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招标编号：2*开通会员可解锁*71
浙江分公司金华清洁能源公司基于多模态
传感与
AI 的无人巡点检系统建设
招标文件
招
标
人： 大唐（金华）清洁能源有限公司
招标代理机构：
中国水利电力物资上海有限公司
2026 年 5 月
2
目录
总说明........................................................................7
第一章 招标公告..............................................................9
第二章 投标人须知............................................................1
1.总则 .....................................................................7
2.招标文件 ................................................................12
3.投标文件 ................................................................13
4.投标 ....................................................................17
5.开标 ....................................................................18
6.评标 ....................................................................18
7.合同授予 ................................................................19
8.重新招标和不再招标 ......................................................20
9.纪律和监督 ..............................................................21
10.是否采用电子招标投标 ...................................................22
11. 需要补充的其他内容 ....................................................22
12.招标文件中关于知识产权的免责声明 .......................................22
第三章 评标办法（综合评估法）...............................................23
1.评标方法 ..............................................................30
2.评审标准 ..............................................................30
3.评标程序 ..............................................................30
第四章 合同条款及格式.......................................................33
第一节 通用合同条款.......................................................33
第二节 专用合同条款.......................................................44
第三节 合同附件格式.......................................................45
附件一：合同协议书 ......................................................45
附件二：履约担保 ........................................................47
第二卷 技术文件..............................................................48
第五章 技术标准和要求........................................................49
一、服务要求 ..............................................................49
1.1 招标项目概况 ........................................................49
1.2 服务范围和内容 ......................................................49
1.3 服务方案 ............................................................49
1.4 服务人员要求 ........................................................49
1.5 服务质量及进度 ......................................................49
1.6 其他要求 ............................................................49
3
二、适用规范标准 ..........................................................49
三、招标人财产清单 ........................................................50
3.1 招标人提供的设备、设施以及要求 ......................................50
3.2 招标人提供的资料 ....................................................50
四、招标人的其他要求 ......................................................50
第六章 其他资料..............................................................51
第三卷 投标文件..............................................................52
第七章 投标文件格式.........................................................53
商务投标文件.................................................................54
一、投标函 ................................................................56
二、法定代表人身份证明或授权委托书； ......................................58
（一）法定代表人身份证明 ..................................................58
（二）授权委托书 ..........................................................59
三、联合体协议书（如有） ..................................................60
四、投标保证金 ............................................................61
五、商务差异表 ............................................................62
六、资格审查资料 ..........................................................63
（一）投标人基本情况表 ....................................................63
（二）投标人资质证书情况表 ................................................65
（三）投标人财务状况表 ....................................................67
（五）投标人拟委任主要人员简历表 ..........................................70
（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等
） ............................................................................72
七、廉洁合同 ..............................................................73
八、投标人关于资格的声明函 ................................................75
九、商务部分评标因素统计表 ................................................76
技术投标文件.................................................................77
一、投标人已完成的业绩情况表 ..............................................79
二、服务方案 ..............................................................80
三、项目组织机构 ..........................................................80
四、重点、难点分析 ........................................................80
五、进度及质量保证 ........................................................80
六、安全、环保、培训及其保障措施 ..........................................81
七、服务承诺 ..............................................................81
八、技术差异表 ............................................................82
九、技术部分评标因素统计表 ................................................83
4
十、其他资料 ..............................................................84
价格投标文件.................................................................86
一、报价表 ................................................................88
二、分项报价表（如有） ....................................................89
5
总说明
1 本招标文件由以下章节组成
第一章 招标公告
第二章 投标人须知
第三章 评标办法
第四章 合同条款及格式
第五章 技术标准和要求
第六章 其他资料
第七章 投标文件格式
上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记
录及补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。
2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性
要求和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、
格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由
投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。
3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。
6
第一章招标公告
浙江分公司金华清洁能源公司基于多模态传感与
AI 的无人巡点
检系统建设
招标公告
1.招标条件
大唐金华天然气发电项目 2×741MW 级燃气-蒸汽联合循环发电项目已由浙
江省发展和改革委员会以浙发改项字﹝2022﹞440 号（项目审批、核准或备案
机关名称）批准建设，建设资金来自银行贷款 70%、企业自筹 30%，招标人为大
唐（金华）清洁能源有限公司。项目已具备招标条件，现对该服务项目的进行
公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 招标编号：2*开通会员可解锁*71
2.2 项目名称：大唐金华天然气发电项目 2×741MW 级燃气-蒸汽联合循环
发电项目
2.3 建设地点：浙江省金华市婺城区乾西乡长湖路 2888 号
2.4 建设规模：1482MW
2.5 服务期限：2026 年 07 月 10 日至 2027 年 07 月 09 日，其中系统建设工
期不超过 6 个月，运维服务期不少于 6 个月（自系统终验合格之日起计算）。
2.6 招标范围：无人巡点检系统基于大唐金华智慧电厂项目框架平台进行
设计和构建，通过融合视频 AI、红外/紫外热成像、声学传感、边缘计算等技
术，构建覆盖设备状态监测、跑冒滴漏检测、表记识别、局放监测、缺陷诊断
的全场景电厂无人巡点检系统，涵盖重点区域监控、关键设备故障诊断、电缆
沟温度监测、锅炉膨胀量位移监测等内容。
3.投标人资格要求
3.1 通用资格条件
3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。
7
3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未
被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。
3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：
（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）
被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；
（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停
止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有
效期结束时间晚于投标截止日的。
对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节
进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上
述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照
招标文件载明的方式进行举证。
3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质
进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求，评标委员会将否决其投标。
3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。
3.2 专用资格条件
3.2.1 企业资质要求：无。
3.2.2 企业业绩要求：投标人近 5 年（自 2021 年 5 月 1 日至投标截止日）
具有 2 个及以上发电企业无人巡点检系统建设类似项目合同业绩，合同内容须
包含以下关键内容之一：无人巡点检系统建设、智慧电厂、信息化系统集成，
并提供证明材料。
备注：类似项目合同业绩时间以合同签订时间为准，无上述时间的不予认
可。
3.2.3 人员资质要求：无
3.2.4 人员业绩要求：无
3.2.5 本次招标不接受联合体投标。
3.2.6 其他特殊要求：
（1）企业业绩证明材料：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主
要内容页）。
（2）拟派项目负责人业绩证明材料：无
8
（3）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信
息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及
《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并
说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要
求。
3.3 注意事项：
3.3.1 以上资质要求均须提供相关证书扫描件或电子证书。
3.3.2 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。
3.3.3 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记
录。
3.3.4 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。
3.3.5 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代
表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文
件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签
字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规
定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。
4.招标文件的获取
4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，2026 年 05 月 12 日
至 2026 年 05 月 27 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平
台（网址：http://www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。
4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：http://www.cdt-
ec.com），标书费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。
4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投
标单位在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指
南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。
4.4 其他注意事项：
标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号
码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通
知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收
到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，
待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。
9
5.投标文件的递交
5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截
止时间，下同）为 2026 年 06 月 02 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通
知），投标人应在截止时间前通过电子商务平台递交电子投标文件。
5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。
5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”。
5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投
标操作不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系。
5.5 本次招标以大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）投标人上传
加密的投标文件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小
不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20
个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在
大唐电子商务平台上传加密的投标文件。
6.发布公告的媒介
本招标公告同时在中国招标投标公共服务平台（
http://www.cebpubservice.com）和大唐电子商务平台（http://www.cdt-
ec.com）上发布。
7.联系方式
招标人：大唐（金华）清洁能源有限公司
地址：浙江省金华市婺城区乾西乡长湖路 2888 号
招标代理机构：中国水利电力物资上海有限公司
地址：上海市静安区长宁路 113 号 5-6 层
邮编：tanghaihan@cweme.com
联系人：唐海涵
电话：*开通会员可解锁*
8.提出异议、投诉的渠道和方式
接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司
采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3
10
采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-
ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投
诉栏“异议提交”中提出书面异议。
9. 监督部门
本招标项目的监督部门为：大唐国际发电股份有限公司浙江分公司供应链
管理部
招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：（签名)
招标人或其招标代理机构：（盖章)
11
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号
条款名称
编列内容
1.1.2
招标人
见招标公告
1.1.3
招标代理机构
见招标公告
1.1.4
招标项目名称
见招标公告
1.1.5
服务地点
见招标公告
1.1.6
项目规模
见招标公告
★
1.3.2
服务期限
见招标公告
★
1.3.3
质量标准
满足国家、行业和中国大唐集团有限公司相关服务标准
1.4.1
投标人资质条件、能力、信誉
★一、资质要求：见招标公告；
★二、财务要求：见招标公告；
★三、业绩要求：见招标公告；
★四、主要人员要求：见招标公告；
五、其他要求：投标人应提供真实的资格文件，以证明其符合投标合格条件和具有履行合同的能力，具体要求见投标人须知“3.5 资格审查资料”。
★
1.4.2
是否接受联合体
√不接受
★
1.4.3
投标人不得存在的其他情形
具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”
1.9.1
踏勘现场
√不组织
□组织，踏勘时间： 踏勘集中地点：
踏勘联系人： 联系方式：
12
条款号
条款名称
编列内容
1.10.1
投标预备会
√不召开
1.10.2
投标人在投标预备会前提出问题
时间：现场踏勘时间之前
形式：大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）
1.10.3
招标文件澄清发出的形式
在大唐电子商务平台发布
（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
1.12.1
实质性要求和条件
法律法规要求及招标文件中标注“★”的条款和内容均为实质性要求和条件
1.12.3
偏差
☑不允许
□允许，最高项数：_________________
偏差范围：_________________
偏差幅度：_________________
2.2.1
投标人要求澄清招标文件的截止时间及方式
时间：投标截止时间前 10 日
形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（网址：http://www.cdt-ec.com）
2.2.2
招标人澄清发出的方式
由大唐电子商务平台发布
（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.2.3
投标人确认收到招标文件澄清
时间：收到（查看）后即为确认
形式：投标人应在大唐电子商务平台确认。（网址：http://www.cdt-ec.com）
2.3.1
招标文件修改发出的形式
在大唐电子商务平台发布
（网址：http://www.cdt-ec.com），投标人由平台下载
2.3.2
投标人确认收到招标文件修改
时间：收到（查看）后即为确认
形式：投标人应在大唐电子商务平台确认
（网址：http://www.cdt-ec.com）
13
条款号
条款名称
编列内容
3.1.1
构成投标文件的其他资料
在投标截止时间之前对投标文件的补充、修改及相关通知文件；在评标过程中对评标委员会澄清问题的回复及通知。
3.2.1
增值税税金的计算方法
按国家现行办法计算。
（1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不一致时，按照含税价进行评审；
（2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。
3.2.3
报价方式
固定总价形式，投标文件报价全部采用人民币表示。
★
3.2.4
最高投标限价
☑无
□有，最高投标限价：
3.2.7
投标报价的其他要求
投标报价应包含招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费及招标文件要求的其他费用。
★
3.3.1
投标有效期
投标截止时间后 180 天
★
3.4.1
投标保证金
1.投标保证金金额（见大唐电子商务平台）元，形式可为投标保函或银行电汇。
2.投标保证金为保函的操作流程：
2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标
保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择
在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函
购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，也无
需在投标文件中另行上传。纸质保函需随投标文件
上传扫描件。
2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保
函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标
保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传
投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文
件要求。送达地址：上海市静安区长宁路 113 号 5-6 层
14
条款号
条款名称
编列内容
送达邮编：200042
送达联系人：唐海涵
联系电话：*开通会员可解锁*3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇
金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-
ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看
需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”
查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注
意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信
息，并根据页面提示信息支付保证金。
3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方式
为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款
账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金
实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理
发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可
以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先
由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退
还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原
路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交
非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行
号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情
况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公
司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可
非原路退回。
3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不
允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投
标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不
允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因
造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承
担相关责任。
3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核
查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未
递交投标保证金。
3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退
还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投
标保证金的地点同上。
4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项
目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形
15
条款号
条款名称
编列内容
式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合
体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标
保证金对联合体各方均有约束力。
5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标
人退还投标保证金或归还投标保函原件。
6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向
中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在
结算后向中标人收取招标代理服务费。
6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机
构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标
通知书一并发出），要求中标单位在 90 天内足额缴
纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购
代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律
途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权
益的权利。
6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费
从投标保证金中直接扣除（多退少补）。中标人的
投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收
到中标服务费补缴通知 90 天内足额缴纳。
7.电子投标保函注意事项
7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由
招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统
将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。
7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。2）投标人开具电子保函后，如未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。3）因招标人原因项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费用。
3.5
资格审查资料的特殊要求
□无
☑有，具体要求：见招标公告
3.5.2
近年财务状况的年份要求
近 3 年（2023 年至 2025 年）
16
条款号
条款名称
编列内容
3.5.3
近年完成的类似项目情况的时间要求
近 5 年（2021 年 5 月 1 日至投标截止日）
3.6.1
是否允许递交备选投标方案
不允许
4.1.1
电子投标文件加密要求
投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。
投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。
★
4.2.1
投标截止时间
见招标公告
4.2.2
递交投标文件地点
电子投标文件在大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递交
4.2.3
是否退还投标文件
否
5.1
开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：同递交投标文件地点
5.2
开标程序
电子开标
6.1.1
评标委员会的组建
评标委员会构成：5 人及以上单数
其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一
评标专家确定方式：随机抽取
6.3.2
评标委员会推荐中标候选人的人数
1-3 人
7.1
中标候选人公示媒介及期限
公示媒介：
中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)；
大唐电子商务平台(http://www.cdt-ec.com)；
公示期限：3 日
17
条款号
条款名称
编列内容
7.4
是否授权评标委员会确定中标人
否
7.6
履约担保
是否要求中标人提交履约担保：
☑要求，履约担保的形式：履约保证金或银行保函
履约担保的金额：合同金额的 10%
□不要求
10
采用电子招标投标
本次招标以大唐电子商务平台确认（网址：http：//www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。
投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。
开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。解密失败原因的说明由电子钥匙服务商提供。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。
18
条款号
条款名称
编列内容
当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。
11
需要补充的其他内容
1. 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。
1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150号）。
2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。
2.招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。
3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法
19
条款号
条款名称
编列内容
院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。
4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。
5.标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。
6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持400-888-6262。
12
招标文件中关于知识产权的免责声明
1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
2.招标代理机构作为招标代理机构，为招标人和投标人提供交易便利，本公司所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。
20
条款号
条款名称
编列内容
4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。
注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。
21
1.总则
1.1 招标项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标
法实施条例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，
现对该服务进行招标。
1.1.2 招标人：见招标公告。
1.1.3 招标代理机构：见招标公告。
1.1.4 招标项目名称：见招标公告。
1.1.5 服务地点：见招标公告。
1.1.6 项目规模：见招标公告。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见招标公告。
1.2.2 资金落实情况：见招标公告。
1.3 招标范围、服务期限和质量标准
1.3.1 招标范围：见招标公告。
1.3.2 服务期限：见招标公告。
1.3.3 质量标准：见招标公告。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉，具体应符合
但不限于下列要求：
（1）资质要求：见招标公告；
（2）财务要求：见招标公告；
（3）业绩要求：见招标公告；
22
（4）信誉要求：见招标公告；
（5）其他主要人员要求：见招标公告；
（6）其他要求：见招标公告；
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第
1.4.1 项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体
牵头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质
等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中
投标，否则各相关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（4）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本招标项目的代建人；
（6）为本招标项目的招标代理机构；
（7）与本招标项目的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（8）与本招标项目的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（9）被依法暂停或者取消投标资格；
（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
23
（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（12）在最近三年内发生重大安全或质量问题（以相关行业主管部门的行
政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）；
（13）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）
被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止时间的；
（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：
（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；
（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；
（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；
（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信
息、硬盘信息、主板信息、CPU 信息；
（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除
外）；
（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的
财务审计报告、或资质证书等资料；
（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标
文件中错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；
（9）其他串通投标行为。
具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。
1.5 费用承担
1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
24
1.5.2 招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标
人收取。
（1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。
一般项目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中
标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务
费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招
标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标
准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物
〔2012〕150 号）。
招标代理服务费取费标准
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100 万元以下
1.6500%
1.6500%
1.1000%
100～500 万元
1.2100%
0.8800%
0.7700%
500～1000 万元
0.8800%
0.4950%
0.6050%
1000～5000 万元
0.5500%
0.2750%
0.3850%
5000～10000 万元
0.2750%
0.1100%
0.2200%
1～5 亿元
0.0550%
0.0550%
0.0550%
5～10 亿元
0.0385%
0.0385%
0.0385%
10～50 亿元
0.0088%
0.0088%
0.0088%
50～100 亿元
0.0066%
0.0066%
0.0066%
100 亿元以上
0.0044%
0.0044%
0.0044%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
350 万元
300 万元
450 万元
有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。
25
例如：某服务招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费
额如下：
100 万元×1.65%=1.65 万元
（500-100）万元×0.88%=3.52 万元
（1000-500）万元×0.495%=2.475 万元
（5000-1000）万元×0.275%=11 万元
（6000-5000）万元×0.11%=1.1 万元
合计收费=1.65+3.52+2.475+11+1.1=19.745（万元）
（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含
在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易
费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交
易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期
结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》
（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上
的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基
础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际
成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收
取。
电子商务平台交易费取费标准
26
服务类型
费率
中标额（万元）
货物招标
服务招标
工程招标
100 万元以下
0.8250%
0.8250%
0.5500%
100～500 万元
0.6050%
0.4400%
0.3850%
500～1000 万元
0.4400%
0.2475%
0.3025%
1000～5000 万元
0.2750%
0.1375%
0.1925%
5000～10000 万元
0.1375%
0.0550%
0.1100%
1～5 亿元
0.0275%
0.0275%
0.0275%
5～10 亿元
0.0193%
0.0193%
0.0193%
10～50 亿元
0.0044%
0.0044%
0.0044%
50～100 亿元
0.0033%
0.0033%
0.0033%
100 亿元以上
0.0022%
0.0022%
0.0022%
一次招标最高限额
（完成一次招投标全流程）
175 万元
150 万元
225 万元
有关说明：
例如：某服务招标业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易收费
额如下：
100 万元×0.825%=0.825 万元
（500-100）万元×0.44%=1.76 万元
（1000-500）万元×0.2475%=1.2375 万元
（5000-1000）万元×0.1375%=5.5 万元
（6000-5000）万元×0.055%=0.55 万元
合计收费=0.825+1.76+1.2375+5.5+0.55=9.8725（万元）
注：以上示例标段中标服务费为 19.745 万元，大唐电子商务平台交易费为
9.8725 万元，本标段投标人应交纳 19.745+9.8725 万元=29.6175 万元。
27
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密
保密，否则应承担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文
注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 踏勘现场
1.9.1 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附
表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现
场的，不影响踏勘现场的正常进行。
1.9.2 投标人踏勘现场发生的费用自理。
1.9.3 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤
亡和财产损失。
1.9.4 招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投
标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。
1.10 投标预备会
1.10.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前
附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.10.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达
招标人，以便招标人在会议期间澄清。
1.10.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知
前附表规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的
组成部分。
28
1.11 分包
本项目严禁分包。
1.12 响应和偏差
1.12.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利
于招标人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见招标公
告。
1.12.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标文件作出响应。
1.12.3 投标人须知前附表允许投标文件偏离招标文件某些要求的，偏差应
当符合招标文件规定的偏差范围和幅度。
1.12.4 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的差异表中列
明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。
2.招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）技术标准和要求；
（6）其他资料
（7）其他资料
根据本章第 1.10 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，
构成招标文件的组成部分。
2.2 招标文件的澄清
29
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件
不全，应及时向招标人或招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应按投标
人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人或招标代理机构，要
求招标人或招标代理机构对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标
文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项
规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将
相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通
知招标人，确认已收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人
在本章第 2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有
已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标
截止时间不足 15 日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投
标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式
通知招标人或招标代理机构，确认已收到该修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10
日前以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复
前，将暂停招标投标活动。
3.投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
30
3.1.1.1 商务投标文件
（1）投标函
（2）法定代表人身份证明或授权委托书
（3）联合体协议书（如有）
（4）投标保证金
（5）商务差异表
（6）资格审查资料
（7）廉洁合同
（8）投标人关于资格的声明函
（9）商务部分评标因素统计表
3.1.1.2 技术投标文件
（1）投标人已完成的业绩情况表
（2）服务方案
（3）项目组织机构
（4）重点、难点分析
（5）进度及质量保证
（6）安全、环保、培训及其保障措施
（7）服务承诺
（8）技术差异表
（9）技术部分评标因素统计表
（10）其他资料
3.1.1.3 价格投标文件
31
（1）报价表
（2）分项报价表
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构
成投标文件的组成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联
合体的，投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章
第 3.1.1（4）目所指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有
规定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格
式”的要求在投标函中进行报价。
3.2.2 投标人应按照本招标文件规定的招标范围，以一个固定的价格报
价，投标价格应当是充分考虑了工程性质、规模、难易程度以及工作条件等情
况，并按照合同规定的范围提供全部服务所需要的费用。报价原则为以工作成
本加合理利润及税金及可能遇到的风险报价。除合同另有规定外，在合同签订
后，因国家有关服务的取费标准发生调整或工程实施过程中出现变更导致工程
造价变化的，将不产生合同费用变化。投标人应根据自身的经验和实力实事求
是地报价，不得哄抬报价或恶性压价。
3.2.3 本项目的报价方式见招标公告。投标人在投标截止时间前修改投标
函中的投标报价总额。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标
限价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 投标报价已包含项目人员的工资、福利费、工会经费、教育经费、
养老保险、住房公积金、办公费、差旅费、现场补贴、公司管理费、劳保用品
32
费、现场必备的办公器具（包括计算机）、检测设备和交通工具合理的购置及
使用费用、现场的食宿费、电话通讯费等完成服务范围内的所有费用。
3.2.6 本项目不保证最低价中标。
3.2.7 投标报价的其他要求见招标公告。
3.3 投标有效期
3.3.1 投标有效期见招标公告。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律
规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有
投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其
投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件。在延长期内，本
须知关于投标保证金的退还与没收的规定仍然适用；投标人拒绝延长的，其投
标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保
证金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金
额、形式和七六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，
并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保
证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体
投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规
定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将
否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人退
还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存
款利息。中标人的投标保证金在签订书面合同并提交履约担保（如有），扣除
33
应由中标人支付的其他费用（招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费等）
后，退还余款。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签
订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资
料，以证明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1“投标人基本情况表”应附投标人营业执照和组织机构代码证的复印
件（按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执
照复印件）、投标人资质证书副本等材料的复印件、由银行出具的资信等级证
明文件。
3.5.2“投标人财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会
计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，
具体年份要求见招标公告。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份
的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3“投标人已完成的业绩情况表”应附中标通知书和（或）合同协议
书、建设单位评价意见复印件；具体时间要求见招标公告，每张表格只填写一
个项目，并标明序号。
3.5.4“投标人资质证书情况表”应附投标人具有的资质情况。
3.5.5“拟委任的主要人员汇总表”应填报满足本章第 1.4.1 项规定的项目
负责人和其他主要人员的相关信息。“主要人员简历表”中项目负责人应附身
份证、学历证、职称证和社保缴费证明复印件，并附能证明其管理过项目业绩
的证明材料包括合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同主要内容页）、
34
成果文件或用户证明；其他主要人员应附身份证、学历证、职称证、有关证书
和社保缴费证明复印件。
3.5.6 拟投入本项目的设备应配备满足本次招标所需的合格设备。
3.5.7 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第
3.5.6 项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，
否则其投标将被否决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方
案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件
要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个
报价，但同时提供两个或两个以上方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以
增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录（如有）在满足招标
文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关服务期限、投标有效期、招标人要
求、招标范围等实质性内容作出响应。
3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规
定外，电子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填
写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件
(含电子签章 PDF 版)为准。
3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟
派项目负责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。
4.投标
35
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 电子投标文件投标人应当按照招标文件和电子商务平台的要求加密
投标文件，具体要求见投标人须知前附表。
4.1.2 未按本章第 4.1.1 项要求递交的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前上传递交投标
文件。
4.2.2 电子投标文件大唐电子商务平台（http://www.cdt-ec.com）上传递
交，具体见投标须知前附表。除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交
的投标文件不予退还。
4.2.3 投标人完成电子投标文件上传后，须在大唐电子商务平台确认投
标。递交时间以传输完成后确认投标的时间为准。
4.2.4 逾期上传的投标文件，招标人将予以拒收。
4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回
已递交的投标文件。
4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在大唐电子商务平台上
撤回原投标文件，修改后按照本章 3.7.3（4）项要求重新上传。
4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供
退还投标保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还
已收取的投标保证金。
5.开标
5.1 开标时间和地点
招标人规定的投标截止时间（开标时间），通过电子招标投标交易平台公
开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。
36
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
（3）招标人通过大唐电子商务平台对已递交的电子投标文件进行解密，公
布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、项目经理
服务期限及其他内容，并记录在案；
（4）现场开标结束；
（5）投标人在大唐电子商务平台上对开标记录进行线上确认或由系统自动
确认。
（6）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并
制作记录。
6.评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或
其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专
家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见招标公
告。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
37
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受
过行政处罚或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等
原因不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审
结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准
和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素
和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候
选人名单。评标委员会推荐中标候选人的人数见招标公告。
7.合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前
附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示
期间提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停
招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
38
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为
可能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文
件规定的标准和方法进行审查确认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，由招标人确定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中
标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 履约担保
7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和
招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履
约担保格式向招标人提交履约担保。除投标人须知前附表另有规定外，履约担
保为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其履约担保以联合体各方或者联合
体中牵头人的名义提交。
7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约担保的，视为放弃中
标，其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中
标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7 签订合同
7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文
件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合
同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，招标
人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投
标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同
时向中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成
损失的，还应当赔偿损失。
39
7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项
目向招标人承担连带责任。
8.重新招标和不再招标
8.1 重新招标
有下列情形之一的，招标人将重新招标：
（1）购买招标文件的潜在投标人少于 3 个的；
（2）到投标截止时间时，投标人少于 3 个的；
（3）评标委员会否决所有投标，或否决部分投标后因有效投标少于 3 个使
得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的；
（4）国家法律法规规定的其他应重新招标的。
8.2 不再招标
重新招标后投标人仍少于 3 个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核
准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。
9.纪律和监督
9.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串
通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。
9.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标
委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取
中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。
9.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投
标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评
40
标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得
擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的
评审因素和标准进行评标。
9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他
人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他
情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程
序正常进行。
9.5 投诉
9.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法
规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。
投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。
9.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉
的，应当按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提
出异议。异议答复期间不计算在第 9.5.1 项规定的期限内。
10.是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见招标公告。
11. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见招标公告。
12.招标文件中关于知识产权的免责声明
见投标人须知前附表。
41
第三章评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号
评审因素
评审标准
1
评标方法
中标候选人排序方法 综合得分排序
投标人名称
与营业执照、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。
法定代表人授权委托
书签字盖章
有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。
投标文件格式
符合第七章“投标文件格式”的规定
联合体投标人（如
有）
提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人
2.1
.1
形式评审标准
备选投标方案
投标人不得提交备选投标方案
营业执照
符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有效的营业执照
资质要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
项目负责人
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
其他主要人员
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
联合体投标人
符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
2.1
.2
资格评审标准
不存在禁止投标的情
形
不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3、1.4.4 项规定的任何一种情形
投标报价
符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定
投标内容
符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定
服务期限
符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
质量标准
符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
投标有效期
符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
投标保证金
符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定
2.1
.3
响应性
评审标准
权利义务
符合第二章“投标人须知”第 1.12.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件
42
服务方案
符合第五章“招标人要求”中的实质性要求和条件
分包资格评审
符合第二章“投标人须知”第 1.11 款规定
条款号
条款内容
编列内容
1
本次评标采用综合评
估法
根据商务、技术和报价评分标准进行评分。按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。
总计
技术
商务
报价
2.2.1
分值权重构成
100%
50%
10%
40%
43
2.2.2（1）商务评分标准
商务评分标准表
序号 评标项目
分值
评分标准
1
对招标文件商务部分的响应性和投标文件制作
15
1.1
对招标文件商务部分的响应性
10
1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一条商务负偏差扣
0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1 分；扣至
0 分为止。
2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣
0.2 分，扣至 3 分。
1.2
投标文件制作
5
3.投标文件完整性、编制水平 5 分。投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：
4≤得分≤5；投标文件逻
辑较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：
2≤得分＜4；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述
不清，图表数据不详实的为一般：
0≤得分＜2；
2
企业实力
40
2.1
营业收入（近三年平均）
25
营业收入≥
2000 万元，得 25 分；
1000 万元≤营业收入＜ 2000 万元，得 23 分；
500 万元≤营业收入＜1000 万元，得 21 分；
100 万元≤营业收入＜500 万元，得 19 分；
其余得
17 分。
2.2
企业人数
5
人数≥
200 人，得 5 分；
100＜人数＜200，得 3 分；
人数≤
100 人，得 1 分。
2.3
企业荣誉及获奖情况
10
近五年，每获得
1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部级荣誉得 1
分，最高不超过
10 分。
(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉
)。同一个项目获奖以最高级别获奖得分记入，不重复计分。
3
财务状况
40
3.1
经营状况
25
三年盈利得
25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17 分；三年均不盈
利得
5 分。年度盈利指该会计年度的净利润＞0，年度不盈利指该会计
年度的净利润≤
0。
44
序号 评标项目
分值
评分标准
3.2
流动比率（最近一年）
15
流动比率≥
2 ，得 15 分；
1.7 ≤流动比率＜ 2 ，得 14 分；
1.3 ≤流动比率＜ 1.7 ，得 13 分；
1 ≤流动比率＜ 1.3 ，得 12 分；
其余得
11 分。
4
银行资信等级
5
银行资信良好、等级为
AAA 级，得 5 分；
银行资信较好、等级为
AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；
其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得
3 分；
如是非银行机构出具的信用证明，得
0 分。
合计
100
备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务评审指标按照评分项最低分计算。
45
2.2.2（2）技术评分标准
技术评分标准序号
评审因素
分值
评分标准
1
对招标文件技术部分的响应性
5
1、完全响应招标文件要求者得 2.5 分；偏差表中列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣 0.25 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 0.5 分；扣至 1 分为止。2、
完全响应技术部分评标因素统计表填写要求得 2.5 分；
每出现一项未按要求填写的扣 0.2 分，扣至 1 分为止。
2
企业业绩
10
满足招标公告资格要求的最低业绩数量得 6 分，
每增加 1
个有效业绩得 1 分，最高不超过 10 分；
3
对招标项目的需求理解
10
1、对招标项目需求的理解和认识深刻，现状分析透彻，问题剖析准确的（9≤得分≤10）；2、对招标项目需求的理解和认识较为深刻，现状分析、问题剖析与实际情况基本吻合的（7≤得分＜9）；3、对招标项目需求的理解和认识一般，现状分析、问题剖析存在缺陷，与采购人需求稍有偏离的（6≤得分＜7）；
好：9≤得分≤10；较好：7≤得分＜9；一般：6≤得分＜7；
4
项目组织机构设置、人员配备——项 目组织机构设置和人员配置合理性
5
1、项目组织机构设置、人员配备的合理性（1≤得分≤5）；
5
项目组织机构设置、人员配备——项 目负责人资质、业绩情况
5
2、项目负责人资质、业绩情况（1≤得分≤5）；
6
项目组织机构设置、人员配备——项 目其他主要
5
3、项目其他主要人员的专业能力、工作业绩、人员数量等情况（1≤得分≤5）；
46
人员的专业能力、工作业绩、人员数量等情况
7
整体服务方案的完整性、合理性
15
1、方案内容完整，条理清晰，针对性强且切实可行，符合项目需求的（14≤得分≤15）；2、方案内容较为完整，条理较为清晰，基本可行，基本符合项目需求的（11≤得分＜14）；3、方案内容完整性一般，条理清晰性一般、针对性和可行性一般，与项目需求稍有偏离的（9≤得分＜11）
好：14≤得分≤15；较好：11≤得分＜14；一般：9≤得分＜11；
8
项目重点、难点分析及突发事件应对措施
15
1、重点难点分析内容客观、准确，应对措施具有针对性，合理可行的（14≤得分≤15）;2、重点难点分析内容较为客观、准确，应对措施基本可行的（11≤得分＜14）；3、重点难点分析内容不够客观、准确，应对措施可行性一般的（9≤得分＜11）；4、无项目重点、难点分析及突发事件应对措施不得分。
好：14≤得分≤15；较好：11≤得分＜14；一般：9≤得分＜11；
9
服务工作的质量、进度及保障措施
10
1、质量保证体系完善，对业主有质量承诺，管理手段先进，进度及保障措施具体，操作性强（8≤得分≤10）；2、质量保证体系比较完善，对业主有质量承诺，管理手段合理，进度及保障措施具体，操作性较强（6≤得分＜8）；3、质量保证体系一般，对业主有质量承诺，管理手段一般，进度及保障措施具体，操作性一般（4≤得分＜6）。
好：8≤得分≤10；较好：6≤得分＜8；一般：4≤得分＜6；
10
安全、培训及其保障体系
10
1、安全、培训等管理制度及保障体系健全，有针对本项目的完善具体的安全管理措施，制度落实，安全经费充足者（8≤得分≤10）；2、安全、培训等管理制度及保障体系健全，有针对本项目的具体的安全管理措施，制度落实，安全经费满足者（6≤得分＜8）；3、安全、培训等管理制度及保障体系健全，有针对本项
47
目的安全管理措施，制度落实，安全经费少者（4≤得分＜6）
好：8≤得分≤10；较好：6≤得分＜8；一般：4≤得分＜6；
11
服务承诺
10
1、服务承诺及保证措施内容完整、可行，响应及时、有持续改进措施（8≤得分≤10）；2、服务承诺及保证措施内容较为完整、可行，响应较为及时（6≤得分＜8）;3、 服务承诺及保证措施内容完整、可行性一般，响应及时性一般（4≤得分＜6）
好：8≤得分≤10；较好：6≤得分＜8；一般：4≤得分＜6；
合计
100
48
2.2.2（3）报价评分标准
报价评分标准表
序号
评分因素
评分标准
1
投标报价审核
是否按招标文件规定进行报价
2
评标价格计算
1．投标人应按照招标文件规定的币种进行报价。2．投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正。2.1 投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2.2 总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。经修正后的投标报价为评标价格 P。3.投标人出现报价错误时，评标价格将以不利于投标人的原则进行确定。
3
评标基准价（K）计
算方法
评标基准价（K）计算方法：1. 若有效评标价为 3 家及以下时，则各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= { (P1+P2+P3+…+Pn)/n）}；（n=3）】2. 若有效评标价为 4-6 家时，设置投标最高限价的则去掉最低有效评标价、未设置投标最高限价的则去掉最高有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P1+P2+P3+…+Pn-1)/(n-1)}；（4≤n≤6）】3. 若有效评标价为 7 家（含 7 家）以上时，则去掉最高有效评标价和最低有效评标价后其余各投标人有效评标价的平均值 K 为评标基准价。【基准价计算公式：K= {（P2+P3+P4+…+Pn-1)/(n-2)}；(n≥7)】4. 有效评标价计算评标基准价时，若开标时投标人为7 家及以上，通过评审后合格投标人少于 7 家，则按照上述 1 和 2 原则进行计算。
4
报价评分计算
（100 分）
报价分计算办法：（1）若评标价 P 等于 K 时，得 90 分（基准分）；（2）评标价 P 每高于评标基准价 1%在基准分基础上扣1.5 分，最低得 60 分；（3）评标价 P 每低于评标基准价 1%在基准分基础上加1 分，最高为 100 分；（4）若评标价 P 低于评标基准价 10%以上时，每再低1%在 100 分基础上扣 1 分；（5）若评标价 P 低于评标基准价 30%以上时，得 80分；（6）中间采用插值法计算，分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
49
50
1.评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标
文件，按照本章第 2.2 款规定的评分标准进行打分，按照商务因素评分、技术
因素评分和报价评分乘以分值权重加权得出综合评分；并按照综合评分由高到
低顺序推荐中标候选人。综合评分相等时，以评标价低的优先；评标价也相等
的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，以业绩多者优先。
2.评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表；
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值权重构成与评分标准
2.2.1 分值权重构成
（1）商务部分：见评标办法前附表；
（2）技术部分：见评标办法前附表；
（3）报价部分：见评标办法前附表。
2.2.2 评分标准
（1）商务评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（1）商务评分标准；
（2）技术评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（2）技术评分标准；
（3）报价评分标准：见评标办法前附表 2.2.2（3）报价评分标准。
3.评标程序
评标开始前，评标委员会应复核招标文件的内容是否符合法律法规的强制
性规定，是否遵守公开、公平、公正和诚实信用原则。
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关
证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投
标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投
标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
51
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标
文件的偏差超出招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
（3）因大唐电子商务平台投标人失信系统预警，被评标委员会认定/视为
串通投标的。
3.1.3 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标
报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委
员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点
有明显错误的除外。
（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致
的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价。如投标报价汇总表中各项数
字累计之和低于投标函的报价时，以修正后的总价为准；如投标报价汇总表中
各项数字累计之和高于投标函的报价时，则以投标函的报价为准，并对所有分
项进行同比例调整；
（4）如果投标报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在投标报价之
中；
（5）如果超招标范围报价，超出部分将予以核减，投标报价以核减后的总
价为准。
3.1.4 经评标委员会评审，满足招标文件要求的投标人不足两个，或两个
投标人满足招标文件要求，但投标明显缺乏竞争性的，按中国大唐集团有限公
司招标采购相关制度执行。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计
算出综合评估得分。
（1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得
分 A；
（2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得
分 B；
52
（3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和分值对报价部分计算出得
分 C；
A 为所有商务评标专家对投标人商务部分评分的算术平均值。B 为所有技术
评标专家对投标人技术评分的算术平均值。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A×权重+B×权重+C×权重。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标
报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证
明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当
认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中
含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要
的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接
受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的
实质性内容，并构成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求
投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员
会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候
选人名单。
53
第四章合同条款及格式
第一节通用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构
成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技
术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。
1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。
1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。
1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。
1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。
1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，以及合
同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。
1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依据项目实际和发包人的要
求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措施、安全措施、技术措施、施工方案、应急预案”，
简称“三措两案”。
1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同履行过程中形成的图纸
文件。
1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人按照规定的格式和要求填
写并标明价格的服务项目清单。
1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
1.1.2 合同当事人和人员
1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。
1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。
1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。
1.1.3 服务
1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。
1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需的、承包人自有或租赁
的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，不包括临时项目、发包人提供的设备、备件及专
用工具、以及属于材料范畴的任何物品。
1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定分别由发包人和承包人
供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提供的设备、备件及专用工具、承包人设备及生产
设备。
54
1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为服务工作场地组成部分
的其他场所。
1.1.4 日期
1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。
1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。
1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。
1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，从次日开
始计算。期限最后一天的截止时间为当天 24:00。
1.1.5 合同价格和费用
1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。
1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分摊的其
他费用，但不包括利润。
1.1.6 其他
书面形式：指合同文件、信函、传真、电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载内容的
形式。
1.2 语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.3 法律
适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以及工程所在地的地方法
规、自治条例、单行条例和地方政府规章。
1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优
先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函；
（4）专用合同条款及附件；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求（技术协议书）；
（7）图纸；
（8）其他合同文件。
1.5 合同协议书
承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有规定或合同另有约定
外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。
1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 发包人提供的图纸
除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。
1.6.2 承包人提供的文件
55
按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承包人应按约定的数量和
期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定的期限内批复。
1.7 联络
与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意见、确定和决定等重要
文件，均应采用书面形式。
按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人的要求、请求、申请和
报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同认可，合同中未明确约定回复期限的，其相应
期限均为收到相关文件后 7 天。
1.8 知识产权
1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据招标人提供的有关信息、
资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益全部归招标人所有。未经招标人事先书面许可，投
标人不得以任何形式自行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意见和建议。
1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性信息、文件、程序、计划、
技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有技术、业务或业务运作方法和其他专有信息等，其知
识产权和其他权益全部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行使用
或擅自许可任何第三方使用。
1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权和/或其他权益，须提供相
关授权证明文件。
1.8.4 投标人保证其提供的产品及服务不侵犯任何第三方合法享有的知识产权和/或其他权益。
若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概不负责，投标人承担由此引起的全部责任，并赔偿因此
给招标人带来的全部损失。
1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。
2. 发包人
2.1 遵守法律
发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人违反法律而引起的任何
责任。
2.2 发出开工通知
发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。
2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸
发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、图纸等，并保证资料的
真实、准确、完整。
2.4 协助承包人办理证件和批件
发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。
2.5 组织技术交底
发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。
2.6 支付合同价款
发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。
2.7 组织对承包人考评、结算
56
发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。
2.8 其他义务
发包人应履行合同约定的其他义务。
3. 承包人
3.1 承包人的一般义务
3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。
3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性能保证、安全、环保、文
明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担维护和缺陷修复等义务。
3.1.3 按合同约定采取安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安全，
防止发生人身伤害和财产损失。
3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两案”），并对服务作业的完备
性和安全可靠性负责；
3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公用道路、水源、市政管网
等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。承包人占
用或使用他人的施工场地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；
3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；
3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的安全，防止因作业造成的
人身伤害和财产损失；
3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及时支付其雇用人员工资；
3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公司制订的各项管理制度。
3.1.10 承包人应履行的其他义务。
3.2 履约担保
3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在合同结算后 28 天内把履约
担保退还给承包人。
3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。
3.3 承包人项目经理及人员
3.3.1 承包人项目经理
3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到职。承包人项目经理应负责
组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，并由承包
人项目经理或其授权代表签字。
3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目经理。项目经理确需离开
现时，应取得发包人的书面同意，临时代行其职责的人员需经过发包人的书面同意，该人员应具备
履行相应职责的能力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权按照相关管理
制度进行考核。
3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人书面同意。替换人员应具
备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。
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3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业安全和人员安全，在无
法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取必要的措施保证与作业有关的人身、财产的安
全，但应在 24 小时内向发包人代表提交书面报告。
3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经理，通知中应当载明要求更换
的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报告后
仍要求更换的，承包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项目经理的相关
资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。
3.3.2 承包人人员
3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施过程中如有变动，承包人应
及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书面通知并
取得发包人书面同意。
3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。
3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管理人员离开现场前应指定一
名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同
意。
3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场的，发
包人有权按照相关管理制度进行考核。
3.4 提前入场和交接
3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，工器具布置，设备熟悉、
与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同开始工作之日前，具备工作条件，合同开始工作之
日立即开展服务工作，与前一服务单位无缝对接。
3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单位人员进行技术交底等交接
工作，双方交接完成，承包人才能退出本项目。
3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人负责修
复或更换，并承担由此产生的费用。
3.5 合同价款应专款专用
发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。
4. 工期
4.1 合同工期
在专用合同条款中约定，发包人提出服务的合同期限。
4.2 服务工作实施
4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期限内完
成合同服务工作。
4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此无法按期完工，双方应共同
商议延期后相关事宜。
4.3 工作延期
发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。
4.4 其他
58
5. 服务质量
5.1 服务质量要求
5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标准。有关服务质量的特殊标
准或要求由合同当事人在专用合同条款中约定。
5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有权要求承包人返工直至质
量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由承包人承担。
5.2 不合格项的处理
因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救措施，直至达到合同要求
的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无法补救的，由双方协商解决。
5.3 质量争议检测
合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及因此造
成的损失，由责任方承担。
6. 安全文明与环境保护
乙方必须严格执行甲方《项目工程管理总体策划》《安全文明施工及环境保护管理规
定》等相关规定，严格控制各类违章，坚决杜绝一切人身伤亡事故，不发生一般及以上机
械设备 损坏、火灾、交通事故的发生。
7. 支付
7.1 付款方式
具体付款方式在专用合同条款中约定。
7.2 结算
7.2.1 服务期满后 7 天内，承包人应按发包人规定的格式向发包人提交项目结算申请。发包人
将按相关制度的规定及程序及时对承包人报送的结算申请进行审核。
7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。
8. 保险
8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全过程的
人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产生的保险费和
其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。
8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印件，相关凭证将作为合同
付款的依据之一。
9. 不可抗力
9.1 不可抗力的确认
9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合同时不可预见，在合同履行过程中不可避免且不能克
服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款
中约定的其他情形。
9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及不可抗力造成损失的证
据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，按第 12 条【争议的解决】的约定处理。
59
9.2 不可抗力的通知
9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻碍时，应立即通知合同另
一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细情况，并提供必要的证明。
9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事人提交中间报告，说明
不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28 天内提交最终报告及有关资料。
9.3 不可抗力后果的承担
9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定及合同约定各自承担。不
可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约定进行支付。
9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合同当事人按以下原则承
担：
（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏造成的第三方人员伤亡和财
产损失由发包人承担；
（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩大，任何一方当事人没有
采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失承担责任。
在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
9.4 因不可抗力解除合同
因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发包人和承包人均有权解除
合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发包人应支付的款项，该款项包括：
（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；
（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（5）双方商定或确定的其他款项。
除专用合同条款另有约定外，合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完成上述
款项的支付。
10. 违约
10.1 发包人违约
10.1.1 发包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：
（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；
（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。
发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发包人采取
有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承包人有权暂停相
应的服务工作。
10.1.2 发包人违约的责任
60
发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当事人可
在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。
10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款
承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付下列款项，并解除履约担
保：
（1）合同解除前所完成工作的价款；
（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；
（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；
（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；
（5）按照合同约定应退还的质量保证金；
（6）因解除合同给承包人造成的损失。
合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争议的解决】的约定处理。
承包人应妥善做好已完项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤出作业现场，发包人应为
承包人撤出提供必要条件。
10.2 承包人违约
10.2.1 承包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：
（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；
（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；
（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场的；
（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；
（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；
（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；
（8）未能按照合同约定履行其他义务的。
10.2.2 承包人违约的责任
10.2.2.1 承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包括由于上述违约行为直
接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于承包人违约而造成的发包人向第三方支付的费
用。此外，合同当事人可在专用合同条款中另行约定承包人违约责任的承担方式和计算方法。
10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。由于承包人的原因导致发包
人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的义务。
10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约金，违约金额度在专用条
款里中约定。
10.2.3 因承包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的违约情
况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠正违约行为并致使合同目的不能
实现的，发包人有权解除合同。合同解除后，因继续完成工程的需要，发包人有权使用承包人在现
场的材料、工器具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同当事人应
61
在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行为不免除或减轻承包人应承担的违
约责任。
10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理
因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内完成估价、付款和清算，
并按以下约定执行：
（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，以及承包人已提供的材
料、临时设施等的价值；
（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；
（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；
（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；
（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款证书，结清全部款项。
因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付款和已扣款项。发包
人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一致的，按照第 12 条【争议解决】的约定处
理。
10.3 第三人造成的违约
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对方当事人承担违约责
任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定解决。
11. 索赔
11.1 承包人索赔的提出
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：
（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。索赔通
知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；
（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向发包人递交最
终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额，并附必要的记录和证明材料；
（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。
11.2 承包人索赔处理程序
（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知书或有关索赔的进一步证明
材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包人；
（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复后 14 天内完成赔付。承
包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执行。
11.3 承包人提出索赔的期限
承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间所发生的任何索赔。
11.4 发包人索赔的提出
根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：
（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人递交索赔通知书。索赔通
知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金额，并附必要的记录和证明材料；
（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14 天内，向承包人递交最
终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金额，并附必要的记录和证明材料。
62
11.5 发包人索赔处理程序
（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包人的金额可从拟支付给承包
人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式支付给发包人。承包人在收到索赔通知书或有关索赔
的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索赔通知书后 14 天
内未做答复，则视为该索赔已被接受；
（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条
的约定执行。
12. 争议的解决
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当事人友好协商解决不成
的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：
（l）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
63
第二节专用合同条款
《专用合同条款》是对《通用合同条款》的补充或对合同双方责任与义务
的进一步明确，条款之间如有不一致之处，《专用合同条款》应优先于《通
用合同条款》。《专用合同条款》的序号与《通用合同条款》的序号一致，
如果有增加的条款，可增加新的条款号。
1.一般约定
1.1 词语定义
通用合同条款、专用合同条款中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同文件（或称合同）：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文
件，构成合同的文件包括合同协议书、中标通知书、投标函、专用合同条款及其附件、通用
合同条款、技术标准和要求（技术协议书）、已标价服务项目清单以及其他合同文件。
1.1.1.2 合同协议书：指第 1.5 款所指的合同协议书。
1.1.1.3 中标通知书：指发包人通知承包人中标的函件。
1.1.1.4 投标函：指构成合同文件组成部分的由承包人填写并签署的投标函。
1.1.1.5 投标函附录：指附在投标函后构成合同文件的投标函附录（如有）。
1.1.1.6 技术标准和要求：是指构成合同文件组成部分的名为技术标准和要求的文件，
以及合同双方当事人约定的对其所做的修改和补充。
1.1.1.7 三措两案：是指服务项目承包人在国家法律法规范围内，依
据项目实际和发包人的要求制定的针对服务项目的文件，包含“组织措
施、安全措施、技术措施、施工方案、 应急预案”，简称“三措两案”。
1.1.1.8 图纸：是由发包人提供满足工作需要的图纸资料，以及在合同
履行过程中形成的图纸文件。
1.1.1.9 已标价服务项目清单：指构成合同文件组成部分的由承包人
按照规定的格式和要求填写并标明价格的服务项目清单。
1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
1.1.2 合同当事人和人员
1.1.2.1 合同当事人：指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2 发包人：指专用合同条款中指明并与承包人在合同协议书中签字的当事人。
1.1.2.3 承包人：指与发包人签订合同协议书的当事人。
1.1.2.4 承包人项目经理：指承包人派驻服务现场的全权负责人。
64
1.1.3 服务
1.1.3.1 “服务”为完成发包人需求，承包人提供的服务性工作。
1.1.3.2 “承包人设备”系指承包人用于实施本项目及弥补缺陷所需
的、承包人自有或租赁的、且不构成永久项目一部分的所有器具及物品，
不包括临时项目、发包人提供的设备、备件及专用工具、以及属于材料范
畴的任何物品。
1.1.3.3 “材料”系指项目实施过程中耗用的材料，包括根据合同约定
分别由发包人和承包人供应的只以材料形式提供的物品，不包括发包人提
供的设备、备件及专用工具、承包人设备及生产设备。
1.1.3.4 “现场”指用于服务项目工作的场所，以及在合同中指定作为
服务工作场地组成部分的其他场所。
1.1.4 日期
1.1.4.1 “服务期”是指承包人按合同约定为发包人提供服务的期限和起始、结束日期。
1.1.4.2 进厂日期：指合同生效后发包人指定的进厂日期。
1.1.4.3 离厂日期：指合同约定服务期满后，发包人同意的承包人离厂的日期。
1.1.4.4 天：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，
开始当天不计入，从次日开始计算。期限最后一天的截止时间为当天
24:00。
1.1.5 合同价格和费用
1.1.5.1 合同价格：指签定合同时合同协议书中写明的合同总金额。
1.1.5.2 费用：指为履行合同所发生的或将要发生的所有合理开支，包括管理费和应分
摊的其他费用，但不包括利润。
1.1.6 其他
书面形式：指合同文件、信函、传真、 电子数据交换和电子邮件等可以有形地表现所载
内容的形式。
1.2 语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.3 法律
适用于合同的法律包括中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以
及工程所在地的地方法规、自治条例、单行条例和地方政府规章。
1.4 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定
外，解释合同文件的优先顺序如下：
65
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函；
（4）专用合同条款及附件；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求（技术协议书）；
（7）图纸；
（8）其他合同文件。
1.5 合同协议书
承包人按中标通知书规定的时间与发包人签订合同协议书。除法律另有
规定或合同另有 约定外，发包人和承包人的法定代表人或其委托代理人在
合同协议书上签字并盖单位章后，合同生效。
1.6 图纸和承包人文件
1.6.1 发包人提供的图纸
除专用合同条款另有约定外，图纸应在合理的期限内按照合同约定的数量提供给承包人。
1.6.2 承包人提供的文件
按专用合同条款约定由承包人提供的文件，包括服务方案、记录等，承
包人应按约定的 数量和期限报送发包人。发包人应在专用合同条款约定
的期限内批复。
1.7 联络
与合同有关的通知、批准、证明、证书、指示、要求、请求、同意、意
见、确定和决定等重要文件，均应采用书面形式。
按合同约定应当由发包人审核、批准、确认或者提出修改意见的承包人
的要求、请求、申请和报批等，发包人在合同约定的期限内未回复的，视同
认可，合同中未明确约定回复期限的，其相应期限均为收到相关文件后 7 天。
-
1.8 知识产权
1.8.1 投标人根据招标人要求在履行项目过程中专门为招标人或根据
招标人提供的有关信息、资料而产生的服务成果，其知识产权和其他权益
全部归招标人所有。未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自
行使用、擅自许可任何第三方使用或向任何第三方提出有关意见和建议。
1.8.2 招标人根据本项目要求向投标人提供的技术性信息、商业性
信息、文件、程序、计划、技术、图表、模型、参数、数据、标准、专有
技术、业务或业务运作方法和其他专有信息等，其知识产权和其他权益全
66
部归招标人所有，未经招标人事先书面许可，投标人不得以任何形式自行
使用或擅自许可任何第三方使用。
1.8.3 投标人提供的产品及服务，如涉及第三方合法享有的知识产权
和/或其他权益，须提供相关授权证明文件。
1.8.4 投标 人保 证 其 提供 的产品 及服务不 侵犯任何 第三方合 法享有
的 知识 产权 和 /或 其 他权益。若因上述原因引起的第三方追溯，招标人概
不负责，投标人承担由此引起的全部责任，并赔偿因此给招标人带来的全
部损失。
1.8.5 未经招标人事先书面许可，投标人不得将本项目涉及的相关权益转让给第三方。
2.发包人
2.1 遵守法律
发包人在履行合同过程中应遵守法律，并保证承包人免于承担因发包人
违反法律而引起的任何责任。
2.2 发出开工通知
发包人按合同约定进厂时间向承包人发出进厂通知。
2.3 提供服务工作现场及技术资料、图纸
发包人应按专用合同条款约定向承包人提供服务工作现场及技术资料、
图纸等，并保证资料的真实、准确、完整。
2.4 协助承包人办理证件和批件
发包人应协助承包人办理相关入厂证件及服务作业手续。
2.5 组 织 技 术 交 底发包人应在作业前向承包人进行安全、技术交底。
2.6 支付合同价款
发包人应按合同约定向承包人及时支付合同价款。
2.7 组织对承包人考评、结算
发包人应按合同约定对承包人履约期满后进行整体考评和完工结算。
2.8 其他义务
发包人应履行合同约定的其他义务。
-
3.承包人
3.1 承包人的一般义务
3.1.1 按照发包人制度办理入场手续和证件，并将办理结果书面报送发包人留存。
3.1.2 按合同约定的服务项目工作范围、内容、技术要求及质量、性
能保证、安全、环保、文明施工等既定目标完成项目，并在合同期内承担
维护和缺陷修复等义务。
67
服务项目内容：无人巡点检系统基于大唐金华智慧电厂项目框架平台
进行设计和构建，通过融合视频 AI、红外 / 紫外热成像、声学传感、边
缘计算等技术，构建覆盖设备状态监测、跑冒滴漏检测、表记识别、局放
监测、缺陷诊断的全场景电厂无人巡点检系统。3.1.3 按合同约定采取
安全文明施工和环境保护措施，确保人员、材料、设备和设施的安全，防
止发生人身伤害和财产损失。
3.1.4 按合同约定的服务内容和要求，编制服务方案（“三措两
案”） ， 并对服务作业的完备性和安全可靠性负责；
3.1.5 在进行合同约定的各项工作时，不得侵害发包人与他人使用公
用道路、水源、市政管网等公共设施的权利，避免对邻近的公共设施产生
干扰，并对邻近生产设施进行有效隔离。承包人占用或使用他人的施工场
地，影响他人作业或生活的，应承担相应责任；
3.1.6 按照第 7.3 款约定负责服务现场及其周边环境与生态的保护工作；
3.1.7 按安全文明施工要求采取安全措施，确保人员、设备和设施的
安全，防止因作业造成的人身伤害和财产损失；
3.1.8 将发包人按合同约定支付的各项价款专用于服务项目，且应及
时支付其雇用人员工资；
3.1.9 合同履行期间，承包人所有人员应严格遵守发包人及其上级公
司制订的各项管理制度。
3.1.10 承包人应履行的其他义务。
3.2 履约担保
3.2.1 承包人应保证其履约担保在服务期限内一直有效。发包人应在
合同结算后 28 天内把履约担保无息退还给承包人。
3.2.2 如项目延期，承包人有义务继续提供履约担保。
3.3 承包人项目经理及人员
3.3.1 承包人项目经理
3.3.1.1 承包人应按合同约定指派项目经理，并在约定的期限内到
职。承包人项目经理应负责组织合同的实施。承包人为履行合同发出的一
切函件均应盖有承包人授权的管理机构章，并由承包人项目经理或其授权
代表签字。
3.3.1.2 项目经理应驻现场，项目经理不得同时担任其他项目的项目
经理。项目经理确需离开现场时，应取得发包人的书面同意，临时代行其
职责的人员需经过发包人的书面同意，该人员应具备履行相应职责的能
力。承包人项目经理未经发包人同意擅自离开现场的，发包人有权按照相
关管理制度进行考核。
68
3.3.1.3 承包人更换项目经理时，应提前 28 天书面通知并取得发包人
书面同意。替换人员应具备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人
的同意。
3.3.1.4 项目经理按合同约定组织服务工作。在紧急情况下为确保作业
安全和人员安全，在无法与发包人代表及时取得联系时，项目经理有权采取
必要的措施保证与作业有关的人身、财产的安全，但应在 24 小时内向发包
人代表提交书面报告。
3.3.1.5 发包人有权书面通知承包人更换其认为不称职的项目经
理，通知中应当载明要求更换的理由。承包人应在接到更换通知后 2 天内
向发包人提出书面的改进报告。发包人收到改进报告后仍要求更换的，承
包人应在接到第二次更换通知的 3 天内进行更换，并将新任命的项目经理
的相关资料书面通知发包人。继任项目经理继续履行合同约定的职责。
3.3.2 承包人人员
3.3.2.1 承包人派驻到现场的主要管理人员应相对稳定。项目实施
过程中如有变动，承包人应及时向发包人提交现场人员变动情况的报告。
承包人更换主要管理人员时，应提前 7 天书面通知并取得发包人书面同
意。
3.3.2.2 特殊工种作业人员均应持有相应的资格证明，发包人可以随时检查。
3.3.2.3 承包人的主要管理人员离开现场应报发包人同意。主要管
理人员离开现场前应指定一名有经验的人员临时代行其职责，该人员应具
备履行相应职责的资格和能力，且应征得发包人的同意。
3.3.2.4 承包人擅自更换主要管理人员，或前述人员未经发包人同意擅自离开施工现场
的，发包人有权按照相关管理制度进行考核。
3.4 提前入场和交接
3.4.1 承包人应在合同开始工作前 21 天，进驻现场进行项目部建设，
工器具布置，设备熟悉、与本项目之前的服务单位工作交接等工作。合同
开始工作之日前，具备工作条件，合同开始工作之日立即开展服务工作，
与前一服务单位无缝对接。
3.4.2 承包人有义务在合同结束前 21 天对本项目下一阶段的服务单
位人员进行技术交底等交接工作，双方交接完成，承包人才能退出本项
目。
3.4.3 在承包人提前入厂期间，如因承包人原因造成相关设备、设施损坏的，由承包人
负责修复或更换，并承担由此产生的费用。
3.5 合同价款应专款专用
69
发包人按合同约定支付给承包人的各项价款应专用于本合同项目。
4.工期
4.1 合同工期
年 月 日至 年 月 日。
4.2 服务工作实施
4.2.1 发包人在专用合同条款中约定通知承包人进厂的时间，承包人应按合同约定的期
限内完成合同服务工作。
4.2.2 如果是由于发包人的原因或发生不可抗力事件，承包人因此
无法按期完工，双方应共同商议延期后相关事宜。
4.3 工作延期
发包人由于工作需要提出的服务工作延期，如有在专用合同条款中约定。
4.4 其他
5. 服务质量
5.1 服务质量要求
5.1.1 服务质量标准必须符合发包人要求，以及相关验收规范和标
准。有关服务质量的特殊标准或要求由合同当事人在专用合同条款中约
定。
5.1.2 因承包人原因造成服务质量未达到合同约定标准的，发包人有
权要求承包人返工直至质量达到合同约定的标准为止，由此增加的费用由
承包人承担。
5.2 不合格项的处理
因承包人原因造成的不合格项，发包人有权随时要求承包人采取补救
措施，直至达到合同要求的质量标准，由此增加的费用由承包人承担。无
法补救的，由双方协商解决，发包人有权单方解除本合同并要求承包人承
担违约责任。
5.3 质量争议检测
合同当事人对服务质量有争议的，由双方协商确定的检测机构鉴定，由此产生的费用及
因此造成的损失，由责任方承担。
6. 安全文明与环境保护
乙方必须严格执行甲方《项目工程管理总体策划》《安全文明施工及环境
保护管理规定》等相关规定，严格控制各类违章，坚决杜绝一切人身伤亡事
故，不发生一般及以上机械设备 损坏、火灾、交通事故的发生。
7.支付
70
7.1 付款方式
7.1.1 付款形式：承兑汇票或电汇。
7.1.2 付款比例：1:7:1.5:0.5。
7.1.2.1 预付款
7.1.2.1.1 本合同预付款额度为合同总价的 10%。
7.1.2.1.2 卖方完成以下约定工作后 30 天内，买方向卖方支付预付款：
（1）已与买方签订合同；
（2）提供合同文件所附格式的履约保函或履约保证金；
（3）提交工程进度计划；
（4）人员、机构健全，主要设备供货合同已签订；
（5）同等金额的财务收据。
7.1.2.2 进度款
7.1.2.2.1 设备到货并经买方验收合格且软件安装调试合格后，支付
合同总价的 70%。卖方须提供以下证明材料：
（1）到货验收证明；
（2）合同等金额增值税专用发票。
7.1.2.2.2 卖方完成所有系统安装、调试工作并经买方验收合格后，支付
合同总价的 15%。卖方须提供以下证明材料：
（1）竣工验收报告。
（2）合同等金额增值税专用发票。
7.1.2.3 质量保证金
质量保证金为合同价款的 5%。质保期为 3 年，质保期内若发生质量问
题，卖方应在 24 小时内派人负责无偿修复，买方将视问题的严重程度酌情扣
减质量保证金。卖方未按买方要求修理的，买方可自行委托他人进行修理，
相关费用由卖方承担，买方可直接从质量保证金中扣留，质量保证金不足以
支付的部分，卖方应在收到买方付款通知后 10 日内支付。给买方造成损失的
卖方应承担赔偿责任。
7.2 结算
7.2.1 各个阶段付款条件成就后 7 天内，承包人应按发包人规定的格
式向发包人提交项目结算申请。发包人将按相关制度的规定及程序及时对
承包人报送的结算申请进行审核。
71
7.2.2 结算原则在专用合同条款约定。
8.保险
8.1 除专用合同条款另有约定外，承包人应为其参与本项目全体人员购买工伤保险或全
过程的人身意外伤害险，未按合同约定办理保险的承包人人员禁止进入服务场地；因投保产
生的保险费和其他相关费用已包含在合同价中。合同延期，保险期限应相应延长。
8.2 承包人应向发包人提交其已投保的各项保险的凭证和保险单复印
件，相关凭证将作为合同付款的依据之一。
9.不可抗力
9.1 不可抗力的确认
9.1.1 不可抗力是指合同当事人在签订合-同时不可预见，在合同履行
过程中不可避免且不能克服的自然灾害和社会性突发事件，如地震、海啸、
瘟疫、骚乱、戒严、暴动、战争和专用合同条款中约定的其他情形。
9.1.2 不可抗力发生后，发包人和承包人应收集证明不可抗力发生及
不可抗力造成损失的证据，并及时认真统计所造成的损失。发生争议时，
按第 12 条【争议的解决】的约定处理。
9.2 不可抗力的通知
9.2.1 合同一方当事人遇到不可抗力事件，使其履行合同义务受到阻
碍时，应立即通知合同另一方当事人，书面说明不可抗力和受阻碍的详细
情况，并提供必要的证明。
9.2.2 不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一方当事
人提交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事
件结束后 28 天内提交最终报告及有
关资料。
9.3 不可抗力后果的承担
9.3.1 不可抗力引起的后果及造成的损失由合同当事人按照法律规定
及合同约定各自承担。不可抗力发生前已完成的服务工作应当按照合同约
定进行支付。
9.3.2 不可抗力导致的人员伤亡、财产损失、费用增加等后果，由合
同当事人按以下原则承担：
（1）永久工程、已运至现场的材料的损坏，以及因设备、设施损坏
造成的第三方人员伤亡和财产损失由发包人承担；
（2）承包人工器具的损坏由承包人承担；
（3）发包人和承包人承担各自人员伤亡和财产的损失；
72
不可抗力发生后，合同当事人均应采取措施尽量避免和减少损失的扩
大，任何一方当事人没有采取有效措施导致损失扩大的，应对扩大的损失
承担责任。
在合同延期期间遭遇不可抗力的，不免除其违约责任。
9.4 因不可抗力解除合同
因不可抗力导致合同无法履行连续超过 84 天或累计超过 140 天的，发
包人和承包人均有权解除合同。合同解除后，由双方当事人商定或确定发
包人应支付的款项，该款项包括：
（1）合同解除前承包人已完成工作的价款；
（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的费用；
（3）按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项；
（4）扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项；
（5）双方商定或确定的其他款项。
合同解除后，发包人应在商定或确定上述款项后 42 天内完成上述款项的支付。
10.违约
10.1 发包人违约
10.1.1 发包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约：
（1）因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的；
（2）发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（3）发包人未能按照合同约定履行其他义务的。
发包人发生除本项第（2）目以外的违约情况时，承包人可向发包人发出通知，要求发
包人采取有效措施纠正违约行为。发包人收到承包人通知后 3 天内仍不纠正违约行为的，承
包人有权暂停相应的服务工作。
10.1.2 发包人违约的责任
发包人应承担因其违约给承包人增加的费用，并支付承包人合理的利润。此外，合同当
事人可在专用合同条款中另行约定发包人违约责任的承担方式和计算方法。
10.1.3 因发包人违约解除合同后的付款
承包人按照本款约定解除合同的，发包人应在解除合同后 28 天内支付
下列款项，并解除履约担保：
（1）合同解除前所完成工作的价款；
（2）承包人撤离现场以及遣散承包人人员的款项；
73
（3）按照合同约定在合同解除前应支付的违约金；
（4）按照合同约定应当支付给承包人的其他款项；
（5）按照合同约定应退还的质量保证金；
（6）因解除合同给承包人造成的直接经济损失。
合同当事人未能就解除合同后的结清达成一致的，按照第 12 条【争
议的解决】的约定处理。
承包人应妥善做好已完成项目的保护和移交工作，并将工器具和人员撤
出作业现场，发包人应为承包人撤出提供必要条件。
10.2 承包人违约
10.2.1 承包人违约的情形
在合同履行过程中发生的下列情形，属于承包人违约：
（1）承包人违反合同约定使用不合格的工器具、材料等的；
（2）因承包人原因导致检修服务质量不符合合同要求的；
（3）承包人未经批准，私自将已按照合同约定进入现场的材料、工器具等撤离施工现场的；
（4）因承包人违反合同约定造成暂停服务的；
（5）承包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的；
（6）由于承包人的责任使一项或更多项的技术性能和保证值没有达到要求的；
（7）承包人未能在合同期内对缺陷进行修复或拒绝按发包人要求进行修复的；
（8）未能按照合同约定履行其他义务的。
10.2.2 承包人违约的责任
10.2.2.1 承包人违反合同约定的，应当承担合同总价款 10%的违约责
任。此外，承包人应承担因其违约行为而增加的费用。增加的费用除应包
括由于上述违约行为直接造成发包人的所有支出或损失外，还应包括由于
承包人违约而造成的发包人向第三方支付的费用【包括但不限于发包人采
取相关措施而产生的诉讼费用、仲裁费用、律师费、申请财产保全提供担
保而支付的费用（包括但不限于购买诉讼财产保全责任险所支付的费用、
向担保公司支付的担保费等）、评估费、鉴定费、审计费、运输费、保管
费、财产保全费、执行费等及因清收而发生的一切费用】。
10.2.2.2 承包人提交违约金后，仍有义务向发包人提供技术支持。
由于承包人的原因导致发包人拒收项目的，并不免除承包人支付违约金的
义务。
10.2.2.3 承包人因发生第 10.2.1（5）目约定的违约情形应支付违约
金，未能按时交付合同设备（包括仅迟延交付技术资料但足以导致合同设备
74
安装、调试、考核、验收工作推迟的）的，应向买方支付迟延交付违约金。除
专用合同条款另有约定外，迟延交付违约金的计算方法如下：
（1）从迟交的第一周到第四周，每周迟延交付违约金为迟交合同设备价格的 0.5%；
（2）从迟交的第五周到第八周，每周迟延交付违约金为迟交合同设备价格的 1%；
（3）从迟交第九周起，每周迟延交付违约金为迟交合同设备价格的 1.5%。
在计算迟延交付违约金时，迟交不足一周的按一周计算。迟延交付违约金
的总额不得超过合同价格的 10%。
迟延交付违约金的支付不能免除卖方继续交付相关合同设备的义务，但如
迟延交付必然导致合同设备安装、调试、考核、验收工作推迟的，相关工作
应相应顺延。
10.2.3 因承包人违约解除合同
除专用合同条款另有约定外，出现第 10.2.1 项【承包人违约的情形】第（5）目约定的
违约情况时，发包人发出整改通知后，承包人在指定的合理期限内仍不纠
正违约行为并致使合同目的不能实现的，发包人有权解除合同。合同解除
后，因继续完成工程的需要，发包人有权使用承包人在现场的材料、工器
具、临时设施、承包人文件和由承包人或以其名义编制的其他文件，合同
当事人应在专用合同条款约定相应费用的承担方式。发包人继续使用的行
为不免除或减轻承包人应承担的违约责任。
10.2.4 因承包人违约解除合同后的处理
因承包人原因导致合同解除的，则合同当事人应在合同解除后 28 天内
完成估价、付款和清算，并按以下约定执行：-
（1）合同解除后，按发包人确定承包人实际完成工作对应的合同价款，
以及承包人已提供的材料、临时设施等的价值；
（2）合同解除后，承包人应支付的违约金；
（3）合同解除后，因解除合同给发包人造成的损失；
（4）合同解除后，承包人应按照发包人要求完成现场的清理和撤离；
（5）发包人和承包人应在合同解除后进行清算，出具最终结清付款
证书，结清全部款项。
因承包人违约解除合同的，发包人有权暂停对承包人的付款，查清各项付
款和已扣款项。发包人和承包人未能就合同解除后的清算和款项支付达成一
致的，按照第 12 条【争议解决】的约定处理。
10.3 第三人造成的违约
75
在履行合同过程中，一方当事人因第三人的原因造成违约的，应当向对
方当事人承担违 约责任。一方当事人和第三人之间的纠纷，依照法律规
定或者按照约定解决。
11.索赔
11.1 承包人索赔的提出
根据合同约定，承包人认为有权得到追加付款的，应按以下程序向发包人提出索赔：
（l）承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向发包人递交索赔通知书。
索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额，并附必要的记录和证明材料；
（2）索赔事件具有连续影响的，承包人应在索赔事件影响结束后的 14
天内，向发包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金
额，并附必要的记录和证明材料；
（3）承包人未在前述 14 天内递交索赔通知书的，丧失要求追加付款的权利。
11.2 承包人索赔处理程序
（1）发包人收到承包人提交的索赔通知书后，在收到上述索赔通知
书或有关索赔的进一步证明材料后的 14 天内，将索赔处理结果答复承包
人；
（2）承包人接受索赔处理结果的，发包人应在作出索赔处理结果答复
后 14 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按第 11 条的约定执
行。
11.3 承包人提出索赔的期限
承包人在接到发包人结算通知后，应被认为已无权再提出服务作业期间
所发生的任何索赔。
11.4 发包人索赔的提出
根据合同约定，发包人认为有权扣减付款的，应按以下程序向承包人提出索赔：
（1）发包人应在知道或应当知道索赔事件发生后 14 天内，向承包人
递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求扣减的付款金
额，并附必要的记录和证明材料；
（2）索赔事件具有连续影响的，发包人应在索赔事件影响结束后的 14
天内，向承包人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的扣减付款金
额，并附必要的记录和证明材料。
11.5 发包人索赔处理程序
（1）合同当事人双方就索赔事件达成一致意见，承包人应付给发包
人的金额可从拟支付给承包人的合同价款中扣除，或由承包人以其他方式
支付给发包人。承包人在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后
76
的 14 天内，将索赔处理结果答复发包人。如承包人在收到索赔通知书后
14 天内未做答复，则视为该索赔已被接受；
（2）承包人接受索赔处理结果后 28 天内完成赔付。承包人不接受索赔处理结果的，按
第 11 条的约定执行。
12.争议的解决
发包人和承包人在履行合同中发生争议的，可以友好协商解决。合同当
事人友好协商解决不成的，向发包人所在地人民法院提起诉讼。
13.质量保证期
13.1 保修期：合同货物的保修期不应低于合同质保期，且不低于国务院
《建设工程质量管 理条例（2019 修订）》对该工程项目或合同货物规定的质
保年限。
13.2 质量保证期时间要求：自整体验收证书签署之日起开始保证期，
硬件系统保证期（含配套软件）为 3 年。从设备安装到现场并检查无质量问
题之日（试运行之前）起三年内承包人向发包人提供原厂质保，剩余时间的
质保工作由承包人具体承担。
13.3 质量保证期服务要求
1）保证期内，承包人免费提供 7×24 小时服务。当系统出现故障，承
包人必须在发包人提出维修要求后 2 小时响应，在 24 小时之内赶到现场，并
在 48 小时内修复。若出现重大故障，系统在 48 小时内不能恢复正常工作，
承包人向发包人提供整机暂用，承包人负责安装调试不得影响系统的运行效
果，并且该设备（指由承包人提供的、发生故障的设备以及引发故障的设备）
所的保证期从系统修复后起重新计算，以发包人书面确认的修复日期为准，且
所发生的费
用全部由承包人负担。
2）保证期结束之前根据发包人的要求，
装、调试、优化等工作。在应用系统出现软、硬件或不明故障时，承包人应协
助发包人查找并解决问题，同时提交设备异常分析报告。
3）从设备安装调试到保证期结束，承包人进入现场的工程师必须提前提
供相关技术认证证明，并经过发包人认可。
4）保证期内承包人提供一年 2 次巡检服务。
5）保证期内，承包人必须提供设备（含配套软件）故障的应急处理方案。
承包人应配合软件系统实施商进行相关软件的安
77
6) 保证期过后的三年内，承包人有责任每年帮助发包人对系统维修保
养一次。在此期间设备出现的故障（非因操作不当造成），承包人有责任到现
场帮助修理。除更换的设备外，其它费用由承包人负担。需提供至少 2 次
免费的算法模型升级，确保识别准确率、故障检出率等指标不低于初始验收
水平，且能适配电厂新增设备类型。
7)保证期内，如承包人公司被兼并或收购，兼并或收购公司有责任继续对发包人履行服务。
13.4 最终验收应在合同设备质保期满后一个月内进行，如果由于发包人
原因造成的最终验收延误超过六个月，则此后 15 天内发包人应签署本合同设
备的最终验收证书。
14.知识产权
承包人提供的合同货物不得侵犯他人的知识产权，亦不得存在可能导致发
包人受到任何其他方就侵犯知识产权主张侵权责任的风险。承包人提供的合
同设备侵犯他人知识产权，并导致发包人承担法律责任的，发包人均有权向
承包人追偿。
承包人在合同设备生产、制造过程中涉及他人知识产权的，承包人应取得
权利人的许可，费用由承包人承担。
鉴于本项目中包括但是不限于方案、设计、设备（含软件）等，是发包人
第一次提出的， 承包人有责任协助申请有关知识产权，并支付相关费用。发包
人拥有交付作品中已被确认为“客户作品”的著作权和知识产权。承包人非
经发包人同意，不得以任何方式向第三方披露、转让和许可有关的客户作
品。除本研发工作需要之外，未得到发包人书面许可，承包人不得以任何方
式商业性地利用上述客户作品。如承包人违反本条的规定，应按本合同约定
赔偿发包人的损失或按照国家法律法规规定进行处罚。
已有作品——对于在签署本协议前或在本项目范围外由承包人或其关联
公司创作或被许可给承包人或其关联公司的任何作品或软件（无论是书面形
式还是机器可读形式）以及对其所作的任何后续修改（“已有作品”），其著
作权和其他知识产权仍属于承包人或其关联公司或第三方。只要已有作品构
成任何交付作品的一部分，发包人拥有根据下述规定使用此类已有作品的许
可。
78
其它交付作品——对于工作说明书中未确认为客户作品的所有交付作品
和根据本协议由承包人或代表承包人的第三方单独创作或由双方共同创作的
所有其它作品或软件（“其它交付作品”），承包人或第三方拥有其著作权。
发包人拥有使用此类其它交付作品（和任何构成客户作品一部分的已有作品）
的非专有的、不可转让的永久许可，供发包人和其关联公司内部使用，且仅用于
它们被交付使用的目的。发包人不得向任何第三方提供任何此类其它交付作品
（或任何构成客户作品一部分的已有作品）、或其副本。工作说明书中未确认
为客户作品或其它交付
作品的任何交付作品均被视为其它交付作品。
无论本协议有任何其他规定，承包人和其关联公司使用与承包人或其关联公司的业务活动
有关的任何技巧、构想、概念或专有技术将不受本协议的约束或限制。
本合同项下双方的任何权利和义务不因合同双方发生收购、兼并、重组、分
立而发生变化。如发生上述情形之一，经对方同意后，本合同项下的权利和义
务随之转移至收购、兼并、重组或分立之单位。如买卖双方在本合同项下的各
项权利和义务由买卖双方之分立单位分别承受的，经对方同意后，则买卖双方
与买卖双方之分立单位分别享有和承担相关权利和义务。
15. 违约责任
（1）承包人应严格按照发包人审定的施工方案或技术协议进行施工，若
未经发包人认可私自变更施工方案，发包人有权拒付合同价款。
（2）承包人接到发包人检修通知后 24 小时内必须按要求到达发包人
现场，且具备开工条件，否则，视情况考核 100-5000 元。因承包人原因造
成发包人本工程无法实施的，每次考核 10000 元。
（3）承包人在施工过程中应根据现场实际，合理安排施工方案，且应认
真听取发包人的施工要求，如发生施工组织不到位，造成工期延误，考核
2000 元/天。
（4）承包人在施工过程中应注意保护邻近或相关设备的安全，如承包
人人员若因违反发包人生产现场规章制度而造成发包人设备损坏或性能降低
等异常状况及其他间接损失，由承包人负责，视情况考核 100-2000 元，情节
严重者发包人将有权终止合同。
79
（5）承包人在施工过程中应准备充分的专用工器具如电焊机和电动工器
具，如因承包人 专用工器具准备不充分或使用过程中故障无替代设备，导致发
包人工期延误，考核 2000 元/天。
（6）承包人在施工过程中应根据现场实际，编制施工方案、组织机构、
安全技术措施，质量保证措施以及现场文明生产措施，编制施工进度并严格
执行。
（7）承包人应严格按照发包人要求做好文明施工管理工作，现场管理应
规范，否则按照有关管理规定进行。
（8）承包人应按照国家相关法规及时支付有劳务关系人员的工资，如果
发生不按时支付工资现象，发包人可从承包人的工程款中予以扣除并代为支
付，对承包人此类违约行为按拖欠工程款的数额的 30%向发包人支付违约金。
（9）承包人若私自将本工程转包、分包给第三方，发包人有权拒付工程价款并终止合同。
（10）承包人施工过程中工程质量达不到要求，又无改进措施，发包人有权停止其继续施
工，并委托其他施工单位进行施工，由此原因造成工程缺陷的，承包人应赔偿发包人损失。
（11）在工程进展过程中，承包人的施工质量及施工进度不能满足合同规
定的，发包人有 权在其承包的工程范围中划出一部分或整体工程给其他施工
质量好、信誉好的施工单位。
（12）因承包人原因工程不能按合同规定的工期交付使用的，每逾期一
日，考核 2000 元/天，如延误合同工程达一个月，发包人除扣减合同价款
外，有权终止合同。
（13）若承包人在规定时间内没有安排保修工作，发包人有权自行安排修
复工程，所发生的费用承包人应无条件支付，发包人可从质保金中直接扣
除。
（14）若因承包人未及时支付承包人工作人员工资发生影响发包人正常经营
生产（如堵门、闹事）事宜，发包人有权以未支付承包人的工程款中代承包人
支付。
（15）如设备性能达不到保证值，卖方承担的违约金金额及计算方式如下
（以下条例中的性能指标均适用于技术协议规定的条件及各种工况）：
1）通不过软件安全测试，除需要继续通过测评外，每次扣除 10 万元。
80
2）应通过软件性能测试，应达到招标文件中的性能验收指标要求，如不
能达到，每偏差 5%，扣除合同价款 10 万元。
3）系统安全测试，每一项不符合项扣除合同价款 10 万元。
4）文档测试和验收中，每一项不符合项扣除合同价款 10 万元。
5）用户 UAT 分测试指标达到要求，每负偏差 10%，扣除合同价款 5 万元，
每一项严重级别为 1-4 级的错误，扣除合同价款 5 万元。
6）符合商用软件验收标准要求，每一个不符合项扣除合同款 10 万元。
7）符合应用软件验收标准要求，每一个不符合项扣除合同款 1 万元。
8）符合硬件类设备验收标准要求，每一个不符合项扣除合同价款 0.2-1
万元。
9）符合网络验收标准要求，每一个不符合项扣除合同价款 0.2-1 万元。
10）AI 部分的识别准确率达不到设计要求，每偏差 1%扣除合同合同价款
2 万元。
11）施工中出现违规操作的，每次扣除合同价款 0.2 万元
12）未达到大数据分析及数据自由组态的要求，由双方协商赔付。
13）其它未达到性能保证指标（如质量模块的智能监控等）的项目，由双
方协商赔付。
14）未达到一个违约金计算单位的，按实际比例计算违约金额。
15） 卖方发生违约后，按上述条款扣除合同价款；未经买方让步接受
的，则卖方仍有义务在买方限定的时间内自费采取各种措施以使设备达到技术
协议规定的各项性能指标；若卖方不能在买方限定期限内修复有缺陷的合同设
备，买方有权自主请其它合格供货商消除缺陷或不符合合同之处，由此产生的
一切费用和风险均由卖方承担。
16. 合同生效
16.1 合同生效约定
本合同经双方法定代表人或授权代表签字并加盖公章或合同专用章后生效。
81
第三节合同附件格式
附件一：合同协议书
合同协议书
（发包人名称，以下简称“发包人”）为实施（项目名称），已接受（服
务商名称，以下简称“承包商”）对该项目服务投标。
发包人和承包商共同达成如下协议。
1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：
1.1 中标通知书；
1.2 投标函；
1.3 专用合同条款；
1.4 通用合同条款；
1.5 发包人要求；
1.6 服务费用清单；
1.7 服务方案；
1.8 其他合同文件。
2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之
处，以上述文件的排列顺序在先者为准。
3. 签约合同价：人民币(大写)(¥)。
4. 项目负责人：。
5.服务工作质量符合的标准和要求：。
6. 承包商承诺按合同约定承担其应负责的服务工作。
7. 发包人承诺按合同约定的条件、时间和方式向承包商支付合同价款。
8. 承包商计划开始服务日期：，实际日期按照发包人在开始服务通知中载
明的开始服务日期为准。服务期限为天。
9. 本合同协议书一式份，合同双方各执份。
10. 合同未尽事宜，双补充协议。补充协议是合同的组成部分。
82
签字盖章页：
发包人：(盖单位章)
法定代表人或其委托代理人：(签字)
年月日
承包商：(盖单位章)
法定代表人或其委托代理人：(签字)
年月日
83
附件二：履约担保
履约担保
（招标人名称）：
鉴于（招标人人名称，以下简称“招标人”）与（中标人名称，以下称“中标
人”）于年月日就（项目名称）协商一致共同签订《
XX 合同》。我方愿意无条件地、
不可撤销地就中标人履行与你方签订的合同，向你方提供连带责任担保。
1. 担保金额人民币（大写）元（¥）。
2. 担保有效期自招标人与中标人签订的合同生效之日起至招标人签发或应签发竣
工验收证书之日起
50 天后失效。
3. 在本担保有效期内，因中标人违反合同约定的义务给你方造成经济损失时，我
方在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在
7 天内无条件支付。
4. 招标人和承包人按合同约定变更合同时，我方承担本担保规定的义务不变。
担保人：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
地址：
邮政编码：
电话：
传真：
年月日
84
附件三：廉洁合同
廉洁合同
合同名称：大唐金华天然气发电项目基于多模态传感与 AI 的无人巡点检系统建
设合同
合同编号：
甲方：
乙方：
为保证合同项目质量，规范管理，防止违法违纪事件的发生，经双方同
意，甲乙双方必须严格执行以下条款：
一、甲方廉政责任
1、甲方工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉政建设的制度、规定。甲
方纪检监察人员有权对双方在合同项目中执行廉政情况进行监督。
2、甲方工作人员不得以任何形式向乙方索要贿赂、收受回扣及好处费等；
不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得在乙方报销任何费用；不得参加
对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方家属或亲友从事与合同项目有
关的材料、设备供应和工程分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子、为亲
属、朋友等安排工作、安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方钱
（含有价证券）、物。
3、对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方人员要坚决谢绝，无法拒绝
的要在两周内上交甲方纪检监察部门或上级纪检监察部门。
4、甲方人员负责每季召开一次廉政会议，通报情况。
二、乙方廉政责任
1、乙方有权了解甲方廉政建设方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵
守执行。
2、乙方不得向甲方行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方人员馈赠
有价证券和贵重物品；不得给甲方报销任何费用；不得为甲方购置或长期无偿
85
提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方参加对执行公务
有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方介绍的家属或亲友从事与合同项目有
关的材料、设备供应或工程分包等经济活动；不得为甲方装修房子、为甲方亲
属及朋友等安排工作、安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方人
员赠送钱（含
有价证券）、物。
3、乙方有责任对本单位合同项目工作人员进行廉政教育，按时参加甲方廉政会
议。
4、乙方发现甲方人员有不廉政的暗示或行为，应及时报告甲方纪检监察人员或
有关领导。
三、违约责任
1、甲方人员违反廉政责任，经调查属实的，甲方将依据党政纪对当事人进
行严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关处理。
2、乙方违反廉政责任，经调查属实，甲方有权一次性扣罚乙方经济合同总
款项的 0.5－2％，由此造成的经济损失由乙方承担。在今后的项目中，大唐国
际发电股份有限公司系统不再考虑与乙方的合作。
甲方：
法定代表人（或授权代表）签字：______________________
盖 章：________________________________________
签字日期：________________________________________
乙方：
法定代表人（或授权代表）签字：______________________
盖 章：________________________________________
签字日期：________________________________________
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第五章技术标准和要求
一、服务要求
1.1 招标项目概况
1.1.1 本技术规范书用于大唐金华电厂 2026 年-2027 年无人巡点检系统建
设项目，它提出了系统的功能范围、技术架构、性能指标、实施部署、人员配
置、运维服务、验收标准和考核等方面的技术要求。
1.1.2 本技术规范书提出的为最低限度的技术要求，并未对一切技术细节
作出规定，也未充分引述有关的标准和规范的条文，投标人须保证所提供的产
品和服务符合国家、行业相关标准以及本技术规范书的要求。
1.1.3 本技术规范书所使用的标准如遇与投标人所执行的标准发生矛盾
时，按较高标准执行。
1.1.4 在签订合同后，招标人有权提出因标准、规范和规程发生变化而产
生的一些修订要求，具体事项由供需双方共同协商确定。
1.1.5 本技术规范书经招投标双方确认后作为合同的技术附件，与合同正
文具有同等效力。
1.2 服务范围和内容
1.2.1 服务范围
本项目服务范围覆盖大唐金华天然气发电有限责任公司 9H 级燃机联合循环
机组主要设备及关键区域，包括但不限于：
（1）燃机、汽机、锅炉等主辅机设备区域；
（2）变压器、开关柜、蓄电池室等电气设备区域；
（3）压力管道、电缆沟、调压站等公用系统区域；
（4）化学水处理车间、废水处理车间等辅助生产区域。
1.2.2 服务内容及深度
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无人巡点检系统基于大唐金华智慧电厂项目框架平台进行设计和构建，通
过融合视频 AI、红外/紫外热成像、声学传感、边缘计算等技术，构建覆盖设
备状态监测、跑冒滴漏检测、表记识别、局放监测、缺陷诊断的全场景电厂无
人巡点检系统，涵盖重点区域监控、关键设备故障诊断、电缆沟温度监测、锅
炉膨胀量位移监测等内容。投标方需完成无人巡点检系统的全生命周期建设服
务，包含但不限于以下内容：
（1）需求调研与方案设计：结合电厂现有生产流程与运维需求，完成系统
整体架构设计、硬件选型配置、软件功能定制开发方案设计；
（2）设备供货与安装调试：负责所有硬件设备的采购、运输、安装、布
线、调试，以及配套软件的部署、配置、测试；
（3）算法开发与模型训练：完成视觉识别、故障诊断、智能预警等核心算
法的开发与现场适配，基于电厂历史运行数据完成模型训练与准确率优化；
（4）系统集成与对接：实现与电厂现有 DCS 系统、SIS 系统、智能运维系
统等的接口开发与数据互通；
（5）人员培训与技术支持：为电厂运维人员提供系统操作、维护、算法配
置等方面的培训，提供 3 年技术支持与系统升级服务；
（6）验收与交付：按照国家及行业标准完成系统功能测试、性能测试、现
场试运行，最终交付完整的系统文档、操作手册、源代码（核心算法部分）。
1.3 服务方案
1.3.1 整体服务方案
当前联合循环机组主要生产设备和辅机车间，包含 1#、2#号机汽机、燃
机、发电机、余热锅炉、电气设备、化学设备等主辅机设备缺乏有效的智能化
监测手段；主变、泵机等设备故障率高；关键区域管道存在泄漏情况；现场巡
检模式完全依赖人工巡检，漏检率高、事故检出困难。融合可见光视觉、红外
88
热成像测温、紫外渗漏油监测、锅炉热膨胀监测、设备声振温监测、局放监
测、电缆沟测温监测等模块，结合电厂 SIS 系统数据，构建多元数据融合的无
人巡点检系统，将日常巡视任务下发至前端多模态感知传感，结合后端大模型
算法、低代码平台进行分析预警，并将告警情况进行反馈、改进，能够提升电
厂巡视效率，有效解决联合循环机组设备安全管理中存在的痛点问题。
本项目旨在深度融合人工智能核心技术与火电智能巡检业务，以“多维感知
监测→多源异构数据融合平台搭建→一键智能巡检及预警、诊断算法开发→自主
决策闭环运维”为技术主线，结合电厂 SIS 系统数据，构建多元数据融合的无人
巡点检系统，系统通过硬件算力平台结合故障机理模型及人工智能大模型对感知
端数据进行分析、判断，取代人工诊断，构建一套基于人工智能的、可感知、可
诊断、可预测、可决策的无人智能巡点检系统。
核心任务：
（1）构建多维感知与数据融合体系。部署以计算机视觉（可见光/红外/紫
外）、声纹识别、振动分析等为核心的智能感知网络，并运用 AI 驱动的数据清
洗与融合技术，构建覆盖燃气轮机、余热锅炉、汽轮机等核心设备的高质量多源
巡检数据集。
（2）搭建 AI 诊断与预警模型。研发基于计算机视觉、声振分析等多模态融
合的 AI 缺陷识别与故障诊断模型，优化模型识别精度与响应速度，实现设备缺
陷与故障的精准识别、早期预警。
（3）打造“云-边-端”协同的 AI 智能巡检平台。开发集成低代码 AI 引擎
的无人巡点检系统平台，实现巡检任务自动调度、数据实时分析、缺陷预警推送、
工单闭环管理等全流程功能。
（4）实现智能化巡检。通过本项目实施，最终达到替代 80%以上常规人工
巡检工作量，将缺陷发现与预警响应时间从小时级缩短至分钟级，大幅提升巡检
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效率与安全性，推动电厂运维模式从人工经验驱动向 AI 数据驱动，并形成可在
集团内推广复制的“AI+巡检”标准化解决方案。
1.3.1.1 总体架构
（1）边缘层多源数据智能采集产品选型设计
根据金华天然气电厂机组运行逻辑及人工巡点检内容、特性以及不同类型设
备的故障物理特征表现，针对高频次、集中式巡检任务，完成关键主辅机、变压
器电气、压力管道等关键设备监测的产品选型，制定有效的测量手段、采样方式、
采样频次及数据采集策略。
① 选型基于有线以太网络进行数据传输的不同类型视觉感知设备及配套
硬件，包含可见光摄像头、热红外摄像头、紫外渗漏油云台、磁盘录像机、AI
推理服务器。摄像头硬件具备优良的防护性能，能够满足在电厂设备生产环境下
长时间工作。
② 研发基于有线信号传输的声振温传感器、膨胀位移传感器及配套的有线
数据采集器，传感器通过信号线和采集器进行数据传输，采集器通过有线以太网
络和电厂本地服务器进行数据传输。具备良好的防护性能，能够满足在电厂设备
生产环境下长时间工作。
③ 选型基于声源定位+可视成像技术的非接触式声学成像硬件，高准确度
定位压力管道泄漏或电气放电位置，并通过高清摄像头进行直观呈现。具备良好
的防水性能，可在室外室内多种场景使用。
④ 研发基于拉曼散射效应的光纤测温系列硬件，包含光纤测温主机、传感
光纤。
（2）基于多维感知数据的智能算法开发
① 基于计算机视觉理论以及斯特藩-玻尔兹曼定律，研究针对可见光、红
外热成像、紫外线成像三类视觉图像的智能识别算法，通过大规模图片模型投喂
90
+模型训练手段，实现图像事故自动识别功能，用于识别设备外观异常（如锈蚀、
变形）。
② 根据主辅机设备表面的声纹、振动、温度数据，开发设备故障智能诊断
算法，在振动数据诊断设备是否存在工频类故障或损伤类故障的同时，声纹信号
定位异常位置，辅以温度数据进行核实印证，实现设备故障位置及故障类型诊断
的高准确率。
③ 研究非接触式声学成像仪通过麦克风阵列和信号处理技术，将声音信号
转化为可视化图像，实现声源定位和噪声分析，采集声场数据，基于波束形成算
法计算声源位置，以及声-光融合成像技术，定位高声强源（如泄漏噪声）。
④ 研究多源数据处理后的分级报警算法，通过阈值上下限调整+AI 智能学
习优化手段，实现正常、低报、高报等级别报警功能，降低无效报警数量及误报
率。
（3）基于多元数据的低代码引擎开发
利用以多元数据与低代码为基础的设备点检诊断平台的算法组态、算法调
用能力，将点检及专家的经验进行固化，实现设备智能劣化分析、故障诊断等功
能。
（4）无人巡检系统平台架构及功能模块开发
① 研发围绕“云-边-端”协同、多模态数据融合、智能决策与自主执行架
构的无人巡点检系统平台，通过多模态数据联合分析、联邦学习解决数据孤岛、
数字孪生闭环优化等手段，提升巡检效率、故障识别准确率和系统可用性达。
② 研发基于多源数据集成、分析的功能模块，包含且不限于可见光视觉、
红外热成像测温、紫外渗漏油监测、锅炉热膨胀监测、设备声振温监测、局放监
测、电缆沟测温监测等，各功能模块相互独立。
91
打造一个面向领域专家的 AI 系统，因而在对分析训练模块开发时既要保证
功能的完善又要实现用户便捷简单使用，大幅度简化机器学习管道流程，实现系
统的轻量级特点，降低其他领域专家的使用难度。用户在使用本模块提供的服务
时，既可以选择手动模式来使用包括数据分析、特征选择、机器学习以及深度学
习套件等服务，同时也可以选择自动模式，从预处理到特征工程再到机器学习算
法实现全管道自动化。在保证系统轻量级的基础上，系统还要保证模型的准确性，
系统提供的自动化数据清洗、自动化特征选择和自动化机器学习等功能，从数据
处理、特征工程和模型选择等三个部分来提升模型训练的准确性。
1.3.1.2 无人巡点检技术内容及功能
（1）总体要求
a.本项目应采用先进、成熟、实用的主流技术，采用主流产品。
b.方案设计的系统应具有一定的先进性，能够基于发电厂巡点检要求进行
配置，实现巡点检日常工作内容智能化，减少人力劳动。
c.应提供符合相关规范和国家标准及有关行业标准的优质产品。
d.系统应能在环境温度 0~50℃，相对湿度 10~95%RH（不结露）的环境中连
续运行；湿度（10~95% RH）、粉尘、振动、冲击等，现场的恶劣环境不应影响
系统的正常工作。传感器和终端设备应能在相应环境下长期稳定运行。
f.系统配置应符合国家信息安全等级保护制度。按照国家信息安全等级保
护的有关要求，在坚持“安全分区、网络专用、横向隔离、纵向认证”总体原
则的基础上，重点强化生产控制大区边界防护、物理安全防护、数据安全、应
用安全、运行维护安全、制度安全、人员管理安全、系统及设备供应链安全管
理等内部安全措施，保障电力监控系统的安全。
92
g.设计应能提高电力监控系统安全防护能力，抵御黑客和恶意代码等对发
电厂电力监控系统的破坏和攻击，以及其它非法操作，防止发电厂电力监控系
统瘫痪和失控，和由此导致的发电厂一次系统事故和其他事故。
(2)设计要求
当前大部分火电厂巡检仍依赖传统“人海战术”，存在漏检率高、人工成本高、
故障发现滞后等问题，单次非计划停机损失可达百万元级。而现有单一传感器监测系
统难以满足复杂火电场景的精细化需求，亟需通过多模态感知与智能化技术实现巡检
效率与安全性的双重突破。通过融合视频
AI、红外 / 紫外热成像、声学传感、边缘
计算等技术，构建覆盖设备状态监测、跑冒滴漏检测、表记识别、局放监测、缺陷诊
断的全场景电厂无人巡点检系统。
无人巡点检系统基于大唐金华智慧电厂项目框架平台进行设计和构建。在提供的
软硬件基础上，支持根据需求定制化和模块化开发，并支持扩展至智慧电厂主要功能
模块，无需重复硬件投资。
无人巡点检系统涵盖大唐金华天然气发电有限责任公司重点区域监控、关键设备
故障诊断、电缆沟温度监测、锅炉膨胀量位移监测等内容，涉及硬件产品为：可见光
摄像头、热红外摄像头、紫外渗漏监测云台、声振温传感器、非接触式声学成像仪、
分布式光纤测温硬件、膨胀位移传感器等。软件系统平台为：无人巡点检系统。涉及
开发的算法为：视觉图像智能识别算法、设备故障智能诊断算法、低代码预警算法、
自动分级报警算法。
1.3.1.3 系统模块及配置要求
(1)视觉识别系统监测功能要求
1)可见光视觉识别
通过利旧原有工业电视或者新加设备对重要设备状态进行识别，比如表盘、状态灯、
支吊架刻度等读取，发生异常自动报警，对管道、截止阀的漏油、漏水现象进行监测与
识别，对设备的外形异常如保温层破损、管道设备裂纹、部件变形等进行监测与识别，
对外观异常如表面腐蚀，锈蚀，污损等进行监测与识别。
后台系统数据库用于存储模型数据、巡检数据和实时数据。模型数据主要用于保存
系统配置、监控配置和巡检模型配置的参数信息。巡检数据主要包括系统巡检过程中产
生视频和照片，后台通过核心算法对视频和照片进行分析处理，判断设备状态信息，提
93
供告警和预警信号，所有数据存入数据库；实时数据主要包括实时视频浏览，调取。可
见光识别模块应对电厂监控区域主辅机设备、管道系统的已配置的监控视频流部署智能
算法，对跑冒滴漏及等异常进行识别。同时对表
1 中所述区域配置并安装摄像头，实现
画面监控和智能识别。
表
1 跑冒滴漏重点监测点位表
设备名称
点位数量
罗茨风机
4
再生水泵
4
变频螺杆污泥泵
(立式)
4
回收水泵
2
冷水泵
1
2)红外成像测温视觉识别
通过热成像相机对指定区域设备、设备柜体进行红外测温，实时读取设备的温度分
布数据，实现监测设备工作温度状态，实现对目标进行远距离热状态图像成像和测温分
布数据的分析判断。
通过将红外温度、环境温度及负载进行拟合，在后台通过软件进行热图形展现，图
形由标准曲面、阈值低点曲面、阈值高点曲面组成，形成动态阈值区间，再根据测量的
红外温度、环境温度及负载，自动判断出当前设备温度是否存在异常。
表
2 重点设备、区域测温点位建议表
专业
设备名称
点位数量
设备类型
相机数量
再生水泵
1
卸酸泵
1
卸碱泵
1
卸次氯酸钠泵
1
双光热成像球机
2
变频螺杆污泥泵
(立式)
1
潜水排污泵（耦合）
1
罗茨风机
1
反冲洗水泵
1
双光热成像球机
2
电气
/综
合专业
长轴液下泵
1
双光热成像球机
1
94
混凝剂吸药泵
1
潜水搅拌机
1
混凝搅拌机
1
絮凝搅拌机
1
刮泥机
1
回收水泵
1
双光热成像枪机
1
电动消防泵
1
柴油消防泵
1
双光热成像枪机
1
生活水泵
1
排水泵
1
工业废水泵
1
双光热成像枪机
1
冷水泵
1
冷热水泵
1
双光热成像枪机
1
燃机前置模块电加热器
1
双光热成像球机
1
调压站电源柜
1
双光热成像枪机
1
蓄电池室
1
防爆热成像枪机
1
UPS
1
防爆热成像枪机
1
直流室
1
防爆热成像枪机
1
调压站电源柜
1
防爆热成像枪机
1
燃机排气膨胀节（
2 个） 2
双光热成像球机
2
机 务 专
业
汽包平台
2
双光热成像球机
2
3）紫外渗漏油检测
电厂的变压器、电抗器、互感器等设备存在漏油情况，导致设备绝缘效果降低，常
规可见光的巡检效果较差，无法第一时间监测到漏油情况。目前大部分的设备的油的类
型主要是含芳香烃的油，在紫外荧光的照射下会发出淡蓝色的荧光，部署紫外漏油监测
云台，支持漏油监测。
95
表
3 重点设备、区域测漏油点位建议表
设备名称
点位数量
设备类型
相机数量
主变压器
2
紫外测漏云台
2
厂用变压器
2
紫外测漏云台
2
备用变压器
1
紫外测漏云台
1
（
2）多维感知矩阵系统功能要求
多维感知矩阵系统对厂内电动机旋转设备、环境或设备温湿度、变压器声音、有害
气体、局放等进行振动、温度、位移等方面的监测，实现厂内设备的数据收集、实时监
测、数据分析、状态评估、故障诊断、设备台账等功能。
1）重点设备声振温监测
通过振动温度传感器采集现场重点设备的振动、温度、声音，并传送至后台分析系
统，综合分析判断旋转设备的运行状况，当出现异常状况时，能够及时告警，同时可根
据相关数据分析，给出设备状况预测评估结果。对重点泵机、风机等设备部署声温振监
测装置，实现
24 小时在线监测，对声纹进行采集及比对分析，实现对各种设备故障的
及时预警，并实时显示在后台界面上，为运维人员提供设备全生命周期的变化监测曲线，
为正确运检决策做出辅助研判。
表
4 声温振监测重点点位建议表
设备名称
点位数量
闭式循环冷却水泵电机（
4 台）
8
停机冷却水泵电机（
2 台）
4
机力通风冷却塔风机（
14 台）
28
启动锅炉送风机电机（
2 台）
4
ECA 循环泵电机（2 台）
4
润滑油泵电机（
4 台）
8
超滤水泵
4
再生水泵
2
超滤清洗水泵
2
污泥脱水机
4
长轴液下泵
2
96
2）局放监测
通过麦克风阵列和摄像机组件的结合，利用声源定位算法对重点监测目标频段内的
声音进行定位，以彩色等云图的方式实现声音可视化，显示声源在视场内的分布。具备
局部放电识别、气体泄漏检测、异响定位等功能。采用“波束形成算法，计算声源位置”
实现
7*24h 移动端云图预警实现远程设备运维检测，实现 5KHZ~72KHZ 超宽频段皆可
覆盖，针对可听声到超声频段音源进行检测，可检测人工无法感知的声音频率，智能滤
除环境噪音，场景应用广，检测更全面、更准确。同时本系统采用
PRPD 图谱技术快速
判断故障类型，内置放电类型识别算法，自动识别放电类型，可有效区分内部放电、尖
端放电和接触不良等故障。
表
5 局放监测重点点位推荐表
设备名称
点位数量
GIS
4
主变压器
2
厂用变压器
2
备用变压器
1
3）电缆沟测温监测
分布式光纤测温技术集传感和传输技术于一体，可以实现远距离的温度监测，并且
因其不用电、不导电的本质安全特点，适用于易燃易爆、强电磁干扰的环境。分布式光
纤温度传感系统是为大范围多点温度测量的应用而设计的，可以测量长达数公里甚至数
十公里的传感光纤沿线的温度场的分布，适用于电缆沟电缆温度监测及火灾预警。电缆
沟测温监测的实施范围是全厂所有主、辅电缆沟（夹层、竖井）内的高压电缆、低压电
缆、控制电缆本体及关键环境区域，实现全路径、无盲区、重点部位强化的温度在线监
测。
（
3）低代码平台
低代码平台的开发旨在提供一个设备实时状态诊断预警平台，同时也可以作为故
障诊断领域科研分析的一个工具，平台具体功能要求如下。
1）低代码引擎
低代码算法组态引擎提供大量基础算法库和各行业典型应用算法组库，同时支持
用户自定义注册和上传算法库文件，通过可视化的简单配置即可生成可视化的算法块
97
组件。可视化算法组态可以流畅的在
web 端进行算法仿真运行和数据模拟计算，通过
简单的拖拽连线即可快速配置一个仿真分析算法模型，快速进行仿真运算和分析运算
结果。
低代码引擎特点如下：
提供丰富的数据接口模块，支持从数据接口、主流数据库以及第三方系统读写数
据的能力。包括：本地文件、
OPC、Modbus、TCP/UDP、HTTP、消息队列、
MySQL、SyncBASE、达梦数据库等。
具备全局变量、局部变量、数据输入输出查看和调试功能，能准确的输出算法调
试信息。每个算法块均可进行前后置代码的插入，由此方便算法工程师准确定位和调
试工程。
具备操作日志的功能，记录每一次算法编辑的用户、时间和操作记录，可方便的
进行历史操作查看。
支持用户自定义的算法加密，支持算法分布式部署运行，保证算法应用的高效、
有序运行。
支持通过
HTTP、HTTPS 协议、消息队列等方式对接外部系统数据对接。算法软
件应支持通过私有协议读写实时
/历史数据库。
支持秒级任务调度，支持分布式的算法计算能力，可以由用户自由指定算法运行
在哪台服务器上，由此保证平台具备支持大量算法按需分配算力资源并稳定运行的能
力。
算法组态功能包含的组件如下：
基础组件
工具内置丰富的组件，工业图符，数字化图表，基础算法、工业大数据和机器学
习等算法，可自定义配置使用。
图形化编程
图形化编程工具，通过图形化的拖拽连线组合各种组件，实现数据流程打通，进
行数据建模、分析处理和计算等功能。
调试运行
运行调试工具，实时监视算法执行状态，支持实时值监视，历史和实时曲线分
析，在线强制输入调试，以保证运行的安全和稳定性。
2）算法扩展引擎
98
基于算法扩展引擎，通过配置和自主编写相关的算法实现代码，自定义自己需要
的算法块，主要核心配置如下：
算法标识：算法的唯一标识名称。例如
ADD，SUB 等；
输入配置：算法的输入数据和引脚定义，包含名称，数据类型等；
输出配置：算法的输出数据和引脚定义，包含名称，数据类型等；
属性配置：算法的固定属性配置定义，一般很少在计算过程中改变的变量定义为
属性变量，例如圆周率，自然对数等；
代码生成：自动生成代码模板和说明，在指定区域编写算法逻辑代码或者粘贴已
经写好的代码；
图符生成：自动生成预定义样式的算法图符；
算法加密：自定义算法块具备加密的功能，可以对用户进行权限控制，只有算法
拥有者和分配了算法修改权限的前提下，才可以进行算法编辑。
3）用户权限管理引擎
通过企业组织机构、用户角色、菜单管理等子功能，实现了用户权限的管理。
4）故障诊断库
用户可以将一些有价值的、经验证有效的组态逻辑发布到故障诊断库，这样所有
用户都可以进行查看和使用。经过一段时间的累积，故障诊断库的内容逐步完善，对
用户的指导作用将越来越强。
5）任务/显示状态管理
通过组态工程管理和组态画面管理功能，用户可以查看自己任务的执行情况，并
可以进行修改、运行等。
6）多线程任务管理
设备点检诊断平台的任务系统采用多线程管理，管理员具有管理所有用户任务的
权限，可以根据需要中断或重启任务。
7）数据接口
设备点检诊断平台提供对外的数据接口，供第三方系统读取数据。
（
4）系统应用
应用层提供与用户直接交互的一些高层应用功能，如智能预警、故障诊断等。基
于平台的开放性和易用性，后期可根据需要增加一些其他实用功能。
1）智能预警
99
随着火电机组向着高参数、大容量、高自动化方向发展，机组发生故障的危害程
度进一步增加。现有的
DCS 报警系统普遍采用定值报警模式，只能满足事后诊断；且
该定值不随负荷变化，误报率较高，不能有效保障机组全负荷段安全运行。智能预警
功能旨在全负荷段动态监测重要设备及工艺系统的运行状态，分析构成设备及工艺系
统的多个测点（多元数据）的数据模式，在发生异常还未恶化为严重故障时即可预
警，为检修人员留有足够的时间处理异常，避免事故的发生，使得处理风险的模式从
传统的被动反应到主动规避、提前规划和准备、有效避免，这也是未来故障诊断发展
的新方向。
智能预警功能涵盖了机组的重要测量回路、主要设备及热力系统的预警功能，可
以大幅提高电厂预警的准确性，保证较低的误报率，不发生漏报。对设备劣化、流程
参数劣化，预警系统可以做出健康度诊断，以便及时采取运维措施，达到提高机组可
靠性、保障设备运行安全、减少机组非停次数、延长设备使用寿命的效果。
本项目须对接
DCS 系统，实现数据互通，为确保平台的兼容性与稳定性，因此投
标人须提供
DCS 原厂家出具的技术支持服务函扫描件（加盖公章），并提供通讯 com
卡与底座。
智能预警功能分为
3 级预警模式，包括“系统”→“设备”→“测点”，其中
“系统”是根据其在机组中所承担的特定功能的划分原则来划分的，比如以“真空系
统”为例，其划分是基于实现凝汽器真空度建立来划分，“系统”层级的参数主要包
括：凝汽器压力、凝汽器水室温度、循环水母管压力、真空泵电流等。在“真空系
统”中重要设备则是“
#1 真空泵”、“#2 真空泵”等。在“系统测点”中则是将系
统设备中重要的冗余测点纳入到预警系统中，以判断测点的工作状态。智能预警功能
可细分为如下功能。
2）工艺系统智能预警
当出现设备异常、控制调节异常等情形时，工艺参数会产生相应变化，偏离正常
运行值。工艺系统智能预警即针对上述异常发生后引起的工艺参数非正常变化进行预
警，有助于检修人员尽早发现异常，具体实现的工艺预警功能如下（不限于此）：
锅炉过热系统智能预警
汽机主汽系统智能预警
100
汽机润滑油系统智能预警
凝汽系统智能预警
回热系统智能预警
......
3）设备本体智能预警
当设备出现异常、故障后，设备本体参数（如振动、温度等）会偏离正常状态。
设备本体智能预警功能可在设备发生异常、故障后的短时间内进行预警，避免非正常
停机，降低设备维修成本，具体实现的功能如下（不限于此）：
给水泵智能预警
凝结水泵智能预警
循环水泵智能预警
闭式水泵智能预警
开式水泵智能预警
过热器智能预警
油泵智能预警
......
4）设备健康度评估
设备健康评估模块主要是基于数据挖掘与分析、智能算法、在线建模等技术来实
现。以电厂一定历史时间段的正常设备运行数据作为大数据分析和挖掘的数据来源，
计算出设备的预警模型，并根据正常工况下设备健康度变化情况设定健康度报警阈
值，当健康度低于报警阈值时便进行报警，提醒检修人员。
该模块可以满足以下功能要求：
可采用机理与数据驱动混合建模、机器学习与知识推理等技术，构建设备运行特
征模型。
可通过分析模型输出与实际输出之间的关联度信息，实现健康度评价。
设备健康度可从多个维度给出设备运行状态的综合评估并进行数据可视化展示，
使检修人员能够实时掌握设备整体运行情况、可靠性及经济性。
设备健康度评分范围覆盖汽机及主辅助系统和设备。
5）故障诊断
101
基于平台的低代码组态功能，可以实现电厂常见故障的诊断功能。平台提供各种
算法组件，用户以拖拉拽的方式组态诊断逻辑，通过对多个测点的实时数据和历史数
据的分析，实现常见故障的在线诊断。由于本平台可从数据中台取到各类数据，因此
故障诊断可以同时利用多元数据，实现更精确的诊断。
以真空系统泄漏为例，来说明故障诊断的组态。真空系统泄漏时，其故障特征如
下：
a.机组真空下降，排汽温度升高。
b.排汽压力升高。
c.凝汽器热井水温上升。
基于这些故障特征，可以实现真空系统泄漏的故障诊断。
1.3.1.4 系统平台整体要求
(1)软件系统满足以下要求：
1）所有软件应符合国际公认的标准；
2）应配置已经现场考验的、成熟的软件；
3）所配置的软件应当支持用户开发新功能，开发后的软件应能在线安装，所有软
件安装简单方便；
4）软件应能支持平台的扩充，可对新增设备进行配置；
5）应有汉字功能支持所有画面显示、运行报表，提供二级汉字库并具有汉字编辑
功能；
无人巡点检系统平台主页面能够分别展示视觉识别系统、多维感知矩阵系统、设
备故障诊断系统监测的主要数据、在线异常分析结果汇总、报警信息等展示，具体各
软件模块的功能要求如下：
(2)视觉识别系统系统软件功能要求
1)实时巡检监控
部署可见光视觉传感器和可见光视觉传感器，是根据在电厂管理模块下配置的监
控设备而显示画面。系统针对电厂不同区域或设备设置下拉菜单，可选中菜单区域中
各个巡检点，对巡检点实时监控查看。
视频监控系统可支持视觉识别功能，红外视频能够支持红外测温等数据监控。
2)巡检计划
102
可设置定期巡检周期自动巡检，可手动一键巡检。可编辑巡检任务、制定巡检计
划和下发常规巡检任务。
3)隐患预警分析
智能巡视算法作为电厂视频智能巡检系统的重要部分，为辅助设备全面监控系统
提供智能应用及现场隐患排查提供支撑，结合图像大模型，实现电厂设备状态进行在
线巡视与分析预警。算法包括：
AIS 断路器分合指示，GIS 断路器分合指示识别，指针
仪表识别，数字仪表识别，压板状态识别，空气开关识别、视窗液位计识别等。
4)告警中心
告警中心：巡检产生的故障告警数据进行统一管理，数据来源包括视觉识别系
统、在线监测系统、电机故障诊断系统。告警信息包括告警时间、信息来源、告警类
型、告警级别等数据。系统预留接口实现后续与智能运维系统的故障信息同步功能。
告警中心列表：根据线路、站所、设备树、设备、来源系统、时间段等信息进行
告警信息的查询调阅，了解故障详情。
支持告警信息实时提示，可查看告警信息。
支持告警信息确认功能。
5)综合报表分析
系统提供专业报表功能，如：巡检任务报表、自动
/手动巡检报表、电厂运行报表
等
.根据既有数据实现业务数据的多维度展示，提供基础数据分析、巡检监测数据分
析、故障分布分析等数据分析能力。系统具备点检周报、月报功能。
(3)多维感知矩阵系统软件功能要求
系统由多种声像仪、声温振传感设备、通讯设备、后台系统等构成，对现场设备
进行实时监控，对设备预警、检修、辅助决策提供平台支撑，主要应用功能：
1)设备信息管理功能包含如下内容：
a.设备物理信息及台账管理：设备及物质编码、地理位置信息、厂家等基础信息，
支持定制化管理；
b.设备健康指标体系：根据设备性能参数和指标，构建设备监控指标。
2)设备模型管理
主要用于维护设备的性能参数。包含内容如下：
a.参数维护：性能参数、设计参数、特征参数等相关参数；
b.限值设置：参数的上下限值及变化率值；
103
c.相似设备：建立依据运行环境、模式相似的平行设备；
d.相关设备：建立运行过程中，设备健康状况相互影响的设备。
e.图形化展示设备拓扑关系。
3)设备异常告警
系统根据采集传感器的各种数据，实时对现场设备进行状态分析，采用固定报警
门口和浮动报警门门槛相结合的手段，同时也可根据数据的异常变化，进行告警。
告警分类：采用统一的信息描述格式，接收和汇总监控与故障应用的各类告警信
息，并对告警信息按照重要性或预制的类型进行分类。
4)巡检报告
具备设备巡检故障自动报告生成功能。要求如下：
a.统一的报告格式；
b.报告内容：事故编号、时间、故障描述、关联设备、动作信息、录波文件等。
c.人工发布：故障报告经巡检管理人员确认可以进行对外发布。
5)日志功能
支持多种权限和密码设置，对所有操作需带时标事件记录
,提供系统日志管理功
能。系统日志管理包括系统访问日志管理和系统操作日志管理。系统将用户的登录信
息
(包括成功与不成功的登录)记录下来，以供查询。用户登录信息包括用户名称、登录
终端标识、登录时间和退出时间。系统将用户的操作信息记录下来，以供查询。操作
信息包括实施操作的用户、操作时间、操作名称、操作对象、操作结果。
6）报表工具
应实现报表模板的制作、浏览、管理定时打印等功能。
a.模板制作：用于编辑生成各种不同类型不同样式的报表模板；
b.报表浏览：根据设置的报表时间，从数据库中自动取得的历史数据和实时数据，
直接生成最终报表。
c.支持混合平台；
d.支持定时打印、召唤打印；
e.支持数据修改；
f.支持计算功能，应具备丰富的运算符、运算函数以及可自定义函数、公式；
g.支持多种统计图表，包括棒图、条形图、折线图、饼图，图形与表格等。
(4)低代码平台设计指标
104
1）存储层的分布式时序数据库，可以根据测点数据量横向扩展，单机可以保存 5
万点
4 年以上历史数据。
2）AI 训练服务器和 AI 生产服务器，单机可以运行模型 200 个以上，并根据需要
进行横向扩展。
3）平台支持的通用算法数量在 100 以上，并支持常见的各种机器学习算法。
4）平台支持用户数在 99 以上，同时在线人数在 40 以上。
1.3.1.5 网络架构及硬件配置
无人巡点检系统采用三层架构，分为感知层、网络层、应用层。感知层通过分布
式视觉监控、红外监测和定点传感器等，完成对现场设备运行及设备状态的采集工
作；通信层主要作用是完成对来自现场检测设备状态参数及工作参数的网络传输，将
相关数据传输至上层信息管理层，或者是将来自上层信息管理层的远程控制指令传输
至各现场控制设备或者控制节点；应用层对感知层上传的数据进行数据分析、存储和
展示（图形化显示）。对数据信息的存储、查询，以及根据数据信息做出超限报警、
远程控制指令的下达，完成对设备的运行状态和工作参数的实时监测和远程控制。
系统架构图
105
网络架构图
通信子系统由三个层级组成：接入层通信、有线环网通信、骨干光纤通信网络。
可见光视觉传感器和定点传感器采用有线或无线的方式接入，为了保证系统的可
靠性，可采用两种通信方式相互补充的通信模式；
骨干通信网络指站内监控系统后台到公网的通信方式，为了满足系统安全性等要
求，综合监测系统所有监测信息由以太网
/光纤传入第三方平台汇聚交换机，保证数据
带宽不小于
100M。
操作系统采用自主可控操作系统和国产数据库进行部署，操作系统和国产
数据库要充分考虑数据处理能力、响应速度、安全性和兼容性等，满足高可用
性和数据及时恢复的要求。
服务器
CPU 必须采用自主可控芯片，存储芯片必须采用国产芯片，电子元器件国
产化率应达
100%，芯片、操作系统、数据库均应通过中国信息安全测评中心或中国
保密科技测评中心认证的产品。
主要通信网络设备配置要求如下：
1）交换机配置
应用层级：工业级三层交换机
接口类型：不少于
4 个 1000M 光口；不少于 24 个千兆以太网
供电方式：
AC220V
106
传输模式：全双工
/半双工自适应
配置形式：可堆叠
环境标准：工作温度：
0℃～45℃、工作湿度：10%～90%RH（非凝露）
2）光网转发设备
以太网物理接口：至少
1 个屏蔽 RJ45 接口
以太网接口速率：
10M/100M/1000M 自适应
光纤物理接口：至少
1 个 FC 接口
光纤类别：单模（
9/125um）单纤或双纤
供电方式：
AC220V
环境标准：工作温度：
-30℃～70℃、工作湿度：10%～95%RH（非凝露）
3）安全防火墙
具备区域隔离、
NAT、VPN 功能
支持应用控制、
URL 过滤、入侵防御、链路负载均衡等功能
支持
IPv4/IPv6，支持静态路由、策略路由、RIP v1/2、OSPF、BGP 等多种路由协
议
4）路由器
具有
8 个 10/100Base-TX 以太网端口，1 个 WLAN 口，交流供电，区域隔离、
NAT、VPN 功能
1.3.1.6 终端设备技术要求
以下要求为最低要求配置，应根据系统要求，结合现场实际情况进行配置，提供
的所有终端监测设备及传感器应能满足系统监测、深度分析、异常识别预警的要求。
(1)星光级高清网络枪式摄像机
传感器：
1/2.7" Progressive Scan CMOS
有效像素：不低于
400 万像素
变焦：支持
日夜模式：自动
/彩色/黑白
网络接口：
1 个 RJ45 自适应以太口
信噪比：≥
50dB
电源：
DC12V±10%
工作温度：－
30～＋60℃，湿度小于 95%（无凝结）
107
防护罩等级：不低于
IP66
(2)双光热成像球机
设备应采用先进的非制冷型平面探测器；配合视频监控系统，提供高清晰、稳定
的红外热像。
红外成像测温传感器至少应满足以下性能要求：
红外分辨率：
384 × 288
热成像焦距：
25 mm
测温范围：
-20 ℃~550 ℃，测温精度：±2 ℃
热灵敏度：
<0.05°C @ +30°C / 50 mK
噪声等效温差
(NETD)在 15mk 及以下
红外照射距离：不小于
10 米
可见光分辨率：
2688 × 1520，400 万实时高清，支持 32 倍变焦
对焦方式：自动对焦
工作温度：
-30～＋70℃
防护等级：
IP67
支持温度异常报警功能，在探测温度区域中有超过预设温度时，可发出报警信号
(3)双光热成像筒机
设备应采用先进的非制冷型平面探测器；配合视频监控系统，提供高清晰、稳定的红外热像。
红外成像测温传感器至少应满足以下性能要求：
红外分辨率：
384 × 288
热成像焦距：
10mm
测温范围：
-20 ℃~550 ℃，测温精度：±2 ℃
热灵敏度：
<0.05°C @ +30°C / 50 mK
噪声等效温差
(NETD)在 15mk 及以下
可见光传感器类型：
400 万星光级 1/2.7" Progressive Scan CMOS
双光融合显示功能检验：可将热成像视频图像与可见光视频图像进行融合预览，
并可在可见光视频图像上的相同比例位置处叠加热成像测温信息
(4)热成像卡片机
热成像分辨率：
256 × 192
108
热成像焦距：
2.1 mm
热成像近摄距：
0.1 m
目标物最远测温距离（以
0.1×0.1 米为准）：3 m
热成像视场角：
90°× 64.2°
测温精度：±
2 ℃或读数的±2%
测温范围：
-20 ℃-150 ℃或 0 ℃-550 ℃
可见光视场角：
96.9°× 77.2°
可见光分辨率：
2688 × 1520
可见光焦距：
1.4 mm
外壳防护等级：
IP67
点、线、区域测温规则，最多可设置
10 个点，10 个区域及 1 条线
(5)AI 多光谱防火预警分析仪
UV 光谱火焰探测：明火/低温火苗/淡色火苗/电火花
温度检测：实时全屏温度、最高温、最低温、平均温
行为分析：人形绊线入侵、人形区域入侵、移动侦测
报警联动：报警语音、联动补光灯、
IO 报警输出、火警指示灯
工作湿
/温度：-20℃-+60℃/0%-95%
防护等级：
IP66
投标时须提供产品第三方权威检测报告及原厂质保证明，并提供不少于三年的原厂
升级质保服务（从验收之日起计算）。
(6)防爆双光热成像筒机
热成像分辨率：
256 × 192
热成像像元尺寸：
12 μm
噪声等效温差
NETD：≤ 40 mk(@25 °C,F#=1.0)
热成像焦距：
9.7 mm
可见光传感器类型：
400 万星光级 1/2.7" Progressive Scan CMOS
防爆标志：
Ex db IIC T6 Gb/Ex tb IIIC T80℃ Db
防护等级：
IP66/IP68(2m/2h)
外壳材质：
316L
109
支持双光融合显示功能检验：可将热成像视频图像与可见光视频图像进行融合预
览，并可在可见光视频图像上的相同比例位置处叠加热成像测温信息
具备国家权威机构颁发的防爆合格证
(7)位移监测相机
传感器类型：
1” Global shutter CMOS
图像控制：曝光速度、
AGC 控制、白平衡方式控制等
视频压缩标准：
H.264, H.265, MJPEG
支持视觉位移检测，通过监测目标物体上靶标位移变化，计算被测目标在靶标位
置横向和纵向二维位移变化
内置摄像机采用
1 英寸高帧率全局曝光 CMOS 传感器，最大分辨率可达 4096 ×
2160，帧率高达 50 帧
支持纯测量模式和视频监控模式，视频监控模式下支持位移检测和周边环境监控
监测精度：
0.1mm@20m，0.2mm@50m；监测上报频率：纯测量模式下 50Hz，视
频监控模式下
25Hz；位移变化量程：最大 50cm
支持多种定焦镜头，可根据检测距离变化配置不同规格镜头
支持选配
4G/5G 通信，以及 GPS 定位模块
(8)紫外渗漏油检测相机
400 万像素逐行扫描 1/1.8" CMOS，支持最大 2560 × 1440 @25 fps 高清画面输出
支持渗漏油检测功能，检测距离
20 米左右（根据油号不同检测距离不同）
支持自纠偏功能，采用闭环高精度电机控制技术，云台偏移后可自动归位，确保
画面不偏移
支持预置点名称可编辑，预置点到位反馈功能
支持预置点信息一键导入导出功能
支持专用聚焦算法，预置点聚焦更快速更精准
采用
H.265 视频压缩算法，压缩比高，图像质量好
焦距
f=5.9~188.8 mm，32 倍光学变倍，16 倍数字变倍
支持超低照度，
0.005 Lux/F1.5（彩色），0.001 Lux/F1.5（黑白），0 Lux with IR
(9)声温振监测产品
传感器：
110
内置
IEPE 振动传感器、温度传感器，最高可采集到 10kHz 频段；支持通道在
线、离线状态上传
温度测试范围：
-30~90 ℃
加速度量程：±
70 g
加速度频率范围：
1 Hz~10 kHz（±3 dB）
声振温边缘分析盒：
探测功能：可以采集振动加速度、温度、声音、转速信号
最高采样率：
32kHz
采样时长可调：
5s/10s/30s/60s
采样周期可调：
30-240min 可调，支持连续采集
具备边缘分析和推理功能：支持振动机理分析算法，计算时域、频域特征；可配
置时域、频域特征报警阈值；可配置温度报警阈值；支持
AI 声纹分析算法，支持算法
模型在线更新；支持导入声音正常、异常样本，用于样本比对；支持在线标定功能，
用户可以自行标定故障类型；产品支持音频诊断算法库的更新。
声振温通道：
8 路输入
工作温度和湿度：工作温度﹣
30 ℃~50 ℃，湿度小于 90%（无凝结）
(10)在线式声像仪
高准确度定位：声源定位
+可视成像，高准确度定位气体泄漏或放电位置，并通过
高清摄像头进行直观呈现，定位精度可达
1°以内。
超宽频率覆盖：可针对可听声到超声（
5 KHz~72 KHz）频段的音源进行定位。覆
盖局放、气体泄漏频率范围。声波探测距离
100 米。距样机 100m 处的声源(声源发出
声压为
107dB(A)的警报音)。
内置放电类型识别算法：采用
PRPD 图谱技术，可有效区分悬浮放电、尖端放
电、沿面放电等。
全天候实时监测：支持
IP67 防水等级，可在室外室内多种场景使用。7 × 24 h
实时监测。
(11)测温光纤主机
光纤类型：多模光纤
111
所供光纤具备以下检测证书，并在投标时提供：
a.
具有国家权威机构出具的型式检验报告；
b. 具有权威机构颁发的激光安全等级 CLASS1 证书；
c.
具有国家消防所出具的消防产品认证；
d. 感温光纤具有国家认可的权威防爆检验站出具的防爆合格证书；
e.
感温光纤满足在
SO2 腐蚀环境下运行无问题并提供相关测试报告;
f.
感温光纤具有国家认可的权威机构出具的
IP 等级证书；
通道数：
4
单通道探测距离：
10km
定位精度：
10km：±0.5m
测温范围：
-200°C~800°C
测温精度：±
1°C
温度分辨率：
0.1°C
空间分辨率：
1m
采样间隔：
0.4m
分区数：≤
1000/通道，可配置
响应时间：≤
5s/通道
支持同时监测多点温度报警
支持定温、温升及温差报警
支持上传报警类型、温度等信息
支持对事件进行处理
支持随地形安装，适配各类复杂、不规则场景
支持恶劣环境，不受潮湿、高低温环境干扰，可耐氨气、氯气、盐雾、酸雨等
为确保产品质量的可靠性，光纤主机需通过
CE 认证，分布式光纤主机标准报警
长度为
0.4 米，主机带有应急管理部消防研究所出具的型式检验报告和消防产品认证证
书、校准证书，并具有光源防爆证书，防爆等级达到
[Ex op is T6 Ga]IIC。投标时需提
供以上相关证书材料。
(12)电力智能巡检超脑
112
4U 标准机架式 24 盘位超脑 NVR 支持硬盘热插拔
具备
2 个 HDMI，1 个 VGA，4 个 10M/100M/1000Mbps 网口，2 个 USB2.0 接口、
2 个 USB3.0 接口，1 个 eSATA 接口
输入带宽：
1280Mbps
输出带宽：
768Mbps
接入能力：
256 路 H.264、H.265 格式高清码流接入
支持表计识别分析，支持标定集
10000 个表盘标定，识别类型包括：
【指针类】读数指针：
SF6 表，电流电压表，压力表，6L2 功率因素表，6L2 功率
表，
6L2 频率表，计数器，油位计，泄漏电流读数表，主变油温表，有载调压表，
FJZD 压力温度表，状态指针/旋钮：旋转指针分合字符断路器，平移指针分合字符断
路器，旋钮开关
【数值类】机械数值表，
LED 数表，智能数表
【状态类】字符类：分合字符球状断路器，分合字符断路器；颜色类：呼吸器，
三色灯，指示灯；开关类：双柱水平旋转隔离开关；开合类：垂直伸缩隔离开关，三
柱水平旋转隔离开关，柱状压板，一字压板，空开状态
【液位】液位：视窗液位，读数液位；尺子：直尺
支持安全帽反光衣检测，添加人脸库后可开启人脸比对，获取佩戴
/未佩戴安全帽
或是否穿反光衣人员姓名
支持岗位异常行为识别，如消控室离岗
/睡岗、玩手机、人数异常、人员滞留
支持街面异常行为识别，如人员倒地、人员聚集、剧烈运动、人员奔跑
支持人数统计功能，包括倾斜客流统计、区域人数统计
支持跑冒滴漏算法的集成导入
支持检测、分类、检测
+分类、语义分割、实例分割、图像比对、算法编排等 AI
模型加载运行
分析模式：实时视频分析、轮巡视频分析、定时抓图分析、离线图片分析
(13)无人巡点检系统平台服务器
2U 双路标准机架式服务器
CPU：配置 2 颗 intel 至强 4510 处理器，核数≥12 核，主频≥2.4GHz
内存：配置
64G DDR5，16 个内存插槽，最大支持扩展至 2TB 内存
113
硬盘：配置
2 块 960G SSD 硬盘，默认支持 8 个 3.5 寸/2.5 寸硬盘，可选最大支持
12 个 3.5 寸/2.5 寸硬盘，可选兼容 4 个 NVMe 硬盘
阵列卡：配置
SAS+HBA 卡，支持 RAID 0/1/10;
PCIE 扩展：支持 7 个 PCIe 扩展插槽（包括 1 个 OCP 插槽），其中 5 个 PCIe 5.0
网口：
2 个千兆电口，2 个万兆光口（含多模光模块）；支持选配 10GbE、25GbE
SFP+等多种网络接口
其他接口：
1 个 RJ45 管理接口，后置 2 个 USB 3.0 接口，前置 2 个 USB2.0 接口，
1 个 VGA 接口
电源：标配
550W（1+1）高效白金热插拔冗余电源。
1.3.1.6 性能要求
形成一批覆盖典型场景的巡检影像与设备状态多模态样本库，样本标注准确率
≥98%，并支持按设备类型、场景类别、异常等级进行快速检索；建成与场景深度适配
的智能巡检一体化平台，具备全天候远程点巡检能力；针对特定场景形成涵盖至少
3
类生产运行系统的巡检功能模型，如锅炉系统（燃烧器火焰形态分析、看火孔积灰
/结
焦检测等）、汽轮机及辅机系统（凝泵
/循泵/给水泵振动异常、油系统泄漏视觉识别
等）、汇流箱
/逆变器（线缆老化/烧蚀视觉检测）、以及其他生产运行系统，故障识
别准确率
≥90%。
序号
模块
功能简介
实施范围
性能指标
1
多源数据智能采集硬件
集成可见光、红外、紫外、声振温、声学成像、光纤测温、位移等多模态传感器，实现设
备状态全维度感知与数据采
集。
覆盖
9H 级燃机联
合循环机组主要设备及关键区域，包括燃机、汽机、锅炉、变压器、压力管道、电缆沟等。
声学成像定位精
度
≤1°，光纤测温
精度
±1°C，单通
道测温距离
≥10km，支持
7×24h 连续监
测。
2
视觉图像智能识别算法
基于
CNN 模型，实现对可见
光、红外热成像、紫外成像三
类图像的自动识别与异常检
测。
应用于设备外观异常（锈蚀、变形、泄漏、过热等）识
别。
图像识别准确率
≥80%。
114
1.3.1.7 无人巡点检实施步骤
(1)需求分析
根据电厂的实际情况及需求，明确无人巡点检系统的功能需求及部署模
式，确定系统的具体功能、配置和参数，确定系统的具体配置和参数、性能要
求（响应时间、准确率等）以及覆盖范围（机组系统、设备等）。根据电厂实
际情况和需求，选择适合电厂的无人巡点检系统技术架构，并确定系统的软硬
件配置，包括传感器、服务器、低代码平台系统等，
(2)系统设计开发
1)系统架构设计
根据实际需求，设计无人巡点检系统的整体架构，包括现场设备层、数据
采集层和数据管理层和应用开发层等，确定各层之间的数据传输和处理方式，
确保系统的稳定性和实时性。
2)功能模块设计
根据需求分析结果，设计无人巡点检系统的功能模块，并确定各模块的功
能和性能要求，以及模块之间的接口和交互方式。
3
设备故障智能诊断算法
融合声纹、振动、温度时序数
据，利用
LSTM+GNN 模型进行
故障定位、类型识别与劣化趋
势预测。
针对旋转机械
（泵、风机等）及关键辅机，实现健康状态评估与故障
根因分析。
故障检出率＞
90%，支持多源
数据融合诊断。
4
自动分级报警与低代码
引擎
基于阈值调整与
AI 学习优
化，实现多级报警；提供可视化低代码平台，支持算法组态
与经验固化。
内嵌于无人巡点检系统，支持用户自定义报警规则与诊
断模型。
降低无效报警
率，支持快速算法迭代与场景适
配。
5
无人巡点检
系统平台
基于
“云-边-端”架构，集成多
源数据融合展示、智能诊断、预警推送、数字孪生耦合等功
能模块。
部署于电厂本地服务器，实现全厂巡检业务数字化管理与智能决策支持。
系统可用性
≥99.9%，故障识
别准确率＞
95%，巡检效率
提升
70%。
115
3)系统安全性设计
应根据自身架构与软硬件特点，部署适用有效的网络安全防御体系，满足
国家和行业相关标准要求。系统设计应严格遵从安全技术体系，通过细化安全
分区和业务分域，重构安全边界，缩小攻击面，提升基础防护。设计系统的多
重安全保护措施，如在硬件和软件设计中采用冗余方式，以提高系统的可靠
性。当安全系统某局部被破坏时，其它部分仍能够有效提供安全服务。
(3)系统安装部署阶段
1)设备安装
在电厂现场安装无人巡点检系统的硬件设备，如传感器、控制器等前端设
备，完成布线、网络连接等工作，并对设备及测点进行调试和校准，确保设备
的准确性和可靠性。
2)系统软件开发与集成
软件部分开发，包括数据采集、分析、建模、报警、处理等功能。如开发
相应的数据处理和分析算法；配置数据库连接、算法参数设置等相关参数，建
立高速数据传输和通信网络。最终将硬件和软件进行集成，实现数据从前端采
集设备顺利传输到软件平台进行分析处理，并能在应用层正确展示和反馈结
果，保证功能正常运转，性能符合设计要求。
(4)系统调试与优化阶段
1)系统测试与验证
a.功能测试：对系统的各项预设功能进行全面测试，如实时监控、异常检
测、预警通知等进行逐一测试，确保其符合设计要求。
b.性能测试：测试系统在不同负载下的响应时间、数据传输速率、稳定性
等性能指标，确保满足规划阶段设定的性能要求。
116
c.安全测试：检测系统的安全性，包括数据传输加密、用户权限管理、防
止外部入侵等方面，保障系统及数据安全。
2)系统运行优化
在实际运行中对系统进行测试，根据反馈进行优化，以提高系统的准确性
和智能性；持续迭代更新无人巡点检系统，包括算法的优化和模型的更新，以
适应新的运行条件和需求；根据业务发展需求、技术更新情况等，适时对系统
进行功能升级、性能优化。
3)进度管控
需提交详细的里程碑计划，明确关键节点：合同签订后 30 天内完成硬件
到货验收，90 天内完成算法模型训练与调试，120 天内完成系统联调，150 天
内实现试运行。
试运行周期不少于 30 天，试运行期间需达到系统可用性≥95% 的指标，
否则试运行期顺延。
4)人员培训
制定培训计划，通过理论讲解、实际操作演示、模拟演练对电厂人员（含
系统管理员、监控操作人员及维护人员）进行无人巡点检系统原理、系统功
能、运行操作和维护培训，确保电厂人员能够熟练掌握系统的使用方法。针对
操作人员，确保每人不少于 8 小时的实操培训；针对技术维护人员，确保每人
不少于 16 小时的深度培训，培训后需通过考核。服务期内每年提供 1 次免费
的进阶培训，内容包括新技术应用、系统优化技巧等，确保电厂人员具备独立
运维能力。提供完善的培训资料，包括视频教程、操作手册、故障排查指南
等，且需根据系统升级情况及时更新。
5)科技成果
117
本项目将以项目无人巡点检为课题，争取优质工程、科技进步等方面的奖
项，投标方应无条件协助招标方完成专利、软著、标准、论文等科技成果的规
划、提和申报，且承担相关费用，初步目标见下表:
科技成果类型
数量
奖级
发明专利实审
1
国家级
实用新型授权
2
国家级
软件著作权
2
国家级
论文
3
1 篇核心
成果鉴定
1
通过中电联或中电机成果鉴定
1.3.1.8 供货范围
下表为本项目的范围要求示例，投标方应根据招标文件要求及实际情况完善
供货清单，并根据实际应用情况进行调整，以确保整套系统能够安全稳定高效运
行为准。
本项目技术规范书所描述的所有设备或部件的厂家或者品牌或者规格型号
要求（如有），均可采用同等性能或类似厂家或品牌或规格型号，并能完全配套满足本项目中该设备或部件所有的技术参数要求及功能要求。
(1)硬件供货清单
序号
设备名称
型式规范
单位
数量
制造
厂
备注
1
高 清 可 见 光 摄像头
有效像素：不低于
400 万像素
变焦：支持日夜模式：自动
/彩色/黑白
网络接口：
1 个 RJ45 自适应以太口
信噪比：≥
50dB
电源：
DC12V±10%
套
15
118
2
红外热成像
（部分防爆）
热成像分辨率：256 × 192热成像像元尺寸：12 μm噪声等效温差 NETD：≤ 40 mk(@25 °C,F#=1.0)热成像焦距：9.7 mm可见光传感器类型：400 万星光级 1/2.7" Progressive Scan CMOS防爆标志：Ex db IIC T6 Gb/Ex tb IIIC T80℃ Db
套
20
3
紫外成像
400 万像素逐行扫描 1/1.8" CMOS，支持最大2560 × 1440 @25 fps 高清画面输出支持渗漏油检测功能，检测距离 20 米左右（根据油号不同检测距离不同） 支持自纠偏功能，采用闭环高精度电机控制技术，云台偏移后可自动归位，确保画面不偏移
套
5
4
AI 多光谱防火
预警分析仪
UV 光谱火焰探测：明火/低温火苗/淡色火苗/电火花温度检测：实时全屏温度、最高温、最低温、平均温行为分析：人形绊线入侵、人形区域入侵、移动侦测报警联动：报警语音、联动补光灯、IO 报警输出、火警指示灯工作湿/温度：-20℃-+60℃/0%-95% 防护等级：IP66
台
5
5
非接触式声学
成像仪
高准确度定位：声源定位+可视成像，高准确度定位气体泄漏或放电位置，并通过高清摄像头进行直观呈现，定位精度可达 1°以内。超宽频率覆盖：可针对可听声到超声（5 KHz~72 KHz）频段的音源进行定位。覆盖局放、气体泄漏频率范围。声波探测距离 100米。距样机 100m 处的声源(声源发出声压为107dB(A)的警报音)。
套
9
6
非接触位移识
别相机
传感器类型：1” Global shutter CMOS图像控制：曝光速度、AGC 控制、白平衡方式控制等视频压缩标准：H.264, H.265, MJPEG支持视觉位移检测，通过监测目标物体上靶标位移变化，计算被测目标在靶标位置横向和纵向二维位移变化内置摄像机采用 1 英寸高帧率全局曝光 CMOS
套
4
119
传感器，最大分辨率可达 4096 × 2160，帧率高达 50 帧监测精度： 0.1mm@20m，0.2mm@50m；监测上报频率：纯测量模式下 50Hz，视频监控模式下25Hz；位移变化量程：最大 50cm
7
分布式光纤测温（电缆沟测
温、含采集
器）
光纤类型：多模光纤通道数：2单通道探测距离：10km定位精度：10km：±0.5m测温范围：-200°C~800°C测温精度：±1°C温度分辨率：0.1°C空间分辨率：1m采样间隔：0.4m
套
1
8
声振温一体式传感器（关键辅机诊断、含
采集器）
采集数据类型：声纹、振动、温度振动测量轴数：单轴信号采样方式：表面接触式采样信号输出：两路声纹信号、一路振温信号防爆等级：不低于 Ex ia IIC T4 Ga
套
70
9
视觉 AI 推理服
务器
4U 标准机架式 24 盘位服务器 支持硬盘热插拔具备 1 个 HDMI，2 个 10M/100M/1000Mbps 网口，2 个 USB2.0 接口、2 个 USB3.0 接口输入带宽：1280Mbps输出带宽：768Mbps接入能力：256 路 H.264、H.265 格式高清码流接入支持表计识别分析，支持标定集 10000 个表盘标定，识别类型包括：【指针类】读数指针：SF6 表，电流电压表，压力表，6L2 功率因素表，6L2 功率表，6L2 频率表，计数器，油位计，泄漏电流读数表，主变油温表，有载调压表，FJZD 压力温度表，状态指针/旋钮：旋转指针分合字符断路器， 平移指针分合字符断路器，旋钮开关【数值类】机械数值表，LED 数表，智能数表【状态类】字符类：分合字符球状断路器，分合字符断路器；颜色类：呼吸器，三色灯，指示灯；开关类：双柱水平旋转隔离开关；开合类：垂直伸缩隔离开关，三柱水平旋转隔离开关，柱状压板，一字压板，空开状态
套
1
120
【液位】液位：视窗液位，读数液位；尺子：直尺
10
平台部署服务器、存储服务
器
2U 双路标准机架式服务器CPU：2 颗 intel 至强 4510 处理器，核数≥12核，主频≥2.4GHz内存：＞64G DDR5，最大支持扩展至 2TB 内存硬盘：配置 2 块 960G SSD 硬盘，可选兼容 4个 NVMe 硬盘阵列卡：支持 RAID 0/1/10;网口：2 个千兆电口，2 个万兆光口（含多模光模块）
； 支持选配 10GbE、25GbE SFP+等多
种网络接口其他接口：1 个 RJ45 管理接口，2 个 USB 3.0接口，2 个 USB2.0 接口，1 个 VGA 接口电源：标配 550W（1+1）高效白金热插拔冗余电源
套
2
11
各类施工辅材
交换机、光缆、电缆、路由器、测温光纤等
套
1
满足项目需求
(2)软件供货清单
序号
功能模块
技术要求
单位
数量
备注
1.1
视 觉 图 像 智 能 识别算法
套
1
1.2
设 备 故 障 智 能 诊断算法
套
1
1.3
自 动 分 级 报 警 与低代码引擎
套
1
1.4
无 人 巡 点 检 系 统平台
套
1
121
(3)专用工具
序号
名称
型号和规格
单位 数量 产地 生产厂家
备注
1
防爆点检仪
测量振动、温度、
转速；防爆等级
Exib II CT4、防护
IP65；3.5 寸触
屏、500 万像素拍
照。
个
6
2
3D 打印机
支持 4 色 / 4 种
耗材自动切换
台
2
3
15 件工具箱
（通用工具套装，含工具箱/袋）：1、精密螺丝刀十字 2、精
密螺丝刀一字 3、6*100 螺丝刀一字
4、6*100 螺丝刀十
字 5、透明电笔一字
6、美工刀 7、美工
刀片 8、锯弓 9、内
六角扳手 10、羊角
锤
11、活动扳手
12、3m 卷尺 13、钢
丝钳 14、水平仪
15、吹塑盒
（电子维修工具套
装，含工具袋）
套
3
通用套
装 2套，
电子维修工具套装 1
套。
1.3.2 重点、难点分析（含突发事件应急预案及处理）
投标方需针对本项目实施过程中的重点、难点进行分析并提出解决方案，包括但不限
于：
（
1）电厂生产区域施工安全管控方案，确保设备安装调试过程不影响机组正常运行；
（
2）多模态传感器数据融合与算法准确率优化方案，解决复杂工业环境下识别准确率
低的问题；
（
3）系统网络安全防护方案，满足电力监控系统等级保护 2.0 要求；
122
（
4）突发事件应急预案，包括设备故障、网络中断、数据泄露、施工安全事故等场景
的应急处理流程、责任分工、恢复时限要求。
1.3.3 安全、环保、培训内容
（
1）安全要求：系统设计须符合电力行业网络安全相关规定，满足等保 2.0 三级要求，
具备完善的身份认证、访问控制、数据加密、审计追溯等安全机制，数据采集和传输不得影
响现有控制系统的安全稳定运行。
（
2）环保要求：项目实施过程中遵守国家及地方环保相关规定，产生的废弃电子设备、
包装材料等按规定分类处置，施工过程避免噪声、扬尘等污染。
（
3）培训内容：制定详细的培训计划，包括系统架构培训、功能操作培训、日常维护
培训、故障处理培训等，提供培训教材、操作视频等资料，培训结束后组织考核，确保相关
人员达到独立操作水平。
1.4 服务人员要求
1.4.1 人员资质与业绩要求
（
1）项目负责人须具有 3 年以上电力行业信息化项目实施经验，具备相关专业中级及
以上职称。
（
2）核心技术团队成员须具备人工智能、工业自动化、电力系统等相关专业背景，至
少有
3 年以上相关领域工作经验，熟悉电厂生产流程和控制系统。
（
3）运维服务团队须固定派驻至少 2 名现场技术人员，具备 2 年以上电厂相关系统运
维经验，能够
7×24 小时响应故障处置需求。
1.4.2 人员配备
投标人须提供详细的人员配备清单，明确各岗位人员的职责、资质、工作经验和驻场时
间，项目实施阶段现场人员不得少于
3 人，运维阶段常驻现场人员不得少于 2 人，人员变动
须提前征得招标人同意。
1.5 服务质量及进度
123
1.5.1 服务期限/工期要求为：2026 年 07 月 10 日至 2027 年 07 月 09 日，其中系统建设
工期不超过
6 个月，运维服务期不少于 6 个月（自系统终验合格之日起计算）。
1.5.2 服务质量
系统性能需满足以下质量要求：
（
1）声学成像定位精度≤1°，光纤测温精度±1°C，单通道测温距离≥10km，支持 7×24h
连续监测；
（
2）图像识别准确率≥80%，故障检出率＞90%，故障识别准确率＞95%；
（
3）系统可用性≥99.9%，巡检效率较传统人工巡检提升 70%以上；
（
4）无效报警率降低 30%以上，报警响应时间≤10 秒。
1.6 其他要求
投标方需提供以下服务承诺：
（
1）提供 3 年免费系统升级与功能迭代服务，免费适配电厂后续新增的智能化应用需
求；
（
2）提供 7×24 小时技术支持服务，一般故障响应时间≤30 分钟，重大故障现场到场时
间
≤4 小时；
（
3）承诺开放核心算法接口与平台二次开发能力，支持电厂后续自主扩展应用场景；
（
4）承诺提供长期技术支持，保证系统生命周期内的备件供应与技术服务。
二、适用规范标准
本项目建设需遵循但不限于以下国家、行业规范标准：
1. 《电力监控系统安全防护规定》（国家发展和改革委员会令第 14 号）
2. 《电力行业信息安全等级保护管理办法》
3. 《智能电厂设计规范》（DL/T 5510-2016）
4. 《电力设备在线监测系统通用技术条件》（DL/T 1430-2015）
5. 《红外热成像法检测电力设备导则》（DL/T 664-2016）
124
6. 《工业控制系统信息安全防护指南》
7. 《民用闭路监视电视系统工程技术规范》（GB 50198-2011）
8. 《安全防范工程技术标准》（GB 50348-2018）
9. 《数据中心设计规范》（GB 50174-2017）
10. 大唐集团《智慧电厂建设技术导则》相关要求
三、招标人财产清单
3.1 招标人提供的设备、设施以及要求
招标人能提供的服务项目现有基本状况，包括不限于以下内容：
3.1.1 招标人提供的办公会议室及冷暖设施。
3.1.2 招标人提供打印机、复印机。
3.1.3 招标人提供的办公桌椅、文件柜。
3.1.4 设备、设施的使用要求及退还要求：投标人须妥善使用和保管招标人提供的各类
设备设施，项目结束后完好退还，如有损坏须照价赔偿。
3.2 招标人提供的资料
招标人能提供的服务项目现有基本状况，包括不限于以下内容：
3.2.1 招标人提供的技术标准、规范，包括电厂各控制系统接口说明、历史运行数据、
设备台账、典型故障案例等相关资料。
3.2.2 投标人需要自备的工作条件，投标人须自备项目开发所需的服务器、测试设备、
软件开发工具、移动存储设备等，所有设备须符合电厂网络安全管理要求，经安全检测后方
可接入电厂网络。
3.2.3 其他资料：招标人根据项目实施需要提供的其他相关技术资料和管理文件。
四、招标人的其他要求
1. 投标人须承诺本项目所有开发工作均不得外包，核心技术团队须为投标人自有人员，
确保项目实施质量和后续服务连续性。
125
2. 项目实施过程中产生的所有成果（包括但不限于系统软件、算法模型、技术文档、
测试报告等）知识产权归招标人所有。
3. 投标人须配合招标人完成项目相关的上级单位检查、验收、评审等工作，提供所需
的技术支持和资料。
4. 本项目验收分为初验和终验两个阶段，系统部署调试完成后进入 3 个月试运行期，
试运行期内各项指标满足要求后组织初验，初验合格后进入
1 年运维服务期，运维服务期满
且无重大问题组织终验。
5. 投标人须按招标人要求定期提交项目进展报告、运维报告、优化建议等相关文档。
126
第六章其他资料
无
127
第七章投标文件格式
(请各投标人务必仔细阅读招标文件，特别提醒认真阅读招标文件评分标准，结合评分标
准编写有关内容)
128
浙江分公司金华清洁能源公司基于多模态传感与 AI 的无人巡点
检系统建设
商务投标文件
投标人：（盖单位章）
年 月 日
129
目录
一、投标函
二、法定代表人身份证明或授权委托书
三、联合体协议书（如有）
四、投标保证金
五、商务差异表
六、资格审查资料
七、廉洁合同
八、投标人关于资格的承诺函
九、商务部分评标因素统计表
130
一、投标函
（招标人名称）：
1.我方已仔细研究了（服务名称）招标项目招标文件的全部内容，愿意以人民币
（大写）（¥）的投标总报价（其中，增值税税率为%），服务期限：满足招标文件要
求，按合同约定完成该服务工作。
2. 我方的投标文件包括下列内容：
2.1 商务投标文件
（1）投标函
（2）法定代表人身份证明或授权委托书
（3）联合体协议书（如有）
（4）投标保证金
（5）商务差异表
（6）资格审查资料
（7）廉洁合同
（8）投标人关于资格的承诺函
（9）商务部分评标因素统计表
2.2 技术投标文件
（1）投标人已完成的业绩情况表
（2）服务方案
（3）项目组织机构
（4）重点、难点分析
（5）进度及质量保证
（6）安全、环保、培训及其保障措施
（7）服务承诺
（8）技术差异表
（9）技术部分评标因素统计表
（10）其他资料
21.3 价格投标文件
（1）报价表
131
（2）分项报价表
……
投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。
3. 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。
4. 如我方中标，我方承诺：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；
（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约担保；
（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。
5. 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存
在招标规定的任何一种不得存在的情形。
6.（其他补充说明）
投标人： （盖单位章）
法定代表人或其委托代理人： （签字）
地址：
网址：
电话：
传真：
邮政编码：
年 月 日
132
二、法定代表人身份证明或授权委托书；
（一）法定代表人身份证明
(适用于无委托代理人的情况)
投标人名称：
单位性质：
地址：
成立时间： 年 月 日
经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系(投标人名称)的法定代表人。
特此证明。
投标人名称： ________（盖单位章）
法定代表人：________（签字）
________年__月__日
附：法定代表人身份证复印件。
133
（二）授权委托书
(适用于有委托代理人的情况)
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托
（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤
回、修改本招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。
委托期限： 。
代理人无转委托权。
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人和委托代理人签
字。
投标人： （盖单位章）
法定代表人： （签字）
身份证号码：
委托代理人： （签字）
身份证号码：
年 月 日
附：法定代表人身份证复印件及委托代理人身份证复印件
134
三、联合体协议书（如有）
（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加（项目名称）
的招标活动。现就组成联合体事宜订立如下协议。
1. （某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。
2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，递交和接收相
关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，
以及处理与本招标项目有关的一切事宜。
3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均
予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义
务，并向招标人承担连带责任。
4. 联合体各方承诺不以自己名义单独或参加其他联合体参与本招标项目。
5. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：__________
6. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字并
加盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
7. 本协议书一式__份，联合体成员和招标人各执一份。
（注：本协议书由委托代理人签字的，应附授权委托书。）
联合体牵头人名称：________（盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）
联合体成员名称：________（盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）
联合体成员名称：________（盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人：______（签字）
……
____年____月____日
135
四、投标保证金
____________________（投标人名称）：
标段名称：_________________________招标编号：____________________
投标保证金电汇底单复印件：
银行汇款底单复印件
投标人名称： ________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：________（签字）
地址：________
邮政编码：________
电话：________
________年__月__日
136
投标保函
保函编号：
致:(以下简称受益人，备注：受益人应为本项目的招标代理机构)
鉴于（以下简称“被保证人”）将参加贵方项目的投标，标段编号为，我方接受被保证人
的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤销、见索即付的投标保证:
一、本保函的保证金额为人民币(小写)(大写)。
二、本保函自开立之日起生效，有效期至年月日
(不得少于投标有效期)。
三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起索
赔:
1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；
2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；
3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的要
求签署合同；
4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件的
规定提交履约担保；
5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；
6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。
四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应写
明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将不争
辩、不挑剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必须在本
保函的保证期间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。
五、本保函项下的权利不得转让。
六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责任
免除。
七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区和
中国台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地的人
民法院起诉。
八、本保函自我方法定代表人或负责人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。
保 证 人：
137
法定代表人（或负责人或授权代表）：
地 址：
邮政编码：
电 话：
日 期： 年 月 日
138
五、商务差异表
招标文件
投标文件
序号
条目
简要内容
条目
简要内容
注：
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。
2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招
标文件有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。
投标人名称：______ __（盖单位章）
投标人法定代表人或被授权人：________（签字）
________年__月__日
139
六、资格审查资料
（一）投标人基本情况表
投标人名称
注册地址
邮政编码
联系人
电话
联系方式
传真
网址
法定代表人
姓名
技术职称
电话
技术负责人
姓名
技术职称
电话
成立时间
员工总人数：
营业执照号
高级职称人员
注册资金
中级职称人员
开户银行
初级职称人员
账号
其中
其他
经营范围
关联企业情况
1 单位负责人为同一人的其他单位的名称；
2 存在控股管理关系的其它单位的名称。
备注
140
附件：投标人营业执照
141
（二）投标人资质证书情况表
序号
资质证书名称
等级
证书编号
发证单位
有效期
备注
1
2
3
4
5
……
注：1、包括投标人资质证书、信用等级证书及银行资信等级证书等相关证件的复印件
2、以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。
142
附件：投标人资质证书（投标人根据招标公告及招标文件要求提供所需资质）
143
（三）投标人财务状况表
年份
单位
20XX 年
20XX 年
20XX 年
备注
营业收入
万元
流动资产
万元
流动负债
万元
流动比率
净利润
万元
所有者权益
万元
净资产收益率
%
负债总额
万元
资产总额
万元
资产负债率
%
固定资产
万元
注：四舍五入，保留 2 位小数即可。
1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务报表，包括资产负债表、现金
流量表、利润表等复印件，报表应清晰可辨认。
2.本表所列数据必须与本表财务报表中的数据相一致。
3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。
4.招标人成立时间少于该规定年份的，应提供成立以来的财务报表。
144
附件：投标人财务报表（包括资产负债表、现金流量表、利润表等复印件，报表应清晰
可辨认）
145
（四）投标人拟委任的主要人员汇总表
根据招标文件和公告资格条件要求提供相应材料。
执业或职业资格证明
序号
本项目任职
姓名
职称
专业
证书名称
级别
证号
备注
146
（五）投标人拟委任主要人员简历表
根据招标文件和公告中投标人资格条件要求提供相应材料。
姓名
年龄
执业或职业资格证书名称
职称
学历
拟在本项目任职
工作年限
从事类似工作年限
毕业学校
____年毕业于____学校____专业
主要工作经历
时间
参加过的类似项目
担任职务
发包人/招标人
联系电话
注：投标人应在本表后附相关证明材料。
147
附件：投标人提供拟招标人员的资质业绩等资料（招标文件和公告中要求的内容）
148
（六）投标人需提供的其他资料（拟投入本项目的仪器设备表、荣誉证书、网站截图等）
149
七、廉洁合同
项目名称：
___________________________________
招标（合同）编号：
___________________________
甲方（招标人）：
_____________________________
乙方（投标人）：
_____________________________
为规范中国大唐集团有限公司招标投标工作，防止违法违纪事件的发生，经甲方和乙方
协商同意，双方将严格执行以下条款。一、甲方的权利和义务
（一）甲方的工作人员有责任向乙方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。甲方的纪
检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁情况进行监督。
（二）甲方的工作人员不得向乙方泄露招标投标中的商业秘密。（三）甲方的工作人员在招标投标过程中以及合同执行过程中，不得以任何形式向乙方
索取贿赂、收受回扣及好处费等；不得接受乙方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让乙方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向乙方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求乙方为其装修房子；不得要求乙方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受乙方的钱（含有价证券）、物。
（四）对乙方主动给予的钱（含有价证券）、物，甲方的工作人员要坚决谢绝，无法拒
绝的要在一个月内上交甲方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。
（五）甲方的工作人员在招标及执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。
二、乙方的权利和义务
（一）乙方的纪检监察人员有权对双方在招标投标及合同执行过程中的廉洁从业情况进
行监督，并积极配合甲方纪检监察人员就有关违纪问题进行调查取证。
（二）乙方有权了解甲方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合甲方遵守执
行。
（三）乙方的工作人员不得以任何方式向甲方的工作人员了解招投标中的商业秘密。（四）乙方的工作人员在投标过程及中标后的合同执行过程中，不得向甲方的工作人员
行贿、提供回扣或其他好处费等；不得向甲方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给甲方的工作人员报销任何费用；不得为甲方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请甲方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受甲方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为甲方的工作人员装修房子；不得为甲方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向甲方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。
（五）乙方发现甲方的工作人员有不廉洁的行为，必须在
48 小时内署名报告甲方的纪检监
察人员或有关领导。
守廉洁自律的其他有关规定。
三、违约责任
（一）甲方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，甲方将依据党纪政纪对当事人进
行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。
（二）乙方的工作人员违反廉洁规定，经调查属实的，乙方应依据党纪政纪对当事人进
行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。甲方有权退回其投标；对中标的乙方，甲方有
150
权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的
0.5-10%，直至终止合同执行，由此造
成的经济损失由乙方承担。
四、合同的生效
（一）本合同在双方签字盖章后即生效。（二）本合同一式两，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。
甲方：
___________________________________
法定代表人（或授权代表）签字：
___________
盖章：
___________________________________
签字日期：
_______________________________
乙方：
___________________________________
法定代表人（或授权代表）签字：
___________
盖章：
___________________________________
签字日期：
_______________________________
151
八、投标人关于资格的承诺函
致：(招标人名称）、（本项目招标代理机构）
我公司愿意针对（服务名称）进行投标。投标文件中所有关于投标人资格的文件、证
明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此而产生的一切后果。
特此声明！
投标人名称： ________（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：________（签字）
地址：________
________年__月__日
152
九、商务部分评标因素统计表
序号
评分项目
简要描述（投标人根据投标文件内容进行提
炼，简明描述，字数控制在 500 字之内。）
评标因素所在投标文件位置
1
对招标文件商务部分的响应
性
存在条商务负偏差。
第几章第几节第几页
2
企业实力
2.1
营业收入（近三年平均）
XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均
值)
第几章第几节第几页
2.2
企业人数
XXX 人
第几章第几节第几页
2.3
企业荣誉及获奖情况
1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。
获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。
获得荣誉名称：1、XXXX；2、XXXX；3、
XXXX；
(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会
等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发
的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为
国家级荣誉)
第几章第几节第几页
3
财务状况
3.1
经营状况
最近三年盈利 XXX 万元；最近两年盈利XXX 万元；最近一年盈利 XXX 万元。
第几章第几节第几页
3.2
流动比率（最近一年）
流动比率为 XXX
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4
银行资信等级
XX（银行或机构名称）出具的 XX 级证书。
第几章第几节第几页
153
浙江分公司金华清洁能源公司基于多模态传感与 AI 的无人巡点检系
统建设
技术投标文件
投标人：（盖单位章）
年 月 日
154
目录
一、投标人已完成的业绩情况表
二、服务方案
三、项目组织机构
四、重点、难点分析
五、进度及质量保证
六、安全、环保、培训及其保障措施
七、服务承诺
八、技术差异表
九、技术部分评标因素统计表
十、其他资料
155
一、投标人已完成的业绩情况表
项目名称
项目所在地
招标人名称
招标人地址
招标人电话
合同价格
服务期限
项目经理
项目描述
备注
注：每张表后附该业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求用户证明
或竣工验收证明，请一并提供）
156
附件：投标人业绩的合同证明（包括合同首页、签字页和标的页，如要求用户证明或竣
工验收证明，请一并提供）
二、服务方案
投标人根据项目的概况等多方面情况，从服务项目的服务范围、服务内容以及要达成的
质量目标角度，制订相应的服务方案。不能完全复制招标文件技术内容。应结合投标人自身
状况编制有针对性的方案。
整体服务方案
其他方面的内容
三、项目组织机构
投标人根据服务项目情况提供相应的人员构成，应列明主要人员资质、业绩等情况（如
有），和专业人员的数量、持证情况，以及项目所需设备机械的情况、劳动力计划表等，以
供招标人参考。
拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业
绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：
1.项目名称（规模）担任职务：XXXX
2.项目名称（规模）担任职务：XXXX
3.其他服务人员（数量）人，具有资质
四、重点、难点分析
服务项目的重点、难点问题，投标人应有清楚的认识并做出分析，投标人还应考虑在服
务过程中可能遇到的一些突发事件，并针对项目遇到的突发事件提供相应的应急预案。
实施重点
难点分析
应急预案
五、进度及质量保证
投标人根据招标文件要求的服务进度，结合本企业情况做出响应，包括响应的具体时
间、进度计划表等内容，还应提供为保证进度所采取的一些具体措施，以及为保证质量采取
的具体措施。
157
服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目
质量保障措施
进度保障措施
六、安全、环保、培训及其保障措施
安全问题至关重要，所有服务过程中应保证安全第一，投标人应制订严格的安全措施，
环保措施，严格执行中国大唐集团有限公司以及招标人的各项安全规章制度，投标人应提供
为保证安全所制订的措施，同时包括环保措施，以及必须的培训内容（如安全培训等），也
包括一些特殊项目所需的人员培训，如有以上培训内容，投标人应提供相应日程安排，来保
证培训的执行。
安全保障措施
环保保障措施
培训内容
七、服务承诺
投标人提供的服务所能达到的目标，或招标文件要求投标人必须提供的一些服务承诺，
投标人应作出相应的响应，如有优于招标人要求的服务响应，应具体列出。
承诺提供服务承诺
问题响应时间
解决问题时间
158
八、技术差异表
招标文件
投标文件
序号
条目
简要内容
条目
简要内容
注：
1.投标文件应实质上响应招标文件的要求，无显著的差异或保留。
2.投标文件对招标文件未提出异议的条款，均被视为接受和同意。投标文件与招标文件
有差异之处，无论多么微小，均应按本表格式统一汇总说明。
投标人名称：______ __（盖单位章）
投标人法定代表人或被授权人：________（签字）
________年__月__日
159
九、技术部分评标因素统计表
序号
评审因素
投标人填写（投标人根据投标文件内容进行提炼，简
明描述，字数控制在 500 字之内。）
评标因素所在投
标文件位置
1
对招标文件技术部
分的响应性
存在
___条技术负偏差。
第几章第几节第
几页
2
企业业绩
具有（数量）个有效业绩：1.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日2.项目名称（规模）XX 年 XX 月 XX 日
……
第几章第几节第
几页
3
对招标项目的理解和总体服务思路
服务需求
____________________
质量目标
____________________
第几章第几节第
几页
4
项目组织管理，包括机构设置和主要人员安排
拟派项目负责人姓名：XXX，（职称名称），具有证书及编号___,提供项目负责人业绩（担任项目负责人的业绩）：具有（数量）个（规模）及以上（业绩类型）的服务业绩：1.项目名称（规模）担任职务：XXXX2.项目名称（规模）担任职务：XXXX3.其他服务人员（数量）人，具有资质
第几章第几节第
几页
5
整体服务方案的完备性、合理性
整体服务方案
____________________
其他方面的内容
____________________
第几章第几节第
几页
6
项目实施重点、难点分析及应对措施
实施重点
____________________
难点分析
____________________
应急预案
____________________
第几章第几节第
几页
7
服务工作的质量、进度及保障措施
服务进度：合同签订后 XX 天内完成本项目质量保障措施
____________________
进度保障措施
____________________
经济控制措施
____________________
第几章第几节第
几页
8
安全、培训及其保障措施
安全保障措施
____________________
培训内容
____________________
第几章第几节第
几页
9
服务承诺
承诺提供
___年质保
问题响应时间
____________________
解决问题时间
____________________
第几章第几节第
几页
160
十、其他资料
投标人提供其他所必须的资料，如图纸、清单等
161
浙江分公司金华清洁能源公司基于多模态传感与 AI 的无人巡点检系
统建设
价格投标文件
投标人：（盖单位章）
年 月 日
162
目录
一、报价表
二、分项报价表
163
一、报价表
单位：人民币元
序号
项目明细
数量
单位
不含税单价
税率
含税单价
含税总价
1
平台软件总价（含备品备件和专用工具）
13%
1.1
设备费
1.2
专用工具
1.3
软件
2
技术服务费
6%
2.1
项目实施
2.2
技术培训
2.3
系统维护（
提供 3
年技术支持与系统
升级服务）
…
...
总 计
最终报价
小写：大写：税率：含 6%、13%增值税；（投标人必须明确税率）
备注
（1）供应商可自行设计提供详细分项报价表。（2）报价有效期为 180 日。
1、投标人报价应包含按照招标文件要求完成所有工作所需的全部费用。
2、投标人报价应包含需缴纳的所有税费。
3、投标人应明确报价中的税率，根据国家税法要求，开具相应的增值税专用发票。
投标人名称：_____ _ __（盖单位章）
投标人法定代表人或被授权人：________（签字）
________年__月__日
164
二、分项报价表（如有）
1、适用于金额报价
序 号
分项名称
金额（元）
备注
1
2
3
4
5
……
小写：
投 标 报 价 总 计
大写：
注：供应商可自行设计提供详细分项报价表
投标人名称：_____ _ __（盖单位章）
投标人法定代表人或被授权人：________（签字）
________年__月__日
165
2、适用于费率报价
序 号
分项名称
费率（%）
备注
1
2
3
4
5
……
小写：
总计
大写：
注：供应商可自行设计提供详细分项报价表
投标人名称：_____ _ __（盖单位章）
投标人法定代表人或被授权人：________（签字）
________年__月__日
400-888-7022
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