1

招标编号：CWEME26-SXYR04-FW-S002

陕西公司延安热电职工食堂外包服务采购项目

招标文件

招

标

人： 大唐陕西发电有限公司延安热电厂

招标代理机构：中国水利电力物资西安有限公司

2026 年 3 月

2

目录

第二节专用合同条款................................................................44

第三节合同附件格式................................................................45

附件一：合同协议书 .............................................................45

附件二：履约担保 ...............................................................47

第二卷技术文件 ......................................................................48

第五章技术标准和要求 ................................................................49

一、服务要求......................................................................49

1.1 招标项目概况 ...............................................................49

1.2 服务范围和内容 .............................................................49

1.3 服务方案 ...................................................................49

1.4 服务人员要求 ...............................................................49

1.5 服务质量及进度 .............................................................49

1.6 其他要求 ...................................................................49

3

二、适用规范标准..................................................................49

三、招标人财产清单................................................................50

3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 .............................................50

3.2 招标人提供的资料 ...........................................................50

四、招标人的其他要求..............................................................50

第三卷投标文件 ......................................................................52

4

一、报价表........................................................................88

二、分项报价表（如有）............................................................89

5

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告

第二章 投标人须知

第三章 评标办法

第四章 合同条款及格式

第五章 技术标准和要求

第六章 其他资料

第七章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记录

及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要

求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、

条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自

负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

6

第一章招标公告

陕西公司延安热电职工食堂外包服务采购项目

招标公告

1.招标条件

陕西公司延安热电职工食堂外包服务采购项目已由大唐陕西发电有限公司

批准建设，建设资金来自出资比例 100%，招标人为大唐陕西发电有限公司延安

热电厂。项目已具备招标条件，现对该服务项目进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME26-SXYR04-FW-S002

2.2 项目名称：陕西公司延安热电职工食堂外包服务采购项目

2.3 建设地点：陕西省延安市宝塔区姚店镇

2.4 建设规模：700MW

2.5 计划工期：合同首次签订一年（暂定为 2026 年 06 月 01 日起至 2027 年

05 月 31 日止，具体以合同签订时间为准），合同到期后，合同双方均对此项工

作满意，且经甲方年度评价合格后，本项目工作范围、服务内容、合同价格等实

质性条款未发生重大变化且双方均同意续签合同的，合同可逐年续签，续签两年，

共三年。

2.6 招标范围：负责职工用餐（包含施工现场及运行四餐送餐）的食品加工、

餐饮服务、厨房设备及厨具维护维修更换（含配件）、提供低值易耗品、食堂区

域卫生保洁、杀虫灭鼠等服务，同时提供运行送餐车辆服务。

3.投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被

重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

7

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被

列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停

止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效

期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节

进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述

否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标

文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质进

行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件

3.2.1 企业资质要求：投标人须具有并提供有效的《食品经营许可证》资质

证书，满足《食品经营许可和备案管理办法》（2023 年 6 月 15 日）国家市场监

督管理总局令第 78 号要求。

3.2.2 企业业绩要求：投标人 3 年（2023 年 1 月 1 日至投标截止日，以合同

签订时间为准)须具有 1 个及以上餐饮服务业绩。

3.2.3 人员资质要求：无。

3.2.4 人员业绩要求：无。

3.2.5 本次招标不接受联合体投标。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、合同签订时间、签字

盖章页和业绩要求中的关键信息页）。

（2）食堂餐饮服务人员在入场前需提供有效的健康证。

（3）人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得

低于用工单位所在地最低工资标准。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型，否则不予认可。

3.3.3 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

8

3.3.4 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表

人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、

技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签字并加

盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间

上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4.招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 03 月 23 日

至 2026 年 04 月 02 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台

（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：

http://www.cdt-ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标

单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》

详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：

标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，

在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请

在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或

邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人

员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5.投标文件的递交

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止

时间，下同）为 2026 年 04 月 13 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投

标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。

5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。

5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标

操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传

加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不

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能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，

且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐

电子商务平台上传加密的投标文件。

6.发布公告的媒介

本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（

http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com

）上发布。

7.联系方式

招标人：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

地址：陕西省延安市宝塔区姚店镇

招标代理机构：中国水利电力物资西安有限公司

地址：西安市新城区东新街 258 号皇城大厦 5 楼

邮编：710004

联系人：孙茂林

电话：*开通会员可解锁*

电子邮件：sunmaolin@cweme.com

8.提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台

（https://www.cdt-ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9. 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐陕西发电有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)： （签名)

招标人或其招标代理机构： （盖章)

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第二章投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款名称

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

服务地点

见招标公告

1.1.6

项目规模

见招标公告

★

1.3.2

服务期限

见招标公告

1.3.3

质量标准

满足国家、行业和大唐集团有限公司相关服务标准

1.4.1

投标人资质条件、能力、信誉

★一、资质要求：见招标公告；★二、财务要求：见招标公告；★三、业绩要求：见招标公告；★四、主要人员要求：见招标公告；五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。

★

1.4.2

是否接受联合体

☑不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★

1.4.3

投标人不得存在的其他情形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

踏勘现场

☑不组织□组织，踏勘时间：踏勘集中地点：踏勘联系人：联系方式：

1.10.1

投标预备会

☑不召开□召开，召开时间：召开地点：

1.10.2

投标人在投标预备会前提出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

1.10.3

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.12.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件

11

条款号

条款名称

编列内容

1.12.3

偏差

☑不允许□允许，最高项数：_________________

偏差范围：_________________偏差幅度：_________________

2.2.1

投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式

时间：投标截止时间前 10 日形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标人澄清发出的方式

由大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.3.2

投标人确认收到招标文件修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台确认（网址：http://www.cdt-ec.com）

3.1.1

构成投标文件的其他资料

招标文件的修改、澄清等文件

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

3.2.3

报价方式

固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。

★

3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.7

投标报价的其他要求

如有，根据情况填写

★

3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★

3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额详见大唐电子商务平台，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。送达地址：西安市新城区东新街 258 号皇城大厦5 楼

12

条款号

条款名称

编列内容

送达邮编：710004送达联系人：郝运联系电话：*开通会员可解锁*3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，与中标人开

13

条款号

条款名称

编列内容

始结算中标服务费，结算完中标服务费后，退还剩余投标保证金或归还投标保函原件。6.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标人退还投标保证金或归还投标保函原件。

3.5

资格审查资料的特殊要求

☑无□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2022 年至 2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 3 年（2023 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用大唐电子商务平台指定的电子钥匙（指所使用的数字证书为 CFCA 提供）

★

4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交

4.2.3

是否退还投标文件

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人及以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：随机抽取

6.3.2

评标委员会推荐中标候选人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定中标人

否

7.6

履约担保

是否要求中标人提交履约担保：□要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函

14

条款号

条款名称

编列内容

履约担保的金额：合同金额的 10%☑不要求

10

采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由第三方机构中国金融认证中心（CFCA）提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

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需要补充的其他内容

1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向

15

条款号

条款名称

编列内容

中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，

在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、

投标、

开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，

待客服人员重新发送后，

即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。

12

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、

16

条款号

条款名称

编列内容

专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

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1.总则

1.1 招标项目概况

1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法

实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对

该服务进行招标。

1.1.2 招标人：见招标公告。

1.1.3 招标代理机构：见招标公告。

1.1.4 招标项目名称：见招标公告。

1.1.5 服务地点：见招标公告。

1.1.6 项目规模：见招标公告。

1.2 招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。

1.2.2 资金落实情况：见招标公告。

1.3 招标范围、服务期限和质量标准

1.3.1 招标范围：见招标公告。

1.3.2 服务期限：见招标公告。

1.3.3 质量标准：见招标公告。

1.4 投标人资格要求

1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合但

不限于下列要求：

（1）资质要求：见招标公告；

（2）财务要求：见招标公告；

（3）业绩要求：见招标公告；

（4）信誉要求：见招标公告；

（5）其他主要人员要求：见招标公告；

（6）其他要求：见招标公告；

需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。

1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

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（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体

牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质

等级；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中

投标，否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；

（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本招标项目的代建人；

（6）为本招标项目的招标代理机构；

（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）被依法暂停或者取消投标资格；

（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行政

处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）

被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：

（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；

（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；

（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；

（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信息、

硬盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除外）；

19

（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的

财务审计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标

文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。

具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。

1.5 费用承担

1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人

收取。

（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。

一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标

人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或

采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理

服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行

《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150

号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

20

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标最高限额

（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.65%=1.65 万元

（500-100）万元×0.88%=3.52 万元

（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元

（5000-1000）万元×0.275%=11 万元

（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元

合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，

发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收

取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。

取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团

物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准

参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向

中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的

1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

21

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

有关说明：

例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费

额如下：

100 万元×0.825%=0.825 万元

（500-100）万元×0.44%=1.76 万元

（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元

（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元

（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元

合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）

注：本标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为 9.8725

万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。

1.6 保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释。

1.8 计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9 踏勘现场

22

1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表

规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，

不影响踏勘现场的正常进行。

1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10 投标预备会

1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前

附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知

前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组

成部分。

1.11 分包

本项目严禁分包。

1.12 响应和偏差

1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利

于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公告。

1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。

1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应

当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。

1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列明，

除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2.招标文件

2.1 招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

23

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）技术标准和要求；

（6）其他资料

（7）其他资料

根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清

2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须

知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要求招标

人或招标代理机构对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标

文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规

定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相

应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知

招标人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改

2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止

时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截

止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通

知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

24

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10

日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，

将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1 投标文件的组成

3.1.1 投标文件应包括下列内容：

3.1.1.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

3.1.1.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

3.1.1.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

25

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1（4）目所指的投标保证金。

3.2 投标报价

3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价。

3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报价，

投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情况，并

按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成本加合理

利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订后，因国家

有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程造价变化的，

将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求是地报价，不得

哄抬报价或恶性压价。

3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标函

中的投标报价总额。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、养

老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品费、

现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及使用费

用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。

3.2.6 本项目不保证最低价中标。

3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。

3.3 投标有效期

3.3.1 投标有效期见招标公告。

26

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标

保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本须知关

于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投标失效，

但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银

行同期存款利息。

3.4 投标保证金

3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、

形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为

其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应

当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其

投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退还

投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利

息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除应由中

标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）后，退还

余款。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签

订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，

以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

27

3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印

件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照

复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证明文

件。

3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会

计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具

体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，

应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、

建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一个项目，

并标明序号。

3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。

3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目

负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身份

证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩的证

明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、成果文

件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书和社保缴

费证明复印件。

3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。

3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第

3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求

编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报

价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制

28

3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标文件

实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要求、

招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定

外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的

内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电

子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派

项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4.投标

4.1 投标文件的密封和标记

4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密

投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。

4.2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标

文件。

4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递

交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的

投标文件不予退还。

4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投标。

递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。

4.3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上撤

回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。

29

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退

还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还已收

取的投标保证金。

5.开标

5.1 开标时间和地点

招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公开

开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

5.2 开标程序

主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公

布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理服

务期限及其他内容，并记录在案；

（4）现场开标结束；

（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动

确认。

（6）开标结束。

5.3 开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制

作记录。

6.评标

6.1 评标委员会

6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组

成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公告。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；

（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；

（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

30

（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受

过行政处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。

6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原

因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论

无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3 评标

6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和

程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。

7.合同授予

7.1 中标候选人公示

招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前附

表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议

投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期

间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标

投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可

能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规

定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标

按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。

7.5 中标通知

31

在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标

通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约担保

7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约担

保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担保为中

标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合体中牵头

人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同

7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文

件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同

时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标人有

权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证

金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时

向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失

的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目

向招标人承担连带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1 重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；

（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；

（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使

得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；

（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。

32

8.2 不再招标

重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准

的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。

9.纪律和监督

9.1 对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通

损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

9.2 对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委

员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；

投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

9.3 对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标

文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活

动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职

守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素

和标准进行评标。

9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人

透露对投标文件的评审和比较、

中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进

行。

9.5 投诉

9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规

规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投

诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、

开标和评标结果提出投诉的，

应当按照投标人须知第 2.4 款、

第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。

异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。

10.是否采用电子招标投标

33

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。

11. 需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见招标公告。

12.招标文件中关于知识产权的免责声明

见投标人须知前附表。

34

第三章评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

条款号

评审因素

评审标准

1

评标方法

中标候选人排序方法 综合得分排序

投标人名称

与营业执照、资质证书一致

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字

盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

投标文件格式

符合第七章“投标文件格式”的规定

联合体投标人（如有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

2.1

.1

形式评审标准

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

项目负责人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他主要人员

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

2.1

.2

资格评审标准

不存在禁止投标的情

形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4项规定的任何一种情形

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

服务期限

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

质量标准

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

2.1

.3

响应性

评审标准

服务方案

符合第五章“招标人要求”中的实质性要求

35

和条件

分包资格评审

符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定

条款号

条款内容

编列内容

1

本次评标采用综合评

估法

根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

总计

技术

商务

报价

2.2.1

分值权重构成

100%

50%

10%

40%

36

2.2.2（1）商务评分标准

商务评分标准表

序号 评标项目

分值

评分标准

1

对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作

15

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣

0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至 0

分为止。

2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣

0.2 分，扣至 3 分。

3.投标文件完整性、编制水平 5 分，投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：

4（含）-5 分；投标文件逻辑

较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：

2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不清，

图表数据不详实的为一般：

0-2 分。

2

企业实力

40

2.1

营业收入（近三年平均）

25

营业收入≥

2000 万元，得 25 分；

1000 万元≤营业收入＜ 2000 万元，得 23 分；

500 万元≤营业收入＜1000 万元，得 21 分；

100 万元≤营业收入＜500 万元，得 19 分；

其余得

17 分。

2.2

企业人数

5

人数≥

100 人，得 5 分；

50＜人数＜100，得 4 分；

人数≤

50 人，得 3 分。

2.3

企业荣誉及获奖情况

10

近五年，每获得

1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部级荣誉得 1 分，

最高不超过

10 分。

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉

)

3

财务状况

40

3.1

经营状况

25

三年盈利得

25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17 分；三年均不盈利

得

5 分。

3.2

流动比率（最近一年）

15

流动比率≥

2 ，得 15 分；

1.7 ≤流动比率＜ 2 ，得 14 分；

1.3 ≤流动比率＜ 1.7 ，得 13 分；

1 ≤流动比率＜ 1.3 ，得 12 分；

其余得

11 分。

37

序号 评标项目

分值

评分标准

4

银行资信等级

5

银行资信良好、等级为

AAA 级，得 5 分；

银行资信较好、等级为

AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；

其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得

3 分；

如是非银行机构出具的信用证明，得

0 分。

合计

100

备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务评审指标按照评分项最低分计算。

38

2.2.2（2）技术评分标准

序号

评审因素

分值

评分标准

1

对招标文件技术部分的响应性

5

1、完全响应招标文件要求者得 2.5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至0 分为止。2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得2.5 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.2 分，扣至1 分为止。

2

企业业绩

10

满足招标文件资格要求的业绩数量得 4 分，每增加 1个有效业绩加 3 分，最高得 10 分；

3

项目负责人配置

5

项目负责人具有 1 项业绩得 3 分；每多一项业绩加 1分，最多 5 分。

4

项目人员配置

20

1、人员配置满足得 12 分，优于招标要求得 15 分；2、主厨资质符合技术要求得 1 分，优于要求得 3 分，未提供得 0 分；3、厨师资质符合技术要求得 1 分，优于要求得 2 分，未提供得 0 分；

5

对招标项目的理解和总体服务思路

10

对招标项目理解和认识的客观性、全面性和深度；总体服务思路的科学性、合理性、先进性、创新性和经济性。内容详尽，考虑全面、合理（7≤得分≤10）；内容比较详细，合理（4≤得分＜7）；内容简单，合理（1≤得分＜4）；未提供得 0 分；

6

服务方案

20

服务方案的完备性、合理性、针对性。服务方案完善、合理，针对性强（16≤得分≤20）；服务方案满足要求、合理（11≤得分＜16）；服务方案基本满足要求，比较合理（7≤得分＜11）；未提供得 0 分；

7

应急预案

15

应急预案完整、全面、针对性。应急预案完善、合理，针对性强（11≤得分≤15）；应急预案满足要求、合理（7≤得分＜11）；应急预案基本满足要求，比较合理（3≤得分＜7）；未提供得 0 分；

8

服务质量及保障措施

15

服务工作质量管理制度、办法以及保障措施完备性、周密性、有效性、科学性、先进性和针对性。质量管理制度完善，措施合理，针对性强（11≤得分≤15）；质量管理制度满足要求，措施合理（7≤得分＜11）；质量管理制度比较简单，措施基本合理（3≤得分＜7）；未提供得 0 分；

39

合计

100

40

2.2.2（3）报价评分标准

报价评分标准表

序号

评分因素

评分标准

1

投标报价

审核

是否按招标文件规定进行报价。

2

评标价格

计算

1. 投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2. 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1.投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3. 投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。

3

评标基准价（K）

计算方法

评标基准价（K）计算方法：1.若有效评标价为小于等于 3 家时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。

【基准价计算公式：

K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n≤3）】2.若有效评标价为 4-6 家时，则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3.若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为 7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。

4

报价评分

计算

（100 分）

1. 报价分（100 分）报价分计算办法：

(1) 若评标价 P 等于 K 时，得 80 分(基准分);(2) 评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣1 分，最低得 60 分;(3) 评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加1 分，最高为 100 分；

中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

41

1.评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术因素

评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到低顺序

推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等的，以技

术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。

2.评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（1）商务部分：见评标办法前附表；

（2）技术部分：见评标办法前附表；

（3）报价部分：见评标办法前附表。

2.2.2 评分标准

（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；

（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；

（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。

3.评标程序

评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制性

规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证

明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文

件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标

文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；

42

（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为串

通投标的。

3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报

价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会

应当否决其投标：

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外。

（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数字

累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中各项

数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分项进行

同比例调整；

（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之

中；

（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总

价为准。

3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个投

标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公司招

标采购相关制度执行。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算

出综合评估得分。

（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分

A；

（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分

B；

（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得分

C；

43

A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术

评标专家对投标人技术评分的算术平均值。

3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材

料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该

投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄

清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标

人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会

按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选

人名单。

44

第四章

合同条款及格式

第一节通用合同条款

1. 一般约定

1.1 词语定义

通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。

1.1.1 合同

1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力

的文件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附

件、通用合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合

同文件。

1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。

1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。

1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。

1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。

1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文

件，以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。

1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和

发包人的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施

工方案、应急预案”，简称“三措两案”。

1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中

形成的图纸文件。

1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格

式和要求填写并标明价格的服务项目清单。

1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。

1.1.2 合同当事人和人员

1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。

1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。

1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。

1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。

1.1.3 服务

1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。

45

1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自

有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提

供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范畴的任何物品。

1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包

人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工

具、承包人设备及生产设备。

1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场

地组成部分的其他场所。

1.1.4 日期

1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束

日期。

1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。

1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。

1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，

从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。

1.1.5 合同价格和费用

1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。

1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和

应分摊的其他费用，但不包括利润。

1.1.6 其他

书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现

所载内容的形式。

1.2 语言文字

合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.3 法律

适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在

地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。

1.4 合同文件的优先顺序

组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合

同文件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；

（2）中标通知书；

46

（3）投标函；

（4）专用合同条款及附件；

（5）通用合同条款；

（6）技术标准和要求（技术协议书）；

（7）图纸；

（8）其他合同文件。

1.5 合同协议书

承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同

另有约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单

位章后，合同生效。

1.6 图纸和承包人文件

1.6.1 发包人提供的图纸

除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承

包人。

1.6.2 承包人提供的文件

按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约

定的数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。

1.7 联络

与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和

决定等重要文件，均应采用书面形式。

按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请

求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约

定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。

1.8 知识产权

1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的

有关信息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招

标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任

何第三方提出有关意见和建议。

1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程

序、计划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和

其他专有信息等，其知识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，

投标人不得以任何形式自行使用或擅自许可任何第三方使用。

47

1.8.3 投标人提供的产品及服务，

如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，

须提供相关授权证明文件。

1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/

或其他权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起

的全部责任，并赔偿因此给招标人带来的全部损失。

1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三

方。

2. 发包人

2.1 遵守法律

发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而

引起的任何责任。

2.2 发出开工通知

发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。

2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸

发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并

保证资料的真实、准确、完整。

2.4 协助承包人办理证件和批件

发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。

2.5 组织技术交底

发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。

2.6 支付合同价款

发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。

2.7 组织对承包人考评、结算

发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。

2.8 其他义务

发包人应履行合同约定的其他义务。

3. 承包人

3.1 承包人的一般义务

3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。

3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、

环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。

48

3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设

施的安全，防止发生人身伤害和财产损失。

3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务

作业的完备性和安全可靠性负责；

3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、

市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行

有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责

任；

3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；

3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因

作业造成的人身伤害和财产损失；

3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用

人员工资；

3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项

管理制度。

3.1.10 承包人应履行的其他义务。

3.2 履约担保

3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28

天内把履约担保退还给承包人。

3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。

3.3 承包人项目经理及人员

3.3.1 承包人项目经理

3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目

经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的

管理机构章，并由承包人项目经理或其授权代表签字。

3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经

理确需离开现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书

面同意，该人员应具备履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开

现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替

换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。

49

3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员

安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业

有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。

3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载

明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。

发包人收到改进报告后仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更

换，并将新任命的项目经理的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约

定的职责。

3.3.2 承包人人员

3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。

项目实施过程中如有变动，

承包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应

提前 7 天书面通知并取得发包人书面同意。

3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。

3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场

前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，

该人员应具备履行相应职责的资格和能力，

且应征得发包人的同意。

3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工

现场的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。

3.4 提前入场和交接

3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，

设备熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作

条件，合同开始工作之日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。

3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技

术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。

3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承

包人负责修复或更换，并承担由此产生的费用。

3.5 合同价款应专款专用

发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。

4. 工期

4.1 合同工期

在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。

4.2 服务工作实施

50

4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定

的期限内完成合同服务工作。

4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，

双方应共同商议延期后相关事宜。

4.3 工作延期

发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。

4.4 其他

5. 服务质量

5.1 服务质量要求

5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质

量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。

5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人

返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。

5.2 不合格项的处理

因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达

到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。

5.3 质量争议检测

合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费

用及因此造成的损失，由责任方承担。

6. 安全文明与环境保护

7. 支付

7.1 付款方式

具体付款方式在专用合同条款中约定。

7.2 结算

7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申

请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。

7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。

8. 保险

8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险

或全过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；

51

因投保产生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延

长。

8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证

将作为合同付款的依据之一。

9. 不可抗力

9.1 不可抗力的确认

9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避

免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、

战争和专用合同条款中约定的其他情形。

9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成

损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】

的约定处理。

9.2 不可抗力的通知

9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即

通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。

9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间

报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最

终报告及有关资料。

9.3 不可抗力后果的承担

9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各

自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。

9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以

下原则承担：

（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方

人员伤亡和财产损失由发包人承担；

（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；

（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；

不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方

当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。

在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。

9.4 因不可抗力解除合同

52

因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包

人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款

项包括：

（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；

（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；

（5）双方商定或确定的其他款项。

除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42

天内完成上述款项的支付。

10. 违约

10.1 发包人违约

10.1.1 发包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：

（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；

（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。

发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要

求发包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行

为的，承包人有权暂停相应的服务工作。

10.1.2 发包人违约的责任

发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合

同当事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。

10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款

承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，

并解除履约担保：

（1）合同解除前所完成工作的价款；

（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；

（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；

（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；

（5）按照合同约定应退还的质量保证金；

（6）因解除合同给承包人造成的损失。

53

合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的

约定处理。

承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，

发包人应为承包人撤出提供必要条件。

10.2 承包人违约

10.2.1 承包人违约的情形

在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：

（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；

（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；

（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施

工现场的；

（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；

（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；

（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；

（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；

（8）未能按照合同约定履行其他义务的。

10.2.2 承包人违约的责任

10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述

违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包

人向第三方支付的费用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责

任的承担方式和计算方法。

10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原

因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。

10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额

度在专用条款里中约定。

10.2.3 因承包人违约解除合同

除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约

定的违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行

为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的

需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包

人或以其名义编制的其他文件，

合同当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。

发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。

54

10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理

因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、

付款和清算，并按以下约定执行：

（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包

人已提供的材料、临时设施等的价值；

（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；

（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；

（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；

（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全

部款项。

因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣

款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条

【争议解决】的约定处理。

10.3 第三人造成的违约

在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承

担违约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。

11. 索赔

11.1 承包人索赔的提出

根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：

（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发

包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。

11.2 承包人索赔处理程序

（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔

的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；

（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完

成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。

11.3 承包人提出索赔的期限

55

承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任

何索赔。

11.4 发包人索赔的提出

根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：

（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知

书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明

材料；

（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承

包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明

材料。

11.5 发包人索赔处理程序

（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从

拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收

到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。

如承包人在收到索赔通知书后 14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；

（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，

按第 11 条的约定执行。

12. 争议的解决

发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协

商解决不成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；

（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

56

第二节专用合同条款

合同协议书

甲方：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

乙方：

根据《中华人民共和国民法典》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、

公平和诚实信用的原则，甲方将大唐延安热电厂职工食堂外包服务项目委托给乙

方实施，双方就业务管理及服务范围事宜，协商一致，签订本合同，以资共同遵

守。

第一条基本情况

合同名称：延安热电厂职工食堂外包服务

合同履行地点：陕西省延安市宝塔区姚店镇

第二条组成合同的文件

组成本合同的文件包括：

（1）本合同协议书

（2）中标通知书

（3）本合同条件及合同附件

（4）投标文件及其附件、评标澄清

（5）招标文件及澄清

（6）构成合同组成部分的其他文件

（7）标准、规范及有关技术文件。

以上合同文件各部分之间是相互补充、说明的。前后文件有不一致的地方，

以时间在后的为准；图纸和文字发生矛盾时，以文字说明为准；如标准有不一致

的，以要求较高的为准。

第三条服务范围、服务内容

服务范围：负责职工用餐（包含施工现场及运行四餐送餐）的食品加工、餐

饮服务、负责厨房、餐厅设备设施及厨具的规范操作、维护维修更换（含配

件）、提供低值易耗品、食堂区域卫生保洁、杀虫灭鼠等服务，同时提供运行送

餐车辆服务。

服务内容：

57

1.职工餐厅三餐采用自助餐形式，循环开餐，提供多样化菜品、主食；

2.包间服务承接单位内接待用餐及服务；

3.运行送餐服务，满足中、晚、夜宵、宵夜四餐职工用餐；

4.福利性菜品满足职工外带需求，如馒头、饼类等；

5.根据工作需要满足现场其他不定期送餐服务；

6.餐具回收及洗消，厨房及餐厅保洁服务，厨余垃圾的处理；

7.运行送餐车辆服务，车辆由甲方提供；

8 食堂设备设施的维修及更换，维修及更换范围：单口电磁炒灶、双口大锅

炒灶、三层烤箱、煲汤电磁炉、送餐车、空调、电视、海尔圆桶热水器、热风循

环消毒柜、六门冷柜、四门冰箱、运水油烟机、十二层蒸箱、电饼铛、平冷冰柜、

立式冷藏柜、保温台、双口煮面炉、蒸屉炉、六眼煲仔炉、保温桶车、九阳豆浆

机、煎蛋炉、打蛋机、微波炉、饮料机、压饸饹机、洗衣机、制冷剂、风扇、桌

椅板凳（根据实际更换）等；

9 负责低值易耗品的采购，（例：一次性（保温）餐盒、洗手液、皮手套、

洗衣粉、蚊香、四色胶带、保鲜膜、食品袋、手榴弹（强力厨房重油污净）、垃

圾袋、扫把、煲鱼袋、火碱、牙签、电池、记号笔、丝瓜棉、钢丝球、消毒筷子、

一次性筷子、棉线拖把、吸水拖把、空气清新剂、手刷子、排拖、液化丁烷气、

洁厕灵、温度计、硒鼓、回形针、创可贴、液体胶、笼布、抹布、A4 纸、粘鼠

夹、消毒液、纱网、杀虫喷雾剂、白皮围裙、大毛刷子、棉线手套、一次性口罩、

中性笔、一次性手套、一次性台布、抽纸、碗筷、餐盘、洗洁精等）；

10 负责厨用具的采购，（例：菜刀、砍刀、削皮刀、炒菜勺子、打饭勺子、

菜夹子、汤勺、油刷子、擦尖床子、抿节床子、铁筛子、豆浆机纱网、不锈钢碗、

不锈钢盘、不锈钢马斗、保温不锈钢餐盒、不锈钢餐盒、不锈钢桶、不锈钢盆、

菜墩子、磨刀石、擀面棍、密漏网、硅胶垫、长把水瓢、细笊篱、锅铲子、油缸、

调料罐、瓷碗、保鲜盒、304 快餐盒、塑料圆餐盒、炒锅、菜筐、瓷口碟、小汤

碗、高脚杯、瓷茶杯、水果叉、口杯布、桌布、垫盘、毛巾碟、垫布、水杯、烟

灰缸、筷架、醋壶、玻璃壶、分酒器等）；

11.负责职工食堂内设备维修耗材的采购，维修耗材范围包括：蒸箱加热管、

水池龙头、下上水软管、插排、热水器加热管、煮面炉加热管、洗手盆水龙头、

58

保温台开关、保温台电板、燃气灶开关、保温桶、保温桶加热管、保温盒、4 个

海尔热水器电路板、消毒柜电路板、PPR20 水管、20 铝塑管、2.5 平方米电线 1

卷、4 平方米电线 2 卷、63A3P 空开、63A2P 空开、32A2P 空开、压缩机、冷媒、

电饼铛控制器、餐车电瓶、电机、各类零部件、配电箱、24P 明装箱、100A3P 大

空开、配电盒、三角阀、金属软管、风扇开关、暖气片、电磁灶风扇、电磁灶主

机、灯具、冬夏门帘、操作间防滑板、粮油存放架、餐厅门、锁、三层餐车、冰

柜防尘防护罩等；

12.负责食堂灭蝇灭鼠工作；

13.负责食堂区域内的消毒。

注：以上服务内容均由乙方负责，所产生的安全责任由乙方承担。

第四条服务质量及标准（见技术标准和要求）

1.因乙方原因使工作质量达不到约定的标准时，甲方将按照有关规定进行严

厉考核。

2.乙方必须对所完成的工作任务和工作质量负完全责任，其责任不因客观因

素影响而影响工作质量和任务。

第五条合同费用及结算方式

1.合同类型：总价包干合同。

2.本合同金额为人民币【】元/每年。(大写：【】整)。费用包括：乙方人

工费、厨余垃圾处置费、杀蝇灭鼠费、职工食堂维修费（含配件）、低值易耗品

配置费、厨用具配置费、管理费等服务期间所产生的一切费用及风险金。此金额

为含 6%增值税的总费用。

3.费用结算：按月支付，每月 10 日前，乙方将上月的工作情况及奖惩情况

报送至甲方，由甲方根据乙方工作任务的完成情况、人员到岗、月底奖惩等情况

核算上月结算金额。甲方付款前，乙方应依据结算金额向甲方提供符合财务要求

的正规增值税专用发票，甲方收到发票后，向乙方支付上月费用并转入乙方指定

的账户内，服务期限内，若乙方人员减少，则在结算时按照报价明细表相应核减

服务费用。乙方未向甲方开具发票或开具的发票不符合要求的，甲方有权暂不付

款且不承担任何违约责任。

4.付款方式：银行电汇。

59

5.本合同主要包括但不限于乙方履行合同约定的职工食堂服务内容所发生

全部费用，乙方不得再要求甲方另行支付其他费用。

第六条甲方的权利和义务

1.甲方负责职工食堂主副食加工间、主副食库房、粗加工间、用具库房、凉

菜间、更衣间等房间、设施、器具齐全并能正常使用。

2.职工食堂各区域按要求配置相关设施和器具，所有权属甲方，乙方在工作

中有权使用相关的设施、设备。

3.职工食堂现有设备、设施由甲方负责向乙方提供，并于乙方进驻工作现场

时由双方派人办理移交手续，双方需在移交清册上签字确认。

4.职工食堂的各项设备设施，若需维修或更换，由乙方向甲方提出申请，甲

方确认后，由乙方负责维修，具体维修范围及更换参考本合同第三条之第八项、

第十一项及相关内容。

5.甲方负责食堂运营的各种相关证件的办理；负责为乙方员工免费办理厂区

门口出入证件；负责与相关管理机构的沟通协调。

6.在履行本合同过程中，甲方有权要求乙方遵守甲方的规章制度及安全生产

等规定，以上规定由甲方负责向乙方移交确认，乙方负责组织员工学习。对于违

反规章制度和安全生产规定的乙方员工，甲方以书面形式告知乙方，限期乙方进

行整改。

7.甲方应尊重乙方的劳动和管理方式，除甲方领导和后勤管理人员外，其余

人员一律不得随意出入乙方工作现场。

8.因甲方施工、装修、停电、疫情等原因造成餐饮服务不能按正常状态进行

时，甲方应提前告知乙方。乙方应制定具体的预防突发事件的供餐预案。

9.甲方有权依照国家有关食品、卫生防疫、消防、安全生产等相关法律、法

规规定对乙方进行监督检查，同时要求乙方对违规行为整改。

10.甲方应教育职工文明就餐、节约用餐，爱护财产。

11.乙方以及本合同的相关秘密，未经乙方许可不得随意外泄。

12.食材采购由甲方负责，乙方只需对所供应食材的质量进行验收。乙方应

建立食材入库、申领、加工全流程台账，并每月向甲方报备，甲方有权对乙方厨

房的食材损耗情况进行不定期盘点。

60

13. 乙方服务人员不符合合同约定或甲方要求的，甲方有权要求乙方更换人员，乙方应给予配合和执行。

第七条乙方的权利和义务

1.乙方必须是符合国家法律规定要求，经各级政府机关批准认定的具有从业

资质的合格企业。

2.乙方必须符合《中华人民共和国食品安全法》《公共场所卫生管理条例》

和国家食品药品监督部门的相关要求，接受食品药品和卫生防疫部门的检查、监

督及处罚。

3.安全目标：食品安全率 100%，人身安全率 100%，机械设备安全使用率

100%。为确保乙方员工操作安全，乙方应根据乙方人员实际操作需要负责安装防

护装置。

4.人员配备要求：乙方应依照就餐人数 500 人的基础及运行送餐服务等具体

义务要求，保证配置餐厅工作人员 24 人及以上。

5.乙方应保证其员工身份的真实性，乙方员工如有变动，须及时通知甲方。

所配备人员必须持有效的《健康证》等相关证件并定期体检（半年/次），符合

食品药品监督部门有关要求。乙方工作人员体检费用由乙方自理。如食堂经理、

厨师长等关键管理及技术岗位人员需要变更，乙方须提前 15 日书面征得甲方同

意，且乙方应保证所替换人员的资质、工作经验不得低于原来人员的标准。乙方

未经甲方同意擅自调离或更换核心岗位人员的，每次应向甲方支付违约金 5000

元。

6.乙方应按时完成包厨项目工作任务，按饮食行业规范要求加工食材，依照

甲方规定的饭菜价格及数量售卖产品，做好卫生保洁工作。同时保障好甲方节假

日加班和日常延时工作的需求，乙方员工在岗率不少于 85%，确保工作正常运行。

7.乙方应当向所属员工提供统一标识的工作服，员工在工作区域工作时必

须着工装。乙方员工进入甲方办公、工作区域时需经甲方认可。

8.乙方负责提供厨房及包厨服务的垃圾袋、保洁用品、洗涤用品等低值易

耗品。

9.因乙方使用导致甲方设备毁损的，乙方应积极予以维修并承担设施、设

备毁损所造成的全部费用。因乙方管理不善丢失的应予以赔偿。

61

10.乙方应建立健全厨房各项管理制度。协助甲方办理餐厅经营的相关手

续和管理体系认证工作；必须配合甲方规范餐厅经营管理、进行成本核算。

11.乙方保证一日三餐按时供应、足量、优质、做到品种多样，以陕西菜

肴为主，突出地方风味特色，兼顾大多数不同地方就餐人员的饮食习惯。杜绝

变味以及剩饭菜，甲方将定期在员工中调查饭菜质量及服务情况并将有关信息

通知乙方，乙方应虚心听取意见，采取措施及时解决不良现象。

12.乙方负责运行餐的配送及车辆服务。乙方应根据甲方的要求在甲方事

故抢修等其他特殊情况进行送餐服务。

13.卫生检疫费用由乙方自理，严格 48 小时食品留样制度，制定食物中毒

处置预案，每年组织食物中毒演练。因饭菜质量或保管、加工不当引起的食源

性食物中毒事故，乙方承担全部责任并赔偿甲方相应损失。

14.乙方负责所属员工的劳动关系、社保缴纳、安全、卫生教育及日常管

理。乙方应与其全部员工建立劳动关系，按照法律法规为其全部员工缴纳各项

社会保险，如因劳动关系及社会保险方面而产生劳动纠纷的，所有责任及费用

均由乙方承担。乙方人员在服务期间，因病伤亡或发生的一切交通事故、人身

伤害事故、违法乱纪事件等，均由乙方负责并承担所有责任和费用，与甲方无

关。

15.乙方应积极配合甲方工作，制定客饭标准，并根据甲方要求，合理安

排，保质保量完成餐饮接待服务工作；同时有义务协调市、区、镇的各类检查

对接工作及突发事件，并积极做好沟通处理，若发生任何重大问题，后果由乙

方承担。

16.乙方负责餐厅、厨房、冷库、灶具、厨具、餐具等维护保养维修工作；

发生损坏时，由乙方负责维修。

17.如甲方需要，乙方应协助甲方对餐厅库房进行管理，建立台账。

18.乙方负责厨余垃圾的处理。

19.如因乙方操作不当造成厨房火灾或者爆炸事件，所有责任(含法律责任)

及损失由乙方负责承担。

20.甲方根据实际情况向乙方提供空房，住宿需要的床及家具等由乙方自行

配备。

21.甲方以及本合同的相关秘密，未经甲方许可不得随意外泄。

62

22.乙方应根据《中华人民共和国食品安全法》以及甲方要求，保质保量按

时完成甲方职工用餐（包含施工现场送餐及运行四餐）及客饭接待的食品加工，

售卖，餐饮服务，杀蝇灭鼠，全面消毒，提供低值易耗品、厨具维护维修更换及

食堂卫生保洁等任务，同时提供运行送餐车辆服务。

23.乙方应对整个餐厅各种操作和工作方法的适用性、稳定性和安全性全面

负责。

24.乙方应严格按合同规定进行职工用餐及客饭接待的食品加工、售卖、卫

生保洁任务及其他约定任务,达到甲方满意的程度。

25.乙方给劳务外包人员购买的人身意外伤害保险保额不得低于 100 万元，

不按要求足额购买保险的人员不得上岗。保险不能涵盖的赔偿和其它费用由乙方

负责。

第八条合同期限

合同首次签订一年

（暂定为 2026 年 06 月 01 日起至 2027 年 05 月 31 日止，

具体以合同签订时间为准），合同到期后，合同双方均对此项工作满意，且经甲

方年度评价合格后，本项目工作范围、服务内容、合同价格等实质性条款未发生

重大变化且双方均同意续签合同的，合同可逐年续签，最多续签两年，共三年。

第九条特别约定

1.甲方提供的厨用具、器具、餐具等设施由乙方使用，维修、维护、补损、

更换等由乙方负责；若设备设施维修费用超出约定额度，由乙方自行负责维修并

承担全部费用。如乙方因费用问题未及时开展维修、更换设备，导致餐厅无法正

常运营的，甲方有权对乙方处以 10000 元/次的考核处罚。

2.服务人员系乙方招聘人员，乙方保证劳动关系符合法律规定，乙方人员管

理和劳动关系归乙方；乙方为完成工作所使用人员的劳动关系及社会保险均由乙

方负责，乙方应当按照法律法规规定为其所有人员缴纳社会保险，如因劳动关系

及社会保险方面产生劳动纠纷，一切责任及费用由乙方承担。

3.甲乙双方必须严格遵守《中华人民共和国劳动法》相关规定。

4.乙方有责任要求并监督甲方员工刷卡就餐，适量选取菜品和主食，避免浪

费。

5.乙方制作的食堂菜谱品种及数量必须坚持以下几点：

5.1 应当选择当季时令蔬菜。

63

5.2 推陈出新，不断更新菜品。

5.3 菜谱制作也必须考虑成本因素。

5.4 要达到色、香、味、美、荤素分开。

5.5 食堂菜谱规划要注意营养的搭配。

5.6 每逢我国民族节日，如元宵节、端午节、中秋节、春节等民族节日，在

饮食配比上，要体现出节日特色。

5.7 接待桌餐根据甲方接待部门的标准要求，合理安排菜谱。

6.乙方每日至少制作的食堂菜谱品种：

类别

菜品

主食

小吃

汤粥

其他

备注

早餐

两凉两热

三种

三种

两种

饮料

热菜一素一荤

午餐

两凉五热

四种（含面食、

米饭）

三种

两种

水果、

饮料

热菜两素三荤

晚餐

两凉四热

四种（含面食、

米饭）

三种

两种

水果、

饮料

热菜两素两荤

宵夜

两热

两种

一种

热菜一素一荤

第十条合同的履行、变更、解除、终止

1.甲乙双方应按本合同的约定，全面履行各自的义务，在本合同履行过程中，

若发生双方企业名称、法定代表人或者主要负责人、投资人变更以及双方企业合

并或者分立等事项，本合同继续执行。

2.在本合同履行过程中，一方提出变更本合同内容的，应当与对方进行协商，

在双方协商一致并签订补充协议后，方可对有关内容进行变更。

3.本合同期满，甲方没有将续聘或解聘乙方的意见通知乙方，且没有选聘新

的管理企业，乙方继续管理的，视为合同自动延续。

4.甲乙双方任何一方提出解除合同，应当提前 45 天以书面形式通知对方，

并应说明解除合同的事实和理由，如因乙方违约导致本合同解除，对甲方造成一

定影响，乙方需向甲方支付 50000 元（大写：伍万元整）违约金。符合下列情形

的，属乙方违约行为，在经甲方书面通知进行限期整改，乙方拒不整改的，甲方

有权单方面解除合同，乙方应向甲方支付合同总价 20%违约金，违约金不足以弥

补甲方损失的，甲方有权继续追偿：（1）未按本合同约定履行服务内容、服务质量

或人员配置义务；（2）违反食品安全、卫生、消防或安全生产相关法律法规或甲方管

理制度，造成重大事故的；（3）擅自转包、分包食堂服务或使用不合格人员上岗；

（4）因乙方原因导致食物中毒、火灾、设备严重毁损等安全事故。

64

5 合同履行期间，乙方需按照投标报价负责甲方职工食堂设备设施的维修、

低值易耗品的采购、厨用具的采购、职工食堂内设备维修耗材的采购。

6.合同履行中，依据技术标准和要求中《职工食堂考核评分管理办法》对职

工食堂每周随机检查评分一次，评分不低于 85 分；低于 85 分，在乙方当月服务

费用中扣除 1000 元。

7.合同签订后，因乙方原因被甲方按照公司规定列入不良供应商名单的，视

为合同解除，乙方应按照甲方要求组织人员退场，如乙方存在违约行为的，还应按照合同约定向甲方承担违约责任。

第十一条不可抗力

在本条中，“不可抗力”系指甲方和乙方无法控制的事件，这类事件使合同

一方的履约已变为不可能。不可抗力包括下列情况：

1.自然灾害：如火灾，地震，洪水、冰雹、台风、暴雪、泥石流。

2.政府行为：如征收、征用。

3.社会异常事件：如罢工、骚乱、战争。

4.不可抗力的影响：

4.1 如果在合同生效日期后发生不可抗力事件，

从而阻止合同中义务的履行，

则甲方和乙方均不应被认为违约或毁约。

4.2 一旦不可抗力事件的影响持续 30 天以上，双方应通过友好协商，在合

理的时间内达成进一步履行合同的协议或解除合同。

4.3 当事人一方因不可抗力不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可

能给对方造成的损失，并应在尽短时期内提供证明，但若不可抗力事件发生在该

方违约之后的，则不能免除其违约责任。双方均无权因为不可抗力的影响而调整

合同价格。

第十二条违约责任、解决合同纠纷方式及其它

1. 乙方所指派人员均为乙方依据法律法规自行招聘并录用之员工，乙方应

确保其所有人员的劳动关系符合法律规定。乙方全面负责其人员的日常管理、工

作安排及纪律监督等事宜，并按照法律规定为其所有指派人员办理并缴纳社会保

险（包括但不限于养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等法定险种），确

保社会保险缴纳的连续性与合法性。如乙方因未依法履行其作为用人单位的法定

义务，或未按照合同约定进而引发劳动纠纷或劳动争议的，由此产生的所有责任、

65

经济赔偿及行政处罚等费用均由乙方承担。若因前述劳动纠纷或争议导致甲方被

要求代为承担相关责任，或给甲方造成任何形式的损失的，乙方除应向甲方支付

合同总价 20%违约金外，还应赔偿甲方因此遭受的全部损失。

2. 若乙方在用工过程中出现违法情形，如未严格按照法律规定履行用人单

位应尽职责的，包括但不限于未依法签订劳动合同、拖欠工资、未依法缴纳社会

保险等行为，且经甲方依据相关法律法规及合同约定进行审查后，认定该等违法

用工行为将对本合同的正常履行产生严重阻碍或实质性影响的，甲方有权要求乙

方限期改正，如乙方拒不改正或经改正后仍不符合要求的，甲方有权解除合同，

并要求乙方支付合同总价 20%违约金。

3. 因乙方原因导致甲方向第三方承担责任（包括但不限于违约金、罚款、

赔偿金等），所有责任及费用均由乙方承担。

4. 乙方因违约应向甲方支付违约金的，甲方有权从任一笔应付款中直接扣

除。

5. 乙方违约的，除按照合同约定承担违约责任外，还应承担甲方因追究其

违约责任而产生的诉讼费、律师费、保全费、保全保险费、鉴定费等全部费用。

6. 甲乙双方在合同履行过程中产生争议时，按《中华人民共和国民法典》

进行友好协商解决，若协商不成，任何一方有权向合同履行地人民法院提起诉讼。

7. 本合同一式肆份，甲方持叁份，乙方持壹份，均具有同等法律效力。本

合同自双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章或合同专用章之日起生效。

8. 合同所带附件与合同具有同等效力，若合同附件与合同文本矛盾，以合

同文本为准。

附件 1：安全协议；

附件 2：廉洁合同；

66

签字页

单位名称（合同专用章）：

大唐陕西发电有限公司延安热电厂

单位名称（合同专用章）：

法定代表人或

授权代理人（签字）：

法定代表人或

授权代理人（签字）：

经办人：

经办人：

地址：陕西省延安市宝塔区姚店镇

地址：

电话：*开通会员可解锁*

电话：

邮编：716004

邮编：

开户银行：中国工商银行延安姚店

支行

开户银行：

账号：

账号：

税号：

税号：

签订日期：年月日

签订日期：年月日

67

附件 1：

安全协议

合同编号：

发包单位：大唐陕西发电有限公司延安热电厂（以下简称甲方）

承包单位：

一、项目概况

1.项目名称：陕西公司延安热电职工食堂外包服务合同

2.工程地址：陕西省延安市宝塔区姚店镇大唐延安热电厂

3.承包工程范围和内容：

68

3.1.范围：职工用餐（包含施工现场及运行四餐送餐）的食品加工、餐饮服

务、厨房设备及厨具维护维修更换（含配件）、提供低值易耗品、食堂区域卫

生保洁、杀虫灭鼠等服务。同时提供运行送餐车辆服务。

二、工程项目期限

合同首次签订一年

（暂定为 2026 年 06 月 01 日起至 2027 年 05 月 31 日止，

具体以合同签订时间为准），合同到期后，合同双方均对此项工作满意，且经

甲方年度评价合格后，本项目工作范围、服务内容、合同价格等实质性条款未

发生重大变化且双方均同意续签合同的，合同可逐年续签，最多续签两年，共

三年。

三、总则部分

按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》及其他有

关法律、法规的要求，甲方与乙方签订承包合同时，必须细化和明确各自的安全

责任。为了明确双方的安全责任，确保安全，双方在签订合同的同时，签订本协

议，作为承包合同的附件，双方必须严格执行，经双方商达成如下协议：

1．乙方必须具备承包合同所必须的、符合规定的资质和条件。

2．双方必须签订安全协议书作为承包合同的附件。

3．乙方应指定一名安全负责人，对承包期间安全工作负责。乙方安全负责

人接受甲方发包工程主管部门的管理及时通报安全情况。

4．乙方工作中发生安全问题必须立即汇报甲方。

5．因乙方工作人员违章行为责任造成的乙方人身和设备事故，乙方承担全

部法律责任和经济赔偿责任，并负责上报相关的事故信息、报告。

6．因乙方责任或乙方工作人员违章行为造成甲方人身和设备事故，乙方必

须配合甲方（或政府相关部门）进行事故的调查和分析，并承担相应的法律责任

和经济赔偿责任，相关的事故信息、报告由甲方填报。

7．本协议书作为承包合同附件，具备合同约束力。本协议从盖章、签字后

生效至合同期满后失效。以条款双方应共同遵守，不得违约，未尽事宜双方协商

解决。

（一）甲方的安全责任

1．对乙方的资质、管理人员及作业人员资格情况进行核查。不符合规定的，

有权要求乙方更换人员。

2．甲方有权对乙方执行有关安全生产的法律法规和国家标准、行业标准的

情况进行监督检查，确保承包场所的安全生产，督促乙方依法履行安全生产管理

职责。

69

3、甲方有责任对乙方公司的安全生产予以综合管理，甲方指定人员作为乙

方的接口及综合管理人员。

4．甲方组织乙方作业人员进入现场安全教育，并按照现现场管理规定，办

理临时出入证，做到有据可查。

5．甲方按现场作业要求，向乙方的负责人、相关安全人员进行安全技术交

底，并提出安全防范措施要求。

6．甲方组织现场安全监督检查，纠正违章行为，提出整改意见，进行考核

扣款。对查出问题整改不力的，可视其严重程度责令其停工整顿直至终止合同。

7．乙方人员进入现场必须遵守甲方现场安全管理规定，配合甲方安全管理

人员的工作。

8．甲方不得对乙方提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要

求。

（二）乙方安全责任

1．乙方应向甲方提供在承包场所的企业法人营业执照、组织机构代码证、

法人代表身份证、有关许可证及所有工作人员人身意外伤害保险等有效的证照，

查验、复印留存。

2．如不符合甲方的安全生产条件，由甲方负责提出，乙方整改完成后，甲

方可开展生产经营活动。

3．乙方为自己生产经营活动中安全管理的主体，要遵循"安全第一、预防为

主"的方针，自觉遵守国家有关安全生产的法律、法规，做好安全生产管理工作。

4．乙方应当依法做好从业人员的安全教育培训工作，增强员工的法制观念，

提高员工的安全生产意识和自我保护的能力，督促员工自觉遵守安全制度，员工

应当持证上岗工作。

5．乙方必须提供本单位员工必备的个人劳动防护用品。

6．乙方要做好定期和日常的安全检查，防止伤亡事故、火灾事故及其他事

故的发生。乙方必须接受甲方的定期安全生产、消防检查和监督。

7．乙方要做好安全用电、防汛防台、防中毒、防盗窃等工作。保持用电设

施的完好，严禁乱接乱拉电线。根据要求，维持好灭火器材，确保消防安全通道

畅通。

8．乙方加强劳动管理，依法做好从业人员的工伤保险。

9．凡涉及国家规定需要审查验收后方可使用的，乙方应按国家有关规定处

理，及时办妥相关手续，并将备案材料交甲方存档。

10．如因乙方的原因造成甲方设备损毁、或人员伤害事故、行政处罚，乙方

承担全部责任，甲方有权提出赔偿。

70

11.应答方人员发生重大疾病，因病伤亡及其它意外事故，由应答方负责处

理，一切费用与采购方无关。

12.应答方人员在服务期间，因工引发的安全事故，造成人员伤亡的，由应

答方负责处理并承担相应费用。

13.应答方在服务期间发生不安全事件造成采购方较大损失的，责任与费用

由应答方承担。

14.应答方在采购方服务期间，服务人员发生盗窃等刑事案件的，由应答方

承担采购方的全部经济损失。

四、其他条款

乙方在合同规定服务场所发生的安全事故或造成第三方伤害的，均由乙方

责。

五、效力及其他

1.本协议经各方授权代表签署并加盖公章后生效，于合同终止时终止。

2.未尽事宜应以主合同约定为准。

甲方单位盖章：乙方单位盖章：

甲方代表：乙方代表：

甲方安全监督部盖章：乙方安全负责人签字：

年月日年月日

附件 2：

廉洁合同

项目名称：陕西公司延安热电职工食堂外包服务合同

甲方：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

乙方：

为规范合同执行，防止违法违纪事件的发生，经甲方、乙方和招标代理机构

协商同意，三方将严格执行以下条款。

71

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方和招标代理机构介绍本单位有关廉洁从

业的制度、规定。甲方的纪检监察人员有权对三方在合同执行过程中的廉洁情况

进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招、投标中的商业秘密。

（三）甲方的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向乙方索取贿赂、

收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报

销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家

属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应等经济活动；不得要求乙方为其装

修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受

乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢

绝，无法拒绝的要在两周内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规

定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对三方在合同执行过程中的廉洁从业情况进

行监督，并积极配合甲方纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方、招标代理机构在廉洁从业方面的各项制度和规定，

并主动配合甲方、招标代理机构遵守执行。

（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方、招标代理机构的工作人员了

解招投标中的商业秘密。

（四）乙方的工作人员在合同执行过程中，不得向甲方、招标代理机构的工

作人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方、招标代理机构的工作人员

馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方、招标代理机构的工作人员报销任何费用；

不得为甲方、招标代理机构的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、

家电、办公用品等；不得邀请甲方、招标代理机构的工作人员参加对执行公务有

影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方、招标代理机构的工作人员介绍的家属或

亲友从事与该项目有关的材料、设备供应等经济活动；不得为甲方、招标代理机

构的工作人员装修房子；不得为甲方、招标代理机构的工作人员的亲属安排出境

和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方、招标代理机构的工作人员赠送钱

（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方、招标代理机构的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48

小时内署名报告甲方、招标代理机构的纪检监察人员或有关领导。

72

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，甲方将依据党、政纪

对当事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方工作人员违反廉洁责任，经调查属实，甲方及其代理机构有权退

回其投标；对中标的乙方，甲方及其代理机构有权撤销中标决定，或一次性扣罚

与其签订合同总价款的 0.5—10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由乙

方承担。在今后项目中，中国大唐集团公司系统各企业不再考虑与乙方的合作。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式肆份，甲方执叁份，乙方执壹份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：大唐陕西发电有限公司延安热电厂

法定代表人（或授权代表）签字：______________

盖章：__________________________________

签字日期：__________________________________

乙方：

法定代表人（或授权代表）签字：_______________

盖章：___________________________________

签字日期：___________________________________

73

第五章技术标准和要求

招标文件技术规范否决项一览表

招标人填写

投标人填写

序号

技术规范否决项条

款

（加★号）

投标人须提供的相关证明材

料

投标人投标情况（须提供的相关证明材料以附件方式单独响应）

1

无

无

无

备注：

1. 投标文件应当对本表中（加★号）条款逐条单独作出响应，须提供包括

但不限于相关证据、证明材料或情况说明、承诺函等，否则，投标人投标文件将

被视为投标无效被否决。

2.招标文件其他章节与本表技术规范否决项内容有冲突的，

以本表内容为准。

一、服务范围

职工用餐（包含施工现场及运行四餐送餐）的食品加工、餐饮服务、厨房设

备及厨具维护维修更换（含配件）、提供低值易耗品、食堂区域卫生保洁、杀虫

灭鼠等服务，同时提供运行送餐车辆服务。

二、总体要求

1.投标人服务对服务管理标准要求执行富平公司服务标准。

2.投标人在投标前要对所承包的项目制定管理措施，包括各项规章制度、工

作流程、考核细则。

3.投标人必须严格遵守招标人各项规章制度和相关规定，听从招标人管理人

员的指导和调遣，认真完成招标人安排的各项服务工作。

4.外包人员在工作中必须做到着装统一，文明服务。

三、服务内容及相关要求

1.餐厅基本情况

1.1 项目名称: 大唐延安热电厂职工食堂外包服务项目；

74

1.2 座落位置:陕西省宝塔区姚店镇；

1.3 日常用餐人数：500 人次/日2. 服务内容

2.1 职工餐厅三餐采用自助餐形式，循环开餐，提供多样化菜品、主食；

2.2 包间服务承接单位内接待用餐及服务；

2.3 运行送餐服务，满足中、晚、夜宵、宵夜四餐职工用餐；机组等级检修、

其他事项的临时用餐。

2.4 福利性菜品满足职工外带需求，如馒头、饼类等；

2.5 根据工作需要满足现场其他不定期送餐服务；

2.6 餐具回收及洗消，厨房及餐厅保洁服务，厨余垃圾的处理；

2.7 运行送餐车辆服务，车辆由甲方提供；

2.8 食堂设备设施的维修及更换，维修及更换范围：单口电磁炒灶、双口大

锅炒灶、三层烤箱、煲汤电磁炉、送餐车、空调、电视、海尔圆桶热水器、热风

循环消毒柜、六门冷柜、四门冰箱、运水油烟机、十二层蒸箱、电饼铛、平冷冰

柜、立式冷藏柜、保温台、双口煮面炉、蒸屉炉、六眼煲仔炉、保温桶车、九阳

豆浆机、煎蛋炉、打蛋机、微波炉、饮料机、压饸饹机、洗衣机、制冷剂、风扇、

桌椅板凳（根据实际更换）等；

2.9 负责低值易耗品的采购，（例：一次性（保温）餐盒、洗手液、皮手套、

洗衣粉、蚊香、四色胶带、保鲜膜、食品袋、手榴弹（强力厨房重油污净）、垃

圾袋、扫把、煲鱼袋、火碱、牙签、电池、记号笔、丝瓜棉、钢丝球、消毒筷子、

一次性筷子、棉线拖把、吸水拖把、空气清新剂、手刷子、排拖、液化丁烷气、

洁厕灵、温度计、硒鼓、回形针、创可贴、液体胶、笼布、抹布、A4 纸、粘鼠

夹、消毒液、纱网、杀虫喷雾剂、白皮围裙、大毛刷子、棉线手套、一次性口罩、

中性笔、一次性手套、一次性台布、抽纸、碗筷、餐盘、洗洁精等）；

2.10 负责厨用具的采购，（例：菜刀、砍刀、削皮刀、炒菜勺子、打饭勺

子、菜夹子、汤勺、油刷子、擦尖床子、抿节床子、铁筛子、豆浆机纱网、不锈

钢碗、不锈钢盘、不锈钢马斗、保温不锈钢餐盒、不锈钢餐盒、不锈钢桶、不锈

钢盆、菜墩子、磨刀石、擀面棍、密漏网、硅胶垫、长把水瓢、细笊篱、锅铲子、

油缸、调料罐、瓷碗、保鲜盒、304 快餐盒、塑料圆餐盒、炒锅、菜筐、瓷口碟、

75

小汤碗、高脚杯、瓷茶杯、水果叉、口杯布、桌布、垫盘、毛巾碟、垫布、水杯、

烟灰缸、筷架、醋壶、玻璃壶、分酒器等）；

2.11 负责职工食堂内设备维修耗材的采购，维修耗材范围包括：蒸箱加热

管、水池龙头、下上水软管、插排、热水器加热管、煮面炉加热管、洗手盆水龙

头、保温台开关、保温台电板、燃气灶开关、保温桶、保温桶加热管、保温盒、

4 个海尔热水器电路板、消毒柜电路板、PPR20 水管、20 铝塑管、2.5 平方米电

线 1 卷、4 平方米电线 2 卷、63A3P 空开、63A2P 空开、32A2P 空开、压缩机、冷

媒、电饼铛控制器、餐车电瓶、电机、各类零部件、配电箱、24P 明装箱、100A3P

大空开、配电盒、三角阀、金属软管、风扇开关、暖气片、电磁灶风扇、电磁灶

主机、灯具、冬夏门帘、操作间防滑板、粮油存放架、餐厅门、锁、三层餐车、

冰柜防尘防护罩等；

2.12 负责食堂灭蝇灭鼠工作；

2.13 负责食堂区域内的消毒。

注：以上服务内容均由乙方负责，所产生的安全责任由乙方承担。

3. 技术要求

乙方制作的食堂菜谱品种及数量必须坚持以下几点：

3.1 尽量选择当季时令蔬菜。

3.2 推陈出新，不断更新菜品。

3.3 菜谱制作也必须考虑成本因素，不铺张浪费食材，替甲方控制食材费用。

3.4 要达到色、香、味、美、荤素分开。

3.5 食堂菜谱规划要注意营养的搭配。

3.6 每逢我国民族节日，如元宵节、端午节、中秋节、春节等民族节日，在

饮食配比上，要体现出节日特色。

3.7 接待桌餐根据甲方接待部门的标准要求，合理安排菜谱。

3.8 乙方每日至少制作的食堂菜谱品种：

类别

菜品

主食

小吃

汤粥

其他

备注

早餐

两凉两热

三种

三种

两种

饮料

热菜一素一

荤

午餐

两凉五热

四种（含面食、米

饭）

三种

两种

水果、饮料

热菜两素三

荤

晚餐

两凉四热

四种（含面食、米

饭）

三种

两种

水果、饮料

热菜两素两

荤

76

宵夜

两热

两种

一种

热菜一素一

荤

3.9 职工食堂用餐食谱（乙方应根据甲方管理部门的意见对下表随时进行调

整）

菜品表

序号

名称（凉菜）

序号

名称（热菜）

序号

名称（热菜）

序

号

名称（热菜）

1

凉拌牛肉

1

梅菜扣肉

27

蒜香茄子

53

家常豆腐

2

凉拌土豆丝

2

酸菜鱼

28

红烧肉

54

陕北烩菜

3

海带丝

3

孜然炒肉

29

青炒山药

55

鱼香肉丝

4

陕北三丝

4

小白菜熬洋芋

30

麻辣豆腐

56

韭菜土豆片

5

蒜泥黄瓜

5

粉蒸肉

31

辣子带鱼

57

酸辣小豆芽

6

老干妈拌鸡胗

6

小酥肉

32

泡菜粉条小炒肉

58

猪肉粉条

7

小葱豆腐

7

干烧鲳鱼

33

菜花炒肉

59

烧鸡腿

8

五香花仁

8

粉蒸排骨

34

双耳炒蛋

60

蒜蓉油麦菜

9

蒜泥茄子

9

清蒸鱼

35

酸辣白菜

61

柿子鸡蛋

10

炝拌莲菜

10

酥鸡

36

肉豇豆

62

柿子茄片

11

黄瓜猪脸

11

水煮肉片

37

木须肉

63

尖椒肉丝

12

青菜黄豆

12

麻辣鱼块

38

韭菜鸡蛋

64

柿子炒辣子

13

拌豆腐皮

13

糖醋里脊

39

蒜薹肉丝

65

韭菜野菌

14

洋葱木耳

14

烧鲳鱼

40

蘑菇油菜

66

香菇油菜

15

凉拌粉丝

15

地三鲜

41

牛肉细粉

67

猪肉粉条

16

凉拌佛手瓜

16

土豆排骨

42

豉椒肉片

68

老干妈圆白菜

17

西芹腐竹

17

烧茄子

43

醋溜葫芦

69

家常冬瓜

18

拌心灵美

18

辣子鸡块

44

烧丸子

70

韭菜豆干

19

爽口萝卜丝

19

回锅肉

45

香菇肉片

71

腐竹肉片

20

菠菜粉条

20

辣子鸡丁

46

芹菜炒肉

72

西芹豆干

21

凉拌笋丝

21

冬瓜排骨

47

萝卜炖牛肉

73

蒜苗炒鸡蛋

22

炝拌豆芽

22

豉汁排骨

48

大豆芽粉条小炒肉

74

花白粉条

23

炝拌花白

23

干炒豆腐

49

土豆条小炒肉

75

木耳炒肉

24

老虎菜

24

酸辣土豆丝

50

宫保鸡丁

76

番茄菜花

25

咸菜丝

25

水煮鱼

51

生爆盐煎肉

77

尖椒鸡片

26

炖羊肉

52

莲菜炒肉

78

蘑菇炒肉

面点与小吃

名称

名称（面食）

名称（粥类）

名称（汤）

酸菜包子

刀削面

小米粥

银耳汤

鸡蛋饼

杂酱面

南瓜子

豆钱钱稀饭

馒头

炒面

八宝粥

冬瓜排骨汤

南瓜饼

饸烙

黑米粥

鱼头汤

77

豆沙饼

烩面片

豆浆

紫菜蛋花汤

糖饼

香菇面

玉米粥

青菜豆腐汤

花卷

扯面

红豆粥

酸菜肉食汤

玉米发糕

麻食

青豆子

萝卜汤

黑米发糕

哨子面

韭菜豆腐包

饺子

肉饼

盖面

茄子包子

鸡蛋面

玉米饼

南瓜发糕

油酥饼

油饼

饉糕

白菜包子

千层饼

青菜包子

发面饼

韭菜包子

鸡蛋韭菜包

花白包子

粉条豆腐包

4 职工餐厅服务人员配置要求

4.1 乙方保证配置餐厅工作人员 24 人及以上，（未经业主同意不允许随意

更换项目经理）。

序号

岗位

人数

备注

1

食堂经理

1

2

厨师长

1

3

厨师

3

4

凉菜师

2

5

主食技工

4

6

风味厨师

1

7

切配技工

3

8

服务领班

1

9

普工

4

10

服务员

3

11

送餐司机

1

4.2 职工餐厅从业全部人员须持有效健康证。4.3 年龄在 55 周岁以下。4.4 职工餐厅主要人员技能及工作经验要求。

78

岗位

技能要求

工作经验

食堂经理

具有与其餐饮经营规模相适应的经营管理能力

工作经验 8 年以上

厨师长

需持等级证二级及以上

工作经验 8 年以上

包间厨师

需持等级证二级及以上

工作经验 5 年以上

主食技工

需持等级证三级及以上

工作经验 5 年以上

风味厨师

需持等级证三级及以上

工作经验 5 年以上

炒菜技工

需持等级证三级及以上

工作经验 5 年以上

5 职工食堂考核评分管理办法职工食堂每周检查评分一次，考核细则（按四个大项目，总分值 100 分，低

于 85 分时，每次考核 1000 元）

一是整齐（22 分）

餐厅（10 分）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

序号

考核项目

分值标准

考核情况

备注

1

餐桌、餐凳应摆放整齐。

2

2

垃圾桶（包括剩菜剩饭桶）按指定位置摆放整齐加盖。

2

3

餐厅其他设备按固定位置摆整齐。

2

4

包间达到随时接待要求，整齐有序，物品齐全。

2

5

碗、筷及放碗台、盛汤桶等摆放整齐。

2

厨房（12 分）

1

切配台应摆放整齐，使用后的工具（刀、砧板等）按规

定生、熟分开，冷热分类，整齐摆放。

2

2

餐具清洗前后应整齐放置。

2

3

盛菜的框、篮等摆放整齐。

2

4

调味瓶、菜盆、铲、勺、汤桶、炉灶等按规定摆放整齐。

2

5

蒸饭盆、盛饭桶、盖等摆放整齐。

2

6

菜及其他食品必须整齐分类摆放，加工前与加工后必须

分开摆放。

2

二是卫生(64 分)

餐厅（12 分）

序号

考核项目

分值标准

考核情况

备注

1

餐厅地面应无尘、无水、无油渍，保持干爽。餐前打扫，

包间每日打扫。

2

2

餐厅四周墙壁及房顶无蜘蛛网、无污斑。无苍蝇等害虫。

2

3

就餐前的餐台、座椅清洁干净，无油渍。

2

4

就餐后应把餐台、座椅清洁干净。

2

5

餐桌、餐椅无尘、无油渍，物品统一摆放。

2

6

餐厅周围（门口、窗外、过道、排水沟等）无垃圾，保

持清洁。

2

厨房（37 分）

1

留样食品按品种分别盛放在密闭专用容器内，在冷藏条

件下存放 48 小时，每个品种留样不少于 100 克。

2

79

2

切配台在操作过程中应始终保持清洁。

3

3

刀、砧板等应保持卫生，生熟须分开使用。

3

4

洗菜过程中应保持洗菜池及周围干净，把废弃的菜头、

烂叶、杂物随时放入垃圾桶。

3

5

洗完菜后应清理洗菜池及下水道，并把垃圾桶加盖或搬

出厨房。

3

6

过餐的素菜及其他变质、变味的食品应不得入锅，及时

清理。

3

7

厨师操作期间应始终保持台面、锅边干净，在做好菜后

应清洗炒菜锅、台面及其他厨具。

3

8

冰箱、冰柜等内外保持清洁，生熟食品应分开存放。

3

9

冰箱内的食品每周应至少解冻清理一次。

2

10

用来盛熟菜的盆不得直接层叠放置。

3

11

蒸饭台应保持卫生，散漏的饭应收集放入剩菜桶。

2

12

点心房的机器、用具、食品外包装等应保持清洁。

2

13

菜品构买、制作、加工程序严格按照国家卫生标准

3

14

供餐台在供餐前应清洁卫生；供餐期间随时清理散漏的

菜饭并收集放入剩菜桶，保持供餐台清洁；供完餐后随

时打扫干净供餐台。

2

加工（4 分）

1

加工过程冲冼干净，严格把好入锅检查和管理。

2

2

剩余菜品不得二次加工后食用

2

五是个人卫生（11 分）

1

工作期间必须按规定穿好工衣、戴好工帽。

2

2

工作前应清洁双手。

1

3

供餐时须戴口罩和卫生手套。

2

4

个人须办健康证并保证《健康证》有效。有疾病应及时

报告主管，如有传染病或皮肤病不能上班。

2

5

员工工作期间不得戴戒指。男员工不得留长发，不留胡

子，不留长指甲；女员工头发应用工帽扎好，不得留长

指甲，不得涂指甲油。

2

6

餐厅、厨房、仓库、电脑室内严禁吸烟、吐痰、丢垃圾。

2

三是服务质量(7 分)

1

着装整洁，热情服务，态度和蔼，文明用语，无争吵现

象。

3

2

服务承诺制度上墙，做到服务程序化，操作规范化。

2

3

定期召开职工座谈会与职工面对面沟通交流，参观操作

间及各项流程，并听取意见，改进食堂工作。

2

四是劳动纪律（7 分）

1

遵守厂纪厂规，遵守岗位责任。

2

2

服从甲方组织的各类学习、考试及考评和奖罚。

2

3

不得在下班后进入操作间自行从事炊事工作。

1

80

4

不得在工作期间从事与工作无关的事宜

2

6.考核、奖励标准

6.1 考核标准

考核事由

考核标准

职工发现饭菜中有头发、石头等异物，每发现一次

考核 1000 元/次

职工餐厅未达到约定卫生标准，督促后乙方仍未彻底整改

考核 500--2000 元/次

职工餐厅应保洁范围内，未能及时进行保洁工作，督促后仍未整改

考核 1000--2000 元/次

甲方不定期检查乙方人员数量，每发现缺少一名人员

考核 350 元

甲方不定期检查乙方人员数量，检查少 3 名以上每多一名

考核 800 元

若设备设施维修费用超出约定额度，由乙方自行负责维修并承担全部费用。如

乙方因费用问题未及时开展维修、更换设备，导致餐厅无法正常运营的，甲方

有权对乙方处以 10000 元/次的考核处罚。

考核 10000 元/次

甲方抽查因乙方现场管理人员未按时上班，联系不到（含双休日、节假日）。

考核 200--1000 元/次

甲方遇有重大活动时，因乙方原因工作未达到标准，对甲方形象造成影响

考核 2000--5000 元

甲方在重大迎检等特殊时间段要求乙方（部分或全部人员）提前上班或推后下

班，乙方无条件执行。未按时间或每缺少一名

考核 200--800 元

乙方主管离开甲方现场未得到甲方负责同意。每次

考核 300-500 元

现场项目经理或主管离开现场请假，超过 6 天，由法人代表重新签写新委任授

权人。每次单项考核

考核 2000--3000 元

乙方人员对甲方安全、文明方面造成影响及损失，视影响情况大小

考核 500—3000 元/次

发现乙方人员班前喝酒上班者

考核 500—2000 元/人

发现乙方人员有偷盗行为或其它违反厂规章制度的

处罚 2000--10000 元，并要

求乙方清退

乙方人员不服从甲方管理，无理取闹，谩骂

考核 2000--10000 元并要

求乙方清退

对甲方安排专项活动或交待任务不理不睬，不及时回复，每拖延超过一天 500

元超过二天 2000 元，依次以此类推。

视情况

定期工作前未备案（通知）或做完定期工作不申请验收，按未做定期工作进行

考核

考核 200--800 元

定期工作验收不合格，按单项单次进行考核每次考核并立即整改

考核 500 元—800 元

乙方未按定期标准要求做定期工作，每次考核

考核 5000--8000 元

乙方全体人员安全学习每周三下午 4:00 至 5:30 时，并有签到和学习记录。检

查不签到和无学习记录或学习记录敷衍了事的考核 500 元，乙方单位未组织学

习缺少一次考核 2000 元。

考核 500—2000 元

乙方全体人员每周安全学习每缺少一名乙方人员扣 300 元。

考核 300 元

6.2 奖励标准

81

奖励事由

奖励标准

职工餐厅干净、卫生、整洁

奖励 3000--5000 元

在甲方重大迎检、活动时，乙方出色完成甲方交代任务

奖励 5000--10000 元

乙方人员在食材安全把关方面表现突出

奖励 3000--5000 元

乙方高标准做好定期工作

奖励 5000--10000 元

乙方全体人员每周进行安全学习，及时总结不足并提出整改措施

奖励 1000--2000 元

乙方在服务方面表现突出

奖励 3000--5000 元

7 其他要求7.1 由于应答方服务人员不符合要求或不能遵守采购方有关规章制度，采购

方有权要求调换或调整，应答方应给予配合和执行。

7.2 因应答方原因造成采购方设施损坏，由应答方向采购方照价赔偿。

82

83

第六章其他资料

如其他附件等

84

第七章

投标文件格式

(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标准

编写有关内容)

85

陕西公司延安热电职工食堂外包服务采购项目

商务投标文件

投标人：

（盖单位章）

年 月 日

86

目录

一、投标函

二、法定代表人身份证明或授权委托书

三、联合体协议书（如有）

四、投标保证金

五、商务差异表

六、资格审查资料

七、廉洁合同

八、投标人关于资格的声明函

九、商务部分评标因素统计表

87

一、投标函

（招标人名称）：

1.我方已仔细研究了

（服务名称）招标项目招标文件的全部内容，愿意以人

民币（大写） （¥） 的投标总报价（其中，增值税税率为 %），服务期限：

日历天，按合同约定完成该服务工作。

2. 我方的投标文件包括下列内容：

2.1 商务投标文件

（1）投标函

（2）法定代表人身份证明或授权委托书

（3）联合体协议书（如有）

（4）投标保证金

（5）商务差异表

（6）资格审查资料

（7）廉洁合同

（8）投标人关于资格的声明函

（9）商务部分评标因素统计表

2.2 技术投标文件

（1）投标人已完成的业绩情况表

（2）服务方案

（3）项目组织机构

（4）重点、难点分析

（5）进度及质量保证

（6）安全、环保、培训及其保障措施

（7）服务承诺

（8）技术差异表

（9）技术部分评标因素统计表

（10）其他资料

21.3 价格投标文件

（1）报价表

（2）分项报价表

88

……

投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。

3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。

4. 如我方中标，我方承诺：

（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；

（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；

（3）按照招标文件要求提交履约担保；

（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。

5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在招标规

定的任何一种不得存在的情形。

6. 投标有效期：180 天。

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

地址：

网址：

电话：

传真：

邮政编码：

年

月 日

89

二、法定代表人身份证明或授权委托书；

（一）法定代表人身份证明

(适用于无委托代理人的情况)

投标人名称：

单位性质：

地址：

成立时间：

年

月

日

经营期限：

姓名：

性别：

年龄：

职务：

系

(投标人名称)的法定代表人。

特此证明。

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人：________（签字）

________年__月__日

附：法定代表人身份证复印件。

90

（二）授权委托书

(适用于有委托代理人的情况)

本人

（姓名）系

（投标人名称）的法定代表人，现委托

（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤

回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委

托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。

委托期限：

。

代理人无转委托权。

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签字。

投标人：

（盖单位章）

法定代表人：

（签字）

身份证号码：

委托代理人：

（签字）

身份证号码：

年 月 日

附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件

91

三、联合体协议书（如有）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加

（项目名

称）的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。

1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相关的资料、

信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项

目有关的一切事宜。

3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。

联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连

带责任。

4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。

5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________

6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并加盖单位

章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。

（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）

联合体牵头人名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

联合体成员名称：________（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）

……

____年____月____日

92

四、投标保证金

____________________（投标人名称）：

标段名称：_________________________招标编号：____________________

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

邮政编码：________

电话：________

________年__月__日

93

投标保函

保函编号：

致: (以下简称受益人):

鉴于 （以下简称“被保证人”）将参加贵方 项目的投标，

标段编号为 ，我方接受被保证人的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤销、见

索即付的投标保证:

一、本保函的保证金额为人民币 (小写) (大写)。

二、本保函自开立之日起生效， 天日历日内有效(不得少于投标有效期)。

三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起索

赔:

1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；

2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的要

求签署合同；

4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件的

规定提交履约担保；

5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；

6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。

四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应写

明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将不争

辩、不挑剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必须在本

保函的保证期间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。

五、本保函项下的权利不得转让。

六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责任

免除。

七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区和

中国台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地的人

民法院起诉。

八、本保函自我方法定代表人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。

保 证 人：

法定代表人（或授权代表）：

94

地 址：

邮政编码：

电 话：

日 期： 年 月 日

95

五、商务差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件有差

异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

96

六、资格审查资料

（一）投标人基本情况表

投标人名

称

注册地址

邮政

编码

联系

人

电话

联系方式

传真

网址

法定代表

人

姓名

技术职

称

电

话

技术负责

人

姓名

技术职

称

电

话

成立时间

员工总人数：

营业执照

号

高级职称人员

注册资金

中级职称人员

开户银行

初级职称人员

账号

其

中

其他

经营范围

关联企业

情况

1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；

2 存在控股管理关系的其它单位的名称。

备注

97

98

附件：投标人营业执照

99

（二）投标人资质证书情况表

序号

资质证书名称

等

级

证书编

号

发证单位

有效期

备

注

1

2

3

4

5

……

注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复

印件

2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

100

附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资

质）

101

（三）投标人财务状况表

年份

单位

20XX 年

20XX 年

20XX 年

备注

营业收入

万元

流动资产

万元

流动负债

万元

流动比率

净利润

万元

所有者权益

万元

净资产收益率

%

负债总额

万元

资产总额

万元

资产负债率

%

固定资产

万元

注：四舍五入，保留 2 位小数即可。

1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产负债表、

现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。

2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。

3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。

102

附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印件，

报表应清晰可辨认）

103

（四）投标人拟委任的主要人员汇总表

根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。

执业或职业资格证明

序

号

本项目任职

姓

名

职

称

专

业

证书名

称

级

别

证

号

备

注

104

（五）投标人拟委任主要人员简历表

根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。

姓名

年龄

执业或职业资格证书名称

职称

学历

拟在本项目任职

工作年

限

从事类似工作年限

毕业学

校

____年毕业于____学校____专业

主要工作经历

时间

参加过的类似项目

担任职

务

发包人/招标人

联系电

话

注：投标人应在本表后附相关证明材料。

105

附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料

（招标文件和公告中要求的内

容）

106

（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证

书、网站截图等）

107

七、廉洁合同

项目名称：___________________________________

招标（合同）编号：___________________________

甲方（招标人）：_____________________________

乙方（投标人）：_____________________________

为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方和

乙方协商同意，双方将严格执行以下条款。

一、甲方的权利和义务

（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲方

的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。

（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何形式向

乙方索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得

让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍

家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙

方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收

受乙方的钱（含有价证券）、物。

（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无

法拒绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规

定。

二、乙方的权利和义务

（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁从业情

况进行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守

执行。

（三）

乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商业秘密。

（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方的工作

人员行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；

不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通

108

工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响

的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材

料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方

的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送

钱（含有价证券）、物。

（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48 小时内署名报告甲方

的纪检监察人员或有关领导。

守廉洁自律的其他有关规定。

三、违约责任

（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪对当事

人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪对当事

人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，

甲方有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的 0.5-10%，直至终止合同

执行，由此造成的经济损失由乙方承担。

四、合同的生效

（一）本合同在双方签字盖章后即生效。

（二）本合同一式两，双方各执一份。

（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

甲方：___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：___________

盖章：___________________________________

签字日期：_______________________________

乙方：___________________________________

法定代表人（或授权代表）签字：___________

盖章：___________________________________

签字日期：_______________________________

109

八、投标人关于资格的声明函

致：（招标人名称）

我公司愿意针对

（服务名称）进行投标。投标文件中所有

关于投标人资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此

而产生的一切后果。

特此声明！

投标人名称： ________（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：________（签字）

地址：________

________年__月__日

110

九、商务部分评标因素统计表

序

号

评分项目

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，

简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因素所在投标文件位置

1

对招标文件商务部分的响应

性

存在 条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均值)

第几章第几节第几页

2.2

企业人数

XXX 人

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉及获奖情况

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。

获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX；

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会

等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，

或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级

荣誉)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

经营状况

最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利 XXX

万元；最近一年盈利 XXX 万元。

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年）

流动比率为 XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。

第几章第几节第几页

111

陕西公司延安热电职工食堂外包服务采购项目

技术投标文件

投标人：

（盖单位章）

年 月 日

112

目录

一、投标人已完成的业绩情况表

二、服务方案

三、项目组织机构

四、重点、难点分析

五、进度及质量保证

六、安全、环保、培训及其保障措施

七、服务承诺

八、技术差异表

九、技术部分评标因素统计表

十、其他资料

113

一、投标人已完成的业绩情况表

项目名称

项目所在地

招标人名称

招标人地址

招标人电话

合同价格

服务期限

项目经理

项目描述

备注

注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求用户

证明或竣工验收证明，请一并提供）

114

附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求

用户证明或竣工验收证明，请一并提供）

二、服务方案

投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容以及要达

成的质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技术内容。应结合投

标人自身状况编制有针对性的方案。

整体服务方案

其他方面的内容

三、项目组织机构

投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业绩等情况

（如有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的情况、劳动力计划

表等，以供招标人参考。

拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项目负责

人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：

1.项目名称（规模）担任职务：XXXX

2.项目名称（规模）担任职务：XXXX

3.其他服务人员（数量）人，具有

资质

四、重点、难点分析

服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人还应考虑

在服务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件提供相应的应急预

案。

实施重点

难点分析

应急预案

五、进度及质量保证

投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响应的具体

时间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措施，以及为保证质

量采取的具体措施。

服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目

质量保障措施

进度保障措施

115

六、安全、环保、培训及其保障措施

安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格的安全措

施，环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安全规章制度，投标

人应提供为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以及必须的培训内容（如安全

培训等），也包括一些特殊项目所需的人员培训，如有以上培训内容，投标人应提供相

应日程安排，来保证培训的执行。

安全保障措施

环保保障措施

培训内容

七、服务承诺

投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一些服务承

诺，投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应具体列出。

承诺提供服务承诺

问题响应时间

解决问题时间

116

八、技术差异表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

注：

1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。

2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标

文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。

投标人名称：______ __（盖单位章）

投标人法定代表人或被授权人：________（签字）

________年__月__日

117

九、技术部分评标因素统计表

序

号

评审因素

投标人填写（投标人根据投标文件内容进

行提炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）

评标因

素所在投标

文件位置

1

对招标文件

技术部分的响应

性

存在 条技术负偏差。

第几章

第几节第几

页

2

服务业绩

具有（数量）个有效业绩：

1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日

……

第几章

第几节第几

页

3

项目负责人

配置

项目负责人具有 项业绩

业绩：1

；

2

；

第几章

第几节第几

页

4

项目人员配

置

1、项目配备人员数量 人；

2、主厨资质

3、厨师 人；资质

第几章

第几节第几

页

5

对招标项目

的理解和总体服

务思路

总服务体思路

（简述）

第几章

第几节第几

页

6

服务方案

服务方案：

（简

述）

第几章

第几节第几

页

7

应急预案

应急预案

（简述）

第几章

第几节第几

页

8

服务质量及

保障措施

服务质量承诺

（简述）

质量保障措施

（简述）

第几章

第几节第几

页

118

119

十、其他资料

投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等

120

121

陕西公司延安热电职工食堂外包服务采购项目

价格投标文件

投标人：

（盖单位章）

年 月 日

122

目录

一、报价表

二、分项报价表

123

一、报价表

报价说明：

1.1 本报价表应与招标文件中投标人须知、合同条款、技术文件等一起阅读和理解。

1.2 报价表所列报价，应包括按照招标文件要求完成的所有工作所需的全部费用。

投标人没有报价的项目，招标人将认为有关费用已包含在其他项目之中，不另行支付。

1.3 投标人应将为履行本合同规定义务而需缴纳的所有税费含入报价表中的各项目

报价中，投标人中标后，招标人将不再单独支付。要求投标人报价中的税率根据国家税

法要求，开具相应的增值税专用发票。

1.4 人员薪酬应包含工资、社会保险和其他福利待遇等，且人员工资不得低于用工

单位所在地最低工资标准。

2.总报价表

单位：人民币元

序号

费用名称

一 年 不 含

税总价

税 率

（%）

一 年 含

税总价

三 年 含

税总价

备注

1 人工费

6

服务人数不少于 24 人

2

厨房、餐厅

设 备 设 施

维修费（含

维 修 所 需

材 料 及 人

工）

6

详见“第五章技术标准和

要 求 第 三 条 6. 考 核 、 奖 励 标

准”。若设备设施实际维修费

用超出约定额度，由乙方自行

负责维修并承担全部费用。如

乙方因费用问题未及时开展维

修、更换设备，导致餐厅无法

正常运营的，甲方有权对乙方

处以 10000 元/次的考核处罚。

3

杀 蝇 灭 鼠

费

6

4

厨 余 垃 圾

处理费

6

5

低 值 易 耗

6

详见第五章技术标准和要

124

品材料费

求第三条 2.服务内容 2.9。若

此费用超出约定额度，由乙方

承担全部费用。

6

厨 用 具 材

料费

6

详见第五章技术标准和要

求第三条 2.服务内容 2.10。若

此费用超出约定额度，由乙方

承担全部费用。

7 管理费

6

包含税金、人员体检费、

劳保、每人 100 万保额人身意

外险、法律所要求的等运营期

间所产生的一切费用。

总计

6

最终（三年）报价

小写：

大写：

税率：含 6%增值税

备注

报价有效期为 180 天

二、分项报价表

2.1.1 人工费明细报价表

单位：人民币元

项 目 明

细

岗位

数量

单价（元/

月/人）

一年不含税总价

备

注

食堂经理

1

厨师长

1

厨师

3

凉菜师

2

主食技工

4

风味厨师

1

切配技工

3

服务领班

1

人工费

普工

4

服务人

数不少

于 24 人。

125

服务员

3

送餐司机

1

总计

2.1.2 厨房、餐厅设备设施维修及更换费用（含维修所需材料及人工）明细报价表

序号

名称

单价（元）

单位

数量

一 年 不 含 税 总

价（元）

备注

1

蒸箱加热管

个

50

2

水池龙头

个

50

3

下上水软管

个

50

4

插排

个

10

5

热水器加热管

个

6

6

立式空调

台

2

7

86-97 寸电视

台

1

8

圆桶热水器

台

1

9

保温台开关

个

6

10

保温台电板

个

10

11

保温桶

个

50

12

保温桶加热管

个

50

13

保温盒

个

100

14

热水器电路板

个

4

15

消毒柜电路板

个

4

16

PPR20 水管

个

5

11

铝塑管

个

20

12

2.5 平方米电线

卷

1

13

4 平方米电线

卷

2

14

63A3P 空开

个

30

15

63A2P 空开

个

30

16

32A2P 空开

个

30

126

17

24P 配电箱

个

2

18

100A3P 大空开

个

5

19

配电盒

个

10

20

三角阀

个

20

21

金属软管

个

40

22

风扇开关

个

10

23

风扇

个

10

24

电磁灶风扇

个

5

25

电磁灶主机

台

5

26

灯具

个

30

27

冬夏门帘

套

2

28

操作间防滑板

块

3

29

粮油存放架

个

4

30

餐厅门

扇

2

31

门锁

个

2

32

（送）三层餐车

个

3

33

餐车轮胎

个

15

34

餐车电瓶

组（一组 8 块）

2

35

餐车电机

台

1

36

喇叭

个

2

37

餐车灯

个

2

38

冰柜防尘防护

罩

个

10

39

冷媒

管

20

40

六门冰柜压缩

机

个

4

41

四门冰柜压缩

机

个

6

42

平冷冰柜压缩

机

个

2

127

43

平冷冰柜

个

1

44

六门冷柜

个

1

45

空调冷媒

管

10

46

热水器水垢

次

8

47

空调压缩机

台

4

48

电磁炒灶

个

1

49

单口电磁炒灶

台

1

50

台双口大锅炒

灶

台

2

51

三层烤箱

台

1

52

热风循环消毒

柜

台

1

53

电饼铛控制器

台

2

54

桌椅板凳

张

100

55

商用大压饸饹

机

个

1

....

...

...

...

...

合计（元）

2.1.3 低值易耗品材料费

序

号

名称

单价（元）

单位

数量

一年不含税总价（元）

备注

1

一次性（保温）餐盒

件

3

一件 300 个

2

洗手液

瓶

50

500ml 一瓶

3

皮手套

双

50

4

洗衣粉

件

8

500g/袋，一件 10袋

5

蚊香

盒

30

一盒 50 圈

6

四色胶带

卷

10

7

大保鲜膜

卷

25

50 厘米*400 米

8

小保鲜膜

卷

8

25 厘米*500 米

9

食品袋

卷

40

一卷 300 个

10

手榴弹

（强力厨房重油污净）

桶

15

11

垃圾袋

件

5

一件 100 个

12

扫把

把

5

13

煲鱼袋

片

2

一片 10 个

128

14

火碱

袋

5

一袋 50 斤

15

牙签

袋

20

1000 支一袋

16

电池

节

20

17

记号笔

个

10

18

丝瓜棉

块

150

19

钢丝球

个

150

20

消毒筷子

双

300

21

一次性筷子

件

3

一件 100 双

22

棉线拖把

把

12

23

吸水拖把

把

4

24

手刷子

把

6

25

排拖

把

10

26

洁厕灵

桶

4

5 斤一桶

27

创可贴

盒

2

一盒 50 个

28

液体胶

个

6

29

笼布

块

2

30

抹布

块

50

31

粘鼠夹

块

60

32

消毒液

桶

50

2KG 一桶

33

纱网

块

4

34

杀虫喷雾剂

个

2

35

白皮围裙

块

24

36

大毛刷子

把

6

37

棉线手套

双

24

38

一次性口罩

盒

100

一盒 100 只

39

一次性手套

盒

100

一盒 200 只

40

一次性台布

张

20

41

抽纸

包

500

0

42

洗洁精

桶

230

食品级

.

.

...

..

合计（元）

2.1.4 厨用具材料费

序号

厨用具名称

单价（元）

数量

单位

一年不含税总价（元）

备注

1

菜刀

10

把

129

2

砍刀

1

把

3

削皮刀

5

把

4

炒菜勺子

6

把

5

打饭勺子

20

把

6

菜夹子

20

把

7

汤勺

10

把

8

油刷子

5

把

9

擦尖床子

1

个

10

抿节床子

1

把

11

铁筛子

10

个

12

豆浆机纱网

1

块

13

不锈钢碗

50

个

14

不锈钢盘

20

个

15

不锈钢马斗

20

个

16

保温不锈钢餐盒

30

个

17

不锈钢桶

3

个

18

不锈钢盆

5

个

19

菜墩子

8

块

20

磨刀石

4

块

21

密漏网

2

把

22

硅胶垫

40

块

23

长把水瓢

4

把

24

细笊篱

12

把

25

锅铲子

6

把

26

油缸

2

个

27

调料罐

8

个

28

瓷碗

60

个

29

保鲜盒

50

个

30

塑料圆餐盒

20

个

31

炒锅

3

个

32

菜筐

5

个

..

..

..

..

..

..

合计（元）