....................................................................................................................................132
16.2 承包人违约....................................................................................................................................133
16.3 第三人造成的违约......................................................................................................................135
18.保险 ..............................................................................................................................................................135
18.1 工程保险 ........................................................................................................................................135
18.3 其他保险 ........................................................................................................................................136
18.5 保险凭证 ........................................................................................................................................136
18.8 第三者责任险...............................................................................................................................136
18.9 保险合同条款的变动 .................................................................................................................136
18.10 保险金不足的补偿....................................................................................................................136
18.11 投保不免除责任 ........................................................................................................................136
20. 争议解决 ...................................................................................................................................................136
20.4 仲裁或诉讼.....................................................................................................................................136
21. 专用合同条款附件 .................................................................................................................................137
附件一：本标段合同施工范围
.........................................................................................................138
附件二：发包人提供的设备和材料
................................................................................................139
附件三：工程设备和材料管理协议
................................................................................................140
附件四：工程一级网络进度计划
....................................................................................................144
附件五：施工组织总体规划（施工总平面规划图）
................................................................145
附件六：总价子目支付分解表
.........................................................................................................146
附件七：工程安全文明施工、质量和进度考核管理办法
......................................................147
附件八：监理的职责与权利
.............................................................................................................162
附件九：廉洁合同
................................................................................................................................165
附件十：安全协议书
...........................................................................................................................168
附件十一：施工现场统一管理协议
................................................................................................182
第三节 合同附件格式
................................................................................................................................184
附件一：合同协议书
...........................................................................................................................184
附件二：履约保函格式
......................................................................................................................187
第五章
工程量清单...............................................................................................................................................188
第二卷 技术文件
...................................................................................................................................................189
第六章
技术标准和要求......................................................................................................................................190
一、总则
...........................................................................................................................................................190
二、总的要求
.................................................................................................................................................192
三、工程范围
.................................................................................................................................................192
四、技术要求
.................................................................................................................................................193
五、竣工试验
.................................................................................................................................................194
六、竣工验收
.................................................................................................................................................194
七、工程项目管理
........................................................................................................................................195
八、其他要求
.................................................................................................................................................195
九、附件清单
.................................................................................................................................................195
第七章
图纸及资料...............................................................................................................................................196
第三卷 投标文件
...................................................................................................................................................197
第八章
投标文件格式........................................................................................................................................198
商务投标文件
..........................................................................................................................................................199
一、投标函及投标函附录
...........................................................................................................................201
（一）投标函
.........................................................................................................................................201
（二）投标函附录
................................................................................................................................202
二、法定代表人身份证明
...........................................................................................................................203
三、授权委托书
.............................................................................................................................................204
四、联合体协议书（如有）
......................................................................................................................205
五、投标保证金
.............................................................................................................................................206
六、资格审查资料
........................................................................................................................................207
（一）投标人基本情况表
..................................................................................................................207
（二）近年财务状况表
......................................................................................................................208
（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件
......................................................209
（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件
....................................................................210
七、商务部分投标文件差异表
.................................................................................................................212
八、财务用款计划
........................................................................................................................................213
九、商务部分评标因素统计表
.................................................................................................................214
十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）
......................................................................................214
十一、投标人关于资格的声明函
.............................................................................................................215
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
...........................................................................................216
技术投标文件
..........................................................................................................................................................217
一、业绩资格审查资料
...............................................................................................................................219
二、主要人员简历表
....................................................................................................................................222
三、施工组织设计
........................................................................................................................................223
附表一 项目管理机构
..................................................................................................................................226
附表二 施工总平面图
..................................................................................................................................228
附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图
....................................................................................229
附表四 劳动力计划表
..................................................................................................................................230
附表五 拟投入本标段的主要施工设备表
.............................................................................................231
附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
................................................................................232
附表七 质量事故统计表
.............................................................................................................................233
附表八 安全事故统计表
.............................................................................................................................234
附表九 临时用地表
......................................................................................................................................235
四、技术部分投标文件差异表
.................................................................................................................236
五、技术部分评标因素统计表
.................................................................................................................237
六、其他材料
.................................................................................................................................................238
价格投标文件
..........................................................................................................................................................239
一、工程量清单计价编制说明
.................................................................................................................241
二、已标价工程量清单
...............................................................................................................................241
15
总说明
1 本招标文件由以下章节组成
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 合同条款及格式
第五章 工程量清单
第六章 技术标准和要求
第七章 图纸及资料
第八章 投标文件格式
上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记
录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。
2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性
要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、
格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由
投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。
3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。
16
第一章
招标公告
（福建分公司）宁德电厂输煤系统设备设施运行、检修维护项
目（三年）
招标公告
1. 招标条件
本招标项目（福建分公司）福建宁德电厂输煤系统设备设施运行、检修维
护项目（三年）已由大唐国际发电股份有限公司福建分公司批准建设，项目业主为福建大唐国际宁德发电有限责任公司，建设资金来自企业自筹：100%，招标人为福建大唐国际宁德发电有限责任公司。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标编号：
2.2 项目名称：（福建分公司）福建宁德电厂输煤系统设备设施运行、检
修维护项目（三年）
2.3 建设地点：福建大唐国际宁德发电有限责任公司
2.4 建设规模：2520MW
2.5 计划工期：输煤系统 C1 皮带至 C18 皮带及附属设施设备的运行、检
修、保洁部分计划从 2026 年 11 月 1 日开始至 2029 年 10 月 31 日（36 个月）；码头、卸船机及附属设施设备的运行、检修、保洁部分从 2027 年 2 月1 日开始至 2030 年 1 月 31 日（36 个月），具体时间由招标方通知为准。
2.6 招标范围：输煤系统设备设施运行、检修维护项目（三年），主要内
容宁德电厂输煤系统设备设施运行、检修维护和生产厂区内照明及所辖设备区域的卫生保洁等工作，具体范围详见技术规范书。
3. 投标人资格要求
3.1 通用资格条件
3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。
3.1.2 否决项包括供应商的以下情形：
17
（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）
被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止时间的；
（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停
止授标或取消采购活动参与资格（“警示名单”、“灰名单”、“黑名单”供应商），且有效期结束时间晚于投标截止时间的。
对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节
进行复核，被纳入“黑名单”的供应商，取消其中标资格，严禁与“黑名单”供应商签订合同。上述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标文件载明的方式进行举证。
3.1.3 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质
进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求的，评标委员会将否决其投标。
3.1.4 符合法律、法规规定的其他条件。
3.2 专用资格条件：
3.2.1 企业资质要求：须具有并提供机电工程施工总承包三级及以上资质
或电力工程施工总承包三级及以上资质，且具有有效的安全生产许可证。
3.2.2 企业业绩要求：投标人应同时具有以下业绩要求（提供能证明本次
招标业绩要求的①合同扫描件②对应合同的增值税专用发票或对应合同的用户
证明材料。合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业
绩要求中的关键内容页；用户证明须由最终用户盖章，可以是使用证明或回访
记录或其他能证明材料）：
3.2.2.1 近 5 年内（2021 年 5 月至投标截止日，以合同签订时间为准）至
少 2 个总容量 1200MW 及以上发电厂输煤设备设施运行（含卸船机）业绩，且
连续执行合同至少 2 年；
3.2.2.2 近 5 年内（2021 年 5 月至投标截止日，以合同签订时间为准）至
少 2 个总容量 1200MW 及以上发电厂输煤系统设备设施检修维护（含卸船机）
业绩，且连续执行合同至少 2 年；
以上两项业绩若均在同一项合同内，分别计算。
3.2.3 人员资质要求：无
3.2.4 人员业绩要求：无
18
3.2.5 本次招标（不接受）联合体投标。
3.2.6 其他特殊要求：
（1）业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同
主要内容页）、竣工或完工类验收证明（施工业绩的竣工或完工类验收证明必须经建设单位盖章，否则不予认可）。
（2）拟派项目经理业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字
盖章页和合同主要内容页）、竣工或完工类验收证明（竣工或完工类验收证明必须经建设单位盖章，竣工或完工类验收证明中须有拟派项目经理姓名，否则不予认可）。
（3）一级注册建造师证（满足建办市〔2021〕40 号《住房和城乡建设部
办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》相关要求。一级建造师电子证书应在个人签名处手写本人签名，电子证书上已标明使用时限，超出使用期限的电子证书无效。
（4）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信
息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求。
3.3 注意事项：
3.3.1 以上资质要求均需提供相关证书扫描件或电子证书。
3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。
3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记
录。
3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。
3.3.5 如发现拟派任项目经理在投标阶段存在其他在建工程情况，评标委
员会将启动澄清程序，投标人应按澄清要求提供经建设单位同意的项目经理变更说明或在建工程竣工或完工验收证明，否则不予认可。
3.3.6 在建工程是指处于中标结果公示到合同约定的工程全部完成且竣工
验收合格期间的工程（与本次招标的工程属于同一工程相邻分段发包或分期施工的除外）。
3.3.7 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代
表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文件和其他文件首页加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。
19
4. 招标文件的获取
4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，请于 2026 年 05 月
12 日至 2026 年 05 月 22 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。
4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-
ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。
4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投
标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。
4.4 其他注意事项：
4.4.1 即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购
买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。
5. 投标文件的递交
5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截
止时间，下同）为 2026 年 06 月 02 日 09 时 00 分 整（如有变化，另行通知），投标人应在截止时间前通过大唐电子商务平台递交电子投标文件。
5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。
5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”
5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投
标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系 400-888-6262 或大唐电子商务平台在线客服。
5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传
加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、
大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不得转载；如有发现，将追究非法转载单位的责任。
20
7.
联系方式
招标人：福建大唐国际宁德发电有限责任公司
地址：福建省宁德市湾坞镇大唐火电厂
招标代理机构：中国水利电力物资华南有限公司
地址：广州市海珠区昭悦路 35 号保利天悦 M06 号楼 3 层
邮编：510335
联系人：彭国强
电话：*开通会员可解锁*
电子邮件：pengguoqiang@cweme.com
8. 提出异议、投诉的渠道和方式
接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司
采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3
采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台
（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。
9. 监督部门
本招标项目的监督部门为：中国大唐集团有限公司福建分公司供应链管理
部
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签
名)
招标人或其招标代理机构： （盖章)
21
22
第二章
投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
见招标公告
1.1.3
招标代理机构
见招标公告
1.1.4
招标项目名称
见招标公告
1.1.5
项目建设地点
见招标公告
1.1.6
项目建设规模
见招标公告
1.2.1
资金来源及比例
见招标公告
1.2.2
资金落实情况
已落实
1.3.1
招标范围
见招标公告
★1.3.2 计划工期
见招标公告
1.3.3
质量标准
★1. 本工程质量标准执行国家和行业颁布的有关规范、标准，使本工程范围内的建筑、安装、调试项目的合格率达到 100%（详见技术要求）。若有新版本的规范和标准颁布，应执行新版本的规范和标准。
1.4.1
投标人资质条件、能力、信誉
★一、资质要求：见招标公告；★二、业绩要求：见招标公告；★三、人员的资格要求：见招标公告；四、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。
★1.4.2 是否接受联合体投标
☑不接受
□接受，应满足下列要求：见招标公告
★1.4.3
投标人不得存在的其他情形
具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”
1.9.1
踏勘现场
☑不组织
□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点： 踏勘联系人： 联系方式：
1.10.1
投标预备会
☑不召开
□召开，召开时间： 召开地点：
23
条款号
条款名称
编列内容
1.10.2
投标人在投标预备会前提出问题
时间：现场踏勘时间之前形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http：//www.cdt-ec.com）
1.10.3
招标文件澄清发出的形式
由大唐电子商务平台发布（网址：http：//www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
1.11.1
分包
□不允许
☑允许，分包内容要求： 只允许劳务或机械分
包。分包单位资质需符合国家相关政策要求。 分包金额要求： 不大于合同金额30%。 对分包人的资质要求：符合国家法律规定的资质等级。
1.12.1
实质性要求和条件
法律法规要求及招标文件中有“★”标示的条款均为实质性要求和条件
1.12.3
偏差
☑不允许实质性偏差
□允许，最高项数：
偏差范围：
偏差幅度：
2.1
构成招标文件的其他资料
2.2.1
投标人要求澄清招标文件
时间：投标截止时间 10 日前形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http：//www.cdt-ec.com）
2.2.2
招标文件澄清发出的形式
在大唐电子商务平台发布（网址：http：//www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.2.3
投标人确认收到招标文件澄清
时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台（网址：http：//www.cdt-ec.com）确认。
2.3.1
招标文件修改发出的形式
由大唐电子商务平台发布（网址：http：//www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.3.2
投标人确认收到招标文件修改
时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台（网址：http：//www.cdt-ec.com）确认。
3.1.1
构成投标文件的其他资料
3.2.1
增值税税金的计算方法
按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件
24
条款号
条款名称
编列内容
已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。
3.2.3
报价方式
固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示
3.2.4
最高投标限价
☑无
□★有，最高投标限价：XX 万元
3.2.5.5 投标报价的其他要求
如有，根据情况填写
★3.3.1 投标有效期
投标截止时间后 180 天
3.4.1
投标保证金
1.投标保证金金额 300030 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为保函的操作流程：2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，也无需在投标文件中另行上传。纸质保函需随投标文件上传扫描件。 2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文件要求。送达地址：广东省广州市海珠区昭悦路
35 号
314送达邮编：510335送达联系人：杨北辰联系电话：*开通会员可解锁*3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信
25
条款号
条款名称
编列内容
息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在结算后向中标人收取招标代理服务费。6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标通知书一并发出），要求中标单位在 90 天内足额缴纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权益的权利。6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费从投标保证金中直接扣除（多退少补）。中标人的投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收到中标服务费补缴通知 90 天内足额缴纳。7.电子投标保函注意事项7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。2）投标人开具电子保函后，如未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。
26
条款号
条款名称
编列内容
如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。3）因招标人原因项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费用。
3.4.4
其他可以不予退还投标保证金的情形
3.5
资格审查资料的特殊要求 ☑
无
□有，具体要求：
3.5.2
近年财务状况的年份要求
近 3 年（2022 年至 2024 年或 2023 年至 2025年）
3.5.3
近年完成的类似项目情况的时间要求
近 5 年（2021 年 5 月 1 日至投标截止日）
3.6
是否允许递交备选投标方案
不允许
4.1.1
电子投标文件加密要求
投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。
★4.2.1 投标截止时间
见招标公告
4.2.2
投标人递交投标文件的地点
电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交
4.2.3
投标文件是否退还
否
5.1
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点
5.2
开标程序
电子开标
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：5 人以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取
6.3.2
评标委员会推荐中标候选人的人数
1-3 人
7.1
中标候选人公示媒介及期限
公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大唐电子商务平台(http：//www.cdt-ec.com)。公示期限：3 日
7.4
是否授权评标委员会确定中标人
否
7.6
技术成果经济补偿
不补偿
27
条款号
条款名称
编列内容
7.7.1
履约担保
是否要求中标人提交履约担保：
☑要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保
函履约担保的金额：合同金额的 10%□不要求
10
是否采用电子招标投标
本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。
28
条款号
条款名称
编列内容
11
需要补充的其他内容
1. 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.“招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报
29
条款号
条款名称
编列内容
价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。
12
招标文件中关于知识产权的免责声明
1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构为招标人和投标人提供交易便利，招标代理机构所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。
注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。
30
1. 总则
1.1 项目概况1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标
法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本标段进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 项目建设地点：见投标人须知前附表。1.1.6 项目建设规模：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、计划工期和质量要求1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 计划工期：见投标人须知前附表。1.3.3 质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本标段的资质条件、能力和信誉：（1）资质要求：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）人员资格：见投标人须知前附表；（5）其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，除应符合本章第 1.4.1
【投标人应具备承担本标段的资质条件、能力和信誉】项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体
牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；须提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人，联合体协议书须有法定代表人或其委托代理人签字并或加盖单位章，由法定代表人签字的应附法定代表人身份证明，由代理人签字的应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质
等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投
标，否则各相关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；（2）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但 EPC 总承包的除外；（3）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（4）与本标段的其他投标人为同一个单位负责人；（5）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
31
（6）为本标段的监理人；（7）为本标段的代建人；（8）为本标段的招标代理机构；（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；（11）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；（12）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（13）被依法暂停或取消投标资格；（14）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（15）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；（16）在信用中国网站(查询网址:https://www.creditchina.gov.cn/)被
列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止时间的;
（17）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信
息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息存在四项全部一致情形的；
（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除
外）；
（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的
财务审计报告、或资质证书等资料；
（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标
文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；
（9）其他串通投标行为。具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。1.5 费用承担1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交
易费向中标人收取。
（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。
一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。
招标代理服务费取费标准
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100 万元以下
1.6500%
1.6500%
1.1000%
32
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100～500 万元
1.2100%
0.8800%
0.7700%
500～1000 万元
0.8800%
0.4950%
0.6050%
1000～5000 万元
0.5500%
0.2750%
0.3850%
5000～10000 万元
0.2750%
0.1100%
0.2200%
1～5 亿元
0.0550%
0.0550%
0.0550%
5～10 亿元
0.0385%
0.0385%
0.0385%
10～50 亿元
0.0088%
0.0088%
0.0088%
50～100 亿元
0.0066%
0.0066%
0.0066%
100 亿元以上
0.0044%
0.0044%
0.0044%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
350 万元
300 万元
450 万元
有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费
额如下：
100 万元×1.100%=1.1 万元
（500-100）万元×0.77%=3.08 万元（1000-500）万元×0.605%=3.025 万元（5000-1000）万元×0.385%=15.4 万元（6000-5000）万元×0.22%=2.2 万元
合计收费=1.1+3.08+3.025+15.4+2.2=24.805（万元）
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（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含
在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。
大唐电子商务平台交易费取费标准
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100 万元以下
0.8250%
0.8250%
0.5500%
100～500 万元
0.6050%
0.4400%
0.3850%
500～1000 万元
0.4400%
0.2475%
0.3025%
1000～5000 万元
0.2750%
0.1375%
0.1925%
5000～10000 万元
0.1375%
0.0550%
0.1100%
1～5 亿元
0.0275%
0.0275%
0.0275%
5～10 亿元
0.0193%
0.0193%
0.0193%
10～50 亿元
0.0044%
0.0044%
0.0044%
50～100 亿元
0.0033%
0.0033%
0.0033%
100 亿元以上
0.0022%
0.0022%
0.0022%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
175 万元
150 万元
225 万元
有关说明：例如：某工程招标业务中标金额为 6000 万元，计算大唐电子商务平台交易
收费额如下：
100 万元×0.550%=0.55 万元（500-100）万元×0.3850%=1.54 万元（1000-500）万元×0.3025%=1.5125 万元（5000-1000）万元×0.1925%=7.7 万元（6000-5000）万元×0.1100%=1.1 万元合计收费=0.55+1.54+1.5125+7.7+1.1=12.4025（万元）注：以上示例标段中标服务费为 24.805 万元，大唐电子商务平台交易费
为 12.4025 万元，本标段投标人应交纳 24.805+12.4025 万元=37.2075 万元。
1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密
保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。
1.7 语言文字
34
除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附
有中文注释。
1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附
表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤
亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投
标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前
附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达
招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知
前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.11 分包1.11.1 投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分
包的，应符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和分包商的资质要求等限制性条件。除投标人须知前附表规定的非主体、非关键性工作外，其他工作不得分包。投标人应在投标文件中明确说明需要分包的工程及范围，提供与拟分包内容相对应的拟分包商短名单以及双方协作关系说明。列入大唐集团施工单位黑名单的单位不得列入拟分包商短名单；近 3 年内出现重大安全、质量事故的主体责任单位不能列入分包商短名单。
1.11.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中
标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.12 响应和偏差1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利
于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标施工方案等内容以对招标文
件作出响应。
1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应
当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。
1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列
明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。
2. 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：
35
（1）招标公告；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）工程量清单；（6）图纸及资料；（7）技术标准和要求；（8）投标文件格式。根据本章第 1.10 款【投标预备会】、第 2.2 款【招标文件的澄清】和第
2.3 款【招标文件的修改】对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件
不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标
文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通
知招标人或招标代理机构，确认已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人
在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有
已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式
通知招标人，确认已收到该修改。
2.4 招标文件的异议投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10
日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3. 投标文件3.1 投标文件的组成3.1.1 投标文件应包括下列内容：3.1.1.1 商务投标文件（1）投标函及投标函附录（2）法定代表人身份证明（3）授权委托书（4）联合体协议书（如有）（5）投标保证金（6）资格审查资料
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（7）商务部分投标文件差异表（8）财务用款计划（9）商务部分评标因素统计表（10）廉洁合同（11）投标人关于资格的承诺函（12）投标人须知前附表规定的其他材料3.1.1.2 技术投标文件（1）业绩资格审查资料（2）主要人员简历表（3）施工组织设计（4）技术部分投标文件差异表（5）技术部分评标因素统计表（6）其他材料3.1.1.3 价格投标文件（1）工程量清单计价编制说明（2）已标价工程量清单投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构
成投标文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联
合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1 所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章
第 3.1.1 所指的投标保证金。
3.2 投标报价3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有
规定外，增值税税金按一般计税方法计算。
3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要
素。
3.2.3 投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修
改投标文件“价格清单”中的相应报价，投标报价总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。本项目不接受投标文件之外的报价修改文件。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标
限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 报价原则3.2.5.1 本标段不指定投标人在编制投标文件时采用何种定额及费率，投
标人可根据自身的经验和实力结合现场的实际情况报价，鼓励投标人按成本价加合理利润提出有竞争性的报价。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。
3.2.5.2 本标段采用固定总价，招标人编制的工程量清单是作为投标人报
价的依据，投标人应按招标人提供的工程量清单逐一填报价格，项目编码、项目名称、项目特征、工程量必须与工程量清单保持一致，不得擅自调整（含顺序调整），若有差异，必须在差异表中说明，否则评标委员会有权否决其投标。
37
3.2.5.3 投标人应按照招标文件规定、本标段施工范围、招标提供的图纸
及工程量清单、施工现场实际情况，结合自身技术和管理水平、经营状况、机械配备以及制定的施工方案、施工组织设计，编制报价书并自行报价。除合同条款中另有规定外，具有标价的工程量清单中所报的单价及合价，以及报价汇总表中的投标总价应包括为完成本标段工程施工准备、施工、调试、试运、验收、竣工和缺陷责任处理而发生的由投标人承担的直接费、间接费、其他费用、利润、税金以及本合同要求由投标人承担的义务、责任和风险所发生的一切费用。
3.2.5.4 投标文件报价中的单价、合价和总价全部采用人民币表示。3.2.5.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.2.6 工程量及报价计算3.2.6.1 工程量工程量的依据是招标文件提供的工程量清单，工程量清单应与投标人须
知、合同条款及格式、合同协议条款、技术规范和图纸等一起使用。招标提供的图纸中所列的工程量仅是提供相关资料，不是工程量清单的外延，当图纸与工程量清单中所列工程量不一致时，应以工程量清单所列的工程量作为报价的依据。
3.2.6.2 工程量清单的工程量与施工图工程量有差异或设计变更等引起工
程量增减，不降低或影响合同条款的效力，也不免除和降低承包人按规定的标准进行施工和修复缺陷的责任。
3.2.6.3 投标人应根据招标人提供的图纸及工程量清单，结合自身经验、
工程实际情况和工程量清单报价说明，充分考虑施工图纸及工程量清单中未列但施工中应有的工艺工序等，自行确定工程量清单项目中人工、材料及机械台班的消耗量，计算本标段固定总价、合价和总报价。工程量清单计价格式中列明的所有需要填报的单价和合价，投标人均应填报；投标人还应填报投标报价汇总表，并在其结尾处填写投标总报价。工程量清单中投标人没有填入单价或价格的子目，其费用视为己分摊在工程量清单中其他相关子目的单价或价格之中，承包人必须按监理人指令完成工程量清单中未填报单价和总价的项目，但不能得到与之相应的支付和结算。
3.2.6.4 除合同另有规定外，在投标截止时间前 28 天（基准日期）当时所
依据的国家法律、行政法规和规章以及工程所在地的省、自治区、直辖市的地方法规和规章中规定应由承包人缴纳的税金和其它费用均计入单价、合价和总报价中。
3.2.6.5 投标人投标时，建筑工程一切险、安装工程一切险及第三者责任
险等由招标人负责投保，投标人不再填报。人身意外伤害险和施工设备险等由投标人投保的保险费根据通用条款第 18.2.2 项和第 18.3 款【其他保险】的规定自行测算，并计入有关工程量清单项目内，招标人不另行支付。★3.2.6.6 安全生产（措施）费含在分部分项工程报价中，其费率不得低于《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136 号）要求，并在投标总报价表中单独列项（不再重复计入总价），具体要求如下：
以建筑安装工程费(不含设备费)为依据，安全生产（措施）费取费不得低
于以下标准：
（1）矿山工程 3.5%；（2）铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程 3%；
38
（3）水利水电工程、电力工程 2.5%；（4）冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程 2%；（5）市政公用工程、港口与航道工程、公路工程 1.5%。 如不满足上述标准，评标委员会将否决其投标。3.2.6.7 暂估价的项目（材料）名称、数量和金额等详见工程量清单说明
中表 1.【材料暂估单价表】和表【专业工程暂估价表】投标报价时按照招标人给定的金额进行计算，暂估价的调整按照专用合同条款第【暂估价】的规定。
3.2.6.8 本标段暂列金额按照招标人提供的金额汇入投标总价中，并按照
专用合同条款第 10.8 款【暂列金额】的规定使用。
3.2.6.9 投标人在投标报价中必须详细、严格地按招标文件要求填报本标
段投标人采购主要材料（含苗木）明细表（包括规格、型号、数量、价格）。如果招标人对投标人提供材料（含苗木）的规格、型号、品种和数量有异议，招标人有权要求投标人提供说明和计算书。除招标人采购材料外，无论投标人填报的本标段采购主要材料（含苗木）（包括规格、型号、品种、数量、价格）是否完善齐全，本标段工程所需的其它全部材料均由投标人供应，并被视为已包含在投标报价中。
3.2.6.10 投标报价时，除专用合同条款约定可调整物价波动引起的价格差
额的材料外，其他所有投标人采购的材料和设备的物价波动引起价格变化的风险，均被视为已包含在投标报价中。可调整物价波动引起的价格差额的材料，无论投标人投标时采用的价格与基准日期工程所在地信息价格水平是否有偏差，均被视为达到基准日期的价格水平，并已将合同风险范围内的价格变动风险包含在投标报价中。
3.2.6.11 对于招标人供应的材料，投标人不需在报价中计列此部分材料等
费用，招标人供应材料如何参与取费由投标人自行确定，但取费不得有遗漏，如有遗漏则视为已经包含在其他项目或费用的报价之中。
3.2.6.12 按台套报价的设备，对其组成的设备材料不再单独报安装费，组
成设备的台数、型号和规格等发生变化，综合单价不作调整。
3.2.6.13 工程施工用水、用电价格如下：（如有）施工用水为： 元/吨（当总表和分表有差时按各分表用水量分摊）；施工用电为： 元/kWh（当总表和分表有差时按各分表用电量分摊）。3.2.6.14 投标人应保证其报价是合理的，如工程量清单任何一项报价明显
偏离市场价格时，招标人在合同谈判阶段在总报价不变情况下有权对投标价格偏离过大的项目进行调整。
3.2.7 投标报价的费用构成投标报价包括分部分项工程费、其他项目费。3.2.7.1 分部分项工程费分部分项工程费采用固定单价承包，包括但不限于：直接费、间接费、利
润、税金、风险及其他费。
（1）直接费包括直接工程费（人工费、材料费（不含招标人供应的材料）、施工机械
使用费）和措施费（冬雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、施工工具用具使用费、临时设施费、安全生产（措施）费等为完成合同约定工作内容所需的其他费用）。
（2）间接费
39
包括施工管理费（现场管理费、企业管理费、进退场费）、社会保障及企
业计提费（基本养老保险、失业保险、生育保险、住房公积金、工会经费、职工教育金费、职业病防治费、危险作业意外伤害保险费）、财务费。
（3）利润、税金和风险风险费无论在报价表中有无体现，均认为包含在报价中。（4）其他费用为完成本标段工程所发生的其他各种成本费用，包括但不限于下列内容：1）由承包人采购或加工的设备、材料、成品、半成品的运输、过桥、过
路、卸车、领用、保管及施工现场内的多次搬运等产生的费用。
2）按照专用合同条款附件三——工程设备和材料管理协议中规定的投标人
应承担的费用。
3）按照本招标文件中工程规范和技术条件规定，满足合同引用的国家和行
业颁发的技术规程、规范要求的费用；满足合同引用的由招标人提出的高于国家和行业颁发的技术规程、规范要求的费用；满足设备材料厂家的技术规程、规范要求的费用。
4）满足合同中引用的由招标人提出的各种管理制度（包括工程、物资、档
案、安全等）要求的费用；招标人要求贯彻文明样板工地、工程策划所增加的费用。
5）配合竣工验收、达标投产、集团公司精品工程创建等工作的费用。6）施工期间，在现场配合设备厂家安装调试发生的费用（及本工程中其他
标段承包人进行施工作业的配合费用。）
7）现场招标人供应设备材料一般缺陷处理费用。8）按规程、规范要求各种质量检验（含材料复检、变压器油取样化验、电
度表（不含关口电度表）校验、各种表计校验）所需的费用；施工期间使用的消防、特种设备（如起重设备）的复查、检验、验收取证费由承包人负责；施工期间的各种检验费用、检验样品费用由承包人负责。
9）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量检
验、机械维修、天气影响、图纸或设备、材料迟供等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。
10）建筑安装工程完成至移交给发包人期间发生的成品保护设施、看管等
费用、责任区域内承包人各自的保卫费用。
11）承包范围内所有设备的静态调试（包括单体调试）、配合分系统调
试、配合整套调试、配合特殊调试、配合性能考核试验和检修、消缺维护费用。
12）第三方检验配合工作（包括：检验设备的起吊，检验设备的打磨，除
锈，脚手架、梯、台、防护设施的搭拆，临时电源、水源的驳接与拆除及机械、人员配合等配合工作）。
13） 按国家有关规范应做的常规检验项目费用；满足本招标文件要求的检
测标准所发生的费用。
14）本标段内建（构）筑物本体或设备基础钢筋的损耗量所发生的费用。15）本标段内建（构）筑物本体或设备基础混凝土中根据施工图要求或施
工需要而采用防冻剂、早强剂、微膨胀剂等各种添加剂；钢筋混凝土泵送和运输的费用；应充分考虑混凝土的强度等级、抗渗等级及抗冻等级。
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16）建筑工程施工中应考虑的设备基础二次灌浆、地脚螺栓、基础埋件安
装费用。
17）施工中发生的基础、沟道、井池基坑的多次开挖、回填、基坑排水等
其它措施的费用。
18）本标范围内各建构筑物由于交叉施工，各标段间交叉作业发生的挖
洞、补洞及要采取的各种措施。
19）本标段内设备基础、建（构）筑物沉降观测费用、校核及维护费用，
国家和地方政策性管理、监督检验等应由承包人支付的费用。
20）由于承包人原因引起的钢材超径、材料代用等费用。21）除了专用条第款 11.1 款【市场价格波动引起的调整】规定外，合同价
款在合同实施期间不因物价波动而调整；按照通用合同条款第 11.2 款【法律变化引起的调整】规定以外的法律变化引起的价格调整费用。
22）为满足发包人安全文明施工的要求，承包人应采取施工安全措施；以
及施工中可能发生的安全、噪声、粉尘、废弃物及油污废水等影响环保问题的治理防范措施和由于施工而导致的民扰、扰民措施费用；施工区域为满足招标人规定的清扫及文明施工要求发生的费用；垃圾清理费。
23）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然
灾害所采取的措施费用。
24）按专用合同条款第 18 条【保险】规定的中标人应投保的各类保险费
用。
25）根据需要配合工程造价审计、竣工决算审计、后评价和安全标准化达
标等的费用。
26）根据工程管理需要的信息化分摊费用。27）按照专用合同条款第 2.4.2.1 项规定，施工期间施工水源用水支管和
施工电源配电低压侧的管理维护费用。
28）工程竣工后，承包人撤离时，必须对本单位使用的生产、生活设施进
行拆除、清理的费用。
29）有经验的承包人可预见的其他费用。3.2.7.2 其他项目费（1）暂估价：包括暂估价材料和暂估价专业工程，项目（材料）名称、数
量和金额等详见工程量清单说明中表【材料暂估单价表】和表【专业工程暂估价表】和分部分项工程量清单中暂估价一栏，投标报价时按照招标人给定的金额进行计算，暂估价的调整按照专用合同条款第 10.7 款【暂估价】的规定。
（2）暂列金额：按照招标人给定的金额进行计列。（3）计日工：指在施工过程中，承包人完成发包人提出的施工图纸以外的
零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价的一种方式，包括人工费、材料费和施工机械使用费三种形式。
计日工人工费按照工程量清单【计日工表】中的数量自行报价，并将合价
计入总价；
计日工材料费按照施工当地建设行政主管部门发布的当期信息价执行；计日工施工机械使用费按照施工当地建设行政主管部门发布的当期价格执
行。
（4）发包人设备和材料卸车、保管及二次倒运：承包人根据专用合同条款
附件三-工程设备和材料管理协议中规定的物资管理模式、管理范围和界面划
41
分，负责发包人设备和材料的卸车、保管及二次倒运，并负责参加开箱验收，该项费用在其他项目清单中单独列项，并计入投标报价（根据物资保管模式由招标人修改）。
（5）设计费用3.2.8 报价风险3.2.8.1 本标段工程价款采用固定总价承包，除合同条款另有规定外，在
合同实施期间不因政策及建设市场因素变化而变动，该风险为投标人报价风险。
3.2.8.2 投标人报价将被视为按招标文件并根据企业经验和市场情况涵盖
了本标段范围所有内容，同时被相应视为完成本标段工程设计、施工准备、施工、调试、试运、竣工和缺陷责任处理所需的所有费用，并考虑到本章所规定的报价风险。
3.2.8.3 投标人可在分部分项工程量清单综合单价分析表中其他费用栏计
算过程中填报风险费用，风险费用无论在报价表中有无填写，均认为包含在综合单价、合价和总报价中，其对应的投标人责任均由投标人承担。风险费用包括但不限于以下内容：
（1）除了专用条第款 11.1【市场价格波动引起的调整】款规定外，合同
价款在合同实施期间不因物价波动而调整；按照通用合同条款第 11.2【法律变化引起的调整】款规定以外的法律变化引起的价格调整费用。
（2）一般自然灾害造成投标人所属财产及人员的损失费用和预防一般自然
灾害所采取的措施费用。
（3）除合同另有约定外，合同执行期间发生的因停水、停电、变更、质量
检验、机械维修、天气影响、图纸或材料（含苗木）迟供、环保等因素可能造成的窝工、停工、待工费用。
3.2.9 投标价格采用方式投标报价应按本招标文件提供的格式（本招标文件中的所有表格均可按相
同的格式扩展），由投标人自行填报。
除合同另有规定外，本标段工程总价子目固定单价承包方式。除合同另有
规定外，在合同实施期间不因市场变化因素而变动，投标人在计算报价时应考虑一定的市场风险系数。
3.2.10 本工程设备、材料供应方式3.2.10.1 除招标人供应的设备材料外，其他用于本标段工程的设备和材料
均由投标人提供。招标人供应的设备材料见专用合同条款附件二——发包人提供的设备和材料。
3.2.10.2 招标人供应的设备材料由投标人负责卸车、倒运和保管，并负责
参加开箱验收，该项费用计入投标报价中。
3.2.11 本工程不保证有效标中的最低价中标。3.3 投标有效期3.3.1 投标有效期见投标人须知前附表。3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律
规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有
投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长
42
的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金
额、形式和第八章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将
否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和
中标人退还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签
订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。3.5 资格审查资料除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资
料，以证明其满足本章第 1.4 款【投标人资格要求】规定的资质、财务、业绩等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材
料、资质证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件。
3.5.2 “近年财务状况表” 应提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计
的财务会计报告及报表，至少包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”证明材料见招标公告，具体年份要
求见投标人须知前附表。每张表格（近年完成的类似项目情况明细表）只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “正在施工和新承接的项目情况表”应附合同协议书复印件。每张
表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项
目经理和其他主要人员（项目负责人、技术经理、安全主要负责人）的相关信息。“主要人员简历表”中项目经理和其他主要人员（项目负责人、技术经理、安全主要负责人），应附身份证、学历证、职称证、执业资格证书和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证明材料包括合同、竣工验收证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关资格证书和社保缴费证明复印件。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第
3.5.5 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.5.7 投标人近三年无重大安全和质量事故证明材料，可以是有关部门出
具的证明文件或投标人的承诺文件。
43
3.6 备选投标方案3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，
否则其投标将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方
案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个
报价，但同时提供两个或两个以上投标方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以
增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、发包
人要求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规
定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)为准。
3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟
派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。
4. 投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和大唐电子商务平台的要求
加密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。
4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文
件。
4.2.2 投标人递交投标文件的地点：电子投标文件在大唐电子商务平台
（http://www.cdt-ec.com）上传递交，具体见投标须知前附表。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退
还。
4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投
标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。
4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回
已递交的投标文件。
4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上
撤回原投标文件，修改后重新上传。
4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供
退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。
44
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第
3 条、第 4 条的规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标5.1 开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定的开标时间（投标截止时间）和投标人须
知前附表规定的地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解
密，公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、施工工期及其他内容，并记录在案。
（2）投标人代表在中国大唐集团大唐电子商务平台上对开标记录进行线上
确认。
（3）开标结束。5.3 开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标时提出，招标人当场作出答复，并制
作记录。
6. 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或
其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受
过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等
原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标办法6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准
和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候
选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7. 合同授予7.1 中标候选人公示
45
招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前
附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
7.2 评标结果异议投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示
期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为
可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。
7.4 定标按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确
定中标人。
7.5 中标通知在本章第 3.3 款【投标有效期】规定的投标有效期内，招标人以书面形式
向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 技术成果经济补偿招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将
按投标人须知前附表规定的标准给予经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技术成果经济补偿费的除外。招标人将于中标通知书发出后 30 日内向未中标人支付技术成果经济补偿费。
7.7 履约担保7.7.1 在签订合同后 14 天内，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、
金额、和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过投标人书面认可的履约担保形式向招标人提交履约担保。联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。
7.7.2 中标人不能按本章第 7.7.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中
标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8 签订合同7.8.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 天内，根据招标文
件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，招标人取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.8.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标
人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.8.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项
目向招标人承担连带责任。
8. 重新招标和不再招标8.1 重新招标有下列情形之一的，招标人将重新招标：（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；
46
（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使
得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；
（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。8.2 不再招标重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核
准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9. 纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串
通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标
委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投
标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他
人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
9.5 投诉9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法
规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉
的，应当按照投标人须知第 2.4 款【招标文件的异议】、第 5.3 款【开标异议】和第 7.2 款【评标结果异议】的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。
10. 是否采用电子招标投标本招标项目采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。11. 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。12. 招标公司招标文件中关于知识产权的免责声明见投标人须知前附表。
47
第三章
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
1
评标方法
中标候选人排序方法 综合得分排序
投标人名称
与营业执照、安全生产许可证、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。
法定代表人授权委托书
签字盖章
有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合 “投标文件格式”的规定
投标文件格式
符合第八章“投标文件格式”的规定
联合体投标人（如有） 符合第一章“招标公告”规定。
备选投标方案
投标人不得提交备选投标方案
2.1.
1
形式评
审标准
……
……
营业执照
符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定
安全生产许可证
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
资质要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
人员的资格要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
联合体投标人
符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
不存在禁止投标的情形
不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形
2.1.
2
资格评
审标准
……
……
48
投标报价
符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定
招标范围
符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定
计划工期
符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
质量标准
符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
投标有效期
符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定
权利义务
符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件
施工组织设计
符合第六章“技术标准和要求”中的实质性要求和条件
分包资格评审
符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定
2.1.
3
响应性
评审标准
……
……
条款号
条款内容
编列内容
1
本次评标采用综合评估
法
根据商务、技术和报价评分标准进行评分。
按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。
总计
技术
商务
报价
2.2.1
分值权重构成
100%
50%
10%
40%
2.2.2（1）商务评分标准
商务评分标准表
序号
评分项目
分值
评分标准
1
对招标文件商务部分的响应性
10
1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0 分为止。
2、完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，扣至 3分。
49
序号
评分项目
分值
评分标准
2
企业实力
2.1
营业收入（近三年平均）
15
有效投标人中最高得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 8 分。
(每年营业收入相加后取算术平均值)
2.2
资产总额（近三年平均）
15
有效投标人中最高得满分，每降低一个名次减 1 分，最低得 8 分。
(每年资产总额相加后取算术平均值)
2.3 企业人数
5
人数≥ 1000 人，得 5 分；
500 ＜人数＜ 1000 ，得 4 分；
人数≤ 500 人，得 3 分。
3
财务状况
3.1
资产负债率（近三年平均）
10
60%≤资产负债率≤80%，得 10 分；
20%≤资产负债率＜60%得 8 分；
其余得 6 分。
(每年资产负债率相加后取算术平均值)
3.2
流动比率（最近一年）
10
流动比率≥2，得 10 分；
1.5≤流动比率＜2，得 8 分；
其余得 6 分。
(流动比率=流动资产/流动负债)。
4
银行资信等级
5
银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；
银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；
其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；
如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。
5
近 5 年（2021 年5 月-至今）质量回访记录
30
业主对投标单位的输煤系统运行或维护工作评价好的：
7 个及以上回访记录得 25（含）-30 分；
提供 4 至 6 个回访记录得 20（含）-25 分；
50
序号
评分项目
分值
评分标准
提供 1 个至 3 个回访记录得 15（含）-20 分；
不提供得 0 分。
D 级得 0 分。
（没有评价结果的供应商按照 C 级得分）
。
合计
100
2.2.2（2）技术评分标准
技术评分标准表
51
序号
项目
分值
评分标准
（一）
投 标 文 件 响 应招标文件要求，内容详实、
完整，
无明显缺漏
5
1、完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至0 分为止。
（二
）
业绩
20
1
企业业绩
15
满足招标文件资格要求的业绩数量得 10 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超过 15 分；
2
项目经理业绩
5
拟派项目经理具有检修或维护项目经理业绩得 3 分，每增加 1 个有效业绩得 0.5 分，最高不超过 5 分。
（三）
组 织 机 构 及 人员配置
30
1
组织机构
10
组织机构职能涉及安全管理、质量管理、技术管理、综合管理（物资材料、工器具、后勤保障、办公室管理等）
、维护班组划分等。
组织机构设置齐全、完整、界面划分清晰得 6（含）-10 分
组织机构设置合理得 4（含）-6 分
组织机构设置基本合理得 1（含）-4 分
2
管理人员配置
10
管理人员配置数量及资格证书
人员配置技术力量雄厚得 8（含）-10 分
人员配置基本满足要求得 5（含）-8 分
3
维护人员配置
10
维护人员（含特种作业人员）配置数量及技能等级证书
能力及水平优秀得 6（含）-10 分
能力及水平良好得 4（含）-6 分
能力及水平一般得 1（含）-4 分
52
（四）
安 全 保 证 及 应急措施
10
根据安全管理体系、安全管理目标、安全措施、文明施工措施及考核、应急管理措施等进行评审；
机组安全保证措施完整可实施性强得 8（含）-10分
措施完整有效得 6（含）-8 分
措施可操作性一般得 1（含）-6 分
（五）
质量保证措施
10
根据质量保证体系、质量控制计划、措施目标、机组能耗指标管理措施和手段、对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面是否提出偏差等进行评审；
机组能耗指标完全满足要求，方案、措施完整可实施性强得 8（含）-10 分
机组能耗指标较好满足要求，方案、措施完整可实施性较强得 6（含）-8 分
机组能耗指标基本满足要求，方案、措施完整可实施性强一般得 1（含）-6 分
（六）
对 系 统 维 护 的重点、难点分析及应对措施
10
根据对系统维护的重点、难点分析及应对措施进行评审；
对项目重点和难点的分析充分到位，应对措施完备得当，得 8-10 分；
对项目重点和难点的分析较充分，
应对措施较完善，
得 6-8 分；
对项目重点和难点的分析一般，应对措施一般，得 0-6 分。
（七）
主 要 维 护 工 器具
5
配置合理，完全满足施工要求得 3（含）-5 分
配置基本合理，满足施工要求得 1（含）-3 分
（八）
管 理 制 度 的 标准化与规范化
5
制度完善、标准、规范、针对性强得 4（含）-5 分
制度齐全、规范得 3（含）-4 分，
制度基本齐全得 1（含）-3 分
（九）
职业健康、卫生
5
措施完整可操作性强得 3（含）-5 分
措施可操作性一般得 1（含）-3 分
合计
100
53
2.2.2（3）报价评分标准
报价评分标准表
序号
评分因素
评分标准
1
投标报价审核
是否按招标文件规定进行报价
2
评标价格计算
1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。
2．
评标价=修正后的投标报价-招标文件给定的暂估价(含
税)合计金额-招标文件给定的暂列金额(含税)合计金额。
3
评标基准价（K）计
算方法
评标基准价（K）计算方法：
1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；
（n≤3）
】
2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。
【基
准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）
】
3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】
4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。
4
报价评分
计算
（100 分）
1. 报价分（100 分）
报价分计算办法：
（1）若评标价 P 等于 K 时，得 95 分（基准分）
；
（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣 1分，最低得 60 分；
（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加 1分，最高为 100 分；
（4）若评标价 P 低于评标基准价 5%以上时，每再低 1%在 100 分基础上扣 1 分；
54
（5）若评标价 P 低于评标基准价 20%以上时，得 85 分；
（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
55
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文
件，按照本章第 2.2 款【分值权重构成与评分标准】规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值权重构成与评分标准
2.2.1 分值权重构成
（1）商务部分：见评标办法前附表；
（2）技术部分：见评标办法前附表；
（3）报价部分：见评标办法前附表。
2.2.2 评分标准
（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；
（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；
（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证
明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款【初步评审标准】规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标
文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
56
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则及顺序对
投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的或在规定的时间内未回复澄清确认的，评标委员会应当否决其投标。修正后的最终投标报价超过最高投标限价（如有）的，评标委员会应当否决其投标:
（1）开标记录表（开标一览表）
、投标报价文件、投标函的投标报价不一致
的，以投标函的投标报价为准。
（2）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。
（3）分项报价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小
数点有明显错误的除外。
（4）投标报价为各分项报价金额之和。投标报价与分项报价的合价不一致
的，当分项报价的合价大于投标报价时，以投标报价为准，按比例调整相应子目的单价或合价；签订合同时以投标报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。
当分项报价的合价小于投标报价时，以分项报价的合价为准，修正投标报价；
签订合同时以修正后的投标报价为准。
（5）如果分项报价中存在缺漏项（招标文件给定的暂估价、暂列金额除
外），则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中，办理结算时招标人不予支付缺漏项的费用。
如果存在增项等超出招标范围的报价，评标价不予核减，投标报价核减，签
订合同时以核减后的投标报价为准。
（6）暂估价、暂列金额应按招标文件给定的金额计入投标报价，漏报、少
报或多报暂估价、暂列金额的，按照招标文件给定的金额修正投标报价。
3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款【分值权重构成与评分标准】规定的方法
进行价格折算，计算出经评审后的评标价格。
3.1.5 投标人出现报价错误时，评标价格以不利于投标人的原则进行确定。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算
出综合评估得分。
（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分
A；
（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分
B；
57
（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分
C；
A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术
评标专家对投标人技术评分的算术平均值。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”
。
3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。投标人最终得分为所有评标
专家对投标人评分的算术平均值。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报
价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含
义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实
质性内容，并构成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投
标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会
按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
58
第四章
合同条款及格式
福建大唐国际宁德发电有限责任公司
设 备 运 行 维 护 承 包 合 同
项目名称：
发 包 人：福建大唐国际宁德发电有限责任公司
承 包 人：
签订地点：福建宁德市湾坞镇
签订时间： 年 月
59
合同正文
合同编号：NDWH-
发包方(简称甲方)：福建大唐国际宁德发电有限责任公司
承包方(简称乙方)：
依照《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、
公平和诚实信用的原则，甲乙双方就甲方的维护设备运行维护事宜，经充分协商一
致，特订立本合同，以资信守。
第一节 通用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束
力的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合
同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价维护项目
清单以及其他合同文件。
1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。
1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。中标通知书随附的澄
清、说明、补正事项纪要等，是中标通知书的组成部分。
1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。
1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录。
1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的
文件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。
60
1.1.1.7 三措两案：是指维护项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际
和发包人的要求制定的针对维护项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措
施、施工方案、应急预案”，简称“三措两案”。
1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足维护工作需要的图纸资料，以及在合同履行
过程中形成的图纸文件。
1.1.1.9 已标价维护项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的
格式和要求填写并标明价格的维护项目清单。
1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
1.1.2 合同当事人和人员
1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事
人。
1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。
1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻维护现场的全权负责人。
1.1.3 维护
1.1.3.1 维护：为维持或改善火力发电设备与系统的安全性、可靠性、可控性、
经济性和环保性，使其能够处于安全运行状态，效率能够保持或接近最佳状态而进行
的检查、维护和修理工作。
1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人
自有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包
人提供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。
1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发
包人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专
用工具、承包人设备及生产设备。
61
1.1.3.4 备品配件：设备或工艺系统在维护过程中需要更换的各种部件、组件、
零件、插件、设备、阀门、管道、支吊架、保温材料、电缆、表计、填充油、填充气
等。
1.1.3.5 “现场”指用于合同维护项目工作的场所，以及在合同中指定作为维护
工作场地组成部分的其他场所。
1.1.4 日期
1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结
束日期。
1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。
1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。
1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计
入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。
1.1.5 合同价格和费用
1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。
1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费
和应分摊的其他费用，但不包括利润。
1.1.6 其他
书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表
现所载内容的形式。
1.2 语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.3 法律
适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在
地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合
62
同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款及附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求（技术协议书）；（7）图纸；（8）已标价维护项目清单；（9）其他合同文件。
1.5 合同协议书
承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同
另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 发包人提供的图纸除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承
包人。
1.6.2 承包人提供的文件按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括维护方案、维护记录等，承包人应
按约定的数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。1.7 联络
与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和
决定等重要文件，均应采用书面形式。
按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请
求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。
2. 发包人
2.1 遵守法律
发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而
引起的任何责任。2.2 发出开工通知
发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。
2.3 提供维护工作现场及技术资料、图纸
发包人应按专用合同条款约定向承包人提供维护工作现场及技术资料、图纸等，并
保证资料的真实、准确、完整。
63
2.4 协助承包人办理证件和批件
发包人应协助承包人办理相关入厂证件及维护作业手续。
2.5 组织技术交底
发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。
2.6 支付合同价款
发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。
2.7 组织对承包人考评、结算
发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。
2.8 其他义务
发包人应履行合同约定的其他义务。
3. 承包人
3.1 承包人的一般义务
3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。3.1.2 按合同约定的维护项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、
环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。
3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设
施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。
3.1.4 按合同约定的维护内容和要求，编制维护方案（“三措两案”），并对维护
作业的完备性和安全可靠性负责；
3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、
市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；
3.1.6 按照第 7.3 款约定负责维护现场及其周边环境与生态的保护工作；3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因
作业造成的人身伤害和财产损失；
3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于维护项目，且应及时支付其雇用
人员工资；
3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项
管理制度。
3.1.10 承包人应履行的其他义务。
3.2 履约担保
3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后
28 天内把履约担保退还给承包人。
3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。
3.3 承包人项目经理及人员
3.3.1 承包人项目经理
64
3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目
经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。
3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经
理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。
3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。
替换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。
3.3.1.4 项目经理按合同约定组织维护工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员
安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。
3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载
明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。
3.3.2 承包人人员3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。维护过程中如有变动，承
包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书面通知并取得发包人书面同意。
3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场
前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，
该人员应具备履行相应职责的资格和能力，
且应征得发包人的同意。
3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工
现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。3.4 提前入场和交接
3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，
设备熟悉、与本项目之前的维护单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同开始工作之日立即开展维护工作，与前一维护单位无缝对接。
3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的维护单位人员进行技
术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。
3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承
包人负责修复或更换，并承担由此产生的费用。3.5 合同价款应专款专用
发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。
65
4. 工期
4.1 合同工期
在专用合同条款中约定，发包人提出检修维护的合同期限。
4.2 维护工作实施
4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定
的期限内完成合同维护工作。
4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，
双方应共同商议延期后相关事宜。4.3 工作延期
发包人由于工作需要提出的维护工作延期，如有在专用合同条款中约定。
4.4 其他
5. 维护质量
5.1 维护质量要求
5.1.1 维护质量标准必须符合发包人要求，相关质量验收规范和标准。有关维护质
量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。
5.1.2 因承包人原因造成检修、维护质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求
承包人返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。如承包
人返工后仍未达到合同约定标准，甲方有权对乙方进行合同额 1%-10%的考核。
5.2 不合格项的处理
因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达
到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。5.3 质量争议检测
合同当事人对维护质量有争议的，由双方协商确定的维护质量检测机构鉴定，由此
产生的费用及因此造成的损失，由责任方承担。
6. 安全文明与环境保护
6.1 安全文明生产
6.1.1 安全生产要求合同履行期间，合同当事人均应当遵守国家和项目所在地有关安全生产的要求，合
同当事人有特别要求的，应在专用合同条款中明确维护项目安全生产标准化达标目标及相应事项。承包人有权拒绝发包人强令承包人违章作业、冒险作业的任何指示。
6.1.2 安全生产保证措施承包人建立安全生产责任制度，应遵守双方签订的安全协议，编制“三措两案”，
66
并按安全生产法律规定及合同约定履行安全职责，如实编制维护安全生产的有关记录，接受发包人、监理人及政府安全监督部门的检查与监督。
6.1.3 特别安全生产事项6.1.3.1 承包人应按照法律及发包人相关规定进行检修，开工前做好安全技术交底
工作，检修维护过程中做好各项安全防护措施。承包人为实施合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书。
6.1.3.2 承包人在高风险作业时应提前以书面形式通知发包人并提出安全防护措
施，经发包人认可后实施。
6.1.4 治安保卫6.1.4.1 承包人应指定专人统一管理维护场地的治安保卫，履行合同项目的治安保
卫职责。
6.1.4.2 发包人和承包人除维护作业现场的社会治安外，还应做好包括生活区在内
的各自管辖区的治安保卫工作。
6.1.5 文明生产6.1.5.1 承包人在维护作业期间，应保持现场干净整洁，使用物料和工器具有序排
放。维护项目所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。合同当事人对文明生产有其他要求的，可以在专用合同条款中明确。
6.1.5.2 在合同履行到期后，承包人应当从维护现场清除承包人的多余材料、垃圾
和各种临时设施等，并保持现场清洁整齐。
6.1.6 事故处理维护作业过程中发生事故的，承包人应立即通知发包人。发包人和承包人应立即组
织人员和设备进行紧急抢救和抢修，减少人员伤亡和财产损失，防止事故扩大，并保护事故现场。需要移动现场物品时，应作出标记和书面记录，妥善保管有关证据。发包人和承包人应按《中国大唐集团公司生产安全事故报告与调查规程》的规定执行。
6.1.7 安全生产责任6.1.7.1 发包人的安全责任发包人应负责赔偿以下各种情况造成的损失：（1）由于发包人原因在维护现场及其毗邻地带造成的第三者人身伤亡和财产损失；（2）由于发包人原因对承包人造成的人员人身伤亡和财产损失；（3）由于发包人原因造成的发包人自身人员的人身伤害以及财产损失。6.1.7.2 承包人的安全责任由于承包人原因在维护现场内及其毗邻地带造成的承包人、发包人以及第三者人员
伤亡和财产损失，由承包人负责赔偿。6.2 职业健康
6.2.1 劳动保护6.2.1.1 承包人应按照法律规定安排现场作业人员的劳动和休息时间，保障劳动者
的休息时间，并支付合理的报酬和费用。承包人应依法为其履行合同所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等，承包人应督促其分包人为分包人所雇用的人员办理必要的证件、许可、保险和注册等。
6.2.1.2 承包人应按照法律规定保障现场维护作业人员的劳动安全，并提供劳动保
护，并应按国家有关劳动保护的规定，采取有效的防止粉尘、降低噪声、控制有害气体和保障高温、高寒、高空作业安全等劳动保护措施。承包人雇佣人员在作业中受到伤害的，承包人应立即采取有效措施进行抢救和治疗。
67
6.2.1.3 承包人应按法律规定安排工作时间，保证其雇佣人员享有休息和休假的权
利。因维护作业的特殊需要占用休假日或延长工作时间的，应不超过法律规定的限度，并按法律规定给予补休或付酬。
6.2.2 生活条件承包人应为其履行合同所雇用的人员提供必要的膳宿条件和生活环境；承包人应采
取有效措施预防传染病，保证维护人员的健康，并定期对作业现场、人员生活基地进行防疫和卫生的专业检查和处理。6.3 环境保护
承包人应在维护方案中列明环境保护的具体措施。在合同履行期间，承包人应采取
合理措施保护作业现场环境。对检修维护作业过程中可能引起的大气、水、噪音以及固体废物污染采取具体可行的防范措施。
承包人应当承担因其原因引起的环境污染侵权损害赔偿责任，因上述环境污染引起
纠纷，由此增加的费用由承包人承担。
7. 支付
7.1 付款方式
具体付款方式在专用合同条款中约定。
7.2 结算
7.2.1 维护期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申
请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。
7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。
8. 保险
8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险
或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入维护场地；因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。
8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证
将作为合同付款的依据之一。
9. 不可抗力
9.1 不可抗力的确认
9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避
免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。
9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成
损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】
68
的约定处理。9.2 不可抗力的通知
9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即
通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。
9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间
报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关资料。9.3 不可抗力后果的承担
9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定
各自承担。不可抗力发生前已完成的维护工作应当按照合同约定进行支付。
9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以
下原则承担：
（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因维护设备、设施损坏造成的第
三方人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方
当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
9.4 因不可抗力解除合同
因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包
人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：
（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；（5）双方商定或确定的其他款项。除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42
天内完成上述款项的支付。
10. 违约
10.1 发包人违约
10.1.1 发包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要
求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行
69
为的，承包人有权暂停相应的维护工作。
10.1.2 发包人违约的责任发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合
同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。
10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，
并解除履约担保：
（1）合同解除前所完成工作的价款；（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；（5）按照合同约定应退还的质量保证金；（6）因解除合同给承包人造成的损失。合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的
约定处理。
承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，
发包人应为承包人撤出提供必要条件。10.2 承包人违约
10.2.1 承包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；（2）因承包人原因导致检修维护质量不符合合同要求的； （3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施
工现场的；
（4）因承包人违反合同约定造成暂停维护的；（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；（8）未能按照合同约定履行其他义务的。10.2.2 承包人违约的责任10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上
述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。
10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的
原因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。
10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金
额度在专用条款里中约定。
10.2.3 因承包人违约解除合同除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目
约定的违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件
70
和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。
10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、
付款和清算，并按以下约定执行：
（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包
人已提供的材料、临时设施等的价值；
（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全
部款项。
因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已
扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12条【争议解决】的约定处理。10.3 第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承
担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
11. 索赔
11.1 承包人索赔的提出
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知
书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；
（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发
包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；
（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。
11.2 承包人索赔处理程序
（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔
的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人。
（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完
成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。11.3 承包人提出索赔的期限
承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出维护作业期间所发生的任
何索赔。11.4 发包人索赔的提出
根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：
71
（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知
书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；
（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承
包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。11.5 发包人索赔处理程序
（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从
拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受。
（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，
按第 11 条的约定执行。
12. 争议的解决
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协
商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：
（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
72
第二节 专用合同条款
《专用合同条款》是对《通用合同条款》的补充或对合同双方责任与义务的进一步
明确，条款之间如有不一致之处，《专用合同条款》应优先于《通用合同条款》。《专用合同条款》的序号与《通用合同条款》的序号一致，如果有增加的条款，可增加新的条款号。
1. 一般约定
1.1 词语定义
1.1.1 合同1.1.1.1 目修改为：1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力
的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函及其附录、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）已标价维护项目清单、维护方案、采购文件及澄清、投标文件及澄清以及其他合同文件。
1.1.2 合同当事人和人员1.1.2.2 发包人；1.1.2.3 承包人；1.1.2.4 承包人项目经理； ；
1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。解释合同文件的优先顺序如下：本款修改为：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款及附件；（5）通用合同条款；（6）技术协议书（技术标准和要求）；（7）已标价维护项目清单；（9）维护方案；（8）采购文件及澄清（9）投标文件及澄清（10）其他合同文件。2. 发包人义务
2.1 发包人对承包人所承包项目的安全要求、技术要求、质量标准、环境要求进
行交底。交底内容仅包括对项目的特殊要求，国家有关规程规范、合同规定内容、已
下发的发包人管理规定、与检修维护项目相关的图纸资料等均无需交底，承包人应自
觉执行。
73
2.2 发包人负责提供项目所需的有关技术资料。
2.3 发包人对承包人的维护质量进行监督、监察、考核。
2.4 发包人对承包人提出的运行方案、维护方案、设备、备品备件、材料计划进
行审批。
2.5 发包人应按照合同约定按时向乙方支付款项。
2.6 发包人为承包人提供检修、办公场所。办公设施、用品等由承包人自行安排
解决。
3. 承包人义务
合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理
制度；将发包人按合同约定支付的各项价款专用于本合同工程并接受发包人监督；及
时支付其雇用人员工资，和分包人合同价款；当工程所在地政府部门对雇用人员有特
殊规定时，承包人应按当地规定执行。
3.1 承包人应履行的其他义务：
3.1 承包方应提供的工作
除本合同明确约定的项目范围工作内容外，承包方应进行与本项目有关的所有运
行维护、检修及试验项目，在合同期内履行与保证义务有关的必要或适当的所有工作
和服务，并为完成本合同提供所有必需的消耗性材料、机械、劳力、运输、行政管理
及其他服务；发包方另行委托的由其他承包单位完成的项目，承包方有义务根据合同
之目的配合发包方和发包方另行委托的其他承包单位工作并提供必要的服务，以保证
发包方设备的正常运营。
3.2 对其他单位的工作及配合
承包方应根据国家有关规定和电力行业的良好惯例与发包方或发包方另行委托的
其他承包单位协调配合。如双方的工作范围和接口有交叉、模糊或争议时，承包方应
在不影响设备正常运行的前提下与对方及时协商解决；如不能及时协商解决，应及时
汇报发包方并在项目实施时立即服从发包方的书面决定。
3.3 承包方的一般义务
承包方应根据合同的各项约定，细心勤勉、优质高效地开展工作，提供所承包检
修维护项目所必需的全部监督、劳务、消耗性材料、机具、设备、劳动保护用品及所
有其他物品。
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3.3.1 承包方应提前进驻现场，对所检修、维护范围的设备状况进行摸底。
3.3.2 承包方必须遵守发包方的管理手册、程序文件、管理标准等，接受发包方
代表的监督检查，服从发包方管理。承包方接受发包方住宿统一安排、管理。
3.3.3 承包方应按时向其员工发放工资，加强劳动保护用品的配备，提高员工劳
动保护意识，保护周边环境清洁卫生，以符合发包方对于 6S 管理和文明生产的相关要
求。
3.3.4 承包方负责对更换下来的废旧物资回收并交付至发包方指定地点。
3.4 现场操作和工作方法
承包方应对整个项目范围内的现场各种操作和工作方法的适用性、稳定性和安全
性全面负责，并应服从发包方的现场协调。
3.5 错误的通知
承包方应将其在审阅合同文件及项目实施过程中发现的发包方提供的有关技术资
料或技术规范中的任何错误、遗漏、误差或缺陷及时通知发包方。
3.6 承包方应严格按合同约定执行，达到有关质量标准。承包方应严格遵守发包
方就项目范围内的任何事项所发出的合法指令，无论这些事项在合同中写明与否。
4. 工期
4.1 本项目合作意向期为 3 年，总服务期 36 个月。合同采用一年一签，年度
合同履约期内采购方业务部门提前两个月对应答方前序履约情况进行评价，得分
在 85 分及以上时双方可进行合同续签，得分在 85 分以下时采购方有权拒绝续签
合同。每年合同到期后续签的条件为应答方服务满足采购方要求。若应答方在过
去一年履行服务期间无法满足采购方要求，则采购方有权不续签。若一年合同期
满后，无论服务期间是否能满足要求，采购方要求续签合同的，应答方不得拒绝
续签，否则视为违约。
4.2 发包人通知承包人进厂的时间： 。
4.3 发包人由于工作需要提出的维护工作延期： 提前 1 个月通知。
4.4 其他 无。
5．转让和分包
5.1 合同的转让
乙方不得将本合同转包。未经甲方的事先书面同意不得将本合同部分转让或分
75
包。
5.2 合同的分包
乙方不应在未得到甲方的书面同意前将本合同的任何部分分包出去。任何有关甲
方的同意，不应免除乙方根据合同应承担的任何责任或应尽的任何义务。如果乙方擅
自分包，除不能得到应付款外，还要承担违约责任。
5.2.1 乙方与专业分包单位必须在施工合同签订 14 日内，到甲方办理合同备案，
施工分包合同必须加盖合同双方单位的公章或合同备案专用章。
5.2.2 专业分包企业必须与自己聘用的每位劳务人员签订统一格式的劳动合同，
及时向乙方提供务工人员名单，按工程需要进行用工人数比对，并经乙方盖章认可，
到工程所在地相关管理部门办理保险手续。
5.2.3 专业分包单位聘用的劳务人员因故离开，乙方需及时到工程所在地相关管
理部门办理保险注销手续。
5.2.4 乙方承诺在收到甲方付款后，10 个工作日内将应付给分包单位的工程款支
付给分包单位。若乙方不能按时将工程款支付给专业分包单位的，甲方有权在次月
（季度）付款中，予以扣除，并直接付给专业分包单位，乙方予以认可，如因此产生
损失，乙方承担。
6．保证和担保
乙方保证并担保：
（1）其工作中采用的所有设备及工器具、材料没有工艺或材料缺陷；
（2）工作中没有因错误或疏忽而产生的缺陷和不足。
如果在合同期内甲方以书面形式通知乙方所发现的合同项下的任何缺陷或不足，
乙方应：
①自费重新进行合同项下的任何工作或其他工作来纠正本项目的任何错误、疏
忽、缺陷或不足；
②如果是设备或材料的缺陷，应按规定修理或更换。
甲方在发现这些缺陷后应尽快以书面形式通知乙方。
7．乙方及乙方工作人员
7.1 乙方代表
只要甲方认为是为妥善履行合同约定的乙方义务所必须的，乙方就应在项目实施
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过程中提供一切必要的监督和服务。由乙方法定代表人授权的经甲方批准的称职的代
表进行该项目的监督和管理。该授权代表应代表乙方接受甲方的指令。乙方授权代表
应在工作开始前，书面报甲方以获得批准。
如果甲方撤回对乙方代表的批准，乙方在收到撤换通知后，在实际可能的限度内
从速将其调出，且不得在本项目任何地方再雇佣此人，同时应任命另一位由甲方批准
的代表。
7.2 乙方的雇员
乙方的雇员应满足下列的要求，并在项目中提供：
①在本行业中业务熟练、经验丰富的技术管理人员；
②按合同要求能及时履行其义务所需要的技工；
③劳务人员的技术素质必须与其岗位相匹配；
④所有人员在甲方发出履约通知前都应已熟悉本合同范围内的设备，开始履约时
不应再提出额外的熟悉设备系统的时间；
⑤乙方提供的特殊工种人员应持有相应特种作业工作证，并与工作要求资质相适
应。
7.3 乙方聘用的劳务人员及临时工人
乙方应为其聘用的每一位劳务人员、临时工人办理进驻工作现场的必要的许可，
并按国家及有关部门规定签订劳务、用工合同、劳动合同，其一切管理事务由乙方负
责。
7.4 甲方有权反对和要求解雇
甲方有权要求乙方立即从项目中撤换其提供的、在甲方看来行为不轨或履行其职
责时不能胜任、玩忽职守的人员，这种人员一旦撤换，无甲方的批准不得重新在本项
目中工作。任何被如此撤掉的人员应从速被替换。
甲方有权否决乙方从项目中撤换其提供的、在甲方看来是业务熟练、经验丰富的
技术管理人员和技工。乙方在撤换这些人员时应得到甲方的批准，否则这种撤换不可
生效。
7.5 乙方保险
在不减少乙方在本合同项下责任的前提下，乙方应自费为其参与本项目的人员以
及所用设备、车辆购买按照电力行业良好的惯例和国家有关规定应购买的保险。如果
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乙方未能履行本条规定的保险义务或因乙方原因造成乙方或甲方或其他承包商或相关
人员的损失，则由乙方赔偿此损失。
8．安全管理
8.1 乙方必须坚决贯彻执行国家、电力行业及项目所在地各级人民政府关于安全
生产的一系列法律、法规、规定和政策方针，必须采取一切必要措施和手段强化安全
管理，提高安全水平，确定严格的安全工作秩序以保证人员在工作中的安全与健康，
并确保本项目的顺利实施。
8.2 乙方必须贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针，严格执行《电业安全工
作规程（火力发电厂部分）》等国家电力行业标准和甲方有关安全规定及各自行业安
全工作规程。
8.3 乙方的项目经理是乙方在该项目的第一安全责任人，必须亲自抓安全。建立
严密的安全监察网络和有效的安全保障体系；必须配备专职或兼职安检人员。
8.4 乙方必须服从甲方的安全管理，因乙方的原因给甲方、乙方或第三方造成人
身伤害或伤亡，均由乙方按国家有关规定承担相应责任；因乙方的原因给甲方、乙方
或第三方造成设备事故或经济损失，均由乙方负责并赔偿造成的一切经济损失。
8.5 因第三方的责任造成乙方人员人身伤害或伤亡，则由第三方承担相应责任，
具体事宜由乙方与第三方自行解决。
8.6 乙方应对雇员按照《电业安全工作规程（火力发电厂部分）》等国家电力行
业标准和相关安全规程的要求进行安全教育培训。
9．文明施工
9.1 乙方必须严格执行甲方关于文明工作方面的管理文件、规定，由此而发生的
一切费用由乙方自理。乙方在现场应遵守所有现行的有关安全、文明工作的规章制
度。自开始工作直到合同终止为止，乙方应：
①全面负责在本项目中工作人员的安全，并使工作现场保持良好的秩序，以避免
发生人身事故，保证建筑物和设备的安全。
②为了保护设备或为了公众及其他人员的安全及方便，乙方在检修维护工作时应
设置临时照明、护栏、警告标志等。
④采取一切合理措施，保护工作现场周围的环境，避免污染、噪音或由于其工作
方法的不当造成的对公共人员和财产等的危害或干扰。
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⑤因工作原因造成火灾须动用甲方消防器材时，在使用后要及时汇报并立即补
齐。因工作失误造成气体消防设备（含气溶胶）、泡沫消防设备或自动水消防系统损
坏，要立即报告甲方，并根据情况赔偿甲方损失。
9.2 乙方应服从甲方在生产现场的统一管理。项目现场管理应达到安全、文明要
求，设备、工具、材料堆放合理，标记清晰，排放有序，符合防火要求。
9.3 在项目实施期间，乙方应自费保持现场不出现不必要的障碍，排除雨水或污
水，从现场清除并运走任何废料、垃圾及不再需要的临时物品。
9.4 各责任区应严格执行有关的环境卫生标准以及甲方关于文明生产的要求，保
证工作人员的身体健康，创造一个良好的工作环境。
9.5 乙方应保证工作现场照明充足，以利于检修和运行，并配备足够的维护人
员。检修场地所需临时照明由乙方自行解决。
9.6 作业区内的沟道、地面无垃圾，每个作业面都应做到“工完料尽场地清”，
废料及时清理。
9.7 不准随意在设备、结构、墙板、楼道上开孔或焊接临时结构，必要时需办理
手续后方可实施。
9.8 沟道、孔洞、平台、扶梯要有可靠的永久性或临时盖板或护栏，设置明显标
志和安全警告牌。
9.9 绿化区域范围施工前，应获得甲方书面批准，施工中应尽可能保护绿化成
果，交工时，必须及时恢复绿化区域地面。
9.10 乙方在任何时候应采取一切合理的预防措施，以防止其雇员发生任何违法
的、妨害治安的行为，并维护治安和保护项目附近的个人或财产免遭上述行为的破
坏。
9.11 在合同许可范围内，乙方的一切操作均不应对：
①公众的便利及他人财产损坏或破坏；
②公用道路或私人道路的非法进入、使用或占用，产生不必要的干扰。
上述事项所导致的一切索赔由乙方独自承担。
10．材料、设备和维护质量的管理
10.1 材料、设备的管理
10.1.1 维护使用的设备备品配件由甲方负责提供，一般情况下备品配件的更换和
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领用需经过甲方生产管理部管理人员的确认与批准，但特殊情况下（如夜间、节假
日、抢修等），可由甲方生产值班领导批准先行借用，然后尽快补办相关的签字手
续。具体程序按甲方相关管理办法执行。
10.1.2 甲方提供的工器具和车辆由甲方统一管理，乙方可按规定借用，用后必须
及时归还，不得转借他人或带离甲方生产现场，若有损坏和丢失应照价赔偿。
10.1.3 乙方现场维修使用的消耗性物资（一般指安装在设备上的及氧气、乙炔、
氩气）均由甲方提供。所需现场维护的一般消耗性材料由乙方负责招标储备。
10.1.4 甲方提供的消耗性物资，一般情况下领用需经过甲方生产管理部管理人员
的确认与批准，但特殊情况下（如夜间、节假日、抢修等），可由甲方生产值班领导
批准先行借用，然后尽快补办相关的签字手续。具体程序按甲方相关管理办法执行。
10.1.5 乙方负责购置的工器具材料必须选用正规厂家的合格产品，甲方生产管理
部管理人员有权对这些工器具材料的来源和质量进行检查和确认，并有权要求乙方停
止使用其中的不合格工器具材料。如果因为选用劣质工器具材料而造成维护返工或其
它维护质量事故等造成损失的，责任由乙方负责。
10.1.6 对甲方招标的用于乙方承包项目范围内的设备及材料，在设备材料供应商
按甲方与其所签订的合同规定运至到货地点后，乙方应及时卸货，运至作业现场或甲
方仓库或甲方指定的其他地点，并配合检验。
10.1.7 乙方对所有其在项目中使用的工器具、设备、材料负责。
10.1.8 乙方对废旧物资的管理应遵守甲方的有关规定。
10.2 维护质量的管理
10.2.1 维护质量应达到电力行业和甲方的有关技术标准、规程和规定。
10.2.2 维护质量达不到规定的质量条件的部分，甲方一经发现，可要求乙方返
工。乙方应按甲方提出的时间内返工，直到符合规定的条件。因乙方原因达不到规定
条件，费用由乙方承担，并承担违约责任和赔偿（包括对预期利润损失的赔偿）责
任。
11．甲方的义务
11.1 甲方对乙方所承包项目的安全要求、技术要求、质量标准、环境要求进行交
底。交底内容仅包括对项目的特殊要求，国家有关规程规范、合同规定内容、已下发
的甲方管理规定、与检修维护项目相关的图纸资料等均无需交底，乙方应自觉执行。
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11.2 甲方负责提供项目所需的有关技术资料。
11.3 甲方对乙方的维护质量进行监督、监察、考核。
11.4 甲方对乙方提出的运行方案、维护方案、设备、备品备件、材料计划进行审
批。
11.5 甲方应按照合同约定按时向乙方支付款项。
11.6 甲方为乙方提供检修、办公场所。办公设施、用品等由乙方自行安排解决。
12．违约赔偿
12.1 因甲方责任造成乙方经济损失的，甲方赔偿乙方经济损失。
12.2 甲方不按合同约定及时支付款项，按银行同期活期存款利息赔偿乙方的损
失。
12.3 由乙方责任造成的损失，乙方除赔偿甲方的经济损失外，还应承担相应的被
扣款责任，共同作为该项乙方违约所致的赔偿费，甲方可从应付给或将要付给乙方的
款项中扣回该项赔偿费。此项支付或扣除不应解除乙方对完成该项目的义务或合同规
定的乙方的其他义务和责任。
13．价格与付款
合同价格上限为人民币 万元（本项目中标金额为 万元，维护期限合
作意向叁年），大写 元整（含 %增值税），不含税金额 万元，税额
万元，（以实际开票金额为准），据实结算。合同总价包括乙方为完成本项目检修维
护所发生的所有费用。本合同不含税价格固定不变，除非合同另有约定外，不因任何
原因调整。合同履行期限内如遇国家增值税税率调整或乙方实际开票税率与约定税率
不一致等情况，在不改变双方合同权利、义务的基础上，双方按“不含税价不变”的
原则对合同结算价格进行调整，国家另有规定者除外。
13.1 本项目实行按月结算付款，合同到期进行清算的结算方式。
13.1.1 月度付款
①每月终结，依据甲方生产管理部审定的合同履约单，以及按合同规定有关部门
出具的考核费用（指应扣款金额），核算每月最终应付款额后，于每月末由乙方出具
应付款额的税率为 %（遇国家税率调整的，相应调整）的增值税专用发票后 30 天内
甲方完成应付款的划拨。乙方任何一次不及时提供合法发票的行为，都将导致甲方有
权拒绝继续付款而不承担任何责任。
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②每月度最终应付款额＝合同价款÷月度数—考核额+奖励。
③考核、奖励款额，甲方将依据相关考核制度、技术协议等有关规定执行。
④乙方收到合同款项后应优先用于支付农民工工资，并从第二次结算时起提供上
一结算期农民工工资支付佐证材料（包括但不限于上一次农民工工资支付台账或银行
盖章的农民工工资银行流水明细）。佐证材料需经发包部门项目负责人签字确认。为
避免延误项目施工等，若乙方未按时支付农民工工资，甲方有权在应付给乙方的款项
中代付乙方应付给农民工的工资，乙方无条件认可，甲方代付的款项从合同总价中扣
减。
13.1.2 合同到期清算
合同期最后一个月的付款，在合同期满一个月内，双方办理完清算手续且无异议
后结算完成。
13.2 终止时的付款
由于乙方违约造成终止，终止付款见第 14 条；由于甲方违约造成终止，终止付款
见第 15 条；由于不可抗力造成终止，终止付款见第 16 条。
13.2.1 终止时的核实工作
在终止全部或部分服务的九十天内，乙方应向甲方提交所有结算单和其他文件，
以便使甲方核实服务的进行情况及与之有关的乙方费用，以决定终止付款的金额。
13.2.2 终止付款期限
甲方应在收到本合同第 13.2.1 条要求提交的文件后的三十天内将终止付款的款项
支付给乙方。
13.3 严重违约时不付款
除非本合同有任何其他不同的约定，在乙方有严重违约的时候甲方没有任何义务
向乙方付款。若双方对乙方是否严重违约有争议，应按本合同第 17 条规定解决争议。
13.4 付款或使用不等于接受
甲方向乙方支付任何阶段合同款或其他款项或使用设备并不构成其完全接收乙方
所进行的本合同项下的任何工作，也不免除按本合同乙方应负有的义务或承担的责
任。
13.5 抵销
甲方可以将乙方欠甲方的任何金额从本合同到期或将到期的、应由甲方付给乙方
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的金额中扣除或抵销。
14．乙方违约责任
如果乙方严重违反了合同约定，则甲方在向乙方发出终止合同的书面通知十四天
后，乙方应撤离现场，甲方可自行完成剩余工作，或雇佣其他承包人完成剩余工作。
如果乙方有下列行为或类似行为之一者，则甲方认为乙方严重违约，乙方应该承
担并赔偿由此给甲方带来的所有损失（包括预期利润）：
①无正当理由而未能按合同约定开始工作；
②已不再履行合同且无任何合法理由的停工七天或以上；
③无视甲方事先的书面警告，超过五天仍一贯或公然忽视履行合同的责任而不采
取措施；
④因为乙方自己的原因，其已无法继续履行合同或事实上已无法按本合同的要求
完成合同项目下的工作，甲方将蒙受巨大损失；
⑤虽经催告仍拒不执行甲方合法的管理指令；
⑥乙方或其雇员做出对甲方职员进行或造成人身威胁伤害的言行。
15．甲方违约责任
15.1 在第 13 条“价格与付款”约定的应当付款的时间期满后，如果甲方拖欠按
本合同的约定到期应支付乙方的款额，且在到期日三十天内仍未能作出付款，该被拖
欠的款额将按所欠天数按活期存款利率计算利息作为违约金；
15.2 如果甲方意识到其无法在某笔付款到期日向乙方支付该款项，甲方应提前通
知乙方。如果甲方未能向乙方支付本合同项下任何到期无争议款项，且这种情况在乙
方向甲方发出书面通知后持续了三十天仍不付款的，乙方可向甲方提出范围变更申
请，要求甲方支付该笔金额并另加逾期利息。
15.3 终止后的付款
如果合同因第 15.2 条“甲方违约”而终止，则甲方应向乙方支付在合同终止之日
以前乙方完成的全部合格项目的费用。但甲方亦应有权要求乙方偿还在合同终止日之
前，按合同约定可由甲方向乙方收回的任何金额。互负债务的，可以互抵。
本款规定的任何应付金额，应有甲方和乙方协商后解决。
16．不可抗力
16.1 在本条中，“不可抗力”系指甲方和乙方无法控制的事件，这类事件使合同
83
一方的履约已变为不可能。不可抗力包括但不限于下列情况：
①地震、洪水、火灾；
②战争、敌对行动、入侵、外国敌人的行动、战时动员、征用或禁运；
③叛乱、暴乱、军事政变或内战；
④由于任何爆炸性核装置或其核部件的任何核燃料或核燃料燃烧后的核废物、放
射性有毒炸药，或其他有害物质所引起的放射性污染。
16.2 不可抗力的影响
如果在合同生效日期后发生不可抗力事件，从而阻止合同中义务的履行，则甲乙
双方均不应被认为违约或毁约。
16.3 不可抗力终止合同
在合同履行中，由于不可抗力造成了双方都无法控制的意外情况，使双方中的一
方受阻而不能履行其合同责任，或者成为不合法时，双方都毋需进一步履行合同。此
时，乙方应有权得到下列付款：
①乙方到终止日时提供服务所发生的或不可避免的一切有凭据的且甲方尚未支
付的实际费用，经由甲方选定且乙方认可的一家独立会计师事务所对这些费用进行审
计并认可；
②乙方因工作需要而发生的一切有凭据的、乙方尚未得到补偿的招标物品的实际
费用，但这些招标的物品连同将其所有权转让给甲方所需的所有文件必须已交付给了
甲方。为了将乙方在所有招标单、保证、担保和其他协议的权利、所有权及利益完全
转给甲方，乙方应签署并交付甲方可能要求的所有文件并采取甲方可能要求的所有行
为，包括将乙方的合同权利合法地进行转让，这些将作为乙方取得终止付款的先决条
件。
17．争议的解决
17.1 合同双方在本合同履行过程中产生的争议，双方应首先尽力通过友好协商或
调解解决该争议。
17.2 若双方中任何一方不同意协商解决，或协商解决开始后 20 天内未能得到解
决，向甲方住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。
18．合同生效、份数及终止
本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效，一式肆份，甲、乙双方各执两份。
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乙方按合同规定提供了令甲方满意的工作，且甲方按合同规定全部支付款项完毕
或提前解除合同的，合同即告终止。
19．合同续签
①合同到期前 2 个月，双方商谈合同续签事宜。
②合同到期因故未能及时续签，乙方应继续履行合同，直到合同续签或甲方找到另
外的承包商接管为止，其间发生的费用由甲方按照原合同的价格按天结算。如因一方违
约导致需提前终止合同的，在甲方找到新的承包商接管之前乙方也应继续履行合同，且
无权收取费用，否则给甲方造成损失的，乙方全额承担，损失无法计算的，违约期间每
日乙方需赔偿甲方合同总费用的 1%至 5% 计算。
20.合同期限顺延
服务期限届满业主因故未能找到新的承包商，承包商应继续履行合同，直到业主
找到另外的承包商接管为止，期间发生的费用由业主按照本合同的价格按月结算，期
间双方的责任、义务严格执行本合同条款。
21．乙方的陈述
乙方对甲方陈述并保证：
21.1 组织及资格
乙方是一家按照中国法律注册、正式组建、有效存在并享有盛誉的公司，它有合
法从事本合同项下业务的经营资质资格。
21.2 专利、执照及专营权
乙方拥有或掌握所有必要的专利、商标、服务标志、商业名称、版权、执照、专
营权、许可证及其相应的权利，从而确保乙方在从事本合同项下的服务及其他工作
时，在目前进行的和目前计划进行的经营活动中，不与他人的权利发生冲突。
21.3 乙方作为独立的承包商就项目、项目的每一部分以及本合同项下的工作，乙
方是一个独立的承包商；无论是其他承包商还是其分包商还是他们各自的雇员，在其
进行本合同项下的全部工作或工作的任何部分或其他工作时，无论以何种方式进行，
他们均不应被当作甲方的代理人、代表、雇员。双方承诺并同意，在乙方进行本合同
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项下的工作时，乙方将不会向任何人作出其代理人、代表或分包商是甲方的代理人的
行为或表示。
21.4 完整性和配合
乙方充分理解甲方授予其合同是为了高质量、安全、及时地得到承包项目的维护
服务，乙方充分认识到其有义务与甲方、其他承包商等与项目完整地实现相关的团体
的配合是极为重要的。乙方承诺并保证将无条件的服从甲方要求乙方完成上述配合工
作的指令，并为实现完整性之目的主动进行上述配合工作并在接口模糊时主动承担责
任以弥补可能出现的不完整。乙方承诺并保证在本合同规定的工作范围之内不向甲方
提出任何可导致本合同固定价格增加的额外要求。
21.5 披露信息
乙方在本合同中所作的声明或保证或乙方向甲方提供的任何其他文件中所作的声
明或保证均没有任何与事实不符的陈述或遗漏。
22．乙方进入现场时间
乙方管理人员、技术人员于 年 月 日前进入现场， 年 月 前所
有项目部人员必须全部到位（到达甲方维护现场）。如有变动，甲方另行通知。
23．其他
23.1 本合同有下列附件，该附件具有与本合同同等的法律效力：
①《 技术协议》
②《 安全协议》
③《廉洁合同》
④甲乙双方在本合同履行过程中达成的其他补充协议。
23.2 合同签字后 14 天内，乙方应向甲方提交包括但不限于下述文件：
①本项目的组织设计、组织机构；
②用于本项目的主要设备、工器具清单；
③用于本项目的人员详细情况；
④用于本项目劳动力和管理人员需求计划；
⑤《质量保证大纲》和《质量保证手册》；
⑥用于本项目的各项管理制度；
⑦用于本项目的消耗性材料计划；
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⑧用于本项目的技术措施。
23.3 可分割性
如果本合同的任何条款或部分或其适用性被具有管辖权的权力机构裁决为不可执
行或无效，甲乙双方应为实现本合同的目的进行谈判，以达成对本合同条款的公平调
整；本合同其余条款、部分或其适用性、有效性及可执行性将不受到影响。
23.4 通知
一方向另一方提供的任何通知或信息传递均应采用书面形式，按本合同示明的地
址送达。
23.5 标题
本合同的条款标题仅为方便查阅，不应以任何方式影响本合同中任何事项的解释
意思或效果，也不应管辖合同双方在本合同的权利和责任。
23.6 修订
对本合同的修订或修改须以书面形式作为凭证，并且须有被要求执行方的正式授
权代表签字，否则无效。
23.7 对甲方的义务无追索权
双方确认甲方完全以自己的名义签署本合同，乙方不应以任何理由对甲方的任何
关联公司、股东、合营企业、高级职员、董事、继承人、受让人或其他关联方有追索
权。
23.8 条款的继续有效
本合同所有经明确约定或隐含的、本合同期满或终止后有效或继续有效的条款，
在期满或终止后仍继续有效和可以执行。
联系人：
联系电话：
电子邮箱：
邮寄地址：
乙方指定的联系人、联系方式为：
联系人：
联系电话：
电子邮箱：
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邮寄地址：
上述地址适用于本合同履行及其后可能的诉讼程序，如有变更，应书面通知对方
及法院。按上述地址送达文件，若邮件被退回的，退回之日视为送达之日。
以下无正文
此页为签署页，无正文
甲 方： （盖章）
乙 方： （盖章）
福建大唐国际宁德发电有限责任公司
地 址：福建省宁德市湾坞镇大唐电厂 地 址：
邮 政 编 码 ：
355006 邮 政 编 码 ：
法定代表人
法定代表人
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或委托代理人：
或委托代理人：
开 户 银 行 ： 中国银行宁德分行 开 户 银 行：
账 号： 429958374182 账 号：
纳税人识别号： 9*开通会员可解锁*97337N 纳税人识别号：
签 订 日 期 ： 年 月 日
廉洁合同
甲方：福建大唐国际宁德发电有限责任公司
乙方：
为保证合同项目质量，规范管理，防止违法违纪事件的发生，经双方同意，甲乙双
方必须严格执行以下条款：
一、甲方廉政责任
1.甲方工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉政建设的制度、规定。甲方纪检监
察人员有权对双方在合同项目中执行廉政情况进行监督。
2.甲方工作人员不得以任何形式向乙方索要贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受
乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得在乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有
影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与合同项目有关的材料、设
备材料供应和工程分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子、为亲属、朋友等安
89
排工作、安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方钱（含有价证券）、
物。
3.对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方人员要坚决谢绝，无法谢绝的要
在两周内上交甲方纪检监察部门或上级纪检监察部门。
4.甲方人员负责每季召开一次廉政会议，通报情况。
二、乙方廉政责任
1.乙方有权了解甲方廉政建设方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执行。
2.乙方不得向甲方行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方人员馈赠有价证券
和贵重物品；不得给甲方报销任何费用；不得为甲方购置或长期无偿提供交通工具、
通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴
请；不得接受甲方介绍的家属或亲友从事与合同项目有关的材料、设备材料供应或工
程分包等经济活动；不得为甲方装修房子、为甲方亲属及朋友等安排工作、安排出境
和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方人员赠送钱（含有价证券）、物。
3.乙方有责任对本单位合同项目工作人员进行廉政教育，按时参加甲方廉政会议。
4.乙方发现甲方人员有不廉政的暗示或行为，应及时报告甲方纪检监察人员或有关
领导。
5.乙方须响应甲方组织的“廉政回访”规定，并及时反馈真实意见和建议。
三、违约责任
1.甲方人员违反廉政责任，经调查属实的，甲方将依据党政纪对当事人进行严肃处
理，构成犯罪的，移交司法机关处理。
2.乙方违反廉政责任，经调查属实，甲方有权一次性扣罚乙方合同总款项的 0.5—
10%，由此造成的损失由乙方承担。在今后的项目中，大唐集团系统不再考虑与乙方的
合作。
以下空白
90
农民工工资保证支付协议
发包单位合同编号：
承包单位合同编号：
发包单位：
（以下简称发包人或甲方）
承包单位：
（以下简称承包人或乙方）
91
为了规范劳务分包工程项目用工管理，
切实保障农民工合法权益,防止非法用工及拖欠农
民工等恶性事件发生，根据《中华人民共和国人力资源和社会保障部保障农民工工资支付条
例》及《建设领域农民工工资支付管理暂行规定》
，经甲、乙双方平等协商一致,就项目中分
项、分部承包工程或劳务分包工程保证农民工工资支付达成如下协议，以资共同遵守。
一、甲方承诺按照分项、分部承包合同或劳务分包工程合同按时支付乙方工程款，并监督
结清乙方全部农民工工资。
二、乙方应如实为农民工考勤并计算工资，并严格执行农民工工资“月结季清”制度，每
季度结清农民工剩余工资；每月至少向农民工支付一次工资或在终止或解除劳动合同时一次性
结清农民工工资，支付的部分不得低于本市最低工资收入标准。
三、乙方在发放农民工工资时，应由农民工本人签字确认，并将考勤表、工资发放表报甲
方项目部备案，禁止乙方签字代领。
四、违约责任
施工期间若发生农民工工资拖欠现象，按下列方式处理：
1.若甲方未按合同约定按期支付乙方工程款导致乙方拖欠农民工工资两个月以上，由甲方
无条件代为支付乙方农民工工资，支付工资款项从应付给乙方的工程款中扣减。
2.若甲方按合同约定按期支付工程款，而乙方未要求按期发放农民工工资，甲方核实后，
先从乙方剩余承包费用（工程款）中直接向农民工支付工资，然后从乙方剩余承包费用（工程
款）中扣除已发工资总额
2 倍的垫付费用归甲方，乙方不配合提供农民工应发工资情况的，
甲方代为发放的后果乙方均应认可。
甲方代为发放农民工工资，不视为甲方与农民工存在任
何劳动、劳务等关系。甲方代为农民工发放工资仅限于乙方工程款范围。
3.分部、分项承包工程完工后，甲方先按乙方据实提供的农民工工资表结算工程劳务费
用，并监督乙方将农民工资全部发放到位后，再结算剩余工程费用。未付清农民工资的不予结
92
算剩余工程费。若因乙方原因恶意拖欠农民工工资导致聚众闹事、上访事件发生，
甲方视情
节对乙方处以
5000 ～30000 元罚款。
五、本协议一式叁份，甲乙双方各执一份，存档一份。协议自甲乙双方盖章、
签字之日
起生效；
自乙方所承包项目完工并结清所有农民工工资后自行终止。
发包人：
（盖章）
承包人：
（盖
章）
法定代表人或委托代理人：
法定代表人或委托代理人：
（签字） （签字）
附件一：安全协议
外包外委项目安全管理协议
（工程施工类）
93
工程名称：
甲方单位：福建大唐国际宁德发电有限责任公司
乙方单位：
签订日期： 年 月 日
94
一.工程概况：
1.工程名称： 2.工程地址：福建大唐国际宁德发电有限责任公司3.承包工程范围和内容： 4.承包形式：
二.工程项目期限：
自 年 月 日起开工至 年 月 日止完工。
三、总则部分
1.乙方必须提供包括不限于以下资料
（1）营业执照（三证合一）。
（2）法人代表资质证书或法人授权委托书，其中应至少包括企业（法人）基本信
息、法定代表人信息及身份证复印件。
（3）从事建筑施工和危险化学品、压力容器及起重机械施工等应具备安全生产许
可证。
（4）涉网作业的承包单位应提供等级符合要求的承装（修、试）电力设施许可
证。
（5）施工简历和由企业所在地政府安全监管机构出具的近三年的安全施工记录或
三年无事故证明（加盖政府部门章）。
（6）工程负责人、工程技术人员、专职安全管理人员以及特种作业人员和特种设
备作业人员名单、资格证书复印件、主要人员通讯录。
（7）特种作业施工的或施工人员超过 30 人的，提供专职安全监督人员的资格证
书。
（8）锅炉压力容器、起重机械施工等，应出具由质监局颁发的“特种设备作业人
员证”。
（9）施工机械和工器具、特种工器具、安全防护设施、安全和职业健康防护用具
清册。涉及定期检验、试验的，必须提供由具有检验、试验资质部门出具的合格的检
验报告、合格证。
95
（10）由应急管理部颁发的特种作业人员《特种作业操作证》。特种作业人员是
指电工、焊工、登高架设、制冷等。
（11）质量、技术、环境保护等管理体系认证证书。
（12）全体人员名册以及身份证正反两面复印件，承包方安全培训证明，劳动合
同或劳动关系证明。
（13）县级或二级甲等以上医院出具的所有施工人员的体检证明原件（包括心电
图）及体检收费证明。
（14）为全体人员办理工伤保险或购买人身意外伤害险、安全生产责任险的证
明。
（15）分包方名单和安全、技术素质证明和资质资料（单独成册，备案资料内容
同主承包方）。
2.工程的安全目标
（1）杜绝人身重伤及以上事故。
（2）杜绝一般及以上设备事故。
（3）杜绝环保、舆情事件。
（4）杜绝职业卫生、信息安全和造成不良社会影响的各类事件。
3.工程安全管理的方针和原则
（1）甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标准规范，认真执行
中国大唐集团有限公司《安全生产工作规定》《发承包工程及外来人员安全管理规
定》，宁德发电公司《反违章积分实施细则》、《安全生产“十条禁令”实施细则》
等有关安全管理规定，落实好双方的安全生产责任，共同做好现场的安全生产、文明
生产、生态环境保护、职业健康等工作。
（2）甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事有章可循、凡事有
据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。
96
（3）甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管理；乙方各级人员要
服从甲方的管理，按规定参加甲方的安全会议，定期到甲方安全主管部门汇报安全工
作执行落实情况。
（4）甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术支撑体系的作用，
加强反违章违规管理，对作业现场“三违”现象“零容忍”；乙方人员出现违章违规
情况时，甲方有权按照相关安全管理规定进行考核和处理。
（5）甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，签订责任书，落实各层级责任，
严格各现场安全管理。
（6）因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相关政府部门负责
的，依据事故调查组的调查结论，应由乙方承担事故责任和事故费用的，接受事故处
理并承担由于事故给甲方造成的经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成
立事故调查组，依据事故调查组的调查结论，承担各自事故责任和事故费用，造成甲
方损失的，由乙方负责赔偿；经协商达不成一致意见时，可申请第三方仲裁或当地人
民法院判决。
（7）因乙方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事故事件，造成经济
损失的，乙方须承担全部责任，负责赔偿甲方损失。
（8）在签订工程承包合同之前，双方必须签订安全协议书作为工程合同的附
件，协议书一式三份，一份甲方单位保存，一份由乙方单位保存，一份交甲方单位安
全监督部存档。
四、甲方应承担的安全责任和义务
1.履行《中华人民共和国安全生产法》中规定的安全责任和义务，按照《建设工
程安全生产管理条例》及《电力建设工程施工安全监督管理办法》的要求，承担工程
安全生产的监督职责。
97
2.负责对乙方工程建设施工资质和安全生产许可资格的审查，审查内容包括：企
业法人的营业执照和资格证书；单位工作业绩和近三年的安全施工记录；项目负责
人、工程技术人员、专职安全管理人员和特殊工种人员的上岗资格证书，核实后留复
印件备案。
3.在安全、环境、文明施工管理上依照中国大唐集团有限公司工程管理制度进行
策划，并按照职业健康安全与环境管理体系要求，制定发布建设项目安全方针、目
标。
4.在开工前，按照《建设工程安全生产管理条例》有关规定，对乙方的项目负责
人、工程技术人员、安全管理人员宣传甲方在安全文明施工方面规章制度，并进行全
面的安全技术交底。
5.对乙方制订的施工组织设计文件，包括组织、安全、技术措施、施工方案和应
急预案进行审核，审查合格后进行监督实施。
6.按照约定对乙方在安全、文明施工中出现的不安全行为和不安全状态，有权纠
正或责令停工，并进行考核。对不服从安全管理、严重违章作业、管理混乱的乙方有
权解除合同，并限期退场。
7.有协助乙方做好安全、健康、环保及文明施工的义务。
8.对乙方违反甲方相关规章制度的行为，有权处罚。
五、乙方应承担的责任和义务
1.乙方履行《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及
《电力建设工程施工安全监督管理办法》的要求，承担工程承包人的安全责任和义
务。
2.乙方必须具备下列条件：
98
（1）具备承包本工程项目的有关资质。具有有关部门核发的营业执照和项目资质
证书，安全资质证书和法人代表资格证书，项目负责人工作简历、近三年的安全施工
记录，项目法人委托书及委托书的公证书；并对以上内容的真实性负责。
（2）工程项目负责人、技术人员和工人的技术素质满足工作要求。
（3）施工项目人员的“三证”（居民身份证、用工证、户口暂住证）齐备有效，
“三证”由本人保管。
（4）具有满足工程需要、保证安全生产的组织机构、工器具、安全防护设施、安
全用具。涉及定期试验的工器具、特种工器具、特种设备、绝缘用具、作业机具、安
全防护用品等均有具备相应资质的检验、试验部门出具的合格的检验报告。特种作业
人员持有合格的《特种作业操作证》。
（5）安全管理机构、专（兼）职安全监督（管理）人员满足要求，专（兼）职安
全管理人员应持有本行业系统或国家主管机关颁发的资质证书。
（6）特殊工种持证上岗。
3.乙方代表是合同工程安全、健康、环保与文明施工管理的第一责任人，负责组
织、协调、检查、督促有关安全、健康、环保与文明施工管理方面的规程、规范、规
定的贯彻落实。
4.乙方法人是安全生产第一责任人，对项目安全生产负全责，现场项目负责人
（项目经理）是项目现场安全生产直接管理责任者，应建立安全保证体系和安全监督
管理体系。乙方施工人员总数超过 100 人或者具有两级机构的，应当设置安全管理机
构，超过 30 人的必须配备专职安全管理人员，不足 30 人的应当设有兼职安全员。专
职安全管理人员数量不少于乙方人员总数的 2%，最少配备一名专职安全管理人员。
5.乙方应当严格按照甲方要求配备专职安全、消防、治安、安全文明施工管理负
责人，对项目人员和施工工作现场的安全工作全面负责；乙方专职安全管理人员受甲
方日常安全监督和管理，安全管理人员应经专门教育培训考试合格，并持有相应上岗
99
证或资质证书。现场项目负责人、专职安全管理人员的任命须报甲方和监理单位备
案，乙方在施工过程中不得擅自更换现场项目负责人、工程技术管理人员、安全管理
人员以及关系到施工安全及质量的特殊工种人员，如有变动须征得甲方和监理单位的
同意，并对新参加工作人员履行入厂安全教育、考试手续。
6.乙方必须保证安全施工的机械、工器具及安全防护设施、用具的配备，制定相
关安全施工管理制度及办法。
7.乙方必须按照甲方提出的技术和安全文明生产方面的意见及时整改，接受甲方
的监督、管理和指导。发生人身事故或危及设备的不安全情况，除按规定逐级上报
外，还必须立即报告甲方安全监督部门。
8.乙方施工队伍在工作中要主动接受甲方的安全管理和监督。违章作业造成设备
损坏、停运，火灾及人身伤亡等影响安全生产的，必须接受甲方的处罚。对于情节严
重的，甲方有权解除合同，乙方应按规定限期退场。
9.严格遵守国家、电力行业和上级公司有关安全生产的法律、法规、规章制度和
规定，遵守甲方有关安全生产的规章、制度和管理标准及相关规定，认真执行本项目
合同中的安全要求，服从法人代表在安全施工、文明施工方面的管理、监督和指导。
10.乙方必须严格按照甲方的《安全文明施工安全管理规定》执行，每天开工前召
开站班会，交代作业内容、存在的安全风险及安全注意事项，应采取的防范措施等。
11.乙方在项目施工开始前，编制施工组织设计文件，包括组织措施、安全措施、
技术措施、施工方案和应急预案，经监理单位和甲方审核批准后执行，甲方应组织本
工程的全体施工人员学习掌握施工组织和施工安全技术措施，传达贯彻甲方安全管理
规定和安全技术交底，并分工种进行安全教育培训及考试，并留有记录。
12.乙方必须严格按照施工组织设计和有关安全要求规定组织施工，对有可能发生
火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等危险或会引起严重设备事故的
100
作业，乙方应制定专项施工安全技术方案（措施），并按施工方案中有关安全措施认
真执行，把安全措施落实到施工过程的每个环节。
13.乙方在建筑工程施工过程中存在可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社
会影响的分部分项工程，应按照中华人民共和国住房和城乡建设部《危险性较大的分
部分项工程安全管理规定》要求在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较
大的分部分项工程于施工前单独编制安全技术措施文件（专项方案），对于超过一定
规模的危险性较大的分部分项工程，附具安全验算结果，乙方应当组织专家对专项方
案进行论证。经技术负责人、总监理工程师签字后，由专职安全管理人员进行现场监
督实施。
14.乙方必须对施工人员进行安全生产制度及安全技术知识教育培训，增强职工法
制观念，提高职工安全意识和自我保护能力，督促职工自觉遵守安全生产纪律、制度
和法规。
15.乙方必须接受甲方的三级安全教育，培训合格后方可进入现场施工。更换工
种，必须及时进行安全教育培训和考试。未接受安全教育培训和安全考试不合格者不
得进入现场施工。
16.开工前现场项目负责人要进行安全文明生产、技术交底并严格开展“三讲一落
实”活动，确保全体人员掌握相关要求。
17.对甲方违反安全生产规定、制度的指令，乙方有权拒绝执行、有权要求甲方改
进。
18.乙方必须实施安全健康和环境风险预控管理，并依据工程项目风险的大小，编
制作业过程的危险源、环境因素分析清单和控制措施，并报甲方安监部门及监理单位
备案。
101
19.乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、操作设施设备、工器具等进行
认真检查，发现隐患立即处理，落实整改措施，并向甲方安全管理人员及监理单位报
告。
20.乙方在施工期间由于施工机械、工器具原因或使用操作不当而造成伤亡事故
(含工伤)，由乙方负责。
21.乙方对施工现场安全设施（如脚手架、起重机械等）每天开工前必须检查，发
现隐患及时整改，并留有记录。各类安全防护设施、安全标志牌、警告牌和接地线等
不得擅自拆除、更动。如确实需要拆除、更动的，必须经施工负责人、甲方、监理单
位、乙方指派的安全管理人员一致同意，办理拆除和变更手续，并采取必要、可靠的
安全措施后方能拆除、更动。任何一方人员擅自拆除、更动所造成的后果，均由该方
负责。
22.乙方特种作业必须执行国家《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，特
种作业人员须经省、市、地区的特种作业安全技术考核机构培训考核后持证上岗，并
按规定定期审证，大、中、小型机械的作业人员必须按规定做到“定机定人”和有证
操作；起重吊装作业人员严禁无证操作、无证指挥；严禁不懂电器、机械设备的人，
擅自操作使用电器、机械设备。
23.乙方及其分包商必须严格执行电力系统动火作业规定，正确使用动火工作票。
工地严禁使用电炉、碘钨灯、辐射式取暖器、电热毯等明令禁止的电气设施，冬季施
工如必须采用明火加热的防冻措施时，应取得甲方和监理单位相关安全管理人员同
意，落实防火、防爆、防中毒措施，并指派专人值班。
24.施工中应与带电设备保持足够的安全距离或采取可靠的安全措施。必要时应验
电、放电、加挂接地线，并增设专门监护人员。
25.乙方在施工中，应注意对地下管线、光缆及高压架空线的保护。乙方及其分包
商应向工程所在地相关政府部门或甲方了解地下管线和障碍物详细情况，会同甲方、
102
监理单位明确施工方法。如遇有特殊情况，应及时向甲方、监理单位和有关部门联
系，采取安全措施后施工，严禁冒险作业、野蛮作业。
26.乙方必须按规定为作业人员配备合格的劳动保护用品、用具，并监督正确使用
和佩戴，施工人员未正确使用和佩戴，责任由乙方承担；乙方所属人员的身体健康状
况必须经过县级或二级甲等以上医院检查鉴定合格，能够满足所从事本工程工作的要
求。严禁录用职业禁忌症者，严禁使用弱、残者和童工，乙方应按国家规定为员工办
理工伤保险或人身意外伤害险。
27.乙方要制定现场成品保护办法，确保一切材料、设备、成品、半成品的完好。
28.乙方要制定施工现场交通安全管理办法，确保施工生产运输任务的正常进行。
29.乙方应积极响应参加甲方组织的一切安全生产活动（安全学习培训、安全考
试、安全宣传、安全活动月、安全知识竞赛等）。
30.乙方必须严格执行甲方《项目工程管理总体策划》《安全文明施工安全管理规
定》等相关规定，严格控制各类违章，坚决杜绝一切人身伤亡事故，不发生一般及以
上机械设备损坏、火灾、交通事故的发生。
31.乙方及其分包商必须坚持文明施工，严格按照施工总平面布置图进行施工平面
管理，明确责任区负责人，物品堆放做到定置管理，作业面施工做到工完料尽场地
清，现场工业垃圾应及时清理。乙方要在施工现场、物资存放区域及其它施工、预
制、加工区域设立水冲式厕所。
32.乙方在工程正式开工前向甲方安监部门及监理单位提交项目负责人、安全管理
人员、施工人员、特殊作业人员、安全考试和大型施工机械台账等有关资料，并随工
程的进展情况实行动态管理。
33.如有分包，乙方必须将分包商资质等情况及时报给甲方和监理单位，经监理单
位、甲方审核合格后方可签订合同，组织分包队伍进入施工现场，分包商的安全文明
施工管理由乙方负责、统一管理，严禁以包代管。
103
34.乙方及其分包商有义务协助甲方及其上级主管单位，对本合同工程现场的安
全、健康、环保及文明施工管理情况进行监督、检查和考核。
35.乙方必须建立健全安全、健康、环保与文明施工安全管理制度，各级安全生产
岗位责任制和定期安全检查、安全教育培训制度，包括各工种的安全操作规程、特种
作业人员的考核制度等。
36.乙方在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违
禁、暴力或妨碍治安的行为。
37.对于易燃易爆的材料，除专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所
有作业人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；乙方不得将任何种类的爆炸物给
予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述行为。
38.作业期间进入现场的大型机械、特种设备（起重、压力、高温、放射等）应按
规定由当地政府主管部门审批后方能使用，并按规定定期检验。
39.开工前，认真制定确保施工安全的组织措施、安全措施和技术措施，经监理单
位和甲方审核批准后贯彻落实。乙方要自上而下进行安全交底，全体作业人员要掌握
有关工作的安全措施。
40.现场作业中，乙方必须严格执行《电业安全工作规程》、《电力建设安全工作
规程》和甲方有关生产安全、消防、治安、交通安全及文明生产的有关规定，严格执
行工作票、操作票等管理制度。
41.乙方在施工过程中，必须认真执行当地建设工程施工现场消防安全管理规定和
甲方消防制度中的有关规定。
42.开工前，乙方应对全体人员进行防火安全教育，经考试合格后方可进入现场。
在施工过程中定期组织学习，不断强化防火意识。
43.乙方应遵守易燃易爆危险品储存规定，施工现场不得超量储存稀料、油漆、汽
油、丙酮等易燃物，存储环境符合规定要求。
44.乙方工作人员严禁在施工现场内吸烟。
104
45.乙方施工人员必须严格执行国务院颁发的《企事业单位内部治安保卫条例》和
当地政府颁发的《企业治安保卫责任制规定》，落实施工队的治安责任制，建立各种
治安防范措施，严格遵守甲方治安管理的各项规定。
46.乙方项目负责人负责对施工单位工作人员进行政治思想教育，“四防”教育和
各种法律规定的宣传工作，每月一次，并制定、落实相关的治安防范措施。
47.乙方及其分包单位办公室及各住所的文件柜、抽屉、提包等处不得存放贵重物
品及现金、有价证券。
48.下列人员严禁雇用：
（1）被判处管制、有期徒刑或缓期执行的人员。
（2）保外就医的劳改人员、监外执行的劳教人员。
（3）被依法监视居住，取保候审的被告人或重大嫌疑人。
（4）被公安机关通缉或从劳教、劳改场所脱逃的人员。
（5）刑满释放、解除劳动教养不满一年的人员。
（6）公安、检察、安全机关侦察对象。
（7）被注销城市户口倒流回城的人员。
（8）不满十八周岁或其他客观存在不宜雇用的人员。
49.现场施工作业人员年龄不得超过 55 周岁；项目负责人、安全管理人员、工程
技术人员等管理、技术性工种年龄不得超过 60 周岁；确实需要的安全生产管理专业人
员、监理人员，且不从事现场作业的，经甲方主要负责人签字同意后，年龄可放宽到
不超过 65 岁。
50.乙方必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救
援预案；如果发生安全事故，应按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《电力
安全事故应急处置和调查处理条例》等有关规定，及时上报有关部门。
51.发生安全事故后，必须按照“四不放过”的原则调查处理，并按规定统计上
报，严禁弄虚作假、隐瞒不报，除立即上报上级有关部门外还应及时上报甲方。
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六、关于考核和处理
（一）甲方建立违章负面清单制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下违章负面
清单内容及管理要求，发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清
单的相关人员，甲方有权根据相应情形将人员清离出场。
1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的法律法规、规程标
准、规章制度、反事故措施和安全管理要求；
2.未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即开始作业；
3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；
4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；
5.不具备作业条件，强令冒险作业；
6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；
7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；
8.擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；
9.其他情形。
（二）甲方建立“黑名单”制度，乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理
要求，如有违反，按规定接受相应处理。
1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其进入集团
公司系统企业承揽外包外委项目。
2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其进入集团公司系统企
业承揽外包外委项目。
（1）发生一般人身事故的；
（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；
（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；
（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。
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其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1 年内禁止其进入集团公司系统企业承揽外包
外委项目。
3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现场工
作。
（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；
（2）多次严重违章被清离出场的乙方人员。
其余被列入“黑名单”的乙方人员，2 年内禁止其进入集团公司系统企业现场工
作。
（三）存在下列情形，甲方有权将乙方相关人员清离出场，并将人员列入“黑名
单”。
1.无票证作业；
2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；
3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;
4.无特种作业有效证件上岗操作；
5.酒后上岗；
6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；
7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；
8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、不知道作业危险点
不干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；
9.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、防护、救生设备、
设施的；
10.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；
11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；
12.发生其他违规违纪违章行为达 3 次以上的；
13.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。
107
（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出场，并将队伍列入“黑名
单”。
1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；
2.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；
3.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；
4.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负面影响
的；
5.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不满足安
全生产需要的；
6.擅自转包、违法分包项目的；
7.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；
8.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，擅自开
工；队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；
9.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况，拒不
更换或整改；
10.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒险强令
组织作业的；
11.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；
12.长期外委单位（合同期一年及一年以上）合同期内反违章考核金额达到外包项
目合同总额的 10%，或者一个自然年内反违章考核金额达到外包项目合同总额的 5%；
13.长期外委单位合同期内在一个积分周期内内严重违章达到 5 起；
14.短期外委单位（合同期在一年以内）合同期内反违章考核金额达到外包项目合
同总额的 5%；
15.短期外委单位（合同期在一年以内）严重违章达到 3 起；
108
16.乙方在合同期间内出现人身轻伤及以上人身责任事故，队伍清除出厂并列入黑
名单。
17.乙方在施工管理中，不服从甲方人员管理，工作我行我素，经书面通知后仍然
未限期整改的；
18.外委单位提供人员健康体检、意外保险、特种作业等虚假报审资料，经提示后
未限期整改的，队伍清除出厂并列入黑名单。
19.外委单位合同工期内，发生拖欠外委单位员工工资，且造成不良影响的。
20.承包方管理混乱，无法履行安全生产职责。
21.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。
（五）乙方存在下列情形，甲方有权责令乙方停工整顿。
1.发生所属人员被清离出场的情况；
2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；
3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；
4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人身安
全的；
5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；
6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件发生
的；
7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；
8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假日后组
织开展专题“安全日”活动；
9.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。
（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲方造成损失的，乙方应
承担相应的违约、赔偿责任。
1.乙方拒绝履行本协议相关要求；
109
2.乙方队伍被清离出场；
3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。
（七）乙方出现下列情形，甲方有权进行经济考核。
1.乙方人员每发生 1 起习惯性违章，考核每名违章人员不低于 200 元，连带考核乙
方不低于 3000 元；每发生 1 起可能导致一般及以上生产安全事故的严重违章，考核每
名违章人员不低于 500 元，连带考核乙方不低于 5000 元。
2.发生违反本协议中有关乙方安全责任条款的，每次每项考核乙方相关人员不低于
200 元，连带考核乙方不低于 3000 元。
3.发生违反本协议中有关违章负面清单条款的，每次每项考核乙方相关人员不低于
500 元，连带考核乙方不低于 5000 元。
4.发生违反本协议中有关停工整顿条款的，每次每项考核乙方不低于 1000 元。
5.发生乙方人员被列入甲方“黑名单”清离出厂的，每人次考核乙方不低于 10000
元。
6.因乙方原因被队伍清离出厂，并将队伍列入“黑名单”除停止该项工程合同的执
行，同时负责赔偿甲方的损失。
7.不按规定时间上报施工中的安全情况或不按规定及时上报施工中发生的不安全
情况，考核 1000 元。
8.乙方对甲方提出的安全隐患未期限整改，每条考核 200 元；情节严重或对甲方
造成影响的，停止该项工程合同的执行，同时负责赔偿甲方的损失。
9.因乙方人员违章造成火情罚款 500～5000 元；造成火灾，罚款 5000～50000
元。
10.乙方不按规定办理手续或证件不全即开工的，责令停止施工，补办手续，并罚
款 1000～2000 元。
110
11.因乙方责任造成的生产设备事故，乙方要承担全部责任，并负责赔偿甲方的损
失。
12.乙方有其他违反甲方有关安全管理规定的行为时，按甲方有关安全管理规定对
乙方进行处罚。
13.乙方人员违反《福建大唐国际宁德发电有限责任公司安全生产十条禁令实施细
则》直接考核项目部 2-10 万，并要求清退违反禁令人员，当发生再次违反禁令行为
时，除考核外将通报其上级单位要求更换项目经理。
14.其他情形（由各单位结合实际补充完善）。
甲方单位盖章： 乙方单位盖章：
甲方代表： 乙方代表： 联系电话： 联系电话：
年 月 日 年 月 日
甲方安监部负责人签字： 乙方安全负责人签字：
年 月 日 年 月 日
111
交通安全责任书
甲方：福建大唐国际宁德发电有限责任公司
乙方：
为贯彻落实集团公司、大唐国际以及《福建大唐国际宁德发电有限责任公司交通
安全管理规定》《福建大唐国际宁德发电有限责任公司交通安全设施管理规定》的有
关要求，确保厂区生产、建设和经营的顺利进行，按照“谁主管、谁负责”的交通安
全工作原则，特制定本责任书，要求甲、乙方遵照执行。
一、交通安全工作责任内容：
（一）项目经理是本单位的交通安全工作第一责任人，负责本单位的具体落实交
通工作责任制。
（二）认真做好本项目部员工的交通安全知识教育，负责甲方各项管理制度落实
到人。
（三）交通安全责任没落实，防范措施不力，发生一般交通事故的单位，考核 500
元-2000 元。
（四）交通安全责任没落实，防范措施不力，发生较严重交通事故的单位，考核
2000 元-10000 元。造成重大交通事故的按国家有关法律法规执行。
（五）违反宁德发电公司交通安全管理规定、交通安全设施管理规定及其他规
定，考核责任单位 200 元-500 元。
二、本责任书自双方签字之日起生效。责任书一式两份，双方各执一份，共同遵
守执行。
甲方（盖章） 乙方（盖章）
代表人（签名） 代表人（签名）
112
签定日期
年
月 日
签定日期
年
月 日
113
消防安全责任书
甲方：福建大唐国际宁德发电有限责任公司
乙方：
为贯彻落实集团公司、大唐国际以及《福建大唐国际宁德发电有限责
任公司消防安全管理规定》的有关要求，确保厂区生产、建设和经营的顺
利进行，按照“谁主管、谁负责”的消防工作原则，特制定本责任书，要
求甲、乙方遵照执行。
一、消防安全工作责任内容：
（一）项目经理是本单位的消防安全工作第一责任人，负责本单位的
具体落实消防工作责任制。
（二）认真做好本项目部员工的消防安全知识教育，负责甲方各项管
理制度落实到人。
（三）消防安全责任没落实，防范措施不力，发生火情的单位，考核
500 元-2000 元。
（四）消防安全责任没落实，防范措施不力，发生火警的单位，考核
2000 元-10000 元。造成火灾事故的按国家有关法律法规执行。
（五）违反《福建大唐国际宁德发电有限责任公司消防安全管理规
定》的其他规定，考核责任单位 200 元-500 元。
二、本责任书自双方签字之日起生效。责任书一式两份，双方各执一
份，共同遵守执行。
甲方（盖章） 乙方（盖章）
代表人（签名） 代表人（签名）
签定日期 年 月 日 签定日期 年 月 日
114
治安保卫责任书
甲方：福建大唐国际宁德发电有限责任公司
乙方：
为贯彻落实集团公司、大唐国际以及甲方治安保卫管理规定的有关要
求，切实加强厂区治安保卫管理工作，维护厂区良好的治安秩序，根据
“谁主管、谁负责”的原则，特制定本责任书,要求乙方遵照执行。
一、治安保卫责任内容：
（一）项目经理是本单位的治安保卫第一责任人，负责本单位的具体
落实治安保卫责任制。
（二）认真做好本项目部员工的普法和安全教育，负责甲方各项管理
制度落实到人。
（三）法制宣传、教育不够,管理监督不力，所属员工违反纪律、违
反规定或触犯法律，造成严重后果或极大影响的单位，考核责任单位 1 万
元-5 万元。
（四）治安保卫责任没落实，防范措施不力，发生物资或设备被盗、
抢等治安刑事案件，将责任人清除出厂，被盗物品无法追回的，由乙方按
被盗物品等价赔偿，除此之外对责任单位进行如下考核：
1.直接影响生产的，考核责任单位 1 万元-5 万元。情节严重的移交公
安机关处理。
2.间接影响生产的，考核责任单位 5000 元-30000 元。情节严重的移
交公安机关处理。
3.其他偷盗行为的，考核责任单位 2000 元-10000 元。情节严重的移
交公安机关处理。
115
（五）职工在厂区内寻衅滋事、打架斗殴、造成他人身体伤害的，使
用单位除承担全部责任外，将责任人清除出厂并考核责任单位 1 万元-5 万
元。
（六）违反《大唐国际宁德发电有限责任公司内部治安保卫管理规
定》的条款，考核责任单位 200 元-500 元。
二、本责任书自双方签字之日起生效。责任书一式两份，双方各执一
份，共同遵守执行。
甲方（盖章） 乙方（盖章）
代表人（签名） 代表人（签名）
签定日期 年 月 日 签定日期 年 月 日
116
117
附件二：履约保函格式
履约保函
（发包人名称）：
鉴于（发包人名称，以下简称“发包人”）与（承包人名称）（以下称“承包人”）于年
月日就（工程名称）施工及有关事项协商一致共同签订《
XXXX 施工合同》。我方愿意无条件
地、不可撤销地就承包人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。
1. 担保金额人民币（大写） 元（¥ ）。2. 担保有效期自你方与承包人签订的合同生效之日起至你方签发或应签发竣工验收文件之
日止。
3. 在本担保有效期内，因承包人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我方在收到
你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在
7 天内无条件支付。
4. 你方和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。
担 保 人： （盖单位章）法定代表人或其委托代理人： （签字）地 址： 邮政编码： 电 话： 传 真：
年 月 日
118
第五章
工程量清单
无。
119
第二卷 技术文件
技术规范书使用说明
1. 技术规范书分为通用部分和专用部分。
2. 技术规范书通用部分条款及专用部分固化的内容不能更改。
3. 项目单位应按项目具体要求填写专用部分的非固化内容，投标人填写专
用部分的附表。
4. 技术规范书的页面、标题、标准参数值等均为统一格式，不得随意更改。
5. 根据不同采购标的，对于必须满足的要求设置“★”条款。
技术规范书编制说明
1.严禁采购中华人民共和国工业和信息化部发布的《高耗能落后机电设备
（产品）淘汰目录》中的机电设备。
120
第六章
技术标准和要求
输煤系统设备设施运行、检修维护项目（检修部分）
一、总则
1.本文件仅适用于福建宁德电厂输煤系统维护工作外委项目。
2.本文件提出的是最低限度的要求，并未对一切细节作出规定，也未充分
引述有关标准和规范的条文，投标人保证提供符合本文件和有关附件要求的维护工作。
3.在合同生效后，招标人有权提出因规范标准和规程发生变化而产生的一
些补充要求，具体项目由投标人、招标人双方共同商定。
4.本文件所使用的标准如遇与投标人所执行的标准不一致时，以较高标准
执行。
5.文件投标人提供的人员、服务应完全符合本文件规范的要求。如未对本
招标文件提出偏差，招标人将认为投标人提供的内容符合本招标文件和标准的要求。偏差（无论多少）都必须清楚地表示在投标文件中的附件“差异表”中。
6. 如果投标人承包维护项目涉及到的设备界面划分不明确的，由招标人另
行界定。
二、项目概况
2.1 地点：
福建大唐国际宁德发电有限责任公司厂址位于宁德市境内，宁德市位于福建省东
部沿海，南距福建省会福州约
90km，北距浙江省温州市约 190km，东部面海，西部为
闽北南平市。本工程在三都澳海湾内，位于福安市白马港湾坞镇，属福安市辖。厂址
位置原是湾坞乡二期围垦垦区，面积为
6037 亩，是福安市中远期规划中的重工业区。
目前装机规模：
2 台 600MW 超临界机组；2 台 660MW 超超临界机组。
2.2 设备概况
宁德发电公司一单元
2×660MW,二单元 2×600MW 机组,配 3 台 1600T/H 卸船机，
2 台斗轮堆取料机，1 台取料机,C1 至煤仓间设备设施,配置输煤系统带式输送机用来把
卸船机卸下的煤先输送到煤场再运送到锅炉煤斗或直接运送到锅炉煤斗。煤场中的原
121
煤由斗轮堆取料机回取后，通过带式输送机送至锅炉煤斗。
C1 至 C10A、C10B 带式输
送机为露天布置，
C11-C18 带式输送机为室内布置,全部带式输送机均为单向运行，带
式输送机运行环境潮湿、粉尘多，并且其输送的原煤易于自燃。配
3 台 1600T/H 卸船
机，
2 台斗轮堆取料机，1 台取料机。
2.3 气象特征与环境条件：
根据宁德市气象台的资料统计，其特征值如下：
气温（℃）：
历年平均气温
19.2℃
极端最高气温
39.4℃
极端最低气温
-2.4℃
历年平均最高气温
23.0℃
历年平均最低气温
16.3℃
气压（
hPa）：
历年平均气压
1011.8 hpa
湿度（
1996～1999 年无资料）
历年平均水汽压
19.5 hpa
历年最大水汽压
40.7 hpa
历年最小水汽压
1.4 hpa
历年平均相对湿度
80%
历年最小相对湿度
7%
降水量（
mm）：
年最大降水量
2848.4 mm
年最小降水量
941.5 mm
122
历年平均降水量
2006.1 mm
历年最大日降水量
252.9 mm
蒸发量（
mm）（1996～1999 年无资料）：
最大年蒸发量
1397.2 mm
风速及风向：
历年平均风速
1.1 m/s
历年最大风速
15.0 m/s（自计 10 分钟平均最大风速）
历年主导风向
SE（1991～2002 年资料）
日照：
历年平均日照百分率
37%
年平均日照时数（
h）
1614.6
其它气象要素：
历年平均大风日数（
d）
3.2
历年平均雷暴日数（
d）
50.2
历年平均降水日数（
d）
185
历年平均雾日数（
d）
11.1
历年最大积雪深度（
cm） 6cm
地面平均温度
22.3℃
地面最高温度
35.9℃
地面最低温度
15.2℃
2.4 厂/场区地震：地震动峰值加速度为 0.05g，相地震基本烈度为 6 度。
2.5 设备工作环境：良好
123
2.6 安全指标：良好
2.7 主要设备：
斗轮堆取料机：
2 台斗轮堆取料机及 1 台斗轮取料机，长春发电设备有限责任公司
设计、制造，斗轮堆取料机
DQ1500/3820.40 型，堆料为 3820t/h，取料为 1500t/h，悬
臂长度为
40m，采用电缆卷筒供电，供电电压 6kv，悬臂升降采用液压油缸，固定单尾
车；另外，在
A 斗轮堆取料机的同轴轨道安装一台 Q1500.40 型的斗轮取料机。
卸船机：
3 台卸船机为大连重工起重集团有限公司（现大连华锐重工集团股份有限
公司）生产的桥式抓斗卸船机，四卷筒、机械差动、机房下置，采用电缆卷筒供电，
卸船机适应船型为
5 万吨散货船，兼顾 7 万吨散货船，额定卸船出力 1600 吨/小时.
滚轴筛：由山西省电力公司电力设备厂设计生产的滚轴筛，出力为
1600 吨/小
时。
碎煤机：由山西省电力公司电力设备厂设计生产的
HCS 型环式碎煤机，设计出力
1200 吨/小时。
皮带机：共有
C1A/B、C2A/B、C3A/B、C4A/B、C5A/B、C6A/B、C8、C9、
C10A/B、C11、C12A/B、C13A/B、C14A/B、C15A/B、C16A/B、C17A/B、C18A/B。
其中
C10A/B 为煤场皮带机；C1A/B、C5A/B、C10A/B、C15A/B、为液压拉紧；
C5A/B、C6A/B、C10A/B、C17A/B 为头部双驱动；C11、C12A/B、C13A/B、C14A/B
皮带机为
380V 电源驱动，其他皮带机为 6KV 驱动；C1A/B 至 C10A/B 皮带机额定出
力
3840t/h，带宽 1.8 米，带速为 3.5 米/秒，C11 至 C18A/B 皮带机额定出力 1500t/h，
带宽
1.4 米，带速为 2.5 米/秒。
入炉煤取样装置
2 台、入厂煤取样装置 2 台、入厂全自动制样机 1 套、联合制样
机及其除尘装置
2 套、标准筛振筛机 1 台、制样粉碎机 3 台；电子皮带秤：7 台（入厂
2 台、入炉 2 台、斗轮机 3 台）；除铁器 10 台（盘式 6 台，带式 4 台）；静电除尘器
4 台、水幕除尘器 4 台、皮带机干雾抑尘设备；电动双侧犁煤器：46 台；污水泵：36
台；含煤废水处理系统设备（含附属设施）
2 套；阻隔防爆橇装加油装置 1 套；曲线落
煤管及防堵装置、电动纠偏系统、皮带机头部积回程段清扫箱、消防水系统、栈桥冲
洗水及煤泥水处理系统等；输煤电气、控制系统、配套除尘装置。
124
三、维护期限
输煤系统
C1 皮带至 C18 皮带及附属设施设备的运行、检修、保洁部分计划从
2026 年 11 月 1 日开始至 2029 年 10 月 31 日（36 个月）；码头、卸船机及附属设施设
备的运行、检修、保洁部分从
2027 年 2 月 1 日开始至 2030 年 1 月 31 日（36 个月），
具体时间由招标方通知为准。
四、维护设备范围
4.1 输煤系统设备设施 2026 -2030 年度检修、维护、临修、抢修等项目。包含设备
的保养、检修维护（含安全设施）、故障处理、滚动计划检修，所辖区域保洁及输煤
系统文明生产与检修管理相关联的全过程工作。
4.2 包含但不仅限于以下工作（其它后续增加或改造后的附属设备及设施同样包含
在内）：
4.2.1 皮带机：滚筒更换、托辊更换、皮带更换、皮带接头硫化、皮带机架加固更
换、托辊支架加固更换、皮带纠偏调整、落煤点调整、落煤管焊补更换、配重箱加固
安装、配重调整、滚筒包胶、液压拉紧装置检修、减速机（液力耦合器、抱闸、逆止
器）更换安装检修（处理漏油、更换密封等工作）、三通挡板更换检修、犁刀更换、
犁煤器检修、下料斗焊补、导料槽更换、导料槽边皮定期更换、引流板定期检查更换
焊补、锁气器检修、各轴承更换、转动设备定期给油脂、齿轮油液压油汽轮机油补加
更换滤油等。
4.2.2 滚轴筛：滚轴检修更换、清扫梳板更换、衬板更换、落料斗加固更换钢板、
三通挡板更换检修、各轴承更换、转动设备定期给油脂、齿轮油液压油补加更换等。
4.2.3 碎煤机：转子圆锤齿锤检修更换、衬板检查更换、筛板检查更换、落煤管加
固更换钢板、液力耦合器检修更换等。
4.2.4 除尘设备：风管清理检修（安装、焊补、封堵、拆除等）、压缩机检修、各
轴承更换、转动设备定期给油脂（定期工作）、压缩机油补加更换、气源管、水管更
换维护、除尘器所属附属设施检修维护、干雾抑尘系统设备检修维护及废旧设备拆除
等。
125
4.2.5 斗轮机：滚筒更换、托辊更换、皮带更换、皮带接头硫化、皮带机架加固更
换、托辊支架加固更换、皮带纠偏调整、落煤点调整、落煤管焊补更换、配重调整、
滚筒包胶、减速机（液力耦合器、抱闸、行走轮等）更换安装检修、下料斗焊补、导
料槽更换、导料槽边皮定期更换、引流板定期检查更换焊补、各轴承更换、转动设备
定期给油脂、齿轮油液压油汽轮机油补加更换滤油、液压系统设备检修等。
4.2.6 排污及含煤废水处理系统设备：排污渣浆泵、提升泵、喷淋泵检修、叶轮泵
体检修零部件更换、排污管道疏通更换、含煤废水净化处理设施检修、喷枪检修更换
及废旧设备拆除，管道更换加固、各轴承更换、转动设备定期给油脂等。
4.2.7 入炉采制样机，入厂煤取样装置 2 台，入厂全自动制样机 1 套，联合制样机
及其除尘装置，标准筛振筛机，制样粉碎机：采样头调整、边皮定期更换、采样头托
辊、托辊支架更换、落煤管加固更换、破碎机检修、锤头更换、缩分器检修更换、一
二级绞龙检修更换、壳体加固更换、集样桶更换、平台加固、提升机检修、提升皮带
更换、堵料疏通、各轴承更换、转动设备定期给油脂（定期工作），联合制样机及其
除尘装置、标准筛振筛机、制样粉碎机检修维护。
4.2.8 输煤系统钢结构（栈桥内部支撑梁、底部支撑梁、拉紧配重间骨架梁、皮带
机底部钢板），阻隔防爆橇装加油装置维护保养。
4.2.9 卸船机及煤码头附属设备设施（包含煤码头栏杆）的维护、维修、抢修工
作，煤码头护舷及附属设施检修。
4.2.10 电气部分，含配套变频电机、电缆、变频器、变压器等机上全部电气设
备。所辖区域内卫生保洁工作的管理工作，电气设备防腐及防雨罩维护制作，所属设
备的定期工作，变频器保养和故障检查检测等。
4.2.11 热控部分 输煤系统就地所有设备（含就地设备控制系统）及到 IO 柜入口
端子排电缆（包含
IO 柜两侧电缆槽盒），斗轮机、卸船机本体控制系统及附属热控设
备的维护及定期传动试验等，所有带程序设备的维护（含控制程序逻辑检查等，如控
制系统故障无法解决需请厂家到现场检查，一切费用由投标单位负责，招标单位负责
提供备件），能够独立完成所有单体设备故障检查及维护工作，所有热控设备卫生清
扫工作完全委托给投标方负责检修维护，热工设备防腐及防雨罩维护制作。
126
4.2.12 水冲洗设施干雾系统：水冲洗设施日常维护检修。
4.2.13 负责输煤系统设备设施修后调试工作，负责输煤系统设备设施修后的补漆及
文明生产工作。
4.2.14 负责设备定期进行的各项检查、维护（包括补加油等）等工作，并按照要求
做好相关记录，形成台账。
4.2.15 负责输煤系统设备设施范围内的安全设施、消防设施（含除雨淋阀及特消控
制部分之外的所有特殊消防设施）及设备的日常巡检试用、维护及检修工作。
4.2.16 负责输煤系统所有设备、设施及附属设备、设施的问题隐患治理和整改、达
标评级创优等工作。
4.2.17 负责输煤系统所有设备、设施标志牌、标识牌、警示牌、管道介质流向的维
护工作。
4.2.18 负责妥善保管借用招标方的仪器、仪表及工器具，借用期间按照标准要求做
好维护工作，归还时物品完好、安全可靠，负责相关仪器、仪表、工器具的定期送检
工作，并对拆卸、搬运、回装过程中造成的损坏负责。
4.2.19 负责设备维护检修过程中所有的外送检修、试验的拆卸、搬运、回装工作，
并对拆卸、搬运、回装过程中造成的损坏负责。
4.2.20 负责处理、处置因设备本身质量问题产生的缺陷和造成的事故，属于本标书
工作范围。
4.2.21 负责所辖范围内所有设备检修维护工作以及为使设备正常运行及部件、构件
的完好或复原进行的巡检、调整、调试、检测、预防性检查测试、消缺、加油
（脂）、解体检修、备品备件更换、安全设备设施恢复等工作。属于本标书工作范
围。
4.2.22 负责设备巡检、检修、维护、临修及抢修及日常生活中的环境保护、安全措
施、火灾隐患、卫生、劳动保护、职业健康等的管理工作。
4.2.23 负责按时上报备品备件、工器具及相关材料的需求计划，协助招标方做好备
品备件、材料的入库检验、领用等。
127
4.2.24 负责储备并提供为完成设备检修、维护、临修及抢修任务所必需的一般消耗
性材料、工器具（硫化床由招标方提供）、车辆（厂内物资运输、人员运输等）、劳
动保护用品及其它物品。
4.2.25 负责承包范围内设备及生产区域的日常卫生清洁管理工作。
4.2.26 如发生因投标方技术力量不足或准备不及时等因素造成投标方无法处理或耽
误维修等紧急情况，导致招标方委托其它施工队伍进行紧急处理的，投标方应担负全
部委托费用及由此造成的一切直接损失。
4.2.27 应对本标段内的其他计划性单项检修、更新改造等另委的项目提供必须的配
合、监护工作。
4.2.28 投标方应承担由于对设备检修、维护、临修及抢修不当引起的一切责任。
4.2.29 投标方应该按照招标方要求进行外包项目一体化管理，具体为考勤、工资
统一管理，人员、班组、工作要求、作业标准、安全活动、违章考核一体化管理且严
格执行。
4.2.30 负责完成招标方临时安排的其他应急任务。
4.3 机务部分
2 台斗轮机、1 台取料机、3 台卸船机、A、B 路电动缓冲滚筒、A、B 路入炉采样
机、
A、B 入厂煤取样装置 2 台，入厂全自动制样机 1 套、联合制样机及其除尘装置、
标准筛振筛机、制样粉碎机、
A、B 碎煤机、A、B 滚轴筛等及 C1A、C1B、C2A、
C2B、C3A、C3B、C4A、C4B、C5A、C5B、C6A、C6B、C8、C9、C10A、C10B、
C11、C12A、C12B、C13A、C13B、C14A、C14B、C15A、C15B、C16A、C16B、
C17A、C17B、C18A、C18B 皮带机及相关的配套设备，含 T1、T2、T3、T4、T5、
T7、T8、T9、T10、T11、T12、T13、T14、T15、T16、T17 转运站、煤仓落煤管以煤
仓顶部为界，煤仓间等相关的除尘设备、室外水冲洗排污泵、含煤废水处理系统设备
（含附属设施）、煤场喷淋设施、所管辖冲洗水设施、消防水设施（含除雨淋阀及特
消控制部分之外的所有特殊消防设施）、输煤系统钢结构（栈桥内部支撑梁、底部支
撑梁、拉紧配重间骨架梁、皮带机底部钢板）、
1 套阻隔防爆橇装加油装置、＃1、#2
128
煤泥池的设备及其排污泵、喷淋泵、转水泵等（其它后续增加或改造后的附属设备及
设施同样包含在内），输煤系统所辖区域内卫生保洁工作及管理工作。
4.4 电气部分
2 台斗轮机、1 台取料机、3 台卸船机、A、B 路缓冲滚筒、A、B 路入炉采样机、
入厂煤取样装置
2 台，入厂全自动制样机 1 套 1（包含智能环保型多工程联合制样机、
快速压紧制样粉碎机、锤式破碎机、标准筛振筛机）
A、B 碎煤机、A、B 滚轴筛等及
C1A、C1B、C2A、C2B、C3A、C3B、C4A、C4B、C5A、C5B、C6A、C6B、C8、C9、
C10A、C10B、C11、C12A、C12B、C13A、C13B、C14A、C14B、C15A、C15B、
C16A、C16B、C17A、C17B、C18A、C18B 皮带机的电气部分，含配套 6kV 电机、电缆
（以
6kV 开关柜内接线端子为界）及对应电缆桥架；辅助厂房 6KV 配电间及所属 6kv
开关（包含二次部分），煤码头变电所及
6KV 开关及二次部分、煤场配电间、T1 转运
站
-煤仓间 MCC 及其到就地设备电缆（包含从输煤综合楼控制室到输入端 6kV 配电间
即
PC 段电缆、控制回路及电缆桥架）；煤场煤泥废水处理、煤泥废水处理全套电气部
分；煤场高杆灯电气相关设备、重件码头箱变、岸电集装箱及相关电气专业管辖的配
电；输煤系统冲洗排污泵、除尘器、煤场喷淋、码头等设施电气部分以及上述建区域
的建筑照明、设备照明（包含码头高杆灯，修复所用高空车由投标方负责）。海滨公
寓楼、活动中心箱式变压器及所属箱式变内的开关维护保养；码头调度楼、联检楼的
电气部分。输煤直流室、煤场配电间、所辖区域内卫生保洁工作的管理工作，电气设
备防腐及防雨罩制作，岸电设施的检修维护。高空电缆桥架重点部位
9 处，每半年需
全部开盖进行清理检查一次。
4.5 热控部分
输煤系统就地所有设备（含就地设备控制系统）及到
IO 柜入口端子排电缆（包含
IO 柜两侧电缆槽盒），输煤系统 DCS 总站及远程站（碎煤机室、煤仓间、码头站、
T4 转运站、煤配站、T10 转运站等）、含煤废水控制系统、入厂采样机热控设备及上
位机、全自动制样机、干雾抑尘系统等维修、斗轮机本体控制系统及所附属热控设
备、斗轮机皮带秤设备维护、入厂、入炉皮带秤设备及上位机、入炉采样机热控设备
及上位机、
A 斗轮机无线控制系统等维修，所有带程序设备的故障检查，入厂、斗轮
机、入炉皮带秤定期标定并完成标定报告，能够独立完成所有单体设备的逻辑故障检
129
查及维护工作（如控制系统故障无法解决需请厂家到现场检查，一切费用由应答单位
负责，采购单位负责提供备件）。放射性装置，排涝站液位等进输煤
DCS 信号，斗轮
机无人控制系统和煤仓间皮带智能感知等技改后设备（输煤智能化技改项目增加的附
属智能监控，未接入输煤系统工业电视服务器的归应答单位维护）。热工设备防腐及
防雨罩维护制作。热工保护开关传动及设备卫生清扫。
4.6 相关要求
制定专人每天对设备进行巡回检查，并做好记录设备需定期进行的各项检查、各
项试验、各项检修、技术监督等。做好设备的“四保持”工作。按照要求进行班组及
现场的
6S 管理工作。建立设备检修、维护台帐。对输煤系统楼梯步道等安全措施进行
维护（不包含水泥楼梯）。负责输煤系统皮带、皮带机、落煤管、三通、锁气器、导
料槽等设备的维护更换及报废设备的拆除，输煤系统所有滚筒包胶冷粘工作。包含新
增系统设备的上述所列各项工作。按时完成招标方安排的定期工作和各专业的重点工
作。所辖设备不能自己维修时或技能水平不能满足现场要求，聘请厂家维修的人工费
由投标方负责，材料备件费由招标方负责。若在本技术标书中界定的工作范围不清楚
的，以招标方的设备分工管理标准为准。
4.7 现场文明生产及卫生保洁
负责输煤系统卫生保洁（包含日常不定期工作）工作，具体范围如下：负责输煤
系统栈桥、转运站通道、管道（水管、风管）、地面、门窗、皮带机托架、机架、头
尾部护罩、导料槽的侧板及上盖板、采样机平台、皮带秤校验平台走道机架外壳（不
包括旋转、移动部位）及设备罩壳（不包括旋转、移动部位）及皮带机配重架的清
扫。负责转运站、栈桥各通道、地面及各转运站内生产辅助设备、屋顶、墙壁、门
窗、楼梯、扶手、电缆桥架外壳、消防柜、防护栏杆等的清扫。
负责配重间、入炉煤采样间、滚轴筛碎煤机层、入厂煤采样间（以采样间为
界）、全自动制样间、煤泥水处理系统地面、加药间、煤仓间、生产辅助设备、屋
顶、门窗、墙壁、楼梯、扶手、电缆桥架外壳、消防柜、防护栏杆等的清扫。负责输
煤系统排污泵沉淀池、沟渠的煤泥清理工作。煤场区域含煤废水沉淀池、煤水处理系
统的提升泵池及清水池的积煤（四个废水沉淀池每半年彻底清理到底部干净，包含长
臂钩机的费用）、沟渠、坑及煤场内洗车台的日常煤泥清理工作，同时对煤泥沉淀池
130
附近的道路卫生负责清扫；所需清理及运输工程车辆及相关费用由投标方负责。负责
斗轮机区域轨道、地面等的清扫。负责输煤系统撒煤清理和运输工作，及时运输到煤
场。清扫使用的工器具、水冲洗软管、清洗剂等由投标方负责。负责上述区域的垃圾
收集；保洁清理需配备不少于两台煤泥运输车，车辆符合机动车合法手续，司机持有
效驾驶证，车辆用油自负。日常不定期工作主要包含：非正常落煤
,燃料每月盘煤做密
度人工配合、煤场周边煤泥沟的清理。包含所辖系统新增、技改设备的上述所列各项
工作。
五、本标段工作内容
（一）维护工作
1. 投标人应本着确保输煤系统安全、环保、经济运行和文明生产的原则主动完成
本标段范围内设备的维护工作。无论何时，当机组出现事故、障碍、异常时，维护人
员应按招标人要求时间赶到现场，消除设备缺陷，保证机组的安全运行。
2. 本标段范围内维护工作，包括设备的巡查、检查、维护、保养、检修、事故诊
断、故障抢修、设备故障或紧急情况的应急处理和特殊检修等。
3. 本标段维护工作范围内设备各项定期检验、试验、测试等常规工作（不包括招
标人委托技术监督单位负责的检验、试验、测试工作）。
4. 本标段范围内设备各类检查问题的整改工作。
5. 本标段范围内设备设施及基础（含管道）的文明卫生工作；投标人办公、值班
场所的卫生工作。
6. 本标段范围内设备及设施的疏通、清淤清堵工作。
7. 本标段范围内设备的防小动物、防风防雨防雷、防寒防冻防滑、防汛、防火、
防暑降温等工作。
8. 本标段范围内的安全管理、消防管理、保卫、文明施工、劳动保护及环境保护
工作。
9. 本标段范围内因生产需要后续增加的设备的维护工作属本标段，不另外增加费
用。
10. 投标方接管之前遗留缺陷由投标人负责消除，不另外增加费用。
11. 如属设备本身质量问题或安装质量问题，产生的较大缺陷和造成的事故，投标
人仍负责进行缺陷或故障的处理。由于制造或安装单位承担的相应责任，由招标人根
据有关合同处理，需返厂检修的由招标人负责联系解决。
131
12.因设备维护造成铭牌、标志、设备标识、安全警示标识的丢失或不清，应由投
标人负责补齐，费用由投标人自行解决。
13. 由于检修工艺水平不高、人员素质不高，组织管理不力等原因造成修后设备出
现重复性问题，或修后设备性能参数下降，必须采取补救措施才能安全、稳定、经济
运行，发生的相关费用（如带压堵漏、返厂检修等）由投标人负责。
14. 负责更换废旧物资的回收并交付至招标人指定地点。
（二）配合性工作
本标段范围内设备维护、试验、测试需要的各种辅助工作和配合工作，包括但不
限于：
1. 焊接、测绘、钳工、起重吊装和二次搬运、油漆、防腐、临时照明、临时电源
等工作；
2. 生产物资使用前的检查验收和领用，生产物资（包括招标人需要的所有物资）
的装卸、起吊、绑扎和二次搬运；
3.招标人其它委托项目、试验项目、测试项目、强检项目、设备返厂等的配合和监
督工作（含设备的拆卸、安装、打磨及现场监护等）；
4.升降车、叉车、工具车（若有）和专用工器具的检查及日常维护。
5.本标段范围内起重设备设施载荷试验所需配合工作，包括行车驾驶、配重转运、
绑扎等。
6.本标段范围内第三方工作的监护、配合工作。
（三）管理性工作
1. 根据电力行业相关标准、规定实施安全监察。
2. 设备的维护检修管理，配合编制设备维护检修的技术方案、检修文件包、各种
报告、台帐等。
3. 按要求管理相关的图纸、资料、档案等文件，向招标人提供指定的检修资料和
记录。
4. 按照要求向招标人递交综合性年度和月度报告，总结上一年/月的维护、检修、
安全、事故、试验的情况并做必要的分析。按照要求向招标人递交工作报告。
5. 按招标人要求配合编制合同范围内的各种相关材料。
6. 有关设备的配合报验工作。
7. 投标人必须按招标人要求做好班组管理工作，建立并及时完善班组台帐（设备
台帐、安全台帐、班组建设台帐、班长日志等）。
132
8. 投标人须按招标人要求设立相应的技术监督的主管人员，并按其职责开展工
作，负责日常工作和年度
/月度工作计划、总结的编制，交招标人审核。
9. 开展各种安全大检查、文明生产检查和专项检查。包括季节性检查、节日性检
查和专题性检查。参加上级布置和招标人开展的与生产相关的检查、活动以及招标人
邀请的各项活动。组织全体人员完成生产范围内行业、集团公司开展的各种活动，如
对标、风险评估、达标创优、精细化管理、贯标等。以及上述工作提出的整改任务。
10. 协助招标人处理应急事件。
11. 负责招标人提供的设施、设备、仪器、仪表、工器具、警告牌、安全围栏、材
料等的保管工作。
12. 招标人要求投标人完成的其它相关工作。
（四）投标人免责项目
1. A、B、C 级检修项目。
2. 列入大型技术改造计划的项目。
3. 招标人提供的升降车、叉车、工具车（若有）的大修工作。
4. 招标人单独外委项目中的工作内容，如生产区保洁、起重设备维护、电梯维
护、空调维护等。
六、管理标准
（一）投标人必须遵守的标准规范
1. 电力生产相关的国家法律法规；
2. 电力生产相关的国家、行业标准、规范；
3. 电力生产相关的地方法规、规章（如安监局、环保局等）；
4. 中国大唐集团公司、分子公司的管理制度、标准、规范；
5. 招标人的管理制度、标准、规范；
6. 设备的技术标准、规范。
（二）对投标人的工作一般要求
1. 投标人必须严格遵守、执行国家、行业、招标人颁布的各项规章制度和标准，
服从招标人的统一指挥管理，接受招标人单位依照对维护工作的考核办法及其他管理
制度对其进行的考核；
2. 投标人严格执行“有限空间作业”、“两票”等管理制度；
3. 投标人制定的岗位规范、管理规范经招标人批准后执行；
133
4. 投标人工作过程中的档案资料应按招标人标准记录完整，妥善保存，及时归
档；
5. 投标人认真巡视并发现设备缺陷，统计准确、汇报及时、处理得当；
6. 投标人管理人员应按要求参加招标人组织的安全例会、专业分析讨论会、生产
调度会等各种会议，并完成会议安排的任务；
7. 保证设备的正常运行，不发生人为原因导致的设备损坏事故；
8. 当出现事故或故障时，投标人应无条件地积极配合事故调查和分析；
9. 投标人所有维护人员须经招标人审查合格后方可进驻；
10. 投标人对维护主要人员的调整须经招标人同意；
11. 投标人负责完成招标人临时安排的其它应急任务。
12. 投标人现场管理应达到安全、文明要求，设备、工器具、材料堆放合理，标记
清晰，排放有序，符合防火要求，并且做到工完料尽场地清。
13. 生产生活区域应严格执行有关的环境卫生标准要求，保证工作人员的身体健
康，创造一个良好的工作环境。
14. 投标人应保证工作现场照明充足，以利于检修和运行。
15. 现场生产及办公区域必须按消防及安全规定使用安全设施及用具。
16. 工作人员必须穿戴统一工作服，佩戴统一标志。
17. 投标人指定的联系电话应保证 24 小时随时接听，在接到招标人的任务通知
后，应在白天
10 分钟、夜间 20 分钟内抵达现场并积极组织开展工作。
（三）质量安全管理
1.认真落实各级人员安全生产责任制，建立健全规范的安全生产规章制度。不发生
人身轻伤及以上事故，不发生一般及以上设备损坏事故，不发生一般火灾事故，不发
生一般交通责任事故，不发生一般及以上环保事故等；
2.建立健全安全管理体系、安全保证体系、应急管理体系和安全监督体系，建立安
全网并认真开展活动，充分发挥各级安监人员和安全员的监督、检查作用；
3.制定各项反事故技术措施和应急预案，并认真落实执行，防止事故发生；
4.当发生事故后按“四不放过”的原则对事故原因进行彻底调查，使事故责任者及
运行人员受到教育，做好防范措施；
5.采取一切必要措施和手段开展培训教育，强化安全管理，提高安全意识，保证现
场工作人员和其它人员的安全，确保设备、系统安全运行。由于投标人责任造成的人
身事故、设备损坏，概由投标人负责并处理善后事宜，招标人不承担任何责任；
134
6. 建立质量保证体系、编制质量控制计划、制定措施目标、制定消缺质量措施和
手段；
7. 安全指标：不发生人身轻伤及以上事故；不发生一般设备损坏事故；不发生一
般环境污染事件；不发生一般及以上火灾事故；不发生交通事故；不发生治安事件；
不发生新增职业病；不违反招标方“十条禁令”。
8.投标方必须遵守《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法
规。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善生产
条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。
9.投标方必须贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格执行《电
业生产安全工作规程》、《安全生产工作规定》、《防止电力生产重大事故的二十五
项重点要求》、《重大危险源的管理》等。
10.严格执行中国大唐集团有限公司《防止人身伤亡事故重点要求》，做到“一
停、二想、三作业、四不干”，大力开展良好行为习惯养成教育。
11.严格执行中国大唐集团有限公司“三讲一落实”活动，提高一线作业人员安全
风险辨识能力，熟练掌握控制措施，抓好现场措施落实。
12.每周或重点作业开工前，组织学习中国大唐集团有限公司《火电人身伤亡典型
事故案例汇编》，提高人员防范作业风险的能力。
13.投标方必须遵守招标方各项安全生产管理要求，加强对人员的反违章管理，对
工作过程中的违章情况按招标方“反违章积分实施细则”管理制度接受管理。
14.投标方的项目经理是代表本单位的现场安全生产第一责任人，必须亲自抓安
全，必须建立完善的安全监督网络和安全保障体系。
15.投标方在合同开始履行前，应按照招标方要求开展安全技术交底或培训，签订
《发包工程安全协议》。
16.投标方必须保证现场安全工器具、安全防护用品、职业健康防护用品、劳动保
护用品等费用的足额投入。
17.在有危险性的电力生产区域内作业，如有可能因电力设施引发火灾、爆炸、触
电、高空坠落、中毒、窒息、机械伤害、烧烫伤等容易引起人员伤害和电网事故、设
备事故的场所作业，采购单位项目负责人应事先进行安全技术交底，要求应答单位工
作负责人制定三措两案（安全措施、技术措施、组织措施、施工方案、应急预案），
审查合格后监督实施，投标方必须设安全监护人，全过程进行监护。
18.必须遵循招标方四项刚性要求内容：1.无（日）计划不作业、2.无监控不开工、
3.高风险作业清单化、4.“三措两案”表格化，外来工作人员安全管理前置化。需完成入厂工作人员前置技术管理综合评估表，招标方依据表内相关要求从工艺流程、项目
管理重点方向、施工重点工序、常见技术问题、应急预案等相关内容对投标方人员进
行面试评估，不合格人员不允许入厂。
135
（四）可靠性指标管理
1.在合同实施期间，投标方负责定期检修、维护及抢修的机组设备必须达到中国大
唐集团有限公司《火力发电厂安全文明生产达标验收导则》的规定和最新版的《电力
建设施工、验收及质量验评标准汇编》中的质量标准，设备渗漏点数量达到
“无渗漏标
准
”水平。采购单位鼓励投标方提出更高的质量标准，并在设备定期检修、维护及抢修
中实施。
2.可靠性指标：输煤系统设备达到铭牌出力，设备完好率达到 100%。入炉采样、
入厂采制样设备投入率达
100%。如无法到达现场使用技术要求，则由招标方邀请设备
原厂家进行维护，期间产生一切费用由投标方负责。
3.环保设施：废水系统投入率 100％。
4.设备维护检修后各项指标达到优良，优良率达到 100%。
5.设备做到“四保持”（设备应保持外观整洁，无泄漏；设备应保持结构完整；设
备应保持按设计的性能能运行，设备的自动化装置应保持
100%的投入运行）。
6.投标方依据招标方制定的维修作业标准和维修技术标准进行维修。
7.在维修作业标准和技术标准不完善期间，可参照执行设备制造厂家的技术文件或
参考国内外同类设备的技术文件，但技术文件必须经招标方认可。
8.设备检修维护符合国家、行业相关的技术规范、管理验收标准。
9.杜绝因检修工艺不熟悉、检修方法不得当、错加油品、野蛮施工造成设备损坏。
10.杜绝由于检修、维护、消缺不及时、不到位造成的设备的异常、障碍等。
11.检修过程不发生环境污染事件，不发生因检修质量引起的环保事件。
12.技术监督项目完成率达到 100%；缺陷消除率达到 100%；风评、两措、安全风
险隐患整改计划完成率
100%；不发生设备损坏事故。
（五）文明生产管理
1.生产及文明生产管理目标：按照宁德发电公司安全文明生产实施细则要求，做到
设备管理达到无渗漏标准，设备外观长期保持整洁。
2.投标方在现场应遵守中国大唐集团及招标方有关文明生产的文件、规定及考评标
准。
3.生产区域及生产办公区域应按照“6S”管理。
4.检修区域应设置围栏或者警戒线，挂警示牌和标志牌。
5.现场作业人员进入生产现场必须正确佩戴合格安全帽，着装符合《电业安全工作
规程》要求，正确佩戴岗位标志，特殊工种还必须穿专用防护工作服和防护面具，作
业现场秩序井然。
136
6.检修作业人员联系工作时答、问、询，应主动热情、细致、礼貌待人。
7.检修作业现场应定置摆放，各种图纸、纪录本、登记本、工器具、材料、检修设
备的部件均整齐摆放，公共物品不受损坏。
8.检修作业的有限空间出入登记等标示牌，应按照招标方要求制作，作业现场悬挂
整齐。
9.检修作业现场禁止在走廊和楼梯平台堆放物品，检修作业人员禁止在正运行的设
备旁边休息和长期停留。
10.检修作业要及时清理被检设备和检修现场，保持作业区域和生产场所的干净、
整洁，检修工作完成后，做到工完、料净、场地清。
11.检修作业完成后，要求设备见本色，设备铭牌、标牌、编号、转动方向标示齐
全、清晰，无积灰、积垢、积油，无污迹，无漏泄点。
12.检修作业完成后，要求管道涂色和色环、介质名称、流向标示齐全、清楚。
13.检修作业严格实行垃圾分类，化学药品、废油（含油抹布、废油桶）、废电
池、废树脂、油漆桶等危险废物，按照招标方要求办理危废入库手续，统一进行危废
处置。检修垃圾、生活垃圾分类堆放，统一处理。
14.投标方不得随意在设备、结构、墙板、楼道上开孔或焊接临时结构，必要时须
提出书面申请，经招标方批准后方可实施。
15.检修、维护后设备达到中国大唐集团有限公司《安全文明生产达标验收导则》
的标准要求。
（六）培训管理
1.投标人要制定严格的培训计划，由招标人批准后执行；
2.不断对工作人员进行培训，提高维护人员的业务水平；
3.投标人应引入竞争机制，实现岗位动态管理；
4.投标人应定期举行反事故演习、应急预案演练，及时完成考问讲解和技术问答
栏。
（七）维护服务要求
1 确保服务范围内的设备安全、稳定、经济可靠运行。
2 确保服务范围内各设备参数符合厂家说明及招标人运行规程、检修规程的要
求。
3 按照设备运行状况、发生的缺陷及定期工作等主动进行设备的维护工作；设备
无跑、冒、滴、漏现象，设备卫生清理干净、表面无油渍、灰尘。
137
4 建立每台设备的检修记录本及设备台账，所辖设备分工到人，每天对所辖区域
进行巡检，次数不少于
1 次，并做好记录。
5 对所辖区域设备文明卫生治理，无重大影响安全、文明、经济、环保等方面缺
陷，检修后做好相应工作区域的卫生清理，施工检修现场做到工完、料净、场地清，
三不落地。
6 特殊工种必须持有效证件上岗，年龄不超过 55 岁，具有较强的工作能力。
7 投标人施工必须遵守招标人“厂规、厂纪、安规”。对施工过程中出现的问题
及时向招标方汇报，不得擅自决定处理方案。
8 投标人应按招标人要求和有关规定，采取严格的安全防护措施，投标人发生的
一切由于自身责任原因造成的安全问题，均由投标人负责，并承担因自身原因引发的
一切人身及设备事故责任。
七、项目组织机构及人员要求
（一）组织机构及定员
1. 投标人必须建立具有适应现代管理机制的组织机构和完善的安全、质量保证体
系。项目部作为常设电厂的工作管理机构，相当于招标人的下属部门纳入招标人的安
全生产管理系统，统一执行招标人的各项生产管理制度和规定。实行
365 天、24 小时
昼夜服务，保证
24 小时通讯联络畅通。人员如需更换必须向招标方提前 1 个月提出更
换申请，新补充人员未通过招标方考评认证前不得上岗，期间按缺员进行考核。组
长、技术骨干及以上人员现场缺少
1 人每天考核 1000 元，一般人员缺少 1 人每天考核
500 元，投标方因缺员对招标方安全生产造成影响的加倍进行考核。投标方所有人员在招标方日常审查、考核中不合格的，招标方有权直接要求清退或更换。
投标方要提供经理、安全副经理、检修主管、安全主管一年及以上本公司社保缴
纳证明。
2. 项目部实行项目经理负责制，并配置专职安全员，岗位设置应与招标人的岗位
设置保持对应。项目部应根据招标人生产需要配置足够人员，以满足各项工作的正常
进行。项目部岗位基本配置及要求见下表，项目部的人数不得少于以下人数。
岗位类别
岗位名称
人数
说明
管理人员
项目部经理
1
138
项目部安全副经理
1
检修主管
1
安全主管
1
小计
4
班长
1
技术员
1
作业班成员
17
电控
小计
19
班长
2
副班长
2
检修工
45
机务
小计
49
至少包含
4 名普通焊工
（必须持有焊工证）起
重机械作业
2 人，1 人必
须持有起重证、
1 人必须
持有起重操作证（起重
司索工）。
保洁队长
1
保洁人员
57
清舱、解系缆、保洁
18
人
其他保洁 39 人。
2 人持有起重操作证负责操作煤泥抓斗，至少有
2 人具备驾驶运煤车辆资格
保洁及煤泥清理
人员
小计
58
总计
130
（二）人员要求
139
2.1 投标方人员身体健康，不得有从事电力行业作业的禁忌的病症：如高血压、器
质性心脏病或各种心律失常、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、精神病、癔病、夜游症、
严重的神经官能症、精神活性物质滥用和依赖等。
2.2 本标段的从业人员资历要经过招标方严格审核常驻现场。投标方应提供项目部
管理人员的详细资料
,供招标方进行审核。人员审核不合格的，投标方应在一周内进行更
换，期间按照缺勤考核。
2.3 投标方人员年龄要求：禁止使用未满 18 周岁的未成年人；现场施工作业人员年
龄不得超过
55 周岁；项目负责人、安全管理人员、工程技术人员等管理、技术性工种
年龄不得超过
60 周岁。
2.4 项目经理：熟悉火电厂输煤系统流程，具备现场风险辨识和防控能力具有 3 年
以上同类火电厂输煤系统运行维护项目部管理经验，至少有
2 个以上项目部管理业绩具
备较强的沟通协调能力。
2.5 安全副经理：熟悉火电厂输煤系统流程，具备现场风险辨识和防控能力、具 3
年以上同类火电厂输煤系统运行维护经验常驻项目部、具备解决疑难杂症的能力。
2.6 检修主管：熟悉火电厂输煤系统流程，具备现场风险辨识和防控能力、具有 3
年以上火电厂输煤系统检修维护经验，常驻项目部、具备较强得沟通协调能力。
2.7 安全主管：必须出具已取得的安全资格证，具有从事输煤系统安全管理 2 年以
上同类型输煤系统安全工作经验并提供相关证明，到厂后应在福安或宁德相关部门最近
一批取证周期内重新取证。
2.8 电控班：必须全员持证（电工证）70%人员有一年及以上电厂相关专业工作经历，
人员年龄
35 岁以上的提供高中学历、35 岁以下的至少提供大专以上学历，必须有熟知
6KV 开关二次维护相关知识、PLC 编程维护知识、且有三年以上工作经历人员。班长、
技术员：具有大专以上学历自动化专业或电气工程专业毕业，具备
5 年以上电厂同岗位
工作经验，具备电厂输煤系统电气、热控检修维护技能，
熟悉工作票流程，具备管理
沟通能力；组长：具备
2 年以上同岗位工作经验，具备电厂输煤系统电气、热控检修维
护技能，
熟悉工作票流程；工作负责人：具备 1 年以上同岗位工作经验，具备电厂输
煤系统电气、热控检修维护技能，
熟悉工作票流程。经过招标方资格审查相关技能水
平能满足现场工作需求的可适当放宽限制条件。
140
2.9 机务班：50%人员有 1 年及以上火电厂机务检修工作经历，必须有 2 人具有能够
维修液压系统的经验及能力，
4 人具备 3 年以上皮带硫化胶接工作经历，熟悉皮带硫化
过程，掌握皮带硫化技能，业务骨干必须具备能够独立完成转动设备检修能力，应不少
于总人数的
30%。
2.10 人员资质要求：班长、副班长要求中专或技校或以上学历，应具有输煤机务检
修方面
3 年及以上检修且具有丰富检修、维护经验、常驻现场、具有较强的组织、协调
能力；组长：具有输煤机务检修方面
2 年及以上检修、维护经历、常驻现场、具有较强
的组织、协调能力；工作负责人：从事火力发电厂输煤系统检修、发电厂热力系统检修
等相关工作
2 年及以上工作经验，掌握火电厂输煤系统流程，具有风险辨识和防控能力。
起重工：具备操作各转运站电动葫芦、手拉葫芦及普通吊装作业能力，且具有实际起重
机械操作能力，取得合法有效对应证照。
2.11 各班组具备一种工作票工作负责资格人员不少于班组人数的 40%，具备二种工
作票工作负责资格人员不少于班组人数的
60%.
2.12 组长、技术骨干及以上人员原则上不能更换，如需更换必须向招标方提出更换
申请，新补充人员未通过招标方考评合格前不得上岗，期间按缺员进行考核。组长、技
术骨干及以上人员现场缺少
1 人每天考核 1000 元，其他人员缺少 1 人每天考核 500 元，
投标方因缺员对招标方安全生产造成影响的加倍进行考核。投标方所有人员在招标方日
常审查、考核中不合格的，招标方有权直接要求清退或更换。班长副班长不得同时离岗，
且班组同时在岗人员不得低于
90%，必须满足现场工作要求。
2.13 所有特种作业人员全部持证上岗，资质证书交招标方审核备案。
八、备品备件、消耗性材料、工器具
（一）备品备件、消耗性材料
1 常规备品备件均由招标方提供，投标方负责按要求领取，妥善保管，不得损坏、
丢失，否则按原价赔偿并接受相关考核。
2 投标方现场维修、检修使用的消耗性物资由投标方提供。主要包括但不限于：彩
条布，塑料布，密度板（条），橡胶管，塑料管，橡胶板，地板革，防火毯，防潮、阻
燃海绵，松动剂、汽油、电机清洗剂、无水乙醇等清洗液，砂纸，生料带，胶皮，煤油，
141
清洗油，棉纱，焊条（丝）、不锈钢焊条（丝）、锯条，砂轮片，
M24（含 M24）以下普
通碳钢、不锈钢螺栓（螺母、弹簧垫圈），
200mm 以下的密封、油封，铁丝，密封胶，
绝缘胶带，绑扎带，热缩终端头，接线鼻子，抹布，尼龙柱销及梅花弹性块，拆卸丝杠
等，以上消耗性物资需人员进厂前一周到达。
3 氧气、乙炔、氩气、氮气等气体，转机用油脂由招标方提供。
4 投标方自行采购储备的一般消耗性材料必须选用正规合法厂家的合格产品，招标
方有权对这些材料的来源和质量进行检查和确认，并有权要求投标方停止使用其中的不
合格材料。
5 投标方不得选用劣质不合格材料，造成维修返工或其它维修质量事故，责任由投
标方负责。
6 投标方每月末应该向招标方上报消耗性材料的种类及数量的清单，并由招标方专
业技术人员验收，如消耗性材料不能满足现场维护需要时，投标方应马上安排采购，保
证现场正常需要。
7 设备维修中所拆下的设备、物件、零部件、废料、元件等将按招标方的有关管理
制度进行回收。招标方负责对更换下来的损坏备品进行报废手续。
8 大型机械的备品备件处常规消耗性材料外，其他备品备件由招标方提供。
（二）工器具
1. 招标人提供的机械、工具
1.1 投标方在执行定期检修、维护及抢修过程至少应提供包括以下工器具（但不限
于以下工器具）
。
1.2 常用的工器具：百分表、塞尺、螺旋千分尺、水平仪、测厚仪、万用表、摇表、
测振仪、测温仪、电桥等检测仪器、卷扬机、手拉葫芦、起重吊具、防爆灯、检修照明
灯、电焊机（含逆变及塑变电焊机）、焊条烘干箱、烘干筒、轴承加热器、拉马、可移
动式轴流风机不少于
2 台（长期可用）、大功率吸尘器 2 台（清理设备、管道、除尘器
管道及桥架粉尘）各类扳手（含电动扳手）
、锤子、各种测量尺寸用的工具、千斤顶（
100T
以内的）
、听针、黄油枪、电动或气动加油机
4 台（加黄油）、加油壶、接油盘、登高爬
梯（伸缩型
5-15 米）等，以上消耗性物资需在人员进厂前一周到达。
142
1.3 现场临时制作的专用工器具经过招标方批准后方可使用。
1.4 起重、运输车辆（吊车、叉车）等根据工作需要由招标方协调解决，但投标方
应从现场工作实际出发结合使用频率租赁相关车辆以满足现场工作需求。
1.5 招标方提供的工器具和车辆由招标方统一管理，投标方可按规定借用，用后必
须及时归还，不得转借他人或带离招标方生产现场，若有损坏和丢失应照价赔偿，能修
复的，将酌情处理。
1.6 投标方应向招标方提供一份现场维护工作的自备工器具明细表，工器具应符合
安全标准，所用仪器、仪表的精度应满足标准要求，并在检定的有效期内，所有电动工
具及检验工具必须有合格证。
1.7 由于技术、工器具、仪器仪表、场所的限制投标方无法完成的加工件，由投标
方出方案和图纸，招标方负责安排外委加工（方案和图纸由招标方归档）
。
1.8 为确保维修工作顺利，除上述定期检修、维护及抢修过程至少应提供的工器具
外，投标方还应自行制订其余工器具的配置方案，作为招标方评标考核的依据。
九、双方的职责
（一）招标人的职责
1 负责提供投标方必要的办公地点、检修场地。
2 审查投标方的资质和检查其安全、质量管理体系及实施情况，负责对投标方检修
维护、设备管理工作的检查、指导、监督与考核。
3 负责对投标方报送各种工器具的清单进行审核。
4 招标方有权根据考核管理办法，对投标方的工作进行考核和奖励（详见附件）。
5 有权要求投标方对所提供的定期检修、维护及抢修人员进行培训；有权对投标方
的人员进行技能、安全方面的考核；对于没有相应资质、技能达不到要求的人员，有
权要求投标方无条件撤换。
6 有权检查和审查投标方所辖设备的定期检修、维护及抢修和生产管理有关的文
件、资料、记录，有权参加所有与合同约定范围内的定期检修、维护及抢修等有关的
会议。
7 负责各类设备技术台账准确性和唯一性的监督管理。
8 有权对投标方所辖设备重要缺陷的检修过程进行监督，并负责定期检修、维护及
抢修后的最终验收和签证。
143
9 负责审批投标方提交的年度、月度维护、检修计划。
10 向投标方开放与本采购书（或签订合同约定）有关的生产管理系统使用权限。
11 负责提供投标方服务范围内的规程、技术文件、标准、图纸、产品说明书等技
术资料，负责对投标方资料的完好性进行考核。
12 负责监督投标方建立检修台账但不限于轴承加油电机给油脂台账 、备品备件台
账、滚筒包胶台账、皮带接头台账、定期工作台账、设备状态台账、落煤管内部检查
台帐、设备清理积粉防自燃台帐等检修维护台账。
13 严格按照招标方相关检修规程标准要求开展相关维护检修工作。
（二）投标人的职责
1 应按招标方要求进厂，安全副经理及管理、技术人员应与应答文件一致。投标方
所派检修、维护的人员应具有相应岗位的资质、具有检修、维护经验，能胜任工作。
合同期内班组长以上人员不得更换，如更换需要提前
1 个月进行申请。
2 投标方必须与所有员工签订《劳动合同》，按时支付员工薪酬，同时对职工的个
人详细资料进行管理。
3 投标方应积极协调、解决内部发生的各类事件，杜绝发生群体性事件、上访事
件。
4 投标方负责职工的食宿、交通安全。
5 投标方负责职工各项体检（含职业病）的费用。入职前所有人员需提供由县级及
以上医院提供的健康体检证明，投标方应在医院出具体检结果后三个工作日内，将体
检结果汇总交由招标方审核。
6 投标方须按照国家职业病防治法相关规定定期对本投标方职工进行职业病体检。
7 投标方负责对职工的安全、技能、职业健康进行培训，并如实记录教育和培训情
况，接受招标方对投标方员工的专业技能考核。
8 投标方负责对不符合条件、技能达不到要求、严重违章等人员进行无条件更换，
直至招标方认可为止。
9 投标方所有人员的劳动人事关系归投标方，对职工人身安全负责。投标方必须为
所有人员（在招标方工作期间）购买人身意外伤害保险（工伤保险），保额不得低于
100 万元，投标方负责职工的劳动保险和工伤事故的处理，社保缴纳应缴必缴。
10 投标方负责为员工提供统一的合格安全帽、工作服及其他劳动保护用品，投标
方应严格按照相关法律、法规的要求，维护职工的合法权益，保障职工的人身安全和
职业健康。
144
11 投标方应配置保证输煤系统正常运行、定期检修、维护及抢修所需的合格工器
具，并向招标方报送各种工器具的清单（其中维护人员之间通讯及巡检工具由投标方
自备）。
12 投标方负责所辖设备的巡检、定期工作、维护消缺、检修、抢修等工作，执行
生产设备维修工作质量标准。确保所管辖设备的完整性、安全性及健康运行，防止设
备的损坏，达到招标方要求。
13 投标方应严格执行安全生产过程中的各项安全生产管理制度、检修文件包、规
程、标准，做到“应修必修，一次修完，一次修好”，确保检修、维护质量达到要
求，并对发现的问题及时提出修改意见。
14 所辖设备维护、临修、事故性抢修或发生紧急情况或重大事项情况下，投标方
无能力处理，导致招标方委托其它技术人员或施工队伍进行紧急处理，投标方应担负
全部委托费用及由此造成的直接损失。
15 所辖设备日常维护、检修、事故性抢修，投标方无能力处理时，投标方必须聘
请厂家维修或技术支持，所发生人工费用均由投标方负责。
16 负责维护范围内设备、设施、结构等表面局部的除锈刷漆工作。负责配合设
备、设施日常维护用的各种材料、备品、配件的入库检查、检验和验收工作。
17 消缺、消漏、抢修及各类安全设施、围栏、平台的完善及恢复等。
18 按招标方班组标准化建设等要求做好安全、技术和班组管理工作，建立安全、
技术管理体系及各类台帐
(班组建设各种台账记录本按照招标方版本自行印刷），同时
要做好各种设备、检修技术资料的管理。
19 应及时向招标方递交双方协商确定的综合性年度、季度和月度维护报告，并对
设备系统定期检修、维护及抢修的安全、质量的情况进行分析、总结。
20 完成春检、秋检、风险评估、经评、环评、防台防汛、各级保电和上级检查等
各项工作任务，按要求完成各种评价、检查的迎检和整改工作。
21 应做好事故预想，进行危险源辩识，制定并执行各种预案和各项反事故措施，
落实重大危险源的安全管理措施。参与招标方的应急救援演练。
22 必须每天全面地巡视、检查设备运行情况，将发现的缺陷及时做好记录并向招
标方汇报，得到确认后及时处理。
23 必须安排技术人员、管理人员 24 小时值班（含节假日），及时处理现场缺陷，
完成招标方临时安排的其它应急工作。如发生因投标方延误原因而造成的后果，投标
方承担全部责任。
24 投标方工作负责人必须向招标方专业负责人汇报每日的工作情况。在每一次检
修工作结束后，投标方应按照招标方的要求，作好各种资料的记录和整理，并在两天
内交招标方有关专业及班组存档。
145
25 根据设备实际运行情况，投标方有责任提出设备技改的建议，交招标方审核。
26 设备本身质量问题或安装质量出问题，产生的缺陷和造成的事故，投标方应负
责缺陷、故障的处理。
27 配合招标方制订月度的备品备件以及相关材料计划、备件、材料的入库检验。
28 应储备并提供为完成定期检修、维护及抢修任务所必需一般消耗性材料、工器
具、车辆、劳动保护用品、防疫物资及其它物品。
29 投标方自行配备劳动保护用品（包括：防尘口罩、耳塞、安全带、安全帽、普
通手套、工作服、雨靴、雨衣、反光背心等）绝缘鞋、绝缘手套，数量须满足招标方
安全生产需求，并符合国家、电力行业有关规定。
30 投标方应承担由于对设备定期检修、维护及抢修不当引起的一切责任。
31 应对本标段内的其他单项的检修、更新改造、维护等另委的项目提供必须的配
合、安全监护工作、质量验收。
32 投标方必须参加安全分析会、周视频会、缺陷分析会等。
33 投标方应做好劳动合同的动态管理工作，在劳动合同到期前两个月书面通知招
标方，并按招标方要求做好劳动合同的续签考核工作。
34 投标方应执行招标方制定的各项生产管理制度和规定，接受招标方对检修、维
护管理工作的检查、指导、监督与考核。
35 严格遵守、执行招标方的各项管理规章制度，接受招标方依照“奖励和考核管
理办法”对其进行的考核。
36 负责建立但不限于轴承加油电机给油脂台账 、备品备件台账、滚筒包胶台账、
皮带接头台账、定期工作台账、设备状态台账、落煤管内部检查台帐、设备清理积粉
防自燃清台帐等检修维护台账。
输煤系统设备设施运行、检修维护项目（运行部分）
一、总则
1.本文件仅适用于宁德电厂输煤系统运行工作外委项目。
2.本文件提出的是最低限度的要求，并未对一切细节作出规定，也未充分引述有关标
准和规范的条文，投标人保证提供符合本文件和有关附件要求的运行工作。
3.在合同生效后，招标人有权提出因规范标准和规程发生变化而产生的一些补充要
求，具体项目由投标人、招标人双方共同商定。
4.本文件所使用的标准如遇与投标人所执行的标准不一致时，以较高标准执行。
146
5.投标人提供的人员、服务应完全符合本文件规范的要求。如未对本招标文件提出偏
差，招标人将认为投标人提供的内容符合本招标文件和标准的要求。偏差（无论多少）都
必须清楚地表示在投标文件中的附件“差异表”中。
6. 如果投标人承包运行工作项目涉及到的设备界面划分不明确的，由招标人另行界
定。
二、项目概况
2.1 地点：
福建大唐国际宁德发电有限责任公司厂址位于宁德市境内，宁德市位于福建省东
部沿海，南距福建省会福州约
90km，北距浙江省温州市约 190km，东部面海，西部为
闽北南平市。本工程在三都澳海湾内，位于福安市白马港湾坞镇，属福安市辖。厂址
位置原是湾坞乡二期围垦垦区，面积为
6037 亩，是福安市中远期规划中的重工业区。
目前装机规模：
2 台 600MW 超临界机组；2 台 660MW 超超临界机组。
2.2 设备概况
宁德发电公司一单元
2×660MW,二单元 2×600MW 机组,配 3 台 1600T/H 卸船机，
2 台斗轮堆取料机，1 台取料机,C1 至煤仓间设备设施,配置输煤系统带式输送机用来把
卸船机卸下的煤先输送到煤场再运送到锅炉煤斗或直接运送到锅炉煤斗。煤场中的原
煤由斗轮堆取料机回取后，通过带式输送机送至锅炉煤斗。
C1 至 C10A、C10B 带式输
送机为露天布置，
C11-C18 带式输送机为室内布置,全部带式输送机均为单向运行，带
式输送机运行环境潮湿、粉尘多，并且其输送的原煤易于自燃。配
3 台 1600T/H 卸船
机，
2 台斗轮堆取料机，1 台取料机。
2.3 气象特征与环境条件：
根据宁德市气象台的资料统计，其特征值如下：
气温（℃）：
历年平均气温
19.2℃
极端最高气温
39.4℃
极端最低气温
-2.4℃
147
历年平均最高气温
23.0℃
历年平均最低气温
16.3℃
气压（
hPa）：
历年平均气压
1011.8 hpa
湿度（
1996～1999 年无资料）
历年平均水汽压
19.5 hpa
历年最大水汽压
40.7 hpa
历年最小水汽压
1.4 hpa
历年平均相对湿度
80%
历年最小相对湿度
7%
降水量（
mm）：
年最大降水量
2848.4 mm
年最小降水量
941.5 mm
历年平均降水量
2006.1 mm
历年最大日降水量
252.9 mm
蒸发量（
mm）（1996～1999 年无资料）：
最大年蒸发量
1397.2 mm
风速及风向：
历年平均风速
1.1 m/s
历年最大风速
15.0 m/s（自计 10 分钟平均最大风速）
历年主导风向
SE（1991～2002 年资料）
日照：
148
历年平均日照百分率
37%
年平均日照时数（
h）
1614.6
其它气象要素：
历年平均大风日数（
d）
3.2
历年平均雷暴日数（
d）
50.2
历年平均降水日数（
d）
185
历年平均雾日数（
d）
11.1
历年最大积雪深度（
cm） 6cm
地面平均温度
22.3℃
地面最高温度
35.9℃
地面最低温度
15.2℃
2.4 厂/场区地震：地震动峰值加速度为 0.05g，相地震基本烈度为 6 度。
2.5 设备工作环境：良好
2.6 安全指标：良好
2.7 主要设备：
斗轮堆取料机：
2 台斗轮堆取料机及 1 台斗轮取料机，长春发电设备有限责任公司
设计、制造，斗轮堆取料机
DQ1500/3820.40 型，堆料为 3820t/h，取料为 1500t/h，悬
臂长度为
40m，采用电缆卷筒供电，供电电压 6kv，悬臂升降采用液压油缸，固定单尾
车；另外，在
A 斗轮堆取料机的同轴轨道安装一台 Q1500.40 型的斗轮取料机。
卸船机：
3 台卸船机为大连重工•起重集团有限公司（现大连华锐重工集团股份有
限公司）生产的桥式抓斗卸船机，四卷筒、机械差动、机房下置，采用电缆卷筒供
电，卸船机适应船型为
5 万吨散货船，兼顾 7 万吨散货船，额定卸船出力 1600 吨/小
时
.
149
滚轴筛：由山西省电力公司电力设备厂设计生产的滚轴筛，出力为
1600 吨/小
时。
碎煤机：由山西省电力公司电力设备厂设计生产的
HCS 型环式碎煤机，设计出力
1200 吨/小时。
皮带机：共有
C1A/B、C2A/B、C3A/B、C4A/B、C5A/B、C6A/B、C8、C9、
C10A/B、C11、C12A/B、C13A/B、C14A/B、C15A/B、C16A/B、C17A/B、C18A/B。
其中
C10A/B 为煤场皮带机；C1A/B、C5A/B、C10A/B、C15A/B、为液压拉紧；
C5A/B、C6A/B、C10A/B、C17A/B 为头部双驱动；C11、C12A/B、C13A/B、C14A/B
皮带机为
380V 电源驱动，其他皮带机为 6KV 驱动；C1A/B 至 C10A/B 皮带机额定出
力
3840t/h，带宽 1.8 米，带速为 3.5 米/秒，C11 至 C18A/B 皮带机额定出力 1500t/h，
带宽
1.4 米，带速为 2.5 米/秒。
入炉煤取样装置
2 台、入厂煤取样装置 2 台、入厂全自动制样机 1 套、联合制样
机及其除尘装置
2 套、标准筛振筛机 1 台、制样粉碎机 3 台；电子皮带秤：7 台（入厂
2 台、入炉 2 台、斗轮机 3 台）；除铁器 10 台（盘式 6 台，带式 4 台）；静电除尘器
4 台、水幕除尘器 4 台、皮带机干雾抑尘设备；电动双侧犁煤器：46 台；污水泵：36
台；含煤废水处理系统设备（含附属设施）
2 套；阻隔防爆橇装加油装置 1 套；曲线落
煤管及防堵装置、电动纠偏系统、皮带机头部积回程段清扫箱、消防水系统、栈桥冲
洗水及煤泥水处理系统等；输煤电气、控制系统、配套除尘装置。
三、服务期限
输煤系统
C1 皮带至 C18 皮带及附属设施设备的运行、检修、保洁部分计划从
2026 年 11 月 1 日开始至 2029 年 10 月 31 日（36 个月）；码头、卸船机及附属设施设
备的运行、检修、保洁部分从
2027 年 2 月 1 日开始至 2030 年 1 月 31 日（36 个月），
具体时间由招标方通知为准。
四、运行工作范围
1 包含煤码头 C1 皮带机－煤场－煤仓间区域所有输煤系统及附属设备、建筑物的
运行、检查、事故处理、文明生产及其与运行管理相关联的全过程工作。主要设备
有：皮带机、斗轮堆（取）料机、滚轴筛、碎煤机、煤炭采样器、皮带秤、除铁器、
150
犁煤器、电动滚筒、污水泵、输煤皮带除尘装置、推煤机、装载机、煤水处理系统、
输煤冲洗水系统、输煤消防系统、煤场喷淋系统、排涝站设备设施、燃油区设备设施
等。
2 燃油区域设备及相关生产设施的日常管理、就地操作、检查、事故处理、安全
文明生产等与运行管理相关联的全过程工作，以油区外管道第一道阀门为界。其中主
要的设备有储油罐、燃油泵、卸油装置、消防系统、喷淋降温系统等。
3 启动锅炉和辅助蒸汽系统（以启动锅炉外管道第一道阀门为界）的日常安全检
查、文明生产管理，及配合主机进行相关联的运行操作。
4 输煤系统 6KV 段、380V 段、煤码头、卸船机、煤码头岸电 6KV 段、380V 段、
输煤系统各转运站
MCC、油泵房 380V MCC 段、重件码头变等电气系统的巡回检查、
停送电操作及异常处置。
5 排涝泵站设备的运行巡检、操作等运行工作。
6 煤场日常运行管理，推煤机、装载机作业；加油站运行安全管理、文明卫生管
理及其与运行管理相关联的全过程工作。
7 由于系统新建、技术改造等增加的设备及设施的运行归投标方负责。
五、本标段工作内容
（一）运行工作
1. 投标人应本着确保机组/系统安全、环保、经济运行和文明生产的原则主动完成本
标段范围内设备的运行工作，使发电设备处于完好状态，效率、参数达到设计标准。
2. 本标段范围内运行工作，包括系统、设备的监控、巡检操作、表计记录、事故处
理、环保达标等与运行相关的工作。
3. 本标段范围内有关运行工作各类检查问题的整改工作。
4. 本标段范围内投标人办公、值班场所及现场设备室内的卫生保洁工作。
5. 本标段范围内设备、系统的防小动物、防风防雨防雷、防寒防冻防滑、防汛、防
火、防暑降温等巡检工作。
6. 本标段范围内的安全管理、消防管理、保卫、文明卫生、劳动保护及环境保护工
作。
151
7. 本标段范围内因生产需要后续增加的设备的运行工作属本标段，不另外增加费用。
8.输煤运行系统的工作内容
输煤系统的堆取煤作业、巡回检查、定期试验、工作票及操作票办理、运行交接班管
理、运行方式管理、运行日志管理、缺陷管理、运行分析、运行异常处置、运行培训管
理、卸煤方案及上煤方案的制定、燃料三大项目的相关运行操作及配合煤场海关监管业务
等运行工作。负责
C1 皮带机－煤场－煤仓间区域所有系统设备及构筑物的运行、日常检
查、事故处理。负责煤水处理系统的运行工作。负责煤场日常运行管理及数据录入工作。
负责推煤机、装载机的巡检、运行操作，以及招标方其他需要配合的工作。负责加油站的
保管、配合发放车用油、统计记录工作。负责
C1 皮带机－煤场－煤仓间区域所有系统设备
电气系统及重件码头变的巡回检查、停送电操作、工作票办理工作。负责承包区域所有系
统设备及建筑物、污水泵坑及污水渠道的文明生产的监督。负责排涝泵站的巡回检查，根
据水位和潮位情况开闭闸门或排涝泵等日常运行工作。负责输煤系统区域设备标识牌排
查、清污、更换等维护工作，确保标识牌齐全、完整、整洁。其它输煤系统运行或煤场管
理的相关联工作。负责煤场及堆放的石子煤整堆及防自燃工作。燃油区域及启动锅炉系统
的工作内容。燃油区的日常运行管理工作。燃油区设备及建筑物的巡回检查，油罐降温操
作、消防水定期试验，事故处理等运行工作。燃油的接卸、使用、盘点记录工作。进出油
区人员的检查登记、油温和可燃气体浓度的测量记录工作。负责燃油区、启动锅炉区域的
文明卫生监督工作。燃油系统其它运行相关联工作。负责煤码头卸船机的运行操作、巡回
检查、事故处理、文明生产等运行工作，负责推耙机的运行操作、日常检查、运行保养、
事故处理、文明生产等运行工作；负责煤船清仓工作，负责清仓作业期间卸船机、推耙
机、清仓作业人员的安全教育、指挥和监护工作，负责卸船机
6KV 以外的电气系统停送电
操作。负责监督检查码头靠泊准备工作，负责配合引航执行靠离泊作业；负责解系缆工
作；卸货前，负责与船方通过书面形式确定卸货计划及注意事项；卸货过程中，负责与船
方、代理及公司相关部门的沟通、协调，解决出现的问题，落实卸货计划，保证卸货进
度。负责煤码头岸电使用的停送电及相关登记。生产车辆用
0#柴油配套加油设施日常检查
盘点、统计及工程机械用油的运送。
（二）管理性工作
1. 投标人按时参加招标人组织的调试工作会议、生产调度会议、运行分析会议等；
2. 投标人要根据大唐集团公司安全生产管理的各项要求，按招标人的要求，编制安全
生产各项规章制度、规程和标准，编写两票标准票和绘制系统图等工作；
3.投标人负责执行两票三制相关工作。
4. 投标人负责编写设备、系统投运方案，应急预案等，负责编制保证设备、系统的效
率、参数满足设计值或发包人要求，提高运行工作质量的各项措施，并经招标人审批；
5.投标人参加设备试运及验收工作，做好各项验收记录；
6. 按要求管理相关的图纸、资料、档案等文件，向招标人提供各种台帐和记录、日
志，表单等，以及各类生产管理、运行管理、材料管理和计划、统计等资料。
152
7. 按照要求向招标人递交综合性年度和月度报告，并及时提交事故、异常分析报告
等。
8. 投标人须按招标人要求设立相应的技术监督的主管人员，并按其职责开展工作，负
责日常工作和年度
/月度工作计划、总结的编制，交招标人审核。
9. 开展各种安全大检查、文明生产检查和专项检查。包括季节性检查、节日性检查和
专题性检查。参加上级布置和招标人开展的与生产相关的检查、活动以及招标人邀请的各
项活动。组织全体人员完成生产范围内行业、集团公司开展的各种活动，如对标、风险评
估、达标创优、精细化管理、贯标等。以及上述工作提出的整改任务。
10. 协助招标人处理应急事件。
11. 负责招标人提供的设施、设备、仪器、仪表、工器具、警告牌、安全围栏、材料
等的保管工作。
12. 投标人工作人员的行政和生活后勤服务。
13. 招标人要求投标人完成的其它相关工作。
六、管理标准及要求
（一）投标人必须遵守的标准规范
1. 电力生产相关的国家法律法规；
2. 电力生产相关的国家、行业标准、规范；
3. 电力生产相关的地方法规、规章（如安监局、环保局等）；
4. 中国大唐集团公司、分子公司的管理制度、标准、规范；
5. 招标人的管理制度、标准、规范；
6. 设备的技术标准、规范。
（二）对投标人工作的一般要求
1.投标人必须严格遵守、执行国家、行业、招标人颁布的各项规章制度和标准，服从
招标人的领导及调度命令，接受招标人单位依照对运行工作的考核办法及其他管理制度对
其进行的考核；
2.投标人严格执行“两票三制”及经批准的设备、系统的投运方案、应急预案等；
3.投标人制定的岗位规范、管理规范经招标人批准后执行；编写的设备系统的运行规
程、系统图、反措经招标人总工程师批准后执行，版权归招标人；
4.投标人运行管理、运行岗位人员必须参与设备系统调试的全过程，做好原始记录。
对设备系统存在的问题进行分析，将发现的错误、遗漏、误差和缺陷及时以书面形式通知
招标人；
153
5.投标人应每月对设备系统运行进行可靠性统计、分析、上报；
6.投标人工作过程中的档案资料应按招标人标准记录完整，妥善保存；
7.投标人运行管理的基础工作必须达到招标人的要求；
8.投标人认真巡视并发现设备缺陷，统计准确、汇报及时、处理得当；
9.投标人按时参加招标人组织的调试工作会议、生产调度会议、运行分析会议等；
10.保证设备的正常运行，不发生人为原因导致的设备损坏事故、人员误操作事故；
11.投标人对投标人人员的调整须经招标人同意；
12.投标人负责完成招标人临时安排的其它应急任务；
13.执行招标人下达的节能技术措施；
14.建立经济运行分析制度，找出影响设备、系统经济运行的主要原因，优化系统运行
方式，保证其在最经济条件下运行。
15.投标方必须严格遵守、执行国家、行业、招标方颁布的各项规章制度和标准，服从
招标方的领导及调度命令，接受招标方单位依照对运行工作的考核办法及其他管理制度对
其进行的考核。投标方严格执行“两票三制”
。投标方制定的岗位规范、管理规范经招标方
批准后执行；编写的设备系统的运行规程、系统图、反措经招标方总工程师批准后执行，
版权归招标方单位。运行管理、运行岗位人员必须参与设备系统调试的全过程，做好原始
记录。对设备系统存在的问题进行分析，将发现的错误、遗漏、误差和缺陷及时以书面形
式通知招标方单位；每月对设备系统运行进行可靠性统计和分析。认真执行设备定期切换
和试验制度；运行日志记录完善，符合招标方的要求，制定并执行上煤方案及卸煤方案，
并核对数据的准确性。工作过程中的档案资料应记录完整，妥善保存。投标方运行管理的
基础工作必须达到
6S 管理标准。认真巡视并发现设备缺陷，统计准确、汇报及时、处理得
当。及时参加招标方组织的调试工作会议、生产调度会议、运行分析会议等。当出现事故
或故障时，投标方应无条件地积极配合事故调查和分析。所有运行人员须经招标方审查合
格后方可进驻。对项目部人员的调整须经招标方同意。负责完成招标方单位临时安排的其
它应急任务。
（三）安全管理
1.认真落实各级人员安全生产责任制，建立健全规范的安全生产规章制度。不发生人
身轻伤及以上事故，不发生一般及以上设备损坏事故，不发生误操作事故，不发生一般火
灾事故，不发生一般交通责任事故；
2.投标人应建立健全安全管理体系、安全保证体系、应急管理体系和安全监督体系，
建立安全网并认真开展活动，充分发挥各级安监人员和安全员的监督、检查作用；
3.投标人应制定各项反事故技术措施和应急预案，并认真落实执行，防止事故发生；
4.投标人应结合大唐集团有限公司相关标准，开展风险辨识并制定、落实整改措施；
154
5.当发生事故后要本着“四不放过”的原则对事故原因进行彻底调查，使事故责任者
及运行人员受到教育，做好防范措施；
6.投标人应采取一切必要措施和手段开展培训教育，强化安全管理，提高安全意识，
保证现场运行人员和其它人员的安全，确保设备、系统安全运行。由于投标人责任造成的
人身事故、设备损坏，均由投标人负责并处理善后事宜，招标人不承担任何责任；
7.不发生人身轻伤及以上事故；不发生一般设备损坏事故；不发生一般环境污染事
件；不发生一般及以上火灾事故；不发生一般及以上交通事故；不发生误操作事故；不发
生治安事件；不发生舆情事件；不发生新增职业病；不违反招标方“十条禁令”
。投标方必
须遵守《中华人民共和国安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规。加强安全生产
管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善生产条件，推进安全生产标
准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。投标方必须严格落实执行《中国大唐集团
有限公司防止人身伤亡事故重点要求》的各项相关规定，做到“一停、二想、三作业、四
不干”
，大力开展良好行为习惯养成教育。认真落实各级人员安全生产责任制，建立健全规
范的安全生产规章制度。建立健全安全管理体系、安全保证体系和安全监督体系，建立安
全网并认真开展活动，充分发挥各级安监人员和安全员的监督、检查作用。制定各项反事
故技术措施和应急预案，并认真落实执行，防止事故发生。当发生事故后要本着“四不放
过”的原则对事故原因进行彻底调查，使事故责任者及运行人员受到教育，做好防范措
施。采取一切必要措施和手段强化安全管理，提高安全意识，保证现场工作人员和其它人
员的安全，确保设备、系统安全运行。由于投标方责任造成的人身事故、设备损坏，概由
投标方负责并处理善后事宜，招标方不承担任何责任。
（四）可靠性指标管理
1.保证系统、设备的可靠性达到设计值或发包人的要求；
2.不出现系统、设备的运行误操作；
3.不出现运行责任的非停、灭火和环保事件；
4.不出现运行责任的非计划降低出力。
5.保证设备系统的出力达到设计出力。确保系统设备投运率 100﹪。不出现责任非停。
不出现责任非计划降低出力。
（五）能耗指标管理
1.加强节能降耗工作的领导，在服从电网调度和保证安全运行条件下，搞好机组及辅
机的经济调度和运行，使全厂达到最经济运行方式；
2.对照静态验收标准，组织开展机组、系统、设备的能耗诊断，督促恢复设备设计
值，消除离线偏差
;
3.对能耗指标动态对标，实现指标压红线运行、消除在线偏差；
4.利用 SIS 等系统，加强机组耗差分析系统管理，对机组动态达标率进行统计、分析，
与发包人共同开展绩效管理。
155
5.输煤单耗和厂用电率不超过招标方下达的计划指标，优质高效完成接卸煤任务。煤
炭采样器投运率
100﹪，合格率 100﹪。皮带秤投运率 100﹪，合格率 100﹪。坚持燃煤组
堆分层碾压、定期测温、燃煤烧旧存新、定期清底原则，煤场热值差不超过招标方下达的
计划指标，不发生煤场燃煤自燃现象。完成招标方下达的入炉煤掺配方案，确保机组稳定
经济运行。建立经济运行分析制度，找出影响设备、系统经济运行的主要原因，优化系统
运行方式，保证其在最经济条件下运行。严格控制输煤系统粉尘，保证除尘器投入率
100
﹪，根据船舶来煤和煤场存煤水分情况，及时投退喷雾和喷淋装置。完成招标方下达的节
能技术措施。开展设备达设计值出力、降设备空载时间、降油耗、提上煤及卸煤出力、提
高斗轮机取料均匀性等竞赛活动，完成招标方下达的各项指标任务。
（六）涉网管理
1.输煤系统检修、投运计划的报送及执行；
2.电量、煤量、供热量、热电比等数据的报送；
3.特殊时期的保电方案、保护校对等的报送及执行；
4. 电量计划、两个细则考核、周例会等涉网文件的及时传达。
（七）文明生产管理
1.执行招标人相应文明生产管理规定；
2.按照招标人整体要求，所负责的区域应符合 6S 管理要求；
3.工作人员应按照招标人有关要求正确着装并佩带胸卡；
4.生产台帐、记录和各种数据记录准确、及时、完整，文字工整。
（八）培训管理
1.投标人要制定严格的培训计划，由招标人批准后执行；
2.不断对工作人员进行培训，提高运行工作人员的业务水平；
3.投标人应引入竞争机制，实现岗位动态管理；
4.投标人应定期举行反事故演习、应急预案演练，及时完成考问讲解和技术问答。
（九）缺陷管理
1. 投标人要制定严格的设备缺陷管理规程，由招标人批准后执行；规程内容需包含设
备缺陷管理职能与职责、管理内容与方法、管理组织实施及标准实施的监督与检查等内
容。
2．投标人应不断对工作人员进行缺陷管理培训，确保设备运行期间的安全可靠。
3. 投标人应根据设备运行的发展，缺陷管理规程需要不断的升级和集成。
（十）节能管理
156
1. 投标人要制定严格的节能管理办法，编制节能规划和实施计划，使电、油、汽、水
等的消耗达到最佳水平。
2. 投标人清晰划分节能管理的职责，并制定相应的管理方法，并进行监督与检查。
3. 投标人应根据设备的更新发展，及时调整节能管理办法。
（十一）环保管理
1.
投标人根据国家法律法规和当地环保部门要求，编制严格的环境保护管理制度。
2.
投标人是机组运行环保第一责任人，应对全厂的环保工作负责，并实施监督检查
和管理。
3.
投标人应制定严格的处罚制度，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
4.
投标人应定期组织工作人员培训和交流环保新知识、新技术，使工作人员的知识
业务水平适应工作的需要。
5.
做好环保原始记录的收集、整理工作，加强原始环保档案的管理。
七、项目组织机构及人员要求
（一）组织机构及定员
1. 投标人必须建立完整的、具有适应现代管理机制的组织机构和完善的安全、质量保
证体系，成立项目部。项目部作为常设电厂的工作管理机构，相当于招标人的下属部门纳
入招标人的安全生产管理系统，统一执行招标人的各项生产管理制度和规定。实行
365
天、
24 小时昼夜服务，保证 24 小时通讯联络畅通。应组建满足现场要求的组织机构，设
置运行经理、安全主管、运行主管等管理岗位人员，实行四班三倒模式，另外配置煤场工
程车辆、卸煤清仓推耙机操作班组、电气倒闸操作班组，运行班组设置班长、主值、副
值、皮带巡检长、斗轮司机、巡检操作、运行替班、卸煤班长、副班长、卸船机司机等岗
位人员。
★其中运行班组中班长、主值、副值岗位的输煤主控人员配置应充分配合招标方大集
控推进方案实行动态调整。投标方应对上述岗位人员费用在充分考虑自身成本、岗位技术
能力定位、市场行情的前提下进行分项报价。投标人应合理报价，严禁不平衡报价、恶意
低价，否则招标方有权否决投标或解除合同，并追究相应责任。各岗位综合单价为全费用
固定价格，合同期内不作调整。当招标方员工经培训、考核合格，具备独立承接输煤项目
部主控岗位工作能力，且人员数量满足输煤主控岗位定额要求后，招标方有权启动投标方
输煤主控人员核减工作，将以书面形式通知投标方核减事宜，明确核减人数、核减时间、
工作交接要求等相关内容，核减费用按中标分项单价据实结算，不另行计取任何费用；
投标方收到通知后，须在招标方指定的期限内，完成核减人员的工作交接、岗位撤离
等工作，确保输煤主控工作平稳过渡，不出现岗位空缺、操作脱节等问题。若因招标方员
工承接能力不足需调整核减进度的，招标方将书面通知投标方，投标方须配合进行分批
157
次、灵活的人员调整，调整包括但不限于人员核减、增加或恢复、时间进度调整等方式。
调整完成后，投标方剩余输煤主控人员须继续配合招标方大集控
2. 项目部实行项目经理负责制，并配置专职安全员，岗位设置应与招标人的岗位设置
保持对应协调。项目部应根据招标人生产需要配置足够人员，以满足各项工作的正常进
行。项目部岗位基本配置及要求见下表，项目部的人数不得少于以下人数。
序号
岗 位
每值人
数
合计
说 明
1
运行班长
1
4
四班三倒（动态核减）
2
程控主值班员
1
4
四班三倒（动态核减）
3
程控副值班员
1
4
四班三倒（动态核减）
4
斗轮机司机
4
16
含 C10A\B 皮带巡检及煤场喷淋操作
（含一个斗轮机司机总
负责人，四个组长）
5
皮带巡检长
1
4
四班三倒
6
上煤段巡检操作员
4
16
含#1 煤水处理系统、油区、启动锅炉
房
7
卸煤段巡检操作员
4
16
含#2 煤水处理系统、排涝泵站，#1、
#2 皮带巡检人员同时负责卸船监视及
调度等工作。
8
电气倒闸操作
4
必须持低压及高压电工证上岗，有 2
年电气倒闸操作工作经验。
9
煤场推煤机班
8
含推煤机、装载机（有工程车辆操作
证，装载机司机有相应车型驾驶证）
10
运行替班人员（备
员）
4
替班人员中至少有 3 名具备皮带巡检
长能力人员。
158
11
码头主管
1
负责码头调度等相关工作
12
卸煤班长
3
13
卸煤副班长
3
14
卸船机司机
15
必须持证上岗有至少 2 年以上卸船机
操作经验，应持有 Q2 型特种设备操作
证。
15
推耙机司机
6
主要负责清仓作业工程机械操作（有
工程车辆操作证）
16
安全主管
1
17
运行主管
1
18
运行经理
1
小计
111
（二）人员要求
运行经理：有
6 年以上同类型项目部的管理经验，有较强组织协调能力，具备火电厂输
煤系统运行专业管理能力、具备火电厂输煤系统现场安全风险辨识和管控能力。
运行主管：有输煤系统运行班长岗位
2 年以上工作经历，熟悉火电厂输煤系统流程、掌
握火电厂输煤系统常见异常处置流程及方法、具备火电厂输煤系统现场安全风险辨识和管控能力，具有丰富的运行调度指挥管理经验，常驻现场，熟悉“两票”办理流程。
码头主管：具有码头管理调度
2 年以上工作经历，熟悉码头靠船相关流程，沟通能力强，
具备码头运营过程中安全风险辨识和管控能力。
安全主管：必须出具已取得的安全资格证，具有从事输煤系统安全管理
3 年以上的工作
经验并提供相关证明，到厂后应在福安或宁德相关部门最近一批取证周期内重新取证。
运行班长：具有火电厂输煤系统运行班长
2 年及以上经历、熟悉火电厂输煤系统流程、
掌握火电厂输煤系统常见异常处置流程及方法、具备火电厂输煤系统现场安全风险辨识和管控能力，熟悉“两票”办理流程。
159
运行主值：具有火电厂输煤系统运行主值
2 年以上经历，熟悉火电厂输煤系统流程、掌
握火电厂输煤系统常见异常处置流程及方法、具备火电厂输煤系统现场安全风险辨识和管控能力，熟悉“两票”办理流程。
运行副值：具有火电厂输煤系统运行巡检
1 年以上经历，熟悉火电厂输煤系统流程、掌
握火电厂输煤系统常见异常处置流程及方法、
具备火电厂输煤系统现场风险辨识和防控能力，
熟悉“两票”办理流程。
斗轮机司机卸船机司机：具有
1 年及以上悬臂式斗轮堆取料机、桥式抓斗卸船机运行操
作经验。卸船机司机应持有
Q2 型特种设备操作证。
皮带巡检长：具有火电厂输煤系统运行巡检
2 年以上经历，熟悉火电厂输煤系统流程、
掌握火电厂输煤系统常见异常处置流程及方法、具备火电厂输煤系统现场安全风险辨识和管控能力，具有处理现场实际问题的能力和经验。
巡检操作员：
50%及以上人员具有火电厂输煤系统运行巡检 1 年工作经验，女性巡检员
不得超过巡检人员总数的
40%。
电气倒闸操作工：熟悉火电厂输煤系统配电、电气原理结构、防护知识，有
2 年电气倒
闸操作工作经验，具备电气倒闸操作监护能力持有国家规定的低压及高压电工证，持证上岗。
推煤机、推耙机及装载机司机：必须具有
1 年及以上推煤机或装载机运行操作经验，持
有相应工程车辆操作证，装载机司机有相应车型驾驶证
(M 或以上驾驶证)。
运行替班人员（备员）：备班人员中至少有
3 名具备皮带巡检长能力人员。
以上运行岗位人员须经招标方安全、技能评估合格后方可上岗。
投标方人员原则上必须固定，上岗人员必须签订 1 年及以上合同，并能长期住在现场，
特殊情况需要人员变动时必须提前一个月提出申请并征得招标方主管部门领导的同意。
运行主值、班长、斗轮司机、卸船机、巡检长、电气倒闸操作及以上岗位人员原则上不
能更换，如需更换必须向招标方提出更换申请，新更换人员未通过招标方考评合格不得上岗，期间按规定进行考核：
运行倒班人员出勤率不得低于
100%，每班替班人员不得多于 3 人、替班人员不得连班，
否则考核
500 元/人/天；非运行倒班人员出勤率不得低于 90%，否则考核 500 元/人/天。投
标方因缺勤对招标方安全生产造成影响的加倍进行考核。
投标方所有人员在招标方日常审查、
评估中不合格的，招标方有权直接要求清退或更换。
新入职人员未经招标方安全、技能评估合格，不占据工作总人数的名额。
投标方须将配备定员相关资料及证件的复印件交予招标方相关部门备案。
投标方本标段的从投标方所有人员在招标方日常审查、评估中不合格的，招标方有权直
接要求清退或更换。
160
八、备品备件、消耗性材料、工器具
（一）备品备件、运行材料、工器具
投标方须自行配备以下合格的安全工器具（见下表）
，数量须满足招标方安全生产需求。
序号
名称
最低配置数量
单位
备注
1
验电笔
20
支
国标
2
测温枪
10
把
国标
3
测振仪
5
把
国标
4
听针
10
个
国标
5
强光手电筒
若干
把
每人 1 把，分配到
人
6
大铁阀门钩
2
把
国标
7
中铁阀门钩
2
把
国标
8
小铁阀门钩
2
把
国标
9
大铜阀门钩
2
把
国标
10
中铜阀门钩
2
把
国标
11
小铜阀门钩
2
把
国标
17
对讲机
20
套
国标
九、招、投标双方的权利和义务
1 招标方的权利和义务
1.1 招标方对安全管理、运行管理、文明生产统一牵头、统一指挥、统一考核。
1.2 所有人员须经招标方审查合格后方可进驻。
1.3 招标方有权撤换投标方不能胜任工作、不配合招标方工作或玩忽职守的人员，并不得重返生产现场，由此造成的后果投标方自负。
1.4 投标方因技术力量不足或准备不充分等因素而无法完成工作任务，招标方有权另行委托其它队伍进行紧急处理，投标方应担负全部委托费用及由此造成的损失。
161
1.5 招标方专业技术主管负责技术管理工作，对投标方工作进行检查指导、监督与考核。
1.6 有权制止违章作业、违章指挥工作等。
1.7 提供符合国家规定的安全作业条件。
1.8 负责提供设备与系统原始资料、技术图纸、设计说明等。
1.9 审核和批准投标方制定的管理标准、技术标准、工作标准和技术措施。
1.10 投标方需停公用段电源时给予配合。
1.11 为投标方提供来煤时间、煤种和煤质数据。
1.11 负责为投标方提供系统设备随机配备的专用工器具。
1.12 负责输煤程控室、电气倒闸班、码头配置直接用于生产的电脑，提供输煤程控室打印机及耗材、打印纸，打印纸按操作票和工作票张数×
115﹪。
1.13 负责配备生产用粉尘浓度检测仪、油气浓度检测仪、有害气体浓度检测仪、万用表、
6KV 验电器、绝缘靴、绝缘手套，并负责进行定期检测、检验。
1.14 当出现设备事故或故障时，由招标方组织投标方及相关单位进行事故调查，共同做出结论。
1.15 负责工作票许可人的认证和批准。
1.16 协调解决投标方同第三方的工作联系和配合工作。
1.17 招标方为投标方提供必要的办公场所。办公设施、用品由投标方自行安排解决，但应满足招标方统一配置样式的规定与要求。
2 投标方的权利和义务
2.1 在协议执行过程中投标方有申辩权。
2.2 违反安全生产的命令投标方有拒绝执行权。
2.3 对本协议工作范围以外的工作有权同招标方协商解决。
2.4 在生产考核中有解释权，如果建议正确招标方应尊重投标方意见。
2.5 在工作环境和后勤方面，投标方有权提出合理要求。
2.6 服从招标方的领导及调度命令。
2.7 项目部按大唐集团发电公司要求建立安全组织机构。
2.8 投标方自行配备劳动保护用品（包括：防尘口罩、耳塞、安全带、安全帽、反光背心、救生衣、普通手套、工作服、雨靴、雨衣、铁锹等），数量须满足招标方安全生
产需求，并应符合国家、电力行业有关规定。
162
2.9 投标方须保管好招标方配备的安全工器具，做好工器具编号及台账，合同到期时完好返还。
2.10 投标方自行为员工配备防疫防护用品。
2.11 为招标方提供合格的管理、运行人员。
2.12 定员按照招标方核定的人员总数控制，所有人员的配备应在经投标方择优选拔、竞争上岗的基础上，并经招标方安全、技能评估合格后方可上岗，且投标方的人员必
须保持稳定，并能长期住在现场，人员变动时必须征得招标方主管部门的认可。
2.13 投标方应派遣能胜任所管辖设备和系统运行与管理的合格工作人员，熟练应用Office 办公软件、招标方运行支持系统及 MIS 系统。
2.14 工作人员必须持有相关部门核发的技能合格证，特种作业人员必须持有合格的《特种作业操作证》。
2.15 特种作业人员要求年龄在 55 周岁以下，身体健康，持有当地相关部门核发的《特种作业操作证》，具有电气操作技能。
2.16 投标方人员身体健康，不得有从事电力行业作业的禁忌的病症：如高血压、器质性心脏病或各种心律失常、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、精神病、癔病、夜游症、
严重的神经官能症、精神活性物质滥用和依赖等。
2.17 进入现场前所有人员必须提供近期县级及以上医院体检合格证明，应在医院出具体检结果后三个工作日内，将体检结果汇总交由招标方审核，并通过招标方安监主管
部门安全培训，考试合格后持证上岗。
2.18 投标方须按照国家职业病防治法相关规定定期对本职工进行职业病体检，体检项目部至少包括胸透和噪音。
2.19 投标方必须建立一套经招标方确认的、完整的、具有适应现代管理机制的组织机构和完善的安全、质量保证体系，组织机构要统一纳入招标方的生产指挥系统中，统
一执行招标方制定的各项生产管理制度和规定。
2.20 调动员工积极性，优质高效地完成所管辖系统及设备的运行工作，完成工作范围的安全目标、经济目标、可靠性目标、创一流目标。
2.21 遵守执行招标方制定的各项规章制度和劳动纪律。
2.22 接受招标方对安全生产、运行管理、文明卫生、基础管理的检查和考核。
2.23 按时将考核兑现情况落实到人，并将结果报招标方有关部门。
2.24 有义务完成招标方临时安排的其它应急任务。
2.25 投标方人数总额必须配备齐全，并提前熟悉招标方的设备系统的运行操作及管理，实现运行无缝交接。
163
2.26 投标方人员资历要经过招标方严格审核常驻现场。投标方应提供项目部管理人员的详细资料
,供招标方进行审核。人员不够或审核不合格的，投标方应在一周内进行补
充或更换，期间按照缺勤进行考核。
2.27 完成春检、秋检、风险评估、经评、环评、防台防汛、各级保电和上级检查等投标方责任范围内的各项工作任务，并按要求完成各种评价、检查及整改工作。
2.28 投标方应做好事故预想，进行危险源辩识，制定并执行各种预案和各项反事故措施，落实重大危险源的安全管理措施，参与招标方的应急救援演练。
2.29 应按招标方要求进厂，运行经理、运行主管、安全主管等管理人员应与应答文件一致。
2.30 投标方必须与所有员工签订《劳动合同》，按时支付员工薪酬，同时对职工的个人详细资料进行管理。
2.31 投标方应积极协调、解决内部发生的各类事件，杜绝发生群体性事件、上访事件。
2.32 投标方负责职工的食宿、交通安全。
2.33 投标方负责职工各项体检（含职业病、新冠肺炎检查）的费用。
2.34 投标方负责对职工的安全、技能、职业健康进行培训，并如实记录教育和培训情况，接受招标方对投标方员工的专业技能考核。
2.35 投标方负责对不符合条件、技能达不到要求、严重违章等人员进行无条件更换，直至招标方认可为止。
2.36 投标方所有人员的劳动人事关系归投标方，对职工人身安全负责。投标方必须为所有人员（在招标方工作期间）购买人身意外伤害保险（工伤保险），保额不得低于
100 万元，投标方负责职工的劳动保险和工伤事故的处理。
2.37 投标方负责为员工提供统一的合格安全帽、工作服及其他劳动保护用品，投标方应严格按照相关法律、法规的要求，维护职工的合法权益，保障职工的人身安全和职
业健康。
十、协议协议生效后的约定
1 由于投标方未达到服务标准而产生的考核，经双方确认后在合同款中扣除。
2 协议生效后，人员及安全等方面的管理由投标方自行负责，但应时刻服从招标方的调度。
3 投标方人员在招标方工作期间，要严格执行各项管理制度，对于投标方人员不能胜任其本职工作，招标方有权要求投标方给予调换，直至满意为止。
4 投标方项目部工作人员一旦确定，原则上不准随意调换（人员离职情况除外），确属工作需要进行调整，新调换人员必须经培训考试、评估合格后方可上岗。
164
5 投标方单位人员岗位配置完后，在未进入招标方单位生产运行之前，自己应该首先进行培训，培训中所发生的一切费用自理。
6 投标方项目部工作人员到现场后，除学习设备、系统外，还要参加设备调试和质量验收等工程质量的管理工作，履行验收签字手续，并承担相应的责任。
7 投标方负责所辖设备与系统在调试、分部试运及整套设备启动期间的运行操作。
8 投标方承担所控范围内环境保护责任。由于责任导致的赔款事件，由投标方承担全部责任。
9 投标方单位应同参与招标方该项目部工作人员本人签定符合国家规定的劳动合同，且将合同副本交招标方备案。
10 投标方按照有关法规和有关行业标准负责承包人员的有关费用。
11 在工作过程中发生人身伤亡等事故，按国家有关规定分清责任，如果投标方人员发生人身伤亡由投标方处理，投标方人员责任造成其他人员伤亡由投标方处理善后事
宜，招标方有权从承包费用中扣除用于处理善后事宜的费用。
12 办公、劳保、常用工器具、安全工器具及防疫防护用品由投标方自行配置。
13 承包范围的不定期工作，由投标方自行解决。
14 由于投标方责任造成设备、工器具损坏，由投标方赔偿。
十一、
奖惩管理（运行、检修共用）
1 投标方接受招标方对安全生产管理工作的检查、指导、监督、考核与奖励。
2 发生以下情形，按规定接受相应考核和处理；涉及违章负面清单的相关人员，招标方有权根据相应情形将人员清离出厂。
2.1 违反国家、行业、地方、上级单位以及招标方有关安全生产的法律法规、规程标准、规章制度、反事故措施和安全管理要求；
2.2 未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即开始作业；
2.3 作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；
2.4 存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现象；
2.5 不具备作业条件，强令冒险作业；
2.6 作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；
2.7 未按要求执行招标方规定的票证管理制度；
2.8 擅自扩大工作范围或私自安排非工作班成员参加工作；
165
3 发生较大事故及以上事故的投标方队伍，列入“黑名单”，终身禁止其进入集团公司系统企业承揽外包外委项目。
4 发生以下情形的投标方队伍，列入“黑名单”，2 年内禁止其进入集团公司系统企业承揽外包外委项目。
4.1 发生一般人身事故的；
4.2 在责令停工整顿期间擅自复工的；
4.3 因投标方原因影响招标方正常生产、生活秩序，或导致负面舆情的；
4.4 存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。
4.5 其余被列入“黑名单”的投标方队伍，1 年内禁止其进入集团公司系统企业承揽外包外委项目。
5 以下列入“黑名单”的投标方人员，终身禁止其进入集团公司系统企业现场工作。
5.1 对安全生产事故承担主要责任的投标方人员；
5.2 多次严重违章被清离出厂的投标方人员。
5.3 其余被列入“黑名单”的投标方人员，2 年内禁止其进入集团公司系统企业现场工作。
6 投标方存在下列情形，招标方有权将投标方队伍清离出厂，并将队伍列入“黑名单”。
6.1 发生投标方负主要责任的一般及以上生产安全事故；
6.2 发生投标方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；
6.3 拒绝接受招标方安全监督、管理和指导；
6.4 不服从招标方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经济损失或负面影响的；
6.5 经招标方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不整改，或不满足安全生产需要的；
6.6 擅自转包、违法分包项目的；
6.7 拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施的；
6.8 拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合格和批准，擅自开工；队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发生；
6.9 违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工减料的情况，拒不更换或整改；
166
6.10 存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业安全，仍然冒险强令组织作业的；
6.11 招标方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；
7 投标方存在下列情形，招标方有权责令投标方停工整顿。
7.1 发生所属人员被清离出厂的情况；
7.2 项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于 80%；
7.3 擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；
7.4 未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺陷，严重危及人身安全的；
7.5 高风险作业未落实反事故措施重点要求的；
7.6 未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导致不安全事件发生的；
7.7 拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；
7.8 安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求在法定节假日后组织开展专题“安全日”活动；
8 投标方存在下列情形，招标方有权与投标方解除合同，对招标方造成损失的，投标方 应承担相应的违约、赔偿责任。
8.1 投标方拒绝履行本协议相关要求；
8.2 投标方队伍被清离出厂；
8.3 存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。
9 投标方无条件执行招标方及招标方上级单位的所有奖惩制度及管理规定，按照与招标方同等对待进行考核及奖励
序
号
考核内容
考核标准
1
由投标方原因发生机组降非停
考核 10 万元/次，性质恶劣的加倍考
核
2
发生安全事故不及时汇报，或隐瞒事
实真相。
考核 10000 元/次（事故责任另
计）。
167
3
发生管辖范围内（含办公室、生活区
域和运输车辆等）的投标方责任的火
灾事故。
按火灾的损失程度考核，不低于
50000 元/次，最高按有关法律法
规。
4
未按时完成限期整改项目
考核 500 元/起
5
发生 2 人以上集体违章
考核 500 元/起
6
发生 2 人以上集体违章
考核 500 元/起
7
各级人员安全职责不明确，未制定各
级人员安全责任制，未认真履行安全
职责
考核 500 元/起
8
违反特种设备监督管理规定
考核 500 元/起
9
未妥善保管招标方配置的安全工器
具，或造成损坏、丢失的。
考核 200—1000 元/起，并要求投
标方原价赔偿。
10
违反特种设备监督管理规定
考核 500 元/起
11
不按规定要求使用各类安全用具。
考核 200—1000 元/起
12
不服从招标方主管部门的生产调度指
挥
考核 500 元/次
13
不能认真执行交接班制度
考核 300 元/次
14
不能认真执行巡回检查制度
考核 300 元/次
15
由于运行原因未执行定期切换、试验
工作
考核 300 元/次
16
输煤系统跑煤，未及时处理
考核 200 元/次，通知整改不见效
者，加倍处罚
17
工作场所照明未执行公司节能规定
考核 100 元/项
168
18
由于运行人为责任造成输煤系统出力
降低
考核 2000 元/次
19
未及时完整记录运行日志、台账
考核 100 元/次
20
未及时报送各类报表、计划及总结
考核 100 元/次
21
设备发生异常当班未进行分析并上报
考核 200 元/次
22
发现缺陷不及时或未录入缺陷管理系
统并通知相关人员或未及时验收缺陷
考核 200 元/次
23
缺陷、工作票验收前，必须进行试
运，合格后方可关闭
考核 500 元/次
24
未及时制定煤场堆取煤方案
考核 200 元/次
25
运行班长、斗轮机司机未执行堆取煤
方案
考核 500 元/次
26
未按规定的堆料工艺进行堆料
考核 200 元/次
27
推煤机司机未按要求及时清理煤场及
石子煤场
考核 200 元/次
28
煤堆超温未及时倒堆
考核 300 元/次
29
煤场自燃未及时处理
考核 300 元/次，造成自燃面积扩
大，考核 500 元/次
30
斗轮机未从煤堆最南侧取料，或未按
规程、技术措施取料
考核 200 元/次
31
未执行车用油管理标准
考核 500 元/次，油帐不符，按实
际油量和油价考核
32
投标方人员在禁烟区内吸烟
考核 200 元/次
169
33
上、卸煤作业大量撒煤
考核 300 元/次
34
所管辖系统存在隐患未及时制定技术
措施
考核 200 元/次
35
在工作期间，做与工作无关的事情
考核 100 元/次
36
未针对设备缺陷或故障情况制定相应
的技术措施，或未严格执行招标方下
发的运行技术措施
考核 200—500 元/次
37
现场设施保管完好，有丢失及人为损
坏现象
按价赔偿
38
由于人为责任煤水处理沉淀池污水溢
流
考核 500 元/次
39
煤水处理设施水质不合格，影响系统
的冲洗用水
考核 200 元/次
40
投标方人员在禁烟区内吸烟
考核 200 元/次
41
要求运行倒班人员出勤率不低于
100%，每班替班人员不得多于 3 人，
替班人员不得连班。
考核 500 元/人/天
42
检修后设备系统性能参数达不到招标方
确定的验收标准
考核 2000 元/台（项）
43
因投标方责任，采样机设备单套退出运
行大于 48 小时
考核 100 元/小时
44
因投标方责任，废水处理设备退出备
用，造成未处理废水外排超过 24 小时。
考核 100 元/小时
170
45
因投标方检修、维护、消缺不及时、不
到位造成的设备的异常、障碍等
异常考核 1000 元/次，二类障碍考核
3000 元/次，一类障碍考核 5000 元/
次
46
因组织不力，消除缺陷不积极，造成不
良后果的（影响机组出力或经济性，严
重污染环境，危及人身和设备安全、机
组停运等情况）
每次视情节考核 2-5 万元，情节严重
的按照相关规定执行
47
投标方不积极配合厂家工作的
考核 1000 元/次
48
投标方的人员不服从招标方的管理
考核 1000 元/次
49
在责任范围内，不按时执行招标方安排
的维修消缺工作。
考核 1000 元/次，导致事故按程度另
计
50
投标方不及时报告、处理现场异常。
考核 500 元/次
51
投标方有关负责人不如实汇报工作情
况，或隐瞒事实真相。
考核考核 2000 元/次
52
招标方发生应急事件，投标方不配合招
标方临时安排的应急处理工作。
考核 2000 元/次
53
投标方拒绝执行合同范围内的维护任
务，招标方有权直接外委。
投标方承担外委费并处以同等金额罚
款
54
投标方工作人员不得外派参加其它项目
的检修工作。
考核 500 元/人/天
55
未按规定执行各种定期工作。
视情况考核 500-1000 元/次
56
投标方管理人员、主要岗位人员不到位
（未事实履行职责）或未经同意更换
的。
考核 3000 元/人.次
171
10 本办法是合同协议书的附件，作为合同的构成部分。承包范围内的相关工作，虽经（或未经）招标方管理人员的验收，均不能免除投标方的相关责任。
11 投标方内部制定的考核管理办法，适用于对投标方的考核。
12 投标单位应在投标之前就本办法的内容进行研究并考虑相关风险，在招标澄清时提请解释或提出相关的协商意见。一旦投标，将被认为已熟悉了本办法并双方同意，在
执行时有关条款的度量权为招标方。
十二、
卸船清仓速率考核兑现管理
为了加强招标方单位卸船清仓速率管理工作，提高投标方人员责任意识，充分调动投
标方运行、检修人员开展卸船清仓等相关工作的积极性，做好卸煤、煤场管理和上煤
之间的衔接配合，保障卸船速度，努力降低因接卸原因造成的滞期费用，特作以下规
定：
卸船清仓考核奖惩按月统计，季度兑现，全年核算，奖励来源从招标方燃料杂费额度
中列支，卸船清仓扣罚从卸船清仓奖励金额中扣除，不足部分从签订得总合同金额中
扣除，根据兑现细则由燃料物资部、发电部审核确认进行兑现。
第一条
卸船清仓速率专项考核兑现细则
（一）实际卸船清仓时间（单位：小时，取两位小数，下同）
57
发生管辖范围内（含办公室、生活区域
和运输车辆等）的投标方责任的火灾事
故。
按火灾的损失程度考核，不低于
50000 元/次，最高按有关法律法
规。
58
因投标方原因造成造成撕毁皮带。
考核 2-5 万元，造成严重后果的加倍
考核
59
因投标方原因造成皮带着火。
视情节考核 5-10 万元，造成严重后
果的加倍考核，构成犯罪的移交司法
机关
60
技术骨干及管理人员缺员。
考核 1000 元/人/天
61
其他人员缺员。
考核 500 元/人/天
62
发生一般及以上设备事故。
参照投标方相关管理规定考核，就高
不就低
172
实际卸船清仓时间是指招标方通知投标方开始卸船至全船卸船清仓完毕的总时间减去
扣除时间。
（二）扣除时间
扣除时间由招标方发电部和燃料物资部共同确认，具体项目如下：
1.因大风、大雾、暴雨等不可抗力因素造成的影响卸煤速率的时间。
2.因来煤粘、粉尘大等客观因素造成的影响卸煤速率的时间。
3.因所辖输煤系统主要设备计划性工作影响卸煤速率的时间。
4.因堆场库存高场地受限或卸船清仓设备异常故障及其他无投标方责任因素影响卸煤速率的时间。
（三）卸船清仓最低保证速率
卸船清仓最低保证速率为
1300 吨/小时。考虑常规 5.6 万吨船舶以 1300 吨/小时速率完
成接卸，所需时间为
43.1 小时，能够满足两天一离一靠的降控滞期费要求。
（四）基准时间
以运单重量除以卸船清仓最低保证速率所得小时数为基准时间。公式如下：
卸船清仓最低保证速率
运单重量
基准时间
（五）考核兑现额度
实际卸船清仓时间大于基准时间扣罚金额计算：
（
1）实际卸船清仓时间＞65 小时，该航次扣罚金额为：
（实际卸船清仓时间
-基准时间）*750 元/小时
（
2）基准时间＜实际卸船清仓时间≤65 小时，该航次扣罚金额为：
（实际卸船时间
-基准时间）*500 元/小时
实际卸船清仓时间小于基准时间奖励金额计算：
（
1）48 小时＜实际卸船清仓时间≤基准时间，该航次兑现金额为：
（基准时间
-实际卸船时间）*100 元/小时；
（
2）40 小时＜实际卸船清仓时间≤48 小时，该航次兑现金额为：
（基准时间
-实际卸船时间）*350 元/小时；
（
3）实际卸船清仓时间≤40 小时，该航次兑现金额为：
（基准时间
-实际卸船清仓时间）*750 元/小时。
173
（
4）受早晚潮影响，部分特殊时间段内，卸船时间控制在 40 小时仍不能满足一离一
靠的要求，必须控制在
39 小时或更短时间内才能实现，遇此情况，由燃料物资部起草
特殊奖励单，写明要求时间点和小时数，每单
0.3 万元，经燃料物资部、发电部部门审
核，分管领导批准后对该船实行特殊奖励，如能完成规定的卸船任务，除按本办法奖
励外，追加该特殊奖励单进行奖励，否则只按本办法奖惩。
附件:输煤系统设备设施运行检修维护项目合同履约情况评分表
174
合同名称
输煤系统设备设施运行检修维护项目
承包方名称
序号
评价项目
扣分标准
扣分情况
日常检修、维护人员达不到应答文件或合同的人数，扣 1 分/
人。
未成立安全生产监督管理体系，扣 1 分。
项目负责人、专职安全生产管理人员未经安全培训考核合格持
证上岗，扣 0.3 分/人次。
特种作业人员未持有效证件上岗，扣 2 分/人次。
未经发包方批准承包方擅自变更或调换项目负责人，扣 2 分/
次。
撤换主要管理人员前，未征得发包人批准同意擅自更换，扣 1
分/人次。
承包方派驻的项目负责人严重不称职（专业、职称、态度、经
验、能力等）,发包人书面要求承包人更换，扣 1 分/次。
承包方派驻的项目负责人未经发包方同意，无故缺席必须由项
目负责人亲自处理的事务或参加的会议，扣 0.5 分/次。
1
资源管理
使用未经检验或检验不合格的安全工器具、电动工器具等，扣
0.2 分/次。
175
自供材料、设备、工器具、仪器仪表等不满足现场生产需要，
扣 0.2 分/项
未建立健全或落实安全生产责任制、安全生产教育培训制度、
安全生产规章制度、应急预案或操作规程，扣 0.2 分/项。
对现场不履行安全、质量管理义务，扣 0.2 分/次。
违反有关维护质量强制性条文的行为，扣 0.5 分/条。
擅自修改检修维护、服务方案，或偷工减料或弄虚作假降低检
修维护、服务质量标准，扣 2 分/次。
未按规定组织对应当检查的项目不检查或不按规定检查，不执
行定期工作，扣 0.3 分/次。
不执行发包方检修质量验收制度，提交的检修、测量记录报表
不真实或不完整，扣 1 分/次。
因承包方检修、维护、消缺不及时、不到位造成的设备的异
常、障碍等，扣 2 分/次。
发生一般质量事故，扣 3 分/次。
发生质量事故后隐瞒不报、谎报、拖延上报或破坏事故现场；
维护质量原因或巡检失职导致机组出现非计划停运，扣 4 分/
次。
检修、维护验收没有一次性通过，扣 0.5 分/次。
2
安全、环
保、文明生
产管理
不按规定向有关部门移交档案的，或移交的资料不完整、不齐
全，扣 0.5 分/次。
176
由于质量问题或质量事故被发包人及职能部门责令整改但拒不
整改或整改不合格，扣 1 分/次。
由于重大质量问题或质量事故被责令停工整改，扣 5 分/次。
由于存在安全隐患被发包人及职能部门责令整改但拒不整改或
整改不合格，扣 1 分/次。
未按规定布置施工现场的，或施工现场场容、施工作业环境不
整洁、不卫生的，或材料堆放无序、现场脏乱差，扣 0.5 分/
项
承包方违反有关安全文明施工的规定，扣 0.2 分/项。
发生一般人身死亡事故、较大以上人身伤亡事故或其他事故的
按照中国大唐集团安全协议执行
发生较大质量事故扣 50 分，发生重大以上质量事故扣 100
分。
对发包人及职能部门的调查取证、监督检查等活动不予配合，
扣 1 分/次。
不服从发包人及职能部门的监督管理，干扰发包人及职能部
门，致使不能正常开展工作，扣 1 分/次。
因拖欠工人工资受到投诉的，或经发包人或其他相关职能部门
催告或通报仍不清偿，扣 2 分/次。
3
其他
发生一起停工或超过合同约定提出不合理要求，要挟合同项目
调价或补偿事件，扣 20 分/次。
177
由于承包人原因受到报纸、电视等媒体曝光或政府相关部门的
通报批评，扣 2 分/次。
发生工地斗殴事件、偷窃、黄、赌、毒，扣 2 分/次。
发包方对承包方合同履行综合评价，扣 0-10 分。
考评季度
20 年第 季度
注：1、合同履约情况评分表中扣分标准不限于以上内容，发包方有权在合同执
行期间根据有关制度、规程、规定等要求或条款对其内容进行修改。
合同履约情况评分满分为 100 分，发包方每季度对承包方进行一次合同履约情况
评分，每年底根据每季度的合同履约情况评分取平均值作为年度的合同履约情况
评分。年度评分低于 85 分，发包方书面通知承包方，如对评分结果双方均无异
议，发包方有权不再进行合同续签。
178
第七章
图纸及资料
1. 施工场地及毗邻区域内的供水、排水、供电、供气、供热、通信等地下管线资
料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，以及其他与建设工程有关的原始资料。
2. 定位放线的基准点、基准线和基准标高。3. 招标图纸： 无 。4. 其他资料： 无 。
179
第八章
投标文件格式
(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标
准编写有关内容)
180
（福建分公司）宁德电厂输煤系统设备设施运行、检修维护项目
（三年）
商务投标文件
投标人： （盖单位章）
年 月 日
181
目录
一、投标函及投标函附录
二、法定代表人身份证明
三、授权委托书
四、联合体协议书（如有）
五、投标保证金
六、资格审查资料
七、商务部分投标文件差异表
八、财务用款计划
九、商务部分评标因素统计表
十、廉洁合同
十一、投标人关于资格的承诺函
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
182
一、投标函及投标函附录
（一）投标函
（招标人名称）
:
1．我方己仔细研究了（项目名称）施工总承包招标文件的全部内容，愿意以人民币（大
写）（
¥）的投标总报价，工期日历天，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何
缺陷，工程质量达到。
2．我方承诺在投标有效期内不修改、撤销投标文件。3. 随同本投标函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）（¥）。4. 如我方中标：（
1）我方承诺在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同。
（
2）随同本投标函递交的投标函附录属于合同文件的组成部分。
（
3）我方承诺按照招标文件规定向你方递交履约保证金或银行保函。
（
4）我方承诺在合同约定的期限内完成并移交全部合同工程。
（
5）我方接受招标书中的所有条款（差异表内所列内容除外）。
5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章
“投标人须知”第
1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。
6. （其他补充说明）。
投标人：
（盖章）
法定代表人或其委托代理人：
（签字）
地址：网址：电话：传真：邮政编码：
年月日
183
（二）投标函附录
序号
条款名称
合同条款号
约定内容
备注
1
承包人的名称和地址
…
2
项目经理
4.5.5
姓名：
3
计划工期
1.1.4.3
天数
:日历天
4
缺陷责任期
19.1
5
分包
4.3
6
发出开工通知的时间
7
提交进度计划的时间
合同生效日期后天
8
履约担保
4.2
合同价格的
%
9
质量保证金的金额
17.4.4
合同价格的
%
184
二、法定代表人身份证明
投标人名称：单位性质：地址：成立时间：年月日经营期限：姓名：性别：年龄：职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。附：法定代表人身份证复印件。
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
投标人：（盖单位章）
年月日
185
三、授权委托书
本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根
据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改（项目名称）施工总承包招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。
委托期限：。代理人无转委托权。
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。
投标人：（盖单位章）法定代表人：
（签字）
身份证号码：委托代理人：
（签字）
身份证号码：
年 月 日
186
四、联合体协议书（如有）
（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）施工总
承包招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资
料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。
3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承
认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：
。
5. 本协议书自所有成员单位法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章之日起生效，合同
履行完毕后自动失效。
6. 本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。注：本协议书由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明；由委托代理人签字的，应
附授权委托书。
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
联合体成员名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
187
五、投标保证金
____________________(投标人名称)：标段名称：
招标编号：
投标保证金电汇底单复印件：
银行汇款底单复印件
投标人名称：
_______________
地址：
___________________________
邮政编码：
___________________________
电话：
___________________________
________年____月____日
投标保函保函编号：
致: (以下简称受益人，备注：受益人应为本项目的招标代理机构)
鉴于 （以下简称“被保证人”）将参加贵方 项目的投标，标段
188
编号为 ，我方接受被保证人的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤销、见索即付
的投标保证:
一、本保函的保证金额为人民币 (小写) (大写)。
二、本保函自开立之日起生效，有效期至 年 月 日(不得少于投标有效期)。
三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起索赔:
1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；
2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；
3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的要求签
署合同；
4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件的规定
提交履约担保；
5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；
6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。
四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应写明要
求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将不争辩、不挑
剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必须在本保函的保证期
间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。
五、本保函项下的权利不得转让。
六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责任免
除。
七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区和中国
台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地的人民法院起
诉。
八、本保函自我方法定代表人或负责人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。
保 证 人：
法定代表人（或负责人或授权代表）：
地 址：
邮政编码：
电 话：
日 期： 年 月 日
189
六、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
邮政编码
联系人
电话
联系方式
传真
网址
组织结构
法定代表人
姓名
技术职称
电话
技术负责人
姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数：
企业资质等级
一级建造师人数
（提供四库一平台
截图）
营业执照号
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
账号
其中
技工
经营范围备注
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。一级建造师人数
需提供四库一平台截图。
190
（二）近年财务状况表
近年财务状况汇总表（此表必需填写）
年份
单位
年
年
年
备注
营业收入
万元
流动资产
万元
流动负债
万元
流动比率
净利润
万元
所有者权益
万元
资产收益率
%
负债总额
万元
资产总额
万元
资产负债率
%
固定资产
万元
注：
1.投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。
2..提供近 3 年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报告及报表，至少包括资产
负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书复印件。
投标人名称：
年
月
日
191
（三）投标人近三年无重大安全和质量事故的证明文件
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.7 项的要求附相关证明材料
192
（四）投标人近五年荣誉及获奖情况的证明文件
3.1 近五年荣誉及获奖情况汇总表（此表必需填写）3.1.1 近五年获奖情况汇总表（此表必需填写）
序号
奖项名称
获奖工程名称
获奖时间
颁发单位
获奖级别（国家级/省部级/行业级）
1
注：
1、本表序号需与近五年荣誉及获奖情况明细表序号一一对应。
3.1.2 近五年获得荣誉情况汇总表（此表必需填写）
序号
获得荣誉名称
获得荣誉时间
颁发单位
获得荣誉级别（国家级
/省部级/行业级）
1
3.2 近五年荣誉及获奖情况明细表3.2.1 近五年获奖情况明细表（序号：1）
奖项名称
获奖工程名称
获奖时间
颁发单位
获奖级别（国家级
/省部级
/行业级）
备注
193
注：
1.投标人应在本表后附相关证明材料。
2.每个奖项对应一个表格，每个表格后附获奖证书、与该奖项的关联性文件等证明材
料，未提供证明材料视为无效奖项。
3.2.2 近五年获得荣誉情况明细表（序号：1）
获得荣誉名称
获得荣誉时间
颁发单位
获得荣誉级别（国家级
/省
部级
/行业级）
备注
注：
1.投标人应在本表后附相关证明材料。
2.每个荣誉对应一个表格，每个表格后附相关证明材料。
194
七、商务部分投标文件差异表
商务部分投标文件差异表
序号
招标文件内容
投标文件内容
1
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有
差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。
195
八、财务用款计划
财务用款计划表
序号
用款时间（月）
付款金额
累计金额
备注
196
九、商务部分评标因素统计表
十、廉洁合同（格式见专用合同条款附件）
序号
评分项目
简要描述（投标人根据投标文件内容进行
提炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）
评标因素所在投标文
件位置
1
对 招 标 文 件 商
务部分的响应性
存在 XX 条商务负偏差。
第几章第几节第几页
2
企业实力
2.1
营业收入（近三
年平均）
XXX 万元(每年营业收入相加后取平均值)
第几章第几节第几页
2.2
资产总额（近三
年平均）
XXX 万元(每年资产总额相加后取平均值)
第几章第几节，第几
页至第几页
2.3
企业人数
人
第几章第几节第几页
3
财务状况
3.1
资产负债率（近
三年平均）
第几章第几节第几页
3.2
流动比率（最近
一年）
流动比率为 XXX
第几章第几节第几页
4
银行资信等级
XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。
第几章第几节第几页
5
近 5 年（2021
年 5 月-至今）质量回访记录
第几章第几节第几页
197
十一、投标人关于资格的承诺函
承诺函
致：
(招标人名称）、（本项目招标代理机构）
针对我方参与投标的（项目名称），我方郑重承诺：1、本次投标所提供的授权委托书、资质、业绩、人员信息、拟分包项目情况表均真实、
完整、有效；
2、若中标，我方将严格按照招标文件要求和投标文件承诺签订合同，不违规进行转包、
分包，不擅自更换项目人员；
3、若中标，我方将强化队伍管理，杜绝重大安全风险隐患，严格按照合同约定的安全保
障措施，及招标人有关规定，认真履行安全管理，履职尽责。
以上内容如有违反，我方将承担由此造成的一切后果。
（投标人名称）年
月 日
198
十二、投标人须知前附表规定的其他材料
199
（福建分公司）宁德电厂输煤系统设备设施运行、检修维护项目
（三年）
技术投标文件
投标人： （盖单位章）
年 月 日
200
目录
一、业绩资格审查资料
二、主要人员简历表
三、施工组织设计
四、技术部分投标文件差异表
五、技术部分评标因素统计表
六、其他材料
201
一、业绩资格审查资料
（一）近年完成的类似项目情况表
序号
项 目 名
称
规模
发 包 人
名称
合同签订
日期
备注
1
2
202
3
203
204
205
注：
1、本表序号需与近年完成的类似项目情况明细表序号一一对应。
2、规模：火电和水电填写台数及单机容量（如：2*300MW），新能源项目填写总容
量
（二）近年完成的类似项目业绩明细表（序号：1）
项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
发包人电话
合同价格
开工日期
竣工日期
承担的工作
工程质量
项目经理
206
技术负责人
项目描述
备注
注：
1.投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。
2.每个业绩对应一个表格，每个表格后附一套相关证明材料。3.业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。
（三）正在施工和新承接的项目情况表（序号：1）
项目名称
项目所在地
发包人名称
发包人地址
发包人电话
签约合同价
开工日期
计划竣工日期
承担的工作
工程质量
项目经理
技术负责人
项目描述
207
备注
注：投标人应根据投标人须知第
3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。
208
二、主要人员简历表
“主要人员简历表”中的项目经理应附项目经理证、身份证、职称证、学历证、养老保险
复印件，管理过的项目业绩须附合同协议书复印件；设计、施工、采购负责人应附身份证、职
称证、学历证、养老保险复印件，以及设计、施工负责人的执业资格证书复印件，管理过的项
目业绩须附证明其所任技术职务的企业文件或用户证明；其他主要人员应附职称证（执业证或
上岗证书）
、养老保险复印件。
姓 名
年 龄
学历
职 称
职 务
拟在本合同任职
毕业学校
年毕业于 学校 专业
主要工作经历时 间
参加过的类似项目
担任职务
发包人及联系电话
209
三、施工组织设计
编制时应采用文字并结合图表形式说明施工方法；拟投入本标段的主要施工设备情况、拟
配备本标段的试验和检测仪器设备情况、劳动力计划等；结合工程特点提出切实可行的工程质量、安全生产、文明施工、工程进度、技术组织措施，同时应对关键工序、复杂环节重点提出相应技术措施和高原应对措施，如冬雨季施工技术、减少噪音、降低环境污染、地下管线及其他地上地下设施的保护加固措施等。包括但不限于以下文件：
1. 总体施工组织布置及规划，包括但不限于以下内容：1.1 现场组织机构1.2 项目主要负责人(项目经理、副经理、技术负责人)情况1.3 其他专业人员配备情况1.4 办公硬件设施1.5 投标人认为应补充的内容本部分附件见附表一2. 主要工程项目的施工方案、方法与技术措施(尤其对重点、关键和难点工程的施工方
案、方法及其措施)，包括但不限于以下内容：
2.1 施工组织设计概述2.2 主要施工方案3. 施工总平面布置、力能供应3.1 施工区域划分、施工道路布置3.2 临时设施布置3.3 临时供电、供水排水设施及布置3.4 施工总平面管理规划施工总平面见附表二临时用地表见附表九4. 工期保证措施4.1 施工计划安排4.2 保证计划完成的措施横道图、网络图规范、关键线路见附表三5. 劳动力计划安排5.1 拟投入劳动力安排、季节性施工工人保证措施5.2 工人实名制，门禁系统情况5.3 工人工资保障承诺和措施具体劳动力安排可见附表四6. 施工机械配置和试验和检测仪器设备6.1 施工机械总体安排情况6.2 施工机械性能先进、保证本工程措施施工设备具体见附表五试验和检测仪器设备见附表六7. 质量管理体系7.1 质量体系建设情况7.2 具体质量控制计划、措施目标7.3 特殊条件下(雨季、冬季)保证措施7.4 根治质量通病、确保合格竣工的措施和手段7.5 对招标文件中有关质量标准、质量保证等方面未提出偏差7.6 质量报表情况(须提供了政府主管部门或上级单位盖章的质量报表)质量事故统计表见附表七
210
8. 安全保证体系(职业健康安全管理体系)8.1 针对本工程完善的安全保证体系8.2 安全管理目标8.3 特殊安全措施8.4 习惯性违章的措施和手段8.5 安全管理协议(见合同附件)是否提出偏差8.6 安全报表情况(须提供了政府主管部门或上级单位盖章的安全报表)安全事故统计表见附表八9. 现场文明施工9.1 现场文明施工措施完善9.2 现场文明承诺9.3 主要文明措施考核9.4 现场文明管理协议(见合同附件)是否偏差10. 目前在建工程情况10.1 目前在建工程情况、本单位正常情况接纳工程能力10.2 优先保证本标段施工的承诺投标人认为要补充的其他内容，如：11. 项目风险预测及防范，事故应急预案12. 对工程设计、施工的特别建议13. 其他应说明的事项(招标文件要求和投标人认为需要的其他措施)附件：施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表，图表及格式要求附后，不限于以下
内容。
附表一 项目管理机构附表二 施工总平面图附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图附表四 劳动力计划表附表五 拟投入本标段的主要施工设备表附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表附表七 质量事故统计表附表八 安全事故统计表附表九 临时用地表
211
附表一 项目管理机构
(一) 项目管理机构框架图
企业名称
法 定 代 表
人
注册地址
邮政编码
电话
成立时间
传真
资质等级
营业执照
承包经历
年(国内)年(国际)
分包经历
年(国内)年(国际)
职工人数
总人数： 人；技术人员： 人；行政人员： 人
组织机构框图(含结构、领导成员、主要技术人员及数量等)
212
(二) 项目管理机构组成表
·执业或职业资格证明
备注
职务
姓名
职称
证书名称
级别
证号
专业
213
附表二 施工总平面图
投标人应递交一份施工总平面图，绘出现场临时设施布置图表并附文字说明，说明临时设
施、加工车间、现场办公、设备及仓储、供电、供水、卫生、生活、道路、消防等设施的情况和布置。
214
附表三 计划开、竣工日期和施工进度网络图
1. 投标人应递交施工进度网络图或施工进度表，说明按招标文件要求的计划工期进行施
工的各个关键日期。
2. 施工进度表可采用网络图(或横道图)表示。
215
附表四 劳动力计划表
单位：人
年(人)
年(人)
年(人)
年(人)
工种
平均
高峰
平均
高峰
平均
高峰
平均
高峰
劳动力/技术人员
……
合计
备注：劳动力计划曲线随本表一并提供。
216
附表五 拟投入本标段的主要施工设备表
序号 设备名称
型号规格
数量
国别产地
制造年份
额定功率(KW)
生产能力
用于施工部位 备注
后可附自有大型机械购买证明复印件
217
附表六 拟配备本标段的试验和检测仪器设备表
序号
试验和检测仪器设备名称
型号规格
数量
国别产地
制造年份
已使用台时数 用途 备注
218
附表七 质量事故统计表
219
附表八 安全事故统计表
220
附表九 临时用地表
用途
面积(平方米)
位置
需用时间
221
四、技术部分投标文件差异表
技术部分投标文件差异表
序号
招标文件内容
投标文件内容
1
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有
差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明
222
五、技术部分评标因素统计表
序号
名称
简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，字数
控制在 500 字之内。）
评标因素所在投标
文件位置
（一）
投标文件响应招标文件要求，内容详实、完整，无明显缺漏
存在 条技术负偏差。
第几章第几节第几页
（二）
业绩
1
企业业绩
具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日……
第几章第几节第几页
2
项目经理业绩
拟聘职务：XXXX，姓名：XXX，具有（数量）个有效业绩。具体如下：业绩项目名称业绩项目名称……
第几章第几节第几页
（三）
组织机构及人员配置
1
组织机构
第几章第几节第几页
2
管理人员配置
第几章第几节第几页
3
维护人员配置
（四）
安全保证及应急措施
（五）
质量保证措施
第几章第几节第几页（目录页）
（六）
对系统维护的重点、难点分析及应对措施
第几章第几节第几页
（七）
主要维护工器具
第几章第几节第几页
（八）
管理制度的标准化与规范化
第几章第几节第几页
（九）
职业健康、卫生
第几章第几节第几页
223
六、其他材料
224
（福建分公司）宁德电厂输煤系统设备设施运行、检修维护项目
（三年）
价格投标文件
投标人： （盖单位章）
年 月 日
225
1.报价1.1. 报价说明1.1.1.
除非合同中另有规定，所报的分项价和汇总价，以及报价汇总表中的价格应为本项目
的消耗性材料采购、安装和维护、维修而发生的各项应有费用，其中包括维护机械工器具费、人工、耗材、管理、利润、税金、采购代理费、电商平台交易费、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任及施工措施费，消防部门的检测费和验收费，以及投标单位在检修维护过程中可能发生的各种费用等。1.1.2.
投标书报价汇总表中的总费用为完成本招标文件中规定的全部工作内容的费用。没有
填写单价和合价的项目，将不予支付，并认为此项费用已包括在本项目报价汇总表中。1.1.3.
报价编制原则：投标单位应严格按照招标方提出的工作内容、维护人员进行报价。报
价应有编制说明，编制说明应包括报价编制依据、税率等。报价明细表应包含但不限于以下内容：人工费明细表、耗材及工器具投入明细表、食宿交通费明细表等。1.1.4.
为完成本项目，业主提供必要的办公用房。除集控室外，全部办公设施、办公耗材、
对外通讯设施、计算机软硬件设施等，均由投标单位自备。招标方不提供食宿及交通，投标方需在报价时，将食宿、交通、后勤人员工资等费用考虑周全，列出明细。1.1.5.
施工用水、电由招标人提供，投标人在报价中不予考虑。
1.2 报价汇总表
输煤系统设备设施运行、检修维护项目（三年）报价汇总表
人数
综合人工
单价
（元/
月）
1 年
3 年
经理
1
安全副经理
1
检修主管
1
运行主管
1
项目部管
理人员
（5）
安全主管
1
班长
1
技术员
1
组长
1
工作负责人
4
电控
（15）
检修工
8
队长
1
煤泥清理人员
4
保洁
（40）
保洁工
35
班长
1
副班长
1
组长
2
工作负责人
5
机务
（38）
检修工
29
输煤系统
从 C1 皮带
至 C18 皮带及附属设施设备的运行、检修、保
洁项目
运行
班长
4
动态核减
226
主值
4
动态核减
副值
4
动态核减
巡检长
4
斗轮机司机
16
巡检操作员
32
电气倒闸操作
4
煤场推煤机班司
机
8
（80）
替班
4
副经理
1
码头主管
1
项目部管
理（3）
安全主管
1
组长
1
电控
（4）
检修工
3
保洁
（
18）
卸船清仓作业人
员
18
班长
1
副班长
1
组长
1
工作负责人
3
机务
（
11）
检修工
5
卸船班长
3
卸船副班长
3
卸船机司机
15
码头、卸船机及附属设施设
备的运行、检
修、保洁
项目
运行
（27）
推耙机司机
6
合 计
241
备注：综合人工费用单价：包括人员工资、管理费、税金（税率应为
2019 年 4 月 1 日税改后
相关税率，仅供参考运行、保洁人员税率建议为
6%，检修人员建议为 13%增值税，具体按税
务局相关税率要求填报）、维护机械、工器具、消耗性材料等为完成本项目所发生的所用费
用，按照核定人数分摊到人所得到的综合人工单价。
报价总金额（大写）人民币
元，税率为
% 、 %
投标单位：（盖章）
法定代表人：（签字、盖章）
日期：
年 月 日
227
400-888-7022
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