招标编号

: CWEME-TJNM202604-MD01

内蒙古公司蒙东事业部所属风电场数据

网、网安及综自设备物资长协

招标文件

招标人： 大唐（通辽）霍林河新能源有限公司

招标代理机构： 中国水利电力物资天津有限公司

2026 年 4 月

1

目 录

目 录

..............................................................................................................................................................................................1

总说明

..............................................................................................................................................................................................5

第一卷 商务文件

........................................................................................................................................................................6

第一章 招标公告.....................................................................................................................................................................7

1 招标条件 ..............................................................................................................................................................................72 项目概况与招标范围......................................................................................................................................................73 投标人资格要求................................................................................................................................................................74 招标文件的获取................................................................................................................................................................95 投标文件的递交................................................................................................................................................................96 发布公告的媒介.............................................................................................................................................................107 联系方式 ...........................................................................................................................................................................108 提出异议、投诉的渠道和方式................................................................................................................................109 监督部门 ...........................................................................................................................................................................10

第二章 投标人须知..............................................................................................................................................................17

投标人须知前附表

.............................................................................................................................................................17

1 总则 .....................................................................................................................................................................................242 招标文件 ...........................................................................................................................................................................303 投标文件 ...........................................................................................................................................................................314 投标 .....................................................................................................................................................................................345 开标 .....................................................................................................................................................................................356 评标 .....................................................................................................................................................................................367 合同授予 ...........................................................................................................................................................................368 纪律和监督.......................................................................................................................................................................389 是否采用电子招标投标 ..............................................................................................................................................3810 需要补充的其他内容 ................................................................................................................................................3911 招标文件中关于知识产权的免责声明 ..............................................................................................................39

第三章 评标办法 ..................................................................................................................................................................40

【经评审的最低投标价法】

.........................................................................................................................................40

1 评标办法 ...........................................................................................................................................................................412 评审标准 ...........................................................................................................................................................................413 评审程序 ...........................................................................................................................................................................42

第四章 合同条款及格式....................................................................................................................................................44

第一节 通用合同条款

....................................................................................................................................................44

第二节 专用合同条款

....................................................................................................................................................53

第三节 合同附件格式

....................................................................................................................................................58

附件一：合同协议书

........................................................................................................................................................58

附件二：履约保证金格式

..............................................................................................................................................59

附件三：廉洁合同

.......................................................................................................................................................60

第二卷 技术文件

.....................................................................................................................................................................63

第五章 供货要求 ..................................................................................................................................................................64

第一节 通用部分

.....................................................................................................................................................................64

1 总则 .....................................................................................................................................................................................65

2

2 通用技术要求..................................................................................................................................................................663 备品备件和专用工具要求 .........................................................................................................................................664 试验、监造、检验和性能验收................................................................................................................................665 技术服务、培训与设计联络 ....................................................................................................................................666 技术资料和交付进度 ...................................................................................................................................................667 包装及运输(含大件运输) ..........................................................................................................................................66

第二节

专用部分.....................................................................................................................................................................67

1 供货范围及交货进度 ...................................................................................................................................................682 项目概况 ...........................................................................................................................................................................683 专用技术要求..................................................................................................................................................................68技术附表 A 供货范围、备品备件及现场服务人员计划(适用于总价合同)............................................69

附表 A.1 供货范围清单(计入投标总价) ...........................................................................................................69附表 A.2 必备的备品备件、消耗品清单(计入投标总价).........................................................................69附表 A.3 必备的专用工具及仪器清单(计入投标总价)..............................................................................69附表 A.4 进口材料清单 ............................................................................................................................................69附表 A.5 培训内容和计划表(计入投标总价) .................................................................................................70附表 A.6 现场服务人员配置表(计入投标总价) ............................................................................................70附表 A.1 供货范围清单 ............................................................................................................................................71附表 A.2 必备的备品备件、消耗品清单 ..........................................................................................................71附表 A.3 必备的专用工具及仪器清单 ...............................................................................................................71附表 A.4 进口材料清单..............................................................................................................................................71附表 A.5 培训内容和计划表....................................................................................................................................72附表 A.6 现场服务人员配置表...............................................................................................................................72附表 B.1 推荐的备品备件的备选清单（不计入投标总价） ....................................................................73附表 B.2 推荐的专用工具及仪器(不计入投标总价)....................................................................................73

技术附表 C 主要技术参数.............................................................................................................................................74技术附表 D 交货进度表 .................................................................................................................................................75技术附表 E 大部件(超大、超重)情况表 ................................................................................................................75

第三卷 投标文件

.....................................................................................................................................................................76

第六章 投标文件格式.........................................................................................................................................................77

商务投标文件

............................................................................................................................................................................78

目录....................................................................................................................................................................................79

一、投标函

...........................................................................................................................................................................80

二、法定代表人（单位负责人）身份证明（适用于无委托代理人的情况）

........................................81

二、授权委托书（适用于有委托代理人的情况）

.............................................................................................82

三、联合体协议书（适用于联合体投标）

............................................................................................................83

四、投标保证金

.................................................................................................................................................................84

五、商务偏差表

.................................................................................................................................................................85

六、资格审查资料

.............................................................................................................................................................86

（一）基本情况表

.............................................................................................................................................................86

（二）近年财务状况表

...................................................................................................................................................87

（三）制造商授权书

........................................................................................................................................................88

七、投标人需要说明的其他商务问题

......................................................................................................................90

技术投标文件

............................................................................................................................................................................91

一、类似业绩

......................................................................................................................................................................93

（一）近年完成的类似项目情况表

..........................................................................................................................93

（二）正在供货和新承接的项目情况表

.................................................................................................................94

二、技术偏差表

.................................................................................................................................................................95

3

三、技术规范通用部分

...................................................................................................................................................96

四、技术规范专用部分

...................................................................................................................................................97

五、投标人需要说明的其他技术问题

......................................................................................................................98

六、关于设备（材料）可靠性的论述

......................................................................................................................99

价格投标文件

.........................................................................................................................................................................100

一、投标价格表

...............................................................................................................................................................102

4

总说明

1 本招标文件由以下章节组成

第一章 招标公告（或投标邀请书）第二章 投标人须知第三章 评标办法第四章 合同条款及格式第五章 供货要求第六章 投标文件格式

上述章节和本总说明以及对本招标文件的澄清和修改所产生的书面通知、会议记录及

补充通知均为招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。

2 投标人应当按照本招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的实质性要求

和条件作出响应。投标人应认真审阅全面理解本招标文件中所有的须知、条件、格式、条款、规范和图纸等。如果投标人的投标文件不符合招标文件的要求，责任由投标人自负。不符合招标文件要求的投标文件将被拒绝。

3 凡获得本招标文件者，无论其投标与否均应对招标文件保密。

5

第一章 招标公告

内蒙古公司蒙东事业部所属风电场数据网、网安及综自设

备物资长协

招标公告

1 招标条件

本内蒙古公司蒙东事业部所属风电场数据网、网安及综自设备物资长协招标采购

招标人为大唐（通辽）霍林河新能源有限公司，最终用户为事业部所属各场站，招标项目资金来自企业自筹。该项目已具备招标条件，现对内蒙古公司蒙东事业部所属风电场数据网、网安及综自设备物资长协进行公开招标。

2 项目概况与招标范围

2.1 招标编号：CWEME-TJNM202604-MD012.2 建设地点： 蒙东事业部所属各风电场（通辽市、兴安盟、呼伦贝尔区域）2.3 建设规模： 841.05MW2.4 建设工期：合同签订后 24 个月(计划开工日期 2026 年 5 月 1 日至 2028 年 04

月 30 日）具体以实际签订日期为准。单次物资供货 7 日内送达，单次服务人员需 3 日内到达。

2.5 材料名称：风电场数据网、网安及综自设备（详见招标文件第五章专用

部分）

2.6 数

量：

以各风场每年实际发生数量为准

2.7 技术规格：（详见招标文件第五章专用部分）2.8 招标范围：蒙东事业部所属风电场数据网、网安及综自设备物资长协招标采

购

2.9 交货地点：内蒙古通辽市霍林郭勒市辉特淖尔旅游区东 1 公里处霍林河片

区运维中心（霍林河项目）；

内蒙古通辽市霍林郭勒市 304 国道 856 公里牌东 1.5 公里霍林河片区运维中

心（扎鲁特项目）；

内蒙古通辽市科尔沁左翼后旗甘旗卡镇 304 国道东 6 公里通辽片区运维中心

（兴盛项目）；

内蒙古通辽市开鲁县小街基镇富裕村北 8.9 公里通辽片区运维中心（绿源项

目）；

内蒙古兴安盟科右中旗好腰苏木镇花灯嘎查通辽片区运维中心（唐兴项

目）；

内蒙古兴安盟突泉县六户镇太和村兴安盟片区运维中心（太和项目）；

6

内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区谢尔塔拉九队东 10 公里兴安盟片区运维中心（扎

罗木得项目）；

内蒙古兴安盟科右前旗额尔格图镇水泉屯兴安盟片区运维中心（兴牧项

目）。

2.10 交 货 期：合同签订后 24 个月(计划开工日期 2026 年 5 月 1 日至 2028 年

04 月 30 日）具体以实际签订日期为准。单次物资供货 7 日内送达，单次服务人员需3 日内到达。

2.11 其 他：无

3 投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须为独立法人或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未被重组、

接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被列入严

重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照中国大唐集团有限公司供应商管理相关规定，应在规定范围内停止授标

或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有效期结束时间晚于投标截止日的。

对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节进行复

核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照招标文件载明的方式进行举证。

3.2 专用资格条件3.2.1 资质要求：无3.2.2 国家规定的其他条件(如国家强制性行业要求、资格条件等)：无3.2.3 业绩要求：投标人近 5 年（自 2021 年 01 月 01 日起至投标截止日为止，以

合同签订时间为准）至少具有 1 项及以上电力系统二次设备销售或电力二次系统安全防护设备销售业绩，并提供合同证明材料。（证明材料须至少包含：（1）合同首页、合同买卖双方签字盖章页、合同签订时间页、能够反映上述业绩要求相关的内容页。

3.2.4 本次招标不接受联合体投标。【适用于不接受联合体投标】其他要求：1.投标人在中标通知书下达后 7 日内提供电力监控系统网络安全监测

装置（Ⅱ型）、便携式运维网关、恶意代码防范系统、日志审计、数据库审计、入侵检测、智能安全运营管理平台、数据通信网关机厂家出具的针对本项目的三年质保服务承诺函。如中标人未在中标通知书下达后 7 日内按要求提供相关材料，则取消中选资格，并按不良供应商上报集团公司处理。

7

2.本项目所有涉及国产化要求的软、硬件设备，投标人须按要求提供：（1）具备 CNAS

认可资质的测评机构出具的检测报告，报告中包含对应软、硬件的国产化证明材料；（2）若提供承诺函替代检测报告，须按单台设备单独出具《国产化设备承诺函》，由设备原厂家及投标人共同盖章，明确设备国产化配置细节（如 CPU、操作系统、数据库等具体品牌 、 型号），承诺函内容符合招标人要求，以上资料在中选通知下达 7 日内提供。如中标人未在中标通知书下达后 7 日内按要求提供相关材料或提供的资料存在造假，取消中选资格，同时将投标方和产品厂商按不良供应商上报集团公司处理。

3.2.5 本次招标接受代理商投标，代理商投标的，应满足下列要求：【适用于接受

代理商投标】

（1）代理商参加投标，须在中标通知书下达后 7 日内提供所投电力监控系统网

络安全监测 装置(Ⅱ型）、便携式运维网关、恶意代码防范系统、日志审计、数据库审计、入侵检测、智能安全运营管理平台、数据通信网关机制造厂商出具的对本项目的授权。制造商和其授权的代理商不允许同时参与本标段的投标。

（2）代理的制造商须同时满足 3.2.1 和 3.2.2 以及 3.2.3 的要求。【适用于要求代

理的制造商业绩】

（2）代理的制造商须同时满足 3.2.1 和 3.2.2 的要求，代理商须满足 3.2.3 的要

求。【适用于要求代理商业绩】

3.3 特别说明3.3.1 首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信息化部

等部门相关名录所列首台

(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及《中央企业科技

创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求。

3.3.2 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代表人身份

证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文件、技术文件、价格文件和其他文件首页由法定代表人或其委托代理人电子签字并加盖电子单位公章后，即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。

4 招标文件的获取

4.1 获取招标文件的时间及地点：凡有意参加投标者，请于 2026 年 03 月 31 日

至 2026 年 04 月 15 日 17 时 00 分（北京时间，下同），登录大唐电子商务平台（网址：www.cdt-ec.com），下载电子招标文件。

4.2 招标文件每套售价详见大唐电子商务平台（网址：www.cdt-ec.com），标书

费汇款账户按大唐电子商务平台提示信息为准。

4.3 招标文件获取须知：为保障电子招标投标交易平台数据安全，潜在投标单位

在下载招标文件时需企业 CA 证书电子钥匙，《CA 证书电子钥匙办理指南》详见（电子招投标交易平台），咨询电话：400-888-6262。

4.4 其他注意事项：即日起，我公司开具的标书费发票实行电子发票。潜在投标

人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。

5 投标文件的递交

8

5.1 递交投标文件的截止时间及地点：投标文件递交的截止时间（投标截止时

间，下同）为 2026 年 04 月 21 日 09 时 00 分整（如有变化，另行通知），投标人应在截止时间前通过大唐电子商务平台递交电子投标文件。

5.2 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台将予以拒收。5.3 开标场所：大唐电子商务平台“电子开标大厅”5.4 本次开标评标均在大唐电子商务平台进行，对于大唐电子商务平台投标操作

不熟悉的投标人，请与平台客服人员联系 400-888-6262 或大唐电子商务平台在线客服。

5.5 本次招标以大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）投标人上传加密的投标文

件为准，商务投标文件、技术投标文件和价格投标文件的总大小不能超过 800M，投标文件（含商务、技术和价格投标文件）总数量不能超过 20 个，且单个文件的大小不能超过 100M。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。

6 发布公告的媒介

本次招标公告仅在中国招标投标公共服务平台(www.cebpubservice.cn)、大唐电子

商务平台(www.cdt-ec.com)上发布。未经许可，其它任何网站不得转载；如有发现，将追究非法转载单位的责任。

7 联系方式

招 标 人：大唐（通辽）霍林河新能源有限公司地

址：内蒙古通辽市科尔沁区荣升广场 B 座 14 楼大唐蒙东新能源事业部

招标代理机构：中国水利电力物资天津有限公司地址：天津市河西区汇雅商业中心 2 号楼邮编：300012联系人：王晔电话：*开通会员可解锁*电子邮件：wangye@cweme.com

8 提出异议、投诉的渠道和方式

接收单位：中国水利电力物资武汉有限公司

采购业务异议、投诉电话：*开通会员可解锁*-3

采购业务异议、投诉路径：登录大唐集团电子商务平台（https://www.cdt-

ec.com）后在平台首页-菜单栏-“异议投诉”-“异议投诉提交”-采购异议投诉栏“异议提交”中提出书面异议。

9 监督部门

本招标项目的监督部门为：大唐（内蒙古）能源开发有限公司供应链管理部

招标人或其招标代理机构主要负责人(项目负责人)：

（签名)

招标人或其招标代理机构：

（盖章)

9

第二章 投标人须知

投标人须知前附表

条款号

条款内容

编列内容

1.1.2

招标人

见招标公告

1.1.3

招标代理机构

见招标公告

1.1.4

招标项目名称

见招标公告

1.1.5

工程项目名称

见招标公告

1.2.1

资金来源及比例

见招标公告

1.2.2

资金落实情况

已落实

1.3.1

招标范围

见招标公告

★1.3.2

交货期

见招标公告

1.3.3

交货地点

见招标公告

1.3.4

质量标准

见第五章供货要求

★1.4.1

投标人资质条件、能力、

信誉

见招标公告

★1.4.2

是否接受联合体投标

☑不接受□接受，应满足下列要求：见招标公告

★1.4.3

投标人不得存在的其他情

形

具体要求见投标人须知“第 1.4.3 和 1.4.4”

1.9.1

投标预备会

☑不召开□召开，召开时间：

召开地点：

1.9.2

投标人在投标预备会前提

出问题

时间：现场踏勘时间之前形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（www.cdt-ec.com）

1.9.3

招标文件澄清发出的形式

由大唐电子商务平台发布（www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

1.11.1

实质性要求和条件

法律法规要求及招标文件中有“★”标示的条款均为实质性要求和条件

1.11.3

其他可以被接受的技术支

持资料

无

1.11.4

偏差

☑不允许□允许，偏差范围：

最高项数：

2.1

构成招标文件的其他资料 招标文件的修改、澄清等文件

2.2.1

投标人要求澄清招标文件

时间：投标截止时间 10 日前形式：投标人应在大唐电子商务平台上传（www.cdt-ec.com）

2.2.2

招标文件澄清发出的形式

在大唐电子商务平台发布（www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

2.2.3

投标人确认收到招标文件

澄清

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台（网址：www.cdt-ec.com）确认

2.3.1

招标文件修改发出的形式

在大唐电子商务平台发布（网址：www.cdt-ec.com），投标人由平台下载

10

条款号

条款内容

编列内容

2.3.2

投标人确认收到招标文件

修改

时间：收到（查看）后即为确认形式：投标人应在大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）确认

3.1.1

构成投标文件的其他资料

在投标截止时间之前对投标文件的补充、修改及相关通知文件；在评标过程中对评标委员会澄清问题的回复及通知。

3.2.1

增值税税金的计算方法

按国家现行办法计算。（

1）招标文件未明确税率，投标人报价税率不

一致时，按照含税价进行评审；（

2）招标文件明确税率，投标人报价税率与招

标文件要求税率不一致，一般情况下按照不含税价格折算至同一基准作为评标价格，但招标文件已明确投标报价税率与招标文件要求税率不一致应否决的除外。

★3.2.4

最高投标限价

☑无□有，最高投标限价：

3.2.5

投标报价的其他要求

投标报价应包含招标代理服务费、大唐电子商务平台交易费及招标文件要求的其他费用。

★3.3.1

投标有效期

投标截止时间后 180 天

★3.4.1

投标保证金

1.投标保证金金额 57649 元，形式可为投标保函或银行电汇。2.投标保证金为保函的操作流程：2.1 电子投标保函的递交。投标保证金为电子投标保函形式的，需在电商平台报名参加项目后，选择在线开具电子保函。选择后，自动跳转至电子保函购买界面。电子投标保函无需邮寄保函原件，也无需在投标文件中另行上传。纸质保函需随投标文件上传扫描件。 2.2 纸质投标保函递交。投标保证金为纸质投标保函形式的，需在投标截止时间前将见索即付的投标保函原件送达招标代理机构，同时随投标文件上传投标保函扫描件。纸质投标保函格式应满足招标文件要求。送达地址：天津市河西区汇雅商业中心 2 号楼 送达邮编：300012 送达联系人：王晔 联系电话：*开通会员可解锁* 3.投标保证金为银行电汇的操作流程：保证金电汇金额及账户详见大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com），在“参与投标-已参与项目”菜单下查看需要交纳保证金的标段，点击操作栏“参与信息”查看投标人所需保证金支付金额、电汇账户（注意：与购买招标文件开户行账号不同）等支付信息，并根据页面提示信息支付保证金。3.1 为提高投标保证金收退效率，保证金收退方

11

条款号

条款内容

编列内容

式为大唐电子商务平台线上操作方式，每个标的汇款账号均不相同。登录大唐电子商务平台查看保证金实时收退情况。操作流程：保证金退还由项目经理发起，当退款完成后，在保证金退还管理菜单下可以看到退还的保证金，如果为中标供应商，需要先由项目经理扣除中标服务费后才能退还保证金，退还金额为扣除中标服务费后剩余部分。如果为非原路退还保证金，则需要供应商线下向项目经理提交非原路退还的各种信息如银行账户、大额支付行号、开户行等，若存在其他情况的非原路退回情况，比如公司主体发生变化等，需要提交相关的公司变更证明材料至项目经理处，待审核通过后方可非原路退回。3.2 投标保证金必须以投标人的基本账户电汇（不允许以个人名义电汇或其他公司名义代汇）。如投标人参与多个标的投标，按标的分别单独电汇（不允许将多个标的保证金合成一笔）。如因本条原因造成保证金无法正常退回或延期退回，我方将不承担相关责任。3.3 招标人或招标代理机构将对投标保证金进行核查，投标截止时间前未收到投标保证金，将视同未递交投标保证金。3.4 招标人及/或招标代理机构（代理机构名称）退还投标保证金的地点为线上，投标人收取退还的投标保证金的地点同上。4.投标人参加多个项目或者多个标段时，应按项目、标段分别提交投标保证金。投标人以联合体形式投标的，原则上由牵头方缴纳投标保证金（联合体协议书另有约定的，从其约定），其提交的投标保证金对联合体各方均有约束力。5.中标通知书发出后 5 个工作日内，向未中标投标人退还投标保证金或归还投标保函原件。6.中标服务费结算。一般项目中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费；框架、长协项目，在结算后向中标人收取招标代理服务费。6.1 投标保证金形式采用投标保函的，采购代理机构将发出中标服务费缴纳通知书（一般项目同中标通知书一并发出），要求中标单位在 90 天内足额缴纳中标服务费。如中标单位未按期足额缴纳，采购代理机构将保留向担保人主张担保责任、通过法律途径（包括但不限于诉讼、仲裁）维护自身合法权益的权利。

12

条款号

条款内容

编列内容

6.2 投标保证金形式采用银行电汇的，中标服务费从投标保证金中直接扣除（多退少补）。中标人的投标保证金金额不足以支付中标服务费的，应在收到中标服务费补缴通知 90 天内足额缴纳。7.电子投标保函注意事项7.1 电子投标保函的延期。电子投标保函的延期由招标代理机构主动发起，无需二次缴纳费用。系统将通过站内信和短信的形式通知投标人延期情况。7.2 电子保函的退还。1）电子保函到期自动失效，无需另行操作。2）投标人开具电子保函后，如未发生投标行为，可随时发起退保，出函单位返还费用。如已完成投标行为，在开标前，需先在电商平台完成撤标后，才可发起退保，出函单位返还费用；开标后，不可主动发起退保。3）因招标人原因项目终止的，投标人可发起退保，出函单位返还费用。

3.4.4

其他可以不予退还投标保

证金的情形

无

3.5

资格审查资料的特殊要求 ☑

无

□有，具体要求：

3.5.2

近年财务状况的年份要求

近 3 年（2023 年至 2025 年）或（2022 年至2024 年）

3.5.3

近年完成的类似项目情况的时间要求

近 5 年（2021 年 1 月 1 日至投标截止日）

3.6.1

是否允许递交备选投标方

案

不允许

4.1.1

电子投标文件加密要求

投标文件需使用指定的电子钥匙在投标文件上加盖电子签章，并加密上传。注：电子钥匙内企业名称必须与平台注册企业名称一致，否则无法正常使用。各投标人根据实际情况提前变更钥匙名称或平台注册企业名称。投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。。

★4.2.1

投标截止时间

见招标公告

4.2.2

递交投标文件地点

大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）

4.2.3

投标文件是否退还

否

5.1

开标时间和地点

开标时间：同投标截止时间开标地点：同递交投标文件地点

5.2

开标程序

电子开标

6.1.1

评标委员会的组建

评标委员会构成：5 人以上单数其中招标人代表：不超过评标委员会总人数三分之一评标专家确定方式：专家库随机抽取

13

条款号

条款内容

编列内容

6.3.2

评标委员会推荐中标候选

人的人数

1-3 人

7.1

中标候选人公示媒介及期

限

公示媒介：中国招标投标公共服务平台（www.cebpubservice.cn）、大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）。公示期限：3 日

7.4

是否授权评标委员会确定

中标人

否

7.6.1

履约保证金

是否要求中标人提交履约保证金：□要求，履约保证金的形式：银行保函或履约保证金履约保证金的金额：☑不要求

9

是否采用电子招标投标

本次招标以大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）确认投标人上传加密的投标文件为准。投标文件递交截止时间前，投标人须在大唐电子商务平台上传加密的投标文件。投标人应当在投标截止时间前完成投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。投标截止时间后未完成投标文件全部传输的（技术文件、商务文件、价格文件、投标总价等），视为投标文件递交不完整，不满足招标文件实质性要求，由评标委员会依法否决其投标。开标采用在大唐电子商务平台网上开标大厅开启投标人上传加密的投标文件方式。投标文件递交截止时，招标公司在大唐电子商务平台开启所有有效投标人报价，投标人可在大唐电子商务平台查看所有有效投标人报价，并进行网上确认。开标后评标委员会对投标人上传的电子投标文件是否解密成功进行核对，如未解密成功，将告知投标人。因投标人原因造成其投标文件任一文件未解密成功的，视为撤销其投标文件；因投标人之外原因造成其投标文件任一文件未解密成功，视为撤回其投标文件，投标人有权要求责任方赔偿因此遭受的直接损失（如招标方原因，赔偿投标人购买招标文件的费用）。投标时需使用电商平台指定的电子钥匙。虽然解密成功，投标文件无法读取（含文件损坏、其他加密等导致无法正常识别的情况），由评标委员会依法否决其投标。当发生极端情况（或不可抗力）造成无法正常电子开评标时，视为未递交投标文件。极端情况包括：服务器端软、硬件出现故障且无法修复（程序、中间件、数据库及网络交换机等)；大量投标人第三方控件及电子钥匙出现故障且无法修复；开标现场软、硬件设备出现故障且无法修复（电子钥匙驱动、现场网络、电源、视频等）；服务

14

条款号

条款内容

编列内容

器端软、硬件出现故障无法修复（解密服务、中间件、数据库及网络交换机、安全设备等）。

10

需要补充的其他内容

1.本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和大唐电子商务平台交易费向中标人收取。1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由招标代理机构向中标人收取，发票由招标代理机构开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔2012〕150 号）。2）大唐电子商务平台交易费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。费用由大唐电商技术有限公司向中标人收取，中标人应在合同签订后，在大唐电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具，取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。2.“招标人与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标人住所地人民法院关于级别管辖的规定向招标人住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标人住所地见招标公告。3.“招标代理机构与投标人因本项目招标、投标、开标、评标、中标等所有招投标过程中产生的争议和纠纷应由双方协商解决。如协商未能解决，任何一方可根据争议标的金额及招标代理机构住所地人民法院关于级别管辖的规定，向招标代理机构住所地有管辖权的人民法院提起诉讼。招标代理机构住所地见招标公告。4.关于合同生效及预付款需遵守中国大唐集团有限公司的相关具体要求。5.即日起标书费发票实行电子发票。潜在投标人在购买标书时，请正确填写手机号码，在备注中填写邮箱地址。发票开具成功后，系统会以发送邮件和短信的形式通知，请在邮件中查看、保存电子发票，或者点击短信中的链接即可下载。未收到短信或邮件的，请拨打 400-888-6262，告知客服人员手机号码或邮箱地址，待客服人员重新发送后，即可查看、保存电子发票。6.投标文件以投标人在开标截止日期前递交的电子版投标为准。开标截止时间前，投标人应按招标文件要求在中国大唐集团有限公司电子商务平台（投标工具）响应投标： 【标书制作】中上传商务技术文件及填写开标一览表（上传分项报价如有）、【评审响应】中绑定每一项详细评审指标项对应的投标文件开始页及结束页、【评审

15

条款号

条款内容

编列内容

应答】中填写【其他评审因素填写】和【评分类评审因素应答（参照示例填写准确及完整）】。请投标人合理安排投标时间，以免投标不完整。投标工具技术支持 400-888-6262。

11

招标文件中关于知识产权的免责声明

1.招标人有义务对其向招标代理机构提供的文件进行全面的知识产权权利审查，保证其提供的所有文件不侵犯任何第三方的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。2.招标代理机构为招标人和投标人提供交易便利，招标代理机构所发布的招标文件均来自招标人，招标文件已经过招标人审查，其中不涉及侵犯任何第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。3.投标人应对其向招标代理机构递交的投标文件进行全面的知识产权权利审查，保证投标文件中没有侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权。4.如招标人或者投标人因自身原因造成在招标文件或者投标文件中存在侵犯第三人的著作权、商标权、专利权、技术秘密及其它任何知识产权的内容，应由招标人或者投标人承担相应的赔偿责任。

注：如后续文字描述与本前附表内容有不一致的，以前附表内容为准。

16

1 总则1.1 招标项目概况1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条

例》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对材料采购进行招标。

1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。1.1.5 工程项目名称：即招标项目所属的工程建设项目，见投标人须知前附表。1.2 招标项目的资金来源和落实情况1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、交货期、交货地点和质量标准1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 交货期：见投标人须知前附表。1.3.3 交货地点：见投标人须知前附表。1.3.4 质量标准：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：（1）资质要求：见投标人须知前附表；（2）财务要求：见投标人须知前附表；（3）业绩要求：见投标人须知前附表；（4）信誉要求：见投标人须知前附表；（5）其他要求：见投标人须知前附表。需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项

和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人

和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，

否则各相关投标均无效。

1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；（3）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；（4）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；（5）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系

或者其他利害关系；

（6）为本招标项目的代建人；（7）为本招标项目的招标代理机构；（8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；（9）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；（10）被依法暂停或者取消投标资格；（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；（12）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；（13）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决

定或司法机关出具的有关法律文书为准）；

17

（14）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企

业名单；

（15）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/）被列入严

重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（16）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为

的（以检察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；

（17）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。1.4.4 投标人若出现以下情况，将可能视为串通投标：（1）不同投标人的联系人名称、身份证号码、电子邮箱、联系电话一致；（2）不同投标人的投标保证金从同一账号汇出或汇入同一虚拟账号；（3）不同投标人的招标文件下载或投标文件上传 IP 地址一致；（4）不同投标人的投标硬件设备环境信息一致，包括：网卡 MAC 地址信息、硬

盘信息、主板信息、CPU 信息；

（5）不同投标人的投标文件作者或最后一次保存者一致（特殊情况除外）；（6）同一标段不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；（7）不同投标人的投标文件相互混装，或投标文件中出现另一个投标人的财务审

计报告、或资质证书等资料；

（8）不同投标人的投标文件异常一致，或投标报价呈规律性差异，或投标文件中

错误的内容异常一致、或分项报价的价格多处完全相同；

（9）其他串通投标行为。具体情况由评标委员会结合相关法律法规、招标文件等认定。1.5 费用承担1.5.1 投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.5.2 本次招标的招标代理服务费（中标服务费）和电子商务平台交易费向中标人

收取。

（

1）招标代理服务费应包含在投标总价中，在投标报价中不再单独列项。一般项

目招标代理服务费计费按单标段中标金额计算，中标通知书发出后向中标人收取招标代理服务费，中标人的投标保证金金额不足以支付招标代理服务费或采用银行保函等形式投标保证金的，中标人应及时补足差额或足额支付招标代理服务费。框架、长协项目按单个合同或订单实际执行情况结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司招标代理服务费取费标准》（大唐集团物〔

2012〕150 号）。

招标代理服务费取费标准

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

1.6500%

1.6500%

1.1000%

100～500 万元

1.2100%

0.8800%

0.7700%

500～1000 万元

0.8800%

0.4950%

0.6050%

1000～5000 万元

0.5500%

0.2750%

0.3850%

5000～10000 万元

0.2750%

0.1100%

0.2200%

1～5 亿元

0.0550%

0.0550%

0.0550%

5～10 亿元

0.0385%

0.0385%

0.0385%

10～50 亿元

0.0088%

0.0088%

0.0088%

50～100 亿元

0.0066%

0.0066%

0.0066%

18

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 亿元以上

0.0044%

0.0044%

0.0044%

一次招标单个合同或单个订单最高限额（完成一次招投标全流程）

350 万元

300 万元

450 万元

有关说明：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物/物资招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费

额如下：

100 万元×1.6500%=1.65 万元（500-100）万元×1.2100%=4.84 万元（1000-500）万元×0.8800%=4.40 万元（5000-1000）万元×0.5500%=22.00 万元（6000-5000）万元×0.2750%=2.75 万元合计收费=1.65+4.84+4.40+22.00+2.75=35.64（万元）

（2）电子商务平台交易费向成交供应商收取。电子商务平台交易费应包含

在总报价中，在报价中不再单独列项。中标人在电子商务平台上缴纳平台交易费，发票由大唐电商技术有限公司开具。非长协类项目（含框架采购等），交易费收取额按照单个合同金额或单个订单金额计算,大唐电商技术有限公司定期结算。取费标准执行《中国大唐集团有限公司电子商务相关业务取费标准》（大唐集团物【2016】241 号）。长协类项目，采购计划金额在“124”以上的，收费标准参照国家计委计价格〔2002〕1980 号文规定的招标代理服务费基础标准的 55%向中标人收取；采购计划金额在“124”以下的，收费标准为实际成交金额的 1.8%。费用由大唐电商技术有限公司按照每 12 个月向供应商收取。

电子商务平台交易费取费标准

19

服务类型

费率

中标额（万元）

货物招标

服务招标

工程招标

100 万元以下

0.8250%

0.8250%

0.5500%

100～500 万元

0.6050%

0.4400%

0.3850%

500～1000 万元

0.4400%

0.2475%

0.3025%

1000～5000 万元

0.2750%

0.1375%

0.1925%

5000～10000 万元

0.1375%

0.0550%

0.1100%

1～5 亿元

0.0275%

0.0275%

0.0275%

5～10 亿元

0.0193%

0.0193%

0.0193%

10～50 亿元

0.0044%

0.0044%

0.0044%

50～100 亿元

0.0033%

0.0033%

0.0033%

100 亿元以上

0.0022%

0.0022%

0.0022%

一次招标单个合同或单个订单最高限额（完成一次招投标全流程）

175 万元

150 万元

225 万元

例如：某货物/物资招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算电子招标平台交易

收费额如下：

100 万元×0.8250%=0.825 万元（500-100）万元×0.6050%=2.42 万元（1000-500）万元×0.4400%=2.20 万元（5000-1000）万元×0.2750%=11.00 万元（6000-5000）万元×0.1375%=1.375 万元合计收费=0.825+2.42+2.2+11+1.375=17.82（万元）注：本标段中标服务费为 35.64 万元，电子商务平台交易费为 17.82 万元，本标

段投标人应交纳 35.64+17.82 万元=53.46 万元。

1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，

否则应承担相应的法律责任。

1.7 语言文字招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 投标预备会1.9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定

的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.9.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，

以便招标人在会议期间澄清。

1.9.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规

定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.10 分包

20

1.10.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体材料进行分包的，应符合投标人须

知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体材料外，其他工作不得分包。

1.10.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应

当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.11 响应和偏差1.11.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标

人的响应，否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

1.11.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标材料质量标准的详细描述、技术支

持资料及相关服务计划等内容以对招标文件作出响应。

1.11.3 投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资

料。技术支持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。

1.11.4 投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符

合投标人须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。

1.11.5 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中

列明，除列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。

2 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：（1）招标公告（或投标邀请书）；（2）投标人须知；（3）评标办法；（4）合同条款及格式；（5）供货要求；（6）投标文件格式。根据本章第 1.9 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标

文件的组成部分。

2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应

及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投

标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标

人，确认已收到该澄清。

2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第

2.2.1 项规定的时间后的任何澄清要求。

2.3 招标文件的修改2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招

标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15日的，并且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标

人，确认已收到该修改。

2.4 招标文件的异议

21

投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以

书面形式提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3 投标文件3.1 投标文件的组成投标文件应包括商务投标文件、技术投标文件、价格投标文件。3.1.1 商务投标文件：投标人提交的商务投标文件，须响应招标文件第二章投标人

须知、第四章合同条款的要求，并由下列文件组成：

（1）投标函（2）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；（3）联合体协议书（如有）；（4）投标保证金；（5）商务偏差表；（6）资格审查资料；（7）投标人需要说明的其他商务问题。3.1.2 技术投标文件：投标人提交的技术投标文件，须响应招标文件第二卷供货要

求，并由下列文件组成：

（1）类似业绩；（2）技术偏差表；（3）技术规范通用部分（要求投标人逐条响应）；（4）技术规范专用部分（要求投标人逐条响应）；（5）投标人需要说明的其他技术问题；

（6）关于设备（材料）可靠性的论述。

3.1.3 价格投标文件：投标人根据供货范围清单要求及招标文件规定的价格投标文

件格式和要求进行报价。

（1）投标价格表。3.1.4 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，

投标文件不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.5 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1

（4）目所指的投标保证金。

3.1.6 投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.2 投标报价3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，

增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写分项报价表。

3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。3.2.3 投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应

以各分项合价累计数为准，修正投标报价；如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3款的有关要求。

3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最

高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。3.3 投标有效期3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 180 天。

22

3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责

任。

3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延

长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。

3.4 投标保证金3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和

第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投

标。

3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退

还投标保证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。

3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：（

1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（

2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同

时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；

（

3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或补充

其在申请资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，且没有实质性降低。

3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证

明其满足本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。

3.5.1 “投标人基本情况表”应具有投标人营业执照及年检合格的证明材料、资质

证书副本等材料的复印件。其他组织需具有有效的证明文件：

（1）投标人为企业的，应提交营业执照和组织机构代码证的复印件（按照“三证

合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件）；

（2）投标人为依法允许经营的事业单位的，应提交事业单位法人证书和组织机构

代码证的复印件。

3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，

包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。

3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、设备

进场验收证书等的复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。

3.5.4 “正在供货和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复

印件。每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.5 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.4 项规定

的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.6 备选投标方案

23

3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投

标将被否决。

3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予

以考虑。评标委员会可以对中标人所投的备选方案进行评审，以决定是否采纳备选方案。

3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但

同时提供两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。

3.7 投标文件的编制3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附

页，作为投标文件的组成部分。

3.7.2 投标文件应当对招标文件有关供货期、投标有效期、供货要求、招标范围等

实质性内容作出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。

3.7.3 投标文件以上传的电子投标文件为准。除投标人须知前附表另有规定外，电

子投标文件所附证书证件均为原件扫描件。当投标人在投标工具中填写的内容与上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)不一致时，以上传的投标文件(含电子签章 PDF 版)为准。

3.7.4 在中标候选人公示时，招标代理机构将中标候选人的企业业绩、拟派项目负

责人业绩同时公示，便于投标人互相监督。

4 投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标人应当按照招标文件和大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）的要求加

密投标文件，具体要求见投标人须知前附表。

4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人通过下载招标文件的大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）递交电子

投标文件。

4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 投标人完成电子投标文件上传后，须在电子商务平台确认投标。递交时间以

传输完成后确认投标的时间为准。

4.2.5 逾期上传的投标文件，大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）将予以拒收。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的

投标文件。

4.3.2 投标人对已递交的投标文件需要修改的，需在电子商务平台上撤回原投标文

件，修改后按照本章 3.7.3 项要求重新上传。

4.3.3 投标人撤回投标文件且放弃投标的，在开标结束后须向招标人提供退还投标

保证金的书面申请，招标人自收到投标人书面通知之日起 5 日内退还已收取的投标保证金。

5 开标5.1 开标时间和地点招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间），通过大唐电子商务平

台（www.cdt-ec.com）公开开标。

5.2 开标程序投标人于投标截止时间前登陆大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）进入开标大

厅参加开标(开标当天开标大厅即开放)。开标时，大唐电子商务平台（www.cdt-ec.com）自动提取所有投标文件，招标人或其委托的代理机构在线集中解密技术、商务和报价投标文件，公开展示开标记录表中载明的投标人的投标信息。

24

5.3 开标异议投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记

录。

6 评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的

招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政

处罚或刑事处罚的；

（5）与投标人有其他利害关系。6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能

继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对

投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名

单。评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7 合同授予7.1 中标候选人公示招标人在收到采购结果审核意见的通知之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规

定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于 3 日。

7.2 评标结果异议投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提

出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

7.3 中标候选人履约能力审查中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影

响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4 定标按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标

人。

7.5 中标通知在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知

书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6 履约保证金7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件

第四章“合同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金

25

额的 10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。

7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投

标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7 签订合同7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中

标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标

人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标

人承担连带责任。

8 纪律和监督8.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害

国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。

8.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会

成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件

的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。

8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露

对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5 投诉8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定

的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。

8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当

按照投标人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 8.5.1 项规定的期限内。

9 是否采用电子招标投标本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。10 需要补充的其他内容需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。11 招标文件中关于知识产权的免责声明招标文件中关于知识产权的免责声明：见投标人须知前附表。

26

第三章 评标办法

【综合评估法】

■评标办法前附表之一

条款号

评审因素

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书一致。

投标函签字盖章

有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。

法人授权委托书签字盖章

有法定代表人及其委托代理人签字并加盖单位章。由法定代表人签字的，应附法定代表人身份证明，授权委托书应符合 “投标文件格式”的规定

投标文件格式

符合第六章“投标文件格式”的要求。

联合体投标人（如有）

提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人

备选投标方案

投标人不得提交备选投标方案

2.1.1

形式

评审

标准

……

……

营业执照

符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定

资质要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

财务要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

业绩要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

其他要求

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

联合体投标人

符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定

不存在禁止投标的情形

不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项、1.4.4 项规定的任何一种情形

投标材料制造商的资质要求（如有）符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

投标材料的业绩要求（如有）

符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定

2.1.2

资格

评审

标准

……

……

投标报价

符合第二章“投标人须知”第 3.2 项规定

投标内容

符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定

交货期

符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定

交货地点

符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定

技术性能指标

符合第二章“投标人须知”第 1.3.4 项规定

投标有效期

符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定

2.1.3

响 应性 评审 标准

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定

27

条款号

评审因素

评审标准

权利义务

符合第二章“投标人须知”第 1.11.1 项规定和第四章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件

投标材料及技术服务和质保期服务

符合第五章“供货要求”中的实质性要求和条件

……

……

■评标办法前附表之二

条款号

条款内容

编列内容

1.1

本次评标采用综合评估

法

根据技术、商务、价格评分标准进行评分。其中，价格评分按照以

下方法计算：各有效投标人评标价的平均价定为

80 分；有效投标人评

标价每低于平均价

1%，加 1 分，加到满分 100 分后，不再加分；评标

价每高于平均价

1%，减 1 分，减到 0 分后，不再减分。

按照综合得分的高低进行综合排序，综合排序高者优先。

材料标段类别或名称

技术

商务

价格

2.2.1

分值权重构

成

50%

10%

40%

■评标办法前附表之三

■

2.2.2（1）商务评分标准

序号

评 标 项

目

分值

评 分 标 准

1

对 招 标 文件 商 务 部分 的 响 应性 和 投 标文件制作

15

1.完全响应招标文件要求者得 5 分；偏差表中列出的，则每存在一

条商务负偏差扣 0.5 分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣 1

分；扣至 0 分为止。

2.完全响应商务部分评标因素统计表填写要求得 5 分；每出现一项未按要求填写情况扣 0.2 分，最多扣至 3 分。3.投标文件完整性、编制水平 5 分。投标文件逻辑严密、重点突出，文字表述精准无歧义，图表数据详实的为好：4（含）-5 分；投标文件逻辑较严密、重点不突出，文字表述存在少量冗余或模糊，图表数据较详实的为较好：2（含）-4 分；投标文件逻辑混乱、无重点，文字表述不清，图表数据不详实的为一般：0-2 分。

2

企业实力

40

2.1

营 业 收 入（ 近 三 年平均）

25

营业收入≥3000 万元，得 25 分；

2000 万元≤营业收入＜3000 万元，得 23 分；

1000 万元≤营业收入＜2000 万元，得 21 分；

100 万元≤营业收入＜1000 万元，得 19 分；

其余得 17 分。

2.2

发 明 专 利 5

发明型专利：根据投标人提供的发明型专利数量横向对比，数量最多的，得 5 分；最少的，得 1 分；排名中间的厂家按插值法计算（保留

28

情况

1 位小数）。未提供得 0 分。

2.3

企业荣誉

10

近五年，每获得 1 项国家级荣誉得 2 分，每获得 1 项省部级荣誉得

1 分，最高不超过 10 分。

(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两

个部委以上联合颁发的，或国家级（评审）委员会颁发的，视为国

家级荣誉)

3

财务状况

40

3.1

经营状况

25

三年盈利得 25 分；两年盈利得 21 分；一年盈利得 17 分；三年均

不盈利得 5 分。

3.2

流 动 比 率（ 最 近 一年）

15

流动比率≥2，得 15 分；

1.7≤流动比率＜2，得 14 分；

1.3≤流动比率＜1.7，得 13 分；

1≤流动比率＜1.3，得 12 分；

其余得 11 分。

4

银 行 资 信等级

5

银行资信良好、等级为 AAA 级，得 5 分；

银行资信较好、等级为 AAA-、AA+、AA 级，得 4 分；

其余等级或银行出具的“结算良好”等描述性证明，得 3 分；

如是非银行机构出具的信用证明，得 0 分。

总计

100

备注：未提供经审计的会计报表或无法分辨、模糊不清的会计报表，商务评分项财务评审指标按照评分项最低分计算。

29

■

2.2.2（2）技术评分标准：

技术评标评审标准

序 号

评 标 项 目

分 值

评 分 标 准

1

投标响应程度

5

1、完全响应招标文件要求者得 3 分；偏差表中

列出的负偏差，则每存在一条技术负偏差扣

0.25

分；未在偏差表中列出的，则每存在一条扣

0.5

分；扣至

0 分为止。

2、完全响应技术部分评标因素统计表填写要求

得

2 分；每出现一项未按要求填写的扣 0.1 分，

扣至

1.5 分为止。

2

投标设备的业绩

25

供货业绩：满足招标文件资格要求的业绩数量得

15 分，每增加 1 个有效业绩得 1 分，最高不超

过

25 分。

3

主要技术参数及性能指标

25

根据各投标人所投设备的技术性能、主要参数指

标等方面情况，按优、良、一般分档进行评分：

设备技术参数完全满足且优于招标要求

—— 优

档（

20＜得分≤25）；

设备技术参数完全满足招标要求

—— 良档（15

＜得分≤

20）；

设备技术参数基本满足招标要求，核心设备技术

参数（

CPU、操作系统、数据库）均已提供，其

他附属设备技术参数未提供齐全

—— 一般档

（得分≤

15）。

4

系统兼容性

15

根据各投标人所投站控层交换机、监控主机、数

据通讯网关机更换后，与原系统的兼容性方案完

整性、适配性及对接可行性进行评审，按优、

良、一般三档打分：

优档（

10＜得分≤15）：兼容性方案完整，包含

技术对接方案、数据迁移方案、回退方案、测试

验证方案；适配性强，与原系统无缝对接，无对

接风险；

良档（

5＜得分≤10）：兼容性方案齐全，包含技

术对接方案和数据迁移方案，可满足系统对接要

求，适配性良好，对接风险可控；

一般档（得分≤

5）：兼容性方案基本可行，包含

30

■

2.2.2（3）价格评分标准

价格评分评审标准

序号

评标因

素

评分标准

1

投 标 报价审核

是否按招标文件规定进行报价

2

评 标 价 （1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

基本的技术对接内容，存在少量适配风险，需进

一步完善测试验证或补充适配措施。

5

运维情况

10

根据各投标人所投设备的运维保障、技术支持、

故障处置及质保服务等方面情况，按优、良、一

般分档，

质保期三年内提供定期巡检服务、运维体系完

善、

7×24 小时响应 —— 优档（7＜得分≤

10）；

质保期三年内提供巡检服务、运维方案完整、响

应机制明确、具备基本保障能力

—— 良档（3

＜得分≤

7）；

质保期三年内提供基础巡检服务、超出质保期后

仅提供有偿技术支持、满足基础运维需求

——

一般档（得分≤

3）。

6

售后服务与应急响应

20

新采购设备故障后应急响应（

10 分）

投标人承诺在接到招标人电话通知后：

48 小时内响应且故障消缺人员到场，得 10

分；

60 小时内响应且故障消缺人员到场，得 5

分；

72 小时及以上响应且故障消缺人员到场，

得

0 分。

售后服务与质量保证（

10 分）

根据现场服务方案、质量保证措施、验收流程等

进行评审，分档如下：

优档（

6＜得分≤10）：服务体系完善，响应机制

健全，质量保证措施全面，验收方案严谨；一般

档（得分≤

6）：服务方案基本满足要求，质量保

证及验收措施较薄弱。

合计

100

31

格计算

（

2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额

小数点有明显错误的除外；

（

3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价

不一致的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（

4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他

分项报价之中。

3

价 格 评分计算

以投标人的评标价为基础，计算出评标价得分，计算方法见本章第

1.1

款。

32

1 评标办法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文

件，按照本章第

2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中

标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优

先；投标报价也相等的，以技术得分高的优先。

2 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表；

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值权重构成与评分标准

2.2.1 分值权重构成

（

1）技术满分权重：见评标办法前附表；

（

2）商务满分权重：见评标办法前附表；

（

3）价格满分权重：见评标办法前附表；

2.2.2 评分标准

（

1）商务评分标准：见评标办法前附表；

（

2）技术评分标准：见评标办法前附表；

（

3）价格评分标准：见评标办法前附表；

3 评审程序

3.1 初步评审

3.1.1 评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。

有一项不符合评审标准的，评标委员会应当否决其投标。

3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：

（

1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；

（

2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。

3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按评标办法前附表规

定的原则对投标报价进行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确

认的或规定的澄清回复时间内未回复的，评标委员会应当否决其投标：

（

1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

33

（

2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点

有明显错误的除外；

（

3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致

的，应以各分项合价累计数为准，修正投标报价；

（

4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报

价之中。

3.1.4 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行价格折算，计

算出经评审后的评标价。

3.2 详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和标准进行打分，并计算出

综合评分。

（

1）按本章第 2.2.2（1）目规定的评审因素和 2.2.1（1）目规定的分值对投

标文件商务部分进行评审，计算出商务得分

A；

（

2）按本章第 2.2.2（2）目规定的评审因素和 2.2.1（2）目规定的分值对投

标文件技术部分进行详细评审，计算出技术得分

B；

（

3）按本章第 2.2.2（3）目规定的评审因素和 2.2.1（3）目规定的分值对投

标文件报价部分进行折算，汇总计算出价格得分

C；

3.2.2 评分总分分值保留两位小数，计算过程中三项分值分别保留小数点后

两位，小数点后第三位“四舍五入”

。

3.2.3 投标人综合得分=A*权重+B*权重+C*权重。

3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报

价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材

料。投标人不能合理说明或者不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该

投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.3 投标文件的澄清

3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含

义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄

清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标

人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实

34

质性内容，并构成投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投

标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.4 评标结果

3.4.1 评标委员会按照评标办法标准评审，按照得分由高到低的顺序推荐中

标候选人，并标明排序。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

35

第四章 合同条款及格式

第一节 通用合同条款

1 一般约定1.1 词语定义除专用合同条款另有约定外，合同中的下列词语应具有本款所赋予的含义。1.1.1 合同1.1.1.1 合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函、商务和技术偏差

表、专用合同条款、通用合同条款、供货要求、分项报价表、中标材料质量标准的详细描述、相关服务计划，以及其他构成合同组成部分的文件。

1.1.1.2 合同协议书：指买方和卖方共同签署的合同协议书。1.1.1.3 中标通知书：指买方通知卖方中标的函件。1.1.1.4 投标函：指由卖方填写并签署的，名为“投标函”的函件。1.1.1.5 商务和技术偏差表：指卖方投标文件中的商务和技术偏差表。1.1.1.6 供货要求：指合同文件中名为“供货要求”的文件。1.1.1.7 中标材料质量标准的详细描述：指卖方投标文件中的投标材料质量标准的详细描

述。

1.1.1.8 相关服务计划：指卖方投标文件中的相关服务计划。1.1.1.9 分项报价表：指卖方投标文件中的分项报价表。1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。1.1.2 合同当事人1.1.2.1 合同当事人：指买方和（或）卖方。1.1.2.2 买方：指与卖方签订合同协议书，购买合同材料和相关服务的当事人，及其合法

继承人。

1.1.2.3 卖方：指与买方签订合同协议书，提供合同材料和相关服务的当事人，及其合法

继承人。

1.1.3 合同价格1.1.3.1 签约合同价：是签订合同时合同协议书中写明的合同总金额。1.1.3.2 合同价格：指卖方按合同约定履行了全部合同义务后，买方应付给卖方的金额。1.1.4 合同材料：指卖方按合同约定应向买方提供的材料及技术资料，或其中任何一部

分。

1.1.5 技术资料：指各种纸质及电子载体的与合同材料检验、使用、修补等有关的技术

指标、规格、图纸和说明文件。

1.1.6 验收：指合同材料经检验合格后，买方做出接受合同材料的确认。1.1.7 相关服务：是指在质量保证期届满前卖方提供的与合同材料有关的辅助服务，包

括简单加工、解决合同材料存在的质量问题，以及为买方检验、使用和修补合同材料进行的技术指导、培训、协助等。

1.1.8 质量保证期：指合同材料验收后，卖方按合同约定保证合同材料正常使用，并负

责解决合同材料存在的任何质量问题的期限。

1.1.9 工程1.1.9.1 工程：指在专用合同条款中指明的，使用合同材料的工程。1.1.9.2 施工场地（或称工地、施工现场）：指专用合同条款中指明的工程所在场所。1.1.10 天（或称日）：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不

计入，从次日开始计算。合同约定的期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为期间的最后一天。

1.1.11 月：按照公历月计算。合同中按月计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计

算。

合同约定的期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为期间的

最后一天。

36

1.1.12 书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交

换

和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。1.1.13 不可抗力：是指任何一方当事人不能预见、不能避免并不能克服的自然灾害和社

会性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。

1.2 语言文字合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。1.3 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文

件的优先顺序如下：

（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函；（4）商务和技术偏差表；（5）专用合同条款；（6）通用合同条款；（7）供货要求；（8）分项报价表；（9）中标材料质量标准的详细描述；（10）相关服务计划；（11）其他合同文件。1.4 合同的生效及变更1.4.1 除专用合同条款另有约定外，买方和卖方的法定代表人（单位负责人）或其授权

代表在合同协议书上签字并加盖单位章后，合同生效。

1.4.2 除专用合同条款另有约定外，在合同履行过程中，如需对合同进行变更，双方应

签订书面协议，并经双方法定代表人（单位负责人）或其授权代表签字并加盖单位章后生效。

1.5 联络1.5.1 买卖双方应就合同履行中有关的事项及时进行联络，重要事项应通过书面形式进

行联络。

1.5.2 买方可以安排监理等相关人员作为买方人员，与卖方进行联络或参加合同材料的

检验和验收等。

1.6 联合体1.6.1 卖方为联合体的，联合体各方应当共同与买方签订合同，并向买方为履行合同承

担连带责任。

1.6.2 在合同履行过程中，未经买方同意，不得修改联合体协议。联合体协议中关于联

合体成员间权利义务的划分，并不影响或减损联合体各方应就履行合同向买方承担的连带责任。

1.6.3 联合体牵头人代表联合体与买方联系，并接受指示，负责组织联合体各成员全面

履行合同。除非专用合同条款另有约定，牵头人在履行合同中的所有行为均视为已获得联合体各方的授权。买方可将合同价款全部支付给牵头人并视为其已适当履行了付款义务。如牵头人的行为将构成对合同内容的变更，则牵头人须事先获得联合体各方的特别授权。

1.7 转让未经对方当事人书面同意，合同任何一方均不得转让其在合同项下的权利和（或）义

务。

1.8 知识产权1.8.1 合同材料或其中的技术资料涉及知识产权的，卖方保证买方免于受到任何知识产

权侵权的主张、索赔或诉讼的伤害。

37

1.8.2 如果买方收到任何第三方有关知识产权的主张、索赔或诉讼，卖方在收到买方通

知后，应以买方名义处理与第三方的索赔或诉讼，并承担因此产生的费用以及给买方造成的损失。

2 合同范围卖方应根据供货要求、中标材料质量标准的详细描述、相关服务计划等合同文件的约定

向买方提供合同材料和相关服务。

3 合同价格与支付3.1 合同价格3.1.1 合同协议书中载明的签约合同价包括卖方为完成合同全部义务应承担的一切成

本、费用和支出以及卖方的合理利润。

3.1.2 除专用合同条款另有约定外，供货周期不超过 12 个月的签约合同价为固定价格。

供货周期超过 12 个月且合同材料交付时材料价格变化超过专用合同条款约定的幅度的，双方应按照专用合同条款中约定的调整方法对合同价格进行调整。

3.2 合同价款的支付除专用合同条款另有约定外，买方应通过以下方式和比例向卖方支付合同价款：3.2.1 预付款合同生效后，买方在收到卖方开具的注明应付预付款金额的财务收据正本一份并经审核

无误后 28 日内，向卖方支付签约合同价的__作为预付款。

买方支付预付款后，如卖方未履行合同义务，则买方有权收回预付款；如卖方依约履行

了合同义务，则预付款抵作合同价款。

3.2.2 交货款卖方按照合同约定的进度交付合同材料并提供相关服务后，买方在收到卖方提交的下列

单据并经审核无误后 28 日内，应向卖方支付进度款，进度款支付至该批次合同材料的合同价格的__：

（1）卖方出具的交货清单正本一份；（2）买方签署的收货清单正本一份；（3）制造商出具的出厂质量合格证正本一份；（4）合同材料验收证书或进度款支付函正本一份；（5）合同价格 100%金额的增值税发票正本一份。3.2.3 结清款全部合同材料质量保证期届满后，买方在收到卖方提交的由买方签署的质量保证期届满

证书并经审核无误后 28 日内，向卖方支付合同价格__的结清款。

3.3 买方扣款的权利当卖方应向买方支付合同项下的违约金或赔偿金时，买方有权从上述任何一笔应付款中

予以直接扣除和（或）兑付履约保证金。

4 包装、标记、运输和交付4.1 包装4.1.1 卖方应对合同材料进行妥善包装，以满足合同材料运至施工场地及在施工场地保

管的需要。包装应采取防潮、防晒、防锈、防腐蚀、防震动及防止其它损坏的必要保护措施，从而保护合同材料能够经受多次搬运、装卸、长途运输并适宜保管。

4.1.2 除专用合同条款另有约定外，买方无需将包装物退还给卖方。4.2 标记4.2.1 除专用合同条款另有约定外，卖方应按合同约定在材料包装上以不可擦除的、明

显的方式作出必要的标记。

4.2.2 根据合同材料的特点和运输、保管的不同要求，卖方应对合同材料清楚地标注

“小心轻放”、“此端朝上，请勿倒置”、“保持干燥”等字样和其他适当标记。如果合同材料中含有易燃易爆物品、腐蚀物品、放射性物质等危险品，卖方应标明危险品标志。

4.3 运输4.3.1 卖方应自行选择适宜的运输工具及线路安排合同材料运输。4.3.2 除专用合同条款另有约定外，卖方应在合同材料预计启运 7 日前，将合同材料名

称、装运材料数量、重量、体积（用 m³表示）、合同材料单价、总金额、运输方式、预计

38

交付日期和合同材料在装卸、保管中的注意事项等预通知买方，并在合同材料启运后 24 小时之内正式通知买方。

4.3.3 卖方在根据第 4.3.2 项进行通知时，如果合同材料中包括单个包装超大和（或）超

重的，卖方应将超大和（或）超重的每个包装的重量和尺寸通知买方；如果合同材料中包括易燃易爆物品、腐蚀物品、放射性物质等危险品，则危险品的品名、性质、在装卸、保管方面的特殊要求、注意事项和处理意外情况的方法等，也应一并通知买方。

4.4 交付4.4.1 除专用合同条款另有约定外，卖方应根据合同约定的交付时间和批次在施工场地

卸货后将合同材料交付给买方，买方对卖方交付的合同材料的外观及件数进行清点核验后应签发收货清单。买方签发收货清单不代表对合同材料的接受，双方还应按合同约定进行后续的检验和验收。

4.4.2 合同材料的所有权和风险自交付时起由卖方转移至买方，合同材料交付给买方之

前包括运输在内的所有风险均由卖方承担。

4.4.3 除专用合同条款另有约定外，买方如果发现技术资料存在短缺和（或）损坏，卖

方应在收到买方的通知后 7 日内免费补齐短缺和（或）损坏的部分。如果买方发现卖方提供的技术资料有误，卖方应在收到买方通知后 7 日内免费替换。如由于买方原因导致技术资料丢失和（或）损坏，卖方应在收到买方的通知后 7 日内补齐丢失（和）或损坏的部分，但买方应向卖方支付合理的复制、邮寄费用。

5 检验和验收5.1 合同材料交付前，卖方应对其进行全面检验，并在交付合同材料时向买方提交合同

材料的质量合格证书。

5.2 合同材料交付后，买方应在专用合同条款约定的期限内安排对合同材料的规格、质

量等进行检验，检验按照专用合同条款约定的下列一种方式进行：

（1）由买方对合同材料进行检验；（2）由专用合同条款约定的拥有资质的第三方检验机构对合同材料进行检验；（3）专用合同条款约定的其他方式。5.3 买方应在检验日期 3 日前将检验的时间和地点通知卖方，卖方应自负费用派遣代表

参加检验。若卖方未按买方通知到场参加检验，则检验可正常进行，卖方应接受对合同材料的检验结果。

5.4 合同材料经检验合格，买卖双方应签署合同材料验收证书一式二份，双方各持一

份。

5.5 若合同约定了合同材料的最低质量标准，且合同材料经检验达到了合同约定的最低

质量标准的，视为合同材料符合质量标准，买方应验收合同材料，但卖方应按专用合同条款的约定进行减价或向买方支付补偿金。

5.6 合同材料由第三方检验机构进行检验的，第三方检验机构的检验结果对双方均具有

约束力。

5.7 除专用合同条款另有约定外，买方在全部合同材料交付后 3 个月内未安排检验和验

收的，卖方可签署进度款支付函提交买方，如买方在收到后 7 日内未提出书面异议，则进度款支付函自签署之日起生效。进度款支付函的生效不免除卖方继续配合买方进行检验和验收的义务，合同材料验收后双方应签署合同材料验收证书。

5.8 合同材料验收证书的签署不能免除卖方在质量保证期内对合同材料应承担的保证责

任。

6 相关服务6.1 卖方应配备充足的技术人员，并根据买方要求，通过进行电话联系或派遣技术熟

练、称职的技术人员到施工场地为买方提供服务。如果卖方技术人员不合格，买方有权要求卖方撤换，因撤换而产生的费用应由卖方承担。

6.2 买方应免费为卖方技术人员提供工作条件及便利，包括但不限于必要的办公场所、

技术资料及出入许可等。除专用合同条款另有约定外，卖方技术人员的交通、食宿费用由卖方承担。

7 质量保证期

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7.1 除专用合同条款和（或）供货要求等合同文件另有约定外，合同材料的质量保证期

自合同材料验收之日起算，至合同材料验收证书或进度款支付函签署之日起 12 个月止（以先到的为准）。

7.2 除非因买方使用不当，合同材料在质量保证期内如破损、变质或被发现存在任何质

量问题，卖方应负责对合同材料进行修补和退换。更换的合同材料的质量保证期应重新计算。

7.3 质量保证期届满且卖方按照合同约定履行完毕质量保证期内义务后，买方应在 7 日

内向卖方出具合同材料的质量保证期届满证书。

8 履约保证金除专用合同条款另有约定外，履约保证金自合同生效之日起生效，在合同材料验收证书

或进度款支付函签署之日起 28 日后失效。如果卖方不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，买方有权扣划相应金额的履约保证金。

9 保证9.1 卖方保证其具有完全的能力履行本合同项下的全部义务。9.2 卖方保证其所提供的合同材料及对合同的履行符合所有应适用的法律、行政法规、

地方性法规、自治条例和单行条例、规章及其他规范性文件的强制性规定。

9.3 卖方保证其对合同材料的销售不损害任何第三方的合法权益和社会公众利益。任何

第三方不会因卖方原因而基于所有权、抵押权、留置权或其他任何权利或事由对合同材料主张权利。

9.4 卖方保证合同材料符合合同约定的规格、质量标准，并且全新、完整，能够安全使

用，除非专用合同条款和（或）供货要求等合同文件另有约定。

9.5 卖方保证，卖方所提供的技术资料完整、清晰、准确，符合合同约定并且能够满足

买方使用合同材料的需要。

9.6 卖方保证，在合同材料使用寿命期内，如果卖方发现合同材料存在足以危及人身、

财产安全的缺陷，卖方将及时通知买方并及时采取修补、更换等措施消除缺陷。

10 违约责任10.1 合同一方不履行合同义务、履行合同义务不符合约定或者违反合同项下所作保证

的，应向对方承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

10.2 卖方未能按时交付合同材料的，应向买方支付迟延交货违约金。卖方支付迟延交货

违约金，不能免除其继续交付合同材料的义务。除专用合同条款另有约定外，迟延交付违约金计算方法如下：

延迟交付违约金=延迟交付材料金额×0.08%×延迟交货天数。迟延交付违约金的最高限额为合同价格的 10%。10.3 买方未能按合同约定支付合同价款的，应向卖方支付延迟付款违约金。除专用合同

条款另有约定外，迟延付款违约金的计算方法如下：

延迟付款违约金=延迟付款金额×0.08%×延迟付款天数。迟延付款违约金的总额不得超过合同价格的 10%。11 合同暂停、终止与解除11.1 合同暂停卖方有违反或拒绝执行合同规定的行为时，买方有权书面通知卖方，卖方应在接到通知

后 5 个工作日内（含本数）对违反或拒绝执行合同的行为进行纠正，如果认为在 5 个工作日内（含本数）来不及纠正时，应在此期限内向买方提出纠正计划。如果卖方未在上述期限内对违反或拒绝执行合同的行为进行纠正，亦未提出纠正计划，或者卖方提出的纠正计划未能得到买方的认可，买方有权暂停履行本合同。对于此种暂停，由买方通知卖方，由此而发生的一切费用、损失和索赔将由卖方承担。买方行使暂停权利后，有权停付到期应向卖方支付的暂停部分的合同款项，且卖方需无条件向买方退回暂停部分的合同款项。

11.2 合同终止11.2.1 除本合同已有规定的合同终止情形外，若发生 14.2.1（1）和 15.2.1（2）条所述

的任何一种情况，且卖方在收到买方发出的要求卖方纠正违约行为、按约履行合同的通知后15 天内（含本数）仍未能采取纠正措施，则买方可向卖方发出书面解除合同的通知，终止全

40

部或部分合同。此种合同终止并不损害或影响买方根据本合同已采取或将采取任何补救措施的权利。

（1）卖方未能在合同规定的期限内或买方认可的任何延期内交付部分或全部货物；（2）卖方未能履行合同项下的任何其它义务。买方根据本 11.2.1 条终止部分或全部合同后，可以按其认为适当的条件和方式向第三方

采购卖方未交付的合同货物（如有）或已交付但被退回的合同货物。卖方应承担买方向第三方购买本应由卖方供应的货物所发生的所有额外费用，并应继续履行合同未终止部分。

11.2.2 当卖方破产或无清偿能力时，买方可在任何时候以书面方式终止合同。此种合同

终止并不损害或影响买方根据本合同已采取或将采取任何补救措施的权利。

11.3 合同解除11.3.1 除专用合同条款另有约定外，有下述情形之一，当事人可发出书面通知全部或部

分地解除合同，合同自通知到达对方时全部或部分地解除：

（1）卖方迟延交付合同材料超过 3 个月；（2）合同材料由于卖方原因三次考核均未能达到技术性能考核指标或在合同约定了或

双方在考核中另行达成了最低技术性能考核指标时均未能达到最低技术性能考核指标，且买卖双方未就合同的后续履行协商达成一致；

（3）买方迟延付款超过 3 个月；（4）合同一方当事人未能履行合同项下任何其它义务（细微义务除外），或在未事先

征得另一方当事人同意的情况下，从事任何可能在实质上不利影响其履行合同能力的活动，经另一方当事人书面通知后 14 日内或在专用合同条款约定的其他期限内未能对其行为作出补救；

（5）合同一方当事人出现破产、清算、资不抵债、成为失信被执行人等可能丧失履约

能力的情形，且未能提供令对方满意的履约保证金。

11.3.2 各方约定买方享有合同解除权的情形除本合同已有规定的合同解除情形外，若发生下列（1）、（2）、（3）、（4）所述的

任何一种情形，且卖方在收到买方发出的要求卖方纠正违约行为、按约履行合同的通知后 15天内（含本数）仍未能采取纠正措施、或者拟定的纠正措施未能获得买方认可、或者采取的纠正措施仍不符合约定的，则买方可向卖方发出书面解除通知。此种合同解除并不损害或影响买方根据本合同已采取或将采取的任何救济措施的权利。

（1）卖方未能在合同约定的期限内或买方认可的延期内按买方的《排产通知单》要求

进行排产的；

（2）卖方未能在合同约定的期限内或买方认可的延期内交付部分或全部货物；（3）卖方向买方提供的货物存在设备缺陷、质量问题或不符合合同约定；（4）卖方未能履行合同项下的任何其它义务。以上四种情形如与合同终止的相关约定存在重合，则买方有权依据本条主张解除合同，

也有权依据合同终止的规定主张终止合同，买方享有选择的权利。

11.3.3 合同解除后的救济买方解除合同后，买方可以向卖方主张如下权利（买方可以根据不同情形主张以下 5 项

权利中的一项、几项或同时主张）：

（1）合同解除后，卖方尚未履行的，终止履行，卖方应在收到解除合同通知之日起三

日内退还买方全部已支付的货款并承担违约责任。

（2）合同解除后，卖方已经部分履行的，如卖方履行符合合同约定的，买方根据实际

情况可选择接受已履行的货物，或者选择退还已交付的货物，买方享有选择的权利；无论接受或者退还均不影响卖方应向买方承担的违约责任。如卖方履行不符合合同约定的，买方有权根据履行情况要求卖方对不符合约定的货物进行修理、更换、重作、退货、或者减少货款，卖方应在收到解除合同通知之日起三日内按照买方要求执行，并应按照约定承担违约责任。

（3）合同解除后，买方可以按其认为适当的条件和方式向第三方采购卖方未交付的合

同货物（如有）或已交付但被退回的合同货物。卖方应承担买方向第三方购买本应由卖方供应的货物所发生的所有额外费用及采购差价，如果卖方交付的货物已经被最终用户应用于项

41

目，则卖方还应承担最终用户拆除合同货物及重新安装的施工费用等因合同解除产生的其他所有损失（合同货物因拆除而造成的合理损坏或损耗由卖方承担）。

（4）因卖方违反上述 11.3.1 项约定，买方通知解除合同的，买方有权要求卖方按照合

同总金额的 20%向买方支付违约金。买方有权先向开具履约保函的银行要求支付该保函项下的款项或扣留履约保证金，如果银行的赔付或履约保证金不足以支付违约金的，则卖方应在收到买方发出的支付违约金通知后 30 天内支付剩余违约金。

（5）买方不退还卖方履约保证金，或向开具履约保函的银行要求支付该保函项下的款

项。

12 争议的解决因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,双方可通过友好协商解决。友好协商解决不

成的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：

（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。

42

第二节 专用合同条款

内蒙古公司蒙东事业部所属风电场数据网、网安

及综自设备物资长协招标采购合同

依据《中华人民共和国民法典》及相关法律法规，甲乙双方本着平等自愿、

公平诚信、互利共赢的原则，就甲方向乙方框架采购数据网、网安及综自设备

（以下简称 “本项目设备”）事宜，经友好协商，订立本合同，以资共同遵

守。

一、合同框架期

合同签订后 24 个月(计划开工日期 2026 年 5 月 1 日至 2028 年 04 月 30 日）

具体以实际签订日期为准。单次物资供货 7 日内送达，单次服务人员需 3 日内到

达。

框架期内，甲方根据实际项目需求，向乙方发出具体采购订单，乙方按照订

单要求及本合同约定履行供货、安装、调试等义务。

二、采购标的及范围

本框架合同采购标的为数据网、网安及综自设备（以下简称“设备”）及相

关技术服务（以下简称“服务”），具体品类、规格、技术参数、服务标准均按

本合同附件《技术协议》执行（附件与本合同具有同等法律效力）。

核心品类包括但不限于：电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ 型）、便携

式运维网关、恶意代码防范系统、日志审计、数据库审计、电力专用纵 / 横向

安全隔离装置、各类交换机 / 路由器、监控主机工作站等。

服务品类：南瑞继保到场技术服务（质保期外设备）、北京四方到场技术服

务（质保期外设备）、中科伏瑞到场技术服务（质保期外设备）、积成电子到场

技术服务（质保期外设备）、山东金煜电子到场技术服务（质保期外设备）（以

下统称“到场技术服务”）。

43

框架期内，甲方单次采购的设备数量、具体型号、交货地点，以及单次委托

的服务内容、服务地点、服务期限，均以甲方出具的《采购订单》为准，乙方承

诺按《采购订单》及本合同约定供货、提供服务，且所供设备技术参数不低于附

件约定标准，所提供服务质量不低于附件约定及行业规范标准。

乙方提供的所有设备均包含安装、调试、验收、培训等相关服务，以及设备

运输、装卸、包装等全部费用；乙方提供的到场技术服务包含服务人员交通、食

宿、服务费、工具使用费等全部相关费用，甲方无需额外支付本合同及订单约定

外的任何费用。

三、质量标准及要求

（一）设备质量标准

乙方所供设备必须为全新、未使用过的原厂正品，符合国家、电力行业现行

相关标准及本合同附件《技术协议》的全部约定。

本项目所有涉及国产化要求的软、硬件设备，乙方须按要求提供：（1）具

备 CNAS 认可资质的测评机构出具的检测报告，报告中包含对应软、硬件的国产

化证明材料；（2）若提供承诺函替代检测报告，须按单台设备单独出具《国产

化设备承诺函》，由设备原厂家及乙方共同盖章，明确设备国产化配置细节（如

CPU、操作系统、数据库等具体品牌 / 型号），承诺函内容符合甲方要求。

便携式运维网关须为《2022 年度电力监控系统便携式运维网关专业检测合

格产品公告》名单内产品；恶意代码防范系统须兼容国网蒙东省调已部署的瑞

星、江民和绿盟品牌设备。

采购设备涉及特征库升级在质保期内所需费用由乙方负责。

所有设备的质量保证期（以下简称 “质保期”）自设备安装调试完成并经

甲方验收合格之日起计算，质保期不少于 3 年；质保期内，设备出现非人为故

障，乙方须在接到甲方通知后【XX】小时内到场维修或更换全新设备，相关费用

由乙方承担。(以投标文件响应时间为准）

44

（二）服务质量标准

乙方提供的到场技术服务，服务人员须为对应设备厂家正式在职职工，不得

委派临时工、外包人员或无厂家正式任职资质的人员提供服务。服务人员到场开

展服务前，乙方须提供该人员的对应设备厂家正式工作证明，并于服务开展前 2

个工作日提交甲方审核；审核通过后，该服务人员方可进场开展服务；若审核不

合格，乙方须在 1 个工作日内更换符合要求的服务人员并重新提交审核，直至审

核通过。

到场技术服务内容须严格按照《采购订单》及附件《技术协议》约定执行，

包括但不限于设备故障排查、维修、调试、技术指导、操作培训等，确保服务后

设备能够正常稳定运行，达到国家、电力行业相关标准及甲方实际使用需求。

乙方提供到场技术服务时，须遵守甲方现场安全管理规定、操作规程及保密

要求，规范作业，不得擅自更改服务内容、违规操作；服务过程中，须做好服务

记录，详细记录服务时间、服务内容、设备运行状态、处理结果等，服务完成后

提交甲方签字确认。

服务质量保证期：单次到场技术服务完成并经甲方验收合格之日起【12 个

月】。质保期内，因乙方服务不当导致设备出现同类故障或运行异常的，乙方须

在接到甲方通知后，按本合同第八条约定的响应时限到场免费处理，相关费用由

乙方承担。

乙方承诺，其提供的技术服务不侵犯任何第三方的知识产权，若因服务过程

中使用的技术、工具等引发第三方诉讼，由乙方承担全部法律责任及赔偿费用，

若给甲方造成损失的，乙方须全额赔偿。

四、采购订单及执行

45

框架期内，甲方根据实际需求向乙方出具《采购订单》，订单明确采购设备

的名称、型号、数量、交货地点、验收要求等核心内容。《采购订单》一经甲方

授权人签字发出，即构成本合同的有效组成部分。

乙方在收到《采购订单》后，须在【24】小时内确认；若对订单内容有异

议，须在上述时限内提出，否则视为认可订单全部要求。

乙方承诺按《采购订单》约定的期限完成设备供货、安装及调试，不得无故

逾期；若因乙方原因逾期，按本合同第七条承担违约责任。

框架期内，乙方承诺保障设备供货稳定性，无正当理由不得拒绝甲方的合理

采购订单（订单数量未超出乙方生产 / 供应能力）。

五、交货、安装调试及验收

（一）交货

乙方按《采购订单》约定的交货地点交货，交货时须随货提供设备清单、产

品合格证、出厂检测报告、技术说明书、国产化证明材料 / 承诺函、保修卡等

全部资料。

设备运输、装卸由乙方负责，运输过程中的设备损坏、丢失风险由乙方承

担；甲方在交货地点对设备外观、数量进行初验，初验合格仅代表对设备外观及

数量的确认，不代表对设备质量、性能的最终验收。

（二）安装调试

乙方在设备交货后【3】个工作日内，安排具备相应资质的专业技术人员到

场进行安装、调试，甲方须配合提供现场施工条件（如场地、电源、网络接口

等）。

安装调试过程中，乙方须遵守甲方现场安全管理规定，规范施工；若因乙方

操作不当造成甲方现场设施损坏，由乙方承担全部赔偿责任。

乙方须在安装调试完成后，向甲方提供详细的安装调试报告，包括设备运行

参数、测试结果、操作说明等。

46

（三）服务实施

乙方在收到甲方《采购订单》中明确的服务需求后，须在【24】小时内与甲

方确认服务人员、服务时间，按约定时间安排服务人员到场开展服务；若因不可

抗力、甲方现场不具备服务条件等非乙方原因需延期，须提前与甲方沟通，经甲

方同意后方可延期，否则视为逾期。

服务过程中，乙方服务人员须主动与甲方现场负责人沟通，及时反馈服务进

展、遇到的问题及解决方案，确保甲方了解服务情况；若需变更服务内容，须经

甲方书面同意，否则甲方有权拒绝确认服务成果，且不承担任何相关费用。

服务完成后，乙方须向甲方提交详细的服务报告，包括服务内容、服务过

程、处理结果、设备运行状态、后续使用建议等，作为服务验收的重要依据。

（四）验收

1. 设备验收：设备安装调试完成后，甲乙双方共同按本合同附件《技术协

议》、国家及行业标准进行最终验收。验收合格的，双方签署《竣工验收单》，

设备质保期自验收合格之日起计算；验收不合格的，乙方须在【7】个工作日内

完成整改，整改后仍不合格的，甲方有权解除对应采购订单，乙方须退还甲方已

支付款项，并承担违约责任。

2. 服务验收：到场技术服务完成后，甲方根据《采购订单》、本合同及附

件《技术协议》约定的服务标准，对服务成果进行验收。验收合格的，双方签署

《竣工验收单》，服务质保期自验收合格之日起计算；验收不合格的，乙方须在

【3】个工作日内重新提供服务，直至验收合格，由此产生的全部费用由乙方承

担，若重新服务后仍不合格，甲方有权解除对应服务订单，乙方须退还甲方已支

付的服务费用，并承担违约责任。

乙方须为甲方操作人员提供免费的技术培训（含设备操作、维护及服务相关

注意事项），确保甲方人员能够熟练操作、维护设备，掌握相关服务相关的基础

技能，培训内容及方式由双方协商确定。

47

六、价款结算

（一）价格约定

序号

物资名称

单位

数量

单价

备注

1

电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ型）

台

1

2

便携式运维网关

台

1

3

恶意代码防范系统

台

1

4

日志审计

台

1

5

数据库审计

台

1

6

入侵检测

台

1

7

智能安全运营管理平台

套

1

8

电力专用纵向加密认证装置（国产百兆型）

台

1

9

电力专用横向安全隔离装置（国产正向百兆型）

台

1

10

电力专用横向安全隔离装置（国产反向百兆型）

台

1

11

数据网路由器

台

1

12

数据网交换机

台

1

13

A、B 网站控层交换机（与四方继保 CSC2000 厂站监控系统兼容）

台

1

14

A、B 网站控层交换机（与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控

系统兼容）

台

1

15

数据通信网关机（与四方继保 CSC2000 厂站监控系统

兼容）

台

1

16

数据通信网关机（与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统

兼容）

台

1

17

监控主机工作站（与四方继保 CSC2000 厂站监控系统

兼容）

台

1

18

监控主机工作站（与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统

兼容）

台

1

19

网厂信息交互业务 USB-KEY

个

1

20

南瑞继保到场技术服务（质保期外设备）

次

1

21

北京四方到场技术服务（质保期外设备）

次

1

22

中科伏瑞到场技术服务（质保期外设备）

次

1

23

积成电子到场技术服务（质保期外设备）

次

1

24

山东金煜电子到场技术服务（质保期外设备）

次

1

本框架合同约定设备与服务的单价为固定价，该单价已包含设备、服务相关

的全部费用（设备运输、安装、调试，服务人员交通、食宿、服务费等），甲方

无需额外支付任何费用。

单次订单结算金额 = （设备单价 × 实际采购设备数量）+（服务单价 ×

实际委托服务数量），无任何附加费用。

（二）结算方式

48

每批次设备安装调试完成、服务实施完毕，并经甲方按照国家、行业标准及

附件《技术协议》的要求验收合格后，乙方按该批次订单结算金额向甲方开具合

法、有效、足额的增值税专用发票（税率按国家现行规定执行），发票需分别列

明设备金额及服务金额。

甲方在收到乙方发票后【90】个工作日内，通过银行转账方式支付该批次订

单的 100% 结算款项。

（三）票据要求

乙方开具的发票须真实、合法，设备及服务相关发票需符合国家税务相关规

定，若因发票问题（含设备、服务发票）导致甲方无法抵扣进项税或遭受税务处

罚，由乙方承担全部赔偿责任，且甲方有权暂缓付款。

七、违约责任

（一）设备相关违约责任

乙方未按《采购订单》约定交货的，每逾期 1 日，按该批次订单中设备结

算金额的【0.5‰】向甲方支付违约金；逾期超过【15】日的，甲方有权解除该

批次订单中设备相关部分，乙方须退还甲方已支付的设备款项（如有），并按该

批次订单中设备结算金额的【5%】向甲方支付违约金。

乙方所供设备不符合本合同质量标准或技术参数要求的，甲方有权要求乙方

无条件更换、整改，乙方须承担由此产生的全部费用；若更换、整改后仍不合

格，甲方有权解除订单中设备相关部分，乙方须退还已支付的设备款项，并按该

批次订单中设备结算金额的【10%】向甲方支付违约金，若违约金不足以弥补甲

方损失的，乙方须赔偿甲方实际损失。

（二）服务相关违约责任

乙方未按《采购订单》约定提供到场技术服务的（含逾期到场、未按约定完

成服务），每逾期 1 日，按该批次订单中服务结算金额的【0.5‰】向甲方支付

违约金；逾期超过【7】日的，甲方有权解除该批次订单中服务相关部分，乙方

49

须退还甲方已支付的服务款项（如有），并按该批次订单中服务结算金额的

【5%】向甲方支付违约金。

乙方提供的技术服务不符合本合同及《采购订单》约定标准的，甲方有权要

求乙方重新提供服务，乙方须承担由此产生的全部费用；若重新服务后仍不合

格，甲方有权解除订单中服务相关部分，乙方须退还已支付的服务款项，并按该

批次订单中服务结算金额的【10%】向甲方支付违约金，若违约金不足以弥补甲

方损失的（含设备无法正常运行造成的损失），乙方须赔偿甲方实际损失。

乙方服务人员资质不符合约定、违规操作，导致甲方设备损坏或现场安全事

故的，由乙方承担全部赔偿责任（含设备维修、更换费用、人员伤亡及财产损失

等），并按该批次服务结算金额的【15%】向甲方支付违约金，甲方有权终止该

批次服务订单，情节严重的，甲方有权解除本框架合同。

（三）通用违约责任

乙方未按约定提供设备相关材料、服务相关资质证明或服务报告，或材料、

资质、报告存在造假、虚假承诺的，甲方有权否决供货、拒绝确认服务成果、解

除合同，乙方须按本合同框架期预估采购总额的【20%】向甲方支付违约金，甲

方同时有权将乙方列入供应商黑名单，追究其全部法律责任。

质保期内（含设备、服务质保期），乙方未按约定履行维修、更换、免费重

新服务义务的，每逾期 1 日，按对应设备单价或服务单价的【0.5‰】向甲方支

付违约金；若因乙方未及时处理导致甲方设备无法正常运行造成损失的，乙方须

全额赔偿。

甲方未按本合同约定支付款项的，每逾期 1 日，按逾期付款金额的

【0.5‰】向乙方支付违约金；但因乙方未按约定开具发票、提供合格资料（含

设备、服务相关资料）导致甲方付款延迟的，甲方不承担违约责任。

任何一方单方面解除本框架合同（本合同约定的解除情形除外），须向对方

支付框架期预估采购总额的【10%】作为违约金。

50

八、技术服务及售后保障

质保期内，乙方设立 24 小时售后服务热线【____】，接到甲方设备故障通

知或服务质保期内的问题通知后，须在【2】小时内响应，【48】小时内安排技

术人员到场处理（偏远地区，如扎罗木得风电场可适当延长，但不得超过【72】

小时）。

质保期届满后，乙方仍为甲方提供终身技术支持及设备维修服务、技术服

务，维修仅收取成本费（配件、材料按原厂指导价执行），技术服务仅收取成本

费（按本合同约定服务单价的 50%执行），且承诺维修、服务价格不高于同期市

场公允价格。

乙方须建立服务档案，对甲方委托的每一次技术服务进行详细记录，定期

（每季度）与甲方沟通设备运行情况及服务需求，主动提供技术支持建议。

九、知识产权及保密

乙方保证所供设备及相关软件、提供的技术服务均拥有合法的知识产权，未

侵犯任何第三方的商标权、专利权、著作权等知识产权；若因知识产权问题引发

第三方诉讼，由乙方承担全部法律责任及赔偿费用，若给甲方造成损失的，乙方

须全额赔偿。

甲乙双方应对本合同及履行过程中获知的对方商业秘密（包括但不限于价

格、技术参数、采购需求、客户信息、财务数据、服务方案等）承担保密义务，

未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。

本保密义务在本合同终止后【3】年内持续有效，若一方违反保密义务，须

向对方支付违约金【50000】元，若违约金不足以弥补对方损失的，须赔偿实际

损失。

十、不可抗力

本合同所称不可抗力，是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，包

括但不限于地震、台风、洪水、火灾、战争、政府行为、国家政策性调整等。

51

因不可抗力导致本合同无法履行或延迟履行的（含设备供货、服务提供），

遭遇不可抗力一方应在不可抗力发生后【24】小时内书面通知对方，并在不可抗

力发生后【7】日内提供有效证明文件（如公安机关、气象部门、政府公告

等）。

遭遇不可抗力一方可根据不可抗力影响程度，部分或全部免除违约责任，但

应在不可抗力影响消除后，及时恢复履行合同义务（含设备供货、服务提供）；

若不可抗力导致合同目的无法实现的，任何一方均可解除合同，双方互不承担违

约责任。

十一、合同的变更、解除与续签

本合同的变更、补充，须经甲乙双方协商一致，并签订书面补充协议，补充

协议与本合同具有同等法律效力。

除本合同约定的解除情形外，甲乙双方协商一致，可书面解除本合同。

框架期届满前【30】日，双方可协商合同续签事宜；若双方未达成续签协

议，本合同自框架期届满之日起终止，但乙方对已供货设备的质保义务、售后义

务，以及已提供服务的质保义务，仍按本合同约定履行。

十二、争议解决

本合同签订地在内蒙古通辽市，若发生争议，由甲乙双方协商解决。如果不

能协商一致，双方同意由合同签订地法院管辖。

违约方承担因诉讼产生的包括守约方因诉讼实际支出的合理律师服务费用在

内的一切诉讼及执行费用。

十三、其他条款

本合同附件为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等法律效力。

本合同自甲乙双方签字盖章之日起生效，一式【肆】份，甲方执【贰】份，

乙方执【贰】份，每份具有同等法律效力。

本合同未尽事宜，由甲乙双方另行协商并签订书面协议。

52

以下无合同正文

签 署 页

甲方：XXXXX

（盖章）

乙方： XXXX

（盖章）

法定代表人(负责人)或

授权代表（签字）：

法定代表人（负责人）或

授权代表（签字）：

签订日期：

签订日期：

地址：XXXXX

地址：XXXX

联系人：XXX

联系人： XXX

电话：XXXXX

电话： XXX

传真： /

传真： /

Email： /

Email： /

开户银行：XXXX

开户银行： XXXXX

账号：XX

账号：XXX

统一社会信用代码：XXXX

统一社会信用代码：XXXX

53

第三节 合同附件格式

附件一：合同协议书

合同协议书

（买方名称，以下简称“买方”）为获得

（项目名称）合同材料和相关

服务，已接受

（卖方名称，以下简称“卖方”）为提供上述合同材料和相关服务

所作的投标，买方和卖方共同达成如下协议：1.

本协议书与下列文件一起构成合同文件：（1）中标通知书；（2）投标函；（3）商

务和技术偏差表；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）供货要求；（7）分项报价表；（8）中标材料质量标准的详细描述；（9）相关服务计划；（10）其他合同文件。2.

上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述

文件的排列顺序在先者为准。3. 签约合同价：人民币（大写）

（¥

）。

4.

卖方承诺保证完全按照合同约定提供合同材料和相关服务并修补缺陷。

5.

买方承诺保证按照合同约定的条件、时间和方式向卖方支付合同价款。

6.

本合同协议书一式

份，合同双方各执

份。

7.

合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

买方：

（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

卖方：

（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：

（签字）

年

月

日

54

附件二：廉洁合同

廉洁合同

项目名称：招标（合同）编号：买方：卖方：

为规范合同执行，防止违法违纪事件的发生，经买方、卖方协商同意，双方将严

格执行以下条款。

一、买方的权利和义务

（一）买方的工作人员有责任向卖方介绍本单位有关廉洁从业的制度、规定。买

方的纪检监察人员有权对三方在合同执行过程中的廉洁情况进行监督。

（二）买方的工作人员不得向卖方泄露招、投标中的商业秘密。（三）买方的工作人员在合同执行过程中，不得以任何形式向卖方索取贿赂、收

受回扣及好处费等；不得接受卖方馈赠的有价证券和贵重物品；不得让卖方报销任何费用；不得参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得向卖方介绍家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应和该项目分包等经济活动；不得要求卖方为其装修房子；不得要求卖方为亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机收受卖方的钱（含有价证券）、物。

（四）对卖方主动给予的钱（含有价证券）、物，买方的工作人员要坚决谢绝，

无法拒绝的要在两周内上交买方的纪检监察部门或上级纪检监察部门。

（五）买方的工作人员在执行合同过程中，必须遵守廉洁自律的其他有关规定。

二、卖方的权利和义务

（一）卖方的纪检监察人员有权对三方在合同执行过程中的廉洁从业情况进行监

督，并积极配合买方纪检监察工作人员就有关违纪问题进行调查取证。

（二）卖方有权了解买方在廉洁从业方面的各项制度和规定，并主动配合买方、

招标代理机构遵守执行。

（三）卖方的工作人员不得以任何方式向买方的工作人员了解招投标中的商业秘

密。

（四）卖方的工作人员在合同执行过程中，不得向买方的工作人员行贿、提供回

扣或其他好处费等；不得向买方的工作人员馈赠有价证券和贵重物品；不得给买方的工作人员报销任何费用；不得为买方的工作人员购置或长期无偿提供交通工具、通讯工具、家电、办公用品等；不得邀请买方的工作人员参加对执行公务有影响的娱乐活动和宴请；不得接受买方的工作人员介绍的家属或亲友从事与该项目有关的材料、设备供应或该项目分包等经济活动；不得为买方的工作人员装修房子；不得为买方的工作人员的亲属安排出境和国内旅游等；不得借婚丧嫁娶之机向买方的工作人员赠送钱（含有价证券）、物。

（五）卖方发现买方的工作人员有不廉洁的行为，必须在 48 小时内署名报告买方

的纪检监察人员或有关领导。

三、违约责任

（一）买方的工作人员违反廉洁责任，经调查属实的，买方将依据党、政纪对当

事人进行严肃处理，对涉嫌犯罪人员移送司法机关。

55

（二）卖方工作人员违反廉洁责任，经调查属实，买方及其代理机构有权退回其

投标；对中标的卖方，买方及其代理机构有权撤销中标决定，或一次性扣罚与其签订合同总价款的 0.5—10%直至终止合同执行，由此造成的经济损失由卖方承担。在今后项目中，中国大唐集团有限公司系统各企业不再考虑与卖方的合作。

四、合同的生效（一）本合同在双方签字并盖章后即生效。（二）本合同一式两份，双方各执一份。（三）本合同在主合同授予、履行的全过程有效，并作为主合同的附件。

买方：法定代表人（或授权代表）签字：盖章：签字日期：

卖方：法定代表人（或授权代表）签字：盖章：签字日期：

56

附件三：安全协议

XX公司与XX公司

安全协议书

甲方：

XX公司

乙方：

XX公司

乙方2026年在甲方XX公司所属XX风电场进行XXXXX项目工作时，

为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，确保工作项目安

全顺利进行，明确甲乙双方安全职责，依据《中华人民共和国安全

生产法》等国家法律法规和《中国大唐集团有限公司发承包工程及

外来人员安全管理规定》、《大唐（内蒙古）能源开发有限公司蒙

东新能源事业部发包工程安全管理规定》要求，安全协议期限自签

订之日起至合同履行完毕之日止，甲乙双方必须严格履行。

一、甲乙双方均应严格贯彻落实国家及行业相关法律法规、标

准规范，认真执行中国大唐集团有限公司、大唐（内蒙古）能源开

发有限公司蒙东新能源事业部公司《安全生产工作规定》《发承包

工程及外来人员安全管理规定》等有关安全管理规定，落实好双方

的安全生产责任，共同做好现场的安全生产、文明生产、生态环境

保护、职业健康等工作。

二、甲乙双方应建立健全各自安全生产管理体系，做到“凡事

有章可循、凡事有据可查、凡事有人负责、凡事有人监督”。

三、甲方对乙方队伍及人员纳入甲方进行“一体化”安全管

理；乙方各级人员要服从甲方的管理，按规定参加甲方的安全会

57

议，定期到甲方安全主管部门汇报安全工作执行落实情况。

四、甲乙双方均充分发挥安全保障体系、安全监督体系和技术

支撑体系的作用，加强反违章违规管理，对作业现场“三违”现象

“零容忍”；乙方人员出现违章违规情况时，甲方有权按照相关安

全管理规定进行考核和处理。

五、甲乙双方均应明确项目安全生产管理职责，签订责任书，

落实各层级责任，严格各现场安全管理。

六、因乙方责任造成人身伤亡事故，事故调查及处理由地方相

关政府部门负责的，依据事故调查组的调查结论，应由乙方承担事

故责任和事故费用的，接受事故处理并承担由于事故给甲方造成的

经济损失；由甲乙双方共同调查处理的，共同协商成立事故调查

组，依据事故调查组的调查结论，承担各自事故责任和事故费用，

造成甲方损失的，由乙方负责赔偿；经协商达不成一致意见时，可

申请第三方仲裁或当地人民法院判决。

七、因乙方责任造成生产设备、生态环境保护、职业健康等事

故事件，造成经济损失的，乙方须承担全部责任，负责赔偿甲方损

失。

八、为有效落实集团公司关于反违章遏事故重点工作要求，有

效解决外包外委作业管理失控，外包作业现场违章现象频发，“以

包代管”问题,有效根治作业组织不严肃，无票作业，安全监护不到

位，严重违章、野蛮作业等外包工程问题,切实遏制人身伤害事故发

生，对外包外委作业违章行为进行严格管理，明确对违章管理的要

求，明确违章负面清单，明确清除出场人员情形、明确队伍清除出

58

场、中止合同、列入黑名单情形，以强有力的反违章保证安全生

产。具体要求如下:

（一）发生以下情形，按规定接受相应考核和处理。

1.违反国家、行业、地方、上级单位以及甲方有关安全生产的

法律法规、规程标准、规章制度、反事故措施和安全管理要求；

2.未按规定编制“三措两案”或“三措两案”未经审核通过即

开始作业；

3.作业项目开工前，未开展风险辨识或安全措施未落实到位；

4.存在违章作业、违章指挥、违反劳动纪律（“三违”）现

象；

5.不具备作业条件，强令冒险作业；

6.作业人员、工作负责人、监护人未履行相应安全生产责任；

7.未按要求执行甲方规定的票证管理制度；

8.违反《中国大唐集团有限公司发承包工程及外来人员安全管

理规定》(大唐集团制〔2023〕22号)行为;

9.其他严重违章行为。

（二）乙方应组织各级人员熟悉掌握以下情形及管理要求，如

有违反，按规定接受相应处理。

1.发生较大事故及以上事故的乙方队伍，列入“黑名单”，终

身禁止其进入集团公司系统企业承揽外包外委项目。

2.发生以下情形的乙方队伍，列入“黑名单”，2年内禁止其

进入集团公司系统企业承揽外包外委项目。

（1）发生一般人身事故的；

（2）在责令停工整顿期间擅自复工的；

59

（3）因乙方原因影响甲方正常生产、生活秩序，或导致负面

舆情的；

（4）存在转包、违法分包、挂靠资质情况的。

其余被列入“黑名单”的乙方队伍，1年内禁止其进入集团公

司系统企业承揽外包外委项目。

3.以下列入“黑名单”的乙方人员，终身禁止其进入集团公司

系统企业现场工作。

（1）对安全生产事故承担主要责任的乙方人员；

（2）多次严重违章被清离出厂的乙方人员。

其余被列入“黑名单”的乙方人员，2年内禁止其进入集团公

司系统企业现场工作。

（三）存在下列违章负面清单情形，甲方有权将乙方相关人员

清离出厂，并将人员列入“黑名单”。

1.无票证作业；

2.擅自进入受限空间或无监护人进行有限空间作业；

3.高处作业不系安全带或不按规范佩戴使用;

4.无特种作业有效证件上岗操作；

5.酒后上岗；

6.故意移动、关闭视频监控设施，故意破坏现场设备设施；

7.不服从现场管控或寻衅滋事、打架斗殴；

8.作业人员违反“四不干”（无工作票不干、无监护人不干、

不知道作业危险点不干、安全措施不落实不干）安全工作要求的；

9.未经报告或请示擅自关闭、破坏甲方生产安全监控、报警、

防护、救生设备、设施的；

60

10.未经甲方允许或许可擅自动用甲方生产设备、设施的；

11.使用假证、过期证件或冒用他人资格证件的；

12.发生其他违规违纪违章行为达3次以上的；

（四）乙方存在下列情形，甲方有权将乙方队伍清离出厂，并

将队伍列入“黑名单”。

1.发生乙方负主要责任的一般及以上生产安全事故；

2.发生乙方负主要责任的舆情事件、生态环保事件；

3.拒绝接受甲方安全监督、管理和指导；

4.不服从甲方安全生产管理、故意破坏设备设施、造成较大经

济损失或负面影响的；

5.经甲方反复督促，多次考核，其工作质量、标准、进度仍不

整改，或不满足安全生产需要的；

6.擅自转包、违法分包项目的；

7.拒不执行安全技术措施、擅自变更施工工艺和安全技术措施

的；

8.拒不执行停工令要求，私自开工；队伍停工整顿未经验收合

格和批准，擅自开工；队伍停工整顿复工后，同类型问题重复发

生；

9.违反技术协议要求，使用劣质产品或材料、以次充好、偷工

减料的情况，拒不更换或整改；

10.存在重大事故隐患，未采取有效治理措施，无法保证作业

安全，仍然冒险强令组织作业的；

11.甲方责令整改事项拒不整改或重复整改不到位的；

（五）乙方存在下列情形，甲方有权责令乙方停工整顿。

61

1.发生所属人员被清离出厂的情况；

2.项目经理不能常驻项目现场，现场出勤率低于80%；

3.擅自改变施工工艺及工序存在安全事故隐患的；

4.未落实隔离措施、监护措施，安全防护设施缺失或存在缺

陷，严重危及人身安全的；

5.高风险作业未落实反事故措施重点要求的；

6.未履行安全协议，现场安全管理混乱，违章行为频发，或导

致不安全事件发生的；

7.拒绝发包方、监理方或上级单位检查的；

8.安排未经安全培训教育并考试合格人员上岗作业，未按要求

在法定节假日后组织开展专题“安全日”活动；

（六）乙方存在下列情形，甲方有权与乙方解除合同，对甲方

造成损失的，乙方应承担相应的违约、赔偿责任。

1.乙方拒绝履行本协议相关要求；

2.乙方队伍被清离出厂；

3.存在主观故意降低工程质量、安全标准，造成事故的。

（七）乙方出现下列情形，甲方有权进行经济考核。

1.乙方在作业期间若出现违章作业、野蛮操作、不服从管理等

不安全行为及不安全事件违反甲方相关管理规定，甲方有权按照

《中国大唐集团有限公司发承包工程及外来人员安全管理规定》、

《大唐（内蒙古）能源开发有限公司蒙东新能源事业部发包工程安

全管理规定》、《大唐（内蒙古）能源开发有限公司蒙东新能源事

业部安全生产奖惩工作规定》、《大唐（内蒙古）能源开发有限公

司蒙东新能源事业部反违章管理实施细则》及大唐（内蒙古）能源

62

开发有限公司蒙东新能源事业部相关安全管理制度、规定等要求，

视严重程度，执行3-10倍考核，在合同款中扣除。

2.发生违反本协议中有关乙方安全责任条款的，每次每项考核

乙方相关人员不低于200元，连带考核乙方不低于500元。

3.发生违反本协议中有关违章负面清单条款的，每次每项考核

乙方相关人员不低于500元，连带考核乙方不低于800元。

4.发生违反本协议中有关停工整顿条款的，每次每项考核乙方

不低于1000元。

5.发生乙方人员被列入甲方“黑名单”清离出厂的，每人次考

核乙方不低于2000元。

6.作业人员有违章等违反事业部规章制度的，将立即下发考核

通报，同时发外委队伍所在公司，由其公司落实对现场人员的处

罚，合同结算时扣减所有考核。

九、安全责任和义务

（一）甲方的安全责任和义务

1.在项目发包前，甲方负责对乙方的资质和条件进行审查，凡

资质和条件不符合甲方要求的承包单位，不得承包本项目。

2.甲方负责根据乙方提供的人员清册，审查乙方人员的年龄、

健康状况、工种配备等情况是否符合有关规定要求。

3.甲方负责对乙方负责人、工程安全负责人和工程技术人员进

行安全技术交底，并记录存档。

4.甲方负责对乙方全体人员进行进厂前一级安全教育培训，培

训内容包括安全、消防、气防、职业健康、救护、应急等方面内

容，培训并考核合格后方可进厂，并登记存档。

63

5.甲方负责提供项目有关生产运行的规程、图纸、设备或装置

等技术资料，以及有关安全生产、生态保护、职业健康的有效制度

清单及文本。

6.甲方有权对乙方制定的组织措施、安全措施、技术措施、作

业方案和应急救援方案（“三措两案”）进行审查和提出意见或建

议。

7.甲方对乙方使用的不符合安全要求的机械、工器具、安全用

具、安全防护用具等有权禁止使用；现场安全条件或设施不满足安

全要求时有权责令停止作业。

8.甲方发现乙方人员的违章违规行为，有责任及时制止，并按

规定给予考核，严重时有权责令停止作业并整改。

9.乙方因违章作业造成设备停运、损坏、火灾及人身伤亡等事

故（含未遂），甲方有权对乙方按有关规定进行处理；对于情节严

重的，甲方有权终止该项项目合同。

10.甲方负责对乙方工作负责人、工作签发人进行培训考试，

甲方有权监督检查乙方对作业人员的安全培训情况。

（二）乙方的安全责任和义务

1.乙方应具备承揽项目所必须的、符合规定的资质和条件，按

照甲方的要求提供相关材料，接受甲方对资质和条件等方面的审

查。

2.乙方应严格遵守国家、行业和地方有关法律法规、标准规

范，应组织学习并执行落实甲方提供的有关安全生产、生态保护、

职业健康等方面的安全生产管理制度清单及文本。

64

3.乙方应按照规定设立安全监督机构或配备专职安全监督管理

人员，并按要求持证上岗。

4.乙方应建立健全全员安全生产责任制，压实各级安全责任，

并按照甲方安全生产目标、规定要求进行安全管理。

5.乙方应根据所承包项目生产工艺流程特点，对可能存在的危

险有害因素进行辨识、分析和风险评估，建立安全风险辨识和管控

清单，并制定和落实管控措施。

6.乙方应自觉接受甲方的安全监督、管理和指导，按照甲方提

出的技术和安全方面的整改要求立即整改，不能立即整改的，应当

报告甲方协商解决。

7.乙方应严格执行甲方关于突发事件信息报告制度的有关规

定，发生危及人身或设备安全的情况，除按规定逐级上报外，还应

立即停止作业，并报告甲方组织处理。

8.乙方应提供项目所用施工机械、安全工器具、安全防护设施

及用品登记表或清册，并按规定及时维护检修和检测检验，确保性

能可靠、有效可用。

9.乙方应严格按照甲方作业票证管理规定组织现场作业，涉及

有限空间、高处、动火、临时用电、抽堵盲板等高风险作业，严格

按照甲方规定，办理作业许可，落实安全措施。

10.乙方应建立安全风险分级管控和隐患排查治理制度，按照

规定开展各类检查督查，防范安全风险，消除事故隐患；问题隐患

不能立即整改的，应当报告甲方协商解决。

65

11.乙方应制定确保作业安全的组织措施、安全措施、技术措

施、作业方案和应急救援方案（“三措两案”），经甲方审核批准

后严格执行落实。

12.乙方应在甲方入厂培训的基础上，对全体人员进行安全规

程、消防安全、设施保护、社会治安、气体防护、职业健康、危险

化学品生产、储存、使用等安全知识的培训和考试，并建立档案。

13.乙方在有可能造成火灾、爆炸、触电、中毒、窒息、机械

伤害、烫伤、坠落、溺水等人身伤害、设备损坏及系统破坏事故的

危险性区域内作业的，乙方应事先做好危险点分析、制定安全措施

和防止发生危险的预案并经甲方审核批准；乙方应监督工作人员实

施，并按要求设专职监护人。

14.乙方不得擅自将项目转包或违法分包，严禁返包（即乙方

将工程的某些具体工作交由甲方的部门（车间、区队、中心）、班

组或个人完成）；乙方在工作中遇有特殊情况确实需要由甲方配合

完成的工作，需书面提出申请，经甲方领导批准后，指派有关部门

（车间、区队、中心）、班组完成。乙方将专业劳务作业分包给第

三方应经甲方同意。甲方同意不能免除乙方对第三方的监督义务，

乙方就第三方的安全生产向甲方承担连带责任。

15.乙方应按甲方规定或要求，参加甲方安全生产委员会会

议、安全生产月度分析会、月度安全网例会等，并落实会议要求。

16.乙方应按照甲方规定或要求，规范开展班组安全日活动、

“三讲一落实”活动，做好日常安全教育培训，按计划开展应急预

案演练。

66

17.乙方应明确外包队伍工作负责人，外包队伍工作负责人对

施工作业的现场组织、协调和施工作业人员安全行为负责。

18.乙方不得中途擅自换人，特殊情况需要换人时须履行手续

征得甲方的同意。

19.乙方不得使用未满18周岁的未成年人；现场施工作业人员

年龄不得超过55周岁；项目负责人、安全管理人员、工程技术人员

等管理、技术性工种年龄不得超过60周岁；确实需要的安全生产管

理专业人员、监理人员，且不从事现场作业的，经企业主要负责人

签字同意后，年龄可放宽到不超过65岁。

20.乙方特种作业人员必须经过有关部门的安全、技术培训并

取得相应的操作证，做到持证上岗。

21.乙方应为从业人员提供符合国家标准的安全生产、职业病

防护用品和劳动防护用品，不得使用不符合国家标准或者已经失效

的个人防护用品，监督、指导从业人员正确佩戴、使用，并进行维

护和保养，确保防护用品有效。

22.乙方应按国家有关规定，为从业人员足额缴纳工伤保险

费。乙方应提供为项目负责人、技术员、安全员缴纳的社保有效证

明。

23.乙方应当按规定设置或者指定职业健康管理机构或者组

织，配备专职职业健康管理人员；乙方必须认真学习有关职业健康

的有关法律法规，自觉遵守甲方所制定的有关职业健康的管理制

度，提高员工的职业健康防护意识，强化自身保护能力。

67

24.乙方的主要负责人和职业健康管理人员应当具备与本单位

所从事的生产经营活动相适应的职业健康知识和管理能力，并接受

职业健康培训。

25.乙方与从业人员订立劳动合同（含聘用合同，下同）时，

应当将工作过程中可能产生的职业病危害及其后果、职业病防护措

施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或

者欺骗。

26.乙方应当对从业人员进行上岗前的职业健康培训和在岗期

间的定期职业健康培训，普及职业健康知识，督促从业人员遵守职

业病防治的法律、法规、规章、国家职业健康标准和操作规程。

27.对从事接触职业病危害因素作业的从业人员，乙方应当按

照《用人单位职业健康监护监督管理办法》、《职业健康监护技术

规范》等有关规定组织上岗前、在岗期间、离岗时的职业健康检

查，并将检查结果书面如实告知从业人员。

28.乙方应遵守甲方对治安保卫管理的有关要求。

（1）办理进厂证之前，应到项目所在地公安机关办理人员核

查手续。

（2）乙方应接受甲方的治安保卫教育培训，严格遵守甲方关

于治安保卫各项管理规定。

（3）未经批准不得擅自动用甲方的一切物资和器材，如有违

反按偷盗论处。

（4）不得在非工作区域滞留或随意进入未经许可的其他生产

区域、关键设备装置区、重大危险源区、重点办公区域等。

68

（5）严禁在运行维护场所和厂内居住地发生打架、斗殴、互

相谩骂、酗酒闹事等事件。

（6）不得使用假证、过期证件和借用他人证件进厂。

（7）未经允许和许可不得擅自带领非乙方人员进入作业现

场。

29.乙方应遵守甲方对消防安全管理的相关要求。

（1）不得私自更改、堵截、损坏消防器材和消防设施。

（2）不得在非应急情况下擅自挪用、使用现场的消防器材和

消防设施；未经许可不得使用消防水。

（3）应保持所辖区域的消防器材和消防设施的卫生，及时整

理、擦拭、清扫。

（4）不得在消防水系统上无工作票或在禁火区域内无动火票

开展作业活动。

（5）不得埋压、圈占防火间距、堵塞消防通道。

（6）严格遵守明火作业规定，禁止在具有火灾、爆炸危险场

所吸烟、使用明火。

（7）租用甲方或在甲方场地建设的宿舍、仓库、办公等场

所，要遵守甲方有关安全用火、用电、用气规定。

30.乙方应遵守甲方对交通安全管理的相关要求。

（1）机动车辆进入厂区，驾驶证、行驶证应齐全有效，特种

车辆还应持有相应的检测报告和检验证明。

（2）车辆和人员进厂应遵守厂内交通规则，按规定路线、速

度行走。

69

（3）生产区禁止客车进入，仅允许工作需要的工具车（货

车）和工程机械车辆进入。

（4）机动车和非机动车应在指定的区域停放。

（5）作业中不得影响车辆通行，不得占用消防通道。

（6）需临时占路或断路工作，应提前向甲方负责部门提出申

请，经批准后方可开展工作。

31.外包工程发生人身伤亡事故报告程序，按照《中国大唐集

团有限公司生产安全事故报告与调查规程》(大唐集团制[2022〕70

号)要求承包方现场负责人在接到事故报告后，应于30分钟内向发包

方、承包方上级公司、事故发生地负责安全生产的政府部门报告。

工作中发生本协议未明确的事项，由甲乙双方按《安全生产

法》、《中国大唐集团有限公司安全生产工作规定》和《大唐（内

蒙古）能源开发有限公司蒙东新能源事业部发包工程安全管理规

定》及大唐（内蒙古）能源开发有限公司蒙东新能源事业部相关安

全管理制度、规定协商解决。

本协议书自双方法定代表人或授权代表签字并盖章后生效。

70

甲方单位（盖章）：

乙方单位（盖章）：

XX 公司

XX 公司

甲方单位法定代表人/委托代理人签字：

乙方单位法定代表人/委托代理人签字：

甲方安监部签字：

乙方安全负责人签字：

签订日期：2026 年 月 日

71

附件四：发货通知/到货签收单、服务订单、到货验收单、合同验收单、竣工验收单模板

单据编号：

发货通知

/到货签收单

甲方：

接收方地址：

接收方联系人：

接收方联系电话：

接收方传真：

乙方：

发货方地址：

发货方联系人：

发货方联系电话：

发货方传真：

备注：

物资明细表

序号

产品名称

型号规格

单位

数量

单价（元）

合价（元）

1

合计（大写：）

72

甲方通知人签字

乙方受理人签字

通知发货日期

年

月 日 时

到货验收情况说明

甲方风电场场长签字

甲方库管签字

到货验收日期

年

月 日

到货验收日期

年

月 日

服务订单

甲方：

需求方地址：

需求方联系人：

需求方联系电话：

需求方传真：

乙方：

服务方地址：

服务方联系人：

服务方联系电话：

备注：

服务明细表

序号

服务内容

单位

数量

单价（元）

合价（元）

1

2

73

合计（大写：）

甲方通知人签字

乙方受理人签字

通知维修服务日期

年

月 日 时

备注：乙方收到维修服务订单后，须在

24 小时内签字盖章回执确认已收到甲方服务订单。

到货验收单

年

月 日

合同名称：

合同编号：

采购单位名称：

供货单位名称：

序号

名

称

型

号

单位

数量

对应合同

序号

备注

验收内容

1. 包装情况良好：

是□

否□

2. 物资数量齐全：

是□

否□

3. 物资外观良好：

是□

否□

4. 备品备件齐全：

是□

否□

5. 文件资料齐全：

1） 装箱清单

有□

无□

2） 产品质量合格证

有□

无□

3） 其他资料情况

齐全□

不齐□

验收意见及处理要求

物资包装符合要求，外观完好无损，随箱资料齐全，物资数量及型号同合同范围一致，到货验收合格，同意进行到货款手续办理。

74

物资供应单位验收意见：

参加人员签字（盖章）：

物资使用部门验收意见：

参加人员签字：

xx 公司

合同验收单

项目名称

施工（服务）单位

项目工期

存在问题

施工（服务）记录

遗留问题

75

施工单位验收

一级验收（使用部门意见）

二级验收（职能部门意见）

xx 公司

竣工验收单

项目名称

施工（服务）单位

项目工期

存在问题

施工（服务）记录

遗留问题

76

施工单位验收

一级验收（使用部门意见）

二级验收（职能部门意见）

技术协议 （见第五章 技术标准和要求）

77

第二卷 技术文件

技术规范书使用说明

1. 技术规范书分为通用部分和专用部分。2. 技术规范书通用部分条款及专用部分固化的内容不能更改。3. 项目单位应按项目具体要求填写专用部分的非固化内容，投标人填写专用部分的

附表。

4. 技术规范书的页面、标题、标准参数值等均为统一格式，不得随意更改。5. 根据不同采购标的，对于必须满足的要求设置“★”条款。

技术规范书编制说明

1.严禁采购中华人民共和国工业和信息化部发布的《高耗能落后机电设备（产品）

淘汰目录》中的机电设备。

78

第五章 供货要求

第一节 通用部分

79

1 总则1.1 一般规定1.1.1 投标人提供的产品及服务应符合招标文件所规定的要求，投标人亦可以推荐符合本招标

文件要求的类似定型产品，但必须提供详细的技术偏差。如有必要，也可以在技术投标文件中以“对规范书的意见和同规范书的差异”为标题的专门章节加以详细描述。

1.1.2 本招标文件技术规范提出了对本次招标产品的技术参数、性能、结构、试验等方面的技

术要求。

1.1.3 本招标文件提出的是最低限度的技术要求，并未对一切技术细节做出规定，也未充分引

述有关标准和规范的条文，投标人应提供符合本技术规范引用标准的最新版本标准和本招标文件技术要求的全新产品，如果所引用的标准之间不一致或本招标文件所使用的标准如与投标人所执行的标准不一致时，按要求较高的标准执行。

1.1.4 如果投标人没有以书面形式对本招标文件技术规范的条文提出差异，则意味着投标人提

供的材料完全符合本招标文件的要求。如有与本招标文件要求不一致的地方，必须逐项在技术规范附表“技术条款偏差表”中列出。

1.1.5 本招标文件技术规范将作为订货合同的附件，与合同具有同等的法律效力。本技术规范

未尽事宜，由合同签约双方在合同谈判时协商确定。

1.1.6 本技术规范中涉及有关商务方面的内容，如与招标文件的商务部分有矛盾时，以商务部

分为准。

1.1.7 本招标文件技术规范中通用部分各条款如与技术规范专用部分有冲突，以专用部分为

准。

1.2 标准和规范1.2.1 投标人提供的投标材料，包括卖方向其他厂商购买的所有附件和材料，都应符合这些标

准、规范或准则的要求。

1.2.2 所列标准中的条款通过本招标文件的引用而成为本招标文件的条款，注明日期的引用标

准其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用本招标文件。不注明日期的引用文件，其最新版本适用本招标文件。

1.2.3 如果某项标准或规范在本技术规范中未作规定，或投标人采用其他标准或规范，则投标

人应详细说明其采用的标准或规范，并向招标人提供其采用标准或规范的中文版本。只有当其采用的标准或规范不低于本技术规范的要求时，投标人采用的标准或规范才能为招标人认可。

1.2.4 主要的标准和规范

标准号

标准名称

Q/GDW 11914-2018

《电力监控系统网络安全监测装置技术规范》

Q/GDW 12472-2024

《电力监控系统便携式运维网关技术规范》

Q/GDW 12195-2021

《电力监控系统恶意代码监测系统技术规范》

GB 42250-2022

《信息安全技术 网络安全专用产品安全技术要求》

GA/T 911-2019

《信息安全技术 日志分析产品安全技术要求》

GB/T 20945-2023

《信息安全技术 网络安全审计产品技术规范》

GB/T 20275-2021

《信息安全技术 网络入侵检测系统技术要求和测试评价方法》

GB/T 42453-2023

《信息安全技术 网络安全态势感知通用技术要求》

EPRI 083-2018

《电网调度控制系统硬件设备安全性测试方法》

DL/T 1709.10-2017

《智能电网调度控制系统技术规范 第 10 部分：硬件设备测试》

——

《电力二次系统安全监控日志规范》

——

《电力系统专用纵向加密认证设备技术规范 V3.2》

——

《电力专用横向单向安全隔离装置（正向型）技术规范 V1.2》

——

《电力专用横向单向安全隔离装置（反向型）技术规范 V1.3》

YD/T 1630-2007

《具有路由功能的以太网交换机设备安全测试方法》

YD/T 1251.2-2013

《路由协议一致性测试方法 开放最短路径优先协议(OSPF)》

DL/T 1241-2024

《电力工业以太网交换机技术规范》

80

DL/T 1912-2018

《智能变电站以太网交换机技术规范》

Q/GDW 10429-2017

《智能变电站网络交换机技术规范》

Q/GDW 11202.4-2018

《智能变电站自动化设备检测规范 第 4 部分：工业以太网交换机》

Q/GDW11627-2016

《变电站数据通信网关机技术规范》

Q/GDW 11202.9-2018

《智能变电站自动化设备检测规范 第 9 部分：数据通信网关机》

GB/T 9813.3-2017

《计算机通用规范 第 3 部分：服务器》

GB/T 22239-2019

《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》

GB/T 25070-2019

《信息安全技术 网络安全等级保护安全设计技术要求》

——

《电力监控系统安全防护规定》（国家发展改革委令第 27 号）

注：（1）本条应根据具体材料详细列举现行国家及行业有效标准和规范。（2）招标文件中规定的工艺、材料和设备的标准不得有限制性，应尽可能地采用国家标准。

法律法规对材料安全性有特殊要求的，应当符合有关产品质量的强制性国家标准、行业标准。

（3）上述只列出遵照的基本标准，并未列出投标人遵循的所有标准，如投标人提出了更经济

合理的设计、材料、制造工艺；同时又能使投标人提供的材料满足本技术规范书的要求，并确保安全持续运行，在征得招标人同意后，可执行投标人提供的标准。

（4）从订货之日起至投标人开始投料制造之前这段时间内，如果因标准发生修改或变化，招

标人有权提出补充要求，投标人应满足并遵守这些要求。

2 通用技术要求2.1 电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ型）技术要求2.1.1 提供全新的网络安全监测装置（Ⅱ型）设备，在并网风电场电力监控系统的安全Ⅰ区、

安全Ⅱ区进行部署。

2.1.2 采集安全区Ⅰ、安全区Ⅱ的服务器、工作站、网络设备、安防设备的安全数据及网络安

全事件，实现对网络安全事件的本地监视和管理，并将上述数据上传省调或地调网络安全管理平台。

2.2 便携式运维网关技术要求2.2.1 在二平面非实时数据网纵向加密装置添加便携式运维网关底座与省调集管平台通信的隧

道策略。

2.2.2 在二平面非实时交换机某个网口接入一根网线到便携式运维网关底座装置，使得设备在

省调平台上线。

2.2.3 在便携式运维网关测试工单下发、工单上传、运维告警和运维日志上传等内容。2.3 恶意代码防范系统技术要求2.3.1 在风电场生产控制大区（非实时） Ⅱ区旁路式部署一台电力监控系统恶意代码监测系

统。

2.3.2 将Ⅱ区的服务区以及工作站接入恶意代码装置，通过Ⅰ/Ⅱ区防火墙接入Ⅰ区的服务器以

及工作站。

2.3.3 同时将电力监控系统恶意代码监测系统接入Ⅱ区非实时网安，配置一个数据网地址，向

下与场站恶意代码节点做级联，向上与省调恶意代码做级联，规则库同步方式为省调到本地，在到各场站进行更新。

2.4 日志审计技术要求2.4.1 提供全新的日志审计设备，在并网风电场电力监控系统的安全Ⅰ区进行部署。2.4.2 将Ⅰ区工作站和服务器的日志接入到日志审计系统，同时通过Ⅰ/Ⅱ区防火墙，将Ⅱ区的

工作站和服务器接入日志审计系统。

2.5 数据库审计技术要求2.5.1 在风电场生产控制大区（实时）Ⅰ区旁路部署一台数据库审计系统2.5.2 将Ⅰ区站控层交换机流量镜像到数据库审计系统，数据库审计系统做实时数据库语句的

检测

2.6 入侵检测技术要求2.6.1 在风电场生产控制大区（实时）Ⅰ区旁路部署一台入侵检测系统。

81

2.6.2 将Ⅰ区站控层交换机流量镜像到入侵检测系统，入侵检测系统做实时检测。2.6.3 将入侵检测系统接入到Ⅰ区网安装置。2.7 智能安全运营管理平台技术要求。2.7.1 在风电场主控室建立一套智能安全运营管理平台。2.7.2 将现有 NIDSNX3-HD1200C 入侵检测、NIDSNX3-HDB1204 入侵检测、SAS-ICSNX3-310A

工控安全审计、SAS-ICSNX3-HD2000 工控安全审计、LASNX3-HDB604 日志审计、LASNX3-HDB614 日志审计、DASNX3-HDB300 数据库审计、ISGNX3-2000A 工业安全网关进行接入。

2.7.3 对接入设备进行集中监测与管控。2.8 电力专用纵向加密认证装置（国产百兆型）技术要求2.8.1 在电力调度数据网络的路由器之间部署电力专用纵向加密认证装置（国产百兆型）。2.8.2 导入新装置配置，拆除旧装置。2.83 拆除替换后，确保业务畅通，与调度沟通业务是否正常。2.9 电力专用横向安全隔离装置（国产正向百兆型）技术要求2.9.1 在生产控制大区部署电力专用横向安全隔离装置（国产正向百兆型）。2.9.2 导入新装置配置，拆除旧装置。2.9.3 拆除替换后，确保业务畅通。2.10 电力专用横向安全隔离装置（国产反向百兆型）技术要求2.10.1 在生产控制大区部署电力专用横向安全隔离装置（国产反向百兆型）。2.10.2 导入新装置配置，拆除旧装置。2.10.3 拆除替换后，确保业务畅通。2.11 数据网路由器技术要求2.11.1 新增路由器部署在调度数据网屏柜。2.11.2 完成新路由器的配置，同步把老旧设备拆除替换。2.11.3 拆除替换后，确保业务畅通，与调度沟通业务是否正常。2.12 数据网交换机技术要求2.12.1 新增交换机部署在调度数据网屏柜。2.12.2 完成新交换机的配置，同步把老旧设备拆除替换。2.12.3 拆除替换后，确保业务畅通，与调度沟通业务是否正常2.12.4 将交换机接入网安，与调度做好告警测试。2.13 A、B 网站控层交换机（与四方继保 CSC2000 厂站监控系统兼容）技术要求2.13.1 将兴盛风电场的 A、B 网站控层交换机更换成与四方继保 CSC2000 厂站监控系统兼容

的国产化交换机。

2.13.2 将更换后的交换机接入到实时电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ型）中，配合省调

进行告警测试。

2.14 A、B 网站控层交换机（与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统兼容）技术要求2.14.1 将其他风电场的 A、B 网站控层交换机更换成与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统兼容

的国产化交换机。

2.14.2 将更换后的交换机接入到实时电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ型）中，配合省调

进行告警测试。

2.15 兴盛风电场数据通信网关机（与四方继保 CSC2000 厂站监控系统兼容）技术要求2.15.1 兴盛风电场使用 CSI-200 系列测控装置，监控系统软件为 CSC2000 厂站监控系统，通

讯规约为 CSC-2000 通讯协议。

2.15.2 本项目需在兴盛风电场安装一台集控专用数据通信网关机，需要能兼容接入厂站的测

控装置，以及不能影响 CSC2000 厂站监控系统的使用。

2.15.3 将集控中心所需的远动数据从原来的调度数据网通道迁移至集控中心网络，对兴盛风

电场正在使用的两台 CSD-1321-S1 数据通信网关机的点表等配置参数进行相应变更，变更后需与省调、地调、集控中心分别核对点表数据。

82

2.15.4 本项目要求投标人现场技术人员具备原数据通信网关机厂家高级权限授权，保证可以

随时进入设备后台进行故障查询及配置变更等。

2.16 其他七个风电场数据通信网关机（与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统兼容）技术要求2.16.1 扎鲁特、霍林河、唐兴、扎罗木得、太和、兴牧、绿源等七个风电场使用 RCS-9705C

系列测控装置，监控系统软件为 PCS-9700 厂站监控系统，通讯规约为 IEC-103 通讯协议。

2.16.2 本项目需在七个风电场各安装一台集控专用数据通信网关机，需要能兼容接入厂站的

测控装置，以及不能影响 PCS-9700 厂站监控系统的使用。

2.16.3 将集控中心所需的远动数据从原来的调度数据网通道迁移至集控中心网络，对风电场

正在使用的两台 PCS-9799G-S1 数据通信网关机的点表等配置参数进行相应变更，变更后需与省调、地调、集控中心分别核对点表数据。

2.16.4 本项目要求投标人现场技术人员具备原数据通信网关机厂家高级权限授权，保证可以

随时进入设备后台进行故障查询及配置变更等。

2.17 监控主机工作站（四方继保后台监控主机）技术要求2.17.1 在主控室部署一套国产化四方继保后台监控主机。2.17.2 配套安装四方继保 CSC2000 管理软件。2.18 监控主机工作站（南瑞继保后台监控主机）技术要求2.18.1 在主控室部署一套国产化南瑞继保后台监控主机。2.18.2 需要配套安装南瑞继保 PCS-9700 管理软件。2.19 网厂信息交互业务 USB-KEY 技术要求2.19.1 按照招标人需求进行资料准备与材料提交。2.19.2 资料确认和开通技术协议后进行制证。3 备品备件和专用工具要求无4 试验、监造、检验和性能验收设备安装调试完成后，甲乙双方共同按本合同附件《技术协议》、国家及行业标准进行最终验

收。

验收合格的，双方签署《竣工验收单》，设备质保期自验收合格之日起计算；验收不合格的，

乙方须在【7】个工作日内完成整改，整改后仍不合格的，甲方有权解除对应采购订单，乙方须退还甲方已支付款项，并承担违约责任。

乙方须为甲方操作人员提供免费的技术培训，确保甲方人员能够熟练操作、维护设备，培训内

容及方式由双方协商确定。

5 技术服务、培训与设计联络5.1 技术服务投标人负责提供满足项目要求的技术服务方案并严格按照方案入场实施。5.2 技术培训投标人应向每个风电场提供一次现场培训，培训内容包括：产品工作原理和产品的使用及紧急

安全事件分析处置方法等。

6 技术资料和交付进度投标方须随设备交付并提交以下纸质及电子版（不可编辑 PDF 及 Word 格式）资料，并保证

其一致性：

产品原厂质量合格证明。详细的产品技术白皮书、安装指导手册、管理员操作手册。详细的设备配置文档、网络拓扑图及 IP 地址规划表。系统集成实施方案、测试方案及测试报告。培训教材及培训记录。交付资料，需满足甲方要求提出的技术规范要求，最终交付材料可依据现场情况调增。7 包装及运输(含大件运输)

83

设备应采用原厂标准包装，确保防潮、防震。运输由乙方负责，确保安全抵达甲方指定机房，并承担运输途中的一切风险。设备交付前应储存在干燥、通风、无腐蚀性气体的环境中。

84

第二节

专用部分

85

一、供货清单

序号

物资名称

单位

数量

备注

1

电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ型）

台

1

2

便携式运维网关

台

1

3

恶意代码防范系统

台

1

4

日志审计

台

1

5

数据库审计

台

1

6

入侵检测

台

1

7

智能安全运营管理平台

套

1

8

电力专用纵向加密认证装置（国产百兆型）

台

1

9

电力专用横向安全隔离装置（国产正向百兆型）

台

1

10

电力专用横向安全隔离装置（国产反向百兆型）

台

1

11

数据网路由器

台

1

12

数据网交换机

台

1

13

A、B 网站控层交换机（与四方继保 CSC2000 厂站监控系统兼

容）

台

1

14

A、B 网站控层交换机（与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统

兼容）

台

1

15

数据通信网关机（与四方继保 CSC2000 厂站监控系统兼容）

台

1

16

数据通信网关机（与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统兼容）

台

1

17

监控主机工作站（与四方继保 CSC2000 厂站监控系统兼容）

台

1

18

监控主机工作站（与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统兼容）

台

1

19

网厂信息交互业务 USB-KEY

个

1

20

南瑞继保到场技术服务（质保期外设备）

次

1

21

北京四方到场技术服务（质保期外设备）

次

1

22

中科伏瑞到场技术服务（质保期外设备）

次

1

23

积成电子到场技术服务（质保期外设备）

次

1

24

山东金煜电子到场技术服务（质保期外设备）

次

1

二、技术参数

1、电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ型）

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱尺寸

采用 1U 整层机箱。

2

接口配置

1）RJ45 网口数量：8 个（含 NTP 对时接口）；

2）IRIG-B 码对时接口数量：1 个；

3）USB 接口数量：2 个；

4）串口数量：1 个。

3

存储配置

装置内存至少 8GB，存储空间至少 256GB。

86

4

电源模块

1）采用双路交流和直流电源独立供电，失电有硬接点输出；

2）支持 110V DC、220V DC、220V AC 三种电压等级供电（AC：220V/50HZ；DC：110V 或 220V

（－20%～＋15%）；

3）直流电源电压纹波系数小于 5%。

5

CPU

4 核及以上，满足国产化要求。

6

操作系统

满足国产化要求。

7

性能指标

1）Ⅱ型网络安全监测装置采集信息吞吐量≥1000 条/s；

2）Ⅱ型网络安全监测装置支持监测对象数量≥100；

3）对上传事件信息的处理时间≤1s；

4）对远程调阅的处理时间≤1.5s；

5）通过 IRIG-B 同步，对时精度≤1ms，通过 SNTP 同步，对时精度≤100ms；

6）在没有外部时钟源校正时，24 小时守时误差不超过 1s；

7）平均故障间隔时间（MTBF）≥30000h。

8

数据采集

1）支持对变电站站控层或发电厂涉网生产控制大区内的服务器、工作站、网络设备（交换

机）、安全防护设备等监测对象进行数据采集；

2）支持采集服务器、工作站的用户登录、操作信息、运行状态、移动存储设备接入、网络外联

等事件信息；

3）支持采集网络设备的用户登录、操作信息、配置变更信、流量信息、网口状态信息等事件信

息；

4）支持采集安全防护设备的用户登录、配置变更、运行状态、安全事件信息等事件信息；

5）支持触发性事件信息的采集和周期性上送的状态类信息的采集。

9

数据分析处理

1）支持以分钟级统计周期，对重复出现的事件进行归并处理；

2）支持根据参数配置，对采集到的 CPU 利用率、内存使用率、网口流量、用户登录失败等信息

进行分析处理，根据处理结果决定是否形成新的上报事件。

10

服务代理

1）支持远程调阅采集信息、上传事件等数据信息，应支持根据时间段、设备类型、事件等级、

事件记录个数等综合过滤条件远程调阅数据信息；

2）支持对被监测系统内的资产进行远程管理，包括资产信息的添加、删除、修改、查看等；

3）支持参数配置的远程管理，包括系统参数、通信参数及事件处理参数；

4）支持通过代理方式实现对服务器、工作站等设备基线核查功能的调用；

5）支持通过代理方式实现对服务器、工作站等设备主动断网命令的调用；

6）支持通过代理方式实现对服务器、工作站等设备的关键文件清单、危险操作定义值、周期性

事件上报周期等参数的添加、删除、修改、查看；

7）支持通过网络安全管理平台对网络安全监测装置进行远程程序升级。

与服务器、

工作站设备

通信

支持采用自定义 TCP 协议与服务器、工作站等设备进行通信，实现对服务

器、工作站等设备的信息采集与命令控制。报文格式包括报文头、报文体和

报文尾三部分。

11

通信功能

与网络设备

通信

1）支持通过 SNMP 协议主动从交换机获取所需信息；

2）支持通过 SNMP TRAP 协议被动接收交换机事件信息；

3）采用 SNMP、SNMP TRAP V3 版本与交换机进行通信；

4）支持通过日志协议采集交换机信息。

87

与安全防护

设备通信

网络安全监测装置与安全防护设备通信应支持通过 GB/T 31992 协议采集安全

防护设备信息。

事件上传

通信

1）采用 DL/T634.5104 通信协议；网络安全管理平台作为服务端，网络安全监

测装置作为客户端；

2）采用自定义的报文类型；TCP 连接建立后，首先进行基于调度数字证书的双

向身份认证，认证通过后才能进行事件上传；

3）只与网络安全管理平台建立一条 TCP 连接。

服务代理

通信

1）采用基于 TCP 的自定义通信协议；网络安全监测装置作为服务端，网络安

全管理平台作为客户端；

2）支持多个 TCP 连接，至少支持 4 个；

3）对未配置的网络安全管理平台 IP 地址发来的 TCP 连接请求拒绝响应。

12

本地管理

1）具备自诊断功能，至少包括进程异常、通信异常、硬件异常、CPU 占用率过高、存储空间剩

余容量过低、内存占用率过高等，检测到异常时应提示告警，诊断结果应记录日志；

2）具备用户管理功能，基于三权分立原则为不同角色分配不同权限；满足不同角色的权限相互

制约要求，不存在拥有所有权限的超级管理员角色；

3）具备资产管理功能，包括资产信息的添加、删除、修改、查看等，资产信息包括：设备名

称、设备 IP、MAC 地址、设备类型、设备厂家、序列号、系统版本等；

4）支持采集信息、上传信息的本地查看，支持根据时间段、设备类型、事件等级、事件条数等

综合过滤条件进行信息查看；

5）支持对监视对象数量、在离线状态的统计展示，支持从设备类型、事件等级等维度对采集信

息、上传信息进行统计展示；

6）具备日志功能，日志类型至少包括登录日志、操作日志、维护日志等；

7）日志内容包括日志级别、日志时间、日志类型、日志内容等信息，日志具备可读性。

2、便携式运维网关

序号

指标项

技术规格要求

便携式运维设备。

1

产品

要求

产品架构

便携式运维网关尺寸应不大于 300mm(长)*200mm（宽）*80mm（高）

。

硬件形态

产品应为可移动终端（PAD）形态。

网络接口

1)

至少 2 个 HDMI 口。

2)

至少 2 个千兆电口。

3)

至少 2 个 DB9 RS232 串口。

4)

至少 4 个 USB 接口。

硬件配置

1） CPU 满足国产化要求2） 电容屏：不低于 10 英寸，支持触摸操作，屏幕物理分辨率不低于

1280*720；

3） 内存：不低于 4G；4） 存储：固态硬盘，不低于 1T；5） 摄像头：后置不低于 800W 像素；6） 其它配置：内置指纹识别模块，LED 告警灯，扬声器。

2

硬件

参数

扩展底座

1） 底座尺寸：整体尺寸不小于 420mm(长)*390mm(宽)*90mm(高)；2） 接口配置：千兆网口 x1，USB2.0*2，USB 加密芯片*1；3） 其他配置：单电源 DC 接口，内置便携式运维网关的充电模块，无操作系

统；

4） 通讯安全：SM2 和 SM4 加密方式相结合，SM3 补做数据校验。

88

3

软件

参数

操作系统

满足国产化要求。

账号密码

登录

支持网关使用账号密码登录系统，并进行暴力破解保护，具备连续登录失败账号锁定策略。

4

登录

认证

账号指纹

登录

支持网关使用账号密码+指纹登录系统。

5

用户管

理

用户管理和配置

支持对用户信息进行新增、修改、删除、批量导入、批量导出和查询，支持账号信息备份/还原，包括指纹、密码等身份鉴别信息。

网络安全监测装置

对接

支持配置 II 型装置告警日志上报平台信息。

运维网关集中管控

系统对接

支持便携式运维网关集中管控系统信息配置。

基座对接配置

支持接入网关扩展基座、不接入网关扩展基座两种方式与集中管控系统进行对接。

网络对时方式

支持通过 NTP 网络服务方式进行统一对时。

6

全局配

置

工作票配置

支持从便携式运维网关集中管控系统接收工作票信息。

运维终端管控

1） 支持运维终端管控，开启运维终端管控后，运维过程中所接入的运维终端需

要经过运维网关管理员授权才可执行运维任务；

2） 支持运维网关对运维终端硬件信息进行验证，禁止未授权的运维终端通过运

维网关连接至被运维目标网络中。

7

认证配

置

移动介质管控

1） 支持移动介质管控，开启移动介质后，所有接入的网关的移动介质均需要经

过运维网关管理员授权才可进行接入；

2） 支持便携式运维网关集中管理系统规则拉取设置，支持全部接收、全部拒

绝、部分接收。

端口扫描防御

支持 Tcp/Udp 端口扫描防御，可自定义开启和关闭。

ARP 扫描防御

支持 ARP 扫描防御，可自定义开启和关闭。

8

安全防御配置

DOS 攻击防御

1） 支持 DOS 攻击防御，可自定义开启和关闭；

2） Syn flood 防御；Udp flood 防御；

3） ICMP flood 防御；ICMP 超长包防御；

4） DNS flood 防御；

5） HTTP flood 防御；

6） NTP flood 防御；

7） RST flood 防御；

8） ACK flood 防御；

9） WinNuke 防御；Smurf 防御；

10） Land 防御；

11） Teardrop 防御。

传输文件恶意代码

查杀

支持 FTP、SFTP、SCP、移动存储介质、DL/T 634.5104 和 DL/T 860 等文件传输过程中的恶意代码查杀；

9

恶意代码查杀

恶意代码处置

支持疑似恶意代码文件进行自动隔离、告警及还原；

89

运维任务模板

1） 支持导出运维任务模板，支持离线、在线方式导入工单生成运维任务；

2） 支持 OCR 识别，通过对 OCR 工作票的拍照，自动识别照片中的任务信息，

便于对新增任务信息的自动填充。

10

运维任

务管理

工作票同步

1） 支持从工作票 SFTP 服务器同步 E 文件，根据 E 文件内容自动新增任务；

2） 支持从便携式运维网关集中管理系统拉取、接收运维任务。

告警日志记录

支持查看告警日志，包括外设日志、恶意代码、违规外联等日志：支持监控在运

维过程中运维电脑的外设接入情况，并支持导出 PDF。

11

运维工作记录

告警视频记录

1） 支持 KVM 模式下保留完整屏幕录像；支持留存不少于 500 小时屏幕录像，存

储空间剩余不足 10%时应能对视频文件滚动覆盖；

2） 支持高危操作在视频播放中的定位和提示。

高危端口管理

支持对协议端口进行新增、编辑、删除和查询，并支持启用或禁用功能。

集管系统规则拉取

支持拉取、接收便携式运维网关集管系统的高危端口规则。

12

高危端

口

规则管理

支持规则接收方式为部分接收时，人工确认是否使用规则。

协议指令管理

支持对工控协议指令进行编辑和查询，并支持启用或禁用功能。

集管系统规则拉取

支持拉取、接收便携式运维网关集管系统的控制指令规则。

13

控制指

令

规则管理

支持规则接收方式为部分接收时，人工确认是否使用规则。

操作指令管理

支持对操作指令进行新增、编辑、删除和查询，并支持启用或禁用和录入正则表

达式功能。

集管系统规则拉取

支持拉取、接收便携式运维网关集管系统的操作指令规则。

14

操作指

令

规则管理

支持规则接收方式为部分接收时，人工确认是否使用规则。

检修任务管理

支持 4 种运维模式可视化展示及图形化参数配置；支持运维终端、运维网关与被

运维对象之间通信连接状态实时监测并显示。

运维协议支持

支持网口运维协议：SSH、Telnet、SFTP、FTP、SCP、Q/GDW273、DL/T

634.5104、DL/T 860、Modbus_TCP、TCP、UDP 协议、XDMCP、VNC、 RDP，支 持

串 口 协 议 运 维 ： DL/T 634.5101、DL/T 634.5103 和 Modbus RTU、RS232

协议。

15

检修运

维

外设接口监控

支持运维过程中，对网关外设接口状态进行监控，监控网口的接入和拔出状态。

安全检测

支持恶意代码检测； 支持违规外联检测； 支持非法外设检测。

免工具运维

支持免工具直接运维，包括 XDMCP、VNC、RDP、SSH、telnet、FTP 协议的直接

运维。

16

客户端

密盾

连通性检测

支持客户端与运维网关的连通性检测。

注：投标方需要提供《2022 年度电力监控系统便携式运维网关专业检测合格产品公告》名单中设备，否则否决应答。

90

3、恶意代码防范系统

序号

指标项

技术规格要求

采用 B/S 架构管理端，具备设备分组管理、策略制定下发、全网健康状况监测、统一杀毒、统

一漏洞修复、网络流量管理、终端软件管理、硬件资产管理以及各种报表和查询等功能。

1

产品架构

产品内置恶意代码检测系统。

2

机箱尺寸

采用机架式 1U 设备。

3

接口配置

8 个千兆电口，2 个 usb 接口，2 个扩展槽位。

4

硬件参数

CPU 满足国产化要求。

操作系统：满足国产化要求。

5

软件参数

数据库：满足国产化要求。

不低于内存 16G， 存储空间 1T。

6

存储及性能

含系统管理中心和 30 个端点授权。

7

内存防护

支持内存实时监控查毒，能够自动隔离感染而暂时无法修复的文件。

8

弹窗告警

客户端发现恶意文件，弹窗告警。

91

9

启动防护

支持抢先加载防毒，在系统未加载前启动文件监控，通常情况下不必重启到安全模式也能清除

病毒。

10

网络防护

1） 拦截下载器自动下载木马程序；

2） 拦截恶意推广程序；

3） 拦截黑客远程控制本机；

4） 拦截盗号木马。

11

移动设备病毒

防护

要求提供 U 盘等移动设备接入电脑自动检测功能，全面拦截和清除在移动设备接入系统可能带

来的病毒木马。

12

失信主机管控

对持续超频率的恶意 IP 攻击行为应进行有效阻断，并纳入失信主机管控范围，对受害主机及类

型应给予重点防护。

13

局域网共享

查杀

能够对局域网共享文件传输进行检测和查杀。

14

E 文本传输

升级包通过 E 文本传输过正反向隔离。

注：目前国网蒙东省调部署了瑞星、江民和绿盟三个品牌的恶意代码防范设备。投标方所提供的恶意代码防范装置要

通过数据网二区接入省调主站，后续由主站统一下发特征库升级包。（特征库升级在质保期内所需费用由投标方负

责，质保期三年）

4、日志审计

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱尺寸

1U 标准式机架硬件设备。

2

接口配置

1 个串口、2 个 USB 口、1 个管理千兆电口、14 个千兆电口，4 个千兆光口，1 个扩展槽。

3

存储配置

装置内存 16GB，存储空间 4TB SATA 硬盘。

4

电源

交流冗余电源。

5

CPU

满足国产化要求。

6

操作系统

满足国产化要求。

7

数据库

满足国产化要求。

系统应提供至少 40 个日志源接入。

8

性能指标

系统应支持不低于每秒 2000EPS 的日志平均处理能力。

系统应基于大数据平台架构，具备海量数据收集与快速检索能力。

9

系统架构

系统应支持内置采集器，不依赖其他设备即可进行日志采集。

系统支持的数据采集范围包括但不限于网络安全设备、交换设备、路由设备、操作系统、应

用系统、Windows 共享文件审计等。

系统支持采集国产化操作系统日志，包括但不限于：中标麒麟、银河麒麟、统信、凝思、华

为欧拉、龙蜥、中科方德、中科红旗。

10

日志采集

系统支持的数据采集方式包括但不限于 SYSLOG、RSYSLOG、SNMP Trap、FTP、JDBC、NetFlow

V5、NetFlow V9 、KAFKA、WMI、专用 Agent 等方式采集日志。

92

系统应支持规则自适应日志接入，仅输入 IP 范围及端口即可自动匹配相应规则，完成日志自

动接入。

系统应支持 IPv4、IPv6 日志数据的采集、范式化、分析、展示。

系统应支持全文检索、模糊检索、正则检索等多种方式。

系统应支持 S3 云外挂存储，并支持数据在线拉取至本地回溯查看。

系统应支持将产生硬件故障但能 WEB 访问设备上的数据备机到新设备上，备机数据应包含日

志源、事件规则、统计项、枚举值等。

11

日志管理及查询

分析

系统应能够对 WEB 服务器日志展开深度分析，分析内容包括但不限于发起请求的地址及浏览

器情况、响应结果、访问趋势等。

系统应内置事件分类，并支持自定义事件分类，可定义事件分类的风险级别。

12

事件告警

系统应支持多源事件关联分析能力，包括单源过滤模式、多源时序模式和多源关联模式。

系统应支持资产标签，且至少 6 种标签以上，根据标签可快速查询资产。

13

资产及报表管理

系统应能支持自定义报表目录、LOGO 等。

5、数据库审计

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱尺寸

1U 标准式机架硬件设备。

2

接口配置

2 个 USB 接口，1 个 Console 接口，2 个 RJ45 管理接口，14 个 RJ45 以太网业务接口和 4 个 SFP

以太网业务接口，1 个接口扩展槽位。

3

存储配置

装置内存 32GB，存储空间 4TB SATA 硬盘。

4

电源

交流冗余电源。

5

CPU

满足国产化要求。

6

操作系统

满足国产化要求。

7

数据库

满足国产化要求。

日志检索性能：≥2000 万/s。

8

性能指标

数据库网络流量处理能力：≥800Mbps。

9

部署模式

支持旁路镜像部署，Agent 引流部署、混合部署。部署模式可通过界面快速选择与切换。

10

Agnet 兼容性

1） 兼容 X86 架构下的：Redhat、CentOS、Debian、Windows；

2） 兼容 RAM 架构下的：统信、OpenEuler、银河麒麟、Debian 等。

至少支持 Oracle、SQLServer、MySQL、DB2、Sybase、Informix、PostgreSQL、MariaDB、

Cache、Teradata、Impala、Greeplum 等国际主流数据库审计。

11

数据库协议

至少支持 DM、kingbase、OSCAR、Gbase、Highgo、Guass DB、TDSQL-MySQL、TDSQL-

PostgreSQL 国产化数据库。

12

运维协议

支持 ssh、telnet、nfs、smb、ftp、http、rdp、vnc 等运维协议。

13

审计设置

支持数据库访问行为与返回结果集的双向审计，支持结果集支持最多保存行数与最大保存

长度大小自定义，同时支持全量审计与满足审计规则审计模式切换。

14

复杂语句审计

支持有效分割、审计复杂 SQL 语句以及绑定变量的复杂 SQL 语句, 操作层级≥5，≥30 行。

15

漏洞攻击监测

内置 400 个以上的数据库漏洞攻击检测规则。

93

16

风险防御

支持镜像旁路部署下，支持对风险 IP、账号、工具、语句等进行阻断，且支持自定义阻断

时长。

支持审计查询条件自定义，至少包含：时间、数据库名称、数据库用户、主机名称、 客户

端 IP、工具或应用、客户端 IP 名称、影响对象、执行结果、数据库 IP、数据库端口、 实

例名、操作系统用户、会话标识、语句标识、响应时间、风险级别、错误码等查询条件。

17

审计查询

支持对 http、网络邻居、NFS、Radius 协议审计。

18

告警与响应

根据不同的安全级别采用不同的响应方式，响应方式包括记录、告警，告警方式包括：邮

件、SYSLOG、SNMP、FTP、企业微信、钉钉等。

19

报表展示

报表内容基于总体概况、性能、会话、语句、风险等多层面进行展现。

20

用户管理

支持双因子认证，可通过 LDAP 进行用户鉴权和认证。

21

配置管理

支持一键备份系统配置与一键清空配置。

22

补丁管理

系统软件包、补丁包需具备完整性校验能力，校验失败终止操作。

6、入侵检测

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱尺寸

1U 标准式机架硬件设备。

2

接口配置

1 个 Console 口、1 个管理口、1 个 H1 口、10 个千兆电口、8 个千兆光口。

3

存储配置

装置内存 16GB，存储空间 4TB SATA 硬盘。

4

电源

交流冗余电源。

入侵检测系统引擎模块。

5

硬件指标

CPU 满足国产化要求。

操作系统满足国产化要求。

6

软件指标

数据库满足国产化要求。

系统吞吐量应不小于 10Gbps。

7

性能指标

系统最大并发连接数应不小于 100 万。

8

系统需提供入侵规则分类，帮助更便捷的制定检测策略。如勒索、挖矿、SQL 注入、XSS 注入、

webshell、命令代码执行、内存破坏、类型混淆、反序列化、信息泄露、目录遍历、文件操作

漏洞、注入攻击、重定向漏洞、CSRF、僵木蠕、拒绝服务、弱口令、欺骗劫持、扫描类攻击

等。系统攻击特征库数量至少为 10000 种以上。

9

入侵检测能力

支持基于 SCADA 等工控协议的相关漏洞攻击检测与防护。

10

攻击响应

系统应提供丰富的响应方式，包括：告警、阻断、IP 隔离、抓包等，满足用户各种响应需求。

11

威胁情报检测

威胁情报能力增强，支持多种威胁情报场景包，可针对不同场景的威胁攻击进行检测，包括

APT 检测/挖矿检测/勒索检测/反诈检测/失陷检测/暗网节点检测。

12

智能用户识别

能够有效识别某 IP 上登录的用户并将用户名关联在该 IP 触发的安全事件上。用户信息来源

于：网站登录用户、数据库用户、远程登录用户、即时通讯用户、文件传输、邮件用户等。

13

数据泄露检测

系统应提供敏感数据泄露检测功能，能够识别超过阈值的敏感数据信息（身份证号、银行卡、

手机号等）。

14

状态监控

系统同时能提供 CPU 利用率、内存利用率、会话状态、流量状态、风扇/电源/电压状态、板卡

状态等监控信息展示。

注：特征库升级在质保期内所需费用由投标方负责，质保期三年。

94

7、智能安全运营管理平台

序号

指标项

技术规格要求

1

操作系统

满足国产化要求。

2

数据库

满足国产化要求。

3

性能要求

日志处理性能≥2000 条/秒。需提供集中授权功能，至少可管理 20 台设备。

4

设备管理

1） 支持现有安全设备接入，包括：NIDSNX3-HD1200C 入侵检测、NIDSNX3-HDB1204 入侵检测、SAS-

ICSNX3-310A 工控安全审计、SAS-ICSNX3-HD2000 工控安全审计、LASNX3-HDB604 日志审计、

LASNX3-HDB614 日志审计、DASNX3-HDB300 数据库审计、ISGNX3-2000A 工业安全网关；

2） 支持对设备进行重启引擎、重启设备、登录设备、查看设备证书、升级设备、设备配置备份恢

复、删除设备等操作；

3） 支持设备拓扑地图展示，包括管理平台节点、被管理设备节点、设备在线离线状态、管理平台

CPU、内存使用情况等。

5

仪表盘

1） 支持对系统运行情况图形化监控，包括系统基本信息、CPU 使用趋势图、内存使用趋势图、磁

盘占用情况、日志接收处理速率、系统告警信息展示等；

2） 支持对设备运行状态图形化监控，包括设备在线、离线情况、设备版本升级情况、设备证书在

保情况、设备类型分布、设备 CPU/内存使用率排行、设备健康度排行、设备最新告警等；

3） 支持对威胁状态图形化监控，包括威胁源地理 TOP10 排行、告警级别分布、威胁类别分布、最

多告警设备 TOP10 排行、最新威胁事件等。

6

数据管理

支持日志数据 syslog 或 FTP 方式过滤转发，并支持配置多个 syslog 或 FTP 服务器为数据接收服务

器。

7

日志管理

支持日志告警，可配置日志告警规则，对指定日志类型进行统计告警，页面展示、查询或邮件通

知、短信通知。

8

报表管理

支持导出 HTML、WORD、PDF 三种格式报表。

9

工作站

包含一台国产化工作站，包含无线鼠标、键盘、显示器。CPU、操作系统满足国产化要求。

注：投标人须在中选通知书下达后 7 日内提供 NIDSNX3-HD1200C 入侵检测、NIDSNX3-HDB1204 入侵检测、SAS-ICSNX3-310A 工

控安全审计、SAS-ICSNX3-HD2000 工控安全审计、LASNX3-HDB604 日志审计、LASNX3-HDB614 日志审计、DASNX3-HDB300 数据库

审计、ISGNX3-2000A 工业安全网关设备厂家出具的针对本项目的技术服务授权书。否则取消中选资格，同时将投标方按不良

供应商上报集团公司处理。

8、电力专用纵向加密认证装置（国产百兆型）

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱尺寸

1U 标准式机架硬件设备。

95

2

接口配置

4 个 10M/100M/1000M 以太网接口，1 个 MGMT 接口，1 个心跳口，1 个 RS232 接口（阴型）

3

存储配置

装置内存不低于 2GB，存储空间不低于 64GB。

4

电源

两路交流: 220V/50Hz 或两路直流: 110V/220V 电源插座，两个电源开关。

5

CPU

满足国产化要求。

6

操作系统

满足国产化要求。

7

性能指标

1） 并发加密隧道数>1024 条；

2） 加密隧道建立延迟：加密隧道建立的延迟时间<1s；

3） 明文数据包吞吐量：检测 1024 字节、1480 字节和 1518 字节的 TCP/UDP 混合明文数据包在不

丢包的情况下的最大吞吐量=2000Mbps；

4） 密文数据包吞吐量:>400Mbps(1024 字节、1480 字节和 1518 字节报文长度)；

5） 数据包转发延迟:<1ms(1024 字节、1480 字节和 1518 字节报文长度)；

6） 满负荷数据包丢弃率:0。

9、电力专用横向安全隔离装置（国产正向百兆型）

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱尺寸

1U 标准式机架硬件设备。

业务口

1） 数量：内网侧和外网侧各包含 3 个 RJ45 网络接口；

2） 规格：10/100/1000M 自适应以太网口。

管理口

1） 数量：1 个 RJ45 网络接口；

2） 规格：10/100M 自适应以太网口。

2

接口配置

Console 口

1） 数量：1 个异形 RJ45 接口；

2） 规格：使用 RJ45 标准接口。

3

存储配置

装置内存 2GB，存储空间 64GB 硬盘。

4

电源

配置双电源。

5

CPU

满足国产化要求。

6

操作系统

满足国产化要求。

7

性能指标

1） 吞吐量：

（100 条安全策略，1024 字节报文长度）应高于 80Mbps；

2） 时延：装置传输 1024 字节数据包转发延时应低于 1ms；

3） 满负荷状态下数据包丢弃率为：0；

4） 装置满足 72 小时稳定运行。

96

10、电力专用横向安全隔离装置（国产反向百兆型）

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱尺寸

1U 标准式机架硬件设备。

网络接口

6 个 10/100/1000 自适应以太网口。

2

接口配置

设备管理

内、外网各 1 个管理口。

3

存储配置

装置内存 2GB，存储空间 64GB 硬盘。

4

电源

配置双电源。

5

CPU

满足国产化要求。

6

操作系统

满足国产化要求。

7

性能指标

1） 吞吐量（使用传输软件）

：在利用传输软件传输纯文本文件（100 条安全策略，文件大小

为 1MB）时，装置吞吐量应不低于 40Mbps。

2） 时延：装置传输 1024 字节文件（或数据）的时延应低于 1ms；

3） 满负荷状态下数据包丢弃率为：0；

4） 装置满足 72 小时稳定运行。

11、数据网路由器

序

号

指标

项

技术规格要求

1

机箱

尺寸

2U 标准式机架硬件设备。

2

接口

配置

1） 支持 GE、FE 以太网接口；

2） 支持 155M POS、622M POS、155M CPOS 等接口；

3） 支持 E1-F/E1 接口；

4） 6*10GE(SFP+)+2*GE Combo+8*GE。

3

电源

2 * 300W 交流电源模块(电源面板侧进风)。

4

CPU

和

FPGA

芯片

1） CPU 满足国产化要求。

2） FPGA 芯片满足国产化要求。

97

5

操作

系统

满足国产化要求。

主控板

集成主控

业务板

插槽

8

整框交

换容量

400Gbps

整框包

转发率

400Mpps

内存

4G

散热方

式

前后风道，前进后出风

风扇框

1

电源系

统

2

6

性能

指标

SDN 技

术

支持 Netconf、Telemetry

支持 VxLAN、EVPN 二层虚拟以太网链路

支持 Segment Routing

支持 U 盘、URL、DHCP 零配置部署

支持 Segment Routing

支持 EVPN VPWS、EVPN VPLS 功能

支持 SRv6：

OSPFv3 for SRv6 功能

ISIS for SRv6 功能

SRv6 Policy 功能

SRv6 Policy 引流功能

EVPN L3VPN over SRv6 功能

EVPN L3VPN over SRv6 Policy 功能

SRv6 Policy 流量统计功能

SRv6 OAM 功能

BFD for SR/SRv6

SRv6 TI-LFA

支持动态下发 EVPN IPv4/IPv6 L3VPN over SRv6-TE policy 能力

支持 SRv6-TE policy 的 ping、tracert 功能，实现设备基本运维能力

98

MPLS

LDP、Static LSP

L3VPN：跨域 MPLS VPN（Option1/2/3）、嵌套 MPLS VPN、分层 PE（HoPE）、CE 双归属、MCE、多角色主机

等

L2VPN： Martini、Kompella、CCC 和 SVC 方式

MPLS TE、RSVP TE

12、数据网交换机

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱尺寸

1U 标准式机架硬件设备。

2

接口配置

28 个 1000Base-T 自适应以太网接口，8 个万兆 SFP+接口。

3

电源

内置冗余多风扇，内置冗余双电源。

4

CPU 和交换芯片

满足国产化要求。

5

交换容量

672Gbps/6.72Tbps。

6

包转发率

171Mpps/260Mpps。

7

性能指标

1） 采用专业的内置防雷技术，支持 10KV 防雷能力；

2） 支持多表流水线；

3） 支持 Group table；

4） 支持 CPU 保护功能；

5） 支持静态路由、支持 RIPv1/v2，RIPng、支持 OSPFv1/v2，OSPFv3、支持等价路由，

策略路由、支持 VRRP/VRRPv3；

6） 可支持网络切片技术，支持在一个物理网络上切分出多个独立的虚拟网络，为不同业

务按需分配资源并提供差异化的队列调度能力，满足各种业务的不同需求，又不需要

影响已有的网络。

13、A、B 网站控层交换机（与四方继保 CSC2000 厂站监控系统兼容）

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱尺寸

1U 标准式机架硬件设备。

2

接口配置

24 电口， 4 光口，1 调试口。

3

电源

双电源，220V DC/AC。

4

安装方式

机架式安装。

5

接线方式

前显示后接线。

4

CPU 和交换芯片

满足国产化要求。

99

7

性能指标

1） 数据帧过滤：具备基于 MAC 地址的数据帧过滤功能；

2） 组网协议：应支持 RSTP 等国际标准协议；

3） 配置文件导入导出功能：支持配置文件导入导出功能；

4） SNMP 协议：支持 SNMP v2 和 v3 协议，支持 SNMP 的 trap 功能；

5） MAC 地址绑定：支持基于端口的单播 MAC 绑定功能，检测端口可以接收到 MAC 地

址已绑定的数据流，不接收 MAC 地址无绑定的数据流；

6） 日志功能：以文本格式记录日志信息，分为系统日志和告警日志。系统日志文件

命名为 systemlog.log，告警日志文件命名为 alarmlog.log：

7） 虚拟局域网 VLAN:应支持 IEEE 802.1Q 定义的 VLAN 标准，至少应支持 4096 个

VLAN，应支持在转发的帧中插入标记头，删除标记头，修改标记头，支持 VLAN

Trunk 功能。

8） 与四方继保 CSC2000 厂站监控系统兼容。

14、A、B 网站控层交换机（与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统兼容。）

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱尺寸

1U 标准式机架硬件设备。

2

接口配置

24 电口， 4 光口，1 调试口。

3

电源

双电源，220V DC/AC。

4

安装方式

机架式安装。

5

接线方式

前显示后接线。

4

CPU 和交换芯片

满足国产化要求。

7

性能指标

1） 数据帧过滤：具备基于 MAC 地址的数据帧过滤功能；

2） 组网协议：应支持 RSTP 等国际标准协议；

3） 配置文件导入导出功能：支持配置文件导入导出功能；

4） SNMP 协议：支持 SNMP v2 和 v3 协议，支持 SNMP 的 trap 功能；

5） MAC 地址绑定：支持基于端口的单播 MAC 绑定功能，检测端口可以接收到 MAC 地

址已绑定的数据流，不接收 MAC 地址无绑定的数据流；

6） 日志功能：以文本格式记录日志信息，分为系统日志和告警日志。系统日志文件

命名为 systemlog.log，告警日志文件命名为 alarmlog.log：

7） 虚拟局域网 VLAN:应支持 IEEE 802.1Q 定义的 VLAN 标准，至少应支持 4096 个

VLAN，应支持在转发的帧中插入标记头，删除标记头，修改标记头，支持 VLAN

Trunk 功能。

8） 与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统兼容。

15、数据通信网关机（与四方继保 CSC2000 厂站监控系统兼容）

序号

指标项

技术规格要求

1

数据通信

网关机

数据通信网关机为无硬盘无风扇的专用装置，具有无扰动切换（切换数据通信网关机、切通

道）功能。数据通信网关机应直接从间隔层测控单元获取调度所需的数据，实现远动信息的直

采直送。数据通信网关机具有远动数据处理、规约转换及通信功能，满足集控中心的要求，并

具有串口输出和网络口输出能力，能适应集控中心数据网通道通信的要求。

100

2

通信规约

监控系统应能采用 DL/T 634.5104-2002 规约与调度端网络通信，并支持采用 DL/T 634.5101-

2002、DL/T 451-1991 规约与调度端专线通信。

3

功能要求

1） 监控系统应能够同时和各个调度中心 EMS/SCADA 及站内 SCADA 系统通信，且能对通道状态

进行监视。为保证远程通信的可靠，通信口之间应具有手动/自动切换功能，且 MODEM 也

应有手动/自动切换功能；

2） 监控系统应能正确接收、处理、执行变电站 SCADA 系统或各个调度中心的遥控命令，但同

一时刻只能执行一个主站的控制命令；

3） 具有就地或远方对远动通信装置进行数据库查询、软件组态、参数修改等维护功能。

遥测量

1） 线路的电流、有功功率、无功功率；

2） 变压器各侧的电流、有功功率、无功功率；

3） 所采集的各母线电压及频率；

4） 电容、电抗无功功率；

5） 主变油温。

遥信量

1） 全部断路器位置信号；

2） 全部隔离开关位置信号；

3） 主变压器保护、母线保护、线路保护动作信号；

4） 断路器重合闸、失灵保护动作信号；

5） 变电站事故总信号；

6） 变压器分接头位置信号。

遥控

1） 断路器遥控；

2） 以上各种信息，用户可自行定义需要的数据集。

4

需要向远方集

控中心传送的

实时信息

需要具备远程浏览，告警直传功能。

5

性能特征

1） 硬件配置水平高。双核 CPU 主频>1G，内存 2G，具备大规模厂站自动化系统的数据通信管

理的支撑能力,CPU 满足国产化要求。

2） 完备的面向对象的实时数据库。数据库兼容 IEC61850 和 IEC103 数据模型，包含了一次设

备模型、二次设备模型，为变电站数据的统一采集、统一出口和高级应用提供支撑,数据

库满足国产化要求;

3） 大容量历史数据存储。容量不低于 4G，主要用于存储历史事件、操作报告等；

4） 数据实时性高。装置内部 SOE 转发时延小于 100ms；

5） 通信接口丰富。装置支持最多 48 个网口（需选配插件）、15 个串口（需选配）。串口模

式可配置，支持 RS232/485/422 数字方式和 MODEM 模拟方式；

6） 通信规约标准而且丰富。站内设备通信支持 IEC61850 规范、公司企业版网络 103 协议、

MODBUS、IEC6*开通会员可解锁*4 等，与调度、集控中心通信支持 IEC6*开通会员可解锁*1、IEC60870-5-

104、MODBUS、DNP3.0、中国电力部颁 CDT 等协议；

7） 强大的配置调试工具。工具集成了组态配置和调试诊断的功能，方便高效；

8） 适用监控系统规模。接入装置数量宜控制在 300 台以内，数据库信息点容量应控制在

200000 点以内。若单个装置的信息点较少，可以适当增加接入装置数量，但是应满足总

的数据库容量限制要求；

9） 操作系统满足国产化要求。

6

技术参数

电气参数

1） 额定电压:DC110V、DC220V、AC220V；

2） 输入范围:80% ~ 120% 额定电压；

3） 纹波按照 :IEC 60255-11:2008，≤额定电压的 15%；

101

4） 电压跌落及直流中断:按照 IEC 60255-11:1979，直流中断 20ms，不会导

致装置重启；跌落 60%可保证 100ms 装置不会重启；

5） 功耗:单机< 45W。

机械特性

1） 颜色:银灰；

2） 装置重量:约 10 公斤（典型配置）；

3） 污染等级:Ⅱ级 IEC 60255-1:2009；

4） 防护等级:前面板 IP40、箱体侧面 IP20（开散热孔机箱）；

5） 安装方式:表面齐平安装；

6） 接线端子位置:装置背面。

通讯接

口参数

1） RS-232 接口:4.8kbit/s、9.6kbit/s、19.2kbit/s、38.4kbit/s、

57.6kbit/s、115.2kbit/s；

2） RS-422/485 接口:4.8kbit/s、9.6kbit/s、19.2kbit/s、38.4kbit/s、

57.6kbit/s、115.2kbit/s；

3） 以太网接口:接口形式 RJ45;传输速率 100Mbits/s;传输标准 10Base-

T/100Base-TX;端口数目每块 MON 插件 6 个网口，可以扩展到 12 个；

4） 对时接口：对时标准 IRIG-B，接口形式 RS-485；

5） 模拟通信接口：端口数目每块 MDM 插件 3 路，单机可配 9 路；通信速率

300bps、600bps、1200bps，异步；中心频率 1200Hz、1350Hz、1500Hz、

1700Hz、2880Hz、3000Hz 可选；频偏（±）150Hz、200Hz、300Hz、

400Hz 可选；输出电平 0dBm、-6dBm、-12dBm、-18dBm。

16、数据通信网关机（与南瑞继保 PCS-9700 厂站监控系统兼容）

序号

指标项

技术规格要求

1

数据通信

网关机

数据通信网关机为无硬盘无风扇的专用装置，具有无扰动切换（切换数据通信网关机、切通

道）功能。数据通信网关机应直接从间隔层测控单元获取调度所需的数据，实现远动信息的直

采直送。数据通信网关机具有远动数据处理、规约转换及通信功能，满足集控中心的要求，并

具有串口输出和网络口输出能力，能适应集控中心数据网通道通信的要求。

2

通信规约

监控系统应能采用 DL/T 634.5104-2002 规约与调度端网络通信，并支持采用 DL/T 634.5101-

2002、DL/T 451-1991 规约与调度端专线通信。

3

功能要求

1） 监控系统应能够同时和各个调度中心 EMS/SCADA 及站内 SCADA 系统通信，且能对通道状态

进行监视。为保证远程通信的可靠，通信口之间应具有手动/自动切换功能，且 MODEM 也

应有手动/自动切换功能；

2） 监控系统应能正确接收、处理、执行变电站 SCADA 系统或各个调度中心的遥控命令，但同

一时刻只能执行一个主站的控制命令；

3） 具有就地或远方对远动通信装置进行数据库查询、软件组态、参数修改等维护功能。

遥测量

1） 线路的电流、有功功率、无功功率；

2） 变压器各侧的电流、有功功率、无功功率；

3） 所采集的各母线电压及频率；

4） 电容、电抗无功功率；

5） 主变油温。

4

需要向远方集

控中心传送的

实时信息

遥信量

1） 全部断路器位置信号；

2） 全部隔离开关位置信号；

102

3） 主变压器保护、母线保护、线路保护动作信号；

4） 断路器重合闸、失灵保护动作信号；

5） 变电站事故总信号；

6） 变压器分接头位置信号。

遥控

1） 断路器遥控；

2） 以上各种信息，用户可自行定义需要的数据集。

需要具备远程浏览，告警直传功能

5

性能特征

1） 硬件配置水平高。双核 CPU 主频>1G，内存 2G，具备大规模厂站自动化系统的数据通信管

理的支撑能力,CPU 满足国产化要求。

2） 完备的面向对象的实时数据库。数据库兼容 IEC61850 和 IEC103 数据模型，包含了一次设

备模型、二次设备模型，为变电站数据的统一采集、统一出口和高级应用提供支撑,数据

库满足国产化要求;

3） 大容量历史数据存储。容量不低于 4G，主要用于存储历史事件、操作报告等；

4） 数据实时性高。装置内部 SOE 转发时延小于 100ms；

5） 通信接口丰富。装置支持最多 48 个网口（需选配插件）、15 个串口（需选配）。串口模

式可配置，支持 RS232/485/422 数字方式和 MODEM 模拟方式；

6） 通信规约标准而且丰富。站内设备通信支持 IEC61850 规范、公司企业版网络 103 协议、

MODBUS、IEC6*开通会员可解锁*4 等，与调度、集控中心通信支持 IEC6*开通会员可解锁*1、IEC60870-5-

104、MODBUS、DNP3.0、中国电力部颁 CDT 等协议；

7） 强大的配置调试工具。工具集成了组态配置和调试诊断的功能，方便高效；

8） 适用监控系统规模。接入装置数量宜控制在 300 台以内，数据库信息点容量应控制在

200000 点以内。若单个装置的信息点较少，可以适当增加接入装置数量，但是应满足总

的数据库容量限制要求；

9） 操作系统满足国产化要求。

电气参数

1） 额定电压:DC110V、DC220V、AC220V；

2） 输入范围:80% ~ 120% 额定电压；

3） 纹波按照 :IEC 60255-11:2008，≤额定电压的 15%；

4） 电压跌落及直流中断:按照 IEC 60255-11:1979，直流中断 20ms，不会导

致装置重启；跌落 60%可保证 100ms 装置不会重启；

5） 功耗:单机< 45W。

机械特性

1） 颜色:银灰；

2） 装置重量:约 10 公斤（典型配置）；

3） 污染等级:Ⅱ级 IEC 60255-1:2009；

4） 防护等级:前面板 IP40、箱体侧面 IP20（开散热孔机箱）；

5） 安装方式:表面齐平安装；

6） 接线端子位置:装置背面。

6

技术参数

通讯接

口参数

1） RS-232 接口:4.8kbit/s、9.6kbit/s、19.2kbit/s、38.4kbit/s、

57.6kbit/s、115.2kbit/s；

103

2） RS-422/485 接口:4.8kbit/s、9.6kbit/s、19.2kbit/s、38.4kbit/s、

57.6kbit/s、115.2kbit/s；

3） 以太网接口:接口形式 RJ45;传输速率 100Mbits/s;传输标准 10Base-

T/100Base-TX;端口数目每块 MON 插件 6 个网口，可以扩展到 12 个；

4） 对时接口：对时标准 IRIG-B，接口形式 RS-485；

5） 模拟通信接口：端口数目每块 MDM 插件 3 路，单机可配 9 路；通信速率

300bps、600bps、1200bps，异步；中心频率 1200Hz、1350Hz、1500Hz、

1700Hz、2880Hz、3000Hz 可选；频偏（±）150Hz、200Hz、300Hz、

400Hz 可选；输出电平 0dBm、-6dBm、-12dBm、-18dBm。

17、监控主机工作站（四方继保后台监控主机）

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱样式

塔式。

2

CPU

1） 满足国产化要求。

2） CPU 路数:1 路，CPU 每路核数:8 核每路；

3） CPU 主频:3GHz。

3

操作系统

满足国产化要求。

4

管理软件

需要配套安装四方继保 CSC2000 管理软件。

5

存储

1） 内存：16GB ；

2） 硬盘：1TB。

6

RAID 功能

无。

7

显卡工作方式

双显卡。

8

电源

1） 电源数量:1 路；

2） 电源类型:AC220V。

9

其他

配套鼠标、键盘、显示器。

18、监控主机工作站（南瑞继保后台监控主机）

序号

指标项

技术规格要求

1

机箱样式

塔式。

2

CPU

2 颗，X86 架构，主频 3.0G，8 核。满足国产化要求。

3

操作系统

满足国产化要求。

4

管理软件

安装南瑞继保 PCS-9700 管理软件。

5

存储

1） 内存：16GB ；

2） 硬盘：600GB 。

6

RAID 功能

无。

7

显卡工作方式

双显卡。

8

电源

1） 电源数量:1 路；

2） 电源类型:AC220V。

9

其他

配套鼠标、键盘、显示器。

104

19、网厂信息交互业务 USB-KEY

序号

指标项

技术规格要求

1

总体要求

USB-KEY 设备需兼容国网证书助手工具，证书助手能读取 USB-KEY 设备中的相关信息，并预装符

合国网统一密码服务平台设备编码规则的设备序列号。

2

技术要求

1） 非对称算法:遵循国密相关规范，支持 RSA、SM2 等；

2） 对称算法:遵循国密相关规范，支持 SSF33、SM1、SM4 等；

3） 支持摘要算法:遵循国密相关规范，如 SHA1、SHA256、SM3 等。

3

算法要求

1） RSA 数字签名和验证时间<500 毫秒/次；

2） SM2 数字签名和验证时间<500 毫秒/次；

3） RSA 公钥加密和私钥解密效率>4 Kbit/s；

4） SM2 公钥加密和私钥解密效率>4 Kbit/s；

5） SM1 加解密速率：≥400Kbps；

6） SM3 速率：≥100Kbps；

7） SM4 加解密速率：≥150Kbps。

4

存储要求

1） 存储容量：>=64 Bytes；

2） 公私密钥对：>=4 对；

3） 必须在提供保护口令前提下才能访问密钥。

5

规格要求

1） 供电方式：USB 口供电 ；

2） 工作电压：5V ；

3） 工作电流 50mA ；

4） 工作温度：0 - 70 摄氏度 ；

5） 存储温度：-20 - 85 摄氏度。

20. 厂家到场服务要求

到场技术服务具体内容包括但不限于：设备故障排查、维修、调试、技术指导、操作培训等，确保服务后设备技术稳定运

行，符合国家、电力行业相关标准及甲方实际使用需求。

因现场设备故障点、故障频次及故障影响范围无法提前预估，本项目技术人员到场服务费用以次为单位进行报价，投标人

应充分考虑各类突发故障场景、交通成本、人员调配及响应时效等因素，自主测算并合理报价，报价一经确认，即视为已涵盖

所有可能发生的到场服务成本，甲方不再另行支付额外费用。

三、其他要求

1.本项目所有设备均包含安装、调试相关服务，所涉及的人工、运输、装卸、调试、验收等一切相关费用，均已包含在设

备报价中，招标人不再额外支付任何相关费用。

2.投标人投标文件中应包含应答设备详细配置参数，型号，生产厂家。

3.本项目国产化设备承诺函模板如下：

承诺函

致采购人：大唐（内蒙古）能源开发有限公司蒙东新能源事业部

电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ型）产品厂商[厂商全称：xxxxx、统一社会信用代码：XXX、注册

地址：X 市 XX 区 XX 路 XX 号 XX 大厦 XX 层、联系方式：010-XXXX XXXX/XXX@XX.com]。

105

电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ型）投标方[投标方全称：xxxx、统一社会信用代码：[XXX]；注

册地址：[XX 市 XX 区 XX 路 XX 号 XX 大厦 XX 层；联系方式：[010-XXXXXXX/xXx@XX.com]）。

就[内蒙古公司蒙东事业部所属风电场数据网、网安及综自设备物资长协招标采购]（招标编号：XXX）

中“数据网、网安及综自设备物资国产化”的证明材料要求，特出具本承诺函，郑重声明如下：

本项目所提供的电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ型）的 CPU 和操作系统均满足国产化配置，详细

配置如下： CPU 品牌：XXX、型号：XXX，操作系统为：XXXXXXX。

本承诺内容真实有效，如证明材料存在造假，招标人可取消投标人的中选资格，并同时将投标方和产

品厂商按不良供应商上报集团公司处理。

特此承诺！

电力监控系统网络安全监测装置

（Ⅱ型）装置厂商：

XXXXX（盖公章）

电力监控系统网络安全监测装置

（Ⅱ型）装置投标方：

XXXXX（盖公章）

2026 年 XX 月 XX 日

注：为保障承诺函的真实有效，木承诺函需要投标方和产品厂商共同盖章，证实其提供的装置能够满

足国产化要求。采购人保留对证明材料进行核实的权利。若发现证明材料存在造假，采购人有权否决该投

标方的投标，并上报集团公司将投标方和产品厂商列入供应商黑名单。

106

第六章 投标文件格式

107

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

商务投标文件

投标人：

（盖单位章）

年 月 日

108

目录

一、投标函二、法定代表人（单位负责人）身份证明【适用于无委托代理人的情况】二、授权委托书【适用于有委托代理人的情况】三、联合体协议书【适用于联合体投标】四、投标保证金五、商务偏差表六、资格审查资料七、投标人需要说明的其他商务问题

109

一、投标函（招标人名称）：1 我方已仔细研究了（项目名称）材料采购招标项目招标文件的全部内容，愿意以人民币（大写）

（¥

）的投标总报价（其中，增值税税

率为

）提供

（材料名称及相关服务），并按合同约定履

行义务。2 我方的投标文件包括下列内容：（1）商务投标文件；（2）技术投标文件；（3）价格投标文件。投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。3 我方承诺除商务和技术偏差表列出的偏差外，我方响应招标文件的全部要求。4 我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。5 如我方中标，我方承诺：（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；（3）按照招标文件要求提交履约保证金；（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。6 我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项和第 1.4.4 项规定的任何一种情形。7 （其他补充说明）。

投 标 人：（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：（签字）

地 址：

网 址：

电 话：

传 真：

邮政编码：

年 月 日

110

二、法定代表人（单位负责人）身份证明（适用于无委托代理人的情况）

投标人名称：姓名：

性别：

年龄：

职务：

系

（投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。

特此证明。

附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件。

注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。

投标人：（单位公章）

年 月 日

111

二、授权委托书（适用于有委托代理人的情况）

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人（单位负责人），现委托（姓名）为

我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清确认、递交、撤回、修改材料采购招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。本授权委托书生效后，可对被授权人签署的有关本项目的其他文件进行事后追认。委托期限：

。

代理人无转委托权。

附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件及委托代理人身份证复印件

注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人（单位负责人）和委托代理人签字。

投 标 人：

（单位公章）

法定代表人（单位负责人）：

（签字）

身份证号码：

委托代理人：

（签字）

身份证号码：

年 月 日

112

三、联合体协议书（适用于联合体投标）

（所有成员单位名称）自愿组成

（联合体名称）联合

体，共同参加

（项目名称）材料采购招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如

下协议。1.

（某成员单位名称）为

（联合体名称）牵头人。

2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项目有关的一切事宜。3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连带责任。4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下：

。

5. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或盖单位章之日起生效，合同履行完毕后自动失效。6. 本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。注：本协议书由法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明；由委托代理人签字的，应附授权委托书。

联合体牵头人名称：（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：

（签字）

联合体成员名称：（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：

（签字）

联合体成员名称：（盖单位章）

法定代表人（单位负责人）或其委托代理人：

（签字）

……

113

四、投标保证金

投标保证金金额及形式见第二章投标人须知前附表。

标段名称：

招标编号：

投标保证金电汇底单复印件：

银行汇款底单复印件

114

投标保函

保函编号：

致: (以下简称受益人):

鉴于 （以下简称“被保证人”）将参加贵方 项目的投

标，标段编号为 ，我方接受被保证人的委托，在此向受益人提供无条件、不可撤

销、见索即付的投标保证:

一、本保函的保证金额为人民币 (小写) (大写)。

二、本保函自开立之日起生效， 天日历日内有效(不得少于投标有效期)。

三、在本保函的保证期间内，如果被保证人出现下列情形之一，受益人可以向我方提起

索赔:

1.被保证人中标后未按招标文件约定或规定时限支付中标服务费的；

2.被保证人在招标文件规定的投标有效期内撤回其投标；

3.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或拒绝按招标文件的

要求签署合同；

4.被保证人在投标有效期内收到受益人发出的中标通知书后，不能或者拒绝按招标文件

的规定提交履约担保；

5.投标人有串通投标、弄虚作假等行为；

6.投标人有招标文件中有关投标保证金不予退还的其他情形的。

四、在本保函的有效期内，我方收到受益人向我方发出的书面索赔通知时（索赔通知应

写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号，并附有说明被保证人违约的证明材料），将

不争辩、不挑剔、不可撤销地在 7 个工作日内向受益人支付索赔金额。受益人的索赔通知必

须在本保函的保证期间内送达我方，超过保证期间送达的我方无义务支付。

五、本保函项下的权利不得转让。

六、本保函的保证期间届满，或我方已向受益人支付本保函的保证金额，我方的保证责

任免除。

七、本保函适用中华人民共和国法律（为本保函之目的，不包括香港、澳门特别行政区

和中国台湾地区的法律）并按其解释。因本保函发生争议协商解决不成，应向受益人所在地

的人民法院起诉。

八、本保函自我方法定代表人或授权代表签名并加盖我方印章之日起生效。

保 证 人：

法定代表人（或授权代表）：

地 址：

115

邮政编码：

电 话：

日 期： 年 月 日

116

五、商务偏差表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

（投标人）保证：除商务偏差表列出的偏差外，投标人响应招标文件的全部商务要求。

117

六、资格审查资料

（一）基本情况表

投标人名称

注册资金

成立时间

注册地址

邮政编码

员工总数

联系方式

联系人

电话

网址

传真

法定代表人

（单位负责人）

姓名

电话

投标人须知要求投标人需具有的各类资质

证书

类型：

等级：

证书号：

基本账户开户银行

基本账户银行账号

近三年营业额

投标人法定代表人

（单位负责人）为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位

投标材料制造商名称

投标人须知要求投标材料制造商需具有的

资质证书

备注

注：1 投标人应根据投标人须知第 3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。

2 如果投标人须知第 1.4.1 项对投标材料制造商的资质提出了要求，投标人应根据投

标人须知第 3.5.1 项的要求在本表后附相关资质证书复印件。

118

（二）近年财务状况表

项目或指标

单位

年

年

年

一、注册资金

万元

二、净资产

万元

三、总资产

万元

四、固定资产

万元

五、流动资产

万元

六、流动负债

万元

七、负债合计

万元

八、营业收入

万元

九、净利润

万元

十、现金流量净额

万元

十二、主要财务指标

1.净资产收益率

%

2.总资产报酬率

%

3.主营业务利润率

%

4.资产负债率

%

5.流动比率

%

6.速动比率

%

注：1.本表后应附近年经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产

负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件。

2.本表所列数据必须与本表各附件中的数据相一致。3.以联合体形式参与投标的，联合体各成员应分别填写。

119

（三）制造商授权书

制造商授权书

致：

（招标人）

我单位

（制造商名称）是按

（国家／地区名称）法律成立的一家制

造商，主要营业地点设在

（制造商地址）。兹授权按

（国家／地区名称）的

法律正式成立的，主要营业地点设在

（投标人的单位地址）的

（投标人

名称）以我单位制造的

（材料名称）进行

（项目名称）投标活动。我单位同意按

照中标合同供货，并对产品质量承担责任。授权期限：

。

投标人名称：

（盖单位章）

制造商名称：

（盖单位章）

签字人职务：

签字人职务：

签字人姓名：

签字人姓名：

签字人签名：

签字人签名：

120

七、投标人需要说明的其他商务问题【编注说明：本部分需提供除上述要求资料外，招标文件要求的（除技术以外其他）或投标人认为可以证明其满足招标文件需要的其他证明材料，没有写“无”。】

121

八、商务因素统计表

【投标人需在投标文件中完成，并在投标工具中再次填写，请投标人合理安排投

标时间】

序

号

名称

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提

炼，简明描述，字数控制在

500 字内，如简要

描述中有指定要求，请按照要求填写）

评标因素所在投标文件

位置

1

对招标文件商务部分

的响应性

存在

XXX 条商务负偏差。

第几章第几节第几页

2

企业实力

2.1

营业收入

（近三年平均）

XXX 万元(每年营业收入相加后取算术平均值)

第几章第几节第几页

2.2

发明专利情况

近五年获得发明专利

XXX 项。

获得发明专利名称：

：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX 等。

第几章第几节第几页

2.3

企业荣誉

1.近五年，获得国家级荣誉 XXX 项。获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX。2.近五年，获得省部级荣誉 XXX 项。获得荣誉名称：

1、XXXX；2、XXXX；3、

XXXX。(中共中央、国务院、全国人大、全国总工会等为颁发单位，或两个部委以上联合颁发的，或国

家级（评审）委员会颁发的，视为国家级荣誉

)

第几章第几节第几页

3

财务状况

3.1

经营状况

最近三年盈利

XXX 万元；最近两年盈利 XXX 万

元；最近一年盈利

XXX 万元。

第几章第几节第几页

3.2

流动比率（最近一年） 流动比率为 XXX

第几章第几节第几页

4

银行资信等级

XXX（银行或机构名称）出具的 XXX 级证书

第几章第几节第几页

122

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

技术投标文件

投标人：

（盖单位章）

年 月 日

123

目录

一、类似业绩二、技术偏差表三、技术规范通用部分【要求投标人逐条响应】四、技术规范专用部分【要求投标人逐条响应】五、投标人需要说明的其他技术问题六、技术因素统计表七、关于设备（材料）可靠性的论述

124

一、类似业绩

（一）近年完成的类似项目情况表

序号

材料名

称

型号和

规格

项目名

称

总容量 台数

买方名称

合同时间

联系人及

电话

签约合

同价

投运时

间

备注

注：1. 投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

2. 投标人为代理经销商的，投标人须知第 1.4.1 项要求投标人提供投标材料的业绩

的，投标人应按照上表的格式提供投标材料的业绩情况并根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。

3.后附相关业绩证明材料应按表格顺序提供。

125

（二）正在供货和新承接的项目情况表

序号

材料名

称

型号和

规格

项目名

称

总容量 台数

买方名称

合同时间

联系人及

电话

签约合

同价

交货时间

备注

注：1.投标人应根据投标人须知第 3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。2.后附相关业绩证明材料应按表格顺序提供。

126

二、技术偏差表

招标文件

投标文件

序号

条目

简要内容

条目

简要内容

投标人保证：除技术偏差表列出的偏差外，投标人响应招标文件的全部技术要求。

127

三、技术规范通用部分【要求投标人逐条响应】

128

四、技术规范专用部分【要求投标人逐条响应】

129

五、投标人需要说明的其他技术问题【编注说明：本部分需提供除上述要求资料外，招标文件要求的（除商务以外其他）或投标人认为可以证明其满足招标文件需要的其他证明材料，没有写“无”。】

130

六、技术因素统计表

【投标人需在投标文件中完成，并在投标工具中再次填写，请投标人合理安排投

标时间】

序

号

名称

简要描述（投标人根据投标文件内容进行提炼，简明描述，

字数控制在

500 字内，如简要描述中有指定要求，请按照要

求填写）

评标因素所在投标

文件位置

1

投 标 响 应

程度

存在

条技术负偏差。

2

投 标 设 备

的业绩

具有（数量）个有效业绩：

1.业绩名称 XX 年 XX 月 XX 日2.业绩名称 XX 年 XX 月 XX 日

……

3

主 要 技 术

参 数 及 性

能指标

（一）技术参数：

1.

2. 3.

（二）主要性能指标：

1.

2. 3.

第几章第几节第几

页

4

系 统 兼 容

性

所投站控层交换机、监控主机、数据通讯网关机更换后，与原

系统的兼容性方案。

第几章第几节第几

页

5

运维情况

所投设备的运维保障、技术支持、故障处置及质保服务。

第几章第几节第几

页

6

售 后 服 务

与 应 急 响

应

（一）应急响应

: （针对应急响应进行简要描述）

（二）售后服务

: （针对现场服务方案、质量保证措施、验收

流程进行简要描述）

第几章第几节第几

页

131

七、关于设备（材料）可靠性的论述

所投报成套设备（材料）型号、主要配件、成套设备中配件的配置组合等，是否

为对应生产厂家的设计、制造或投运的前三台（批），如果是，请论证说明成套设备使用的可靠性。

132

（分子公司简称） 项目（项目容量）（标段名称）

价格投标文件

投标人：

（盖单位章）

年 月 日

133

目录

一、投标价格表

134

一、投标价格表1.1 一般要求1.1.1 本表中的材料分项须与供货范围中的分项内容的序号一致。1.1.2 当分项价之和与总价不符时，以分项价为准。如有优惠条件，优惠条件要在分项价中体现。1.1.3 报价币种为人民币，进口部分分别列出外币 CIF 价格和交货地点人民币价格。1.1.4 价格表中报价为固定不变价格。1.1.5 报价应注明运输方式、交货地点，并由法定代表人或其授权委托人签字盖章。

1.1.6 价格表中报价为含税价格。

1.2 投标报价表（格式）1.2.1 价格总表

总价：

元（大写：人民币元），增值税税率 %。

项目价格表

单位：人民币万元

序号

名称

不含税价

含税价

增值税税率

（

%）

备注

一

设备费用

二

技术服务费

合计

运输方式：

。

交货地点：

。

135

1.2.2 分项价格表

1.2.2.1 设备分项价格表

单位：人民币万元

序号

名称

规格型号

单位

数量

产地

生产厂家

单价

（含税）

增值税税率

（

%）

备注

1

电力监控系统网络安全监测装置（Ⅱ

型）

台

1

2

便携式运维网关

台

1

3

恶意代码防范系统

台

1

4

日志审计

台

1

5

数据库审计

台

1

6

入侵检测

台

1

7

智能安全运营管理平台

套

1

8

电力专用纵向加密认证装置（国产百兆

型）

台

1

9

电力专用横向安全隔离装置（国产正向

百兆型）

台

1

10

电力专用横向安全隔离装置（国产反向

百兆型）

台

1

11

数据网路由器

台

1

12

数据网交换机

台

1

13

A、B 网站控层交换机（与四方继保

CSC2000 厂站监控系统兼容）

台

1

14

A、B 网站控层交换机（与南瑞继保 PCS-

9700 厂站监控系统兼容）

台

1

15

数据通信网关机（与四方继保 CSC2000

厂站监控系统兼容）

台

1

16

数据通信网关机（与南瑞继保 PCS-9700

厂站监控系统兼容）

台

1

17

监控主机工作站（与四方继保 CSC2000

厂站监控系统兼容）

台

1

18

监控主机工作站（与南瑞继保 PCS-9700

厂站监控系统兼容）

台

1

19

网厂信息交互业务 USB-KEY

个

1

合计

1.2.2.2 技术服务价格表

136

单位：人民币万元

序号

服务

单位

数量

单价

（含税）

增值税税率

（

%）

备注

1

南瑞继保到场技术服务（质保期外设备）

次

1

2

北京四方到场技术服务（质保期外设备）

次

1

3

中科伏瑞到场技术服务（质保期外设备）

次

1

4

积成电子到场技术服务（质保期外设备）

次

1

5

山东金煜电子到场技术服务（质保期外设备）

次

1

合计